美丽乡村规划存在的问题范文

关键词/美丽乡村规划建设存在问题整治措施

中图分类号：TU198文献标识码：A

1、概况

自古以来，中国就是世界上最为重要的农业大国之一，并产生了光耀全球的灿烂农耕文明。然而，工业革命后的中国和世界先进国家的差距却在拉大，越来越滞后的农业成为最突出的特征之一。截止目前，我国共有农村人口67415万人，占全国人口的50.32%。农村人口多、农业经济落后、农民致富困难，成为长期困扰全国建设小康社会的重大难题，近八年来中共中央1号文件均聚集于“三农”问题。

2、“美丽乡村”的内涵与界定

党的十报告提出了建设“美丽中国”的总要求。建设“美丽中国”的难点在乡村、重点在乡村、亮点也在乡村。建设“美丽乡村”是贯彻落实十精神。乡村是居民以农业作为经济活动基本内容的一类聚落的总称，一般是指从事农林牧渔业为主的非都市地区，表现出农业、农村和农民的人文活动特征。在中国，乡村和城市构成了截然不同的地域单元和社会生活；在西方发达国家，乡村和城市并非泾渭分明、差别巨大。“美丽乡村”既包括丰富的生态资源、优美的人居环境、整洁的村庄面貌，也涵盖发达的乡村产业、完善的公共设施、幸福的乡村居民，在生态环境和经济社会方面均表现突出，乡村居民的幸福指数不低于城市居民。

然而，当前我国乡村发展仍然存在着巨大的区域差异和城乡不平等，包括东中西不同地域差距、城市对乡村生产要素的控制与吸纳，尽管东部沿海地区的农村呈现出欣欣向荣的蓬勃发展态势，但中西部许多贫困落后地区的农村几乎处于破产境地。

所以未来我国乡村地理研究将必须得到充分的重视和肯定，例如，相对于国内占主流地位的经济地理和城市地理研究，近年来许多学者已经开始重新发现乡村地理学，并形成了系列前沿性学术成果。作者认为仍然存在着以下问题，有待今后思索与探讨：（1）乡村工业能否成为乡村可持续发展的主要动力，还是要重新确立现代农业的地位？（2）乡村系统和城市系统属于两个截然不同但相互平等的组织体系，其发展路径将需要我们继续进行深入分析与研究。（3）乡村规划与建设如何借鉴城市规划设计的理论与方法，并能够妥善保护区域生态环境与地方特色文化？

3、美丽乡村规划建设存在问题

3.1资金缺乏，美丽乡村只能“有名无实”

由于我国农村地区建设缺乏资金，资金的来源渠道主要是政府投入和农村居民自行解决外，没有其他方面的有效资金投入。而单靠政府的投入毕竟有限，并且政府的作为也主要是起引导、鼓励、做示范的作用，不可能全包全揽，面面俱到，主要还是靠农村居民自身投入和自愿积极的美化自己的家园。可是农村居民大部分又比较穷，虽然个别能够投入一定的建设资金，但其主要也是投入自家小院，对公共基础设施的投入心有余而力不足。从而导致大部分农村地区还是比较落后和发展缓慢，尤其是在诸如交通、绿化、供电、给排水、环卫设施等方面配套不足或很差。

3.2环境问题成为制约美丽乡村发展的瓶颈

与城市相比，由于农村地区长期以来环境保护投入不足，环境保护服务水平不高，历史欠账仍然较多。同时，随着经济的快速发展和农民生活水平的提高，生活污染、工业污染和农业面源污染相互交织；新污染老污染相互叠加，部分地区的环境保护问题依然突出；群众对环境质量的诉求和环境污染现状之间的矛盾依然尖锐，解决这些问题，服务“美丽乡村”建设任重道远。

4、美丽乡村规划建设探讨

4.1鼓励、引导富余资金流向乡村

其具体措施是允许具有富余资金的城市居民和企业到农村去租用土地，主要是租用非基本农田和非林地的荒山和废弃土地，并允许在其租借的土地上修建具有能满足其居住和经营需要的建构筑物，其租用的期限根据其要求最长可达70年，租用的土地上修建的建构筑物在合理范围内归其所有。这样就会打消这部分群体向农村投资的顾虑，他们就会用心建设自己在租用地范围内的家园。这样不但带来了建设美丽乡村的大量资金，而且也带来了良好的生活方式和生活习惯，从而带动农村地区居民思维方式的改变。他们来农村地区投资的目的就是为了追求良好的生活环境和生活品质，他们必定要统一规划设计、保护发掘历史、建设漂亮的建筑、栽种果园，绿化荒山、完善道路、水电、通讯、环卫等公共基础设施。这些设施必定在区域范围内使广大农村地区的居民得到共享，这样不但完善了农村地区的公共基础配套，美化了乡村，而且为农村地区带来了大量的就业机会。这样的改变不但使农村地区良性发展，保护传统，还可以给农村地区居民以示范带头作用，让他们都能学到新的技能知识和新的思维方式。投资主体会把在城市里积累的人脉和知识、思想观念和思维方式投放到农村地区，潜移默化地感化农村地区居民，这难道不是我国城市进程的一种有效手段吗？

4.2进一步完善农村污染防治规划

建立健全统筹城乡环境保护的政策体系，研究制定生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，为加强农村环境监管提供制度保障，逐步实现城乡均等化环境管理。强化责任落实和考核机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现农村环境保护要求的评估标准、目标体系、考核办法、奖惩机制。积极争取各项涉农资金支持，有效整合全市各项涉农资金，同时充分发挥市场机制作用，广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资用于农村环境保护工作。将农村环境基础设施建设和运行管理以及基层环保能力建设资金纳入财政预算。

结语

全面开展美丽乡村建设，按照“村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美”的要求，重点抓好美丽乡村精品村和整乡整镇的建设，使之成为展示新农村建设和统筹城乡发展成果的样板示范，全面推进美丽乡村建设工程。总之，美丽乡村建设是新农村建设的一个新阶段，是新农村建设的延续和提升，是各级政府应对经济社会背景下村庄困局，提升村庄发展条件的重要行动；美丽乡村建设是新型城市化发展的重要内容，新型城市化的本质特征是城乡一体化，而建设美丽乡村正是城乡一体化的重要基石；美丽乡村建设时需要政府自上而下的组织和村民自下而上的配合，以政府为主导，以农民为主体，同时引进市场，发挥政府、农民、市场三方的协调互动；美丽乡村建设任重道远，不能一蹴而就，是长远而艰巨的任务，需要分阶段实施建设，并以发展情况为基础设立不同的阶段目标。

参考文献:

[1]郭焕成，郑健雄，吕明伟．乡村旅游理论研究与案例实践[M]．北京：中国建筑工业出版社，2010．

[2]张庭伟．1990年代中国城市空间结构及其动力机制[J]．城市规划，2001．

美丽乡村规划存在的问题范文篇2

[关键词]：美丽乡村；景观规划；城乡一体化

[引言]：

随着我国新型城镇化进程的持续推进和完善，给美丽乡村的建设和发展带来了新的机遇和动力。但是，由于农村地区的交通、经济、技术等方面都比较落后，这就使得美丽乡村的建设和发展得到了很大程度的限制。对于美丽乡村的建设问题，我们需要以科学合理的理念进行思考和实施。在美丽乡村的建设过程中，需要根据农村地区的区域特点和区域优势，设计和建设具有当地特色的乡村景观，同时，要注意对自然生态环境的保护，实现乡村区域的可持续性发展。美丽乡村的建设对于促进农业生产方式的升级转型、农村地区的产业结构的适当调整以及农民经济效益的大幅提升都具有十分重要的意义。此外，美丽乡村的建设还可以丰富农村地区百姓的业余生活，提高农民的科学文化水平，缓解人们的工作压力和生活压力。

乡村景观规划和设计是建设美丽乡村的一个重要组成部分，乡村景观的规划设计应该尊重农村地区的文化特征、保护当地的自然生态环境，以改善人们的生活水平、促进经济发展为主要目的，实现合理的规划和设计。由于我国是一个农业大国，根据最近的数据统计，全国大约有69万个行政村，因而，做好美丽乡村建设背景下的乡村景观规划工作对于实现城乡一体化具有重要的意义。

1、乡村景观规划的原则

1.1保护生态环境原则

自然环境是人类生活的基础，所以在对乡村景观进行规划时必须以保护生态环境为原则。合理开采利用现有的自然资源，制定合理的开采开发制度，实现乡村资源的可持续开采。乡村景观的规划和设计应该采用科学合理的设计方案和绿色环保的施工技术，确保将自然景观与人类社会可以有机的融合到一起。

1.2尊重地域文化原则

我国的乡村地域文化丰富多彩，各地都有自己浓郁的历史文化、民俗风情等，是独具当地特色的宝贵精神财富。所以说，乡村景观规划应该根据各地的地域文化情况，在充分发挥和利用当地的地域特点，并尊重和保护地域文化的基础上开展和实施。

2、乡村景观规划的制约因素

由于我国地域范围大，各个地区之间的资源环境特点、历史文化、民俗风情以及社会经济发展水平等方面都存在着较大的差异，这就为区域统筹发展带来了很大的阻碍和制约。此外，各个区域的空间布局杂乱无序，发展不平衡，区域之间缺乏沟通和联络，这同样给乡村景观的规划设计带来较大的制约。另外，城乡结构的二元化结构问题在一定程度上也制约了乡村景观的规划设计，目前各个地区的城镇居民收入、生活水平等得到了大幅度的改善和提高，但是农村居民的收入、生活水平则改善十分缓慢。

3、乡村景^规划的建议

3.1尊重传统乡村肌理

在进行美丽乡村建设时，应该充分尊重传统的乡村肌理完成乡村景观的规划和设计。首先，要对乡村中的传统建筑、传统风俗、传统文化等加强重点保护；其次，根据乡村的现有建筑、道路、桥梁等情况，合理设计规划新的建筑和交通，将乡村景观与现代风格相互结合；再次，加强对于乡村区域的水系景观的规划和设计，在水塘、湖水等周围栽种绿色植物，并合理搭配不同种类的树木。

此外，还需要对乡村的健身场所、医疗卫生院、厕所等进行合理的规划，以方便农村居民的生活。它们的布局要合理，保证线路的通畅，以方便各部分之间的相互联系。

3.2发扬乡村地狱特色

各地都有独具特色的浓郁的历史文化、民俗风情等，在进行乡村景观的规划设计时，需要充分考虑各地的区域特点。在营造乡村景观时，尽可能的利用当地的历史文化、乡土植物、石刻雕像等景观。同时，充分融合当地农村居民的生活环境，着重体现区域特点，提升乡村景观的独特魅力。

3.3构建尺度宜人的生活空间

乡村的景观规划设计应该具有有序性和规划性，美丽乡村建设应该事先进行非常合理的规划和设计，形成尺度宜人、井然有序的美好乡村生活空间。合适的尺度是以正常的步行速度作为参考和度量的，在进行乡村景观规划的同时，对于公共服务设施的规划半径应该在步行15分钟可以到达的区域范围；人际交往的距离应该在步行10分钟可以到达的区域范围。

4、结论

随着我国新型城镇化进程的持续推进和完善，给美丽乡村的建设和发展带来了新的机遇和动力。而乡村景观规划和设计是建设美丽乡村的一个重要组成部分。对乡村景观进行合理的规划和设计，对于促进美丽乡村建设、提高和改善乡村居民的生活水平具有十分重要的意义。在实际的景观规划设计中，需要因地制宜，充分发挥和利用当地的地域特点，尊重传统乡村肌理、发扬乡村地域特色、构建尺度宜人的生活空间，以实现优质的乡村景观，加快美丽乡村的建设进程。

[参考文献]：

[1]卓美行，王.基于城乡一体化的乡村景观规划设计研究[D].黑龙江：东北林业大学，2012.

