关于城中村改造的建议范文篇1

会议纪要必须严格按照公文制发处理程序办事，那么有关于项目工作的会议纪要应该怎么写呢?下面小编给大家介绍关于项目会议纪要范文的相关资料，希望对您有所帮助。

项目会议纪要范文一__年1月14日下午，区委、区政府在镇二楼会议室召开了镇重点项目推进现场办公会。区委书记、区重点项目推进工作领导小组组长朱志群主持会议。出席会议的区领导有：区委副书记、区长、区重点项目推进工作领导小组副组长，区委、纪委书记、区重点项目推进工作领导小组成员万卫国，区委、副区长、区重点项目推进工作领导小组成员，区长助理、区政府办主任。区委办熊秋平，区发改委陈丰城，区外经局唐榕星，区城建交通局，区信访局万长杏，区房管局，区文广局，区城投公司，镇，塘山镇，京东镇、，，昌东工业区，区行政执法分局，区国土分局以及有关村两委干部、项目方负责人参加会议。会议认真研究了镇提出的关于重点项目推进的7个问题，明确了有关事项。现将主要内容纪要如下：

一、关于实施湖大道综合改造的问题

会议认为，作为城东地区的一条主干道和交通“大动脉”，湖大道堪比的“脊梁骨”，对其进行高品位的综合改造，既是拓展发展空间、繁荣城东经济、集聚城东人气、提升城东形象的大事、要事，也是为民办的实事、好事，必须坚决实施。鉴于湖大道综合改造涉及镇村多，且投入大，影响深远，会议明确，按照“四定”思路立即启动湖大道的综合改造。一是定机构。成立湖大道综合改造指挥部，归属“十大工程”中的项目带动工程，同志任指挥长，万芳根、魏宏平等同志任副指挥长，涉及镇的党政主要领导和部分相关单位主要领导为成员，负责主抓道路综合改造的具体工作。指挥部要做到一月一“会诊”、一周一调度，确保改造工作组织领导到位。二是定规划。依照“总体规划一步到位，具体操作分步实施”的思路，加快制定湖大道的总体改造规划，体现高起点、大气魄、大手笔。同时，对于市里同意出资建设的湖大道解放东路到北京东路段，要抓住机会尽快实施，并积极争取政策启动其他路段，实现“分段实施、全线铺开、一气呵成”的改造设想。三是定分工。本着大气谋事、协作推进，让利于民、藏富于民等原则，理顺关系，合理分工，明确责任。镇村一级负责征地拆迁，避免牵扯精力;区城投公司作为项目单位，负责项目的统一包装、策划、融资、上下沟通、安置用地与产业用地的落实及安置房与产业房屋建设等工作，努力实现效益最大化。四是定分配。由区财政、审计、监察和涉及的乡镇组成资金评估清算小组，对道路改造的成本进行核算。剔除成本后的道路改造收益利润或实物部分，由镇(村)与区城投公司按同比例五五分成，并酌情实施再分配，调动各方面的积极性加快工程实施。会议决定，该项工作由同志牵头负责，于今年1月20日前拿出具体实施方案，报区委、区政府研究，并积极争取市里政策，加速项目实施。

二、关于天香园二期扩建的问题

会议听取了各有关乡镇和天香园项目方关于工程进展情况的汇报，就解决项目建设中存在的问题进行了认真研究。会议明确，(1)拖欠京东镇联胜村拆迁所需的资金，上级为该项目拨付区里的部分，区里一分不留全部转付，不足部分向市里专题报告，积极争取支持。(2)京东镇联胜村拆迁涉及的9000余平米企业用房评估由区拆迁办负责实施，并尽快拿出处理意见。(3)京东镇联胜村拆迁导致的道路、水电管网、下水等基础设施修复问题，由区拆迁办现场察看之后提出恢复意见，并加快实施。(4)京东镇联胜村拆迁衍生的联胜村委会办公楼搬迁问题，采取过渡的办法解决，先落实一个临时办公点。(5)昌东工业区沈桥村安置地落实采取“融小安置于天香园大建设”的办法解决，尽快拿出天香园扩大范围建设的规划，积极向市里报批。即便市里不批准，该村的安置也必须服从于天香园的建设。同时，可以先行启动天香园周边村的改造，由镇牵头负责，按照古典、生态的概念，率先对秦胜村进行高品位、高水准的特色仿古村改造并更名，开展统一天香园周边村建筑风格的工作。(6)镇秦胜村剩余的50亩拆迁工作要加快实施，其中涉及的厕所拆除、迁坟等工作，在服从时间进度的前提下，加强沟通协调和情况报告，采取一些灵活方式处理。但上述所有拆迁征地工作，必须在今年5月1日之前无条件完成。该项工作由、戴琼等同志共同负责，各有关方面按各自职责认真做好工作。

三、关于锦海铂仕项目推进的问题

会议明确，(1)项目推进涉及的拆迁安置地柏姿服装城二次拆迁所需约457万元人民币，由区城投公司同志负责与市土地局沟通衔接并落实。(2)对永人村村集体经济给予每年50万元人民币的补偿问题，按照“谁受益、谁承担”的原则，从受益方税收所得部分中落实。项目建设涉及的所有拆迁工作在4月底结束。该项工作由万卫国同志牵头负责。

四、关于废旧钢材大市场项目推进的问题

会议明确，项目推进中涉及的施工通道问题由镇在察看现场之后解决;二期安置地落实工作由同志牵头负责，加强与市里有关部门的跟踪和沟通，区土地分局做好具体工作;剩余52栋房屋拆迁工作，按照“先易后难”的原则，稳妥实施，加快推进，该项目建设涉及的所有拆迁工作确保在今年4月底结束。此外，旧货大市场建设涉及的拆迁工作，也必须在今年4月底结束。上述拆迁由同志牵头负责，镇负责有关具体工作。

五、关于调整拆迁安置补偿标准的问题

会议明确，该项工作由镇形成专题报告报区政府，以区政府名义报市政府，同时准备一套务实的争取政策备用方案，积极向市里争取支持。前期准备工作由同志负责，区委、区政府主要领导适时出面。

六、关于加快办理拆迁户农民公寓楼房产证及取消办理土地证相关费用的问题

会议明确，镇提出的农民公寓楼由区房管局按照有关政策办理农房证，所有办证工作在今年3月底前完毕。该项工作由区房管局同志负责。

七、关于落100亩产业用地的问题

会议明确，由、区土地局在今年3月底前落实100亩产业用地，有关费用按照3万/亩的标准支付。该项工作由、区城投公司等同志具体负责。

项目会议纪要范文二时间：2014年2月28日

地点：黄茂社区三楼会议室

主持人：郭毓华

参会对象：社区居民代表和全体社区工作人员

2014年2月28日，我社区召集辖区居员代表38人召开惠民项目商讨大会。上午8:30，我社区工作人员就在紧张地布置居民代表大会的会场。9:00整，惠民资金项目居员代表商讨大会正式开始，应来人数为38人，实来人数为35人。主持人郭毓华主任，由她先介绍了会议的主要内容，即为惠民项目资金的投入使用项目及程序。社区总支书记李莉参加了这次会议，会议分为以下几个流程：

一、由社区书记华桂芳同志学习邾城街党工委文件精神。

二、由社区主任宣读2014年社区惠民政策，向居民代表通报我社区应申报的哪些项目内容，商讨决定具体实施哪几种项目?由社区居民代表提议，然后举手表决通过，并请在座的居民代表发表自己的想法、意见并提出相应的措施，然后再作最好表决。全体到会人员听得都很认真，也都提出了自己对各个项目的想法和建议，集思广益，让惠民项目的实施更完善和全面，让居民得到最大的受益。

三、黄茂社区辖区居民代表对2014年社区惠民项目初步决定项目有1、建立美工开放居民活动室;2、成立娱乐健身队;3安装路灯是居民最为急迫的要求;4、志愿服务活动;5、居家养老服务设施;6、环境卫生的整治，以上六大项作为今年主要落实的项目，会上一致表决，全体居民代表一致通过。

四、按照居民代表会议通过的议程，社区全体群干表示决不辜负人民的期望，积极为我社区居民谋福利，使社区的明天更好!

项目会议纪要范文三时间：2022年7月26日

地点：公司办公楼二楼会议室

主持：___

参加人员：改制小组成员

记录人：__

会议内容：

本次会议是公司领导班子调整后召开的第一次改制工作会议。会议对公司改制调研情况进行通报，对下一步工作进行安排。

一、会议首先通报原集团公司直属单位——__勘察设计院改制情况。会议认为，__勘察设计院从2003年开始进行改制，历时2年时间，于2005年9月正式挂牌，其中与我公司有很多共性。目前，退休退养人员待遇问题是公司改制的最大制约因素，我们要借鉴__勘察设计院对这类人员的安置办法，积极争取集团公司支持和建设公司政策优惠，妥善解决这一问题。

二、会议决定加强公司内部管理。

以改制为契机，进行自身锤炼，不断提高企业市场生存能力。

三、会议决定进一步加大资产清理力度。

要在以前清产核资的基础上，进行深层次的细化清理，列出明细。对于处理较困难的要取得合法依据，有理有据进行处理。会议就有关事项对相关部室做出具体工作要求：

1.会议责成财务部完成以下工作：

(1)本着“先易后难，先近后远”的原则，尽快清理应收账款和呆坏死账。由__负责协调各部室间的清理工作。

(2)提取坏帐准备金。

(3)完善临建基础资料。

(4)清理长期投资，完善相关手续。

(5)未完施工进行清理。

2.会议责成人力资源部完成以下工作：

(1)进行待分配人员情况摸底。

(2)进行退休、退养人员年龄和在本企工作年限等情况采集。

3.会议责成资产管理部完成以下工作：

(1)进一步加大设备清理力度。对有清查难度的设备实行“一事一报告”制度，做到一事一议，加快帐外设备及遗留问题的清理速度。

(2)进一步进行房产清理。

4.会议责成经营计划部完成以下工作：

(1)加速分包结算工作。要求逐个项目进行清理，如被清理项目出现问题马上转入下一个项目继续清理。

(2)清理应收款项。

5.会议责成综合办公室完成以下工作：

(1)清理办公设备、办公用品。

(2)7月5日之前，清空西区车库。

四、会议决定清理外埠项目银行帐户。

外埠项目银行帐户须随项目部的撤消同步进行销户。项目部所有施工人员全部撤离视为撤消该项目部。对暂不能撤消的外埠银行帐户，原则上留有少量余额(100元以下)即可。会议责成财务部拟定《外埠项目银行帐户清理通知》。

