市场监督管理范文篇1

一、统一思想，明确职责

由市旅游产业领导小组办公室牵头，在12月上旬召开贯彻落实《市旅游市场综合整治工作实施方案》动员启动大会。会议将围绕《市旅游市场综合整治工作实施方案》的要求，充分发挥旅游产业领导小组及各成员单位的作用，统一思想，明确职责。按照“强化责任、属地管理、部门协作、各司其职、齐抓共管”的工作方针，以“突出重点、带动全局、联合整治、务求实效”的工作思路，集中时间和力量，着力解决我市旅游市场存在的突出问题。通过治理整顿、规范旅游市场秩序、优化旅游环境，不断促进我市旅游产业健康、有序的发展。

二、工作原则

（一）协同推动，形成工作合力的原则。在市旅游市场综合整治领导小组的领导下，抽调相关职能部门工作人员，与市旅游局旅游质量监督管理所协作，按照部门职责，协同推进开展工作。

（二）统一部署，集中整治的原则。依据任务分解，各主办单位要结合工作职责，在对旅游市场违法、违规经营行为的表现形式，发生规律，特点等进行分析研究的基础上，提出具体实施意见，按照统一部署，由市旅游市场的综合整治领导小组办公室统一协调成员单位开展市场秩序整治工作。

（三）整治与教育相结合的原则。联合执法工作以“市场监察、部门联动、重点整治”专项打击为主要工作手段，各负责单位要确保通过综合整治工作的开展，促进我市旅游秩序良好、健康、有序发展，同时要通过整治，加强对旅游企业及相关人员的宣传教育力度，增强从业人员自觉守法，依法经营的意识。

（四）集中整治与建立长效机制相结合的原则。市旅游市场联合综合整治工作结束后，要建立联合整治的工作机制，形成重点整治、集中整治、长期治理的各种工作机制。

三、工作安排

综合整治工作主要分五个阶段展开：

第一阶段：宣传动员阶段，研究部署阶段（11月20日－11月31日）。

这一阶段的主要任务是：宣传贯彻省旅游产业发展领导小组贯彻落实省政府加强旅游市场综合整治工作实施意见的会议精神和《市人民政府办公室关于印发市旅游市场综合整治工作实施方案的通知》的精神，在全行业营造守法经营、规范经营、诚信经营的大环境。与市政府领导汇报，争取市政府领导的支持，并组织市旅游产业领导小组的成员单位召开座谈会，研究部署我市的市场秩序整治工作；或者直接由市旅游产业发展领导小组办公室召集工商局、交通局、税务局、财政局、劳动与社会保障局等相关部门研究我市旅游市场秩序整治工作，确定我市市场秩序整治的工作方案，确定各部门抽调联系的工作人员。

第二阶段：召开会议，启动工作阶段（12月1日至12月15日）。

这一阶段的主要任务是：由市旅游产业发展领导小组召开启动大会安排我市的旅游市场秩序整治工作，启动大会拟定于12月10日以前召开。

会议的参会人员为：市旅游产业发展领导小组成员单位的领导、各县区政府分管旅游工作的领导、县区旅游局局长和分管副局长、县区相关部门的领导、全市22家旅行社的负责人、15个A级景区及红塔工业旅游示范点的负责人、三星级以上饭店的负责人、市旅游局各科室负责人，参加会议人员共计160人。

会议主持：邓志刚

会议议程：

1、市旅游质量监督管理所长宣读市政府文件；

2、市旅游局局长讲话；

3、旅游企业代表发言（旅行社、导游）；

4、相关部门领导发言（工商局、财政局、交通局、劳动保障部局）；

5、市政府领导讲话。

会期：会期一个下午。

参加会议的媒体：日报、电视台、红塔区电视台、旅行快车

第三阶段：重点整治阶段（年12月中旬－年3月）。由市旅游市场综合整治领导小组办公室牵头，各县区组织开展旅游市场秩序整治工作，组织市直相关职能部门对全市旅游市场整治工作进行重点督察和重点检查。

市场监督管理范文篇2

论文摘要：证券市场作为我国资本市场中的重要组成部分，自建立以来，在近20年间获得了飞速发展，取得了举世瞩目的成绩，在实现我国市场经济持续、健康、快速发展方面发挥着重要作用。但由于证券市场监督管理法律制度的滞后等原因，导致证券市场监管不力，在证券市场上出现了诸多混乱现象，使证券市场的健康发展备受困扰。因此，完善我国证券市场的监督管理法律制度、加强对证券市场的监督管理，是证券市场走向规范和健康发展的根本所在。

我国证券市场自建立以来，在近20年间获得了飞速发展，取得了举世瞩目的成绩：据中国证监会2009年8月25日的统计数据显示，截至2009年7月底，我国股票投资者开户数近1．33亿户，基金投资账户超过1．78亿户，而上市公司共有1628家，沪深股市总市值达23．57万亿元，流通市值11．67万亿元，市值位列全球第三位。证券市场作为我国资本市场中的重要组成部分，在实现我国市场经济持续、健康、快速发展方面发挥着重要作用。但同时，由于监管、上市公司、中介机构等方面的原因，中国证券市场。这些问题的出现使证券市场的健康发展备受困扰，证券市场监管陷人困境之中。因此，完善我国证券市场监管法律制度，加强对证券市场的监管、维护投资者合法权益已经成为当务之急。

一、我国证券市场监管制度存在的问题

(一)监管者存在的问题

1．证监会的作用问题

我国《证券法》第178条规定：“国务院证券监督管理机构依法对证券市场实行监督管理，维护证券市场秩序，保障其合法运行。”从现行体制看，证监会名义上是证券监督管理机关，证监会的监管范围看似很大：无所不及、无所不能。从上市公司的审批、上市规模的大小、上市公司的家数、上市公司的价格、公司独立董事培训及认可标准，到证券中介机构准入、信息披露的方式及地方、信息披露之内容，以及证券交易所管理人员的任免等等，凡是与证券市场有关的事情无不是在其管制范围内。而实际上，证监会只是国务院组成部门中的附属机构，其监督管理的权力和效力无法充分发挥。

2．证券业协会自律性监管的独立性问题

我国《证券法》第174条规定：“证券业协会是证券业的自律组织，是社会团体法人。证券公司应加入证券业协会。证券业协会的权力机构为全体会员组成的会员大会”。同时规定了证券业协会的职责，如拟定自律性管理制度、组织会员业务培训和业务交流、处分违法违规会员及调解业内各种纠纷等等。这样简简单单的四个条文，并未明确规定证券业协会的独立的监管权力，致使这些规定不仅形同虚设，并且实施起来效果也不好。无论中国证券业协会还是地方证券业协会大都属于官办机构，带有一定的行政色彩，机构负责人多是由政府机构负责人兼任，证券业协会的自律规章如一些管理规则、上市规则、处罚规则等等都是由证监会制定的，缺乏应有的独立性，没有实质的监督管理的权力，不是真正意义上的自律组织，通常被看作准政府机构。这与我国《证券法》的证券业的自律组织是通过其会员的自我约束、相互监督来补充证监会对证券市场的监督管理的初衷是相冲突的，从而表明我国《证券法》还没有放手让证券业协会进行自律监管，也不相信证券业协会能够进行自律监管。在我国现行监管体制中，证券业协会的自律监管作用依然没得到重视，证券市场自律管理缺乏应有的法律地位。

3．监管主体的自我监督约束问题

强调证券监管机构的独立性，主要是考虑到证券市场的高风险、突发性、波及范围广等特点，而过于分散的监管权限往往会导致责任的相互推诿和监管效率的低下，最终使抵御风险的能力降低。而从辨证的角度分析，权力又必须受到约束，绝对的权力则意味着腐败。从经济学的角度分析，监管者也是经济人，他们与被监管同样需要自律性。监管机构希望加大自己的权力而减少自己的责任，监管机构的人员受到薪金、工作条件、声誉权力以及行政工作之便利的影响，不管是制定规章还是执行监管，他们都有以公谋私的可能，甚至成为某些特殊利益集团的工具，而偏离自身的职责和牺牲公众的利益。从法学理论的角度分析，公共权力不是与生俱来的，它是从人民权利中分离出来，交由公共管理机构享有行使权，用来为人服务；同时由于它是由人民赋予的，因此要接受人民的监督；但权力则意味着潜在的腐败，它的行使有可能偏离人民服务的目标，被掌权者当作谋取私利的工具。因此，在证券市场的监管活动中，由于监管权的存在，监管者有可能以权谋私，做出损害投资者合法权益的行为，所以必须加强对监管主体的监督约束。

(二)被监管者存在的问题

1．上市公司股权结构和治理机制的问题

由于我国上市公司上市前多由国有企业改制而来，股权过分集中于国有股股东，存在“一股独大”现象，这种国有股股权比例过高的情况导致政府不敢过于放手让市场自主调节，而用行政权力过多地干预证券市场的运行，形成所谓的“政策市”。由此出现了“证券的发行制度演变为国有企业的融资制度，同时证券市场的每一次大的波动均与政府政策有关，我国证券市场的功能被强烈扭曲”的现象。证监会的监管活动也往往为各级政府部门所左右。总之，由于股权结构的不合理，使政府或出于政治大局考虑，而不敢放手，最终造成证监会对证券市场的监管出现问题。

2．证券市场中介机构的治理问题

同上市公司一样，我国的证券市场中介机构的股权结构、治理机制等也有在着上述的问题。证券公司、投资公司、基金公司等证券市场的中介机构随着证券市场的发展虽然也成长起来，但在我国证券市场发展尚不成熟、法制尚待健全、相关发展经验不足的境况下，这些机构的日常管理、规章制度、行为规范等也都存在很多缺陷。有些机构为了牟取私利，违背职业道德，为企业做假账，提供虚假证明；有的甚至迎合上市公司的违法或无理要求，为其虚假包装上市大开方便之门。目前很多上市公司与中介机构在上市、配股、资产重组、关联交易等多个环节联手勾结，出具虚假审计报告，或以能力有限为由对财务数据的真实性做出有倾向性错误的审计结论，误导了投资者，扰乱证券市场的交易规则和秩序，对我国证券市场监督管理造成冲击。

3．投资者的问题

我国证券市场的投资者特别是中小投资者离理性、成熟的要求还有极大的距离。这表现在他们缺乏有关投资的知识和经验，缺乏正确判断企业管理的好坏、企业盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各种市场传闻面前不知所措甚至盲信盲从，缺乏独立思考和决策的能力。他们没有树立正确的风险观念，在市场价格上涨时盲目乐观，在市场价格下跌时又盲目悲观，不断的追涨杀跌，既加剧了市场的风险，又助长了大户或证券公司操纵市场的行为，从而加大了我国证券市场的监督管理的难度。