[2]肖笃宁.景观生态学：理论、方法与应用[M].北京：中国林业出版社，1991.

[3]骆敏，李伟娟，沈琴.论城乡一体化背景下的美丽乡村建设[J].太原城市职业技术学院.2012，（3）：11-13.

[4]傅伯杰，陈利顶，马克明等.景观生态学的原理及应用[M].北京：科学出版社，2001.

[5]刘彦随，陈聪，李玉恒.中国新型城镇化村镇建设格局研究[J].地域研究与开发.2014，8（6）：58-61.

[6]代琛莹，王士君.新农村建设背景下的乡村聚落景观规划与设计研究[D].长春：东北师范大学，2008.

[7]刘黎明.乡村景观规划[M].北京：中国农业大学出版社，2003.

美丽乡村规划存在的问题范文篇3

20xx年村美丽乡村建设实施方案1

为深入贯彻全镇开展美丽乡村建设动员会和美丽乡村推进会议精神，扎实推进我村美丽乡村创建工作，努力实现村新、业兴、景美、人和的目标，根据水头镇党委、政府美丽乡村建设工作部署，结合本村实际，现制定曾岭村美丽乡村创建工作实施方案。

一、指导思想

根据各级党委、政府美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。

二、工作目标

力争在5年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的四美三宜的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。

三、主要任务

1、曾岭村岭头自然村安路灯2.1公里42盏，资金筹备中。

2、集资硬化村主干道南岭路星辉至曾岭路段，总长4.5公里，宽4米;集资硬化岭头环村路，长800米。

3、深入农民饮水安全，全面推进曾岭村岭头自然村的饮水建设工程。

4、大力开展村主干道南岭路星辉至曾岭路段两侧绿化工作。

5、建立农村卫生长效管护制度。从xxx3年起，曾岭村将采取一事一议的办法，按照每年每人15元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备2名专职保洁人员。

6、全村新增垃圾桶10个。

四、工作措施

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记李拥政为组长、村主任吕培寒为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一惠民工程、民心工程家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

20xx年村美丽乡村建设实施方案2

为扎实推进油坊村美好乡村建设，根据县委、县政府制定下发《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》(邱发〔xxx2〕26号)的文件精神，结合我村实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和系列讲话精神为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，以建设美好乡村，打造幸福油坊为目标，以增加农民收入，提升农民生活品质为核心，以中心村庄建设为重点，以环境整治和农田整理为突破口，以特色产业为支撑，推进农村经济社会协调可持续发展，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。

二、总体目标。

总体目标是建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美丽家园。

1、生态宜居村庄美。村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、绿化、供排水、信息网络等基础配套设施应在建房前由建设方按照批准过的规划实施到位，确保垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。

2、兴业富民生活美。农业产业水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。

3、文明和谐乡风美。村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。

三、基本原则

1、以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，着力解决群众反响最强烈、事关群众利益最直接的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众建设美好乡村的主动性和创造性。

2、规划先行。注重与宅基地建设规划、土地利用规划、产业发展规划和众兴集镇镇总体规划的充分衔接，强化规划设计的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地，项目工程顺利实施。

3、注重特色。要结合村组实际精心设计载体，注重挖掘传统农耕、人居等文化中丰富的生态理念，形成一村一业、一村一品，彰显村庄特色。

4、合力共建。与危房改造、环境综合整治、一事一议财政奖补项目等有机结合，通过项目带动，资源整合，共同推进美好乡村建设工作。

四、方法步骤

1、组织领导。为加强美好乡村建设工作的组织领导，抓好统筹协调和服务工作，经研究，决定成立了美好乡村建设工作领导小组，领导小组工作任务是加强村民与施工企业的沟通协调，主持召开村民代表会议、党员议事会、美好乡村建设理事会等相关会议，参与村民与施工企业签订的房屋代建协议，推选成立美好乡村建设理事会等相应工作组织和机构，监督规划执行、工程质量和工程进度，服务好建设过程中出现的新情况、新问题，促进相应组织发挥作用。

2、严格程序。坚持规划先行，制作的规划设计要群众认可，村支两委同意，镇党委政府审核，县规委会审批，严格按照规划实施。坚持一户一宅。由本村群众申请，村支两委审查，镇政府审核，县政府审批，由村支两委见证农户与施工企业签订代建协议。坚持建管并重。施工企业按照规划设计和代建协议组织安全文明施工，严禁未批先建，严禁建无主房，严禁不按规划施工，严禁外村群众申请建房，严禁小产权房开发。

美丽乡村规划存在的问题范文篇4

关键词：美丽乡村乡村旅游精准扶贫发展

中图分类号：F299.27文献标识码：A文章编号：1003-9082（2017）01-0092-02

笔者在有限的人生经历里感受到身边农村发生的种种变化。例如有些村庄原来没有电、不通路，现在基本有电了，通路了，并且路面基本都已经硬化，原来窄的路面也加宽了，在村口有了村名的标识牌等等，这些只是表面的可观察的一些变化，另外在内部也发生了一系列的变化，包括思想观念的转变等等，这就是美丽乡村建设。要认识中国必须先要认识农村，农村的未来决定中国的未来。说起农村大部分人可能会有这样一个直观的感觉，什么感觉呢？就是条件差、艰苦、生活清贫，自然风光美，没有污染，民风淳朴等。实际情况是不是这样呢？就拿污染来说，不像内地一些农村有这种产业选择造成的污染，大的工业污染，但是还是面临生活垃圾的问题，也不同程度的存在垃圾围村的问题，农药滥用的问题，这是大家不愿意看到的。人们心里总会有一种期望，期望自己所看到的农村或者自己所生活的农村能够有一幅更美好的景象，那这种景象到底什么样才能达到人们的预期或者理想。

相比沿海发达地区和内地的乡村，香格里拉市的乡村建设是相对滞后的，但是我们一直在致力于寻找一条符合香格里拉自身实际的脱贫致富且看得见山望得见水的乡村建设模式。香格里拉藏语意为“心中的日月”，是云南省迪庆藏族自治州下辖市及首府所在地，位于云南省西北部、青藏高原横断山区腹地，是滇、川、藏三省区交界地，也是世界自然遗产“三江并流”景区所在地，除主体民族藏族外还有汉族、纳西族、彝族、白族、傈僳族等13个民族，是云南省面积最大、人口密度最低的市份之一。香格里拉市辖4个镇、7个乡（其中1个民族乡），共有6个社区、58个行政村，印证了十里不同天百里不同俗这句话，拥有多样化的生态和文化资源。居住在香格里拉的少数民族在历史的长河中形成了热爱自然、尊重自然的理念，形成了人与自然和谐共处、多民族多宗教和平共存的多种社会发展模式，这里有多民族杂居、多宗教共处，人与自然和谐融洽的关系，亲情和睦的社会风尚，风光如画的自然景色。2001年12月17日，经国务院批准，中甸县更名为香格里拉县。香格里拉，这个享誉世界的品牌自此落户迪庆，为这座身处藏彝走廊汉藏边缘的边疆小镇，开启了一扇门。让香格里拉在发展旅游业的道路上，找到了一条极具特色又可持续的发展道路。今天面对新的挑战，人们怀揣着让生活在农村的百姓生活得更好的愿望，借力乡村旅游与精准扶贫建设美丽乡村。

一、香格里拉美丽乡村建设――立在生态、兴在文化

美丽乡村建设并不仅仅是建设乡村而是关系整个中国社会的建设。在十六届五中全会上提出了建设“美丽乡村”的目标，具体包括“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的具体要求，可以看到，美丽乡村它的内容是综合的，包括经济、社会、文化、生态等多方面的内容，是美丽中国和生态文明在中国农村的重要实践形式，具有非常重要的现实和长远意义。面对本市跨越发展和长治久安两大历史使命，建设“绿色家园、精神家@、小康家园、幸福家园”的目标，实际上农村承担着非常重要的作用，相比城市，农村在建设绿色家园、精神家园、小康家园、幸福家园这方面更有天然的优势。我们国家地这么大，从南到北，从西到东，实际上情况差异都非常地突出，区位不同，农村的实际情况也是不一样的，香格里拉美丽乡村美在哪里？这个美的内涵是什么呢？

2015年6月9号，迪庆被列为首批国家生态保护与建设示范区之一。云南考察在大理的时候和乡亲们在院子里聊起家常。他说：“我是第一次来大理，从小就知道苍山洱海，很向往。看到你们的生活，我颇为羡慕，舍不得离开。”他叮嘱大家：“云南有很好的生态环境，一定要珍惜，不能在我们手里受到破坏。”可以说生态是未来的大政治，生态是产业发展的关键，有人说乡村发展缺少产业，关键是要从产业思路看乡村，从顺应生态文明时代的需求来看，乡村所能发展的不是传统的单一的农业而是多功能性的农业。发展多功能性农业香格里拉可以有所作为的大概有以下六种：

1.生态农业

农业最主要的功能是食品保障的功能，这个功能实际上不仅是传统农业还是现代农业它都是一个最基本的也是主导的功能，在人们高度重视食品安全的今天，绿色健康的农产品很受欢迎。“十二五”以来，香格里拉市立足高原生态优势发展特色农业，通过政府引导、市场推动、加快农业产业化进程，藏区高原特色农业正从规模速度粗放增长向质量效益集约增长转变，青稞、马铃薯、中药材、优质油菜、无公害蔬菜、尼西鸡等一批“富民兴藏”特色产业正在崛起，全力打造“绿色、生态、优质、安全”品牌，有力推动了高原特色农业转型升级，促进了农民增收致富带，促进了农村的稳定和发展。

2.乡村旅游业

随着人们生活水平的不断提高，对休闲旅游的需求已经是一种普遍需求。而从发展的趋势上来看，这种休闲旅游的需求能够承载的最重要的空间将在农村。十五年前，香格里拉放弃了“木头财政”，走上了绿色旅游业发展的道路，一路走来，虽然也遭遇很多挑战出现了一些问题，但是也在不断的寻求破解的方法。面对新的挑战，香格里拉市吹响了发展全域旅游，提升香格里拉品牌的号角，做大做强全市旅游产业，推进全市乡村旅游持续快速发展。今年11月2日，首届“世界的香格里拉”乡村旅游发展论坛暨“世界乡村在云南”论坛在迪庆州香格里拉市落下帷幕，为香格里拉乃至云南的乡村旅游发展、传统村落保护提供了新经验、新思路和新观念。在乡村旅游中，当地的居民毫无疑问是乡村的主人，乡村，是文化的源头，文化，是旅游的基础。作为绿色产业的旅游业，十分符合乡村发展的需求。民俗的传承，文化的积累，生态的保护，多样化的生活形态都是乡村旅游的亮点，在发展乡村旅游的同时，只要方法得当注重可持续性不盲干，乡村的发展和保护问题也能在旅游开发中得到有效解决。

3.乡村手工业

未来的消费需求是绿色消费，能最大限度满足绿色消费需求的产品，不是机器生产出来的产品，因为机器生产不出文化来。正在复兴的中国乡村手工业产品，恰恰是最能满足绿色消费的产品。香格里拉乡村手工有如三坝乡白地村手工造纸――东巴纸，尼西的黑陶等等，这些也是我们可以依托农业的背景来开发的资源。