关于城中村改造的建议范文

【关键词】城市化；城中村；寿光

一、寿光市“城中村”的形成

与大中城市、沿海发达城市相比，寿光作为著名的“中国蔬菜之乡”和渔盐产区，向来以农业立市，城市发展起步较晚、城市规模偏小、城市化水平较低。寿光城市化步伐的加快，得益于冬暖式蔬菜大棚的全面发展和1993年寿光的撤县设市。正是经济上的迅猛发展和地方知名度的显著提升给寿光带来了前所未有的发展机遇。一方面，城市规模在面积上出现扩张，由最初的21平方公里扩展到35平方公里，越来越多的城郊地区被纳入市区范围；另一方面，无论是经济结构的调整提升还是城市生活品质的明显改善，都吸引着越来越多的农村人口和外来人口涌入城区。这一时期，大量“城中村”开始出现。

自本世纪初，寿光市“城中村”数量又迎来一个新的增长点。新一届政府提出着力打造“东部新城开发、西部市场物流、南部生态农业、北部现代工业、中部商贸服务”五个区域经济板块的发展理念，进一步促进了城区的扩张和发展，“城中村”数量也达到空前发展。

根据调查显示，寿光城区现有城中村69个（其中圣城街道37个、洛城街道20个、文家街道12个），总占地面积在3272公顷。

二、寿光市“城中村”改造的现状

寿光市的“城中村”改造始于20世纪初，主要经历了两个阶段：一是摸索探讨阶段。2005年，共16个“城中村”被列入首批改造对象；二是规范提高阶段。2007年，寿光市政府颁布实施了《关于城中村改造实施意见》的专项制度，政府规划用地约831公顷，用以安置市中心37个“城中村”村民，目前为止，审批通过的改造方案有50余份，其中审批通过了41个改造规划。具体情况见表1：

经过以上“城中村”改造，寿光市建成了一批环境优美、设施齐全的宜居社区，极大的改善了村民的居住条件、美化了城市的整体形象、提升了社会的和谐度。

三、寿光市“城中村”改造存在的问题

近年来，寿光市的“城中村”改造工作虽然取得了一定进展，但仍存有一些突出的问题：

（一）规划问题。科学合理的规划设计既关系到村民的居住环境，也影响着城市的整体布局。在“城中村”的改造中，由于重视不够经验不足，存在重建设轻规划的现象。部分改造项目边建设边规划或只见树木不见森林，隔断与城市的整体联系。

（二）资金问题。“城中村”的改造是一项耗时耗力耗资的大工程，各项工作的顺利开展，都需要庞大的资金支撑，而无论是政府、村集体还是开发商都难以独自承担。

（三）拆迁问题。这主要有两方面原因：一是安土重迁的传统思想普遍存在；二是城市土地升值空间越来越大，村民对拆迁补偿的不满，出现一批“钉子户”，加大了拆迁工作难度。

（四）安置问题。大多数“城中村”改造项目都是采用先拆迁后回迁的模式，改造进程中，村民居住问题难以解决，加之部分项目承诺的租房补贴落实不到位，回迁不及时，加重了村民对居住安置的担忧。

（五）补偿问题。目前，寿光市通用的改造补偿方式主要是房屋置换和货币补偿，对村民的医疗、教育、就业、养老等方面的保障还有待加强。

四、寿光市“城中村”改造的对策

（一）开展丰富多彩的宣传动员活动。“城中村”改造的顺利进行，离不开社会各界的广泛支持，这就需要通过开展多样化的宣传动员活动，提高社会公众对改造工作的了解和参与。要充分利用广播电台、报刊网络等媒介，通过上街宣传、现场咨询、入户告知、参观学习等形式提高社会大众对改造活动的知晓率和参与度。做到在改造前期，针对规划设计、补偿安置等问题要集思广益；在改造过程中，针对工程进度、项目质量等情况要公开公示；在改造结束后，针对政策落实、问题矛盾等情况要总结概括。

（二）制定高标准严要求的规划方案。要把握住“从全局看局部、科学合理有效、满足群众需求”的规划设计原则；要明确规划设计主管部门，并采取公开竞标的方式聘请高水平的设计单位；要边建设边修改，根据新情况新问题不断修正方案。

（三）拓展多主体参与的融资渠道。引入市场竞争机制，营造良好的投资环境，建立平等公平的投资平台，积极吸纳多方资金主体，加大民间资本的准入力度。

（四）签订依法合理有效的拆迁协议。在充分调查民意、了解民情的基础上，制定协议草案并进行公示征求意见；由市政府与乡镇、乡镇与村、村与村民层层签订协议书，以政府公信力保证协议内容的落实到位；明确协议双方的权利和义务，杜绝抗拆强拆情况的发生。

（五）探索形式多样的帮扶举措。关注“人的改造”，立足实际，设身处地维护村民利益。要明确责任主体，制定政策落实，确保租房补贴、拆迁款项、回迁安置等落实到位；要积极学习借鉴其他地区的先进经验，如采取先建后拆，变“人等房”为“房等人”的方式解决安置问题；要在加大就业培训和指导力度的同时，制定针对失地农民的专门性安置意见或养老、医疗保险办法等。

关于城中村改造的建议范文篇3

一、适用范围

本意见所称农村是指区所辖现状村庄，分为城市化地区村庄及城乡一体化地区村庄两类。城市化地区村庄是指新城组团、沙河组团、六环路以南（含阳坊镇、小汤山镇）及其他各镇中心区范围内的村庄；城乡一体化地区村庄是指城市化地区以外的村庄。

城市化地区村庄原则上不再新增宅基地。城市化地区村庄实施整体搬迁改造前，村民因近期生活需要确需在原有宅基地上进行住宅建设的，由规划分局审批。

城乡一体化地区村庄的村民在新增或原有宅基地范围内依法新建、改建、扩建、翻建自用住宅或村民委员会组织建设集中住宅的，适用本意见。城乡一体化地区位于风景名胜及文物保护区范围内的村庄，不再新增宅基地，村民不得在原有宅基地范围内新建、改建、扩建住宅。

二、农村宅基地住宅规划管理

（一）新增宅基地选址

新增宅基地应在经批准的村庄规划确定的建设用地范围内选址。新增宅基地原则上不得占用农用地；确需使用农用地作为新增宅基地的，需先行向国土部门申请办理农用地转用审批手续。

新增宅基地申请人应向村民委员会提出申请，由村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议研究同意后，报镇政府初审。镇政府初审同意后，报规划分局复核。规划分局以规划意见复函形式明确新增宅基地选址是否符合规划要求。申请人持规划分局出具的规划意见复函，由镇政府组织向国土部门申请办理宅基地审批手续。

申请新增宅基地选址位置不符合村庄规划要求，但确需进行建设的，需先行按照村庄规划审批程序进行村庄规划调整，待调整后的村庄规划获得批准后再行申报。

（二）原有宅基地住宅管理

城乡一体化地区村庄利用原有宅基地改建、扩建、翻建住宅的申请人，应向村民委员会提交有权使用集体建设用地的证明文件、建设申请、符合村庄规划要求的拟建方案（包括平面图和立面图）、四邻意见及《区农村村民宅基地住宅建设申请审批表》等材料。村民委员会应将申请材料通过本村公告栏进行公示，公示时间不得少于7日。公示期满无异议的，由村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议研究形成本村初审意见，并填写《建设项目规划许可及其他事项申报表》。镇政府对村民委员会初审通过的建设申请进行复核，核发《乡村建设规划许可证》，并报规划分局备案。

城市化地区村庄实施整体搬迁改造前，因近期生活需要确需在原有宅基地上进行住宅建设的申请人，应向村民委员会提交有权使用集体建设用地的证明文件、建设申请、符合村庄规划要求的拟建方案（包括平面图和立面图）、四邻意见及《区农村村民宅基地住宅建设申请审批表》等材料。村民委员会应将申请材料通过本村公告栏进行公示，公示时间不得少于7日。公示期满无异议的，由村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议研究形成本村初审意见，并填写《建设项目规划许可及其他事项申报表》。镇政府（街道办事处）对村民委员会初审通过的建设申请进行复核后，向规划分局申请核发《临时乡村建设规划许可证》。

（三）集中住宅建设

整体搬迁改造的村庄需要进行集中住宅建设的，由村民委员会依据经批准的村庄规划制定修建性详细规划（设计方案），报镇政府初审。镇政府初审同意后，报规划分局审批。

三、建筑标准

农村住宅单户房屋地上总建筑面积不应超过宅基地面积的85%（半地下室和地下室建筑面积计作地上建筑面积）。新增及原有宅基地住宅地上建筑层数不得超过一层；集中住宅地上建筑层数不得超过二层。依据《市农村民居建筑抗震设计施工规程》（DB11/T536-2008），一层檐口高度不得超过3.6米，二层檐口高度不得超过7.2米。

