防台防汛安全应急预案范文篇1

1概述

**作为广东省的政治、经济和文化中心，在近1o年快速发展的基础上，正按照精心打造“经济中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标前进，加强城市建设和管理工作，推进**社会经济可持续发展。在此进程中，必须加强和推进三防应急管理工作，为城市可持续发展提供水安全保障。

2**市汛情现状与特点

2．1**市汛情现状

**市地处东、西、北三江汇合处，地势东北高西南低，北部和东北部是山区，中部是丘陵和台地，汛期易产生山洪。南部属珠江三角洲河网区，地势低洼，易受热带风暴潮袭击。年降雨量在1009～2865mm之间，多年平均降水量为1831mm。年内降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％～85％的降雨量，易形成洪涝灾害。而枯水季节，雨量减少易发生旱灾，南部河网易受咸潮影响。

2．2汛情的主要特点

近年来，随着全球变暖等客观因素的影响，**市三防形势呈现出5个方面的特点：

1)洪水的复杂性。**市城区位于珠江三角洲河网区。北边的防洪屏障北江大堤防御西、北两江洪水。西江是珠江第一大干流，发洪较北江迟，主要集中在6～8月，洪水峰高量大、历时长。北江是珠江第二大干流，发洪时问较西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量较小，历时也较短。因此，在每年5～8月，西、北两江洪水会对北江大堤构成严重威胁。特别是两江同时发生特大洪水时，对北江大堤的威胁更为严重。

2)台风的频发性。由于我市地处亚热带地区，濒临南海，是西太平洋、南海台风登陆我国的主要地区，每年5～10月为台风活动季节，每年7～9月是台风影响和侵袭**的活动盛期。台风往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害发生，往往造成较大人员伤亡和财产损失。据统计，登陆或严重影响珠江口附近／时中心风力在8级以上的热带气旋平均每年约有2个(次)，其中中心风力在1o级以上的强热带风暴或台风平均每年约有1个(次)。1983年9月9日9时，8309号台风登陆珠江口，最大风力达12级，台风灾害造成我市2o人死亡、127人受伤，经济损失超过1亿元，这次台风是解放以来影响我市最严重的一次，风暴潮给番禺区的海堤造成了严重毁坏。

3)潮位的趋高性。在每年的4～8月，珠江水位受东江的顶托，更受来自伶仃洋的潮夕影响，因此洪(潮)水会对珠江堤防构成严重威胁。据中大站水位统计，“05．6”中大站点高潮水位2．77m，比历史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特别是西、北两江发生特大洪水又适逢天文大潮时，对城区的防洪安全最为不利。

4)暴雨的突发性。近年汛期暴雨表现为短历时、强降雨量、局部性。最典型的有黄埔区XX年5月26日，出现强降水过程，测得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超过该地区历史记录。XX年10月18日2时～10时，花都区局部地区突降大到特大暴雨，录得的最大降雨量为279mm，造成多个村受灾。突发暴雨易造成城区内涝，市区地势低洼，高程在珠江基面3．om以下的面积为582km，占城区总面积的40．3％。市中心区街道高程低于2．om的有402条，低于2．5m的有483条。城区排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之间，排水管网出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的顶托，常造成“水浸街”，特别是地下商场、地下停车场因监控不严、排水不畅造成水淹

5)山洪灾害的次生性。主要发生在北部的从化、花都等地区。按照山洪灾害发生的机率、造成损失的严重程度及地形地质条件，确定了特别重要防治区有从化市淄二河流域的鳌头镇、良口镇、吕田镇以及花都区的梯面镇。

3**市防汛应急管理面临的主要问题

3．1三防应急体系的现状

1)三防应急管理体系。根据本地区自然灾害和城市成灾的特点，**市以三防总指挥部作为防御自然灾害的主要工作机构，由分管副市长担任总指挥，由20多个有关政府职能部门组成成员单位，统筹协调全市防汛防旱防风工作，形成了“市政府统一领导、部门分工负责”的三防应急管理组织体系。当发生洪涝灾害时，各成员单位按职能分工，做好抗洪抢险工作。

2)三防法规体系。颁布实施一系列防汛防台风地方性法规，主要有：《**市实施<中华人民共和国水法>办法》、《**市堤防建设管理条例》、《**市水库大坝安全管理办法》等对防汛抗旱、堤防工程、水库大坝等进行了规定，明确了相关的法律责任。

3)三防应急预案体系。为全面提高我市应对排涝、台风、暴雨等自然灾害的反应能力，及时有效地组织开展防灾减灾工作，编制、实施市级《**市北江大堤抗洪抢险预案》、《**市山洪灾害应急预案》、《**市城区防洪预案》、《**市干旱灾害应急预案》和《**市台风灾害应急预案》。“四级”逐步完善。实行逐级承包、责任落实到人，从被动抗灾转为主动防灾的覆盖全市城乡各级的防灾减灾预案体系。

4)三防责任制体系。建立完善了以行政首长负责制为核心、以责任追究制为保障的技术责任制、岗位责任制等各项制度，并将防灾减灾的成效纳入干部考核内容。已建立防汛值班、防洪安全检查、防洪调度等13项制度。同时，还制订了三防信息报送与考核办法、三防信息管理办法、抢险物资管理办法、洪涝灾害损失评估办法、水毁水利工程资金安排原则、抢险队伍调用程序等，使三防应急管理工作更加规范。

5)应急信息指挥系统。已建成以水文遥测站、专用中继站、遥测数据接收站、卫星云图接收站、测雨量站点为节点的水文遥测系统，覆盖了全市重点小(一)型以上水库、重点水闸和堤围，基本完善了全市实时水雨情信息的遥测站网和传输网，实现了信息自动采集、接收、处理、传输和监视。建立了水情遥测系统、水情信息会商系统和水情预报业务系统，实现了洪水预报作业模型化，提高了报汛的准确性和及时性；建成了三防办公管理、三防信息查询、远程监控、三防pda预警和台风预报分析等系统。

6)应急抢险队伍、人员和物资保障。市区两级已组建由防汛抢险和施工经验丰富的技术人员组成的防汛机动抢险队，初步装备了现代施工机械。已初步建立一个由水利、水文、气象及其他灾种方面经验丰富、素质良好，并具有较高技术职称的专家组成的专家库。我市8座防汛仓库，储备了抢险机具、抢险物料、救生救援器材、应急照明器材、抗旱器具物料等多种抢险物资。

3．2存在的主要问题

1)三防机构建设仍需加强。市本级防办机构级别、编制性质、职级设置不利于工作开展。个别区的三防应急队伍亟待加强。有些区三防办还没有专职的机构、没有配备三防工作人员。部分镇、村管辖的小型水利工程设施普遍存在编制偏少、待遇偏低、装备落后的实际问题，已对三防工作正常有序开展造成一定的影响。

2)安全隐患问题。主要包括：全市存在一批安全隐患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隐患．小型水利设施防御标准低，防范能力有待于进一步提高。

3)城区内涝问题比较突出。遇到强降雨和大暴雨，市区多处出现水浸街。另外，部分在建工程打乱了原有排涝体系，造成排涝不畅。

4)防汛物料的储备问题。镇、村管理的小(二)型水库及部分堤围工程防汛物料储备不足。

5)河道管理问题。流溪河和增江部分河段非法采砂情况仍未完全遏制，有的建设项目未严格按有关规定报批防洪影响评价，违规施工占用河道、损坏防洪排涝设施的现象仍有发生。河道范围内的突发公共事件：水污染、取水纠纷及危害水利工程的事件，缺乏多部门的联动应急响应机制。

6)应对超标准降雨、超标准洪水和“超级台风”袭击的预案和应对措施还待进一步完善。

4完善**市防汛应急管理机制的主要措施

4．1建立健全防汛应急管理机制的基本思路

笔者认为，防汛应急管理是指政府依法加强对三防灾害全过程的综合管理和组织协调，调动全社会力量，合理配置人才、信息、技术、资金、物资等救灾资源，形成政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与的管理网络体系。基本框架由统一的防汛工作领导机构、防汛信息系统及相关信息管理制度、统一的应急指挥系统、完善的全市应急处置的预案体系等4个必备要素构成。根据**市三防应急管理工作的要求，我们要以“四个原则”为基本理念，以“三个整合”为主要手段，以“四个体系”的完善为主要内容，推进三防应急机制建设。

1)坚持四个原则

一是坚持“以人为本，生命至上”的原则。灾害的本质属性是其对象性，即凡是灾害都会给人类社会带来危害，造成损失。防汛工作的重点在于减少和降低灾害对人类生命与财产造成的威胁，尤其是对生命的危害。因此做好防汛工作是任何一个负责任的政府必然要追求的目标，体现防汛工作的宗旨。

二是坚持“以防为主、常备不懈”的原则。灾害发育、发生、发展是一个动态的因果过程，防汛工作可分为“测、报、防、抗、救、援”6个环节。把预防工作放在整个防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所决定的。所以实施防汛应急管理应把防汛工作各环节联系起来，作为一个系统工程进行展开。只有将各环节系统考虑才能形成合力，实现防汛效益的最优。

三是坚持“属地管理，分级负责”的原则。即地方政府对所辖区域发生的灾害，负有组织应急处置的义务和权利。目前，**市主要实行市、区(县)、镇级防汛管理体制。

四是坚持“专业救援与群众救援”相结合的原则。针对防汛工作的专业性和社会性，要求以防汛机动抢险队和轻舟大队为基础，并组建和完善群众性兼职救灾队伍和志愿者等非政府组织，逐步形成专业救援为主，群众救助为辅的救援力量体系。

2)推进三个整合

一是实施组织整合，健全防汛管理的领导机构、应急指挥机构和专家咨询机构，完善防汛应急管理领导体制。它包括：调整完善市防汛指挥部，统一领导全市的防汛工作；强化市三防办的职能，恢复1998年降格的副局级规格，根据省的要求，落实行政编制，统一组织指挥全市三防的应急处置和日常管理工作；建立**市三防专家库，主要是向市三防总指挥部提供决策咨询，发生特大灾害时，专家参与现场指挥等相关工作。

二是实施信息整合，主要是整合和集成**市水利数据平台、网络平台和应用平台，为防汛应急管理机制提供信息支持。通过整合和集成**市水利数据平台、网络平台和应用平台，基于gis技术的基础上，建成**市水利综合资源管理信息系统，初步形成**“数字水务”框架，以水安全、水资源、水环境、水景观信息的传递和共享为基础，以决策支持系统为手段，全面建成与**城市发展相适应的水利信息化体系，实现水利系统化管理、自动化监测、实时化调度、科学化决策、网络化办事、“一张图”管理、规范化服务，以水利信息化推动水利现代化，支撑水资源的可持续开发、利用和保护。

三是实施资源整合，提高资源的利用效率，为实施防汛处置能力提供物质保证。平时要做到对防汛资源的建设、管理和储存进行统筹安排，提高利用效率；应急时要实现对防汛资源的统一调度，提高救援效率。抓紧《**市防汛防台风应急预案》补充修订，并依据“四级响应、四色预警”的要求，结合**市的实际，拟制定《**市防御超强台风应急避难场所(村级)建设方案》，进一步完善和规范的防台风预警、响应机制，明确相关部门的职责分工、运行规则和工作要求，以及信息、避险引导、人员撤离、应急抢险、灾情统计等操作性预案，以提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后避难的效率。