4.乡村农副产品生产与加工业

2015年6月迪庆启动了“迪庆十大特色农畜产品”的评选活动，它的要求就是“名、特、优”，要具有鲜明的地方特色，区域优势明显，符合健康、安全要求，具有一定生产规模，市场前景好的地方特色农产品及加工品。选出来后，下一步也是依托电商的模式，把特色产品推出迪庆。

5.乡村清洁能源

以国家主体功能区建设和首批部级生态保护与建设示范区为契机，以森林生态和生物多样性的保护为重点，加快构建国家三江并流生态安全体系，继续巩固提升我州在国家西南生态安全屏障中的核心地位。加大水电和新能源开发，加快清洁载能产业发展，继续实施退耕还林还草、天然林保护等生态工程，加大森林、草原（甸）、湿地、冰川保护力度，加强重点流域水土流失综合治理。

6.乡村养老服务业

在迪庆州“十三五规划”中提出建设香格里拉经济开发区休闲养生区。以香格里拉经济开发区和虎跳峡镇为依托，以园区经济为载体，以休闲、度假、养生、养老和康复为重点，积极推进形成长江经济带西端和东部藏区的休闲养老养生基地，并逐步将部分功能向发展空间更为广阔的金沙江经济带重要节点金江、上江等地区延伸。

二、精准扶贫助推香格里拉美丽乡村建设

精准扶贫作为2022年实现全面建成小康社会的一个非常重要的不可或缺的组成部分对社会主义新农村的建设起到非常重要的作用。2015年1月，新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2022年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。香格里拉市结合脱贫攻坚实际，高起点规划和高标准建设一批美丽乡村。

1.做好村庄规划

加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，修编完善村庄布点规划，科学确定中心村和需要保留保存的传统村落、特色村，因势就形打造、突出特色、一村一景，预留建设发展空间。依托扶贫易地搬迁、农村危房改造、灾后重建、库区移民、矿山环境治理和重点项目征地拆迁等项目实施，规划新建一批中心村和特色村。

2.加强农村基础设施建设

依托精准扶贫，加快发展民生水利，积极推进农村集中供水建设，推进城乡一体化供水水网建设。以中低产田地改造、农田水利基本建设和基本农田示范区建设为抓手，完善灌排体系，全面提升耕地质量。推进以通乡油路和通村油路为重点的农村公路建设，实现50人以上自然村通硬化路面。加强农村公交客运站建设，优化公交线路网络布局。建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

3.保护和改善人居环境

实施村容村貌环境综合整治工程，大力改善农村人居环境，提高农村人居安全水平和防灾减灾能力。加快推进乡村路灯建设步伐，全面提升农村亮化水平。在“十三五规划”中提出广泛开发和利用沼气、节能灶、太阳能等农村新型能源。因地制宜采用人工湿地、土地渗滤等技术处理生活污水，生活污水处理率力争达到60%以上，农村生活垃圾定点存放清运率达70%，畜禽粪便有效处置及综合利用率达到50%以上。

4.发展特色优势产业

产业发展是精释哑兜母本支撑。没有产业支撑的精准扶贫，是无源之水、无本之木，是不可持续的。把丰富的资源优势转化为经济效益，形成高原特色农业、生物产业、生态旅游等支柱产业体系，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”的新型农业产业化动作模式，促进农产品增值，以大户、能人带动一个村甚至是周边村落的发展，比如小中甸的药材种植基地，使贫困群众有了持续增收的“摇钱树”，带动贫困户脱贫致富不返贫，更重要的是带来观念上的转变。

5.建设村一级幼儿园

儿童早期的教育投入直接影响到国家未来的竞争力，村村办幼儿园，扩展学前教育，主要目的就是促进贫困地区儿童的早期发展。

三、不等不靠加快香格里拉美丽乡村建设

香格里拉市美丽宜居乡村建设，围绕着力实施“产业提升、村寨建设、环境整治、脱贫攻坚、公共服务、素质提升、乡村治理”七大行动展开，点、线、片、面结合整体推进，建设“新房新村、生态文化、宜居宜业”的社会主义新农村。新农村不是为村长而建设，也不是为某些个体而建设，它是为所有的普通农民建设的。乡村，应该也必须通过自身的积极行动、内在的发展和开放包容的态度与对外合作，解决发展中的矛盾，提高当地居民的生活水平。

香格里拉发展到今天离不开党的政策帮扶也离不开诸如上海等城市的对口帮扶，今后发展也离不开外界的帮助，尤其是乡村的发展更需要外部力量。这里说的不等不靠主要是指香格里拉当地居民自身必须有强烈的发展愿望，尤其在今天精准扶贫的大背景下。今年本党校在几个贫困村调研时发现每个村或多或少都存在这样的问题，贫困户中尤其是困难程度很深的一些村民对来家里帮扶的工作队很麻木，觉得政策好就靠政策养着，认为工作队和村干部比自己更着急，自己不脱贫干部难交账，最难的一点，思想转变不了，认为这是政府该做的，国家给钱是应该的，拿不到钱的就会说“我们是外星人、外国人，没有生活在共产党的天下”，抱着等靠要的思想，没有任何作为，以比穷为荣，家里条件好一些的为了能拿国家帮扶政策的钱比如低保也装穷哭穷，甚至稍有不如意就去找政府“闹”。虽然这只是个别现象，但也在一定程度上加大了扶贫工作的难度，破坏了乡村的和谐，同时这也提醒我们扶贫先扶志，先扶志气的志，“志不立，天下无可成之事”。在中央扶贫工作会议上强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。

美丽乡村规划存在的问题范文篇5

关键词：美丽乡村；景观设计；板庙村

十提出了“美丽中国”的理念，给城乡发展指引了新的方向，城乡一体化进程的加快，农村各项建设的投资力度增长迅速。但同时由于自身经济、管理、意识等方面落后，资源的缺乏，影响到农村建设的综合效应。因此针对农村建设存在的诸多问题，“美丽乡村”的概念应运而生。它提出乡村建设应跳出原有的新农村建设模式，从单一的追求经济增长模式转变为通过乡村面貌的维护和提升，完善村庄的文化基础和生活设施，挖掘乡村本土优势，促进乡村全面和谐健康发展。

一、“美丽乡村”的内涵

“美丽乡村”的理念，不仅是针对于乡村景观建设层面，更重要的是乡村社会层面的建设。其一，景观层面.可以实现乡村景观规划建设的提升，完善区域自然和人文环境,分析当地地理优势，合理利用土地资源，创造出突显乡村特色的景观环境，提高生态环境保护意识，对自然环境的整合，除了改善景观效果外，同时减少对原有生态系统的破坏[1]。其二，社会层面。从社会关系的角度看，“美丽乡村”规划建设，需要调整农村产业结构，提高产业发展规模，丰富各类物资，营造富裕的生活条件。同时，在生产生活中，注重精神文明建设水平，促进村民建立友好互助关系，形成文明友善风气，完善农村和谐发展。

二、美丽乡村景观设计的原则

（一）整体综合原则

“美丽乡村”不是单一的方面，而是多元素组成的统一整体，因此在规划时，要着眼于整体进行各景观要素的优化和组合，使其与自然乡村环境相融合。“美丽乡村”的建设既关乎于外在的美丽，更需关注内在的宜居。规划时应尊重当地文化特色、生产生活习惯，坚持以点带面，精心打造基础设施完善、功能齐全且兼具乡土文化特色的乡村人文环境。在“美丽乡村”的建设中，要统筹规划，充分展现乡村的生态之美、人文历史之美、文明现代之美，综合产业、文化、生态、旅游，使美丽与宜居并存，宜居与宜业相融。

（二）生态保护原则

一般而言，景观规划需要在现有生态环境的基础上进行相应调整，从而满足景观建设的要求。生态环境与人们的生活密切相关，乡村的一系列生产生活活动，在无形当中对自然生态环境产生了一定影响。在景观的营建过程中，要协调景观与自然、人与自然的相处关系，遵循生态保护和生态景观规划设计相结合原则，尊重自然保护自然，形成乡村独特的自然生态景观环境。

（三）地域特色原则

乡村作为中国文化的发祥地和农耕文明的起源，保留了完整的农耕文化特征，承载着宝贵的物质和非物质遗产。且因为地理特征及民族间的差异，形成特色各异的文化，因此在进行“美丽乡村”规划设计时，从地域特色的原则出发，通过合理的规划分析，从当地的文化中提炼精华，创造出独特的乡村文化。通过此手段不仅能够保护和传承地域乡村文化，同时更能获取当地居民的认同。在景观设计过程中，应尊重乡村原有肌理，营建符合当地风土人情的景观形态，根据合理的区域划分，形成不同的景致，既保持了原有的生态特点，又可以代表乡村文化，充分体现乡村文化素养。

（四）可持续性原则

在我国长期发展的过程中，乡村受到人口、经济、文化、技术等条件的限制，侧重粗放型的资源开发利用，出现诸如森林乱砍乱伐、土地不合理开垦、围湖造田等现象，给乡村环境和现有资源造成了极大伤害，生物和景观多样性也不可避免地被破坏[2]。因此，在建设“美丽乡村”的过程中，应善待自然，规范人类发展行为，实现乡村自然资源的可持续开发利用。

三、美丽乡村景观设计的方法

（一）以乡村肌理为依托，构建聚落景观格局

村落作为人类聚居的主要形式，经过历史的发展和积淀，形成了其特有的聚落形态，该形态成为了自然肌理中重要的组成部分。在对“美丽乡村”的景观营建中，应合理规划，尊重乡村肌理，构建聚落式景观格局。在实施过程中，需保证景观和居住群落之间的紧密联系不被打破，保证村民日常生产生活不受影响，并且为情感沟通和交流提供便利条件。而且还要合理分配景观和休息、劳动和娱乐区域，促进各区域之间的联系。最后，进一步挖掘当地景观材料，有效放大其功能和作用，建立温馨的聚落景观格局。

（二）发扬乡村地域特色，创造魅力特色

景观乡村的传统历史、风俗人文、乡情乡风等，都是当地百姓不可或缺的精神支柱，也是一个乡村地域特色的体现。因此，在“美丽乡村”的营建过程中，要突出地域文化，充分利用当地的乡土元素，例如当地的建筑形式、乡土植物、乡土材料及别具当地特色的小品形式等[3]。对地域特色的提炼和发扬，促使生活环境和自然相融合，在景观规划设计中突显出区域景观的特殊性，体现了该地区独特的文化内涵，增强了乡村景观独特魅力，也能够提升乡村旅游的发展。

四、板庙村景观规划设计分析

（一）区域概况

板庙村位于陕西商洛市山阳县境内，山阳县属陕西东南部、秦岭南麓，商洛市南部。东邻丹凤、商南，西交镇安、柞水，南接湖北郧西，北与商州毗邻，有“三山夹两川”之称。属北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候，湿润温和，四季分明，以农业、药材和矿产为经济支柱。境内森林覆盖率达62.9%，植物种类丰富，既有许多南方植物，也间杂生长许多北方植物，山大沟深，耕地与河流较少，有“八山一水一分田”之说。板庙村处山阳县石佛寺镇，毗连毛沟村、台上村、吕沟村，周边大山环绕，风景怡人。该村现有村落生活环境较差，经济水平一般，土地大多为集体所有制下的自营形式，主要类型有农用耕地和自住民房。房屋建筑以1-2层为主，满足基本居住要求，但建筑样式参差不齐，与乡村风貌特色不统一，村子零散为数不多的土胚建筑和牛棚等，但缺乏保护，处于危房状态。

