应对群体性突发事件的措施范文篇1

【关键词】高职院校重大突发事件

心理危机干预

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2012）12C-

0105-02

高职院校中的重大突发事件指的是在校园内突然发生的自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等可能严重影响学生的学习、生活和人身安全并具有严重社会危害，需采取应急措施应对的事件。高职教育一直以来承担着培养高素质技能型人才的重任，面对近年来高校中重大突发事件呈现出的多发态势，高职院校有责任防范这些影响学院安全稳定的重大突发事件的发生，预防和处理重大突发事件的主要措施即是心理危机干预。构建有效的心理危机干预机制，针对各种重大突发事件的心理危机因素分类剖析，不仅能有效预防高职院校中重大突发事件的发生，更有利于保障校园的安定和谐。

一、心理危机干预对抑制重大突发事件发生的意义

（一）心理危机干预能有效减少重大突发事件的发生

一般情况下，重大突发事件的发生缺乏明显迹象，高职院校的学生在日常的学习生活中，普遍缺乏危机意识和警惕性，往往都是在各类矛盾、冲突逐渐累积，并形成质变爆发之后才会意识到问题的存在。因此，高职院校必须构建完善的心理危机干预机制，方可以借助有效的预警程序提前锁定安全隐患，运用科学分析手段迅速制定针对性的应急干预预案，进而采取必要措施避免重大突发事件的发生。

（二）通过心理危机干预减少重大突发事件的影响力

重大突发事件对高职院校的安全稳定有很大的破坏性，并且其突发性的特征决定了事件一旦发生就会迅速波及校内的各个层面，对学院各项工作产生极大的负面影响。在重大突发事件爆发时，通过心理危机干预的迅速介入，可及时了解相关人员的思想动态，稳定当事人的情绪，从而有效控制事态的发展，减少重大突发事件的涉及面和影响力。

（三）心理危机干预有助当事人从重大突发事件中尽快恢复

重大突发事件发生后，极易导致相关人员思维紊乱并产生恐慌心理，甚至做出极端行为。妥善处理重大突发事件中极为重要的一环即是做好心理危机干预。高职院校应在事件发生后及时了解学生们的思想动态，通过开展心理辅导、行为指导、心理暗示等方式进行干预，让学生能在心理教师的引导下尽快消除事件的消极影响，抑制情绪剧烈波动，尽快恢复健康、良好的心态。

二、高职学生心理危机干预存在的问题

（一）不重视预警防范的前期工作

1.预防工作重点不明确。心理危机预防工作应该着重培养高职生具备健康过硬的心理素质，使高职生能冷静面对危机发生，避免出现心理恐慌。由于一些重大突发事件（如自然灾害等）本身是难以防范的，因而高职学生是否具备过硬的心理素质，就成为有效应对突发事件的关键。

2.预防教育宣传方式简单。多数高职院校在预防知识宣传的过程中，都是使用如召开班会、讲座等传统的教育方式来向学生灌输各种理论知识，缺乏互动和实际演练，枯燥的教育模式并不能让学生很好地理解和接受。

3.预警工作形式化。虽然多数高职院校都成立了心理辅导中心或建立了心理教育多级网络，但各级网络、相关部门、责任人员之间缺乏交流，班主任（辅导员）以及班级心理委员很少及时、主动了解学生心理动态，预警机制基本流于形式。这些问题都在一定程度上使危机预警防范工作难以取得实效。

（二）干预范围狭隘，缺乏主动性

1.干预实施主体单一。由于高职学生多数居住在学校，重大突发事件发生时，学院作为主要责任人，理所应当成为实施心理危机干预的主体。但由于突发事件会导致学生的心理承受压力过大，如果没有家庭、社会等多方面力量的支持和协助，心理危机干预成效不佳。

2.干预对象缺乏主观能动性。在突发事件引发高职学生心理危机后，高职院校的心理危机干预一般都是被动开展，并且在干预过程中干预者与危机个体欠缺交流，干预者注重行为实施而忽视心灵沟通，危机个体不能主动表达自身的感受，情绪难以抒发，因此难以积极主动配合干预工作，使干预效果大打折扣。