3)完善四个体系

一是通过整合现有防汛指挥和组织网络，完善统一、规范、科学、高效的应急指挥体系。主要工作内容是完善各级防汛指挥机构的运作程序，规范各级各类灾害的现场处置程序。

二是进一步完善三防指挥应急体系。坚持预防为主。进一步加强三防基础设施建设和防汛物料储备，建立完善的**市三防信息系统、三防决策支持系统，以及洪水、抗旱和咸潮预测预报系统等，与**市社会治安视频监控系统联网，与**市110预警系统实行联动；进一步完善《**市自然灾害应急预案》、《**市城区防洪预案》、《**市山体滑坡防治预案》、《**市北江大堤抗洪抢险预案》以及抗旱防咸潮预案等，科学调度各种防洪设施。

三是通过整合现有防汛应急处置资源，完善分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急保障体系。主要工作是制定信息、通信、指挥技术、工程、队伍、交通、医救、治安、物资、资金、科研、立法等12项操作性强的保障计划，并组织实施。

四是通过整合现有灾害的信息系统，完善信息共享、机制优化、防患未然、科学减灾的应急防范体系。主要工作有开展演练、培训、宣传教育、科研等，这是一项基础性的长期工作，涉及到社会各个方面。

4．2完善防汛应急管理机制的主要措施

为进一步完善防汛应急管理机制，工作重点放在转变政府职能、强化政府的社会管理能力、提高防汛工作的社会参与度、增强防汛工作的信息和技术手段等方面上，以实现防汛应急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)强化政府综合管理和协调能力。在法律上将进一步明确和规范政府在防汛工作中的主导地位、综合管理协调职能和运作机制，为建立政府统一领导的防汛应急管理机制奠定坚实的法律基础。进一步明确防汛机构和职能管理部门的职能，完善协调机制。通过对涉及防汛工作全局性的重大项目实施决策，组织编制防汛减灾总体规划，加强对预案的综合管理，不断提高政府的综合减灾管理能力。

2)要加快三防信息化发展步伐。实现与相关职能部门的信息联通和共享，完善**市防汛指挥决策综合服务平台，注重信息综合集成处理，提高信息加工利用深度。

3)要促进社区防汛减灾建设。采取各种群众喜闻乐见的形式，拓展防汛防台风科普宣传教育的深度和广度，指导和鼓励社区大力开展防汛减灾工作，形成防汛减灾工作广泛的社会基础。今后工作的重点在积极倡导组织防汛志愿者等非政府组织，经常性地开展各种形式的防汛演练等方面，以提高公民参与防汛工作的积极性，增强公民的防汛减灾知识和自救互救技能。

4)加强洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水资源化利用。根据水库下游受益区耕地变化和实际用水需求，对现有主要水库功能进行复核，转变水库功能以供水为主，以流域为单元，研究水库群的优化调度方案，提高水库群的调蓄洪水能力。城区可利用低洼地，建设人工湖、湿地、地下水池等设施拦蓄雨水，为城市水景观、绿化、洗车和道路浇洒等提供用水，提高区域水资源的利用效率。二是建立防洪排涝影响评价制度。在工程规划和建设时，应对防洪安全的影响进行评价，让洪水有出路，确保区域防洪排涝安全。三是建立洪水风险管理制度和洪水保险救灾机制。编制全市防洪保护区的洪水风险图，广而告之。逐步建立洪水保险的救灾机制，确保灾后补偿，减轻在出现重大灾害时财政支出的压力，利于灾后快速得到补偿和恢复生产。四是进一步提高预报预警、救灾技术和装备、减灾理论研究、救援程序的规范、信息服务、风险评估等方面的能力。

防台防汛安全应急预案范文篇2

村级防汛减灾工作职责1

1.乡级防指主要职责

（1）在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台与抢险救灾避灾的具体工作。

（2）负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛防台预案，监督指导村组防汛防台预案编制。

（3）负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬。

（4）按照管理权限，负责组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置。

（5）按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理。

（6）负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛负责人和各网格责任人。

（7）负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作。

（8）负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管。

（9）负责组建防汛抢险救灾队伍，按规定储备防汛物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训。

（10）负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报。

（11）负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

（12）法律、法规和规章规定的其他职责。

2.乡级防指办主要职责

（1）负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛政策法规和指令。

（2）负责组织起草本级防汛中长期规划、年度工作计划总结。

（3）负责组织起草本级防汛防台预案。

（4）协调联络有关成员单位做好防汛工作，具体组织防汛检查，督促各行政村、社区及有关网格落实防汛安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台安全事件。

（5）负责汛期防汛抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态，当好本级防指领导参谋。

（6）负责本级防汛防台物资储备、管理和调度。

（7）负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估。

（8）做好本级防指及上级交办其他工作。

3.乡级防指应急工作组主要职责

（1）综合组：负责防汛防台工作沟通联系和综合协调。

（2）监测预警组：负责建立本辖区监测预警网格，负责接收上级防指及水利、气象、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时预警信息，并为本级防指领导决策提供依据。

（3）人员转移组：按照本级防指和上级指令，按预案负责组织危险区域群众转移，并做好人员安置工作。

（4）抢险救援组：负责水利工程安全管理和抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援。

（5）宣传报道组：负责汇总防汛防台动态，汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等，编发简报，接待新闻记者。

（6）后勤服务组：负责本级防指及各工作组的后勤生活保障，接待上级防汛防台工作组、慰问团等。

4.乡级防汛防台责任人主要职责

（1）乡级防指指挥：全面负责本级防汛防台工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛防台指令。

（2）乡级防指副指挥：协助指挥工作，负责分管工作。

（3）乡级领导：按照乡级防指职责分工，负责分管工作，协助所分包区域内的村(居)主要负责人开展防汛防台工作。

（4）乡级防指应急工作组组长：负责应急工作组工作。

（5）乡级防指办主任：负责乡级防指日常工作，当好乡级防指参谋，并贯彻落实上级和本级防指指令。

（6）乡级防指办副主任：协助主任工作，负责分管工作。

（7）乡级水利员(包括流域水利站水利员)：负责乡级水库、堤防、水闸、泵站等水利工程的安全运行监管，管理联系水利工程巡查员、山洪灾害预警员，掌握雨情、水情、工情，当出现异常情况时，按预案预警信息，及时处置，并报告乡级防指和上级水行政主管部门。

（8）乡级地质灾害防范责任人：组织本辖区内地质灾害隐患点巡查，督促村级地质灾害监测责任人开展隐患点日常监测，协助上级主管部门开展地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查；在出现地质灾害前兆时，开展临灾预报和预警；发现地质灾害险情或接到报告时，按预案组织做好危险区域群众避险转移、应急救援等工作。

（9）乡级气象协理员：负责接收气象部门的灾害性天气预报预警信息，传递至乡级及以下防汛防台责任人，并在辖区内向公众；负责气象预警接收、设施的维护管理；负责辖区内灾害性天气、特殊气象现象的观测、记录和报告。

（10）乡级灾情统计员：负责灾情信息收集和统计报送工作。

5.村级防汛防台工作组主要职责

（1）协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。

（2）编制村级防汛防台预案。

（3）当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村级防汛防台负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人。

（4）当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移至安全的避灾场所。

（5）当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指。

（6）开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练。

（7）协助做好灾情统计和救济救助工作。

（8）法律、法规和规章规定的其他职责。

6.村级防汛防台责任人主要职责

（1）村级主要负责人：全面负责本级防汛防台工作，主持本级防汛防台工作组工作；具体负责责任区网格划定和管理；协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。

（2）驻村干部：协助乡级包片领导及村级防汛防台工作组做好本村级防汛防台工作；参与村级汛期检查，了解掌握本辖区防汛防台重点工程、重点部位、危房户等情况，对存在问题的，督促检查整改到位。

（3）村(居)干部：按照村级防汛防台工作组职责分工，负责分管工作。

（4）村组防汛(水利、水务)员：负责村组防汛防台日常事务和灾情信息收集统计报送工作。

7.责任区网格相应责任人主要职责

（1）自然村、城镇居民区、企事业单位、农家乐等防汛防台联络员：负责接收上级有关防汛防台信息，并将预警信息及时传达到户到人；当发现本区域或本单位出现洪涝台灾害前兆时，及时发出预警信息，组织动员危险区域内群众转移到安全场所，并及时报告村级防汛防台工作组或负责人或乡级防指；当本区域或本单位遭受洪涝台灾害时，应立即组织抢险救援，并及时报告村级防汛防台工作组或负责人或乡级防指，必要时可请求上级支援；协助当地政府做好人员转移工作。

（2）水库山塘、堤防巡查员和水闸泵站管理员：按规定开展日常巡查监测，汛期每天至少巡查一次，强降雨或高水位时，须每天24小时驻库巡查或实施拉网式巡查或启闭水闸泵站，并做好记录；一旦发现异常情况，分析原因，并及时报告，必要时请求上级派水利技术人员诊断；具体落实工程保安措施，配合当地政府及有关部门开展抢险工作；及时制止危害水库安全行为，难以制止的要及时向行政责任人和主管部门报告；参加上级政府及有关部门举办的水利工程安全管理知识培训等。

（3）山洪灾害预警员：负责当地雨情观测及相关设施的维护管理；接收上级雨水情信息；当观测到或接到可能出现致灾雨水情信息时，按预案向危险区域群众预警，并报告村级防汛防台负责人和乡级防指；协助当地政府做好人员转移工作，或按预案协助村级防汛防台工作组做好人员转移工作；参加上级政府及有关部门举办的山洪灾害防御知识培训等。

（4）地质灾害监测员：按规定开展地质灾害隐患点的日常监测巡查，及时发现变形情况，做好监测巡查记录，按时上报，并保管好巡查监测资料；一旦发现危险情况，及时报告，并配合当地政府及有关部门做好危险区域群众避险转移和自救互救工作；参加上级政府及有关部门举办的地质灾害防治知识培训等。

（5）房屋保安联络员：配合上级开展住房防灾能力鉴定和危房排查，掌握危房的基本情况；接收洪涝台灾害预警信息，当接到可能出现导致房屋倒塌的灾害预警时，根据预案通知居住在危房内群众安全转移；参加上级政府及有关部门举办的房屋保安知识培训等。

（6）公路危险区、地下空间等巡查员：负责强降雨期间和之后一段时间辖区内公路、地下空间等安全巡查，及时组织做好排水排涝；一旦发现危险情况，及时设置警示标志，必要时在临近危险区域处，实施交通管理或疏导；参加上级政府及有关部门举办的道路交通安全知识培训等。

（7）农家乐等保安联络员：负责防汛防台预警信息传递至本区域各农家乐业主、旅客或游客，指导农家乐开展防汛防台工作；了解、统计农家乐受灾情况及旅客、游客动态，并及时上报；参加上级政府及有关部门举办的农家乐防汛防台知识培训等。

（8）避灾安置场所管理员：负责避灾场所日常管理和避灾人员基本生活必需品的储备；接到洪涝台灾害预警，及时做好接纳避灾人员准备；做好避灾人员登记和物品发放工作，确保避灾人员有食物供应、有休息地方、伤病能及时治疗；开展防灾知识宣传，掌握避灾人员动态，做好思想工作，确保稳定；参加上级政府及有关部门举办的避灾场所安全管理知识培训等。

村级防汛减灾工作职责2

为有效应对农村突发暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失，需要对其村级防洪减灾措施有哪些等进行了解，佰佰安全网就是最好的选择。

监测预警

1、监测信息。当地降雨、水情、洪涝灾情及与村相关河道工程安全情况等，落实专人分别负责监测相关信息，及时向村防汛指挥机构报告相关情况。

2、预警依据。预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。根据上述信息，结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。