（二）板庙村景观规划设计

1.聚落性景观规划设计

板庙村的聚落性景观规划设计，需要在满足村民群居式生活习惯的要求基础之上，提升村民居住环境的舒适度和美观度。在板庙村存在的突出问题是：一，村民活动空间较为局限，在农忙之余不能发展其他业余爱好；二，村中基础设施不完善，出现垃圾随处乱堆造成环境污染、厕所不合理设置影响乡村整体风貌及造成环境污染、道路系统不完善并且陈旧破损严重、公共照明系统不完备影响村民夜间活动等诸多问题；三，村容村貌杂乱无序，出现乱搭乱盖现象，破败的简易棚影响整体村容风貌，建筑样式和色彩参差不一，有红砖墙亦有瓷砖墙，有坡屋顶亦有平顶房。针对以上问题，在板庙村规划设计中提出的策略为：一，村中设置可供村民聚集、交流、休闲、运动的场所。在场所的设计上，协调村民的人口数量和场地的尺度进行容量配比，不夸大建设造成浪费，也避免造成场地紧缺，同时通过对各年龄段村民活动需求进行调研，尽可能在有限的空间中设计出满足各年龄段村民的活动需求的场所；二，加强板庙村基础设施建设。建立各级垃圾回收点、规范厕所设置及统一其建造样式、整修及合理规划道路系统、设立规范的公共照明系统并在重点区域进行着重照明；三，根据地域传统建筑文化进行建筑外观整改。板庙村位于陕西南部，其建筑形式融合了陕西关色和陕南民居特点，在设计中借鉴传统的建筑式样，进行进一步提炼，利用原有的白墙为基调色，辅以灰色和木色，统一建筑外观，使整体村容风貌和谐统一。

2.生态性景观规划设计

在传统的新农村改造过程中，更多的是希望将农村建设的更贴近城镇，所以在建设材料及树种的选择上，更愿选择与当地环境不相适应的城镇建设材料和娇贵的观赏性植物，不仅使得村庄失去了原有的朴素风味，同时忽略了生态平衡的保护。在“美丽乡村”的营建过程中，需要遵循的一个重要原则就是生态性原则，因此在对板庙村的规划设计中，提出了以下策略：一，种植当地乡土植物。乡村非常宝贵的财富就是它所蕴含的朴素之美、地域之美，植物作为提升乡村风貌的重要元素，在其选择上以当地本土物种为先，进行合理配植，达到烘托乡村氛围、改善乡村环境的目的；二，使用本土生态材料。在对板庙村场地规划和设计中，采用该村随处可得的毛石、青砖、灰瓦、枯木、竹篾等材料进行组合搭配，不仅可以节约成本降低生态影响，而且该材料的自然肌理和周围自然环境更加协调，加强了乡村的质朴之感。

3.生产性景观规划设计

板庙村以传统农业和经济林作为主要经济来源，在对生产性景观进行规划过程中，应合理利用土地，规划经济林种植区域，将成熟季节相同的农作物交叉种植，形成颜色各异的板块，在经济林中合理布局交通，使到访游客能够更好地通达其中，增加农民收益。

五、结语

“美丽乡村”建设的内涵，不仅仅是景观美化，其本质是乡村景观建设应以构建适宜的乡村生活空间为重，尊重乡村原有肌理风貌、发扬乡村地域特色、注重乡村生态建设，发挥乡土资源优势，综合利用景观要素，营造优质乡村景观。

参考文献：

[1]陈青红.浙江省“美丽乡村”景观规划设计初探[D].杭州:浙江农林大学,2013年．

[2]肖笃宁.景观生态学：理论、方法与应用[M].北京:中国林业出版社,1991.

[3][英]GoodyB.环境影响评估方法[M].伦敦:牛津布鲁克斯大学UCL出版社,1995.

美丽乡村规划存在的问题范文篇6

关键词：美丽乡村；旅游规划；乡村旅游

Abstract:thispaperexpoundstheimportanceofthedevelopmentofruraltourism,analysestheproblemsexistinginruraltourismdevelopmentinZhuhai,andputsforwardreasonableSuggestionsaccordingtotheresearchsituation.

Keywords:beautifulcountry;Tourismplanning;Ruraltourism.

中图分类号：TU982文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

党的十提出，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。美丽中国的核心和关键所在是乡村，美丽乡村的突破口是乡村旅游。随着生活水平的提高，人们对精神文明和文化生活的追求也日趋丰富，尤其在城镇化的演进过程中，不断有城市居民希望逃离至少是暂时逃离城市钢筋水泥的环境。不断有城市居民踏上一次又一次的旅程，去纵情山水，以寻找记忆中的田园牧歌；去休闲娱乐以洗去工作的疲累；去探幽访古，以开启一段段鲜活的历史。在越来越热的旅游大军中，乡村旅游活动异军突起，成为我国旅游业不可小视的新的增长点。

一、蓬莱市乡村旅游发展中存在的主要问题

发展乡村旅游是贯彻落实党和国家战略决策的重要任务;发展乡村旅游是参与社会主义新农村建设的积极实践;发展乡村旅游是促进城乡一体化发展的重要途径;发展乡村旅游是推动旅游业成为国民经济重要产业的主要力量。蓬莱是我国著名的滨海旅游城市，是驰名中外的“人间仙境、休闲天堂、美酒之乡”。为了推进社会主义新农村建设，更好地美化农村环境，蓬莱市2012年初提出了美丽乡村的创建活动，涌现出了大辛店镇木兰沟村、刘家沟镇马家沟村、小门家镇岳家圈村、北沟镇刘家村、村里集镇南官山村等10个村“蓬莱美丽乡村”。在此基础上，蓬莱市委、市政府邀请国家旅游局、中国科学院、国际休闲产业协会、中国旅游报等单位专家，审议通过了由北京中科景元城乡规划设计研究院编制的《蓬莱市乡村旅游发展重点片区规划》。规划提出，以建设"蓬莱美丽乡村"为目标，依托“外土内洋”的民居文化、时尚浪漫的葡萄酒文化、独具特色的乡土饮食文化和低碳宜人的生活环境，打造中西合璧、最具洋味儿的美丽乡村；以山海为形、以文化为魂、以葡萄酒庄园和村庄为载体，培育“滨海度假+葡萄酒体验+乡村田园”的复合型乡村旅游新业态，以“休闲无忧、快乐幸福、绿色健康、浪漫飘逸、心灵回归”为内涵，构建中西融合、山海共享、城乡和美、快活慢享、动静结合的蓬莱生活方式，建设我国新一代乡村旅游发展和美丽乡村的新样板。美丽乡村建设为蓬莱市乡村旅游业注入了生机，使乡村旅游成为一大亮点，但是，据调研情况看，蓬莱市乡村旅游还存在如下问题：

（一）缺乏正确观念和认识。

在发展乡村旅游的过程中，社会各界对乡村旅游的内涵、特点、性质等知识了解不够全面；一些地方政府对乡村旅游的资源优势把握不准，对乡村旅游重视程序不够，主导意识不强，未能形成系统的乡村旅游发展观。其表现为农产经营理念陈旧落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新农村建设的高度，将乡村旅游作为有效解决“三农”问题，实现城乡协调发展的战略措施来抓，对乡村旅游的经营农户缺乏有力支持。

（二）缺乏科学规划。

有些地方政府急于发展经济，缺乏科学的整体规划，一哄而上，盲目开发，造成旅游布局不合理，功能雷同，无法实现区域内旅游资源的有效整合，使得乡村旅游的巨大潜力不能有效发展；一些农民急于致富，既不做市场调查和投资分析，也不做产品规划设计，只是简单地利用现有的农田、果园、牧场、养殖场发展旅游，市场定位不明确，只利用了资源的原始价值，不能创造资源的再生价值，开发层次低，产品品味不高，因而逐渐衰落停业。

（三）缺乏特色产品及品牌。

我市现阶段乡村旅游活动主要停留在观光、采摘、垂钓等常规项目上，产品单一雷同，各地的乡村旅游产品和服务同质化趋势较严重，缺乏精品和亮点，致使游客重游率低。一些“农家乐”、“民俗游”、“村寨游”等活动内容趋同，缺乏体验、休闲项目，缺乏文化内涵，地域性、个性化特色不突出，难以满足游客的深层次需求，造成游客逗留时间短，消费支出受抑制。

（四）专业人才匮乏，经营管理不规范。

乡村旅游的经营主体是乡村居民，他们在长期的生产活动中形成了自由、散漫的习惯，又因多未受专业培训，旅游服务意识较差，服务质量较低，经营过程简单粗放，而作为主管部门的旅游管理部门也普遍缺乏专家型的管理人才，现有管理者对乡村旅游理论掌握不够，实践研究不足，往往凭经验办事，缺乏对乡村旅游经营特点和规律的深层认识，影响了乡村旅游的健康发展。

（五）缺乏产业链，综合经济效益低。

现有的乡村旅游产品类型集中在吃、住、游等几个主要环节，而行、购、娱等环节的产品尚为空白或严重缺乏，没有形成完整的旅游产业链，乡村旅游上下游相关产业缺乏融通，无法进一步产生更多的延伸产品和服务，影响了乡村旅游综合经济效益的提高。

二、对大力发展蓬莱乡村旅游业的建议

旅游具有“兴一业，旺百业”的作用，发展乡村旅游是推进美丽乡村建设的有效途径。

（一）制定扶持政策，建立鼓励机制。

政府应发挥主导作用，制定各项优惠政策促进扶持乡村旅游。如每年安排一定数量的财政资金投入，作为乡村旅游开发的专项资金，主要用于景区配套基础设施；同时广开渠道多方筹资，形成以社会投资为主体的多元化投资格局，按照“谁投资谁受益”的原则，充分调动和鼓励社会力量投资开发，鼓励准许当地居民以土地、房屋、资金或劳务等方式进行开发，全面推动乡村旅游的发展。

（二）加大资金投入，完善基础设施建设。

乡村旅游首先必须解决可进入性问题。各级政府、旅游主管部门要加强农村旅游发展的支持，加大资金投入，利用各种社会资金，搞好交通、邮电、通信、卫生等基础设施的建设。村容村貌既是乡村文明的载体，也是乡村旅游的重要依存，村级集体、乡村旅游经营者和村民要摒弃将乡村环境的“脏”、“土”等同于“返璞归真“的思想，搞好村庄环境整治，美化村庄环境，切实实现以乡村促进新农村建设的目标。

（三）加强从业人员培训，提高从业人员整体素质。

乡村旅游的投资经营主体是农民，要使乡村旅游健康发展，避免出现一些景区常见的村民为争客源而强行拉客、兜售等破坏景区秩序和旅游环境的现象，就必须加强对乡村旅游经营者、从业人员及村民的教育和培训。首先可以采取多种形式，对农民进行农业科技、职业道德、民俗文化、旅游接待经营管理等方面的培训，提高农民在乡村旅游中的技能和水平；其次还可通过举办专题讲座、外出考察学习等多种途径进行培训，提高从业人员的综合素质，为乡村旅游发展提供人才资源保障，促进乡村旅游的科学化经营、规范化服务方面发展。（四）打造旅游品牌，创新营销策略和发展模式。

21世纪是体验经济的时代，品牌则是体验的基础和灵魂。乡村旅游实施品牌战略，可增强旅游者对乡村旅游产品和服务的认可度及感受强度。富有个性和内涵的乡村旅游品牌，能充分调动游客的感官，有效强化体验心理。打造乡村旅游品牌，也是解决乡村旅游产品和服务同质化趋向的较好方式。

（五）努力拉长产业链，提升综合效益。

针对目前乡村旅游市场开发不足的状况，应着力拉长产业链，提升乡村旅游经济综合效益：重点加强分类指导，引导雷同的“农家乐”向“一村一品”和“一家一艺”的方向发展，注重突出农村生活特点，强化乡土氛围；依托乡村特点，开发具有传统特色的手工艺品和特色农产品；拓展和深化观光型乡村旅游，强化参与性；提升乡村旅游的休闲功能，增加游客的重游率；返延伸旅游线路，实现城乡旅游线路互通，实现工业旅游产品与农业旅游产品的对接。参考文献

美丽乡村规划存在的问题范文篇7

>>舒城县干汊河镇农村集体“三资”管理现状与建议舒城县蔬菜产业现状及发展对策舒城县森林防火现状及对策舒城县主要承接产业的实证分析舒城县茶产业发展SWOT分析舒城县柏林乡农村合作经济组织发展现状及对策舒城县油茶栽培管理技术舒城县农村“三资”管理存在的问题及监管对策舒城县高峰乡民生工程实施现状及对策舒城县现代农业发展现状及对策舒城县一事一议资金管理现状及对策舒城县耕地地力现状与种植业合理布局初探舒城县畜牧业发展现状及对策舒城县蔬菜生产流通环节现状及对策舒城县农机化发展现状与对策舒城县生物防火林带建设存在的问题及对策基于小波分析的舒城县暴雨气候特征分析舒城县气象局一次网络故障分析及解决2013年舒城县晚粳机械化插秧试验研究舒城县干汊河镇农村土地流转存在的问题及对策常见问题解答当前所在位置：l.