(三)监管手段存在的问题

1．证券监管的法律手段存在的问题

我国证券法制建设从20世纪80年展至今，证券法律体系日渐完善已初步形成了以《证券法》、《公司法》为主，包括行政法规、部门规章、自律规则四个层次的法律体系，尤其是《证券法》的颁布实施，使得我国证券法律制度的框架最终形成。但是从总体上看，我国证券法律制度仍存在一些漏洞和不足：首先，证券市场是由上市公司证券经营机构、投资者及其它市场参与者组成，通过证券交易所的有效组织，围绕上市、发行、交易等环节运行。在这一系列环节中，与之相配套的法律法规应当是应有俱有，但我国目前除《证券法》之外，与之相配套的相关法律如《证券交易法》、《证券信托法》、《证券信誉平价法》等几乎空白。其次，一方面，由于我国不具备统一完整的证券法律体系，导致我国在面临一些证券市场违法违规行为时无计可施；另一方面，我国现有的证券市场法律法规过于抽象，缺乏具体的操作措施，导致在监管中无法做到“有章可循”。再者，我国现行的证券法律制度中三大法律责任的配制严重失衡，过分强调行政责任和刑事责任，而忽视了民事责任，导致投资者的损失在事实上得不到补偿。以2005年新修订的《证券法》为例，该法规涉及法律责任的条款有48条，其中有42条直接规定了行政责任，而涉及民事责任的条款只有4条。

2．证券监管的行政手段存在的问题

在我国经济发展的历程中，计划经济体制的发展模式曾长久的站在我国经济发展的舞台上，这种政府干预为主的思想在经济发展中已根深蒂固，监管者法律意识淡薄，最终导致政府不敢也不想过多放手于证券市场。因此在我国证券市场的监管中，市场的自我调节作用被弱化。

3．证券监管的经济手段存在的问题

对于证券监管的经济手段，无论是我国的法律规定还是在实际的操作过程当中均有体现，只不过这种经济的监管手段过于偏重于惩罚措施的监督管理作用而忽视了经济奖励的监督管理作用。我国证券监管主要表现为惩罚经济制裁，而对于三年保持较好的稳定发展成绩的上市公司，却忽视了用经济奖励手段鼓励其守法守规行为。

二、完善我国证券市场监管法律制度

(一)监管者的法律完善

I．证监会地位的法律完善

我国《证券法》首先应重塑中国证监会的权威形象，用法律规定增强其独立性，明确界定中国证监会独立的监督管理权。政府应将维护证券市场发展的任务从证监会的工作目标中剥离出去，将证监会独立出来，作为一个独立的行政执法委员会。同时我国《证券法》应明确界定证监会在现行法律框架内实施监管权力的独立范围，并对地方政府对证监会的不合理的干预行为在法律上做出相应规制。这样，一方面利于树立中国证监会的法律权威，增强其监管的独立性，另一方面也利于监管主体之间合理分工和协调，提高监管效率。2．证券业自律组织监管权的法律完善

《证券法》对证券业自律组织的简简单单的几条规定并未确立其在证券市场监管中的辅助地位，我国应学习英美等发达国家的监管体制，对证券业自律组织重视起来。应制定一部与《证券法》相配套的《证券业自律组织法》，其中明确界定证券业自律组织在证券市场中的监管权范围，确定其辅助监管的地位以及独立的监管权力；在法律上规定政府和证监会对证券业自律组织的有限干预，并严格规定干预的程序；在法律上完善证券业自律组织的各项人事任免、自律规则等，使其摆脱政府对其监管权的干预，提高证券业自律组织的管理水平，真正走上规范化发展的道路，以利于我国证券业市场自我调节作用的发挥以及与国际证券市场的接轨。

3．监管者自我监管的法律完善

对证券市场中的监管者必须加强监督约束：我国相关法律要严格规定监管的程序，使其法制化，要求监管者依法行政；通过法律法规，我们可以从正面角度利用监管者经济人的一面，一方面改变我国证监会及其分支机构从事证券监管的管理者的终身雇佣制，建立监管机构同管理者的劳动用工解聘制度，采取惩罚和激励机制，另一方面落实量化定额的激励相容的考核制度；在法律上明确建立公开听证制度的相关内容，使相关利益主体参与其中，对监管者形成约束，增加监管的透明度；还可以通过法律开辟非政府的证券监管机构对监管者业绩的评价机制，来作为监管机构人事考核的重要依据。

(二)被监管者的法律完善

1．上市公司治理的法律完善

面对我国上市公司的股权结构、治理机制出现的问题，我们应当以完善上市公司的权力制衡为中心的法人治理结构为目标。一方面在产权明晰的基础上减少国有股的股份数额，改变国有股“一股独大”的不合理的股权结构；另一方面制定和完善能够使独立董事发挥作用的法律环境，并在其内部建立一种控制权、指挥权与监督权的合理制衡的机制，把充分发挥董事会在公司治理结构中的积极作用作为改革和完善我国公司治理结构的突破口和主攻方向。

2．中介机构治理的法律完善

我国证券市场中的中介机构同上市公司一样，在面对我国的经济发展的历史和国情时也有股权结构、治理机制的问题。除此之外，在其日常管理、规章制度、行为规范、经济信用等方面也存在很多缺陷。我们应当以优化中介机构的股权结构、完善中介机构的法人治理结构为根本目标，一方面在法津上提高违法者成本，加大对违法违规的中介机构及相关人员的处罚力度：不仅要追究法人责任，还要追究直接责任人、相关责任人的经济乃至刑事的责任。另一方面在法律上加大对中介机构的信用的管理规定，使中介机构建立起严格的信用担保制度。

3．有关投资者投资的法律完善

我国相关法律应确立培育理性投资者的制度：首先在法律上确立问责机制，将培育理性投资的工作纳入日常管理中，投资者投资出问题，谁应对此负责，法律应有明确答案。其次，实施长期的风险教育战略，向投资者进行“股市有风险，投资需谨慎”的思想灌输。另外，还要建立股价波动与经济波动的分析体系，引导投资者理性预期。投资者对未来经济的预期是决定股价波动的重要因素，投资者应以过去的经济信念为条件对未来经济作出预期，从而确定自己的投资策略。

(三)监管手段的法律完善

1．证券监管法律法规体系的完善

我国证券监管的法律法规体系虽然已经日渐完善，形成了以《证券法》和《公司法》为中心的包括法律、行政法规、部门规章、自律规则四个层次的法律法规体系，但我国证券监管法律法规体系无论从总体上还是细节部分都存在诸多漏洞和不足。面对21世纪的法治世界，证券监管法律法规在对证券监管中的作用不言而语，我们仍需加强对证券监管法律法规体系的重视与完善。要加快出台《证券法》的实施细则，以便细化法律条款，增强法律的可操作性，并填补一些《证券法》无法监管的空白；制定与《证券法》相配套的监管证券的上市、发行、交易等环节的相关法律法规，如《证券交易法》、《证券信托法》、《证券信誉评价法》等等；进一步完善法律责任制度，使其在我国证券市场中发挥基础作用，弥补投资者所遭受的损害，保护投资者利益。

2．证券监管行政手段的法律完善

政府对证券市场的过度干预，与市场经济发展的基本原理是相违背的，不利于证券市场的健康、快速发展。因此要完善我国证券市场的监管手段，正确处理好证券监管同市场机制的关系，深化市场经济的观念，减少政府对市场的干涉。尽量以市场化的监管方式和经济、法律手段代替过去的政府指令和政策干预，在法律上明确界定行政干预的范围和程序等内容，使政府严格依法监管，并从法律上体现证券监管从“官本位”向“市场本位”转化的思想。

3．证券监管其他手段的法律完善

证券监管除了法律手段和行政手段外，还有经济手段、舆论手段等等。对于经济手段前面也有所提及，证券监管中的每个主体都是经济人，我们利用其正面的作用，可以发挥经济手段不可替代的潜能，如对于监管机构的管理者建立违法违规的惩罚机制和监管效率的考核奖励机制等，促进监管者依法监管，提高监管效率。在法律上对新闻媒体进行授权，除了原则性规定外，更应注重一些实施细则，从而便于舆论监督的操作和法律保护，使舆论监督制度化、规法化、程序化，保障其充分发挥作用。

市场监督管理范文

市场监督管理局的职责说明：

1、贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、知识产权、食品安全监管和价格监督检查等方面的法律、法规和政策，起草相关地方性法规和规章草案，经批准后组织实施制定和实施提高质量整体水平、标准化和计量事业发展规划。

2、按规定组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、知识产权保护、食品安全监管、价格监督检查法律、法规、规章的行为。

市场监督管理范文篇4

根据打传工作会议精神，成立了由分管副县长任打击传销领导小组组长，市场监督管理局、公安、政府督查室、综治维稳办主要负责人为副组长，法院、检察院等单位分管领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室在市场监督管理局负责处理日常事务。县政府高度重视打击传销工作，把街道办事处、镇、领导小组成员单位纳入社会治安综合治理目标考核，明确了各成员单位的责任，建立了相关的协作机制；县政府与各打击传销领导小组成员单位签订了责任书，按照责任书进行考核。按照省、市、县打传工作部署，制定了《集中整治传销行动工作方案》，根据打传形势的变化，结合我县实际，全面落实“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打传工作方针，进一步加强领导，落实责任，创新模式，完善机制，确保打传各项工作措施落实，不断开创打传工作新局面，为我县经济社会发展做出积极贡献。

在打击传销创建无传销城市工作中，确立以打传工作领导小组统一领导、部署，相关成员单位、所充分发挥职能作用，既有分工，又有协作，协同作战的/！/方针，确定了打传工作联席会议制度，由县打传工作领导小组办公室按照部门职责，召开打传工作联席会，组织研究分析打传工作的形势和特点，作出决策，并根据不同工作情况不定期组织分局和所分析解决问题4714。根据部门职能，确定以市场和城乡结合部等传销易发地作为监控的重点，开展专项检查；对外公布举报电话，并确立了举报制度，明确了情报信息通报、重大情况报告制度，以制度为保障促进打传工作的全面开展。

根据打传现阶段化整为零、趋向隐蔽的新特点，实行市场监管“网格化”管理，强化对各类市场主体和市场交易行为的动态监管。严把市场准入关，强化对企业经营活动的监管，及时发现和查处传销行为。联合相关部门,按照省、市通知精神，积极组织打传成员单位开展查堵。工作中，共出动执法人员185人次，检查场所181个，出动执法车辆26台次，未发现有违法行为发生。

结合我县打传工作实际，认真制定了部门打传工作方案，同时按照打传工作要求，签订了打传责任书，认真按照部门的职责分解，开展了工作。在打传办的领导下，各成员单位积极配合认真开展打传宣传教育活动，受宣传群众3000余人。加强了对社区和学校的宣传力度，不断提高干部群众打传意识，从源头上防范传销违法活动，充分发挥打传宣传工作的思想引导、力量凝聚、舆论支持作用，为促进打传工作起到了积极作用。同时配合相关部门，充分发挥打传宣传工作的思想引导、力量凝聚、舆论支持等作用。运用现场咨询、发放宣传资料、流动宣传车等形式，大力宣传伟销法律法规，提高广大干部群众的法纪观念，引导群众树立正确的消费观念。从总体情况看来，加强了领导，机构健全。工作有计划有实施。营造了良好打传氛围，提高群众抵制传销的自觉性。在工作中遇到问题和困难，及时与相关部