3、预警。村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。确定预警信号及转移避险命令的程序和方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。

4、应急响应。当村防汛指挥机构预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。

一般汛情应急响应

1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。

2、各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、山沟汇水、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。

较大汛情应急响应

1、村防汛指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。

2、各安全责任人要随时掌握雨水情况变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知线管人员做好必要的转移准备。

3、防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。

重大汛情应急响应

1、村防汛指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。

2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋，洼地，河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。

3、防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。

4、各安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋塌陷、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向村防汛指挥机构汇报。

人员转移安置

根据预警信息灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。

1、确定需要转移的人员。确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定山洪、内涝积水、危旧房屋、河道决口等威胁需转移人口。

2、转移安置原则。转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体，有组织转移为主的原则。

3、转移地点。转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。我村确定的转移地点为顺义区牛栏山史家口村。确定避险安置点村每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变安置点。

4、转移准备。村每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发到危险住户，并制作标识牌，标明安全区，危险区、安置地点等。

5、转移过程中应急事件处置。当交通或通讯中断时，危险区内村、组应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当村、组突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。

6、转移安置措施。转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

防台防汛安全应急预案范文篇3

1概述

**作为广东省的政治、经济和文化中心，在近1o年快速发展的基础上，正按照精心打造“经济中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标前进，加强城市建设和管理工作，推进**社会经济可持续发展。在此进程中，必须加强和推进三防应急管理工作，为城市可持续发展提供水安全保障。

2**市汛情现状与特点

2．1**市汛情现状

**市地处东、西、北三江汇合处，地势东北高西南低，北部和东北部是山区，中部是丘陵和台地，汛期易产生山洪。南部属珠江三角洲河网区，地势低洼，易受热带风暴潮袭击。年降雨量在1009～2865mm之间，多年平均降水量为1831mm。年内降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％～85％的降雨量，易形成洪涝灾害。而枯水季节，雨量减少易发生旱灾，南部河网易受咸潮影响。

2．2汛情的主要特点

近年来，随着全球变暖等客观因素的影响，**市三防形势呈现出5个方面的特点：

1)洪水的复杂性。**市城区位于珠江三角洲河网区。北边的防洪屏障北江大堤防御西、北两江洪水。西江是珠江第一大干流，发洪较北江迟，主要集中在6～8月，洪水峰高量大、历时长。北江是珠江第二大干流，发洪时问较西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量较小，历时也较短。因此，在每年5～8月，西、北两江洪水会对北江大堤构成严重威胁。特别是两江同时发生特大洪水时，对北江大堤的威胁更为严重。

2)台风的频发性。由于我市地处亚热带地区，濒临南海，是西太平洋、南海台风登陆我国的主要地区，每年5～10月为台风活动季节，每年7～9月是台风影响和侵袭**的活动盛期。台风往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害发生，往往造成较大人员伤亡和财产损失。据统计，登陆或严重影响珠江口附近／时中心风力在8级以上的热带气旋平均每年约有2个(次)，其中中心风力在1o级以上的强热带风暴或台风平均每年约有1个(次)。1983年9月9日9时，8309号台风登陆珠江口，最大风力达12级，台风灾害造成我市2o人死亡、127人受伤，经济损失超过1亿元，这次台风是解放以来影响我市最严重的一次，风暴潮给番禺区的海堤造成了严重毁坏。

3)潮位的趋高性。在每年的4～8月，珠江水位受东江的顶托，更受来自伶仃洋的潮夕影响，因此洪(潮)水会对珠江堤防构成严重威胁。据中大站水位统计，“05．6”中大站点高潮水位2．77m，比历史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特别是西、北两江发生特大洪水又适逢天文大潮时，对城区的防洪安全最为不利。

4)暴雨的突发性。近年汛期暴雨表现为短历时、强降雨量、局部性。最典型的有黄埔区XX年5月26日，出现强降水过程，测得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超过该地区历史记录。XX年10月18日2时～10时，花都区局部地区突降大到特大暴雨，录得的最大降雨量为279mm，造成多个村受灾。突发暴雨易造成城区内涝，市区地势低洼，高程在珠江基面3．om以下的面积为582km，占城区总面积的40．3％。市中心区街道高程低于2．om的有402条，低于2．5m的有483条。城区排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之间，排水管网出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的顶托，常造成“水浸街”，特别是地下商场、地下停车场因监控不严、排水不畅造成水淹

5)山洪灾害的次生性。主要发生在北部的从化、花都等地区。按照山洪灾害发生的机率、造成损失的严重程度及地形地质条件，确定了特别重要防治区有从化市淄二河流域的鳌头镇、良口镇、吕田镇以及花都区的梯面镇。

3**市防汛应急管理面临的主要问题

3．1三防应急体系的现状

1)三防应急管理体系。根据本地区自然灾害和城市成灾的特点，**市以三防总指挥部作为防御自然灾害的主要工作机构，由分管副市长担任总指挥，由20多个有关政府职能部门组成成员单位，统筹协调全市防汛防旱防风工作，形成了“市政府统一领导、部门分工负责”的三防应急管理组织体系。当发生洪涝灾害时，各成员单位按职能分工，做好抗洪抢险工作。

2)三防法规体系。颁布实施一系列防汛防台风地方性法规，主要有：《**市实施<中华人民共和国水法>办法》、《**市堤防建设管理条例》、《**市水库大坝安全管理办法》等对防汛抗旱、堤防工程、水库大坝等进行了规定，明确了相关的法律责任。

3)三防应急预案体系。为全面提高我市应对排涝、台风、暴雨等自然灾害的反应能力，及时有效地组织开展防灾减灾工作，编制、实施市级《**市北江大堤抗洪抢险预案》、《**市山洪灾害应急预案》、《**市城区防洪预案》、《**市干旱灾害应急预案》和《**市台风灾害应急预案》。“四级”逐步完善。实行逐级承包、责任落实到人，从被动抗灾转为主动防灾的覆盖全市城乡各级的防灾减灾预案体系。

4)三防责任制体系。建立完善了以行政首长负责制为核心、以责任追究制为保障的技术责任制、岗位责任制等各项制度，并将防灾减灾的成效纳入干部考核内容。已建立防汛值班、防洪安全检查、防洪调度等13项制度。同时，还制订了三防信息报送与考核办法、三防信息管理办法、抢险物资管理办法、洪涝灾害损失评估办法、水毁水利工程资金安排原则、抢险队伍调用程序等，使三防应急管理工作更加规范。

5)应急信息指挥系统。已建成以水文遥测站、专用中继站、遥测数据接收站、卫星云图接收站、测雨量站点为节点的水文遥测系统，覆盖了全市重点小(一)型以上水库、重点水闸和堤围，基本完善了全市实时水雨情信息的遥测站网和传输网，实现了信息自动采集、接收、处理、传输和监视。建立了水情遥测系统、水情信息会商系统和水情预报业务系统，实现了洪水预报作业模型化，提高了报汛的准确性和及时性；建成了三防办公管理、三防信息查询、远程监控、三防pda预警和台风预报分析等系统。

6)应急抢险队伍、人员和物资保障。市区两级已组建由防汛抢险和施工经验丰富的技术人员组成的防汛机动抢险队，初步装备了现代施工机械。已初步建立一个由水利、水文、气象及其他灾种方面经验丰富、素质良好，并具有较高技术职称的专家组成的专家库。我市8座防汛仓库，储备了抢险机具、抢险物料、救生救援器材、应急照明器材、抗旱器具物料等多种抢险物资。

3．2存在的主要问题

1)三防机构建设仍需加强。市本级防办机构级别、编制性质、职级设置不利于工作开展。个别区的三防应急队伍亟待加强。有些区三防办还没有专职的机构、没有配备三防工作人员。部分镇、村管辖的小型水利工程设施普遍存在编制偏少、待遇偏低、装备落后的实际问题，已对三防工作正常有序开展造成一定的影响。

2)安全隐患问题。主要包括：全市存在一批安全隐患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隐患．小型水利设施防御标准低，防范能力有待于进一步提高。

3)城区内涝问题比较突出。遇到强降雨和大暴雨，市区多处出现水浸街。另外，部分在建工程打乱了原有排涝体系，造成排涝不畅。

4)防汛物料的储备问题。镇、村管理的小(二)型水库及部分堤围工程防汛物料储备不足。

5)河道管理问题。流溪河和增江部分河段非法采砂情况仍未完全遏制，有的建设项目未严格按有关规定报批防洪影响评价，违规施工占用河道、损坏防洪排涝设施的现象仍有发生。河道范围内的突发公共事件：水污染、取水纠纷及危害水利工程的事件，缺乏多部门的联动应急响应机制。

6)应对超标准降雨、超标准洪水和“超级台风”袭击的预案和应对措施还待进一步完善。

4完善**市防汛应急管理机制的主要措施

4．1建立健全防汛应急管理机制的基本思路

笔者认为，防汛应急管理是指政府依法加强对三防灾害全过程的综合管理和组织协调，调动全社会力量，合理配置人才、信息、技术、资金、物资等救灾资源，形成政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与的管理网络体系。基本框架由统一的防汛工作领导机构、防汛信息系统及相关信息管理制度、统一的应急指挥系统、完善的全市应急处置的预案体系等4个必备要素构成。根据**市三防应急管理工作的要求，我们要以“四个原则”为基本理念，以“三个整合”为主要手段，以“四个体系”的完善为主要内容，推进三防应急机制建设。

1)坚持四个原则

一是坚持“以人为本，生命至上”的原则。灾害的本质属性是其对象性，即凡是灾害都会给人类社会带来危害，造成损失。防汛工作的重点在于减少和降低灾害对人类生命与财产造成的威胁，尤其是对生命的危害。因此做好防汛工作是任何一个负责任的政府必然要追求的目标，体现防汛工作的宗旨。

二是坚持“以防为主、常备不懈”的原则。灾害发育、发生、发展是一个动态的因果过程，防汛工作可分为“测、报、防、抗、救、援”6个环节。把预防工作放在整个防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所决定的。所以实施防汛应急管理应把防汛工作各环节联系起来，作为一个系统工程进行展开。只有将各环节系统考虑才能形成合力，实现防汛效益的最优。

三是坚持“属地管理，分级负责”的原则。即地方政府对所辖区域发生的灾害，负有组织应急处置的义务和权利。目前，**市主要实行市、区(县)、镇级防汛管理体制。

四是坚持“专业救援与群众救援”相结合的原则。针对防汛工作的专业性和社会性，要求以防汛机动抢险队和轻舟大队为基础，并组建和完善群众性兼职救灾队伍和志愿者等非政府组织，逐步形成专业救援为主，群众救助为辅的救援力量体系。

2)推进三个整合

一是实施组织整合，健全防汛管理的领导机构、应急指挥机构和专家咨询机构，完善防汛应急管理领导体制。它包括：调整完善市防汛指挥部，统一领导全市的防汛工作；强化市三防办的职能，恢复1998年降格的副局级规格，根据省的要求，落实行政编制，统一组织指挥全市三防的应急处置和日常管理工作；建立**市三防专家库，主要是向市三防总指挥部提供决策咨询，发生特大灾害时，专家参与现场指挥等相关工作。