3.忽略危机个体相关人群的心理干预。突发重大事件影响面和波及范围广泛，致使心理危机也具有传播性，会对危机主体周围人群产生一定程度的影响。而心理危机干预只对当事人实施，没有将干预范围扩大至相关群体，容易导致事件影响扩大化，发展进一步恶化。

（三）缺少面向危机对象的后续跟踪反馈

事件发生时，前期的防范预警、中期的处理举措和后期的反馈共同构成完整的危机干预体系。多数高职院校在突发事件发生时虽然采取了心理危机干预，但不关注危机个体和周围相关人群的后续情况，没有对干预实施效果进行有效评估，缺少后期干预的跟踪反馈机制。实施后期干预实质上是对防范预警、处理举措工作的延伸，只有通过对心理干预效果进行评估检查，才能及时反馈危机个体和相关者的心理状况，以进一步采取其他必要的干预措施，防止心理危机的反复，以此巩固应急处理阶段的干预效果。

三、高职院校重大突发事件中实施有效心理危机干预的对策

（一）预防型心理危机干预的及时介入

1.从宣传教育方面做好预防。高职院校应通过课堂讲座、宣传手册、网络互动、手机短信、广播校刊等多形式多渠道开展心理健康教育，普及预防及应对突发事件的知识。另外，结合理论知识的宣传，积极开展应对各类突发事件的模拟演练，使学生不拘泥于理论知识的学习，提高师生对重大突发事件中心理危机的重视程度，掌握基本的应对技能。通过理论实践结合的方式使学生具备良好的心理素质，在真正遇到重大突发事件时，能沉着应对，避免产生心理危机感。

2.构建心理干预网络体系。高职院校应建立由“学院心理健康领导小组―学生工作处―各系（部）心理辅导站―班级心理委员―宿舍心理信息员”构成的心理健康教育五级网络。各级网络间信息及时互通，工作职责明确。心理健康教育五级网络的建立将使得心理健康教育的各项工作能切实深入到学生当中，将日常心理教育与危机干预密切结合起来，使大学生的心理问题和心理危机能被及时发现、及时解读。并且，心理健康教育网络工作的开展，能使学院心理健康教育工作的重心由面向少数学生的障碍性咨询和危机干预，逐步转到面向全体学生的发展性辅导上来，从而更好地促进学生的心理成长与人格完善。

3.争取社会力量支持预警防范工作的开展。注重与政府部门、兄弟院校、媒体以及社会各界的联系，如邀请心理咨询专家演讲；与公安、消防等部门联合开展应急演练；召开学生、家长、教师的座谈会等等。通过这些方式，建立一种相互支持、协助的社会网络，让高职院校在重大突发事件发生时能及时得到社会各界的帮助，最大限度地减小影响范围。

（二）有效处理危机事件的干预措施

1.使危机主体积极主动协助干预。重大突发事件爆发时，高职院校不能盲目开展心理危机干预，应在引导危机主体自身产生主观能动性之后，逐步深入铺开心理辅导教育，以取得更显著的成效。为有效引导学生积极主动协助干预工作，高职院校可以针对性地开展个体、群体心理辅导或教育活动，营造关心、关爱的氛围，让学生能正确认识重大突发事件的情况，激励学生主动说出自身感受及想法，保持理性且冷静应对突发事件。

2.使多个主体参与干预。一般来说，获得的各方面支持愈少，危机个体的心理承受能力愈弱；支持愈多，则危机个体的心理随能力愈强。在重大突发事件发生后，如果危机个体不能得到家庭亲友的支持，仅仅依靠学院教师的干预教育，是不可能迅速并彻底摆脱危机的。因此，心理危机干预必须由心理专家、心理机构、社会、家庭等多方面共同实施，协同帮助其应对突发事件，使其获得理解与支持。这样，不仅极大地舒缓、释放了当事人的压力，而且能帮助其尽快摆脱心理危机，稳定心态。