门反映，协调沟通，支持配合，共防共治。通过开展打传工作，我县打传的防控能力得到了提高，打传作贯穿于日常监管工作，使打传工作形成了长期性，做到了辖区内没有传销事件发生。

市场监督管理范文

一、不断优化营商环境，持续深化商事制度改革

（一）深化放管服改革，持续优化营商环境。持续深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新。积极推行“一网通办”前提下“最多跑一次改革”，积极指导辖区市场主体注册“法人天府通办”，实现100%全程网办，进一步压缩企业开办时间，由原来的3天办结，压缩至1天办结，材料齐全且符合法定形式的，当场办结。深化“政银合作”新模式，与县内金融机构搭建“政银”对接服务平台，为企业开业登记提供“一站式”免费代办、帮办服务。截止2022年11月10日，全县注册登记主体市场8642户，注册资金达1100463.049万元，其中企业1438户（内资120户、私营984户、农专334户）；个体工商户7204户。其中新设个体工商户775户，同比增长0.89%，新设企业172户，同比增长0.88%。

1.推行“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力。一是牵头组织将中央层面设定的523项和省层面设定的8项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，按“四扇门”分类推进审批制度改革，全面推动照后减证和简化审批。截止目前，通过省政务平台为相关行业主管部门精准推送注册登记信息139条；二是推进电子证照运用，探索以电子营业执照运用为基础，加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制。三是创新监管方式，加强事中事后监管。依托国家企业信用信息公示系统推动企业年报公示，本年度企业年报率98.86%、农专年报率97.55%、个体年报率99.41%；全面推进市场监管领域“双随机、一公开”部门联合监管，将发改、卫健、公安等18个县级部门纳入成员单位，并及时开通平台登录帐号；制定2022年度抽查工作计划并组织实施。截止目前，已开展抽查事项13项，抽查市场主体112户，并将检查结果全部录入国家企业信用信息公示系统进行公示，探索建立市场监管领域部门联合、分类监管和信用监管相结合的新型监管方式。四是加快“互联网+监管”行为采集数据录入工作。开展“互联网+监管”平台实施清单完善及监管行为数据录入，已完成清单认领编制163条。

2.积极服务民营经济发展，进一步优化营商环境。一是建立了《县领导干部联系走访民营企业工作制度》、《县民营企业评仪政府部门服务制度》两个制度。2022年组织开展企业家座谈会1次，共收集民营企业反映的困难和诉求20件，并将问题清单以点球形式交办相关部门予以办理，截止目前已办结3件。二是积极指导个私协会加强内部管理，健全工作机制，积极宣传国家法律法规和相关政策，收集协会会员反映困难和诉求，帮助仿古街商业区以及谊桥花园a区商铺业主协调解决了生产经营性用电保障和用电安全事宜；与3家银行、2家财税公司、2家律师事务所、3家医疗机构签订合作协议，着力为协会会员提供优惠便利的融资渠道和服务，以及免费提供法律、财税咨询、医疗健康等服务，充分发挥个体私营企业和政府之间的桥梁纽带作用。三是持续推进民营企业雁阵培育计划和民营企业家梯队建设计划。指导县烹坝十里香餐饮有限公司等3家企业进一步完善现代企业管理制度，将县宏运物流有限责任公司纳入全州民营企业雁阵培育计划；组织县泸沣超市、佛谷医疗技术有限公司、州诗和远方农业科技有限责任公司3家企业参加2022年全州民营企业家家梯队建设计划暨现代企业管理制度培训。

（二）开展法律法规宣传。一是组织开展了防邪反邪专项法治宣传教育活动，通过发放宣传资料的形式向市场主体、小区居民、人员密集等场所宣传了什么是，的社会危害性、如何防范和辨别等知识，积极检举揭发的违法犯罪活动，共发放宣传资料300余份。二是充分利用单位微信公众号、各类市场主体微信平台推送市场监管领域相关法律法规，食品药品、特种设备等安全知识，典型案例，通过以案普法，充分发挥警示教育作用；通过led屏幕滚动播放宣传标语，利用食品快检车走街串巷流动宣传，提高广大群众、经营户安全意识，积极营造良好的国家安全氛围。报送依法治县工作小结共10期，推送相关法律法规、安全知识26条次，典型案例12期，公布以案释法案例4期。三是组织全体干部开展了《民法典》宣讲及“美好生活•民法典相伴”知识测试。

（三）进一步做好简政放权有关工作。为深入贯彻省、州、县关于深化“放管服”改革优化营商环境，积极助力抓“六稳”促“六保”，不断激发市场主体活力和发展内生动力，稳定推进简政放权工作，按照“权责一致”原则，根据《县人民政府办公室关于印发〈县县级行政权力清单（2022年本）〉和〈部分中央在县单位行政权力清单（2022年本）〉的通知》（泸府办发[2022]45号）和《县权责清单动态调整管理办法》（泸府办发[2018]5号）精神，加快制定本部门2022年权责清单687项，并按程序审签后进行公示。

（四）加强企业信用监管。严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业黑名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束。目前有15户企业列入经营异常名录，失信企业在获得荣誉、贷款、人大代表和政协委员推荐、国有土地拍卖、招投标、政府采购等方面都不同程度受到限制或禁入，初步构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。

（五）做好案件核审，严厉打击各类违法经营行为。截止11月，共立案查处各类违法经营案件54件（食品违法案件16件，药品案件5件，化妆品案件3件，知识产权案件1件、产品质量案件8件、农产品案件8件、其他案件10件、不予处罚2件、移送1件），已结案43件，未结案11件，共计罚没款19.9521万元，案值12.3086万元。

二、落实责任强监管，筑牢民生安全防线

（一）强化食品安全监管。一是充分发挥县食安办牵头作用。完善落实党政同责食品安全工作责任机制，细化分解目标责任和工作任务，结合我县行政区划和村级建制调整改革，指导各乡镇健全完善食品安全监管体系，压实乡镇属地管理监管责任。二是针对新冠肺炎疫情防控的新形势和新要求，扎实开展各项突击行动。三是主动靠前，加强重点区域食品安全监管。联合多部门对辖区内学校食堂、校内食品经营店、学校周边食品经营者进行专项检查，共出动执法人员82人次，执法车辆15台次，检查学校食堂34个，校园周边食品经营户69户，下发责令整改通知书4份，并对34个学校食堂开展风险等级评定工作，均为d级；按照“双随机、一公开”抽查计划，将34个学校食堂、32个校园周边经营店全部录入系统；深入贯彻落实州餐饮服务环节“明厨亮灶”工程，督促学校加强阳光餐饮app学习，强化管理，强力推进食品安全社会共治。四是开展“地沟油”专项整治行动、“周三查餐厅，周四查市场”专项行动、“平安-食品安全进寺庙守护行动”“两考期间食品安全专项检查”行动、“农牧区食品安全监管”专项行动、“餐饮质量安全提升行动”、“肉及肉制品专项检查”“打击农村假冒伪劣食品执法行动”、“全域旅游示范区创建”检查、“餐饮标准化建设”等专项检查行动；截止目前，共出动执法人员312人次，车辆92台次，排查食品生产经营单位853户次，下发监督意见书130份，责令整改通知书95份，对16起食品类违法行为进行立案查处，罚没金额共计13.34111万元。五是加强食品监测。开展食品及食用农产品抽样监测工作，截止目前，共计抽取食品及食用产品308批次，出动执法人员及检验人员64人次。对检测不合格的食品及食用农产品及时开展核查处置并将结果进行公示。

（二）强化药品安全监管。一是加强新冠疫情防疫物资管控检查，确保防疫医疗器械质量安全有效。二是出动执法人员27人次，车辆10台次，完成州局下达的零售和使用环节药品监督性抽样30批次任务，抽检合格率100%。三是开展“除隐患、防风险、迎大庆”百日攻坚专项检查工作，立案6起，罚没款15000元。四是开展药械市场专项整治，开展无菌和植入性医疗器械、专项检查、角膜接触镜专项检查、清网行动、医用氧气专项检查等5专项整治行动，检查药品、眼镜等经营零售企业120余家次，医疗机构、诊所70余家次，美容美发机构60余家次。五是强化药械日常监督检查，对全县药品、医疗器械经营和使用单位日常监督检查共806家次，检查覆盖面达到100%。实现“四类”药品实名购买，落实购买信息日报告。六是加强adr、mdr监测，深入县级医疗机构、乡镇卫生院等涉药单位开展药品、医疗器械不良反应监测知识、法规的宣讲，督促建立药械不良反应工作制度；全县共报送药品不良反应80例，器械不良反应事件35例，化妆品不良反应9例。七是为进一步提高我县应对突发药品安全事件的快速反应和应急处置能力，组织多部门联合开展2022年药品突发事件（iv级）应急演练活动，共120余人参加。八是统计全县医疗机构、诊所近2年共购进中药饮片15.18557吨，销售14.02323吨。

（三）强化特种设备安全监管。一是突出春节、“五一”、“十一”及“七一”建党百年等重点时段，以人员密集场所、重点工程施工领域和液化石油气充装为重点对象，开展各类检查31次，检查使用单位68家（次），出动执法人员70余人次，下达监察指令12份，召开节前电梯安全约谈会2次（全县7家电梯维保单位）、电梯安全培训会1次（22家电梯使用单位参会），确保全县特种设备安全运行。二是组织开展特种设备安全应急演练。6月28日在县康巴二郎山燃气有限责任公司组织开展液化石油气特种设备应急演练1次，9月24日在龙吟半岛小区组织开展电梯应急演练一次；大力提升增强特种设备使用单位有效预防和提升特种设备事故应急处置的能力。三是深入开展特种设备隐患排查治理工作。督促使用单位严格落实安全生产主体责任，对照检查清单自查自纠，开展常态化隐患排查治理；组织执法人员深入辖区使用单位开展专项检查，保持安全监管高压态势。