建设二层集中住宅，应符合《市生活居住建筑间距暂行规定》（1998年修正）的有关要求。建设二层建筑或跨度超过6米平房的，宅基地住宅建设人应先行了解规划条件，委托有资质的设计单位编制设计方案和施工图纸后，申请规划许可手续。使用通用标准图集建设宅基地住宅的，可以直接申请规划许可手续。建筑设计与施工应符合《市农村民居建筑抗震设计施工规程》（DB11/T536-2008）的有关要求。

四、规划有效期限

宅基地住宅建设应自取得《乡村建设规划许可证》或《临时乡村建设规划许可证》之日起一年内开工建设。因特殊原因无法按期开工的，建设人应在《乡村建设规划许可证》或《临时乡村建设规划许可证》许可期满30日前向发证机关申请延期，延长期限不得超过一年。

五、规划监督

宅基地住宅建设的规划审批单位应不定期对宅基地住宅施工现场进行检查，发现问题及时纠正。宅基地住宅竣工后，建设人需持相关许可文件向审批单位申请规划验收。审批单位应在自接到验收申请之日起7个工作日内，组织进行规划验收；经验收合格的，出具验收合格证明文件。未经验收或经验收不合格的，不得入住。

六、规划执法

（一）宅基地住宅应在取得《乡村建设规划许可证》或《临时乡村建设规划许可证》后建设而未取得的，或未按照规划许可内容进行建设的，认定为违法建设，由各镇政府（街道办事处）负责查处。

（二）各镇政府（街道办事处）发现在建宅基地住宅应在取得《乡村建设规划许可证》或《临时乡村建设规划许可证》后建设而未取得的，或未按照规划许可内容进行建设的，应立即责令停工。未取得《乡村建设规划许可证》或《临时乡村建设规划许可证》的在建宅基地住宅，不符合村庄规划的，应限期拆除；符合村庄规划的，应责令限期改正，逾期不改正的，应限期拆除。未按照规划许可内容进行建设的宅基地住宅，应责令限期改正，逾期不改正的，应限期拆除。

（三）宅基地住宅建设人不执行停工通知或限期拆除决定的，由镇政府（街道办事处）采取通知公用事业单位停止提供相关服务、公示催告、查封施工现场及等措施进行查处。

（四）违法建设的宅基地住宅无法确定建设人的，镇政府（街道办事处）可通过媒体并在违法建设的宅基地住宅所在地公告，督促建设人依法接受处理，公告期限不得少于15日。公告期满，仍无法确定建设人或建设人拒不接受处理的，由镇政府（街道办事处）依法予以。

关于城中村改造的建议范文1篇4

小城镇建设暨“百城提质建设”情况汇报

按照会议安排，现将xxxx办小城镇建设情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正：

一、小城镇建设情况

（一）基本情况

全市小城镇建设座谈会召开后，我们立足x书记对我办提出的发展“以乡村旅游为主要特色的小城镇”的要求，高起点定位、高标准规划，制定了城乡统筹发展的总体策划方案，明确了“312”的目标构架，即通过三年时间，实施一个战略（xx乡村振兴1336飞鸟型战略），实现两个率先。

（二）主要做法

1、围绕城乡统筹，打造便捷完善的市政服务

一是初步实现了全域谋划规划，聘请浙江安吉县中国美丽乡村推广中心对我办全域乡村振兴进行整体规划，先后谋划规划了产业、环境、设施等各类项目136个。整个规划瞄准全国标杆、紧贴**实际，真正起到了“看起来心动，做起来激动，完成后实用”的引领作用。二是初步实现全域道路互联互通。我们科学谋划，积极整合各类资金，围绕村内、村与村、村与景区，办事处外联四个重点，先后改建了xx线，xx线两条县道、新建了8条区内旅游线路，对全域所有村庄的大街小巷进行全面修缮，正在建设联通xx乡的温大线，正在谋划规划联通xx镇和xxx景区的“xx天路”，初步体现了出门不沾土，干活不沾泥，旅游任我行的建设成效。三是初步实现全域旱厕归零。我们紧紧抓住农村“厕所革命”的历史机遇，实施了全域户厕改造，目前，已新建2a级旅游厕所10座，已改造农户旱厕528户，初步实现了入厕没异味，家里少苍蝇，游客喜盈盈的改造目标。四是初步实现全域美丽乡村改造。我们充分利用**小镇确立为全国美丽乡村试点的重大机遇，积极谋划，内引外联，把太行山东麓美丽乡村带上升为全省美丽乡村示范战略，先后争取省市县美丽乡村建设资金近3000万元，全力开展村庄绿化、美化、亮化工程，大力实施安全饮水、雨污管网改造，天然气入户等项目，初步显现了村村换新颜，处处景不同，户户有提升的治理效果。

2、围绕城乡统筹，打造清新优美的宜居环境

一是坚持规划先行，聘请省林科所、市林业局、河南农大等单位和高校对办事处进行实地勘察设计，制定了办事处整体绿化方案和各村实施方案，丰富果树档次和品味。二是推进社会化运作，按照“专业人干专业事”原则，将办事处绿化工作分段打包给专业公司，解决树木的成活率和后期管护问题。目前，我办廊道绿化、山体绿化、荒山绿化三项工作同步推进，共绿化面积1830余亩，栽植各类树木15.4万棵。三是加强利益连接，累计流转xxx、xx、xxx土地1100余亩，为群众予以每年每亩800元的绿化补贴，连续补助5年，极大提高了农户的种植热情。特别需要汇报的是：我办克服了去年十年不遇的旱情影响，保证了近90%的树木成活率，辖区自然生态明显改善。xxx等3个村被评为国家森林乡村、xxx等3个村被评为河南省森林乡村；我办被评为河南省国土绿化模范乡（镇）。

3、围绕城乡统筹，打造特色鲜明的产业形态

一是在**小镇龙头区域，深入挖掘殷商文化、封神文化，与凤凰数字科技达成协议，利用**小镇建成区域，打造主题文化展演区、党建体验区和亲自体验区，深度开发极具本土文化特色的沉浸式和体验式文化产品，共同打造全省乃至全国数字科技和文化展示有机融合的精品工程。二是在支点区域，以村庄和耕地为核心载体，植入旅游接待、文化体验、农业种植、村庄休闲、农事娱乐等功能业态，全面改变村庄旧面貌，力争实现人在景中、村在画中的宜居目标，打造古风xxx、五谷xxx、水印xxx等村级名片。三是在重点区域，利用xx、xxx国家传统村落，xxx省级传统村落的金字招牌，争取上级古村落保护资金和国开行贷款，以特色民宿、网红体验、红色教育为差异化内容，打造xxx探险研学培训基地、xx**慢谷乡村度假基地和xxx古**民宿体验基地，构建大框架、多层次、立体化，集游、学、研、养多功能于一身的**特色旅游度假区。随着各类项目的建成投用，我办辖区干部群众投身旅游产业的热情空前高涨。截至目前，我办新增村级集体经济组织6个，新开旅游餐饮15家，新办民宿6家，新建旅游游乐设施9处，新增旅游线路8条，辖区群众人均增收4000元。基本实现了村村业不同，户户有特色，人人能增收的振兴效果。

二、存在问题

一是在“乡财县管”的体制中，乡级财政只能维持正常的工作运转经费，基本上没有结余资金投入到小城镇建设中来。二是土地利用受限，目前还没有配套的土地政策作保障，小城镇建设将无法展开拳脚。三是群众文明素质与小城镇建设的进度还不相匹配，在后续管理中还有大量工作要做。

三、下步打算及意见建议

（一）关于资金问题。建议：一是由市、县建立固定的资金投入保障机制，每年将小城镇建设资金纳入财政统筹，按照逐年增加的原则，固定投入小城镇建设资金，确保小城镇建设顺利推进。二是争取发行小城镇建设债券。三是争取国开行长期贷款支持。四是争取上级专项补助资金。

关于城中村改造的建议范文篇5

一、文登市城中村改造的现状

近年来，伴随工业化、城镇化和农业现代化的融合推进，文登市城市规模迅速扩大，城市功能日益完善，城市面貌日新月异。城区面积由1978年的4.31平方公里扩大到2013年的36.5平方公里，城区人口由1978年的1.3万人扩大到现今的24万人。但同时，规划区内存在的38个城中村，极大制约了城市形象和功能品位的全面提升。目前，全市38个城中村已有5个村完成整体改造、搬入新居，18个村已取得了阶段性成果，9个村正在启动改造项目，城市面貌和人居环境得到显著改善，广大群众真正享受到经济社会发展的丰硕成果。

二、文登市城中村改造存在的问题

第一，政策依据问题。城中村改造是一项全新的工作，到目前为止，国家未出台一部完善的指导城中村改造的法规文件，没有现成的经验可以借鉴，必须根据自身实际和城中村居民的接受能力来制定政策。虽然文登市出台了一系列的城中村改造政策，但形势变化较快，其政策相对滞后，在实际操作中出现偏差，且前后政策涉及的补偿标准等内容不一致，容易引发社会矛盾，影响到城中村改造工作的顺利进行。

第二，“半城市化问题”突出。从发达国家的经验来看，非农化、城镇化与市民化本应是“三位一体”的整体，而在文登这三者与中国其他城市一样严重脱节，形成了比较独特的“半城市化”现象，即农村人口向城市人口转化过程中的不完整状态。也就是说大量的进城务工的农民工不具有城市居民户口，不能与城市居民享有同等待遇。因此，这部分人虽离开了农村，但又没有真正融入城市，由此形成了独特的“半城市化现象”。这种半城镇化现象固然支撑了低成本的工业化，但也引发了一系列的社会经济矛盾。

第三，群众观念问题。城中村居民内心渴望改变现有的居住环境，但考虑到以后高涨的生活费用，多数居民满足于目前出租房屋的生活现状，从而对城中村改造存有抵触情绪，对城中村改造的重要性和迫切性认识不到位，没能从整个城市的长远发展关注这一问题，改造的积极性和配合度不高。

