国土局档案工作计划范文

1系统总体设计

宁津县国土资源局数字档案信息管理系统由档案管理、检索查询、统计输出、视图、系统维护、审批、库房管理和帮助信息等功能模块组成，并通过档案归档接口和档案利用接口分别和局办公自动化系统、土地交易管理系统、地籍管理信息系统和土地规划利用数据库系统交互，实现无缝连接［4］。

1．1功能模块划分

系统整体划分为模块，如图1所示。

1．2系统功能架构

系统功能架构如图2所示。

2数据整理与建库

2．1数据分类

国土资源局的档案数据分类主要包括以下八类:综合类、计划财务类、地籍管理类、土地利用规划类、建设用地类、国土资源监察类、国土资源宣教科技信息类和地质矿产类。档案数据分类如图3所示。

2．2数据库表清单

数据库表清单见表1。

3系统功能模块的研究与实现

3．1登录验证模块

系统要求必须提供合法用户名和密码登录后才能使用具体功能。该功能是系统安全一道最关键屏障。当用户名和密码验证通过后，该模块负责收集当前用户的信息，给其他模块提供当前用户信息，为识别当前用户身份、确认当前用户可用功能提供判断依据［5］。当用户输入信息不合法时，给予友好提示，同时限制用户试探账户的次数以防非法入侵者使用穷举法进行破解。

3．2档案管理

档案管理模块提供对系统档案数据的各类管理功能，诸如档案著录、档案修改、案卷剔除、交易系统的自动归档。用于存储档案资料的数据表，手工录入或直接导入其他系统的电子档案到数据库等。

3．2．1档案著录

系统管理员可以利用该功能进行档案手工录入、档案简单查询、档案资料修改等，可以进行案卷目录和卷内目标的录入修改以及电子档案入库。

1)著录原则

①先选择档案分类。

②由简略到详细方案，案卷信息录入卷内目录录入卷内文件信息上传。

2)数据字典使用说明

数据字典要方便著录，尽可能减少用户录入工作量，当用户把光标移到输入框时，按下F2键后系统自动搜索和当前输入项关联的数据字典，弹出备选项。流程如图4所示。

3．2．2自动归档

根据对现有国土局系统考察、研究，目前主要考虑实现土地交易系统的半自动归档。为了减少土地交易系统资料的归档工作量，定期使用该功能进行有选择地自动归档，然后把原件的扫描件等电子档案上传补充，从而完成交易系统的资料归档工作。流程如图5所示。

3．2．3档案剔除

管理员使用该功能对已经超出保存期限的档案进行剔除，实际是做剔除标识，数据依然保留在系统中。具体实现流程如图6所示。

3．3检索查询

该模块提供给用户对档案库中各类档案信息进行不同方式的检索和查询功能，包括案卷目录检索查询、卷内目录查询、各种专项查询、条件检索查询、地籍系统属性查询、土地利用现状查询和土地交易系统数据查询等，并包含档案借阅管理的相关功能。

1)案卷目录查询

用户可以利用该功能结合档案分类，进行案卷目录查询，并关联到需要查看的档案信息进行浏览和查询。可以选择案卷题名、保管期限、密级、类别、存放位置、起始时间和终止时间等字段进行查询。流程如图7所示。

2)卷内目录查询

用户可以利用该功能结合档案分类，进行卷内目录查询，并关联到需要查看的档案信息进行浏览和查询。查询数据可以是文号、责任者、题名、日期、密级和主题词等。流程如图8所示。

3)专项查询

该处包括了多个专项，有按地籍四至查询、按案卷题名查询、按卷内题名查询、按宗地所有权人查询等。主要考虑方便用户快捷查询。

4)地籍条件查询

用户可以通过该功能直接查询地籍系统的属性数据，可以方便地进行跨系统查询，目前设计考虑不公开图像浏览开发API，因此只对地籍属性数据查询。流程如图9所示。

5)土地利用现状查询

用户可以利用该功能直接查询MapGIS系统的土地利用现状，对常用的任意字段查询，可以浏览图形和属性信息。由于土地利用现状是MapGIS单机系统，我们采用定期拷贝数据到客户端方式进行动态更新，同时把属性数据同步到当前数据库系统中，在查询时首先连接数据库，查看图形时再联动调取本地MapGIS。更新流程在数据管理中实现。流程如图10所示。