[2]安徽省城l规划设计研究院.合肥市包河区美好乡村田园都市布点规划――都市绿色社区、田园生态社区布点规划（2013―2022）[R].2013.

[3]宋京华.新型城镇化进程中的美丽乡村规划设计[J].小城镇建设，2013，（2）：57-62.

[4]刘滨谊，陈威.关于中国目前乡村景观规划与建设的思考[J].小城镇建设，2005，（9）：45-47.

[5]黄德清.合肥市美好乡村规划与实施建设的思考[J].工程与建设，2014，28（3）：312-314.

[6]中国舒城[EB/OL].http：///.

[7]胡燕燕，曹卫东.近三十年来我国城镇化协调性演化研究[J].城市规划，2016，40（2）：9-17.

[8]唐祖辉.新农村景观的乡土特色表达策略研究――以浙江美丽乡村建设为例[D].杭州：浙江农林大学，2013.

[9]骆敏.美好乡村建设的现状及路径――以月亮湾村为例[D].安徽：安徽大学，2013.

美丽乡村规划存在的问题范文篇8

关键词：南京市；农村环保；问题；对策

中图分类号F323文献标识码A文章编号1007-7731（2014）01-02-106-03

党的十报告明确提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的宏伟目标，这不仅是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，也顺应了人民群众追求美好生活的新期待，是在发展理念和发展实践上的重大创新[1]。目前，全国各地积极响应党的十号召，正在开启建设美丽中国的序幕。南京市也正着力建设“美丽南京”，争取2014年建成全国首个“部级生态市”的副省级城市。经过3～5a努力，逐步建成江宁、高淳、浦口、六合、溧水美丽乡村示范区，使五大都市美丽乡村示范区成为展示南京生态文明建设和统筹城乡发展成果的样板区、示范区[2]。

由于南京市农村区域面积5798km2（江宁、高淳、浦口、六合、溧水），占南京市市域总面积（6587km2）近90%，因此可以说，没有“美丽乡村”就没有“美丽南京”。为此南京市政府提出积极建设南京“都市美丽乡村”的口号，并且要求在建设过程中重点突出生态优先，强力推进污染整治及村庄环境综合整治，整体改善农村环境[2]。

然而，长期以来，与全国各大城市相似，南京市农村地区承担着工业及城市污染向农村转移的压力，点源污染和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加；农村环境保护政策、法规、标准体系不健全，使农村环境污染形势严峻，危及农村饮水和农产品安全。部分农村地区的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪便和农业废弃物任意排放的问题严重，已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。为了更好地服务于南京市“都市美丽乡村”建设工作，南京市环保主管部门于2013年初组织力量对南京市农村环保工作进行了专题调研。并针对调研中发现的问题提出了切实可行的对策建议。

1南京市农村环保工作中存在的主要问题

经过较为广泛和深入的实地调研发现，当前，南京市农村环保工作主要存在以下问题：

1.1农村环境的长效管理得不到体制、机制方面的保证目前农村环保工作主要依靠项目推动，缺乏“顶层设计”，没有体制、机制方面的保障。如：农业面源污染治理没有像工业项目那样，有“环评”、“三同时”制度，只要农民愿意，可以随意喷施农药和化肥，只要有水面出租，可以任意养殖水产品；农村污水处理费用还无法像城市污水处理那样，从自来水价格中提取，村庄污水处理费用由村集体和地方政府支付，没有形成“谁污染、谁治理”的费用承担机制；农村垃圾管理没有像城区那样，建立有效的环卫保障体系。农村污染面广量大，区级以下的政府基本上没有专门的环保机构和专职工作人员，农村环境监测工作存在大片空白，执法监管能力严重不足，环保秩序相当混乱。目前，农村环境基础设施的投入、管理费用基本上依靠项目经费，管理机构也基本上是由“工程指挥部”代替。

1.2农村环保投入明显不足，城乡二元结构问题在环保领域长期存在长期以来农村为城市发展提供廉价农产品、劳动力、土地资源等初级产品，但“城乡二元结构”模式始终没有突破，农村地区缺少污染治理的监管和环保基础设施建设、运行的投融资、收费体制，环境治理缺少人力、物力和财力。由于农村镇街的污水设施没有落实收费渠道，镇街污水处理厂“有钱建设、无钱营运”。全市农村除江宁部分镇街污水处理厂正常运营外，多数镇级、村级污水处理设置不能正常运行，“晒太阳”污水厂并不鲜见。

据初步测算，全市农村区域仅垃圾和污水处理两项约需10亿的运行费用。而目前市环保主管部门每年支持农村污水管网和污水厂建设经费仅约2000万，主要用于农村区域污水管网建设补贴。南京市对农村环保的财政支持力度与“多予、少取、放活”中央三农政策要求，相差极大。

1.3各级党委、政府部门的“重工业、轻农业，重城市、轻农村”观念有待破除，农村环保立法、环境管理规范和环保考核制度滞后我国初步形成的环境资源保护法律体系的规制重点在城市和大中型企业，农村成为环境保护的真空地带。虽然我国已经制定并初步形成了一个以《宪法》和《环境保护法》为主体的环境法体系框架，但是在一些重要领域和重要的生产环节还缺乏明确的规定，甚至存在一定的空白。例如，在环境污染补偿方面，我国环境污染防治法律制度的补偿措施不到位，无法阻止城市工业污染大规模向农村转移，既损害了农民的合法环境利益，也不能有效激励农村居民保护环境的自觉行动。同时，由于现行法律的原则性规定，使法律所赋予的环保部门的工作职责难以在管辖区域内真正得到履行和不打折扣地实施。

各级党委、政府对农村环保重视不足，如：市政府组织的全市镇街分类考核办法，将全市镇街分三类进行100分考核，考核成绩作为基层镇街主要领导工作业绩评价的依据。农村环保仅有一项考核指标，即农村生活污水处理率占2.5分，太低。环保部门本身也对农村环保工作重视程度不够，目前工作重心一直放在工业污染治理和城市环保方面。农村环保法制建设、技术规范、治理技术等方面严重落后于现实要求。

1.4农村执法力量薄弱，与管理任务不匹配区级环保机构人员偏少，许多工作不能有效开展，疲于应付。监理人员严重不足，不能及时有效地处理各类环保投诉案件。监测能力十分有限，环保投入太低，急需加强。据本次调查，全市农村地区（原三区两县）区级环保机构共有310个在岗人员，监测人员89人，监理执法人员81个，每个镇街只有1位兼职环保员。而2011年原三区两县共有3491件环保投诉，且2012年原三区两县环保投诉案件均有上升趋势。区级环保机构强烈要求政府在镇街设置环保办公室。

2对策建议

党的“十”提出了建设美丽中国的宏伟远景，南京作为经济发达的东部省会城市，已经具备了大规模改善农村人居环境基础设施供给和进行农村聚居点环境综合整治的体制条件和发展基础。建议市委、市政府重点出台以下相关政策：

2.1在农村地区坚定不移地推进“三个集中”农民向集中居住点聚集，推进城镇化；土地向大户集中，推动农业现代化；工业向园区集中，推动农村工业园区化。从韩国的“新农村运动”及日本的“并村运动”经验看，农村人口的相对集中和居住乡村的适当合并，有利于公共财政资源的有效配置。只有这样，农村工业发展的治污设施才能得到有效普及和提升。

2.2在政府层面上，把镇街环境整治纳入镇街政绩考核范围要加大农村地区环保工作分值的比重，镇街要建立相应的考核机制，将环境改善纳入年度和任期考核评比，奖优罚劣。

2.3探索建立多元化的农村环境公共服务供给机制区、市两级政府充分认识农村人居环境基础设施的公益性质，从城乡一体、环境基础设施均等化的高度，加大生态补偿的总额，将现行按稻田和林地面积大小的生态补偿机制改为按生态功能区（林地和湿地）面积大小进行补偿。并且建议在全市原有生态功能区划的基础上，按照生态功能的重要性，划定不少于国土面积20%的生态功能保护区，并严格执法保护，守住生态红线。

2.4组织开展南京市农村环境污染防治地方法规调研工作目前，国家的环境保护法涉及农村环境的内容极少，因此南京市应着手研究加快建立和完善农村环境保护地方法律法规体制，把农村污染治理纳入法制化的轨道。如根据《环境保护法》和《农业法》，针对农村环境保护的基本制度、基本原则、农村各级政府的法律责任、环境污染者法律责任等做出具体的规定；研究制定《农业废物综合利用办法》，具体规定农业废物的处置方法、利用途径和管理措施等。制定相应的生产责任制度，污染损害赔偿制度，定期教育宣传制度，公众参与制度，市场准入、运行管理制度等[3]。

2.5南京市政府应大力增加农村环保的财力和人力投入希望通过财政转移支付，能够从政府层面上落实生态补偿政策，研究出台排污权交易的操作办法，使农村的环保资金在投入机制上得到保证。按中央的“多予、少取、放活”的“三农”宏观政策，从环保系统内部落实“工业反哺农业、城市反哺农村”的办法，允许地方环保部门从工业排污收费中提取农村环保专项资金，支持农村环保工作。增加农村地区环保机构工作人员，在镇街设置环保办公室（人员3～5人）。

2.6为从根本上解决农村环境污染问题，改善农村生态环境，环保主管部门还要在以下几个方面加大工作力度

（1）建全农业污染源监控体系，提高监测能力。选定常年环境监测点，开展农业面源污染量化测定，建立农田氮、磷、农药流失监测、预报预警系统、管理系统。建立种植业污染源、农村生活污染源以及畜禽养殖业污染源排污系数测算示范点，掌握污染特点和规律，为政府制定农业环境保护相关政策提供依据。

根据国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知（〔2013〕7号）“近期土壤环境保护和综合治理工作安排”，在南京市农村开展土壤环境质量普查工作，排查出需要进行功能调整和需要进行污染修复的重点区域，以利于尽快开展土壤功能区调整和污染土壤生态修复工作。

（2）控制和划定畜禽集中养殖区域，落实养殖项目“环评”和“三同时”要求。根据国家环保部《畜禽养殖污染防治管理办法》的有关要求划定畜禽禁养区，搬迁或关闭位于水源保护区、城郊结合部的畜禽养殖场。禁止湖泊、河流、水库等水体500m以内建设养殖基地。建议对全市畜禽养殖禁养区、限养区、非禁养区都有明确划定，对畜禽养殖污染防治提出了切实有效的措施，相关责任部门密切配合，开展已有规模化养殖场的综合整治工作；在农村地区重点针对集中养殖开展因地制宜的生态型养殖引导和管理。

（3）扩大农村环境连片整治范围，持续强化农村地区“三高两低”企业整治，杜绝工业“三废”向农村转移。严格执行江南地区禁止发展化工项目的政策，强化农村地区“十五小”行业的治理，将各个镇级工业集中区撤并到市区级工业区，解决农村突出的工业污染问题，消除环境污染的“问题村”。

（4）研究推广农业面源污染的治理技术和适合农村地区采用的污染防治及污水处理技术，为农村污染治理提供技术支持。推广生态养殖技术、测土配方技术和精准农业技术，减少农业化学品对环境的损害。

参考文献

[1]张壬午.倡导生态农业建设美丽乡村[J].农业环境与发展，2013（1）：5-8.