第四，拆迁困难问题。城中村居民失去土地，且大部分无固定工作。因此，将养老、看病等后顾之优的所有希望都寄托在拆迁补助上，要价不断抬高，有的远远超出合理范围，政府或开发商难以接受。

第五，资金筹措问题。资金来源是城中村改造的瓶颈问题。城中村的拆迁和补偿费用是一笔巨大的开支，包括拆除旧房、规划设计、土地出让、土地使用、临时安里等费用。高昂的拆迁安置成本，导致开发商不愿涉足城中村改造，大大制约了城中村改造进程。另外，政府也要承担大量的城市基础设施建设任务，仅靠政府财力也是一时难以解决的。

三、加快文登市城中村改造的对策

城中村是在城市化建设高速发展过程中遗留下来的间题。由于历史遗留问题大多都会产生后遗症，解决起来有一定的难度，花费的精力和付出的代价可能要更多一点。所以对城中村改造需要多费一点心思，以实事求是的态度，制定科学的政策思路和建设规划。通过调查和分析，借鉴其他城市的成功经验，提出如下思考和建议：

第一，加大政策和法制的宣传力度。一是要充分考虑到拆迁工作直接关乎广大被征收房屋拆迁人的切身利益，在制订完善拆迁补偿政策时，应广泛征求被拆迁人的意见，并多层次全方位的利用媒体等形式宣传拆迁安置政策，让被征收房屋拆迁人了解其内容，理解其合理性；二是要加大对“公平公正、阳光操作、依法拆迁、和谐拆迁”和相关法律法规的宜传力度，使与被征收房屋拆迁人切身利益息息相关的法律法规深人民心，家喻户晓，使被征收房屋拆迁人在突发性事件中能明大理顾大局识大体；三是参与拆迁的工作人员要熟悉拆迁的有关法律法规和政策规定，在帮助群众算清算好拆迁补偿账，以及货币安置、调房安置与迁建安置的对比账的同时，给群众讲解有关法律法规，以便达到说服、动员的目的。

第二，发挥市场资源配置作用。城中村改造是一项艰巨而复杂的系统工程，需要政府、城中村、开发商在市场作用下合力推进。因此，政府必须明确自身的职能定位，有所为有所不为。坚持政府调控与市场运作相结合的办法，由政府统筹安排项目计划，统一规划审批改造片区，平衡征地拆迁补偿标准，组织对土地进行公开“招、拍、挂”；同时依靠市场进行公平竞争开发，通过市场运作筹集建设资金，解决建设资金缺口问题。

关于城中村改造的建议范文篇6

关键词：城中村;改造;调查;新市区

现实“城中村”存在着诸多问题，“城中村”的管理体制与城市社区管理体制不适应，许多管理关系不清、责任不明，遮掩在城市角落里的村庄成为城市管理上的“盲点”[1～2]。如何解决“城中村”改造过程中的问题。客观需要认真研究不同区域“城中村”改造过程中面临的具体问题，深入剖析这些问题产生的根源，提出行之有效的解决问题的措施及对策。

一、研究区城中村现状调查分析

乌鲁木齐是新疆首府城市，全疆的政治、经济和文化中心，是全疆经济社会跨越式发展的引擎，起着示范和标杆的作用。高新区（新市区）（以下简称“新区”）的城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区。新市区包括南区、中区和北区两个城中村分布片区。

南区城中村分布点多、总建筑面积大、容积率高。南区是城中村分布点最多、最散乱、建筑密度最高、和城市交织的最为紧密的区域。中区城中村分布相对较少、较集中，总体规模不大。主要分布在河北东路北侧、四平路两侧、长春路西侧、鲤鱼山路东侧。北区城中村分布点多、单片规模巨大。主要分布在长春路两侧、城北主干道南侧、安宁渠路两侧、迎宾路两侧、中亚北路两侧。城中村市政基础设施比较差。市政基础设施配套建设与快速发展的城市建设不均衡。城市基础设施管网未能够全面覆盖，特别是城中村、撤村建居区域的市政基础设施、环卫设施等受用地现状局限。

二、城中村改造的关键问题

1.城中村改造要与城市总体功能定位协调的问题。城中村改造是主城区城市综合功能提升迫切。需要城中村的形成与我国的城乡二元管理体制是分不开的，在我国的城市化进程中，有些村庄从界址范围来看已经在城区范畴之内，还是行政村的行政管理模式。因而村庄和外界形成了独立的区域，纯粹以经济利益为主导，偏离了城市化进程的目标和要求。城中村问题形成的根本原因在于城市北扩发展一直缺乏长远有效的规划，在于长期专注于解决眼前问题、谋求短期利益，回避了困难、堆积了问题，城中村问题只是后遗症之一。

2.村民合理安置补偿和生活可持续改善的问题。房屋补偿面积认定问题。补偿面积认定是制定补偿标准、达成补偿协议的关键。国务院2011年1月颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定：补偿协议包括：“补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。”村民生产、生活可持续改善能力有待提高。村民受教育程度普遍较低，缺少职业培训，就业能力低、门路少;部分村民主要靠出租房屋、开店铺维持生计，害怕失去房屋后，自身收益受到影响，因而难免会提出过高的拆迁补偿要求。

3.改造可利用土地空间不足与管理体制不顺的矛盾。公建配套占用大，缺少安置开发用地。南区城中村内房屋建筑密度高、间距小，被称为“握手楼”“一线天”;周边已和城市相互交织，银川北路东侧尚有小块土地，四平路东侧空地也已被圈占。房屋征收与补偿由政府部门组织实施，先补偿、后搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动等。面对由此带来的巨额房屋征收补偿费用与新区有限财力矛盾的困境，如何运作市场化改造，如何实现和谐拆迁，缺少可借鉴的经验，需要寻求有效的解决方法和路径。

4.城中村改造周期长、不确定因素多，进行风险控制的问题。严防突击迁户、抢建违建、钉子户等问题。城中村改造项目前期补偿安置投入大、改造周期长，出现钉子户必然影响改造项目的实施进程，增大项目的财务成本和风险。城中村改造项目一旦实施，大量房源上市，产品结构、供应量与市场需求、容量的协调也是一个不容忽视的问题。积极研究应对与城中村改造相关政策，增大改造项目招商引资的难度，需要认真分析研究对策。

5.改造模式选择的问题。城中村改造模式主要有村民自主改造模式、政府直接投资模式、市场化改造模式三种。采用村民自主改造模式，即村集体、村民通过集资、引资自主进行改造，需要村集体、村民有较为雄厚的经济实力，改造也须满足发展规划，这与现状不符，基本不具备可行性。采用政府直接投资模式改造，即由政府直接出资进行改造，无论是采用实物补偿还是货币补偿方式改造，都需要直接投入大量资金，安置补偿资金筹集是最大难题[3]。采用市场化模式改造，即通过招商引资吸引开发商参与改造[4]，需要进行项目经济平衡测算，涉及到安置成本，开发商的收益保证，政府在土地、税收、费用等方面的政策配套，以及房地产市场情况等;需要解决好项目筹划、运作、管理等方面的问题。

三、对策建议

1.加强地方农民的宣传教育及相关单位协调工作。城中村改造是一个系统工程，各方诉求不同、利益关系复杂，故必须首先应地方政府应做好农民的宣传教育工作，同时也需要加强相关单位的协调工作，理清利益关系、统筹各方资源、兼顾各方利益，要把握好各利益方的重点，共同推动城中村改造工作的进程[5]。地方政府在进行城中村改造中，首先应对当地农民进行宣传：改造工作首先是立足保障村民的利益为第一前提，主要体现在安置补偿标准和方式上;其次，村集体经济的发展将是对村民生活水平改善提供了必要的基础。同时区政府力促地方经济建设、城市建设、社会事业全面改善和提高，市政府要将新区内的国有储备用地予以配套供给，为改造提供政策支持[6～8]。

2.在城中村改造工程中逐渐引入市场化机制。城中村改造工作，首先是政府为了城市发展、改善居民生活环境等方面考虑，提出的政策性工程，政府是主导者[9～10];其次就是改造过程是需要企业和相关部门参加的，在这项系统工作中，需要更多的企业参与，这就需要对改造工程提出市场化运作。政府作为城中村改造主体，在整个改造工作中做好管理者角色。实时给予企业参与扶持政策，政府做到让利、配套土地，逐渐降低项目的启动成本。新市区政府对于土地出让金政府应先征后返，税收地方留成部分政策返还，比照棚户区改造工程优惠各项费用[11]。同时，协调乌鲁木齐市政府将国有储备用地划拨新区为城中村改造配套，土地出让金的征收、返还，交由新区支配。

3.完善改造规划，建立科学的管理机制。政府主导、规划先行。新市区将城中村改造作为一项长期重点工程纳入新区党委、政府的议事日程，并组织领导小组，完善城中村改造规划。同时新区设立专业部门统一负责拆迁工作，统一规划、规划先行，高起点规划、高标准改造。将规划、经济、产业等相关部门共同协调配合参与改造规划的编修工作，实施过程要确保规划科学性和实施有效性。特别是对于各乡镇、城中村禁止批准新的宅基地和房屋建设项目，应及时给予协调处理，避免新建问题出现。同时对于项目区各乡镇、城中村冻结新的户籍迁入，避免引起对集体经济相关问题[12～13]。

四、小结

本文对新市区主城区的城中村改造进行调查研究，对中区、北区和南区城中村的特点和改造中存在的问题还有待进一步加大力度调查研究，为下一步改造方案打下基础。需要针对随时可能出现的新问题、新矛盾，及时找出应对对策。在城市不断发展的过程中，城中村的改造已经是势在必行，面对改造过程中的诸多困难和问题。新市区城中村改造工作也积累了一些经验和教训。

参考文献：

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[2]王先文.城中村的亚文化性探讨[J].安徽建筑，2002，（2）：53-61.