6)土地交易数据查询

用户可以利用该功能直接查询土地交易系统业务数据。

7)档案利用记录

该功能对档案的档案利用进行管理，包括借阅人、借阅目的、借阅时间、退还时间等信息的记录。流程如图11所示。3．4统计输出该模块主要完成档案数据统计和相关输出打印功能，包括库存统计、档案利用统计、案卷目录报表、卷内目录报表、卷内备考表输出、案卷封皮输出、档案内容输出和全引目录报表等。1)库存统计用户可以按档案分类、密级、保存时间等进行库存统计。

2)档案利用统计

根据档案利用记录，按档案分类等进行利用记录统计。

3)案卷目录报表

用户输入一定条件(如归档年代、档案分类)，按照一定格式进行案卷目录的报表输出。

4)卷内目录报表

用户输入条件，系统对满足条件的卷内目录进行报表输出。

5)卷内备考表输出

输出满足条件的卷内备考表。

6)案卷封皮输出

用户首先输入一定条件，系统查询出满足条件的案卷，再由用户选择封皮模板和案卷目录，系统自动生成封皮内容，可以进行打印输出。

7)档案内容输出

用户首选输入查询条件，系统可以把电子档案内容进行打印输出。查询检索模块可以引导该输出模块。

8)全引目录输出

按照案卷和卷内目录索引关系，进行报表输出。

3．5系统维护

该模块提供给用户对系统进行设置和维护的功能，包括用户管理、密码修改、系统参数设定、档案分类管理、数据字段设置、保存期限设置、密级设置和系统日志管理等。

1)用户管理

系统管理员可以利用该功能创建或删除用户，并对用户的功能权限进行设定。同时也涵盖了用户组的管理。

2)密码修改

当前登录用户修改自己密码。

3)系统参数设置

系统管理员可以利用该功能对系统的各项参数进行设置。

4)档案分类管理

系统管理员通过该功能维护档案具体分类。

5)数据字典

系统管理员通过该功能管理系统的数据字典。

6)保存期限设置

系统管理员通过该功能维护保存期限用语。

7)档案密级设置

系统管理员通过该功能维护档案密级用语。

8)系统日志管理

用户的每次登录或特定功能的使用都会以日志的形式进行记录，系统管理员可以利用该功能对系统日志进行浏览和查询。

3．6数据管理

该模块完成数据管理的相关功能，包括数据库备份、数据库恢复和土地利用数据更新模块。

1)数据库备份

系统提供对档案数据库的自动备份功能，也可由系统管理员进行人工备份数据库。

2)数据库恢复

当档案数据库遭到破坏时，系统管理员可以利用该功能对数据库进行恢复。

3)土地利用数据更新

由于土地利用是MapGIS单机系统，我们采用定期拷贝数据到客户端的方式进行动态更新，同时把属性数据同步到当前数据库系统中。流程如图12所示。3．7帮助信息系统帮助信息包括使用该系统的各项操作说明，辅助用户更好地使用和掌握本系统。

3．8旧系统数据导入模块

3．8．1旧系统环境

1)操作系统:Windows98;

2)数据库管理软件:Paradox5．x;

3)开发工具:Delphi4．0;

4)系统的文档不是很全。

3．8．2数据导入思路

考虑到Paradox数据库管理软件和常规简单数据库使用习惯不太一样，我们需要把Paradox*．DB格式数据表转到常用数据库中。经过研究发现MicrosoftAccess可以直接导入，通过“文件”“获取外部数据”“导入”进行导入。

3．8．3档案扫描件存放规则

扫描的数据文件按一定的命名规则存放在数据目录下，有以下具体的命名规则。

1)系统的所有扫描文件存放在系统对应数据目录的Scan子目录下;