3.拓宽、延伸心理干预的对象。当重大突发事件爆发后，其较大的影响范围致使心理危机会以一定形式扩散和传播。在此情形下，不光当事人自身的心理会遭受较大的创伤，与当事人相关的一些人员（如家属、同伴等）心理也会受到不同程度的冲击，并有可能引发“蝴蝶效应”，出现广泛性、群体性的心理危机。此时，心理危机处置专家应及时介入干预，运用团体心理危机干预的方式，鼓励相关人群进行团体内部沟通，互相交流情感，彼此协助，积极应对危机。进而使相关人群尽快解除心理困扰，摆脱突发事件造成的冲击和影响。

（三）构建完善的心理危机干预的评估反馈机制

高职学生的心理危机干预重点不能只停留在发生危机的即时阶段，心理危机干预是一整套联动的系统过程，还应加强对心理危机的后期干预。

1.构建完善的心理危机评估机制。高职院校应建立一套系统的心理危机评估机制，以便在心理干预的后期检查之前应急处置阶段的干预效果。评估方式可以让专业心理教师对当事人的心理状况进行分析，通过交流谈话、心理测试等方式，科学地进行评估解析，以区分心理仍存在异常和已恢复正常的个体，对异常个体跟踪实施针对性的心理危机干预。

2.对危机个体实施跟踪反馈。重大突发事件导致的心灵创伤具有一定的反复性和较强的隐蔽性。虽然经过调整干预，大部分人在一定时间后心理危机感会逐步降低乃至消失，但部分隐藏较深的应激反应会在某些特定条件（如类似事件、相同场景、纪念日等）下诱发，当事人极易重新产生心理危机。因此，必须建立一套跟踪反馈措施，以专业心理教师为主，家长和心理健康教育五级网络中的相关人员共同开展跟踪观察，密切关注危机个体及周围相关人员的心理动态，及时反馈信息，预防其心理状态转化，避免心理危机出现反复。

高职院校学生的心理危机干预工作需要多个主体的力量沟通与协作，应才会使干预工作取得更好的效果。注重宣传教育，培养具备良好心理素质的高职学生，并在实践中总结经验，结合高职院校自身工作实际不断完善心理危机干预措施，以做好应对重大突发事件的准备。

【参考文献】

[1]孔德莉.建立高校突发事件心理危机干预机制[J].中国轻工教育，2009（2）

[2]樊富珉.突发事件心理危机干预与和谐社会建设[J].心理与行为研究，2011（增刊）

[3]周海谦.中心理危机干预的实施策略[J].科教文汇，2011（2）

[4]张萌.浅议大学生心理危机及危机干预体系的构建[J].群文天地，2012（3）

【基金项目】广西教育厅课题（200804LX205）

应对群体性突发事件的措施范文

一、深入贯彻学习，提高认识

为充分提高应对突发性公共事件的处置能力，最大限度地避免和减少损失，我办充分利用每周星期一政治和业务学习时间，组织机关干部职工深入学习和贯彻《突发事件应对法》以及全国、省、成都市和*市应急管理工作会议精神，认真落实*市委办、市政府办《关于进一步加强应急管理的通知》和《关于进一步加强和改进突发性公共事件信息报告工作的通知》精神，安排布置应急管理工作目标任务，广泛宣传，提高认识，确保我办应急管理工作不折不扣落到实处，确保在突发事件面前能沉着应对。

二、加强组织领导，落实工作责任

为切实加强对我办应急管理工作的领导，根据市上有关文件精神，经办党组和主任办公会研究，成立了*市人民政府移民办公室处理移民突性领导小组，由办党组书记、主任蒲良全任组长，全面负责各项突发性事件的应急管理和处置工作；副主任**，调研员**任副组长，分别负责我市河东、*片移民安置乡镇和移民搬迁乡镇的移民突发性的应急管理工作及其它公共突发性事件应急处置工作；各科室负责人为成员，具体协调组织机关工作人员对口联系乡镇，配合乡镇移民办搞好移民政策的落实和稳定工作，开展应急演练，协同做好突发性事件的处置工作。