[3]胡莹.城中村的文化冲融――以广州市石牌村为例[J].城市问题，2002，（2）：73-81.

[4]周锐波.城中村的文化透视[J].规划师，2004，（5）：43-49.

[5]闰晓培.快速城市化地区城乡关系协调研究[J].城市规划，2004，（3）：23-45.

[6]龚兆先.利用城中村自然优势完善城市生态景观体系[J].城市问题，2004，（2）：73-75.

[7]张鹏程.西安市“城中村”改造问题研究[D].西安：长安大学硕士学位论文，2009.

[8]胡长海.重庆市“城中村”存在的主要问题及改造对策研究――以Z村为个案[D].重庆：重庆大学硕士学位论文，2008.

[9]上海复旦地规划建筑设计研究院，乌鲁木齐市城市规划管理局.乌鲁木齐新市区、高新区部分片区――控制性详细规划[Z].2010.

[10]上海复旦地规划建筑设计研究院，乌鲁木齐市城市规划管理局.《乌鲁木齐新市区、高新区部分片区―控制性详细规划》专题

研究报告[R].2010.

[11]高新区（新市区）解决撤村建居遗留问题领导小组.高新区（新市区）解决撤村建居遗留问题工作汇报[R].2011.

关于城中村改造的建议范文篇7

一、关于实施湖大道综合改造的问题

会议认为，作为城东地区的一条主干道和交通“大动脉”，湖大道堪比的“脊梁骨”，对其进行高品位的综合改造，既是拓展发展空间、繁荣城东经济、集聚城东人气、提升城东形象的大事、要事，也是为民办的实事、好事，必须坚决实施。鉴于湖大道综合改造涉及镇村多，且投入大，影响深远，会议明确，按照“四定”思路立即启动湖大道的综合改造。一是定机构。成立湖大道综合改造指挥部，归属“十大工程”中的项目带动工程，同志任指挥长，万芳根、魏宏平等同志任副指挥长，涉及镇的党政主要领导和部分相关单位主要领导为成员，负责主抓道路综合改造的具体工作。指挥部要做到一月一“会诊”、一周一调度，确保改造工作组织领导到位。二是定规划。依照“总体规划一步到位，具体操作分步实施”的思路，加快制定湖大道的总体改造规划，体现高起点、大气魄、大手笔。同时，对于市里同意出资建设的湖大道解放东路到北京东路段，要抓住机会尽快实施，并积极争取政策启动其他路段，实现“分段实施、全线铺开、一气呵成”的改造设想。三是定分工。本着大气谋事、协作推进，让利于民、藏富于民等原则，理顺关系，合理分工，明确责任。镇村一级负责征地拆迁，避免牵扯精力；区城司作为项目单位，负责项目的统一包装、策划、融资、上下沟通、安置用地与产业用地的落实及安置房与产业房屋建设等工作，努力实现效益最大化。四是定分配。由区财政、审计、监察和涉及的乡镇组成资金评估清算小组，对道路改造的成本进行核算。剔除成本后的道路改造收益利润或实物部分，由镇（村）与区城司按同比例五五分成，并酌情实施再分配，调动各方面的积极性加快工程实施。会议决定，该项工作由同志牵头负责，于今年1月20日前拿出具体实施方案，报区委、区政府研究，并积极争取市里政策，加速项目实施。

二、关于天香园二期扩建的问题

会议听取了各有关乡镇和天香园项目方关于工程进展情况的汇报，就解决项目建设中存在的问题进行了认真研究。会议明确，（1）拖欠京东镇联胜村拆迁所需的资金，上级为该项目拨付区里的部分，区里一分不留全部转付，不足部分向市里专题报告，积极争取支持。（2）京东镇联胜村拆迁涉及的9000余平米企业用房评估由区拆迁办负责实施，并尽快拿出处理意见。（3）京东镇联胜村拆迁导致的道路、水电管网、下水等基础设施修复问题，由区拆迁办现场察看之后提出恢复意见，并加快实施。（4）京东镇联胜村拆迁衍生的联胜村委会办公楼搬迁问题，采取过渡的办法解决，先落实一个临时办公点。（5）昌东工业区沈桥村安置地落实采取“融小安置于天香园大建设”的办法解决，尽快拿出天香园扩大范围建设的规划，积极向市里报批。即便市里不批准，该村的安置也必须服从于天香园的建设。同时，可以先行启动天香园周边村的改造，由镇牵头负责，按照古典、生态的概念，率先对秦胜村进行高品位、高水准的特色仿古村改造并更名，开展统一天香园周边村建筑风格的工作。（6）镇秦胜村剩余的50亩拆迁工作要加快实施，其中涉及的厕所拆除、迁坟等工作，在服从时间进度的前提下，加强沟通协调和情况报告，采取一些灵活方式处理。但上述所有拆迁征地工作，必须在今年5月1日之前无条件完成。该项工作由、戴琼等同志共同负责，各有关方面按各自职责认真做好工作。

三、关于锦海铂仕项目推进的问题

会议明确，（1）项目推进涉及的拆迁安置地——柏姿服装城二次拆迁所需约457万元人民币，由区城司同志负责与市土地局沟通衔接并落实。（2）对永人村村集体经济给予每年50万元人民币的补偿问题，按照“谁受益、谁承担”的原则，从受益方税收所得部分中落实。项目建设涉及的所有拆迁工作在4月底结束。该项工作由万卫国同志牵头负责。

四、关于废旧钢材大市场项目推进的问题

会议明确，项目推进中涉及的施工通道问题由镇在察看现场之后解决；二期安置地落实工作由同志牵头负责，加强与市里有关部门的跟踪和沟通，区土地分局做好具体工作；剩余52栋房屋拆迁工作，按照“先易后难”的原则，稳妥实施，加快推进，该项目建设涉及的所有拆迁工作确保在今年4月底结束。此外，旧货大市场建设涉及的拆迁工作，也必须在今年4月底结束。上述拆迁由同志牵头负责，镇负责有关具体工作。

五、关于调整拆迁安置补偿标准的问题

会议明确，该项工作由镇形成专题报告报区政府，以区政府名义报市政府，同时准备一套务实的争取政策备用方案，积极向市里争取支持。前期准备工作由同志负责，区委、区政府主要领导适时出面。

六、关于加快办理拆迁户农民公寓楼房产证及取消办理土地证相关费用的问题

会议明确，镇提出的农民公寓楼由区房管局按照有关政策办理农房证，所有办证工作在今年3月底前完毕。该项工作由区房管局同志负责。

关于城中村改造的建议范文篇8

关键词：城中村；问题；对策

中图分类号：F292文献标识码：A

一、加快城中村改造存在的主要问题

城中村改造积累了一些有成效的谈判、拆迁、建设、管理及回迁安置等改造经验；但不可否认，也存在许多老问题和在改造过程中出现的一些新问题，影响了改造进程，甚至有导致改造停滞的可能性。

（一）粗放规划致使前瞻性大打折扣。一是功能布局有待改善。城中村改造的最终目的是为了提高百姓的生活品质，当前规划上偏重住宅、商业等项目的控制性规划，而对学校、医院（社区卫生院）、停车场、绿地、农贸市场等民生项目的规划相对薄弱，给回迁居民带来诸多不利。二是病灶丛生难以连片。以片为单位进行的城中村改造仅仅满足了农居安置用地、10%留用地以及其他用于平衡资金缺口的平衡用地的规划，导致村域范围内的一些零星地块的农户成为无主实施的三不管地带，无法实现真正意义上的整村改造，更难以连村成片。三是仓促调整拖延时间。一些已经审批下来的项目因拆迁、住宅与商业用地比例不合理、配套设施不全、布点不合理等原因往往到最后又要对原规划进行重新调整，这些调整既花费了大量的人力、物力、财力，还影响区块推进速度。

（二）前期审批手续办理期限较长。项目建设涉及立项、规划、用地等行政部门，环节多，程序复杂，周期长，难度大，从立项到开工建设需要很长时间，极大地影响了项目建设进度。

（三）拆迁“妖魔化”现象愈演愈烈。媒体基于为百姓获取公平、公证和合法利益的报道值得肯定。但社会上现在有些媒体为了博取眼球过多、过大地渲染暴力拆迁、违法拆迁以及钉子户为抵抗拆迁而采取的跳楼、自焚等极端社会事件，再加上网络、微博等不可控宣传平台的无限转载和传播，政府拆迁尤其是强拆已经成为一种条件反射式的“违法”行为。

（四）诉求多样化回迁安置成新难。一是在安置房建设方面，回迁户既关注户型、外观、外墙保温、小区绿化、电梯品牌等能直观反映安置房品质的一些软件和硬件；又关注出行、上学、看病、购物等涉及今后衣食住行需求的配套环境，常成为拒绝安置的重要理由。二是在阳光安置方面，由于缺少沟通和交流，回迁户对政府在房源供应、户型搭配和公开性，选房的公正性存在一定的疑虑，甚至可能激化，导致无法安置。三是回迁户自身利益需求方面，一些回迁户因地段位置不佳，房租收益远不及超期安置补偿费，随以各种理由拒绝安置。