2)每个类别的档案对应的扫描文件存放在和类别字母对应的子目录下;3)每个扫描文件名字为:对应档案分类号+“_”+案卷号+“_”+页号;

4)扫描的文件用JPEG格式存储。

3．8．4导入数据流程

国土局档案工作计划范文

常见公文写作格式与范文1公司领导：

经与(部门)工作人员核实，***于20XX年*月*日至*日连续*日未至(部门)报到，此情况已属旷工*日。根据公司考勤制度的规定：每月累计旷工三天(含三天)以上者，扣发当月薪酬并视为自动离职。具体处理办法，请领导批示!

人力资源部

20XX年*月*日

常见公文写作格式与范文2市财政局：

根据20XX年4月12日至7月16日市审计局对我局党组书记、局长龙富国同志自20XX年7月任职以来经济责任履行情况进行了审计。通过审计，对我局财务管理工作给予了肯定，同时也客观地指出我局系统财务工作所存在的问题，并就我局财务状况做出了《兰州市审计局审计报告》(兰审经责报〔20XX〕60号)和《兰州市审计局审计决定书》(兰审经责决〔20XX〕35号)。现将整改相关问题上报，请财政审核批示。

一、拆迁账户垫付建设款项问题

兰州体育公园二期工程经20XX年4月21日市政府常务会议研究确定，市发改委批复立项。当年9月正式动工，20XX年7月5日全面竣工。

自该项目开工建设以来，在市政府的大力关心和支持下，市财政当年拨付专项款200万元(市财政原计划安排资金750万元)，后续资金一直未安排落实。为进一步推动该项目按期完工，我局利用原红山根体育场土地出让金先期垫付工程款7394617.81元。其中体育公园垫付5669517.81元，市体校支付土地有偿使用费1725100元。应长期挂暂存款，无法收回，我局意见将账户挂暂存款作为支付处理。

二、亚高原训练基地账户收回上缴结余资金问题

亚高原训练基地已经20XX年市政府第6次常务会议通过，规划定点于榆中县城关镇峡口村，建设亚高原训练基地占地502市亩，总投资2.3亿元。截止20XX年，该项目已通过立项、可行性研究报告、专家论证和设计等工作。项目已投资3800万元，垫付体育公园建设1072669.31元，市体校暂借1500000元，结余7628069.12元。一切手续已办理完毕等待开工，后因各种原因无法开工建设。

根据20XX年7月兰州市城乡规划委员会主任委员会议纪要(第二次)明确收回亚高原训练基地用地。榆中县人民政府、兰州市国土资源局、我局于榆中县人民政府、兰州市国土资源局20XX年9月30日签订解除协议。我局意见将原亚高原训练基地账户结余资金、亚高原训练基地前期投资返还资金上缴财政开设账户由财政监管，做为发展体育事业经费。