二是实施信息整合，主要是整合和集成**市水利数据平台、网络平台和应用平台，为防汛应急管理机制提供信息支持。通过整合和集成**市水利数据平台、网络平台和应用平台，基于gis技术的基础上，建成**市水利综合资源管理信息系统，初步形成**“数字水务”框架，以水安全、水资源、水环境、水景观信息的传递和共享为基础，以决策支持系统为手段，全面建成与**城市发展相适应的水利信息化体系，实现水利系统化管理、自动化监测、实时化调度、科学化决策、网络化办事、“一张图”管理、规范化服务，以水利信息化推动水利现代化，支撑水资源的可持续开发、利用和保护。

三是实施资源整合，提高资源的利用效率，为实施防汛处置能力提供物质保证。平时要做到对防汛资源的建设、管理和储存进行统筹安排，提高利用效率；应急时要实现对防汛资源的统一调度，提高救援效率。抓紧《**市防汛防台风应急预案》补充修订，并依据“四级响应、四色预警”的要求，结合**市的实际，拟制定《**市防御超强台风应急避难场所(村级)建设方案》，进一步完善和规范的防台风预警、响应机制，明确相关部门的职责分工、运行规则和工作要求，以及信息、避险引导、人员撤离、应急抢险、灾情统计等操作性预案，以提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后避难的效率。

3)完善四个体系

一是通过整合现有防汛指挥和组织网络，完善统一、规范、科学、高效的应急指挥体系。主要工作内容是完善各级防汛指挥机构的运作程序，规范各级各类灾害的现场处置程序。

二是进一步完善三防指挥应急体系。坚持预防为主。进一步加强三防基础设施建设和防汛物料储备，建立完善的**市三防信息系统、三防决策支持系统，以及洪水、抗旱和咸潮预测预报系统等，与**市社会治安视频监控系统联网，与**市110预警系统实行联动；进一步完善《**市自然灾害应急预案》、《**市城区防洪预案》、《**市山体滑坡防治预案》、《**市北江大堤抗洪抢险预案》以及抗旱防咸潮预案等，科学调度各种防洪设施。

三是通过整合现有防汛应急处置资源，完善分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急保障体系。主要工作是制定信息、通信、指挥技术、工程、队伍、交通、医救、治安、物资、资金、科研、立法等12项操作性强的保障计划，并组织实施。

四是通过整合现有灾害的信息系统，完善信息共享、机制优化、防患未然、科学减灾的应急防范体系。主要工作有开展演练、培训、宣传教育、科研等，这是一项基础性的长期工作，涉及到社会各个方面。

4．2完善防汛应急管理机制的主要措施

为进一步完善防汛应急管理机制，工作重点放在转变政府职能、强化政府的社会管理能力、提高防汛工作的社会参与度、增强防汛工作的信息和技术手段等方面上，以实现防汛应急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)强化政府综合管理和协调能力。在法律上将进一步明确和规范政府在防汛工作中的主导地位、综合管理协调职能和运作机制，为建立政府统一领导的防汛应急管理机制奠定坚实的法律基础。进一步明确防汛机构和职能管理部门的职能，完善协调机制。通过对涉及防汛工作全局性的重大项目实施决策，组织编制防汛减灾总体规划，加强对预案的综合管理，不断提高政府的综合减灾管理能力。

2)要加快三防信息化发展步伐。实现与相关职能部门的信息联通和共享，完善**市防汛指挥决策综合服务平台，注重信息综合集成处理，提高信息加工利用深度。

3)要促进社区防汛减灾建设。采取各种群众喜闻乐见的形式，拓展防汛防台风科普宣传教育的深度和广度，指导和鼓励社区大力开展防汛减灾工作，形成防汛减灾工作广泛的社会基础。今后工作的重点在积极倡导组织防汛志愿者等非政府组织，经常性地开展各种形式的防汛演练等方面，以提高公民参与防汛工作的积极性，增强公民的防汛减灾知识和自救互救技能。

4)加强洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水资源化利用。根据水库下游受益区耕地变化和实际用水需求，对现有主要水库功能进行复核，转变水库功能以供水为主，以流域为单元，研究水库群的优化调度方案，提高水库群的调蓄洪水能力。城区可利用低洼地，建设人工湖、湿地、地下水池等设施拦蓄雨水，为城市水景观、绿化、洗车和道路浇洒等提供用水，提高区域水资源的利用效率。二是建立防洪排涝影响评价制度。在工程规划和建设时，应对防洪安全的影响进行评价，让洪水有出路，确保区域防洪排涝安全。三是建立洪水风险管理制度和洪水保险救灾机制。编制全市防洪保护区的洪水风险图，广而告之。逐步建立洪水保险的救灾机制，确保灾后补偿，减轻在出现重大灾害时财政支出的压力，利于灾后快速得到补偿和恢复生产。四是进一步提高预报预警、救灾技术和装备、减灾理论研究、救援程序的规范、信息服务、风险评估等方面的能力。

防台防汛安全应急预案范文篇4

汛期即将来临，市委、市政府召开一年一度的防汛防旱工作会议，主要任务是贯彻落实全省防汛防旱工作会议精神，总结去年的防汛防旱工作，分析当前面临的形势，研究部署今年防汛防旱工作任务，为保增长、保民生、保稳定、促发展提供强有力的支撑。赵书记、李市长对防汛防旱工作十分重视，前不久专门视察检查防洪工作，对防汛防旱工作提出明确要求。现在，我就防汛防旱工作先讲两点意见，最后请李书记作指示。

一、回顾总结20*年防汛抗旱工作

20*年是很不寻常的一年，大事多、喜事多、难事多、自然灾害、突发事件也多。我市防汛防旱工作也先后经历了1-4月份干旱、4月中下旬淮河春汛、梅雨期短时间局部涝情以及台风影响的考验，在市委、市政府的正确领导下，全市各地、各有关部门团结协作、周密部署，夺取得了防汛抗灾的全面胜利。

一是领导重视，组织有力。市委、市政府高度重视防汛防旱工作，赵书记、李市长多次深入基层检查指导，对易淹小区、低洼圩区等防汛薄弱环节亲自部署，一线指挥。市四套班子领导按照防汛防旱工作划片分工，多次到各自挂钩地区督促检查防汛工作。各地党政领导也亲临一线，指挥防汛排涝工作，最大限度减轻灾害损失。各级防指成员单位也把防汛防旱作为一项重要任务来抓，全力配合，协同作战，形成强大抗灾合力。

二是超前部署，准备充分。层层签订防汛责任状，严格落实防汛责任制。汛前对在建工程安全度汛、防汛岁修急办、水毁工程修复等进行了多次检查，排除度汛隐患。加快滨海闸下移、海堤达标、农村水利、里下河地区灾后应急治理等防洪工程建设，市区主城区在20*年汛前形成防洪大包围，结束了不设防的历史。市级修订完善了11项防洪抗旱预案，市、县、乡三级按责任状要求储足储全各类防汛物资，市、县两级均成立了专群结合的抢险队伍，为做好防汛防旱工作赢得了主动。

三是严阵以待，有效防御。在淮河春汛期间，我市提前进入防汛应急状态，灌溉总渠和废黄河累计提前泄洪9.7亿方。汛期，全市出动执法人员1100人次实施四大港清障，共拆除鱼罾35道、鱼簖710处、鱼坞56处和网箱35千米，保证了行洪畅通。梅雨期全市发生了三次较强降雨过程，各级防汛责任人迅速到岗到位，组织排涝，沿海涵闸累计排水17.2亿方。

四是科学调度，抗旱保水。去年1-4月份，我市部分地区出现旱情，同时长江来水偏少。在兼顾沿海涵闸冲淤保港用水的基础上，适时调度关闸保水，积极与省防指沟通，加大引江引淮流量，多调引水8亿多方，四大港水位基本保持在0.8米左右，废黄河滨海闸水位控制在3.5米左右，有力保证了工农业生产及居民生活用水。

五是积极防台，有备无患。去年台风对我市影响虽然不大，但时间早，7月中旬即开始影响我市。受7号台风“海鸥”、8号台风“凤凰”及13号台风“森拉克”的影响，全市发生多次强降雨过程，点最大日降雨110.5毫米。各地根据防台预案，迅速落实各项防御措施，认真做好应对工作，及时转移人员，最大限度地减少了灾害损失。

应当说，去年的防汛防旱工作成绩是显著的，概括来说有“三个没有”：没有出现重大的汛情，没有出现重大的险情，没有出现重大的损失。成绩代表过去，我们必须看到防汛防旱形势的严峻性。从气候预测来看，前期气候背景异常，极端天气气候事件出现频率可能性较高，今年夏季我市降水正常偏多，局部涝的可能性大，梅雨降水集中，梅雨后出现伏旱可能性较大，我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，随时迎战可能发生的水旱灾害。从防汛防旱实践来看，我市防汛防旱体系存在许多薄弱环节，主要表现为“四个突出”。一是水安全保证体系问题突出。海堤、废黄河、总渠、淮河入海水道等流域性堤防仍有较多险工险段；骨干河道和沿海港道淤障严重，引排不畅；湖荡滞蓄能力严重衰减，滞蓄洪区启用难度较大；里下河涝水外排出路不足；各县城均没有达到国家规定的防洪标准；农村圩堤和小型闸站工程老化失修，防洪能力大大降低。二是水资源保障体系问题突出。据统计分析，我市年均径流量平水年38.36亿方，全市年需用水量约60亿方，水资源供需缺口很大，缺水区域主要集中在渠北地区和沿海垦区。随着沿海经济快速发展，加之南水北调后总渠灌区水源调整减少可供水量，通榆河北延增加向连云港送水的功能，淡水资源供需矛盾进一步加剧。三是水环境保护体系问题突出。农村河道缺乏长效清淤和管护机制，部分河道在整治后出现“回潮”现象；城市开发建设擅自填堵河道、缩窄河道、侵占水域的现象时有发生，使原有河网水系遭到破坏。里下河腹部地区80%被建成圩区，自然湖荡被圈圩达96%，部分成为农业圩或提水养殖，基本失去调蓄能力。我市地处下游，地表水质较差，目前我市境内达Ⅲ类水的断面仅占总监测断面的47.1%，水环境严重恶化，突发性水污染事件时有发生，给经济社会造成较大影响。四是应急管理体系问题突出。部分县（市、区）应急物资及重要险工点的抢险物资储备不足，防汛物资的储备管理和存放有待优化；防汛抢险队伍无论是数量、人员、还是专业技能与实际抢险救灾需求均有较大差距；防汛的数字化、信息化建设有待进一步增强等等，这些问题必须引起我们的高度重视，从全局和战略高度，切实增强责任感和紧迫感，高度戒备，严密防备，把今年防汛防旱工作抓牢、抓细、抓实。

二、关于2009年防汛防旱工作

今年是新中国成立60周年，也是积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年，做好今年的防汛防旱工作意义特殊，责任重大。今年防汛防旱工作总体要求是：以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险思想，实践以人为本、尊重规律、人水和谐的治水理念，按照指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化的要求，突出流域性堤防和城市防洪防台重点，全力保障生命线工程、重点企业安全和人民生活、工农业生产用水需求，加快实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，全面夺取防汛防旱工作新胜利，为促进全市经济社会发展提供有力保障。