（四）强化产品质量安全监管。一是加强辖区工业产品质量监督抽查工作。截止目前，共开展生产领域工业产品质量监督抽检5批次，合格率为100%；开展流通领域重点消费品监督抽检68批次，目前已检验发现不合格产品8批次（其中贵金属饰品及制品1批次；玩具2批次；旅行箱包1批次；电热暖水袋1批次；卫生纸1批次；磷肥1批次；可移式通用灯具1批次），部分样品正在检验中；对销售抽检不合格产品的经营户7户进行立案查处，1户（标识不符合标准要求产品）进行责令改正。二是加强产品质量日常的监督检查工作。截止目前，开展严厉查处打击涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产销售等违法违规行为、土法铸造炊（饮）具专项治理工作、在县辖区内开展农资专项检查各1次，对佛谷医疗技术有限公司（生产一次性使用防护口罩）开展产品质量监督检查4次，对山盛水泥有限公司、藏族自治州桥水泥有限公司开展产品质量监督检查各1次。三是加强成品油监督检查。对辖区8个加油站开展检查，坚持“全面覆盖，不留死角”的工作思路，对其进销台账、应急方案、成品油质检报告等记录进行仔细查阅，确保成品油质量安全。

三、严格执法维权益，维护有序稳定市场经营秩序

（一）加强事中事后监管。一是加强年报工作推进力度。依托国家企业信用信息公示系统推动年报公示，本年度企业年报率99.25%、农专年报率97.54%、个体年报率99.46%。二是有序推进“双随机、一公开”工作，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》的要求，制定统一的抽查事项清单，纳入25大类69个抽查检查事项，实现市场监管部门“双随机、一公开”全流程整合。

（二）强化责任担当，有序推进“春雷行动、铁拳行动”。自全省“两个行动”启动以来，我局强化高位推动，制定了我县实施方案，明确责任分工，细化工作举措，增强部门合力，回应民生关切，紧紧围绕“防疫治乱保安全提质稳增促发展”行动主题，全面推进市场监管执法行动。以案件查处为抓手，聚焦市场中的突出问题和短板弱项，围绕“冷链食品疫情防控”、“知识产权“护航”、“长江禁捕打非断链”、“特种设备安全排险除患”、“打击农村假冒伪劣食品”和“疫情防控用药械质量安全”6个执法子行动及10大类重点任务，对食品安全、生产销售“偷工减料”劣质钢筋线缆、生产销售劣质儿童玩具、中介机构“乱收费”、翻新“黑气瓶”、农村市场“山寨”酒水饮料和节令食品、“神医”“神药”等虚假广告、成品油流通市场、销售环节食盐质量安全、移动式压力容器等方面进行集中整治，全力护航冬春旅游人民群众生命财产安全，维护公平竟争的良好市场秩序。

（三）加强各类市场专项整治。一是强化广告行业整治。开展违法违规商业营销宣传集中整治行动，对全县网络交易平台10个（其中网络交易平台1个，自营网站9个）、10户网络主体进行监测，共监测和检查传统媒体及互联网广告106条次；开展户外广告专项检查，共检查立柱广告、墙体和其他户外广告236条次，责令广告主拆除破损广告26幅；开展“护苗助老”专项行动，检查健康养生馆9家，规范宣传广告12条次；检查校外培训机构21余次，监测相关广告55条，及时处置1起针对老年群体“共享租金收益”的举报线索，为群众挽回经济损失9万余元；对城区8户广告企业进行环保检查，签订挥发性有机物污染防治信用承诺书8份，要求广告企业，应逐步使用国家规范使用的环保产品，不得使用有挥发性有机物污染排放的广告。二是强化价格监管。稳定价格秩序，《价格提醒告诫书》300余份，对5户住宿业市场主体开展价格违法行为行政约谈；推进明码标价，制作发放《商品价格标签》500余份，对桥景区及周边市场主体的明码标价行为进行规范；组织开展供水、供电、供气收费行为专项整治行动3次，禁止独占地位公用企业侵害消费者合法权益；对市场通讯行业开展价格监督检查5次，要求企业对各自合作门店、自营门店的明码标价行为开展自查整改，规范明码标价行为，非5g手机不能标注为5g；对城区餐饮及景区周边经营户日常检查291余次，检查是否明码标价，是否存在短斤缺两的情况。三是加强成品油及车用尿素监督检查。出动执法人员12人次,对辖区内8个加油站开展检查。检查中，坚持“全面覆盖，不留死角”的工作思路，对各加油站进销台账、应急方案、成品油质检报告等记录进行仔细查阅；抽检成品油5批次，100％合格。四是强力推进扫黑除恶专项斗争工作。严格按照县扫黑办工作安排，结合市场监管部门职能，扎实开展市场乱象整治，全面摸排、不断推动扫黑除恶专项斗争的纵深开展。获评为年度全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争先进集体。五是深入开展“长江禁渔”行动。指导市场主体健全水产品进货查验制度，责令改正字号名称中含有“河鲜”行为2起，没收含有“雅鱼”的菜单25份。六是开展农资打假工作。督促农资经营户落实主体责任，完善农资商品进货查验、索证索票、质量承诺、不合格商品退市等制度；严查化肥产品标识标注等违法违规行为、严查农资虚假宣传行为，确保农业生产顺利进行。检查农资经营户63户次，责令市场主体销毁超过保质期的种子、农药共计135袋。七是配合县委宣传部开展“扫黄打非”专项整治。共计开展“扫黄打非”专项检查11次，共计检查书店、网吧、音像制品、打字复印、印刷等市场主体逾200户次。八是开展打击非法制售军服市场专项检查。共检查全县41户服装业市场主体，下架仿制式军服3件。九是推进“圣洁·放心舒心消费城市”创建。指导40户市场主体开展“圣洁·放心舒心消费城市”创建，指导设立消费维权站点40个；组织市场主体开展百店千商“诚信守法·文明经营”活动，倡导诚实信用、守法自律、文明经营。十是加强野生动物保护。出动执法人员90人次，检查餐饮经营户291余次，商超45余次，综合市场26余次均未发现经营野生动物及其制品行为；我局将继续加强联合检查、日常巡查力度，严厉查处破坏生态安全行为。

（四）强化知识产权保护。一是设立县知识产权工作领导小组，作为县人民政府知识产权工作的议事协调机构。二是完善工作规则，印发《县知识产权工作领导小组工作规则》、《县知识产权工作领导小组成员单位工作职责》，细化、明确工作规则、工作职责，保障知识产权相关工作有序有力开展。三是加强知识产权保护。摸清底数，对全县现有的898件注册商标（含地理标志证明商标3件：红樱桃、核桃、仙桃）、8件专利建立知识产权台账；在桥广场开展“全面加强知识产权保护，推动构建新发展格局”主题宣传，发放宣传资料400余份，现场咨询50余人次。2022年度查处专利案件1起、以“精准扶贫家电惠民”名义傍名牌销售家用电器行为1起、调查处置商标投诉2起。

（五）加强消费维权宣传，夯实诚信基础。一是以“3•15国际消费者权益日”为契机，围绕“守护安全畅通消费”消费者权益保护年主题，组织开展灵活多样的消费者权益日纪念活动。本次宣传活动全局共上门宣讲139户，发放宣传册（单）1500余份，资料架200余份，发送短信6807条，公布典型案例3起，特殊节点价格提醒告诫5条；开展百店千商“诚信守法文明经营”活动，各行业市场主体在《诚信守法文明经营公约》墙上签名承诺，不断筑牢诚信基础。该活动今日头条、搜狐等多家媒体予以报道。二是及时化解消费矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。截止目前，我局共受理各类消费投诉举报案件76起，咨询50件。对消费投诉举报案件积极进行调解，化解矛盾纠纷，截至目前，对74起消费投诉举报案件达成和解，2件正在办理中，为消费者挽回经济损失14.7万余元，切实保障消费者的合法权益，维护社会和谐稳定。

四、提升服务强保障，倾力促进县域经济高效发展。

市场监督管理范文篇6

一、市场监督管理局概况及统计工作组织架构

根据《县机构改革方案》（委办〔2019〕8号）和《关于〈县机构改革方案〉的实施意见》（机改发〔2019〕1号）的要求，县市场监督管理局（以下简称县市场监管局）于3月3日成立，加挂县食品安全委员会办公室、县民营经济发展局。

2019年6月10日，中共县委办公室、县人民政府办公室印发《县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（委办发〔2019〕67号）。全局现设6个股室，2个派出机构。分别是：办公室（党政办）、政策法规股（登记注册股、民营经济股、消费者权益保护股）、市场规范管理股、质量监督管理股、食品监督管理股、药化监督管理股；桥市场监督管理所、冷碛市场监督管理所。

全局现有编制共37名（行政编制21名，参公编制12名，事业编制2名，工勤编制2名），空编4名。实际在编在岗人员27名，含领导班子成员3人。

二、统计工作规范化建设的主要做法及成效

（一）加强组织领导，健全组织机构。为进一步完善我局统计工作，充分发挥组织、管理及协调能力，提高统计业务指导水平，为党政领导决策提供依据，成立了县市场监管局统计工作领导小组。组长为单位主要负责人，副组长为单位副职领导，成员为相关股所负责人。

（二）责任落实，明确工作职责。为增强工作责任感，提高统计服务水平，切实把统计工作作为市场监管的重要基础性工作抓紧抓好，全局统计审核上报工作由政策法规股杨林娜负责。具体股、所承办统计上报工作，具体任务分工如下：

报送要求：承办股、所和负责统计工作人员严格依据《市场监督管理统计调查制度》有关规定，认真做好数据核验、采集报送与联络协调，真实、准确、完整、及时上报统计数据。监管统计报表不得虚报、迟报，分管领导要加强对数据质量的审核，严把数据质量关，确保数据的准确性和真实性。严格统计管理工作，遵守统计工作流程和内控管理制度，严格按上级文件精神，各种报表的传输、报送需经分管领导审核，方可上报上级。

报送时间：月报为每月25日前，季报为本年度3月25日、9月25日前，半年报为本年6月25日前，年报为本年12月25日前。

（三）日常统计工作开展情况。因疫情工作常态化及市场监管局工作职能职责，需要上报给州局的资料很多，都按时上报给州局了，如：11月3日晚，州局要求立即对酒店、宾馆、餐饮、药店开展疫情防控检查，晚上11点之前上报工作开展情况，也是保质保量完成；今年8月开始每日上报州局，我县药店购买止咳、两抗药品人数、药店数及可疑患者报告数、可疑人员报告数；市场监管组工作动态上报疫情指挥部；每月上报国家食品药品监督管理统计信息。

工作成效：经自查，我局统计工作规范化建设自查得分95分，我局各股、所严格按照报送要求，按时报送相关资料，我局没有出现违法或不作为、乱作为引起的重大事故和事件，有力地保障了我局法定职权和法定义务的行使和履行，得到了上级部门的肯定。