（五）政府强制拆迁手段作用有限。一是政策执法范围有限。二是司法强迁周期过长程序复杂。三是强迁带来的副作用正在发酵。

二、加快推进我区城中村改造的对策和建议

（一）坚持策划下统筹规划与动态跟踪规划相结合。要站在全区的高度上，根据各片区城中村改造实际情况有层次引进项目，以实现产业化与城市化的有机融合。一是坚持大策划为前提统筹产业布局。产业布局要在充分调研环境、资源、人口等要素基础上统筹策划，要重点考虑综合成本、资源利用效率和可持续发展等因素分层次加以规划设计，避免项目同质化和一般意义上的理想化指标平衡。二是强化改造片区内功能性规划。要充分利用城中村改造范围内“从零开始”这一有利条件，合理布局学校、医院、绿化、停车场、农贸市场等配套项目规划，减少过程调整。三是借力基础设施建设连点成片。坚持谁做地谁负责的原则，借助主次干道、支小路、城市公园及防护绿地等基础设施或公建配套的规划建设，带动零星地块改造，打通断头路，实现连点成片，互通成网。

（二）建立协调联动机制，开通审批“绿色”通道。针对目前项目审批时间较长，滞后于项目建设进度，影响城中村改造进程的现状，建议进一步提高工作效率，加快审批程序，明确工作时限，避免反复和折腾，为城中村改造项目创建审批“绿色通道”，促进项目的批准与实施。

（三）多方运用宣传平台，强化正面舆论宣传。一要充分利用村级组织与村民在亲情与感情优势，加大拆迁政策宣传力度，在更大程度上赢得拆迁户的理解和支持。二要从政府层面牵头通过报纸、电视等媒体大力开展正面舆论宣传，形成较为全面的社会认识。

（四）建立高层次牵头机构，协同推进共发展。片区改造要在全区一盘棋基础上推进，建议组建一个规格较高的大协调牵头机构，对内重点协调解决各部门改造步伐不一致、责任不清等问题；对外做好市做地主体的沟通联络，以保障区域间道路、绿化、公共交通等基础设施、公建配套的同步化推进，真正实现建一片成一片。

（五）拉高标杆提品质，强化沟通谋共识。在全区安置房建设的户型、外立面材料、电梯品牌、小区绿化等拆迁户能直观感受的项目上提高档次，并统一细化安置房装饰安装标准，细化小区弱电和智能化设计标准，细化小区市政配套工程设计标准，保障安置房建设品质，满足拆迁户需求，做到与周边商品房有效融合。在阳光安置上，一方面在拆迁过程、建设过程、安置前后加强与拆迁户的沟通，做好解释工作，做到信息对称；另一方面要充分公开拆迁户关注普遍较高的安置房验收证明、房源信息等内容，减少误解和疑虑。

（六）加大政府支持力度，缓解资金压力。在融资平台上，建议建立全区统一合理的贷款平台，提高信用，降低互相担保的做地主体因一方资金紧张产生连锁效应。在融资方式上，在合理评估做地主体的资金压力、担保信用等级和综合偿债能力下，向有条件的做地做地主体倾斜贷款政策；同时，建议出台允许以专项资金等方式在一定利息范围内的民间融资政策。在资金支持上，建议在改造范围内道路设施、卫生设施、电力设施以及学校、绿化等公建配套项目的做地、建设成本应给与财政适当补助。

（七）用足用好司法强迁，维护法律尊严。在目前缺乏其他强制手段的情况下，司法强迁依旧是较为有效和可行的操作方式。具体执行过程中，仍需明确法院作为司法强迁的牵头部门，并加强对其他部门的业务指导。诉讼前，各做地主体要尽早明确强迁农户，提前做好资料准备，减少后期材料准备时间；诉讼期间，应充分利用《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题解释》第九十四条、第六十三条第一款（九）的相关规定，采取“先予执行”的方法实施强迁，减少时间拖延；判决后，严格执行相关事项，维护法律作为最后屏障的尊严，达到惩戒和警示作用。

关于城中村改造的建议范文篇9

1998年，因给教师下达“招商引资”任务，引起集体罢课，被央视《焦点访谈》披露；

1999年，让犯有小偷小摸等行为的人在电视上亮相、念检讨书，被《南方周末》曝光；

2002年，推行干部离岗招商、轮岗创业，催生了上千“官商”，引起媒体集中轰炸；

2003年，变卖幼儿园和医院，强行推进教改医改，被《焦点访谈》三次聚焦；

2003年，推行干部“公推竞选”，首开全国先河，引起高层关注；

2008年，在他迁升中共云南省委常委、昆明市委书记一年后，又因发动了“昆明城建”被再次置身于舆论的漩涡――

仇和，江苏滨海人，1977年加入中国共产党，1982年参加工作。现为中共云南省委常委、昆明市委书记。他是国内近年来为数不多的个性官员之一。从政以来，多次施行并让人惊讶和意外的政治举措。有人认为他为了政绩不顾人权，也有人认为他做事铁血果断，有效地促进了社会发展，因此被舆论称做“最具争议的市委书记”。

在从沭阳县委书记升任到宿迁市市长、市委书记的9年中，仇和一直以激进的手段推进当地改革。他的“个性化”施政方式以及对某些体制局限的大胆挑战，引发巨大争议。

然而，他可以用半年的时间把原来民居密集的地方变成八横八纵的“中华小区”；可以在三天以内办妥一个庞大的投资项目；甚至可以在两周之内将一个原本垃圾成堆的县城变得干净整洁。

仇和的改革为他招来了更多的“骂名”。虽然是“骂名”，但仇和似乎并不在意，因为实际上，这些“骂名”主要来自那些经受不起他激烈改革的地方官员，而不是老百姓。在经济改革方面，仇和给人们的印象是一个极端坚定的市场经济和市场主体的实践者。

2007年12月末，仇和从江苏省副省长、中共宿迁市委书记调任中共云南省委常委、昆明市委书记。在主政一方的“改革派官员”群体中，仇和能不断升迁、不断获得新平台继续其改革事业，并一度成为“东部官员到西部任职”干部调动模式的鲜亮样板。

仇和是中国官场的另类标签，其标签效应也在伴随他升迁被一次次放大。

就地区生产总值而言，昆明是当时国内最为落后的省会城市之一。为此，他发誓要缩小昆明与发达城市之间日益拉大的差距。

拥挤的马路、破旧的建筑、随处可见的城中村，刺激着中国最富争议的市委书记仇和的神经，他决心要把昆明当作另一个宿迁来改造。事实上，仇和也的确在日后的施政过程中给昆明带来了许多变化，无论是观念还是具体事务。

主政昆明之后，仇和也为这座西南边疆省会设定了一系列雄心勃勃的发展目标。在他看来，昆明不能躺在“春城”的美誉中睡大觉，她还应该同时成为国内最佳投资城市、全国卫生城和山水园林城市。

要实现上述目标，首先得建立高标准的城市基础设施。眼下，快、狠、猛的仇和式行政风格，正被仇和逐步移植到昆明城市建设中来。

2008年10月，昆明市启动了有史以来规模最大的基础设施建设工程――二环路改扩建工程。二环路贯通昆明市中心城区，承担了市区一半的车流量，是昆明最为拥挤的城市道路。

早在2004年，昆明市就曾计划用高架路将整个二环连为一体，但由于当时昆明市部分人大代表和政协委员提议“不搞重复建设和面子工程”，建设二环路高架便一度搁浅。如今，“全线高架”计划略做修改后，又被仇和重新拾起。

二环路原计划三年完工，但仇和认为“长痛不如短痛”，工期被缩减至一年。新二环路，全长接近27公里，涉及改扩建17座立交桥，投资额超过80亿元。除北环部分路段外，均为双向6车道的全线高架桥路。

由于二环路内11座立交桥同时施工，大量路段禁止车辆行驶，复行改单行，导致昆明交通的“咽喉要道”和城市交通的“主动脉”被切断，整个昆明市区内交通几近陷入瘫痪。

对于外界关于修路的种种批评，仇和在12月初一次大会上称，“先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为。”

仇和认为，昆明交通拥堵和市内路网不够密集有关。于是为增加市区道路密度，将市内50条私人住宅小区的道路，改为城市公共道路。

令仇和没有想到的是，城市的交通虽然稍微顺畅了些，但政府与市民的矛盾却被激化了。

2008年2月，昆明市创意英国小区内长550米的泰晤士大道成为昆明启动的第一条“私改公”道路。此后该小区居民称，此前政府并未就此事举行听证会，也有违《物权法》的相关规定，并认为政府赔偿过低。

对此，接受采访的云南城市规划建筑研究设计院院长芦忠友建议，仇和在城市规划中应更多听取专家意见。芦认为，昆明治堵的关键在于科学规划，应杜绝官员的一言堂。

“一旦发生地震，城中村将成为坟场”，这是仇和对昆明调研之后所下的定义。于是，仇和提出5年改建336个城中村。重建336个城中村，是仇和改造昆明的又一样板工程。

昆明市主城区超过10%的土地为城中村所占据。近三分之一的昆明居民居住在336个城中村中，人口密度达每平方公里近7万人，堪比香港中环地区和美国纽约的曼哈顿岛。这种城中村高度繁荣的景象，在全国省会城市中相当罕见。

仇和到任前，昆明市关于城中村的提法是整治，从2006年开始就对城中村住宅“限高”和“拆违”。但这并没有解决城中村乱搭乱建的问题。

2008年3月，仇和在一次内部会议上说，“从现在起，在滇池盆地2920平方公里的范围内，冻结任何行政主体、行政部门审批宅基地，农村无序建设必须全部停止，土地证、房产证、产权证这‘三证’一律停发，谁发谁负责，谁发就追究谁”。

不久，中共昆明市委、市政府便陆续出台了《昆明市城中村改造征地补偿安置指导意见》、《昆明市城中村改造拆迁安置补偿基准价格》、《昆明市城中村改造重建集体土地住宅拆迁货币补偿最低标准》等七项意见和办法。访问中，大多数昆明市民最初对仇和敢于啃城中村这块硬骨头的勇气都表示出钦佩和赞赏。