兰州市体育局

20XX年3月5日

常见公文写作格式与范文3会议时间：20XX年7月2日

会议地点：武塘村村部

参会人员：镇党政领导李国栋，武塘村支部全体党员，应到195，实到138

会议主题：关于章杰、杨政、王小武三位党员违反人口与计划生育法律法规的处分

会议决议：

1、支部要加大宣传力度，组织党员经常学习人口与计划生育方面的法律和政策，增强法律意识，学习党的章程，增强组织观念，严格执行和维护党的纪律，提高支部的战斗力。

2、对违反人口与计划生育法律法规规定的章杰、杨政、王小武三位党员根据支委和支部大会的讨论决定，报请上级党委和纪律检察部门给予留党察看一年的处分。

3、为严肃党的纪律，维护人口与计划生育工作政令畅通，杜绝党员违纪违规的案例重发，今后凡出现类似情况的，按党的纪律处分作最高开除党籍的处分。

4、以上纪要经支委扩大会和支部大会讨论表决实施。

武塘村党支部

20XX年7月2日

常见公文写作格式与范文4市、县档案局：

县镇人民政府机关档案管理工作在市、县档案局的帮助指导下，于20XX年通过北京市档案管理工作二级标准验收，并于20XX年、20XX年、20XX年通过了满三年复查。为进一步深入贯彻《中华人民共和国档案法》和北京市实施《中华人民共和国档案法》办法，使档案管理工作更加规范化、标准化、科学化，更好地为镇各项事业发展、领导决策以及社会提供服务。我镇于今年初提出了档案管理工作在原来的基础上再晋升北京市档案管理工作一级的奋斗目标，同时开始了升级的准备工作。

镇领导对档案升级工作十分重视，邀请县档案局领导来指导工作，他们对镇档案工作提出了许多宝贵的意见和建议。根据《北京市档案定级、升级试行办法的通知》精神，结合本镇实际，制定了档案升级工作方案。在党委政府的大力支持帮助下，我镇购置了档案装具及档案专用设备，并配有电脑和系统软件等。撰写了多本编研材料并在工作中得到实际应用，进一步完善了档案管理的各项制度，形成了比较科学严谨的档案管理体系，档案管理工作更加规范化、制度化、科学化。目前，镇机关的档案升级准备工作已经开始，我们认为能达到《北京市区县机关档案管理工作一级考核标准》。镇政府特向市、县档案局申请档案管理工作晋升为北京市机关档案工作目标管理一级标准。

国土局档案工作计划范文篇3

关键词：糯扎渡；水电工程；档案资料；管理经验

一引言

华能糯扎渡水电工程是我国已建、在建的第四大水电站，工程设计技术指标高、地质条件复杂，大坝、溢洪道、地下厂房等多项技术指标均名列国内外前茅，掺砾黏土直心墙堆石坝坝高在同坝型中属亚洲第一、世界第三；地下厂房是目前国内规模较大的地下厂房之一；开敞式溢洪道规模亚洲第一，泄洪功率和流速居世界第一。该工程自1986年开始勘测规划，2006年1月导流洞开工，2008年11月大江截流，2012年9月首台机组投产，计划2014年工程全部结束，建设总工期9.5年。糯扎渡水电工程建设目标为：“建流域一流工程，争创国家优质工程金奖，争创世界级精品工程”。档案资料管理的好坏，将直接影响工程能否最终达到预期建设目标，而工程档案管理的难点在于资料的过程控制，资料形成的准确性、规范性、齐全性将决定项目资料归档的质量。

糯扎渡水电工程的档案管理总体按工程档案和文书档案两大类进行管理，工程档案主要指在工程建设过程中所涉及的设计、监理、施工、科研等方面的建设档案，是跟随施工进度由各参建单位形成和整编的；文书档案主要指单位与单位之间的往来文件、通知、便函等，由各单位各部门内部公文处理文书进行收集整编，移交档案部门。本文主要阐述工程档案在资料过程管控环节的一些实践经验。

二糯扎渡水电工程档案过程管理难点

参建单位众多：主体工程共分为七个标段，五个施工单位，两个监理单位，一个设计单位；辅助工程有数个施工单位和三个监理单位。参建单位数量多给工程的档案管理带来了较大的难度。

项目划分多：主体工程共有心墙堆石坝工程、溢洪道工程、引水发电系统、地下厂房工程、尾水系统工程、升压变电工程、左右岸泄洪洞、五个导流洞工程等主体工程以及砂石加工系统、交通、管理、环保等辅企工程。对工程档案管理的系统性和程序化操作提出了较高的要求。

存在跨标段施工项目：部分分部工程因现场工程进度的统筹安排，由多家施工单位共同完成，有的同时存在两家监理单位监理的情况。

复合型档案管理队伍参差不齐：部分单位的档案管理人员专业素质较弱，档案管理业务知识有所欠缺，与工程建设要求尚存在差距。

综上，糯扎渡水电工程档案资料过程管理具有参建单位众多、项目划分多、跨标段施工项目、档案管理队伍参差不齐等方面，面临水电工程档案管理普遍存在的典型难点。

三糯扎渡水电工程档案过程管理措施

（一）档案管理体系的建立

糯扎渡水电工程建设管理局（以下简称“建管局”）作为华能澜沧江公司在糯扎渡水电工程的现场管理单位，自工程建设伊始，成立了现场档案管理办公室，归口于建管局综合办公室，并随着工程的进展，成立了竣工验收办公室，归口于建管局安全质量环保部。