自查中发现的问题及改进措施：

我局无专职统计人员，人员紧缺。改进措施：将空余编制使用提上日程，对兼职的统计人员加强业务学习、培训。

市场监督管理范文1篇7

关键词：移动电子商务；市场监督；多维机制

一、移动电子商务市场的概况

（一）移动电子商务市场的定义

移动电子商务是指依靠收集、掌上电脑等无线终端，不受时间空间限制的一种商务活动，完成商务活动中的交易、支付等所需过程均通过移动终端。

（二）移动电子商务的发展

移动电子商务到目前为止经历了三次革新。第一次是移动电子商务的出现，表现为以短信为基础，开展查询、收费等业务。这种方式的电子商务存在着很大的缺陷，其中最大的问题就是响应速度太慢，因此很难满足大部分商贸的需求。第二次是在WAP出现之后，移动终端（主要是手机）可以访问WAP网页，实现了实时查询，这是第一代所不能做到的，但是这一访问技术不够便捷灵活，还存在巨大的安全漏洞，也逐渐被革新取代。第三次革新就是在SOA架构基础上，通过结合3G网络技术、智能移动手机等多种技术的移动商务，这就是目前我们广泛使用的通过手机APP完成的查询、支付、反馈商务活动。

（三）移动电子商务市场的分类

目前，根据市场主体，大概可以将移动电子商务市场分为无线网络服务、系统平台、应用平台和应用服务四类。无线网络服务是中国移动、联通、电信等通信运营商，系统平台是移动终端的系统，如安卓、ios等，应用平台即传统的电商平台，如商城、社交网络等，而应用服务则是数量最为众多的APP终端服务。

（四）移动电子商务市场特点

移动电子商务市场发展到第三代，相比之前已经覆盖了几乎所有的人群和所有的行业，其影响范围之广前所未有，涵盖的信息量也是十分巨大，并且实现了24小时不间断使用，移动终端也越来越智能。这就意味着安全性还需要进一步加强，未来发展前景也会越来越广阔。

二、电子商务市场的监督管理多维机制

（一）电子商务市场的监督管理的重要性

随着电子商务市场的发展，随之带来的不只是经济上的发展、使用上的便利，同时还有很多亟待解决和加以预防的问题。

1.安全性受到挑战

互联网的可连接性强同时也带来了众多安全方面的隐患，不法分子可以利用这些端口非法传播不良信息，盗取用户隐私，窃取用户财产，并且将这些信息进行收集散布，侵犯到用户的个人隐私和个人财产安全。而在使用过程中，用户又不可避免的需要使用到这些信息，这就对使用的安全性提出更高的要求，如何在方便用户使用的前提下又能够最大程度的组织不法分子的从数据库中窃取信息，这就需要有关部门的有效监管能够跟上。

2.内容的积极性需要核查

在第一代移动电子商务运维模式下，对于有害垃圾信息，在汇总和传送阶段，可以直接将其屏蔽或者删除，在到达用户终端时的信息能够保持准确健康，能够完全阻断不良信息的传播。而到了第三代，交互性的提高，传播空间变得更加宽广，管理的难度也在加大，这些垃圾信息的传播会危害社会安全，影响青少年的健康成长，因此十分需要建立一个监管的体系，来控制这些不良信息对社会大众造成不良影响。

我国对于这种移动电子商务的监管还非常薄弱，一方面由于市场的自由性，监管存在不便利之处，另一方面，由于起步较晚，我国相关的法律法规还不够完善，再者，由于技术方面与发达国家相比还有不足，这也使得我国监管采用的一些手段是比较落后低效的。种种因素使得市场监管还需要更加完善，来保障用户的利益和安全。

（二）电子商务市场监管的几种类型

纵观全球的电子商务市场，市场监管主要可以划分成三种类型。

第一，不把经营一方当作特殊主体进行监管，但是针对电子商务本身进行专门立法。比如美国、德国、澳大利亚、中国香港、菲律宾、印度等国，就是颁布了一些的法律法案，来对交易的进行了规则制定，但是政府却尽可能的不进行干预，而是依赖市场的自我调节对经营者进行无形克制。一旦发生问题，通过消费者协会和各种自发组织进行调节教育，对于其他的出格行为上报法院制裁。

第二，经营一方设立专门的法规监管，同时也对电子商务或电子交易专门立法。比如韩国、英国、新加坡、中国台湾等，就在对电子商务做出管控要求之外，还设立了一系列的法规，来规范经营一方的合理合法性。通过立法来对经营主体的资质进行了审查，确保经营主体有合格的条件来进行电子商务活动，并且对于交易活动中的种种情况负责。

第三，完全不区分电子商务经营主体和非电子商务经营主体，全部按照某一法律法规进行管控和约束。如瑞士、日本等，这些国家按照电子商务平台的完成的整个过程对每个环节进行规定，严格审查各个服务点。

（三）国内外监管机制的差异

1.国外的监管机制

发达国家和地区的电子商务监管体系具有显著的特点。首先，这些地区的政府没有设立专门的管控机构，而是将警察局、税务局、法院等部门机构进行资源整合；第二，这些发达国家和地区把电子商务经营个人的监管放在较为重要的位置，有着非常强大的信用审查体系，通过信用来控制市场行为，而很少去对市场准入门槛进行特别规定；最后，对于在市场中出现的违法行为，是“零容忍”的态度，对于这些行为的制裁十分严格，起到了一定震慑作用。

国外对电子商务市场的治理主要依靠行业自律的原则，一方面政府出台明确的法律法规，另一方面通过市场的力量使电子商务市场发展不断优化，如美国的Apple、Google、Facebook等公司在自由竞争推动了移动电子商务的良性发展。同时，第三方主体在网络安全和企业身份、信用等级的认证等方面促进了电子商务的行业自律。

2.国内的监管机制

国内的电子商务监管模式主要是通过法律法规和行业自律来实现。

2004年颁布的《中华人民共和国电子签名法》是我国商业行为立法的开始，2005年以后，各种法律法规也不断出台，并且根据电子商务的发展进行了不断修订。立法立规是我国对市场监督的重要手段之一。另一方面，由于近年来移动电子商务的运营平台发生转移，很难再通过运营商来监管整个市场，因此，监管的中心逐渐下放到各个互联网平台，采用了层级管理制度，电子商务平台对其所运营的各个业务进行规范监管，这样一来尽管在整体上得到了一定的管控，但是对于下一层级的具体内容却无法继续深入，因此还是会有很多垃圾信息的存在得不到及时的清理。

行业自律也是重要的管理机制之一。最具代表性的表现就是各个系统平台的审查，一些应用商店对所上架的应用进行审查，将一些不良应用排除在外，这要求这些应用平台能最大程度上保持公正自律，不因为一时的利益就放宽要求，让不良应用进入市场，进行传播。

三、针对管理机制的建议

（一）完善前期的市场法律法规

1.借鉴国外优秀的立法经验，完善法律条款。在我国现有的法律条文基础上，对法律法规进行细化要求，可以借鉴发达国家的法律条文，结合我国的国情，对现有的法律进行完善和重编写，使立法更加完善、具体。同时还可以借鉴立法的过程，推进立法机构的工作效率，确保所有行为都有法可依。

2.加强监管力度，规范审核标准。在电子商务的各个环节设立监管机构，加大监管力度，实时监控调整，建立完备的体系。对应用商城、移动终端、传播途径进行审核，提高规定准入门槛，建立完备的检测认证标准，及时更新监管信息，防止经营主体通过软件升级等修改信息，编著不良信息。

（二）加强经营主体的自律

良好的市场需要经营主体的自我约束。加强经营主体的自律，不只是要求对经营一方的自律，更有用户方的自我约束。

1.提高用户自身对市场监督的积极性。移动电子商务最核心的还是用户，用户是连接经营者和监管部门的一条纽带，经营者需要根据用户需求来进行推广，监管部门也需要根据用户反馈来调整监管措施。用户在市场监督中起着极为重要的作用，他们是发现市场监管漏洞的重要来源，加强沟通，能够让市场监管更加完善。

2.大力培育与扶持社会化专业化第三方机构。第三方机构在监管环节中是重要的辅助，他们如果担负起市场监管的责任感，不仅能够减轻政府监管负担，更更能够帮助确立完善的市场监管体系。他们由于第三方监管的身份，也容易为用户接受，与经营方和用户的沟通会更顺畅。

3.建设移动电子商务的信用环境。明确信用在移动交易中的重要地位，鼓励个体和平台进行信用认证，同时加强信用审查制度，防止假信用的出现，树立群体对于信用交易的认可，并且自觉维护信用建设。在信用环境下的交易会更加便捷，也更加安全。

4.强化企业社会责任。移动电子商务市场是在一定的平台上建立起来的，那么对于这些基础平台的建设和管控则更为重要，加强这个基础平台的社会责任感，让这个基础的运营商担负起旗帜作用，保障源头的公正透明，传播优秀的文化，并能够为市场负责。

（三）对各个环节的进行审查和管控

除了上述的对基础平台的和交易个体的约束之外，也要防范一些不良竞争导致的不良信息，因此对各个环节的审查和管控是尤其不能放松的。特别是应用商城的审核和管控，所上架的应用是否包含不良信息，程序是否盗用用户隐私，是否存在不良广告等等，均应该纳入审查范围，应用的每一次更新也不可以放松审查，只有这样才能最大程度保证市场的安全性和公平性。

（四）设立市场管控底线

1.保障公平竞争

市场竞争是不可消除的，要想使市场能够持续发展，在管控之内，鼓励市场多样化发展，鼓励良性竞争，丰富市场内容，消除垄断，不仅能够带来更高的经济发展，同时也促进电子商务的不断改进和优化。

2.确保安全底线

市场安全是市场监管的最后底线。它包括用户的信息安全，经营主体的经营安全，基础平台的通信安全等众多方面，其中最重要的是用户的信息安全。移动电子商务企业获取了大量的用户隐私信息，用于开展盈利性的商业分析，一方面为用户提供了个性化的便捷的商业服务，促进了移动电子商务市场的繁荣与发展；另一方面也形成了巨大的用户信息安全隐患。用户信息安全的保护，不仅需要市场本身来强化经营主体的对用户信息安全的保护，更需要监管部门加强监管力度，来对用户信息安全提供保障。

四、结语

移动电子商务市场在发展的同时，监管也是我们值得注意的重要方面，完善市场管理机制，提高市场自律，未来的电子商务市场将会获得更科学、更合理、更有益的发展。

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[5]周娇.移动电子商务发展现状与趋势分析[J].互联网天地，2013（05）.

[6]许志远.移动智能终端发展进入窗口期带动产业深度整合[J].世界电信，2013（Z1）.

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[9]杜春娥，孙会.移动互联网时代的媒介特点与受众分析[J].计算机与网络，2012（13）.