“拆一次，富一截”，是仇和对城中村居民的承诺。他为此在视察城中村拆迁时说，要把“城中村”五年重建工程作为改善民生、保障人民群众生命财产安全的重大“民心工程”。

但是城中村居民对此意见不一，有的居民认为政府制定的拆迁赔偿标准过低。“所有补偿的钱拿去买房子了，我们吃什么？我们是农民，没有了土地，房子被拆迁了，我们住哪里？如果自己盖房子，靠租金就可以养活自己。”许多清水河拆迁区的村民说。因为政府改扩建7204道路时，清水河村有18户人家的房子在道路扩建中被拆迁。在当时，拆迁房子每平方米补偿1100～2300元不等，相对于商品房的价格而言，村民觉得补偿得太少。

2008年5月出台的《昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见》规定，政府只对不超过4层、建筑面积不超过300平方米的房屋进行补偿安置。超出规定面积的部分则不予以补偿。同时，补偿安置指导意见还规定，城中村改造征地，按每亩25万元给予补偿。但在2010年6月1日，位于高新区新发村、编号为J2009-022的城中村土地，成为昆明市第一个上市挂牌交易的地块，昆明市土地交易中心提供的数据显示，该地块的最终成交价每亩平均接近240万元。

大部分位于市中心的城中村土地交易价格则更高。昆明市土地交易中心提供的数据显示，2008年底，在城中村相对集中的五华区，一块编号为KC2007-36、总面积33亩的地块，最后成交价格超过2685万，平均每亩接近900万。

尽管仇和一再表示，在城中村拆除重建的过程中，要充分尊重村民的意愿，且必须按有90%的村民同意才能改造的“村民自愿”原则。但在实际执行的过程中，却难免出现偏差。

位于昆明五华区的一幢外形酷似美国白宫的城中村居民楼，由于房主张丽不同意政府仅支付500万的赔偿金，遭到政府，引发全国关注。张丽是当地唯一没有签订拆迁安置补偿协议的钉子户。张丽称，此前有人曾出价1000万购买，她没舍得卖。这幢绰号“白宫”的私房，被当地舆论认为是昆明最奢华的城中村住宅之一。

冲动的地产经济不可必然地暴露出其短板的一面。据昆明市政府的初步估计，336个城中村改造重建工程所需要的资金量达到1000亿元。按照仇和5年改造完成的目标要求，则每年所需资金量约为200亿元，这相当于昆明2007年完成房地产开发投资总量的90%。

即便是并不算高的拆迁补偿，在政府看来仍然是一个巨大的数字。城中村拆迁的巨大资金缺口，迫使政府采取“企业参与，市场运作”的方式，吸引房地产开发商参与进来。

启动房地产市场，也是仇和对外招商引资的主要内容之一。2008年，昆明新增企业过万家，吸引市外投资超过500亿元。然而，昆明市统计局公开数据显示，由于市场有效需求的减弱，在2009年统计的39个工业行业中，有19个行业利润负增长。在此背景下，房地产不可避免地成为了为数不多的经济增长点。

收入微薄的昆明财政根本无法支撑仇和那么多的工作，由于自身条件所限，短期内昆明也很难在招商引资方面获得巨大突破。这些正是仇和希望改善昆明基础设施，提升投资环境的动力和理由。在地方税收来源缺乏，无太多财政潜力再挖的情况下，他也走上了不少地方政府流行的老路，即从土地上做文章。

为此，在2010年3月28日，昆明市举行的“城中村改造招商项目推介会”上，仇和表示，“春城昆明冬无严寒，夏无酷暑，是一个一年四季能开窗，365天天天可施工的城市。”他认为，国际国内经济形势的变化，也给昆明带来了建材低价格、建工低报酬、建设低成本、融资低利息的难得机遇，推进城中村改造，前景广阔，商机无限。

最终，在这次推介会上，昆明市政府与各地开发商共签订城中村改造招商项目协议41份，意向性投资高达近700亿元。其中，江苏省工商联房地产商会分别与五华区政府、盘龙区政府、西山区政府签订了投资意向协议，投资总额达90亿元人民币，创本次签约中企业意向投资金额之最。

强势行政主导下的城市建设扩张仍在继续。由此，昆明第一高楼“南亚之门”设计方案“因考虑到城市总体规划”，高度从原来计划的316米，再次提高17米，达到333米。这是“南亚之门”第二次上调建筑高度。

总投资约42亿元的“南亚之门”项目，是昆明市政府2010年从江苏成功招商引资的一个重点项目，由江苏天地集团和云南中炬集团联合建设，属于规划中的昆明主城中央商务区中的高端商业金融中心。据悉，这一“昆明第一高楼”预计将在2013年建成并投入使用。

除“南亚之门”外，自2008年以来，顺城双塔、世纪广场2期、欣都龙城、俊发中心、志远城市综合体、星都国际总部基地、南亚风情等众多高层写字楼项目近期争相入市。

绝大多数昆明人认为，自1999年昆明举办世园会以来，昆明写字楼开发投资的“慢热状态”正在迅速改变，昆明写字楼市场的开发与投放市场力度已进入了10年来的最高峰。

流经城区的36条河水开始变得清澈了。这是许多昆明人近两年来最开心看到的转变之一，而且他们都把这样的变化与仇和的执政联系在一起。

知情人透露，仇和的风格和能力更像一名商人，整个昆明在他眼中就是一家大公司，自己是董事长，其他人只是项目经理。为此，仇和经常直接过问具体的土地项目。他甚至经常组织各种部门领导、房地产老板在一起开会，直接谈想法、下命令。但知情人同时认为，这是因为仇和着急，太希望昆明早点变个样，把他的宏伟蓝图早点造就出来。但这种为了提高效率所采取的工作方式，却也给他带来了许多麻烦。

诸如一个名为“华西・滨湖国际生态城”的新地产项目，在长达半年时间里，以“低碳生活”、“价廉物美的花园洋房”等噱头在各种媒体和活动中频繁亮相，并采取签订《职工集体委托代建协议书》、《项目建设投资协议》及《选房确认书》等方式，收取了2000多名购房者房款总价30%的“代建诚意金”高达3亿元。

昆明警方在情况通报中认为，“云南君信投资有限公司、昆明宁山房地产开发有限公司通过非正常渠道获取了市委仇和书记对江苏省江阴市华西村昆明办事处请示函的批示件”，以其中“会处答复”四个字误导公众视线、混淆视听，最终达到了诈骗目的。

网友说，这个事件将给仇和今后的工作开展带来负面影响，后期处理不好会形成遗憾结局。

财政方面的数据也透出了昆明发展方式的一些隐忧。2009年，昆明政府性融资是地方财政一般预算收入的近5倍，分别为962亿元和201亿元，另外有中央和省财政补助的53.71亿元。显然，仇和所采取的方法是让昆明“举债建设”。

有人认为，仇和现在对昆明的种种基础建设投入，就是期望提高昆明城市的含金量，以保证在未来获得更多收益。2010年第三季度，中国城市地价监测系统公布的数据表明，昆明综合地价环比涨幅超过5%，位列全国第三，同比涨幅超过20%，位列全国第二。

一些昆明官员私下则称仇和为“仇和老师”，这暗含了仇和在任何领域都是专家。既然这样，仇和不可能不知道高房价背后的矛盾与危机，只是要解决这些问题需要很长的时间和过程。

关于城中村改造的建议范文1篇10

2012年，中国城镇人口达到7.1亿，常住人口的城镇化率达到52.6%。但按照户籍人口计算，城镇化率远没有这么高。“中国城镇化还处在快速增长过程中，至少还有近20个百分点的增长空间。中国的问题是人口城镇化率太低，目前只有35%左右。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示。

备受关注的城镇化规划几经更名，起初名为《全国促进城镇化健康发展规划》，后改为《全国城镇化发展规划》，最后定名为《国家新型城镇化规划》（下称《规划》）。该《规划》明确中国新型城镇化发展的方向和道路，规划期至2022年。

回顾我国的城镇化之路，国家“十五”计划、“十一五”规划、“十二五”规划均采用“城镇化”一词。2002年党的十六大报告首次提出“走中国特色的城镇化道路”，2007年，进一步明确提出“要走新型城镇化道路”，2012年年底中央经济工作会议首次提出“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”；而同年颁布的《促进城镇化建设健康发展规划（2011～2022）》初稿，明确强调未来国家城镇化建设的规划内容，根据规划目标，未来将涉及20多个城市群以及180个地级以上城市和1万多个城镇的建设。

而2013年，关于城镇发展模式、发展方向的探索，依然热烈。

新一届政府，高度重视中国城镇化的发展。

3月17日，新任国务院总理在第一场记者见面会上，谈论最多的话题就是城镇化。“中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。”表示，一系列的改革和发展问题都可能会在城市化进程中遇到，“要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。”

在答记者提问时，他表示，“城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。”

中国经济行至今日，改革被认为是我国最大的红利，而城镇化亦被认为是红利中最大的潜力。

2013年党的十八届三中全会提出“走中国特色新型城镇化道路”。

与“城镇化”不同，“新型城镇化”，强调以人为本，将“人”确立为城镇化的核心，注定2013年将成为中国城镇化道路的转折点。

过去，传统的城镇化路径以土地扩张为标志，地方政府大肆造城，造成环境污染、资源浪费的错误方向有望纠回。而城镇化并不意味着要赶农民上楼，而是让农民也享受到现代化带来的便捷，“以人为本”、“城镇化是以人为核心”成为政策制定者的共识。

在2013年年末，中共中央政治局会议，以及中央城镇化工作会议的相继召开，进一步明确了我国应该走什么样的城镇化道路。

12月3日，中共中央政治局上，总书记听取了第二次全国土地调查情况汇报。会议提出要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力。

12月12日至13日，中央城镇化工作会议在京举行。会议提出，要推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理等六项主要任务。要以人为本，推进以人为核心的城镇化。