美丽乡村规划存在的问题范文1篇9

关键词：村镇；绿化；问题；对策

中图分类号：S731文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20170133192

1目前绿化存在的问题及解决办法

1.1村镇绿化责任问题

提到村镇绿化工作，人们更多的认为是政府的事。其实不然，村镇绿化是大家的事情，是全体村民的事情，政府主导，全民参与，才能将村镇绿化事业做好。村民不仅要将自家院落绿化好，也有责任和义务将自家周围、道路及一些空闲地方做好绿化，只有全民都提高责任意识，才能将绿化工作做好。但是，目前很多人都存在绿化工作与自己无关的意识，认为绿化工作并不重要，仅仅依赖政府行为，甚至某些地方政府进行大量投入进行了大面积的绿化工作，然而由于当地人们的不重视，不注重日常维护，甚至有破坏行为，造成绿化工作无法顺利进行，没有取得预期的效果。

1.2村镇绿化全面覆盖问题

村镇绿化工作不被重视的另一个方面是由于人们都觉得村镇本来由于有很多农田，即使不绿化，也到处都是绿色作物。然而事实表明，我国大部分的水土流失都存在于农村，这就说明农村的植被覆盖还不够全面，因此，村镇绿化要注重全面覆盖的问题，不能留有死角。

1.3科学绿化的问题

村镇绿化虽然需要急迫解决，但是也要注重科学绿化，而不能盲目绿化，不能看什么植物好看，利于观赏，就引进种植，要做好科学调研和试验工作，在确定能够在本地种植生长后才能进行引进。同时，在进行村镇绿化设计时，也要根据村镇的实际情况，合理规划，而不能不切实际，以避免造成后来的荒废，或者不利于农民生产生活，造成浪费建设。

1.4村镇绿化的管理问题

村镇绿化的管理问题也是造成村镇绿化工作进展不顺利的主要原因之一。绿化主要要进行植物的栽植，如果后期不进行维护，就很难维持原有的景观，甚至可能会造成植物的死亡，导致前期大量投入浪费。因此，要注重村镇绿化的管理问题，要有专人进行定期维护，包括植物的修剪、浇灌、防治病虫草害等。

1.5村镇绿化的经济效益问题

村镇绿化不产生经济效益也是制约我国村镇绿化工作发展的一个重要因素。因此，应该研究出一条能使村镇绿化产生经济效益的途径，例如：在绿化植物种类选择上，在兼顾美观的同时尽可能选择一些经济植物等。如果村镇绿化能够产生出一些经济效益，那么它的发展前景就会更加广阔。

2村镇绿化发展趋势

2.1城乡绿化一体化趋势

城乡绿化一体化是必然的发展趋势。所谓城乡绿化一体化就是指将城市绿化与村镇绿化结合起来，将城市绿化辐射到农村，不断带动农村绿化的l展，从而使村镇绿化达到城市绿化的水平。

2.2乡村景观化趋势

在城市中，景观规划是要提供一个健康美丽的城市环境，而在农村，景观规划则是要提高一个受保护的乡村环境。乡村景观规划的目标是既要保护自然环境，又要进行人居环境的改善，要对环境进行创造性的保护。未来我国村镇绿化要与乡村景观规划相结合，走出村镇绿化景观化道路，推动城乡一体化进程和确保城镇可持续发展。

2.3乡村园林化趋势

我国广阔的乡村，由于其自身的特点，包括广袤的田野、星星点缀般的村舍，使其本身就是一幅园林画卷，然而由于城镇化的推进，使很多原来美好的东西遭到破坏。因此，在我们推进城镇化进程中，一定要注意这些原有因素的保护，不能顾此失彼。村镇绿化要沿着园林化方向发展，突出乡村的环境美、人文美，同时也可以与乡村旅游相结合共同发展。

3村镇绿化的发展模式

3.1村镇绿化与景观生态建设相结合的模式

目前生态环境破坏与环境污染已经成为迫切需要解决的问题。因此，在进行村镇绿化时，要结合生态环境建设，在美化环境的同时，也为保护了生态环境。

3.2村镇绿化与旅游业相结合的模式

目前，乡村旅游已经成为人们周末休闲的重要去处，经过一周的繁忙工作，驱车来到近郊的乡村，感受下大自然的美丽，放松一下心情，已经为广大城市居民喜闻乐见的休闲方式。这样一来，为农村经济的发展也注入了新的动力。乡镇绿化要以此为契机，加强规划，与景观建设相结合，聘请专业人员进行规划指导，打造出优美舒适的乡村环境，吸引更过的城市居民旅游，促进旅游业发展，这样使乡镇绿化间接产生了经济效益，从而也能够使村民更加注重乡村绿化工作，提高了人们对绿化工作的认识。

4结语

美丽乡村规划存在的问题范文1篇10

关键词：美丽中国；生态文明建设；美好乡村建设

中图分类号：F127文献标识码：A

收录日期：2013年3月5日

党的十提出了“美丽中国”伟大构想，令人振奋，催人奋进。安徽省紧紧围绕这一新的历史时期的新理念，倾力打造“美好乡村建设”。而如今，全省大力进行美好乡村建设，蓝图绘就、天地广阔、大有可为。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，把美好乡村建设成天蓝、地绿、山青、水净的大好局面。

一、美好乡村建设的内涵与意义

（一）美好乡村建设的内涵。美好乡村建设包括两层意思：硬件设施的建设，以改变村容村貌为主；精神层面的建设，摒弃陈旧落后的思想观念，用全新的生活理念占领农村市场，让人们感受到生活的美满幸福。但有一点我们要明白，建设“美好乡村”，是让乡民过上好日子，对于条件并不是太好的村民，采取“一刀切”的办法，就有些强人所难了。还有一些村民新建的房屋虽然不符合“美好乡村”的要求，扒掉重新进行改造，这可能有悖于建设“美好乡村”的初衷，建设美好乡村也要量力而行，根据实际情况统筹安排，否则并有“形象工程”的嫌疑，让人们感觉到并不舒心。

（二）美好乡村建设与新农村建设的区别。第一，内涵范围有差别，一个内涵广泛一些，一个内涵具体一些。新农村建设是长期历史任务，美好乡村建设是现实着眼点。可将美好乡村建设看作新农村建设进程中的一项工程；第二，针对性有差别，一个针对三农全面问题，一个针对城乡巨大差别。在各地城市建设突飞猛进之后，乡村建设过于滞后的局面已经难于为继了；第三，操作主体有差别，一个由中央主导，一个由地方主导。

（三）美好乡村建设的意义

第一，加快建设美好乡村是生态文明建设的客观需要。省委提出要坚持生态立省，造富饶秀美、和谐安康的生态安徽，建设生态安徽必然离不开农村生态文明建设。农村生态文明发展状况直接影响并决定着安徽省整个生态文明建设纳入农村经济社会发展全局，在推进农村经济和社会事业发展的同时，更加注重农村环境保护和生态建设，加快建设美好乡村。只有按照统筹城乡发展的要求，协调推进城乡生态文明建设，加快建设美好乡村，生态安徽才能在全省真正实现。

第二，加快建设美好乡村是推进农村经济发展方式转变的必由之路。建设美好乡村作为农村生态文明建设的重要载体，其实质是在农村建设资源节约型和环境友好型社会，促进节约能源资源和保护生态环境的发展方式在农村的确立。当前，随着工业化、城市化的加快推进，加上发展方式相对粗放，安徽省农村资源过度利用和环境恶化问题突显，农村经济社会可持续发展的压力日益加大。加快推进美好乡村建设有利于推动农村经济结构的调整和加快农村经济转型升级，因此我们应把加快建设美好乡村作为农村转变经济发展方式的重要举措切实抓紧抓好。

第三，加快建设美好乡村是全面推进新农村建设的重要内容。社会主义新农村建设包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等目标任务，其中蕴含着生产集约高效、生活低碳富裕、生态环境良好等生态文明要素。只有加快建设美好乡村，把生态文明建设同新农村建设有机结合起来，才能把生态文明的发展理念、产业导向、生活方式、消费方式等融入到农业发展、农民增收和农村社会等各方面，才能把农村生态文明建设落到实处，进而在更高层次上全面实现新农村建设的发展目标。

第四，开展美好乡村建设是打造“三个强省”、建设美好安徽的重要任务。努力打造加速崛起的经济强省，奋力走在中部崛起前列，实现生产总值、财政收入、城乡居民收入、战略性新兴产业增加值和服务业增加值翻一番；努力打造充满活力的文化强省，社会主义核心价值体系深入人心，文化创新能力显著增强，惠及全民的公共文化服务体系基本形成；努力打造宜居宜业的生态强省，生态文明观念在全社会牢固树立，培育建设一大批美好乡村，江淮大地山更青、水更绿，成为全国重要的旅游休闲基地和创新创业高地。

第五，开展美好乡村建设是统筹城乡发展、推进“三化同步”的战略举措。作为一个传统农业大省，如何走出一条不以牺牲粮食和农业、环境和生态为代价，是事关安徽省科学发展和现代化建设全局的重大问题。总体上看，安徽省农村建设尚处于由点上探索向面上推进的阶段，迫切需要针对突出问题，结合新形势，在更高层面上谋划新举措。农业比重高，农村人口多，城乡差距大，这是安徽的基本省情。我们知道，最艰巨、最繁重的任务在农村，建设美好乡村对于建设美好安徽有全局性、战略性意义，同时也是提升农民生活品质、造福千万农民的最大民生工程。

二、美好乡村建设过程中面临的问题

（一）基础设施建设投入与资金供给之间缺口大。在美好乡村基础设施建设的过程中，需要大量的资金投入。省文件规定每个县政府对美好乡村建设的投入每年不少于1，000万元，但即使这样，对于美好乡村的基础设施建设投入来说也是杯水车薪。其次就是项目启动资金不足，而项目一旦启动，就需要资金投入。而在村一级，资金严重不足，多数村没有或很少有集体经济来源，为了建设美好乡村，多为农村集体资金、银行信贷资金、社会和私人集资及项目的先期财政拨付。这种先借钱建设，后拿到财政补助后偿还的现象在大部分农村已经普遍存在。