市场监督管理范文篇8

关键词：证券市场监督管理法律制度

我国证券市场自建立以来，在近20年间获得了飞速发展，取得了举世瞩目的成绩：据中国证监会2009年8月25日的统计数据显示，截至2009年7月底，我国股票投资者开户数近1．33亿户，基金投资账户超过1．78亿户，而上市公司共有1628家，沪深股市总市值达23．57万亿元，流通市值11．67万亿元，市值位列全球第三位。证券市场作为我国资本市场中的重要组成部分，在实现我国市场经济持续、健康、快速发展方面发挥着重要作用。但同时，由于监管、上市公司、中介机构等方面的原因，中国证券市场。这些问题的出现使证券市场的健康发展备受困扰，证券市场监管陷人困境之中。因此，完善我国证券市场监管法律制度，加强对证券市场的监管、维护投资者合法权益已经成为当务之急。

一、我国证券市场监管制度存在的问题

(一)监管者存在的问题

1．证监会的作用问题

我国《证券法》第178条规定：“国务院证券监督管理机构依法对证券市场实行监督管理，维护证券市场秩序，保障其合法运行。”从现行体制看，证监会名义上是证券监督管理机关，证监会的监管范围看似很大：无所不及、无所不能。从上市公司的审批、上市规模的大小、上市公司的家数、上市公司的价格、公司独立董事培训及认可标准，到证券中介机构准入、信息披露的方式及地方、信息披露之内容，以及证券交易所管理人员的任免等等，凡是与证券市场有关的事情无不是在其管制范围内。而实际上，证监会只是国务院组成部门中的附属机构，其监督管理的权力和效力无法充分发挥。

2．证券业协会自律性监管的独立性问题

我国《证券法》第174条规定：“证券业协会是证券业的自律组织，是社会团体法人。证券公司应加入证券业协会。证券业协会的权力机构为全体会员组成的会员大会”。同时规定了证券业协会的职责，如拟定自律性管理制度、组织会员业务培训和业务交流、处分违法违规会员及调解业内各种纠纷等等。这样简简单单的四个条文，并未明确规定证券业协会的独立的监管权力，致使这些规定不仅形同虚设，并且实施起来效果也不好。无论中国证券业协会还是地方证券业协会大都属于官办机构，带有一定的行政色彩，机构负责人多是由政府机构负责人兼任，证券业协会的自律规章如一些管理规则、上市规则、处罚规则等等都是由证监会制定的，缺乏应有的独立性，没有实质的监督管理的权力，不是真正意义上的自律组织，通常被看作准政府机构。这与我国《证券法》的证券业的自律组织是通过其会员的自我约束、相互监督来补充证监会对证券市场的监督管理的初衷是相冲突的，从而表明我国《证券法》还没有放手让证券业协会进行自律监管，也不相信证券业协会能够进行自律监管。在我国现行监管体制中，证券业协会的自律监管作用依然没得到重视，证券市场自律管理缺乏应有的法律地位。

3．监管主体的自我监督约束问题

强调证券监管机构的独立性，主要是考虑到证券市场的高风险、突发性、波及范围广等特点，而过于分散的监管权限往往会导致责任的相互推诿和监管效率的低下，最终使抵御风险的能力降低。而从辨证的角度分析，权力又必须受到约束，绝对的权力则意味着腐败。从经济学的角度分析，监管者也是经济人，他们与被监管同样需要自律性。监管机构希望加大自己的权力而减少自己的责任，监管机构的人员受到薪金、工作条件、声誉权力以及行政工作之便利的影响，不管是制定规章还是执行监管，他们都有以公谋私的可能，甚至成为某些特殊利益集团的工具，而偏离自身的职责和牺牲公众的利益。从法学理论的角度分析，公共权力不是与生俱来的，它是从人民权利中分离出来，交由公共管理机构享有行使权，用来为人服务；同时由于它是由人民赋予的，因此要接受人民的监督；但权力则意味着潜在的腐败，它的行使有可能偏离人民服务的目标，被掌权者当作谋取私利的工具。因此，在证券市场的监管活动中，由于监管权的存在，监管者有可能以权谋私，做出损害投资者合法权益的行为，所以必须加强对监管主体的监督约束。

(二)被监管者存在的问题

1．上市公司股权结构和治理机制的问题

由于我国上市公司上市前多由国有企业改制而来，股权过分集中于国有股股东，存在“一股独大”现象，这种国有股股权比例过高的情况导致政府不敢过于放手让市场自主调节，而用行政权力过多地干预证券市场的运行，形成所谓的“政策市”。由此出现了“证券的发行制度演变为国有企业的融资制度，同时证券市场的每一次大的波动均与政府政策有关，我国证券市场的功能被强烈扭曲”的现象。证监会的监管活动也往往为各级政府部门所左右。总之，由于股权结构的不合理，使政府或出于政治大局考虑，而不敢放手，最终造成证监会对证券市场的监管出现问题。

2．证券市场中介机构的治理问题

同上市公司一样，我国的证券市场中介机构的股权结构、治理机制等也有在着上述的问题。证券公司、投资公司、基金公司等证券市场的中介机构随着证券市场的发展虽然也成长起来，但在我国证券市场发展尚不成熟、法制尚待健全、相关发展经验不足的境况下，这些机构的日常管理、规章制度、行为规范等也都存在很多缺陷。有些机构为了牟取私利，违背职业道德，为企业做假账，提供虚假证明；有的甚至迎合上市公司的违法或无理要求，为其虚假包装上市大开方便之门。目前很多上市公司与中介机构在上市、配股、资产重组、关联交易等多个环节联手勾结，出具虚假审计报告，或以能力有限为由对财务数据的真实性做出有倾向性错误的审计结论，误导了投资者，扰乱证券市场的交易规则和秩序，对我国证券市场监督管理造成冲击。

3．投资者的问题

我国证券市场的投资者特别是中小投资者离理性、成熟的要求还有极大的距离。这表现在他们缺乏有关投资的知识和经验，缺乏正确判断企业管理的好坏、企业盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各种市场传闻面前不知所措甚至盲信盲从，缺乏独立思考和决策的能力。他们没有树立正确的风险观念，在市场价格上涨时盲目乐观，在市场价格下跌时又盲目悲观，不断的追涨杀跌，既加剧了市场的风险，又助长了大户或证券公司操纵市场的行为，从而加大了我国证券市场的监督管理的难度。

(三)监管手段存在的问题

市场监督管理范文篇9

本人自2017年5月任市场监督管理分局局长，近一年来，在区委区政府和局党组的正确领导下，坚持党的政治立场不动摇，认真学习贯彻落实上级精神要求，始终把服务地方经济发展、强化市场监管作为工作主抓手，认真履行工作职责，现将我一年来在政治思想建设，履行岗位职责、廉洁自律等方面的情况汇报如下。

一、政治思想方面，坚持政治立场不动摇

一年来，牢记党员政治立场，始终团结在以同志为核心的党中央周围，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。切实贯彻学习学习宣传贯彻党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神以及省十二次党代会和省委十二届二次全会精神、遵义市第五次党代会和市委五届二次、三次、四次全会精神、汇川区四次党代会和区委四届五次全会精神，坚决执行全面从严治党纪律作风规定，认真学习党章，积极主动学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规，学习省委、市委、区委有关规定，学习工商总局、市局、区局有关文件精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，确保道路上自信，理论上清醒，政治上明白，行动上自觉。积极主动参与群众路线、“两学一做”、“三严三实”学习教育实践活动，坚持问题导向，坚定不移地开展规范市场经营行为的专项整治活动，力争做到用强烈的政治观念和政治敏锐性、辨别力，去正确理解并贯彻执行党的路线、方针、政策，尤其是有关工商和市场监督管理工作的方针、政策和法律、法规，做到学习在前、领会在前。坚定支持当前中央推行的各项体制改革，确保政治立场坚定不移。

二、业务工作方面，勇担责任，推动各项工作依法全面高效开展。

xxx是我市打造的重要红色旅游景区，关系着我市我区旅游经济的健康快速发展，景区的食品安全、质量安全、特种设备安全又是景区打造的重要关键环节，作为监管部门为确保上述安全，营造良好的景区安全氛围，我们分局从以下几个方面开展工作：一是严格规范市场主体行为，全面落实市场主体责任和监督管理责任。2017年我分局共办理市场主体注册登记xxx户，较上一年度增长xx。办理食品经营许可证xx个，较上一年度增长xx%。全镇现有个体经营户xxx户，其中食品经营户xx户，全镇个体工商户办照办证率达xx以上；二是加强全镇食品经营户食品安全管理知识水平的学习培训，切实提高负责人的食品安全管理意识，夯实全镇食品安全基础。2017年我分局共组织各类食品经营户开展法律法规和食品安全管理知识学习培训会x次，培训人员xxx人；三是加强食品经营过程的现场安全监督检查，监督督促食品经营者不断改善食品经营硬件设施和预防过程食品安全隐患，保障重要节假日和旅游旺季全镇的食品安全；四是加强特种设备安全监管和质量安全监管，建立完善特种设备安全监管台帐、加强重要节假日前特种设备现场安全监察和质量监督专项检查，切实保障全镇特种设备和质量安全；五是加强执法力度，严厉打击各类违法违规行为。2017年我分局联合食品安全监察股对两家食品生产企业在生产过程中的违法行为进行立案查处，罚没金额xx余元；六是积极认真投入全市创建文明城市工作中，指导xxx市场开办者按照各项要求对市场进行全面整改；七是认真做好xxx食品安全示范乡镇的创建和迎检工作；八是营造食品安全、特种设备安全等知识宣传氛围，通过多种宣传形式提高广大群众对食品安全、特种设备安全知识的知晓率和应用水平；九是做好景区重要接待的食品安全保障工作，树立景区食品安全良好形象。

三、廉洁公正执法，树立良好的工作作风和生活作风。

市场监督管理范文篇10

一、目标要求

进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，紧扣为民务实清廉主题，在全局范围内开展以狠刹顶风违纪行为，坚决制止不良风气，严格监督制度执行的正风肃纪（作风效能）检查。通过落实正风肃纪制度化管理，打造作风建设新常态，进一步严明纪律，增强责任意识，促进我局面貌大改观，干部职工作风大转变，服务效能大提升，发展环境大改善，在全局上下形成爱岗敬业、廉洁从政、风清气正的勤政廉政氛围。

二、组织保障

构建“局纪检组（监察室）牵头负责、局正风肃纪组具体负责、特定职能科室积极配合参与、系统所属单位齐抓共管”的正风肃纪工作格局。

（一）县局成立正风肃纪组，由局主要负责人担任组长，局班子其他成员担任副组长，局纪检组委员，各所（分局）、大队检查组，各科（室）、中心、协会检查员为成员。局正风肃纪组日常工作由局监察室负责。

（二）人事教育科、办公室、党务办按照职能分工，积极做好有关工作。

（三）各所（分局）、大队要建立健全本单位的正风肃纪（作风效能）检查组，各科（室）、中心、协会要配备本单位的正风肃纪（作风效能）检查员。检查组检查员在局正风肃纪组的指导下，对本单位开展正风肃纪自主监督检查工作。