一是大力推进防洪除涝工程体系建设。要突出“三个抓”：一抓进度。要抓住今年促内需、保增长的良好机遇，抢抓有利时间，加大水利工程建设力度，抓紧实施海堤达标、河道疏浚、港道清淤、除险加固、城市防洪等度汛安全工程建设，争取形成实物量，进一步完善现有防洪减灾工程体系。今年主汛前必须完工受益的工程，要加快扫尾。圩堤工程，要迅速发动群众抢做土方，做足标准，特别是对城乡结合部的村口、渡口和窑口等地段，要备足积土、草包等抢险物资。二抓调试。新建或新处理的工程因为没有经历洪水考验，在运行过程中必须加强日常管理，积极调试运行，确保汛期工程效益发挥。对现有的闸站工程也要抓紧维修，做好试开试关，确保拉得出，打得响。三抓方案。对跨汛期施工的在建工程项目，要制定落实施工导流方案和抢险预案，确保安全度汛。

二是抓紧处理各类度汛隐患。防汛防旱工作主动不主动，关键看汛前检查彻底不彻底，处治到位不到位。从前一阶段检查情况来看，发现不少问题，存有不少隐患。各地要从实地出发，对防汛工程措施和非工程措施进行再检查、再部署、再落实，在处理工作中要突出“快、严、治”。快，现在离主汛期还有一段时间，要抢抓当前有利时机，对影响今年度汛安全的工程隐患和薄弱环节进行一次拉网式检查，确保不留死角。严，对查出的问题，严格按照“分级管理、分级负责”的原则，逐条逐项一一落实处理措施，市防指也将把一些突出问题列项督办，严查严办。治，这个很关键，只查不治，等于不查。对汛前能处治的，要加大投入，及时消除度汛隐患。对一时难以处治的，要认真落实应急措施，确保度汛安全。

三是强化“三预”体系建设。一要强化预案体系建设。重点加强防汛抗旱预案、水污染应急调度预案和防台风预案的编制完善工作，切实增强预案的针对性、系统性、科学性和可操作性，逐步形成较为完整的预案体系。二要强化预报体系建设。充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水雨情和台风暴潮的预测预报工作，特别是加强对极端灾害性天气事件的预测力度，提高天气预报的超前性、准确性。三要强化预警体系建设。加大预警系统和设施建设，完善相关机制，及时准确预警信息，让群众知晓灾情险情何时来，如何抢、如何避、如何转移，提高社会水旱灾害防范能力。

四是提高防汛防旱应急管理水平。重点抓好“三到位”。资金投入要到位。加大投入，增储各类防汛物资，积极推广新材料的运用。严格物资储备管理制度，合理确定仓储地点，确保应急调用快速到位。抢险队伍要到位。按照“专群结合”的原则，继续加大地方防汛机动抢险队伍建设，加强对专业抢险队伍发展体制和机制的研究，及时整合抗旱服务组织和防洪抢险专业队伍，组织培训演习，提高实战水平、实战能力。要结合实际需要，建立群众性抢险、巡查队伍，确保防汛重点工程、重点地段落实专门巡查、抢险人员。信息化建设要到位。加快防汛防旱信息化建设进程，建立信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛防旱信息平台，建立灾害评估体系，提高防汛防旱技术化水平。

五是扎实抓好城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的重点，也是薄弱环节。市委、市政府一直十分重视城市防洪工作，近年来加快市区防洪工程建设，重点实施市区防洪包围圈工程建设和易淹片区整治，目前基本完成了第三、第五城市防洪圈的合龙。但骨干工程的建成并不代表市区防洪可以高枕无忧，从检查的情况来看，还存有闸站关闭不牢、闸下垃圾涌堵严重、建筑施工破坏城市防洪设施、易淹片区等突出问题，这必须要引起我们足够的重视。今年市区防洪工作，要突出“整改、整治、建设”三个重点。整改，对检查发现的问题要迅速拿出整改意见，落实整改责任主体，尽快组织人手进行整改。整治，加快易淹片区整治，今年市区确定整治的易淹片区有4个，要加快进度，排定工期，确保汛前整治到位，兑现市委、市政府作出的除非人力不可抗拒的特大洪灾，保证易淹片区不再受淹的承诺。建设，加快城市防洪骨干工程建设，抢时间、争速度，尽量提早竣工，确保汛期发挥作用。各县（市）也要重视城市防洪工作，先包围，实现城市区域防洪圈合龙。要检查城市防洪排涝设施，加强重点部位防护，做好城市防洪排涝调度，确保城市不淹、不涝。

防台防汛安全应急预案范文篇5

一、认清形势，高度重视防洪抗汛工作

在当前电力供需形势缓和的情况下，决不能有任何松懈和麻痹，责任要落实，措施要到位。为此，该公司首先成立了以安全第一责任人为组长的防汛组织机构，落实“安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险”的方针，立足于“防早汛、防大汛，抗大洪、抗大灾”，根据本单位实际，提前对处于防洪防汛区域内的设备采取措施，准备好防洪设施，明确责任，责任到人。同时，该公司要求全体干部职工必须始终坚守岗位，严格请假和报告制度，层层落实责任，把全旗防洪抗汛工作的各项要求和措施，结合实际扎扎实实地贯彻落实下去。该公司强调指出，决不允许发生由于我们工作失误和人员责任造成的重大安全事故，决不允许发生由于企业原因导致的社会不稳定和不和谐事件，要尽可能把困难估计得更充分一些，把措施准备得更完善一些，确保万无一失。

二、完善应急机制，提高应急能力

针对夏季雷暴雨、微气候、洪涝等恶劣天气容易引发的突发事件，制定各个层面的应急处置及事故抢修预案，完善应急预案制度体系。为了拿出合理、科学的防汛预案，公司经理彭云飞同志提前自己带车对处于防洪区域内的设备重新摸底，根据新情况，完善本单位的防洪防汛预案。获各琦距离单位最远，海拔最高，气候尤其反常，为了确保获各琦220KV输配电工程的顺利进行，五、六月期间，公司经理彭云飞一周要往返五、六次获各琦工地现场，而往返一次就是整整一天。而且由于获青线路的施工，很多“路”都是自己踩出的便道，有时还要遇到开路炸山，眼看就要走出大山，炸山封路又硬生生地堵回来，没办法，只好沿便道再返回去。“路”上被困时，只能眼巴巴地坐等三、四个小时，守着炸山开路，没办法，口渴了，他也随工人们一起喝自己挖出来的水。所以，公司最终出台的预案，大家都说是彭经理一“路”摸出来的，最可靠、最安全。另外，为了确保万无一失，公司还对应急保障工作的组织和管理也丝毫不放松，积极落实交通、通信、备品备件等物资材料的储备，保证应急处置及抢险救灾所需的资金投入。组织开展各种形式的应急培训和队伍演练，确保电网发生突发事件的情况下，反应迅速、措施有效、保障有力。同时准备足够的备品备件，组织好抢险队伍和值班车辆，一旦出现险情，及时启动预案，将损失减少到最小。

三、加强防汛值班制度和信息反馈工作

防汛工作开始后，由于彭经理凡事亲力亲为，值班人员也被调动起来，坚持24小时有人值班，他要求值班人员遇特殊恶劣天气时，要迅速将了解到的汛情、灾情，第一个汇报给他，以便他掌握第一手资料，从而在第一时间随时进行防洪抗汛。

那些天，每天与市气象局联系，查看网上公布的天气情况也成了公司员工的习惯，大家都知道，只有掌握气候变化情况，才能提前做好突发事件的处理及事故预想，才能把工作做到位。

四、明确重点，消除隐患，提高设备的防洪防汛能力。

提高设备的防洪防汛能力，是工作的基础。为此，公司要求各单位对重点部位进行排查，尽早安排落实已列的防洪防汛项目，消除隐患，真正做到保重点突出，确保汛期设备的正常运行。

提前对处在河道两侧、河道中央及洪水沟内输电线路的基础、老旧杆塔、拉线杆塔、河槽两边的输、配电设备、防洪设施提前摸底，及时消除隐患；检查处在风口地区杆塔等设备、设施的防风、防雷害工作；对重要线路、重载线路、重要地段要缩短巡视周期，做好输电线路杆塔基础、拉线、护坡、排水沟、巡线道等检查记录，保证巡视质量；对重要的用户，如电台、电视台等提前进行用电检查，尤其是双电源用户的安全专项检查，落实可靠供电方案。5至6月份期间，电力公司在洪水冲刷地带做防护基础38处，加固基础15处。对正在施工的获各琦工地，公司还出资配置了两台全球通，全面保证汛期安全。

防台防汛安全应急预案范文篇6

一、安全渡汛准备工作

1、思想准备：以防为主，树立防控意识。一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事予则立，不予则废”的观点,增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛抗灾工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。2、组织准备：建立安全渡汛检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前安全检查。组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟、后山体、包括周边环境（道路、桥梁）等进行全面过细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总提交学校研究整治方案。学校领导要认真分析和掌握学校目前存在的主要安全隐患，对排查出来的安全隐患必须逐一提出整改方案及防范措施，并指定具体责任人抓好落实。制定实用预案。要切实根据学校的实际情况，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。3、物资准备：根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。

二、安全渡汛应急反应

1、接到上级政府做好紧急防汛准备工作后，或根据台风紧急警报即将发生灾情，防抗台风领导组将防抗台风紧急通知，启动学校防抗救灾应急预案，布置防灾工作，全面进入紧急状态做好各项应急工作。2、根据学校防抗救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防抗救灾机构设定，开展防抗救灾工作，并协助各工作组开展救援抢险行动。

三、突出重点，限时整改办结

1、学校周边的地质状况，后山体坡度大，有可能滑坡塌方，应抓紧做好防护工作，并建立和完善巡查监测制度，指定责任人定期或不定期观察监测，发现地质有新的变化或有险情，该转移的要组织转移，该停课的应停课，同时应及时逐级上报，采取相关措施进行排险。2、要加强对学生的避险常识和自我保护的教育，尤其是对那些上学需过溪河的学生，不要涉水过涧、过溪、过河，更不能冒险抢渡溪河；要熟记学校应急信号，应急转移线路和地点；要认真组织师生学习有关汛期防灾抗灾的知识，提高自我保护能力。3、学校排水设施要定期检查清理，确保畅通，遇有灾害性天气，做好防洪自护工作。4、校园内用电线路的规范设置，如用电线路老化、垮度过大、设置偏低等要整改，要规范布局、安全设置。

防台防汛安全应急预案范文

我受省人民政府委托，现就《浙江省防汛防台抗旱条例(草案)》(以下简称条例草案)作如下说明：

一、制定条例的必要性

我省是暴雨、洪水、台风、干旱等自然灾害频繁发生地区，洪涝台灾害是我省最主要的自然灾害。建国以来全省因洪涝受灾面积在200万亩以上的有41年，平均1．3年一次；受旱面积在200万亩以上的有32年，平均1．7年一次；有35次台风在浙江登陆，其中登陆时近中心风力在12级以上的有20次；受台风严重影响造成较大损失的有83次，平均一年1．5次。洪涝台旱灾害已构成我省经济社会持续发展的重要制约因素。历届省委省政府十分重视防汛防旱工作，经过全省人民长期的水利建设，已初步形成了防御洪涝台旱灾害体系。但从防灾抗旱实践来看，远不能适应经济社会发展的要求，主要有：

一是水库安全问题。我省有4000余座小(二)型以上水库，多数建于上世纪50～70年代，目前正处于病险高发期。虽然98年以来开展了大规模的水库除险加固，水库安全情况有所好转。但水库病险是一个动态过程，每年都会发现新的病险水库。水库的安全管理是一项长期的工作，需要从法律上进一步明确安全管理和监督的责任。

二是山区小流域山洪和地质灾害问题。我省山区小流域面广量大，小流域山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害具有突发性、致命性等特点，防范难度大，需要实现防范工作法制化。