（二）缺少全面而可行的规划引领。规划在美好乡村建设中居于龙头地位。然而，在现实操作中，很多村干部觉得无所适从，反映规划的引领作用不能在具体实施中得到贯彻落实。主要体现在两个方面：一是反映规划没有走在前面，比较仓促，规划人员不能充分了解当地情况，考虑问题欠周全，而参与审定的人员或是不够专业或是为了应付走过场，造成规划脱离实际、起点不高或不够全面。二是反映上级领导对美好乡村建设的观念不同，要求不一样，在检查工作中会提出不同的指导意见。造成的结果是规划与施工脱节，在具体实施中七改八调，既浪费了资金又影响了进度。

（三）个别地方农民群众的主体作用没有得到很好体现。美好乡村建设首先要尊重农民的主体地位，要从符合农民意愿、得到农民拥护的实事入手，渗透以人为本的精神实质。美好乡村建设的成败得失，取决于农民心中一杆秤。而现实呢？我们发现少数地方或个别领导全然不顾实际情况和农民意愿，搞面子工程和形象工程，盯着村容村貌作表面文章，结果劳民伤财，有了面子失了里子，有了外形没了精神，引起农民的反感。

（四）土地流转困难和用地指标紧张问题亟待解决。村庄整治规划实施的核心问题是土地流转。一方面一户一宅、建新拆旧等法律规定缺乏政策措施配套，两大矛盾长期得不到解决。即现行宅基地无偿使用政策与集体供不出宅基地之间的供需矛盾长期得不到解决；老宅基地无偿收归集体的规定与农户实际有偿取得新宅基地之间的退补矛盾长期得不到解决；另一方面村集体资金匮乏，缺少有效的宅基地置换、流转调控手段。在走访中，我们经常听到基层干部诉苦拆迁难的问题，原因之一就是不能及时供给拆迁户宅基地。

（五）美好乡村建设过程中观念的落后。部分干部群众对推进美好乡村建设主体意识模糊，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作较被动。表现以下几个方面：一是集体主义观念淡薄。一些行政村集体经济匮乏，无力出资开展公益事业。村里一事一议，一大部分农民态度消极，认为是集体的事，与个人无关。二是科技培训意识淡薄。部分农民觉得种了多年的地，养了多年的畜禽，有了一定的种植和养殖经验。一些部门进村送科技、送技术，农民参加学习积极性不高。三是发展意识淡薄。部分农民受“小富既满”思想所困扰，安于现状，不思进取，致使发展步伐不快，落后于美好乡村建设的要求。四是环境观念淡薄。一些农民陋俗不改，图省事，乱倒垃圾，不爱护花草，破坏了环境。五是文明新风观念淡薄。部分农民农闲时节不去考虑通过其他途径赚钱，而是去打麻将、看小牌，混日子；不讲文明用语，满口污言秽语。

三、进一步推进美好乡村建设的建议

（一）注重因地制宜，科学定位美好乡村发展方向。美好乡村发展的定位，关系建设的主攻方向。在实施中，一是美好乡村建设必须顺应城乡一体化发展的历史趋势。城乡一体化是不可阻挡的历史趋势，绝不能把建设美好乡村理解为建设“世外桃源”。我们要在以前新农村建设的基础上，继续通过农村宅基地置换和农民住房改建，促进农村人口向中心村镇集聚，引导农业向规模化经营发展，推动城镇基础设施、公共服务与社会保障进一步向农村延伸覆盖，使乡土文明融入现代文明，优化农村人居环境，提升农民生活的幸福指数；二是美好乡村建设必须注重乡村良好的自然生态品质。与城市相比，乡村的优势在于良好的自然生态。美好乡村建设必须尊重这种自然之美，充分体现人与自然和谐相处的美好画卷。因此，美好乡村建设在逐步渗入现代文明元素的同时，要通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。

（二）注重统筹规划，加快推进美好乡村建设步伐。要以不破坏原有生态环境为准则，坚持按照“一次规划、分步实施”的原则。在规划建设中坚持不规划不设计，不设计不施工。建设规划设计不到位、城乡规划和土地利用规划不符合，不得建设，杜绝“只见新房，不见新村”的现象。把美好乡村发展规划与当地乡村建设规划、休闲旅游规划等体系融合，将美好乡村、企业、景点等优势资源串点成线、连网成片，扩大规模，发挥集聚效应，形成发展品牌。在规划建设中要注重建管并举。美好乡村建设，一半靠建设，一半靠管理和维护。因此，美好乡村建设中注重硬件设施的同时，也要加强对环境的管理与维护。

（三）注重产业支撑，大力发展美好乡村经济。产业支撑是美好乡村发展的生命线，没有产业，就可能“空壳化”。美好乡村建设要落实在经济发展上，立足资源条件、环境优势和人文特色，把特色放大。要围绕以经营乡村为目标，以产业转型为途径，大力推进休闲农业和乡村旅游发展，培育一批有较强区域特色、有竞争优势的专业特色村和特色产业。同时，制定优惠政策，加大招商引资力度，加快引进一批与品牌发展相适应的产业项目；在规范土地使用制度的基础上，要及时调整产业发展结构，对现有与品牌建设不相适应的企业或产业，采取帮助异地搬迁、促使同类集聚发展的方式，推动产业向规模化、集团化、集约化发展，实现建设和产业培育的有机结合、互为促进。

（四）注重群众受益，放大美好乡村建设实际效应。美好乡村建设的落脚点和出发点就是群众受益。注重发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众意志，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，引导他们自觉参与到美好乡村建设工作中。要为群众就业、创业搭建平台、创造机会，让群众享受更好的居住环境和发展条件，最终实现农民增收、村集体经济壮大、镇域经济发展。另外，在美好乡村建设过程中，一定要重视精神文明建设，培养农民正确的价值取向和行为习惯，不断提升农民的整体素质。需要特别指出的是，农村人居环境建设涉及广大农民的切身利益，一定要注意调动农民的积极性、主动性和创造性，充分体现他们的主体地位，发挥他们在美好乡村建设中的聪明才智。

（五）注重政府引导，凝聚美好乡村建设合力。政府引导是加快美好乡村建设的重要保证。注重政府引导，避免政府包办：一是要大力宣传美好乡村建设、加快城乡一体化的重要性；二是要创新体制机制，出台具体的扶持政策，制定具体的工作措施，引导好社会力量积极参与美好乡村的开发建设；三是要加大招商引资力度，精心包装、策划一批特色鲜明、市场前景好、吸引力强的建设项目；四是要整合要素资源，形成一盘棋关心、支持、参与美好乡村建设的良好氛围；五是要完善工作落实机制，把美好乡村建设工作成效作为考核各级领导班子、领导干部工作实绩的重要依据和工作能力、工作水平的重要内容。

全省的美好乡村建设尚属于初始阶段，一些理念还不够成熟，部分实践也处于摸索阶段，力争在今后的实践当中进一步丰富完善。我们要以此为契机和新起点，认真汲取全国各地美好乡村建设的先进经验，在今后的工作中进一步总结经验、拓展思路、创新举措，将美好乡村建设得更加富饶美好。

主要参考文献：

[1]http：///xxgk/

xilan.jsp？article_id=63182.

美丽乡村规划存在的问题范文篇11

关键词美丽乡村；建设；现状；问题；对策；安徽天长

中图分类号F327文献标识码A文章编号1007-5739（2016）18-0303-02

党的十提出建设“美丽中国”。努力建设“美丽中国”是推进生态文明建设的实质和本质特征，也是对中国现代化建设提出的要求。2012年以来，天长市按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体要求，全面启动美丽乡村建设，目前已初步形成中心村建设有看点，示范线建设有亮点的良好态势，农村人居环境显著改善。

1地区概况

天长市位于安徽省最东部，素有“安徽东大门”之称，除一面与安徽省来安县接壤外，其余三面皆被江苏高邮、仪征、金湖、盱眙、六合等五县（市、区）环抱。全市国土面积1770km2，总人口63万人，全市辖14个镇、1个街道办事处，180个村（社区）。天长市物产丰饶，有“鱼米之乡”的美誉，境内盛产粮、油、棉、水产品，是国家首批商品粮、商品油基地县，连续多年被评为全国粮食生产先进县。天长市一直是安徽省县域经济发展的“排头兵”，综合实力连续10年位居全省十强，连续10年保持在中部百强县之列，2014年、2015年连续2年跻身全国科学发展百强县。

2建设现状

2012年6月，天长市在深入调研和借鉴外地成功经验的基础上，结合天长市实际，按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体要求，围绕工业向园区集中、农民向城镇集中、住宅向小区集中、土地向大户集中、资源向重点集中的原则，制定了《天长市推进城乡统筹建设美丽乡村五年规划纲要》。在时间安排上，坚持“一年抓示范，二年抓扩面，三年出形象，五年抓过半，八年全面完成建设任务”。在规划重点上，确定了“14922”的空间布局，即以市区周边的城乡结合部为一环，以天秦、天铜、天釜、天冶等4条交通干线为纽带，以汊涧、石梁、天长街道、仁和集、秦栏、永丰、杨村、铜城、冶山等9个镇（街）为重点，以铜城镇铜北村、秦栏镇寿昌社区、天长街道西湖社区、石梁镇十八集社区、汊涧镇长山村、金集镇井亭村等示范点为主体，通过改造提升建设品位，抓精品、推示范，彰显个性特色，体现一镇一特、一村一景。

截至2015年底，天长市布点规划的49个美丽乡村中心村，已建成和在建的达33个，天长市2次被授予全省美好乡村建设先进县（市）称号，荣获全国文明生态先进县（市）称号。汊涧镇长山村获得全国生态文化村称号，并被省住建厅确定为2015年绿色村庄示范试点村庄。

3成功做法

3.1坚持精心设计

坚持全域谋划，注重顶层设计，修编美好乡村布点规划，综合考虑田、林、房、路、水、景点、区位等因素，强化整体效果，并与乡村旅游相结合、与现代农业相结合，与历史传承相结合，与孝文化相结合，使之各具特色、村村不同、串点成线、远观有景、相映成趣。全市重点打造长山―高巷―井亭乡村旅游示范线、头墩―光华―铜北产业富民示范线、八墩―二墩―桥湾现代农业与生态绿化示范线、南尖―汊河―龙岗环高邮湖水乡风情与红色旅游示范线。围绕“两横两纵”4条线布局，成片整体建设沿线中心村，并在沿线选择开展自然村改造提升作补充。

3.2坚持精准定位

每年在重点建设的中心村中，按照休闲旅游村、产业发展特色村、乡风文明村、生态绿化村、风情民俗村的分类，选择建设类型，找准建设定位，建出个性特色。同时，挖掘本村的资源禀赋、传统文化和历史沿革，提炼出能代表本地文化特色元素，塑造可以彰显本地特色的个性品牌。

3.3坚持精致建设

统筹推进产业发展、基础设施、公共服务设施建设、绿化亮化和文化提升，将乡村旅游纳入全市旅游发展规划之中，策划举办了“走进长山村书画笔会”“走进井亭书画摄影”“美好乡村自行车骑游”“金盾杯”美好乡村摄影大赛等系列活动。“一村一策”发展村级集体经济，在15个中心村建设“权属归村集体所有、收益归村集体使用”的小型分布式光伏电站。在每个中心村规划建设了污水处理设施。开展星级文明户、星级“优美庭院”、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等评选活动。积极开展农民文化乐园建设，第五届农民歌会“走进美好乡村”在铜城镇桑园村设立分会场，铜城镇群众自编自演的琴书说唱节目《美好乡村建设就是好》获得一致好评。已建中心村全部按“十个一”（1个场所、1块牌子、1套制度、1部电话、1本登记簿、1个电子触摸屏、1台以上电脑、1名以上代办员、1套服务指南、1张便民服务卡）标准建成综合服务中心，在全省率先开通了市镇村三级联网的电子查询系统。每年安排不少于1亿元的美好乡村建设专项资金，整合各类涉农项目资金1.38亿元用于美好乡村建设。建立市级领导联系、市直单位和企业帮扶美好乡村中心村制度，每年提供帮扶资金达800多万元。鼓励镇、村通过市场化融资，吸引外资、民资参与公共设施建设。鼓励企业投资发展观光休闲农业，动员农户从事“农家乐”餐饮、农家超市等经营活动[1-2]。