三、督点

正风肃纪监督检查工作，重点围绕查纠“”问题、执行廉洁自律、公务支出消费、公车使用管理、作风效能建设、县局重大决策部署、重点工作执行推进情况等内容开展监督检查。

（一）对“公款消费”的监督检查，主要包括公款搞相互请吃，超规格、超标准安排、接受公务接待和组织会议；公款购买烟酒、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限），违规购送、收受公款支付的礼品、礼金、礼券；年终突击花钱和违规发放津补贴、奖金及福利；公款旅游以及借考察、学习等名义变相公款旅游等问题。

（二）对“酒局、牌局”的监督检查，主要包括工作用餐饮酒；同城安排公务用餐；工作日中餐和公务出差期间饮酒；将非公务活动纳入公务接待范围；公职人员接受服务管理对象安排的宴请、娱乐活动；上班时间、工作日午休时间和公务出差期间参加打牌、打麻将等相关活动；参加带有性质的打牌、打麻将等问题。

（三）对“履职效能”的监督检查，主要包括上班时间无故迟到早退；擅离职守；QQ微信闲聊；网上购物；炒股；玩游戏；看小说；浏览无关视频、网页等；工作精神面貌慵懒散；对管理服务对象作风粗暴、方法简单、态度恶劣、推诿扯皮、办事拖拉；不认真执行首问责任制、AB岗位制、限时办结制等服务制度；本职工作不作为、慢作为、乱作为；对县局重大决策部署执行不力、有令不行、有禁不止；县局确定的重点工作推进不力，未能按时保质保量完成目标任务等问题。

（四）对“奢靡之风”的监督检查,主要包括大操大办婚丧喜庆事宜；违规收受并使用会员卡；违规出入高消费餐饮场所、私人会所；违规组织或参与高消费娱乐、健身活动、接受有偿陪侍服务；在公务活动中讲排场、比阔气，搞铺张浪费，赠送或接受礼品礼金，在单位食堂、农家乐等场所搞变相的公款大吃大喝；违规使用公车、超范围租用公车。

（五）对“有损形象”的监督检查，主要包括参加私人聚会（休闲娱乐活动）和自费聚餐时失态、酗酒、酒后滋事；酒后驾车；办公场所不整洁、室内摆放杂乱；吃拿卡要；着装不规范、言行不文明等问题。

四、组织实施

根据正风肃纪工作的内容和要求，采取多种方式组织实施正风肃纪监督检查工作，主要有明查暗访、交叉检查、单位自查、上级抽查和公众参与检查等方式。

（一）明查暗访。局正风肃纪组根据阶段性工作重点，紧扣县局重点中心工作、节日假期重要时间节点、问题反映突出单位及个人、社会普遍关注热点难点等问题，直接组织开展各类监督检查工作。检查原则上由纪检组长负责带队，同时根据工作需要安排局主要领导参加。

（二）交叉检查。根据县正风肃纪组统一安排，以各所（分局）、各科室（队）、中心、协会检查组、检查员为检查主体，不定期组织开展所（分局）之间，科室（队）、中心、协会之间，所（分局）与科室（队）、中心、协会的正风肃纪交叉监督检查工作。

（三）单位自查。各所（分局）、科室（队）、中心、协会根据正风肃纪工作要求，每月对本单位进行不少于一次的正风肃纪检查。

（四）上级抽查。上级正风肃纪组不定期组织对我局正风肃纪各项监督检查工作进行抽查。

（五）公众参与检查。县局正风肃纪组将根据工作需要，适时邀请系统普通干部职工、服务管理对象等人员参与正风肃纪监督检查工作。

五、责任追究

各级正风肃纪组织对正风肃纪监督检查中查实的违纪违规问题，严格按照有关规定予以严肃处理；涉及问题的单位要举一反三，提出整改意见，落实整改责任。

（一）属于违反机关效能建设规定的，严格按照《影响机关效能行为责任追究办法（试行）》（盐委办发〔2014〕31号）等规定，对相关涉事人员予以问责。

（二）属于违反中央八项规定精神和省、市、县及县局有关制度规定要求的，严格按照有关规定，对相关涉事人员予以组织处理或者党政纪处分。

（三）属于以下情况之一的，按照“两个责任”追究相关领导班子或领导干部责任。

1、对正风肃纪工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

2、疏于监督管理，致使领导班子成员或者单位其他人员发生严重违纪违法问题的；

3、对县局交（督）办的正风肃纪工作不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

4、对本单位发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。

六、有关要求

（一）各部门负责人要切实担负起抓作风建设的主体责任，加强领导，严格要求、严格管理，坚持抓常、抓细、抓长，层层传导压力，落实责任。针对存在的突出问题，及时查找漏洞和薄弱环节，强化建章立制，推进正风肃纪长效机制建设。

（二）局正风肃纪组要加强监督检查和情况通报，要加大监督检查力度，对违纪违规问题保持“零容忍”，对顶风违纪、以身试法的坚决予以查处。检查中要认真填写“县市场监督管理局正风肃纪（作风效能）检查记录表”（见附件1），对在检查中发现的问题，检查人员须当场填写“县市场监督管理局正风肃纪检查情况确认单”（见附件2），并要求违纪人员签字确认。

市场监督管理范文1篇11

根据《漳州市龙文区人民政府办公室关于印发2017年龙文区今冬明春火灾防控方案的通知》（x龙政办发明电〔2017〕x号）要求，为切实加强今冬明春特别是2018年全国“两会”及元旦、春节、元宵节期间的消防安全工作，区局决定在全区范围内组织开展2017年今冬明春火灾防控工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

为深入贯彻落实党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话要求，依靠党委政府，推动行业部门，动员社会力量，采取全国规定动作与地方自选动作相结合方式，强化各项防控措施，全面排查整治生产（销售）领域电器产品质量存在的隐患和问题，严厉打击制假制劣、无证或超范围生产电器产品等违法违规行为，切实强化企业产品质量主体责任、CCC认证机构和属地部门的监管责任，从源头把好电器产品质量关，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全区火灾形势稳定。

二、组织领导

区局成立今冬明春火灾防控工作领导小组，组织、部署、协调全区今冬明春火灾防控工作。局长卢文周担任组长，副组长由各分管局领导担任，各市场监管所、区局各股室、直属单位负责人为成员。日常工作由区局特安股具体负责组织协调、情况汇总等。

三、工作内容及工作措施

结合《漳州市龙文区市场监督管理局关于开展电气火灾综合治理工作的通知》（漳龙市监〔2017〕131号）整治要求，以电线电缆、开关插座、低压电器、照明电器、家用电器五类产品生产企业为重点，围绕以下六项内容，强化各项监管措施，确保电器产品生产质量综合治理工作取得明显成效。

（一）组织企业开展全面自查自纠。属地市场监管所要责成电器产品生产（销售）企业，严格对照《电气火灾综合治理自查检查要点》（见附件3），自行开展排查，填写自查检查表（见附件4），全面排查电器产品生产（销售）是否符合相关法律法规、技术标准、技术规范等要求，并对自查发现的问题进行整改。

（二）对企业生产质量状况开展全面检查。检查要做到全覆盖，并着重抓住五个重点：一查3C认证和生产许可审批资质，包括企业是否存在无证或超范围生产行为、相关证书是否在有效期内等；二查原辅料和成品仓库，包括企业使用的绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等关键材料，产品标识标注是否符合要求，进出货台账的记录是否准确齐全等；三查生产场所，包括企业生产设备、生产工艺是否符合相关规定等；四查实验室，包括企业检验检测设备是否经过计量校准，检验项目、检验记录是否符合要求等；五查质量管理状况，包括企业是否按照现行有效的产品标准组织生产，质量保证体系和管理制度是否建立完善等。

属地市场监管所、区局检查大队要主动配合中国质量认证中心福州分中心等认证机构对3C认证获证企业的检查；对生产许可获证企业的检查，由属地市场监管所负责，生产许可证审查技术中心配合。根据检查情况，要填写自查检查表（见附件4）。

（三）全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度，对检查中发现的重大问题，及时督促整改，严厉打击销售无强制认证标志或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管，把好“线上、线下”电器产品销售质量关。

（四）全面加大实物质量抽查力度。按照“企业全覆盖、品种抽重点、项目查安全”的总体要求，省质监局将组织对所有电器产品企业的库存产品进行实物质量抽查。市质监局将根据需要组织抽查。

（五）全面自查属地监管情况。属地质监市场监管所组织人员排查生产许可产品获证企业的现场巡查、年度自查、不合格后处理、分类监管、举报受理、案件查处等各项工作措施是否落实到位，同时建立完善获证企业质量监管档案，做到“一企一档”。

（六）严格落实问题处理工作。对发现的问题，由属地质监市场监管所、区局检查大队分类处理：一是对不符合3C认证、生产许可必备条件以及产品质量抽查不合格的，要责令企业限期整改，并启动不合格产品召回工作；对整改不到位的，要采取暂停、吊销证书等措施；对屡次抽查不合格或屡次整改不到位的，要列入“黑名单”予以公开曝光。二是对无证或超范围生产、以次充好、以不合格品冒充合格品、假冒伪造认证标志、冒用厂名厂址等违法行为的，要严厉查处，涉嫌犯罪的移交公安部门。三是对销售无厂名、厂址和质量检验合格证明等来源不明的商品的，一律依据《流通领域商品质量监督管理办法》的规定，按照销售不合格商品进行行政处罚。四是对产品质量存在安全隐患的，要专报当地政府，作为重点对象加大监管力度。五是对发现问题产品进入流通、工程领域的，要责令企业立即召回，并向当地政府和相关单位通报情况。

四、工作时间和步骤

按照区政府安委会和上级业务部门的统一要求，治理工作从2017年12月开始至2018年3月结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2017年12月中旬前）。属地市场监管所要根据区局制定方案，全面动员部署，广泛开展宣传。

（二）自查自纠阶段（2017年12月中旬至2017年12月底）。属地市场监管所要组织电器产品生产（销售）企业负责人开展一次集中培训，认真学习《电气火灾综合治理自查检查要点》及相关检查工作要求，布置辖区内电器产品生产（销售）企业开展自查工作。

（三）全面整治阶段（2018年1月至2018年3月）。按照实施方案要求，属地市场监管所、区局检查大队要成立检查组，全面开展排查整治，要坚持问题导向，加大监管力度，严厉打击生产（销售）领域电器产品质量违法违规行为，切实在生产源头消除产品质量问题隐患。

（四）建章立制阶段（2017年12月至2018年3月）。建立健全违法行为记录公布制度，将违法违规的电器产品生产企业名单纳入省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（福建），实现“一处违法、处处受限”。督促生产企业建立完善电器产品质量保证体系和管理制度，依法依规组织生产，进一步规范生产秩序。建立健全电器产品质量源头监管工作机制，提高基层监管人员能力和水平，严格落实属地监管责任制。

区局将组织对各镇、各单位的阶段工作情况进行督查回访，重点检查整治工作部署、监管措施落实、发现问题查处等情况，并对存在的问题进行全区通报。

五、工作要求

（一）强化组织领导。开展电器火灾综合治理是贯彻落实关于安全生产工作系列重要讲话精神的重要举措，属地市场监管所、区局检查大队要高度重视，明确责任领导、责任人，确保全面完成电器产品生产质量治理工作各项任务。