三、科学编制预案，确保应急管理工作落到实处

为确保我办应急管理工作落到实处，保障我市紫坪铺水利枢纽工程建设和移民搬迁安置工作顺利进行，充分应对突发性公共事件，根据《*市突发公共事件专项应急预案》的相关要求，结合实际，今年初，我办制定了《处理移民突发性群体性上访事件应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的移民突发性，制定了相应的处置应对措施，切实维护社会稳定和人民生命财产安全。

四、认真开展应急演练，提高实战能力

为了检验应急预案的可行性，提高应急救援能力，规范处置程序，提高实战能力,结合《应急预案》，上半年，我办组织了×××次突发性公共事件应急演练。在演练过程中，领导小组沉着应战、果断指挥；各科室紧密配合，互相协调，组织干部职工立即停止工作，并迅速关闭电源，抢救重要资料，然后有序疏散到安全地带，成功应对了突发事件。通过实战演练，达到模拟运行应急机制、管理体制，调整、充实预案的内容，不断完善应急预案，检验预案的可操作性，解决在演练中暴露出来的问题与不足，进一步完善了应急救援机制。下半年，我办还将组织×××次应对移民突发性群体性上访事件演练活动。

今年5月12日下午两点二十八分，当突如其来的特大地震来临时，我办立即组织干部职工疏散救生，并马上启动应急预案，开展救援工作。由于平时认真演练，措施恰当，此次地震中我单位人员无一受伤，所有移民档案资料均完好无损。

五、组织教育培训，提高应急管理工作水平

为保证应急预案科学、规范、合理，使预案真正能够在突发事件中发挥应有作用，我办聘请了市上有关部门有经验的同志对本单位应急预案编制工作负责人及相关工作人员进行了专门的培训。内容包括应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。

六、认真排查隐患，防止移民不稳定事件发生

由于移民工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，关系到群众的切身利益，稍有处理不当，就容易引发移民群体性上访。针对此，我办对容易引起移民突性群体性上访事件的问题和可能会进京上访人员逐一进行清理，彻底清查危险源，并将危险源的事由、涉及人员、形成原因、可能会出现的后果及应对措施等相关资料建立数据库，重点加以解决和应对。同时，组织包乡干部对自己所负责的乡镇每月进行一次不稳定因素排查，排查结果由科汇总后上报市上有关部门和成都市移民办，如遇重大问题立即上报，确保我市移民稳定。

七、加强应急值班，畅通信息渠道

应对群体性突发事件的措施范文

一、突发事件的概念及特征

“概念引导我们进行探索。”思想政治教育对突发事件的有效介入研究，首先要对突发事件的概念及特征进行分析。“突发”，顾名思义就是突如其来、出人意料所发生的、令人猝不及防的一种状态；“事件”，《辞海》将其解释为“历史或社会上发生的大事情”。2005年出台的《国家突发公共事件总体应急预案》中将“突发事件”规定为“突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。[1]2007年，《中华人民共和国突发事件法》颁布，从法律的高度对突发事件的概念进一步作出了具体的定义，指出，“突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”[2]

从定义中我们可以看出，突发事件的本质是一种对社会有危害性的负面事件，它可以由自然、社会等多种因素所引发，其最大的特点就是“突然发生”。因此，人们在应对突发事件过程中，需要采取一种非常规的应急处置措施，以尽可能地降低突发事件造成的危害程度。概括来说，突发事件一般具有产生的瞬间性、爆发点的偶然性、发展趋势的危机性以及其后果对主体与社会具有危害性等特征。[3]