三是紧急防汛期的具体措施问题。《中华人民共和国防洪法》对实施紧急防汛期的规定比较原则，实际工作措施由于缺乏法律依据而影响实施，如人员的转移、船只回港避风等。

四是水利工程巡查制度和预警机制建立问题。我省近年来加强了水利工程巡查工作，并落实了人员和经费。但现有的法律法规没有关于对洪水、台风和严重干旱等灾害开展预警工作的具体规定，影响工作的深入到位。

五是对沿海地区基础设施建设问题。从近几年的灾情来看，民房选址不合理、无规范设计、建设质量不高等问题造成房屋倒塌，是造成人员伤亡的主要原因。电力、通讯、市政等基础设施的防台标准与我省防台要求不适应。这些都亟需通过地方性法规作出有针对性的相应规定。

六是抗旱问题。随着我省经济社会的快速发展，水资源供需矛盾突出。抗旱工作涉及范围广，社会参与性强，利害关系复杂，特别是抗旱应急配水问题。现有的法律法规对抗旱方面内容涉及少而原则，缺乏可操作性。

七是各级防汛防旱机构的能力建设问题。目前大多数县(市、区)防办仍存在着机构不适应、编制不落实、监管能力弱的情况，甚至有的地方存在“汛期凑班子，汛后撤摊子”的现象，难以适应新形势对防汛防旱工作和应急处置突发性自然灾害能力提出的新要求。

综合上述问题，为推进防汛防台抗旱工作法制化，加强防汛防台抗旱能力建设，制定一部统一的地方性法规是十分必要的。此外，近年来我省在加强防汛防台抗旱预案编制和实施管理等方面创新和积累了一些成功的经验，多次受到国家防总和省委、省政府领导的肯定，也需要通过地方性法规加以总结、肯定和规范。

二、条例草案起草过程

根据立法计划要求，省水利厅于2004年成立条例起草小组，根据国家水法、防洪法和防汛条例的规定和精神，积极开展立法调研工作。条例草案初稿起草完成后，进行了多次研究、讨论、修改；多次征求了省级防指成员单位，各市、县(市、区)防办，水利部门和水利管理单位的意见。针对其中的重要问题，邀请有关专家、学者召开立法专题咨询会进行论证。经反复修改，于2005年10月将送审稿报省政府。省法制办收到送审稿后，及时发函征求了各市人民政府和10多个省级相关部门的书面意见，并会同省水利厅到杭州、台州、温州等地作了立法调研。2006年4月18日，省法制办主持召开了由省级有关部门参加的立法协调会。在此基础上，逐条修改，数易其稿，并报经省政府常务会议审议通过，形成了现在的条例草案。

三、条例草案涉及的主要问题

(一)关于防汛抗旱组织机构与职责。防汛抗旱影响范围广、涉及部门多。各级政府都成立了由有关部门、当地驻军等负责人组成的防汛防旱指挥机构及其办事机构。防汛防旱指挥机构和办事机构，以及乡镇人民政府(街道办事处)和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位的防汛防旱职责，都需要通过立法进一步加以规范。因此，条例草案专设第二章，明确防汛防旱的组织机构，对其职责进行了具体规定。同时，条例草案第十四条对防洪工程管理单位、防洪工程主管部门的保安责任进行界定，明确管理、监管等责任。

(二)关于防台措施。我省防台任务十分繁重。省政府第78次常务会议，将条例草案的名称修改为“浙江省防汛防台抗旱条例”，以突出防台，同时增加了有关防台的具体内容。条例草案第三十条、第三十一条、第三十二条、第四十一条、第四十二条相应作出了规定。

(三)关于防洪设施的建设。针对我省目前蓄滞洪区、江心洲人员避洪设施不足，地下设施排泄能力弱，水库工程老化严重，高空设施防风能力不强等问题，条例草案第三十九条和第四十条作了相应规定。

(四)关于防汛检查与调查。防汛检查是一项非常重要的防汛基础工作。目前，我省各项防汛检查工作已基本形成制度，但尚需进一步规范，真正落实到位。因此，条例草案第十六条第三款规定：“建设、电力、交通、通信等部门应当在汛前和汛期加强对有关基础设施的防汛、防台检查；发现问题的，应当责令负责管理的单位限期整改”；第十八条第二款规定：“县级以上国土资源行政主管部门应当依照地质灾害防治的有关法律、法规规定，会同同级建设、水利、交通等部门组织开展本行政区域的山体崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害调查，划定地质灾害易发区和重点防治区，制定防治规划；协助下级人民政府建立预警机制，采取防治措施”。

(五)关于农居房建设管理。目前我省农村建房缺乏统一的质量标准，住房建设质量不高，难以经受强台风袭击。台风期间因房屋倒塌而死亡的人数，占死亡总人数的半数以上。这些倒塌的房屋主要建于70―80年代，但也有不少是90年代以来新建设的。因此，需要从法律制度上、技术标准上建立民宅安全保障体系，从规划设计、施工、质量监督、验收、鉴定等方面，全面加强管理。为此，条例草案第十七条第二、三、四款分别作了规定。

(六)关于水库等重要水利工程巡查及山洪和地质灾害预警。水库等重要水利工程巡查及山洪和地质灾害预警是防止险情发生、避免人员伤亡和财产损失的重要措施。为进一步明确巡查责任、预警实施主体以及预警方式，条例草案第十五条对水利工程巡查监测作出了规定；第十八条第一款和第三款、第二十六条对山洪、地质灾害预警作出规定。

(七)关于防汛防旱预案和洪水调度方案的制定与管理。针对目前部分地区防汛抗旱预案制定、审批不规范，预案体系

不完整，预案可操作性不强等问题，条例草案第十二条对流域或者行政区域的防汛防台抗旱预案的制定和报批，对防汛抗旱指挥机构的成员单位防汛防台抗旱预案的制定和备案，对防汛防台抗旱任务较重的乡(镇)人民政府、街道办事处防汛防台抗旱预案的制定和报批，对防洪工程主管部门所属水库、重要堤防、海塘、水闸的险情应急处置预案的制定和报批，分别作了规定。第十三条和第二十三条对我省主要江河洪水的调度方案制定、洪水调度权限进行了划分。

(八)关于紧急避险措施及人员转移。在总结我省各地防御洪涝台灾害经验的基础上，依据防洪法、防汛条例和地质灾害防治条例的有关规定，条例草案第二十九条规定：“在紧急防汛期，有关部门和单位可以根据防汛预案，采取停止户外集体活动、中小学和幼儿园停课、工厂停工、市场停市以及交通管制等必要措施，确保人员安全。”“当可能受到洪水、台风、海啸、地质灾害等严重威胁时，各级人民政府应当本着就近、迅速、安全、有序的原则，制定和公布相关人员转移指令和计划，并妥善安排好被转移群众的基本生活。”“被转移群众应当服从当地人民政府的人员转移指令和有关组织、单位的安排，按时转移到安全地带，并按照规定携带必要的生活用品和食品；在转移指令解除前，不得擅自返回。对不听劝导，拒绝转移的人员，必要时，有关人民政府可以实施强制转移。”由于强制转移的涉及面较广，需要考虑的具体问题较多，因此第二十九条第五款作了授权性规定：“人员转移的具体办法，由省人民政府防汛抗旱指挥机构制订，报省人民政府批准。”

(九)关于临时避灾场所确立和建设。选择临时避难场所，必须确保安全，条例草案第四十五条对避险转移安置点的落实和管理办法作出了相应的规定，以加强临时避灾点的建设和使用的有序安全管理。

(十)关于防洪工程抢险。防洪工程抢险是维护人民生命财产安全，减轻洪涝台灾害所采取的紧急措施。为了明确抢险责任主体，确保抢险工作及时、有效，条例草案第二十五条对险情的报告作了规定；第二十七条对实施抢险预案作了规定；第二十八条对紧急防汛期，因抢险避灾需要调用物资、设备、交通运输工具、取土占地、砍伐林木等作了规定，对其事后适当补偿授权省财政、价格行政主管部门会同有关部门制定具体办法。

(十一)关于抗旱措施。我省局部地区干旱问题仍比较严重。为此，条例草案第十九条第三款规定：“当干旱缺水严重影响城乡居民生活、生产和生态环境时，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布进入非常抗旱期，并报告上一级人民政府防汛抗旱指挥机构。”干旱期间用水纠纷频发，科学、合理配置好行业之间、区域之间用水需求，是抗旱工作的难点和重点。因此，条例草案第三十四条规定了应急抗旱的原则，即“在非常抗旱期，各级人民政府应当按照‘先生活、后生产，先节水、后调水，先取河道水、后用水库水’的原则，优先保障群众基本生活用水。”同时，第三十三条和第三十五条明确了应急抗旱可以采取的措施以及在干旱期采取限制供水的具体情形。

防台防汛安全应急预案范文1篇8

暴雨防汛安全的通知1

尊敬的各位业主/住户：

  据气象、水文部门预报，台风正逐渐逼近我国沿海，会给本市带来明显的风雨，本市防汛防台形势严峻。在此提醒台风暴雨天气注意以下事项：

  1、将窗台、阳台、露台等部位的花盆、建材等容易坠落、受损的物品移入室内；

  2、对空调室外机、遮阳棚支架的牢固状况进行检查，如发现有不牢固的情况时及时加固；

  3、离家前应检查门窗是否关闭，以免下雨、起风时户内进水；

  4、台风期间不要在阳台晾晒衣物、棉被等，以免造成不必要的损失；

  5、雷雨时尽量不使用室内热水器、电视机、电脑等电器，并拔除电源插头；

  6、请及时清理院内地沟、地漏和露台等，以免被杂物堵塞，造成雨水倒灌；

  7、台风来临时尽量不要出行，如果恰好在外，则要提防：强风有可能吹倒建筑物、高空设施，吹落高空物品，因此要格外注意高处坠落物体；千万不要在危旧住房、工棚、临时建筑、脚手架、电线杆、树木、广告牌、铁塔等容易造成伤亡的地点避风避雨；门窗玻璃、幕墙玻璃等有可能被强风吹碎，要注意玻璃飞溅；走在路上、桥上、水边容易被吹倒或吹落水中，要避免在靠河、靠湖、靠海的路堤和桥上行走。

  8、行车途中如遭遇台风，不仅会雨大路滑、风大易偏、视线不清等，甚至还有可能会被台风吹翻，因此要减速慢行，并尽早选择安全地带停车躲避。停车也要注意不能停在低洼地带，还要避开有高空落物、电线杆、大树等地方，以免出现意外。

  如您需要帮助，可随时联系物业服务中心电话！

暴雨防汛安全的通知2

各市、县、自治县住房和城乡建设局、房产局，省物业管理协会，各物业服务企业：

  近期我省遭遇连续强降雨，部分地区受淹严重。根据省委、省政府防汛抢险救灾工作的部署，现就物业管理区防汛有关工作通知如下：

  一、各市县要加强对辖区内物业管理区的防汛抗洪涝工作的督促指导，对存在安全隐患问题的要及时督促物业企业进行治理。

  二、各物业服务企业要对所服务的物业小区进行一次拉网式排查，对小区用水、用电、防汛防涝设施、危房、危墙、外墙悬挂物、地下室、发电设施及其他设备、雨水管道等进行全面认真检查，发现隐患要及时修复，同时要对物业小区进行清理，并做好卫生防疫工作。