（二）强化部门协作。属地市场监管所、区局检查大队要加强与各镇、开发区、城建、交通、电力、公安等部门的协作配合，联合组织检查、督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，对发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违法违规行为，移送违法违规案件，加强全链条监管和跨区域打击力度，切实形成监督执法工作合力。

市场监督管理范文篇12

2019年，县***局领导班子在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻党的、四中全会精神和新时代中国特色社会主义思想以及视察甘肃重要讲话精神和指示精神,按照县委十三届七次全会暨全县经济工作会议、全国全省全市***工作会议精神，紧紧围绕高质量发展要求，以“强监管、优服务、提质量、保安全、防风险”为基本目标，严格落实“四个最严”要求，严守食品药品、质量安全底线，持续深化“放管服”改革，纵深推动***改革创新，各项工作取得了显著成绩，为***经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

一、转作风，提素质，党的建设取得新成果

一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。县局党组多次召开专题会议进行研究讨论，精心部署、周密谋划。成立领导小组，召开动员大会，制定工作方案，并成立督导组，对各基层支部的工作定期不定期地进行督导检查，形成了纵向到底、横向到边，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。制定学习计划，采取集中研讨、分类培训、专题辅导、典型示范、上党课、举办读书班等多种形式开展学习，落实学习签到制度，真正做到了人员和内容全覆盖、无遗漏。坚持问题导向，通过自查自纠、召开座谈会、设立意见箱和印发意见征求函等形式，聚焦“六个对照”“18个是否”，深刻检视问题，深挖问题根源，细化整改措施，坚持边学边改、边查边改。制定《***县市场监督管理局“不忘初心、牢记使命”主题教育8个专项整治实施方案》，积极开展食品药品保健品等民生领域突出问题专项整治，切实以专项整治的实效检验主题教育的成效。

二是巡视整改工作有效推进。按照《中共***县委关于省委巡视组反馈意见整改落实方案》精神，召开了党组专题工作会议，研究成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，制定了《整改落实工作方案》，将省委巡视反馈的*方面**类**个具体问题，制定整改落实工作台账，细化分解任务，分别由党组成员牵头，各相关股室具体负责整改落实，共制定整改措施**条，目前已完成整改问题**个并建立了长效机制，整改率100%。

三是党员干部教育管理不断加强。机关学习由每周二、四上午调整为每周一、三、五上午，重点学习新时代中国特色社会主义思想和、四中全会精神以及党内法规条例，中央省市县政策文件，不断在学通弄懂上狠下功夫，切实提升学习实效。同时，从严监督管理干部，对全系统各项规章制度进行修订完善，并建立经常性督查制度，对工作作风松散、不按时上班、迟到、旷工的党员干部及时约谈，推动从严管理干部常态化、制度化。

四是严格落实党建工作责任制。召开机关党员大会，选举产生了***县市场监督管理局机关委员会，机关党支部由原来3个调整为2个。进一步规范机关党组织工作制度，健全党员目标管理、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员工作、党费收缴等多项制度，夯实了党建工作基础。进一步完善中心组学习制度，举办了“百人百课百讲”宣讲报告会，结合“主题党日”，通过开展党员集中培训，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推荐县委表彰“先进基层党组织”1个，优秀党员1名，优秀党务工作者1名。

二、提认识，靠责任，意识形态工作取得新进展

(一)加强理论武装，提高意识形态工作主体责任的思想认识。深入学习关于意识形态工作的一系列重要指示精神、中央和省、市委关于意识形态责任制工作相关会议精神，完善中心组学习制度，将意识形态工作纳入干部教育培训计划。专题学习了深入学习贯彻关于宗教工作的重要论述和重要批示精神以及中央、省委关于加强和改进伊斯兰教工作的通知精神。创新学习方式方法，采取个人自学、集体学习、专题研讨、宣讲等方式，通过重温入党誓词、组织党员干部参观沈遐熙革命纪念馆、开展干部集中学习教育专题讲座、学习先进人物事迹材料等多种方式，使全体党员干部进一步把牢正确的政治方向，为落实各项任务要求奠定了坚实思想基础。

(二)落实主体责任，促进意识形态工作健康稳步推进。党组书记认真履行“第一责任人”职责，带头抓意识形态工作，重要工作亲自部署、亲自过问、重大事件亲自处置，班子成员根据工作分工，按照意识形态工作“一岗双责”，积极抓好分管工作范围的意识形态工作。抓好思想引领，加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育，严禁干部职工在微信或微博上发表不良言论，努力消除工作中“杂音”。

（三）抓好舆论引导，积极传播凝聚正能量。紧紧围绕改革发展大局，积极宣传好新形势下***改革发展的新思路、新举措和取得的新成效。加强对信息宣传员的业务培训，提高新闻报道水平，改进新闻报道文风，及时准确有关信息，积极稳妥地引导社会舆论。凡事上报宣传材料信息，必须先审后报，层层把关，确保不出现负面情况。确定专人负责网络监管，随时监管网络，发现问题及时处理。

三、严管理，强意识，党风廉政建设取得新成效

一年来，局班子认真学习贯彻中纪委三次全会精神，按照全面从严治党的要求，层层传导压力，加大责任追究力度。一是加强领导，明确责任。主动适应党风廉政建设新形势，积极落实党委主体责任、纪委监督责任、责任倒查追究，始终把反腐倡廉建设任务与业务工作同研究、同部署、同落实，年初召开会议进行专题研究部署，由主要领导与股室、工商所负责人层层签订党风廉政责任书，将工作任务分解到部门、量化到岗位、细化到人头，并纳入年终目标考核，明确党风廉政建设工作目标和任务，强化第一责任人的责任和“一岗双责”的落实。二是强化廉洁从政思想意识。局领导班子始终不断加强自身思想道德教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规做为重点进行学习，始终把纪律挺在前头，把制度的笼子扎在前头。三是加强政风行风建设。把作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，紧紧围绕中央八项规定实施细则开展对照检查，从领导做起，从机关抓起，从窗口管起，切实做到令行禁止，成立督查组，采取明察暗访的方式，定期不定期对各单位工作情况进行监督检查，对督查中发现的问题速查速办，以查促纠，力促全系统纪律作风的转变，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好氛围。

四、优服务、强监管，深化改革取得新成效

（一）持续推进放管服改革，大力优化营商环境。

一是“多证合一”登记改革全面推进。全县累计核（换）发加载社会统一信用代码的“多证合一、一照一码”各类企业营业执照***户（次），通过甘肃部门协同监管平台向**个涉企部门推送“多证合一”登记注册信息1194条，部门接收***条，接收率为94.72%，为企业“一照一码”走天下提供了便利。二是压缩企业开办时间有序推进。通过再次优化登记流程，将企业开办时间压缩至5个工作日内，新开办的319户市场主体设立登记时间全部在2个工作日内完成，设立登记提速33.3%。三是“证照分离”改革有力推开。对涉及“证照分离”的**（次）市场主体登记信息全部推送至相关许可部门，部门接收**户（次），接收率82.47%，有效解决了企业准入不准营难题。四是全程电子化登记和电子营业执照广泛应用。为开业企业核发19份全程无纸化电子营业执照、300份电子营业执照，为企业快速准入提供了高效便利通道。五是企业简易注销登记改革稳步推进。办理企业简易注销登记41户，网上正在公示公告的**户，为企业快捷退出提供了便利。

通过持续深化“多证合一”、“证照分离”、“四办”服务和“企业开办全程网上办”、全面推行注册登记全程电子化等改革，大幅压缩企业开办时间，努力营造法治化、便利化的营商环境。*

（二）加大政策扶持力度，助推民营经济发展。

制定《中共***县委***县人民政府关于进一步支持非公有制经济持续健康发展的实施意见》，进一步优化营商环境，民营经济取得了长足发展，促进非公经济党建工作与非公经济发展实现双赢。全县非公企业党组织有62个，*

（三）夯实质量基础，推动经济高质量发展。

一是产品质量抽检力度不断加大。积极开展了2019年产品质量监督抽查工作，全县产品质量监督抽查**批次，其中商品煤**批次。二是质量提升行动深入开展。提交申报注册商标178件，成功注册商标**件，累计有效商标注册**件。三是标准化工作有效推进。督促企业建立健全符合自身发展需要的企业标准体系，符合条件的企业产品采标率达到了100%；督促1家工业企业进行了产品标准自我声明公开。四是计量管理和服务继续强化。对我县集贸市场与农村医疗卫生单位纳入范围的计量器具实施2019年度免费计量检定工作，免费检定计量器具2350台（件），签订诚信计量承诺书16份。

（四）完善监管机制，切实提升监管效能。

一是“双随机、一公开”监管有力实施。由县***局、人社局、统计局、烟草局联合或自行开展双随机企业抽查59个批次，抽查市场主体（含个体工商户）659户，事业单位2家，通过国家企业公示系统已经公示97户（家），政府网站或其它系统公示133户，检查立案13件，处罚金额9.3万元。二是信用体系建设不断推进。健全完善多部门失信联合惩戒，对28户企业、11户农民专业合作社、276户个体工商户未按期履行年度报告义务而列入经营异常名录和标记为经营异常状态，并在县政府网站进行了公示。积极推进“双告知一承诺”监管模式，累计向28个监管部门推送市场主体“双告知”登记信息**户（次），各相关部门依据提供的登记信息认领2918条，认领率为86.51%。三是年报公示工作全面完成。

（五）多措并举，严守安全底线，安全形势稳定向好。

一是强化食品安全监管。积极开展节日市场、学校及周边食品安全、调料市场、网络订餐、食盐市场、农村假冒伪劣食品等多项整治行动，共检查食品生产企业17户,检查食品经营户及小摊点1960户/次，出动执法人员953人次，张贴通告2000余份，下架未能提供合格证明“辣条”等劣质食品**公斤，收缴过期及劣质调味料**袋/盒，检查各类学校托幼机构**所，通过整治有效净化了食品安全环境。

二是疫苗和药品安全监管不断强化。先后开展了节日期间药械化市场、药品零售企业“挂证”行为、中药饮片、隐形眼镜、疫苗化妆品专项检查、六部门医疗监管风暴行动等一系列专项整治活动，检查药品生产批发、药械批发零售等217家，建立风险监管台账96家，立案查处药品医疗器械违法行为4起,罚没款1.2万元；抽检药品34批次。

三是特种设备安全监管持续加强。全面开展特种设备执法检查，检查特种设备使用单位**家，检查特种设备200多台（件），填写检查记录40余份，排查安全隐患20余条，签发指令书**份，目前整改到位**家，其余正在整改中，整改率92%。共散发宣传资料1000余份，与**家单位联合进行特种设备事故应急演练。