依据各自的职责分工的差异，建管局竣工办负责编制《糯扎渡水电工程项目划分实施细则》、《糯扎渡水电工程验收管理办法》，以规范和指导工区各施工标段的工程资料分卷划分，验收程序和竣工验收资料。建管局档案室负责编制《糯扎渡水电工程项目文件材料编制、归档要求及档案整理办法》、《糯扎渡水电站工程档案分类表》、《糯扎渡水电工程文书档案归档办法》，统一规范了资料归档环节的各项内容。总体形成了三级资料审查模式，即以项目工程师负责资料初审，保证资料的准确性；竣工验收办公室负责资料复审，主抓过程资料收集和技术性审查；档案室负责资料终审，主抓工程资料归档保存和规范性审查。针对参建单位众多的管理难点，工区各单位也按照建管局的工程档案资料管理模式，各自成立了相应的档案室和竣工办，配置具有档案管理资质的专职档案管理人员和具有丰富现场施工经验的兼职档案管理人员。

为了在过程中掌控体系制度运转的有效性，建管局组织参建各方对档案资料的过程整编情况开展月度集中普查、半年期专项检查、年终总结性抽查，并对存在问题及时组织答疑和整改。

（二）档案管理队伍的建设

管理队伍的建设是每个大型工程共同面临的难题，糯扎渡在档案管理队伍建设方面，针对资料的准确、齐全、规范性要求，开展了针对性培训，在队伍建设之初，加大过程资料检查密度，由项目工程师负责把好资料准确关，竣工办管理人员负责把好资料齐全关，档案管理人员参与过程检查，对在资料整编的规范性方面存在的问题，提出具体的整改要求。使得培训与过程资料存在的问题密切结合，抛开了以往教科书式的培训模式，在整改中提高整体队伍的资料管理水平。

同时，建管局多次邀请中电建协达标投产和省档案局专家到现场开展专项培训和咨询答疑，并要求各参建单位档案管理人员外出参加国家档案局档案管理培训，通过采取“请进来、送出去”的培训模式，为规范糯扎渡工程档案管理工作和提高管理队伍建设起到了积极的促进作用。

（三）项目划分结构的优化

为了确保项目划分与实际建筑物的一致性及归档资料的统一性，建管局竣工办制定了《华能澜沧江糯扎渡水电工程项目划分表》，要求各参建单位按分部工程及时对分项、单元工程进行划分及编码。

单位工程、分部工程划分注重建筑物结构的完整性和功能特性，突出阶段性及使用性，不考虑施工标段的划分。有些分部工程包含多部位、多类型项目，为便于统计评价和资料整编归档，引入分项工程，分项工程对应归并同部位、同类型单元工程进行统计评价，按分项（工序）归并逐个统计评价各项的质量水平（即分项工程不作为一工程项目级别，也不作质量等级评定）。单元工程依工程类别、施工方法等按层、块、段、台套等划分。此外，中间产品的单元工程划分，如：混凝土拌合物按同一座拌合楼同一品种混凝土每月为一单元工程；在混凝土工程的分部工程中，同一品种的混凝土拌合物作为一个单元工程，所有品种混凝土拌合物单元工程归并为一个分项，并作为其主要分项评定分部工程的质量等级；混凝土预制构件按生产批和件（大型构件）划分；金属结构制作则按部件和节段（大型）划分。