  三、各物业服务企业要强化责任，抓好落实，在防汛期间加强值班，坚守岗位，及时掌握天气变化情况，根据本小区实际情况做好防汛抗内涝工作，一旦发生险情要及时向有关抗险部门报告，并协助做好抗险救援工作，最大限度确保人民群众的生命财产安全。

暴雨防汛安全的通知3各施工、监理、建设单位：

  根据《市20xx年汛期在施工地安全生产工作会》的精神，近期北京地区天气情况异常，降水较历年偏多。为切实做好施工现场的防汛工作，现就有关要求布置如下：

  一、防汛工作要求

  （一）加强领导，全面提高应急保障能力

  防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抗险”的十六字方针，实行统一指挥、分级负责的管理原则。各单位要制定有针对性的防汛预案，做好防汛准备工作，务必做到：责任到人、指挥到位；情况清楚、预案可行；准备充分、措施有效。

  （二）落实责任，全面加强预案体系建设

  防汛工作的责任主体是各施工总承包单位，各工程项目经理是防汛工作的第一责任人，各单位要全面加强预案体系建设，结合自身实际情况，制定各自的防汛应急预案。做到职责明确、指挥到位、预警及时、响应迅速。

  （三）加强培训和演练，提高实战能力

  各单位要结合自身实际组织培训和演练，一是组织形式多样的专业培训，重点是抢险指挥、预案编制、信息宣传、物资管理等；二是各单位要组织专业抢险队进行抢险演练。

  培训演练工作要做到3个结合，2个到位、1个达到”。即：培训演练要与防汛五落实”（组织、责任、措施、资金、防汛物资）相结合，与防汛应急预案相结合，与曾防御发生过的灾害（如雨水造成基坑坍塌事故）相结合；做到各防汛责任人到位，各项措施到位；总体要达到实战的要求。

  （四）认真开展防汛检查，彻底排除安全隐患

  各单位要针对工程进展情况开展调查研究，认真组织防汛安全隐患排查工作和危险源识别工作，建立台帐，做到查细、查全、查实，台帐清楚；对检查出的问题要抓紧进行处理，采取切实可行的措施；对确实影响防汛安全又较难解决的隐患问题，要组织专家论证，制定并落实安全应急度汛措施。

  二、防汛工作具体措施

  1、汛期各单位要严格执行生产值班制度”，严明值班纪律。负责防汛工作的领导不得随意脱岗。

  2、汛期多雨潮湿，是触电事故的高发期。施工单位要做好施工机具、设备的防雨水工作，特别要认真检查临时用电设备、相关电器线路和防护接地措施，防止短路、电击、雷击事故发生。

  3、各单位要制定大风雷雨天气对高大脚手架、高大型机械设备的防汛、防雷措施，并要加强在雨后对上述设备基础的检查。对于大型钢结构雨季施工要尽快、尽早制定出防雷专项方案，并在汛期前组织实施完毕，确保雨季施工安全。

  4、各单位要加强对现场管理人员和施工人员汛期安全教育，不断提高作业人员雨季施工安全生产意识、自我保护意识和安全防护意识。

  5、各有关单位要加强信息上报工作，及时上报防汛工作动态，保持信息畅通，如有异常情况和突发事件要立即向区建设局报告，并启动工地应急预案，按规定逐级上报事故。

  三、防汛工作的重点

  所有基础施工、沟槽施工要将防坍塌、防雨水倒灌作为防汛重点，要加强对项目及周边建筑物的监测，并根据工程特点、周边环境制定防范措施、编制应急预案，提前做好防汛的物资准备，如：水泵、沙袋（砂石料）、注浆设备、临时照明器材等。如果监测过程中发现异常情况或遭到暴雨冲击时要及时采取措施，防止事故发生。

  今年我区新开工项目较多，防汛形势严峻、任务艰巨，各单位务必高度重视、精心部署，以对人民生命财产高度负责的精神，确保所属建设项目安全度汛。

暴雨防汛安全的通知4

尊敬的业主：

  您好！本市已进入雨水集中期，为确保小区平安度过汛期雨季天气，物业服务中心针对季节特点，特提醒住户注意以下几点：

  1、请在出门前仔细检查阳台门窗是否关闭，以免大雨飘入室内造成不必要的财产损失；

  2、请将阳台内的花盆、装修材料等各类易坠落物品及时搬入室内，以免因高空物品坠落造成伤害事故；

  3、请各位业主经常对阳台和露台地面进行清扫，并打开阳台或露台的地漏盖，确保畅通，如发现地漏堵塞请及时进行报修；

  4、请务必确保地下室及花园排水沟的畅通，以免发生排水不畅。

  XX管理顾问有限公司

  住宅管理分公司

  XX物业服务中心

  二〇xx年五月二十五日

暴雨防汛安全的通知5

  据xx新区气象局预报，7月19日到20日，xx新区将有大到暴雨，局部地区有大暴雨，主要集中在19日夜间到20日上午。海河流域南部和东部将有暴雨，局部地区有大暴雨。

  受气旋影响，xx新区19日后半夜到20日白天，陆地将有5到6级的偏东风，渤海海面将有8到9级的东南风，阵风达10级;受天文潮和风暴潮的共同影响，预计20日16点前后，xx新区沿海将出现4.9到5.2米的高潮位。

  【家庭安全提示】

  1.尽量减少外出或户外活动，千万不要冒险涉水。妥善安排或照顾家中老人和小孩，防止发生意外。

  2.关闭门窗，锁好锁扣，以免被强风吹开或撞碎玻璃。

  3.置于室外、阳台、露台的花草植物盆景等易移动物品应及早搬离，以免因高空物品坠落造成伤害事故。

  4.住户请在离屋前仔细检查门、窗、室内水阀、电源是否关闭，以免大雨飘入室内而造成不必要的财产损失。

  5.请检查阳台或露台的地漏口情况，以确保流水通畅无阻，如发现地漏堵塞请及时维修。

  6.晾晒在室外的衣物请将其收回室内，以防风力太大而被吹走。

  7、如遇雷电时请及时关闭家中电器的电源，防止雷击对家电造成损坏，同时，请准备照明工具，以防备临时突发断电所需;

  8、外出时携带雨具，注意避开容易发生雷击或高空坠物的`电线杆、广告牌、树下等危险区域。

  xxxx年7月1日

暴雨防汛安全的通知6

  各县(市、区)、三清山、集中营旅游局(委)，各大景区、旅游企业：

  根据省气象预报，我省自23曰至29曰有连续暴雨降水过程，局部有大暴雨，累计雨量大，持续时间长，省防总于6月24日上午9时召开紧急会议，调度全省域防汛工作。

  根据会议精神和目前強降雨带来抗洪的严峻形势，省旅游发展委员会要求全省各地各旅游企业要高度重视景区内中小河流洪水、山洪暴发和地质灾害及旅游组织实施全过程的安全工作。

  特别是赣北地区(九江，景德镇，上饶)出现大面积降雨，今晚下半夜至明天上午在这些区域还将有强降雨过程。并且受强降雨影响，乐安河上游已出现有水文资料记录以来的最大洪水。

  为进一步做好主汛期我市旅游安全工作，根据市旅发委领导要求，现向全市涉旅部门提出如下要求：

  一、要加强组织领导，落实安全责任

  各地旅游部门和旅游景区要进一步提高做好强降雨防汛应对和灾害防范工作重要性、紧迫性的认识，增强工作的积极性、主动性和前瞻性，立足早准备、早行动、早落实。

  在认真总结以往应对暴雨天气经验教训的基础上，结合实际，加强组织领导，切实做好汛期有关防范工作。

  要按照当地政府和相关主管部门的统一布置和安排，认真落实领导责任制，把各项工作落实到单位、落实到岗位、落实到责任人。结合天气发展变化情况，及时启动应急预案。

  二、要加强督导检查，消除安全隐患

  各地接此通知后，要迅速开展一次景区防汛大检查。要做好各项基础设施、游览游乐设施的安全检查，对安全隐患点进行加固或拆除，确保索道、电梯等特种设施设备正常运作。

  要做好游览设施、景区道路、坡道、台阶的防滑、防摔措施。

  要加强山岳游览、探险旅游、水利风景区等旅游安全事故易发环节的管理，对景区重点路段和区域要加大巡查力度和密度，防范泥石流、塌方等次生灾害发生，必要时采取坚决措施关闭景区。

  三、要加强风险提示，规避风险

  各地旅游部门和旅游景区要密切关注气象部门的暴雨天气监测预报信息，实时监控景区内可能出现的灾害情况。

  要加强公共信息服务，利用广播、电视、报纸、手机短信、网络、现场广播、电子显示屏、导览指示牌等多种方式，预报预警信息和出游提示，引导游客合理安排出行。

  要强化旅游行业应对雷雨天气的信息交流，及时将雷雨天气的监测预警、应急处置、防范应对等有关信息上报至市旅游发展委员会和当地政府，传递告知到广大游客和旅游从业人员，加强防范，及时避险。

  四、要加强值班值守，确保信息沟通。

  各级旅游管理部门要加强值班，做好风险提示，遇有情况要及时向市旅发委报告各类险情。全市旅游安全工作人员要24小时保持手机联络畅通，一旦发生旅游安全事故，确保能紧急行动，快速处置。

  6月24曰开始，每天下午17时前实行安全情况报告制度，有事报情况，无事报平安。

  联系人：

  电话：

  xx市旅游发展委员会

  20xx年6月24日

暴雨防汛安全的通知7

各位居民朋友：

  据宁夏气象台最新消息，最新气象资料分析，今天傍晚到晚间宁夏境内预计有特大暴雨。预计23日夜间到24日傍晚，银川石嘴山两市、吴忠市北部及贺兰山沿山有大雨到暴雨，累计雨量50到80毫米，个别乡镇可达80毫米以上，其它地区中雨（10—25毫米），其中固原市的西南部有大雨（25—38毫米），可能引发山洪、城市内涝和地质灾害，对交通、旅游、城乡基础设施及群众生产生活等造成一定影响，请加强防范。

  请广大居民朋友提高警惕，注意以下安全事项，防患于未然：

  一、今明两天请不要在室外及车库充电，避免引发用电事故。

  二、车辆尽量不要停放在地下车库，避免受损。

  三、不要涉水行车、车辆水中熄火后不要重启。

  四、人员注意安全，照顾好家里的老人及孩子。

  五、确保财产不受损失，做好预防准备措施。

防台防汛安全应急预案范文篇9

为全面做好全市校园暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高校园防汛防台风综合应急处置能力，最大限度的减少极端性、灾害性天气造成师生伤亡和学校财产损失，维护校园的安全稳定，根据国家、省、市、县有关水旱台风灾害文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。 

一、成立防汛防台风抢险救灾领导小组 

组  长：牟永   

副组长：朱百炜  

成员：胡曾云王康魏代义宋瑞杰何召亮

李璐厉见军韩德强李桂花莫修青

李鹏飞钊守龙杨丽丽

二、防汛防台风抢险救灾领导小组职责 

（一）灾害发生后，应急抢险救灾工作必须在领导小组统一指挥、组织下进行，切实做到单位一把手负总责，分管领导具体负责，根据“一岗双责”的要求，学校实行校领导和科室负责人责任制。按照“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，落实防汛责任，层层把关。 

（二）负责学校的安全度汛、抗洪抢险和防台风工作，做好各类学校校舍的排查和抢修加固；制定紧急情况下的应急预案，研究安排好暴雨、台风期间的作息调休；做好学生的安全转移和疏散工作；完成其它防汛防台风抢险任务。 