“城镇化不是去乡村化，也不是要消灭农村。如果农村文明消失了，那么城镇化将是单调的。”农业部部长韩长赋表示，要加快农村公共基础设施的规划和建设，改善水、电、路、气、房，建设污水垃圾处理设施，搞好居住环境的绿化与美化。要搞好新农村建设，本着方便生产和生活的原则，合理调整村庄布局。“避免农民房子十年推倒重盖一轮。”

“技有所用、学有所识、乐有所好、住有所居、病有所医、出有所通、老有所养和情有所寄”，这是城镇化会议提出对城镇化的愿景。如若这愿景都能实现，我们的城镇便是“桃花源”。

12月23日至24日举行的中央农村工作会议，专门对农村、农民、农业做出了全面部署：“要积极稳妥扎实推进城镇化，到2022年，要解决1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色，推进新农村建设。”

国家发改委相关负责人在中央农村工作会议上答记者提问时，讲述了2014年我国城镇化工作的重点。他说，推进新型城镇化，是个长期的历史过程，不可能一蹴而就，但2014年必须开好头、起好步。2014年，发展改革委要会同有关部门抓好推动城镇化规划实施，出台配套政策，编制配套规划，开展试点示范，完善基础设施等工作。同时，要按照中央城镇化工作会议精神，抓紧修订完善国家新型城镇化规划，争取尽早实施。

同时，该负责人进一步指出，2014年发展改革委将会同有关部门推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策，研究推出中小城市，特别是中西部地区中小城市发展的支持政策。

不可否认的是，我国在城镇化的建设过程中，也存在这样那样的问题。一面是水泥森林林立、大厦鳞次栉比，一面是旧城拆除、每天消失80个村落。记忆中的“家家能点染，户户善丹青”越来越少。

国家发改委城镇和小城镇改革发展中心主任李铁在12月25日的“中国新型城镇化的实现路径”高端对话中指出，“不能再搞短期行为的城镇化，不能再搞大兴土木、大拆大建的城镇化，不能再搞拍脑袋的所谓大规模的新区建设，也不能再搞豪华型城镇化”。

一句“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，触动着无数人内心深处最柔软的部分，也戳中了某些地方城镇化发展的软肋。青山绿水才是美丽家园。千疮百孔的村庄、污水横流的县乡，“中毒日深”的土壤，“堵城”、“雾都”相继冠名……如此的城镇化，要得吗？

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”不能让这样的豪言成为孤零的口号。

关于城中村改造的建议范文

海曙区近郊原有16个行政村，目前已完成旧村改造的有2个行政村；基本完成改造的有4个行政村；今年正在实施改造的有2个行政村；还有8个行政村和8个城中村未经改造，共涉及村民（居民）5045户，住宅建筑面积59.9万平方米，非住宅建筑面积约24万平方米。

今年，是“十一五”规划的开局之年，也是我区大力推进城市化进程，深化改革，促进发展的重要一年。为深入贯彻区委六届八次全会扩大会议精神，进一步推动旧村改造工作，特拟定本工作思路：

一、旧村改造时间安排

1、2006年下半年，继续做好吴家、胜丰（萧甬铁路以西部分）的旧村改造工作和甬台温铁路海曙段的筹建工作。

2、2006年底前启动联丰、双杨旧村改造工作，同时实施前丰的周江岸自然村和胜丰萧甬铁路以东部分的城中村改造。

3、2007年计划实施西成村、后孙村的改造，并兼带两个城中村改造。

4、2008年始，计划每年改造两个旧村，力争2010年之前完成全区的旧村改造任务。

二、主要工作措施

1、积极组织实施旧村改造区域的土地征收（征用）工作；组织实施集体土地房屋拆迁管理工作，对拆迁过程中出现的问题和已拆迁地块遗留问题进行协调、处理。

2、根据拆迁工作的需要，做好旧村改造及道路建设具体拆迁地块的拆迁安置工作，包括房屋调查测量、权属确定、拆迁协议签订和拆迁户的安置等工作。

3、加强宣传。在今后的旧村改造工作中，要及时向拆迁户宣传有关政策、法规，并加强与街道、村的沟通交流，请他们共同协助做好这项工作，做到公开化、透明化，从而得到村民的支持与配合。

4、认真总结近几年来旧村改造工作的经验、做法和深刻教训。要深入调查当前拆迁安置过程中突出问题和主要矛盾。在严格执行法律、法规的前提下，善于总结我区实际情况，特别是政策执行中的一些历史问题补偿标准，以及经过几年实践已经被广大村民认同的具体问题解决办法，建议区政府用书面形式固定下来，视为我区《实施细则》。

5、进一步理顺和明确与区旧村改造办公室的职、权、利之间的关系。明确关系有利于各级部门找对“口”，方便群众找对“门”。

关于城中村改造的建议范文篇12

结合当前工作需要，的会员“雪沁”为你整理了这篇文化和旅游局人大评议整改工作情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

近期，县人大常委会工作评议领导小组对我局评议工作中的意见、建议进行了反馈，我局高度重视，及时召开评议整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，认真分析问题原因，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，积极进行整改。

一、具体整改情况

在本次县人大对我单位工作评议所反馈的意见建议中，共收到意见建议4条。经过梳理，共分成四个方面，已全部整改完成。现将整改情况汇报如下：

（一）关于全县旅游业政府投入资金方面

1、加大投入，全力打造旅游精品

整改措施：主要是坚持发挥重点项目的拉动作用，强化示范引领。一是推进田园牧歌乡村文旅项目。二是完成郯国古城一期郯王宫文化旅游项目。三是委托山东旅游职业学院乡村振兴旅游研究所设计团队，实施马头古镇、胜利—重坊—新村银杏游线路规划设计。四是按照省级村庄景区化建设要求，指导做好新村银杏产业开发区新苑社区和重坊镇徐出口村的村庄景区化培育建设。五是根据省级精品文化旅游小镇评定标准要求，指导做好马头古镇的主题特色和地域文化挖掘，推进业态培育和功能提升，推动马头古镇打造省级精品镇。六是积极争取上级村庄景区化培育扶持资金、全域旅游集散中心改造提升补助资金和旅游厕所奖励资金，及时研究并会同有关乡镇完成资金划拨。

取得成效：目前田园牧歌乡村文旅项目一期建设已完成园林式文旅创作创意写生基地、艺术馆、民宿；古树名木栽植和石刻石雕、小桥流水园林打造。郯国古城一期郯王宫文化旅游项目已完成，已争取了上级村庄景区化培育扶持资金20万元、全域旅游集散中心改造提升补助30万元和旅游厕所奖励资金16.1万元。

（二）关于全县旅游业外来招商方面

2、加大招商，积极引入旅游项目

整改措施：我县近年来坚持大力推进旅游招商引资，充分利用现有资源，进行科学规划，积极向外推介，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，遵守科学规划开发的原则，对不具备开发条件的资源做好保护，对条件较好的资源积极招商开发。

取得成效：我县旅游业在银杏生态旅游、古郯文化旅游方面取得了一定进展，先后落地了鲁地天沐温泉、古神树部落、郯国古城等项目。今年以来共接待文化旅游开发建设客商6次，其中田园牧歌乡村文旅项目已落地。目前，正积极推进马陵山景区、马头古镇、胜利贾湾银杏园等项目的招商引资，力争取得新的突破。

（三）关于全县旅游工作宣传方面

3、加大宣传，提升品牌影响力

整改措施：今年上半年，我们通过前期调研摸底，形成并向县政府常务会议提报通过了全年文化旅游节庆活动筹备方案，以政府搭台、企业唱戏的形式，按照“一乡镇一品牌特色”的理念，精心打造全年11个场次的节庆活动，助推打造县域知名文化旅游品牌。同时，积极组织景区、旅行社和旅游商品企业参加全省助力旅游企业复工复产网络营销、“山东人游山东”、全省旅游发展大会交易会、全市“亲情沂蒙贺年会”、“最美民宿”、“最美景区评选”、《临沂新闻》黄金时段景区宣传以及旅游商品设计大赛等活动。

取得成效：目前和有关乡镇配合，己先后成功举办中国结结艺大赛、中华银杏园第四届蓝莓节、全市文旅网络推介会郯城直播专场、郯国古城夜市大集及灯光啤酒节、农民丰收节、柳琴戏艺术节、二胡制作大赛、第三届马头小吃节、锣鼓大赛、“游在沂蒙，吃在郯城”评选活动等一系列宣传推介活动。郯国古城获评临沂市首届文旅夜间经济集聚区，中华银杏生态旅游区获评临沂十大“最美景区”，马头民宿和我县中国结、木旋玩具、木板年画、二胡、杞柳制品等均获得好评。

（四）关于全县文化下乡文化服务方面

4、地方戏曲传承发展存在的困难和建议

整改措施：一是加大文化下乡资金投入力度。继续实施“一村一年一场戏”“一村一月一场电影”文化下乡。二是鼓励引导多渠道多形式开展文艺演出。形成了县、乡（镇）、村（社区）“三级联动，四位一体”多元繁荣的演出格局。三是强化基层公共文化服务体系，努力形成各部门相互配合、齐抓共管的局面。四是加大戏曲作品创作扶持力度，每年创作一批优秀剧目。

取得成效：目前已完成送戏下乡260多场，送电影下乡故事片和科教片共9758场。各乡镇、社区也都开展新时代文明实践演出活动。

二、下一步发展和提升方向

在下步工作中，我们将坚持文旅融合全域旅游的发展理念，叫响“银杏之都，幸福郯城”和“文看三孔，武看马陵”的口号，围绕“一区两带”以整合做强两园（银杏园、古栗园）、一镇（马头古镇）、一城（郯国古城）、一山（马陵山）为重点，积极挖掘郯城文化资源，弘扬传承郯城优秀传统文化，将郯城打造成为鲁南苏北全域旅游的重要目的地。