（四）完善的验收程序

糯扎渡水电工程是由若干个不同规模、不同工期的合同项目工程组成。为了明确糯扎渡水电工程各层次项目验收工作的验收组织、验收程序，规范各种验收表格，统一验收文件编写深度、提供验收文件及备查文件目录和提出验收资料归档管理的具体要求，使合同项目工程验收规程更具可操作性，建管局竣工办负责编制了《糯扎渡水电工程验收管理办法》。验收内容包括有：单元工程验收、工程中间验收，分部工程验收、单位工程验收、工程阶段验收和合同项目工程完工验收。每个单元工程形成套表格式，并要求增加“验收资料清单”。

由于工程项目特点，对一些分部工程范围较大，工期较长，需要分阶段提前对部分项目进行专项验收。为了与《水电站基本建设工程验收规程》中“阶段验收”概念有所区分，引入了分部工程中间验收一项内容，同时这也较好的解决了跨标段施工项目的验收问题。分部工程中间验收程序按照各监理单位监管部位（范围），由各监理单位分别组织分部工程中间验收，形成签证书。待满足分部工程验收条件时，由建管局组织，所涉及的相关各设计、监理、施工单位参加，依据中间验收结论，结合现场情况，进行整个分部工程的验收评价，形成验收鉴定书，而中间验收签证书作为其支撑材料之一。

（五）闭环的资料审查流程

工程资料整编完毕后，先由施工单位竣工办按资料清单自检资料整编齐全性，报送监理单位竣工办复检，监理针对报送材料的齐全性、规范性提出整改意见，并在资料审查流水单上注明修改内容及整改期限，返回上一层施工单位落实整改，待整改完毕并经监理复审后，报送建管局竣工办审查，竣工办审查完毕后方可移交档案室，由建管局档案室审查并归档。使得资料审查全过程有组织可问责、有层次可管理、有记录可查询、有总结可改进，从而保证在归档案的全程闭环管控。

（六）多重考核评比模式

为了起到树立榜样，以点带面的作用，建管局大力推行样板内业评比工作，由施工单位将季度整编完成的在归档案资料报送至监理单位，由两家监理单位按照建管局已发《糯扎渡水电工程样板评比管理办法》的标准，逐条核对，筛选出满足标准的单元、分部工程资料，报送建管局竣工办进行复审，评选出季度样板内业并予以奖励。通过样板创建及考核评比，促进了档案资料控制的规范化、标准化，发挥了样板的示范效应和辐射作用，推动了档案管理水平的整体提升，形成各标段争创样板、各单位“比、学、赶、超”的良好氛围。

同时，糯扎渡建管局于2009年第四季度正式启动了达标投产工作，建管局及各参建单位均分别成立了达标投产办公室及安健环、土建、金结、机电、档案、综合各专业共八个考核组。其中，档案管理专业考核组由档案室牵头，制定了考核细则，按照达标投产考核评价系统，由档案专业考核组具体组织开展施工月度自检、监理季度复检和建管局半年期、年终阶段性的对标考核，结合考核评分项，逐条评价，及时发现与达标投产标准相悖的扣分项，并限期整改，将达标投产工作与档案管理实现日常化、过程化控制。

四结语

通过以上一系列针对性措施，基本解决了在归、已归档案过程管理出现的难点问题，采用事前控制及早预防、事中控制及时纠正、事后控制总结经验，事前、事中、事后互相衔接、严格把关，使得糯扎渡工程档案资料在控、受控。中电建协达标投产专家组和澜沧江公司达标投产检查组分别多次对糯扎渡水电工程达标投产及资料管理工作进行了现场检查，对糯扎渡工程在归档案资料管理水平模式给予了肯定。

鉴于糯扎渡工程本身固有的复杂性，新问题、新挑战会不断出现，档案的过程管理需要不断总结、不断完善、不断创新、不断提高，以保证项目资料最终按期、按规范顺利归档，圆满实现工程建设目标。

参考资料

[1]《提高档案管理科学化水平的路径选择》，《山东社会科学》，李国兰，2011

[2]《从竣工资料归档谈竣工资料的过程管理控制》，《机电兵船档案》，张宝珍，2009