二、思想政治教育介入突发事件应对的必要性

毋庸置疑，突发事件的发生必然对人们的思想领域产生影响，轻则产生恐慌心理，重则与其他社会问题交织一起，引发连锁反应，演变为影响社会稳定的重大事件。因此，重视突发事件应对中人们思想领域的变化显得尤为重要，这自然离不开思想政治教育的有效介入。具体说，思想政治教育介入突发事件的应对有以下几点必要。

（一）稳定公众情绪，调适社会心理

突发事件产生的瞬间性特点决定了突发事件的发生与人们的意识之间常存在一定的脱节，在一段时间内，整个社会对突发事件的相关信息处于短缺状态，人们难以判断及做出正确的反应，从而产生一定程度上的恐慌心理。特别是某些与突发事件有着密切联系的人们，他们对突如其来的事件完全没有思想准备，事件的发生使他们不知所措，恐慌的心理甚至可能导致他们做出一些不理智的行为，引起更大的生命及财产损失。小规模或者局部的突发事件在这种情况下甚至可能引发更深的、全面的社会危机。所以，突发事件应对中社会心理的调适工作必须引起重视。

思想政治教育是以人的思想为改造对象的教育活动，它直接影响着人们的心理状况，在关注社会群体思想动态的同时，具有明显的调适社会心理的作用。在突发事件中，通过思想政治教育可以在第一时间占据公众对事实的基本了解和政府的判断与信息，及时对人们的心理进行有效地引导，控制人们的恐慌心理。这对于安定民心，维护社会稳定，进一步推动突发事件的处理工作具有重要的作用。

（二）维护政府权威，增强社会信心

突发事件后果对主体与社会具有危害性。宏观上给社会，中观上给社区、组织，微观上给家庭、个人都带来一定程度的损失。因此无论是处于突发事件中的人们，还是受突发事件波及或者影响的人们在这种情况下极有可能影响到他们的信心。这种信心包括对自己能否度过困难的信心、对政府能否有效地实施应急处置方案的信心以及今后生活等各方面的信心等等。同时，社会公众信心降低也会引发各类社会问题的出现，不利于突发事件处置工作的顺利开展。

因此，维护政府权威，重新树立社会公众信心十分必要。思想政治教育是调适社会心理的“剂”，它通过大量的宣传引导，使民众及时了解自己所处的状况以及政府所采取的各项措施，从而使其确立今后生活的目标，在最快速的时间内维护政府权威，稳定和增强社会信心，缓冲或减少突发事件带来的不良影响。这不仅为突发事件的紧急处置提供了有力的精神保障，而且为突发事件发生以后的长期工作奠定了一定的思想基础。

（三）动员社会力量，整合社会资源

突发事件爆发点的偶然性特点表现了突发事件的不确定性和超常规性，它在一定程度上超出了人的控制与社会程序化管理的幅度与范围。因此，在突发事件的应对中，常规的解决方案是不适用的，必须通过动员社会的力量、整合社会资源为各种的应急措施提供强大的后盾。

“一方有难，八方支援”。思想政治教育是我们一贯的政治优势。在突发事件中，思想政治教育一方面通过调动政府、人民、武警官兵参与事件紧急处置的积极性，发挥党员的先锋模范作用，真正实践“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，使他们的满腔热血全部投入到事件的处置工作中去；另一方面通过引发人民群众的关注，促进人民群众的社会责任意识的觉醒，激发人民群众的贡献热情，最大限度地动员和组织人力、物力、财力资源，从而形成了举全国之力抗击困难的巨大优势。

三、思想政治教育对突发事件的有效介入

思想政治教育的有效性一直是思想政治教育研究的重要问题，在突发事件的应对中，这个问题更加凸现出来。突发事件的特点使得在其应对过程中，思想政治教育介入的有效性必须得到切实的保证。