（三）建立、完善信息监测与预警机制，及时收集、分析、汇总全市雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内各类风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。建立健全监测网络，及时获取预警信息，对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报上级部门，并指导有关单位做好应急准备工作。各级各类学校接到预警后，应立即启动应急预案，迅速组织有关人员，采取相应措施。 

（四）负责对师生进行防汛防台风风抗灾常识教育，各学校要定期组织师生进行防汛防台风抗灾演练。 

（五）灾害发生后，领导小组成员按照职责分工，立即赶赴挂包区县和局属学校受灾现场，并成立现场指挥部，协调组织抢险救灾工作。 

防台防汛安全应急预案范文

1.建立防汛抗旱防台风指挥体系

防汛抗旱防台风指挥部由开发区党工委书记、管委会主任任指挥。各成员分片包干，片书记作为总指挥，做好村（社区）、危旧房屋、洼地防洪等安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。

2.健全街村组户四级联动机制

根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防汛责任片，各片明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作，对各村（社区）易发灾害点重点住户情况进行统计，并根据其所在防汛责任区分别落实安全责任人。

二、监测预警

1.监测信息

根据当地降雨、水情、洪涝、台风灾情安全情况等，各片落实专人分别负责监测相关信息，经街道指挥中心汇总后，及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告相关情况。

2.预警依据

预警依据县防汛抗旱防台风指挥部预警及通知要求、当地天气预警预报和监测的雨情、水情、工情等信息。根据上述信息结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。

3.预警

广运街道防汛抗旱防台风指挥部根据预警依据信息，及时相应预警信号或转移避险命令，并及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告当地相关情况。确定预警信号及转移避险命令的程序和方式，明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。

三、应急响应

当防汛抗旱防台风指挥部预警信号后，防汛抗旱防台风指挥部各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。

1.一般汛情应急响应

相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向防汛抗旱防台风指挥部报告情况，街道防汛抗旱防台风指挥部及时向县防汛抗旱防台风指挥部和村各相关安全责任人通报情况。

各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地等情况，落实好各项抢险措施。

防汛抢险队伍做好准备。

2.较大汛情应急响应

街道防汛抗旱防台风指挥部召开汛情分析会，部署防御工作，及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向防汛抗旱防台风指挥部报告情况。

各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好必要的转移准备。

防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。

3.重大汛情应急响应

街道防汛抗旱防台风指挥部召开紧急抗洪工作会议，全面动员部署抢险救灾工作，及时向县防汛抗旱防台风指挥部报告有关情况。各相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向街道防汛抗旱防台风指挥部报告情况。

各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。

防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。

各安全责任人必要时可先组织受房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向乡镇防汛抗旱防台风指挥部汇报。

四、人员转移安置

根据预警信息及灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。

1.确定需要转移的人员

确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定内涝积水、危旧房屋、河道决口等威胁需转移人口。

2.转移安置原则

转移安置遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。

3.转移地点、路线

转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。确定避险安置点各村（社区）每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

4.转移准备

每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

5.转移过程中应急事件处置

当交通或通讯中断时，危险区内各村（社区）应在村（社区）负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当各村（社区）突然遇到险情且无法和街道负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。

6.转移安置措施

转移工作采取街、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

五、保障措施

1.思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。

2.工程准备。按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险的涵闸、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全渡汛方案。

3.物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防污物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。

4.通信准备。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

防台防汛安全应急预案范文1篇11

一、关于形势问题

刚才，王书记对这次降雨情况进行了详细分析说明。11日20时至13日12时，全县普降大到暴雨，降雨量最高的瓦庙镇已达到175.7毫米，最低的斑桃镇也接近70毫米。据最新气象资料分析，我县降雨将持续到19日，这期间部分时段还会出现大到暴雨。由于前期降雨持续时间长，土壤水分已经饱和，极有可能引发山洪泥石流、滑坡和流域性洪水，我们后几天的防汛防滑工作压力会更大，形势会更严峻。

二、关于防范措施

根据当前严峻的防汛形势，我们要立即采取三条措施：

一是启动三级防汛应急预案。今天上午，根据县委、县政府的安排部署，县防汛指挥部已经了启动三级防汛应急预案的命令。启动三级防汛应急预案，我们要做些什么工作呢？首先，所有联镇县级领导及包抓单位要迅速进入工作状态、奔赴一线，查看灾情，了解汛情，组织指挥各镇和重点部位的防汛工作；二是防汛指挥部成员单位要立即进入防汛抢险应急工作状态。由于时间关系，这里我就不一一赘述各个单位的具体职责，各部门要按照应急预案的要求，会后立即进入工作状态，围绕各自工作职责和承担的工作任务，迅速组织人力，集中精力开展好工作；三是全县上下要全面进入防汛工作状态，全力做好以防汛为重点的各项工作，换句话说，启动了三级防汛应急预案，全县上下要以防汛抢险救灾工作为中心，一切工作要让位于防汛抢险救灾；四是重点地段，重点部位要采取必要的管制措施，特别是危险道路、水上交通要采取管制措施。要重点做好学校防范工作，如果学校不宜开展教学工作，各镇和教体局要本着一校一策的原则，在确保安全的前提下，该放假的放假，不放假的要做好安全上学，安全授课。危险地段的工农业生产活动、重点工程建设，都要根据雨情汛情的变化采取必要的管制措施，由各相关行业主管部门按照防汛预案的要求，依照防汛指挥部的统一安排，发出通知，督催落实。

二是全力做好抢险救灾工作。这项工作我想着重强调以下几点：一要及时抢修重点基础设施，确保重点地段路通、电通、电讯通、广播电视通，请防汛指挥部相关成员单位根据各自职责，对照预案的要求迅速组织人力集中精力开展相关工作。今天电信部门响应很迅速，在大部分镇电讯中断的情况下，及时争取市上支持，市上专门派出工作组协助我们抢修抢险，其他防汛指挥部成员单位也要在这个特殊时期蓄积好力量，及时履行各自的职责；二要果断处置危险情况。随着雨情汛情的不断变化，各镇都出现了不同程度的灾情，要按照属地负责，分口把关，密切配合，全力协作的要求，迅速处置一些紧急情况；三要做好灾民临时生活救助。对受灾群众进行生产生活临时救助是防汛工作的核心内容之一，民政局要迅速调拨资金，各镇要参照7.18的工作经验，给予灾民一些必要的帮扶。四是做好灾情统计上报工作。上次我们也启动了三级防汛应急预案，各镇查灾报灾反应迟缓，各个部门反应也不一致。各镇、各部门要及时摸清本镇和本系统内受灾情况及时上报，县政府办、防汛办统一把关汇总再往上报，绝不能不报、漏报、特别是不能未经审核把关乱报。

三是全面做好防滑工作。防滑工作是我们这次防汛救灾工作的一个核心工作，也是关系防汛工作成败的大事。全县有1200多处地质灾害隐患点，这些隐患点居住着将近6万群众，所以今天会议我要再做特别强调，各镇必须全力以赴做好工作，首先要及时撤离危滑地带重点人群，这是确保不死人的基本要求，下去指导各镇开展工作的时候，重点人群的撤离工作要落实到户、到人头。二要认真监测重点滑坡地段。上次启动三级防汛应急预案的时候，我到防滑办检查，情况很不理想，没有进入三级防汛应急预案工作状态，对相关措施和要求一问三不知。防汛和防滑工作有区别，也有交叉，防滑办应该从领导到干部对应急预案了如指掌，切实做好滑坡地段的监测、预警、防范工作。三要做好雨后防滑工作。据气象预报，预计我县9月13日夜间到14日白天有大到暴雨，15日、16日雨量稍减，17日、18日又将出现大到暴雨。根据多年的工作经验，雨后是滑坡集中形成的重要时段，要把雨后防滑工作作为这次防汛工作的重中之重，各镇要认真安排部署14日以后的防滑工作特别是重点滑坡地段的监测工作，在确保安全，确保万无一失的情况下，撤离的人群才能返回居住，恢复正常的生产生活状态。

防台防汛安全应急预案范文篇12

××镇，位于××本岛东南部，是全县政治、经济、文化、教育中心。总面积××平方公里，其中陆域面积××平方公里。下辖××个村（社），包括××个城镇村、××个渔农村，××个城镇社区。现有户籍人口××人，××户。

××地处海岛，夏季台风灾害频发，这给防汛工作带来了严峻的考验。20**—20**年，完成水利建设投入××万元，建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施，较大的提高了防汛抗灾能力。目前，全镇共有大小水库54座，总蓄水量463万立方米；有一线海塘17条，总长17.2公里，保护面积12438亩；水闸36座，主要排涝河道5条，总长8公里；还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。

二、我镇防汛体系建设具体做法

近年来，我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识，根据实际情况，建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区（村）配合、群众参与，横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱，以防为主，切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是：

（一）全面建立防汛组织体系，落实防汛责任制。

首先，成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室，有单独办公场所，并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等，并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组，落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。

其次，加强防汛责任制建设，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人，其中，配备小（二）型水库专职管理员7人，标准海塘专职管理员2人，重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小（二）型水库管理责任状、防汛责任状，做到了每个防汛岗位的工作职责明确，人员落实到位。

（二）加强防汛水利工程管理，完善预警监测系统建设。

1、加强防汛水利工程管理，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针，切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后，三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患，及时制订修建方案和防范措施，并上报县三防办公室，做到早发现、早部署、早修复，确保安全度汛。

2、发挥预警监测系统作用，提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系，结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台，及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面，发挥重要水利工程巡查员、预警员作用，根据汛情变化，以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具，第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。

3、完善网络设备建设，提高防汛信息化水平。防汛抗台时，

由操作员到镇三楼会议室开启网络视频，通过政府内网通道，与县三防办指挥中心实现视频交流，及时掌握汛情变化，实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时，依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统，实时抓握全镇所有渔船的位置和动态，及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。

（三）强化预案编制管理，建立抢险队伍及避灾场所。

1、修订完善各类预案，明确防汛职责。我镇于2006年编制防台工作预案，根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区（村）二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外，编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时，积极指导重点企业编制企业防台工作预案。

2、建立防汛抢险队伍，开展预案演练。我镇建立完善镇、社区（村）抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成，各社区（村）抢险队伍由社区（村）干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练，提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况，组织开展群众性的预案演练，让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外，安排社区（村）、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所，确保安全避灾。

（四）加强基层防灾能力建设，提高群众防灾意识。

1．积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训，提高防汛工作综合素质，增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识，特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。

2．储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则，储备必要的防汛抢险物质，有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等，对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。根据我镇防台预案，抗台时，我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水厂、平地水库）、皮卡车3辆（吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司）、渔船11艘，上述这些设备均明确人员负责调配。

三、我镇防汛抗台工作存在的问题

“三防”工作是个动态管理工程，应常抓不懈。综观全镇三防工作实际，我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在：

1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限，拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入，仅能保证基本资金和物资。另一方面，由于投入不够，水利工程维修、建造资金缺乏，矸闸老化，病危水库分布较多。

2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话，且不能提供连续供电，仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间，就多次出现联系中断现象。

3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状，其中11座病险现象比较严重，存在安全隐患。

四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算

1、增加资金投入，为防汛抗台体系运作提供资金保障。一方面向上级部门申请水利工程立项，争取资金支持。另一方面，我镇将逐年增加对水利建设的资金投入，加大防汛体系建设力度。特别针对××通讯系统无法保证通畅的现状，增加通讯建设投入，确保灾害来临时，通讯网络的畅通。