3.4坚持精细管理

结合美好乡村建设、农村清洁工程、“三线三边”环境综合整治、农村环境综合整治和长效管理等工作，建立环境卫生网格化管理体系，实行农村环卫市场化运作。中心村全部建立公建设施、路灯、绿化、保洁等管护制度，做到有人员、有资金、有督查、有奖惩。市财政投入3000万元用于农村环境综合整治和长效管理工作。按照《天长市美好乡村中心村环境卫生整治和长效管护考核办法》，对建成和后续建设的中心村，考核达标的，给予每村2万元的以奖代补。每半年开展一次建成中心村长效管护工作专项检查，检查结果公开通报，并作为管护资金拨付依据。各镇（街）也相应对中心村长效管护实行考核制度[3-4]。

4存在的问题

4.1社区型中心村建设难

随着美丽乡村建设的持续深入推进，天长市待建的中心村中，13个为原乡镇政府所在地，大部分经济社会发展缓慢，同时由于管理手段落后，社区建设面貌改观不大。其具体表现为：整体发展水平趋缓、基础设施建设欠账较多、公共管理和服务不到位、环境整治压力大以及集体经济收入薄弱。

4.2建成中心村管护难

主要体现在3个方面：一是管护机制不健全。项目工程建成后，由于管理体制、管理责任、管理资金等方面的因素，对建成后的管护重视不够，或管理不能够及时到位，致使一些建后工程设施损毁或不能长期有效地发挥作用。二是群众管护意识不够。少数群众对农村公益设施的认识不足，对项目管护工作支持配合不够。三是管护资金来源不足。中心村建成后长效管护需要资金投入，而大多数村级经济相对薄弱，每年所需管护费用又较高，远远满足不了长效管护的需要。

4.3资金投入压力大

美丽乡村建设，投入是关键。从近3年美丽乡村建设实践来看，天长市建成或在建的中心村全部为旧村改造型，每个中心村建设资金平均在800万元左右。资金来源主要有各级财政专项资金、整合涉农项目资金以及吸引社会资金。每建成1个中心村，镇级财政要承担200万元左右。

5对策

5.1明确目标

根据中心村布点规划，全市重点建设49个中心村，加上现14个镇政府所在地，“十三五”时期，天长市将建设37个美丽乡村中心村，以及有计划地开展自然村整治。按照安徽省美好乡村建设工作部署，中心村建设周期2年，每年重点建设10个左右中心村，到2022年，天长市中心村全面达到美好乡村建设要求，村级集体经济收入全部达10万元以上，在全省率先完成美好乡村建设任务。

5.2明确思路

5.2.1坚持农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，动员和依靠群众的智慧和力量建设美好家园。

5.2.2坚持统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，深化户籍制度改革，加快农民市民化步伐，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。

5.2.3坚持规划引领。强化规划的引领和指导作用，科学编制美好乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，逐村整体推进，确保“建一个成一个管一个”。

5.2.4坚持生态优先。把农村生态建设作为重点，结合森林增长工程、“三线三边”环境综合整治、绿色村庄示范建设，提高村庄建成区绿化覆盖率。村前屋后因地制宜发展小果园、小竹园、小桑园、小药园、小菜园等，实现庭院美化。规划建设突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，防止“千村一面”和出现新的“空心村”。

5.2.5坚持分类指导。针对中心村发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建。

5.3明确任务

5.3.1着力加强农村基础设施建设。加强中心村路、水、电、路灯、网络通信等建设，且维护到位，保证使用正常。实施宽带下乡工程、信息进村入户工程。继续实施农村危房改造工程，统筹搞好农房抗震改造。

5.3.2着力提升农村公共服务水平。中心村全部建有或就近共享公共服务中心，村内建有卫生室、农家书屋（图书室）、文化站（室）、室外体育文化场所、便民超市等服务设施。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。

5.3.3着力整治农村人居环境。高标准编制中心村建设规划，努力做到“一村一景”。结合“三线三边”环境综合整治、农村环境综合整治，生活垃圾及时清扫、收集，日产日清，中心村内无暴露和积存垃圾。因地制宜发展小果园、小竹园、小桑园、小药园、小菜园等。

5.3.4着力发展农村产业。依据中心村产业发展现状及资源条件，充分考虑不同自然地理条件和产业发展需求，注重与环境协调，营造清新优美环境和浓郁乡土风情。

5.3.5着力繁荣农村文化。深入推进农村精神文明创建，扎实开展“好媳妇、好儿女、好公婆、好邻居”、好家风好家训征集宣传等评选表彰活动，大力宣传和颂扬群众身边的道德建设模范人物和先进事迹。因地制宜推进以“一场、两堂、三室、四墙”为主要内容的农民文化乐园建设，经常性开展群众喜闻乐见的文体活动。以“龙岗、汊河”古村落、天官画等保护为重点，系统保护乡村历史文化遗产、景观风貌和人文资源。

6参考文献

[1]张妙弟.美丽中国[M].北京：蓝天出版社，2015.

[2]汪家权.生态强省美好安徽[M].合肥：合肥工业大学出版社，2013.

美丽乡村规划存在的问题范文

关键词：生态型；美丽乡村；规划与建设；研究与分析

中图分类号：TU984文献标识码：A

前言：面对巨大的发展压力，乡村建设必须投入大量财力、物力，立足于发展生态化美丽乡村，为我国可持续发展建设提供良好的发展平台。目前，乡村规划建设仍处在建设初期，很多建设内容和结构设计理念并不能支撑乡村整个发展体系良性发展，在城乡一体化建设中，生态型农村建设内容和结构依然存在诸多发展问题。

一、生态型美丽乡村规划与建设发展现状分析

1.1美丽乡村建设简述

乡村经济是国民经济的短板，在决策科学理论中，生态环境与经济建设是密不可分的，所以无论是小农经济发展，还是乡村生态结构建设，生态型美丽乡村都是推动乡村文化在现代化经济建设中良性发展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生态型”美丽乡村的发源地，在以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为总体目标的指引下，全县乡村建设视廊的空间面积逐步扩大，形成相互影响、相互促进、相互协调的生态结构，安吉中国美丽乡村模式正式成为“国家标准”和省级示范，已被授予全国唯一的“县级最佳人居环境奖”和“联合国最佳人居奖”。浙江安吉在美丽乡村建设中不仅顺利完成了编制建设目标，还为其他省市美丽乡村建设提供了宝贵的示范经验。

1.2生态型美丽乡村规划特征

生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。

1.2.2环境优美

美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。

1.2.3合理规划

农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。

二、生态型美丽乡村规划

规划是乡村建设的前提，受村民审美意识的限制，村民对新式洋楼推崇之至，对传统建筑却是嗤之以鼻，显而易见，盲目的追求新潮会让农村脱离传统文化建设内涵。在“新村运动”的影响下，规划乡村必须以和谐美为建设目标，不仅要切实解决新农村建设中环境与资源之间的发展矛盾，还需尽可能减少机械化生产给农村环境带来的环境压力。

“官民一体”是生态型美丽乡村规划理念的核心，在全面了解农村居民生活需求和发展诉求的基础上，农村政府还应以提高农村经济发展水平为重点规划项目。规划需要具体建设项目落实，建设项目需要在严格落实规划内容的基础上，完成乡村发展目标，因此，从规划和建设两方面来讲，规划是前提，而建设是整体生态型美丽乡村的项目核心。

生态型美丽乡村规划、建设内容包括主体建筑、环境优化、村庄用地布局等方面。

三、生态型美丽乡村建设实践

本文以浙江安吉乡村建设内容为主要研究对象，对规划范围内的主体建筑、环境优化内容、村庄用地布局等三方面展开详细讨论。

3.1主体建筑

浙江安吉乡村的主体建筑大多为新型建筑，在保护传统乡村文化特色的同时，设置了保温结构和装饰模型，对老式建筑进行了全面的扩建和重建。在原有建筑的基础上，进行细节调整。控制建筑立面与住宅结构之间的协同作用之后，施工单位还增设了多个保护性装置，以烘托建筑特征为基准，将新型建筑的主体高度提高了2、3层（如图1所示）。同时，农林、农田以及其他景观建筑结构还需进行拓展改革，山体公园和休闲活动广场应联合相关经济项目发展，与传统发展项目不同，旅游开发建设可以帮助农村经济转入一个新的发展阶段。

图1递铺镇横山坞村主体建筑设计样图

3.2村庄用地布局

主体建筑特征确定之后，村庄的用地布局也需要进行逐步改革，无论是结合经济发展，还是策划经济项目，景观环境是必须围绕主体建筑，形成一个具有经济价值和使用功能的生态景观建筑群（如图2所示）。在核心景观的带动下，一系列规划服务项目设施也应随之增加。以景观轴为中心，各农业种植、经济建设项目为景观节点，如鱼塘、驳岸、生态公园等。在浙江安吉乡村的生态农业基地上，核心景观是由生态公园和新型建筑构成的，不仅承担着为农村居民提供生活空间的责任，还承载着促进经济发展的重任。同时，与景观建筑交相辉映的还有公共服务建设，在核心服务项目的影响和促进作用下，村民对生态型美丽乡村的创新式发展的认可度越来越高。从目前来看，生态环境与新型建筑景观建设已成为浙江安吉村下一阶段建设的重点和难点内容。

图2递铺镇横山坞村功能建筑规划示意图

3.3空间环境规划

在新建住房中有很多农具、储藏、养殖禽类的空间设计都需要进行“增值”设计，村民可以根据自己的生活需求选择不同的空间环境，每个村民居住空间应形成高度的统一性，在统一的基础上，增加道路系统、水利工程、农田建设、道路景观等方面的空间结构调整（如图3所示）。公共活动空间在平面设计的基础上需按照考察内容完成空间环境设计内容，对特色传统建筑――文化古寨、宗祠实施保护制度，以居民建筑和旅游景观为机理的双重结构模式，可以突出生态型美丽乡村的地形特点，使形成的空间环境与传统乡村形态呈现和谐统一的发展关系。

图3递铺镇横山坞村空间环境规划示意图

结论：通过上文对生态型美丽乡村的规划和建设内容进行深入分析可知，从本质上讲，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。

参考文献：

[1]周源.基于新农村建设的村庄规划和村庄管理研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2012,13（09）：110-125.

[2]季秀丽，陶涛.旅游型美丽乡村规划对策研究――以安吉天荒坪为例[J].福建农林大学学报，2013,12（07）：109-114.

[3]吴玲娜.社会主义新农村建设的生态文明建设研究[J].城市规划，2011,12（23）：110-130.

[4]马玲燕，肖淑娟.乡村空间资源化视角下的乡村规划设计探索[J].浙江农林大学学报，2013,14（04）：109-114.

[5]葛丹东.基于浙江省美丽乡村建设背景的产业型乡村绿道规划研究[J].重庆大学学报（社会科学版），2013,14（29）：179-183.