（一）充分发挥思想政治教育者的主观能动性，最快速度地实施应对措施

传统政府的决策模式依靠逐层的上传下达，往往需要较长的时间，这必然无法适用于突发事件的处置工作。《国家突发公共事件总体应急预案》的出台以及《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布，在很大程度上改善了这种情况，建立了国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的应急管理体制，大大缩短了政府应急决策的时间。但是，政府相应政策的出台依然要通过一定的程序，并且政策的传达和落实也要通过一些必要的过程。这就使得突发事件中政府与民众之间在时间上产生了一定的政策“空白期”，如何处理好这段“空白期”民众的思想和心理状况成为亟需研究和解决的问题。

思想政治教育的本质要求思想政治教育必须与政府的各项方针政策保持高度的一致，但是在突发事件的应对中，思想政治教育者却不能因为这种原因而一味地等政策而贻误“战机”。突发事件的特殊性以及政府与民众之间政策“空白期”的产生使得思想政治教育者必须抓紧一切时间。这就要求在思想政治教育者在介入过程中必须将原则性与灵活性有机结合起来，充分发挥自己的主观能动性，在政府的相应政策还未到达之前，以自己的专业理论知识和国家的大政方针为基础，对人们进行教育和引导，使思想政治教育在最快的时间内介入突发事件的应对中，发挥其应有的作用。

（二）综合运用各种教育手段，最大程度地形成思想政治教育资源的整合优势

传统的思想政治教育依靠循序渐进的说教、潜移默化的影响来达到教育的目的。但是，在突发事件中，思想政治教育无法采用这种常规的模式，事件发生的迅速性和偶然性要求思想政治教育必须在最快的时间内做出反应，这就要求思想政治教育要综合利用一切可以利用的教育手段，在最大程度上形成思想政治教育的资源整合优势。

首先，通过各种大众媒体进行宣传教育，形成立体的教育网络。毋庸置疑，大众媒体具有传播途径广、宣传速度快、覆盖范围大等特点，这些都对应对突发事件有着重要的作用。思想政治教育可以充分利用大众媒体的各种特点，利用广播电台、电视台、网站、报刊、手机短信等对社会民众实施宣传与教育，使大众媒体成为突发事件中思想政治教育实现的重要途径之一。其次，号召社会各界加入到思想政治教育的队伍，形成整体合力。在突发事件中，单单依靠思想政治教育者的力量是远远不够的，必须还要依靠大众的力量。因此，要号召各行各业的人们加入思想政治教育的队伍，综合运用各种引导手段开展教育引导工作，及时宣传政府的政策以及突发事件的最新状况，传播科学应对突发事件的方式和方法，使教育的内容迅速渗透到人们的各项生活中，从而达到全民参与的效果。

（三）切实深入群众，进一步保证思想政治教育在应对突发事件中的有效介入

思想政治教育介入突发事件的应对，不能仅仅从宏观上进行宣传、教育和引导，还应该深入群众，将教育切实落实到群众中去。这就要求思想政治教育者必须转变传统的教育方式和方法，改变以往其居高临下的工作态度和作风，切实深入群众，从他们的实际情况出发，在群众中开展宣传教育工作。

切实深入群众要求思想政治教育者必须首先与民众建立和保持一种相互信任的关系，以利于教育活动的开展。实践证明，具有相似感受的人们之间最有共同语言，他们之间所进行的教育活动也最有说服力。思想政治教育者介入突发事件的应对中，要在把握政府的各项政策的前提下，从群众的各项利益出发，从内心去感受群众在突发事件中的真实感受和心理状态。在理清关系，化解矛盾的同时，配合相关部门及时解决群众的实际问题，在交流和解决群众的实际问题的过程中达到教育的目的。同时，思想政治教育还要在深入群众的基础上发动群众，真正做到相信群众、依靠群众，使思想政治教育在介入突发事件应对中的有效性进一步得到保证。

参考文献：

[1]国家突发公共事件预案体系．中国政府网，2005-8-31．

[2]中华人民共和国突发事件应对法．中国政府网，2007-8-30．

[3]朱力．突发事件的概念、要素与类型[J]．南京社会科学，2007，11：81-88．

[4]冯惠玲．公共危机启示录[M]．北京：中国人民大学出版社，2003．