数字乡村的理解范文篇1

1、系统定位

（1）实现日常情况下对农广播节目定时播出。日常情况下，系统可面向全县数字智能大喇叭终端和模拟大喇叭终端提供对农广播节目。

（2）实现应急情况下的应急广播信息播发。应急情况下，系统能够根据应急信息需求实现全县控制、分乡镇控制、按村控制等区域控制，甚至可以控制到某一只喇叭紧急播出应急广播信息。

（3）实现三级联网。大喇叭终端能够接收到县、乡镇、村各级应急广播平台播发的应急广播信息，同时县平台能够监控乡镇、村平台播发的应急广播信息。

（4）充分利用地面数字电视传输覆盖资源。系统能够利用地面数字电视传输覆盖通道，播发应急广播信息。

2、总体技术思路

基于地面数字电视传输覆盖网的应急广播农村大喇叭系统采用三级应急广播平台—传输覆盖网络—大喇叭终端的分层架构体系，通过地面数字电视传输覆盖网应急广播信息。

（1）应急广播平台:应急广播平台根据应急信息需求将控制指令、文本信息和音频广播流封装成标准格式的应急广播消息后，打包成TS流，传送至地面数字电视前端。同时，县、乡镇、村三级平台，能够通过地面网络，实现三级平台互连互通，实现三级平台的指令交互与传递。部分网络尚不通达的乡或村，也可以通过电话通信网，将应急语音信息送至县平台，由县平台进行应急广播播发。

（2）传输系统:地面数字电视前端接收到应急广播平台传来的TS流格式的应急广播消息后，将该数据流与原播出的地面数字电视节目流进行复用，再通过地面数字电视发射系统将应急广播消息通过地面数字电视传输覆盖网进行分发。

（3）大喇叭终端:大喇叭终端接收到地面数字电视信号后，能够解析和识别应急广播消息，当区域码匹配时，能够根据控制指令播发应急广播音频节目。

二、总体技术框架和业务流程

2.1总体技术框架

根据系统设计思路，应急广播农村大喇叭系统采用图1所示的系统架构：该系统包括三级应急广播平台、两条传输通道以及三类终端。三级平台，分别为县应急广播平台、乡镇应急广播平台和村应急广播平台。三条传输通道分别为地面数字电视网所承载的应急广播信息传输覆盖网，平台间互连的有线IP数据网或通信运营商网络，和承载应急电话的电话通信网。三类终端，分别为户外数字智能终端和模拟大喇叭终端和家用地面数字电视机顶盒终端。

2.2业务流程

（1）日常对农广播节目播发流程。

日常情况下，县级应急广播平台将按时段定制的广播节目，以TS方式发送至地面数字电视前端。地面数字电视前端将该节目流与原地面数字电视节目流进行复用后，传送至地面数字电视发射系统，通过地面数字电视传输覆盖网播出日常广播节目。所有大喇叭终端能够响应定时开关机、音量控制等指令，定时播出对农广播节目。

（2）紧急预警信息流程。

县应急广播平台接收到县预警信息平台或乡镇应急广播平台、村应急广播平台通过有线IP数据网、通信运营商网络或电话通信网络向县前端传送的应急广播指令或播发请求后，县前端对应急广播指令进行接收解析适配处理，将应急广播信息以TS流方式传送至地面数字电视前端。该前端将该数据流与原地面数字电视节目流进行复用后，传送至地面数字电视发射系统，通过地面数字电视传输覆盖网向应急广播指令所限定的区域应急广播信息。大喇叭终端接收到该指令后，中断日常对农广播节目，播出应急广播信息。

三、技术实现

3.1县应急广播平台

县级应急广播平台在该类型应急广播农村大喇叭示范网络技术系统中具有重要作用。它既是应急广播信息接收处理播发的核心，日常对农广播节目播出处理的总节目源，也是系统设备运行管控的总前端。县级应急广播平台包含了应急广播管理、应急电话适配、节目播出管理、安全保障、系统运行监管、传输等6个业务子系统，具体功能如下：

（1）应急广播管理子系统

应急广播管理子系统能够接收的信息来源有三个，一是来自国家应急广播系统的应急广播信息，二是来自本地预警信息平台的应急广播信息，三是来自应急电话适配子系统的应急广播信息。该子系统接收到应急广播信息后，能够对应急广播指令进行解析处理、优先级判别、大喇叭资源调用，并完成指令格式封装，以及文本信息的文语转换功能，形成包含应急广播指令、应急广播音频的信息流，送入传输子系统。当该子系统接收到应急广播并发请求时，能够对应急指令的优先级进行判断、识别，并基于优先机制进行。

（2）应急电话适配子系统

应急电话适配子系统能够接收到系统授权的移动电话和固定电话语音信息，根据该授权号码的权限，自动形成相应区域的大喇叭调用指令，将应急指令和应急语音传送至应急广播管理子系统。

（3）广播节目播出管理子系统

该系统能够接收中一、省一、本市和本县对农广播节目，按照预定的运行图和播出计划，形成本县对农广播节目流，送至节目传输系统。

（4）安全保障子系统

该子系统能够实现对应急广播指令、应急广播音频节目、日常对农广播节目的传输安全管理，确保应急广播信息的安全传输。

（5）系统运行监管子系统

运行监管子系统能够实现对各级应急广播平台、大喇叭终端以及应急信息的传输系统运行状态的监控管理，对系统关键设备和传输网络关键节点的运行状态进行实时的监控，收集和分析日常工作状态，及时发现并排除系统和网络故障，保障系统的正常运行和预警信息的顺畅传输。

（6）传输子系统

传输子系统能够对应急广播指令、应急广播音频以及日常对农广播节目信息的应急广播信息进行TS流封装，并传送给地面数字电视前端的复用设备。

3.2乡镇应急广播平台

乡镇应急广播平台包括音源设备和数字音编码控制设备。乡镇领导通过话筒等音源设备播发应急语音时，数字音频编码控制设备对应急语音进行编码，并进行IP封装，通过有线电视IP数据网或通信运营商网传输到县应急广播平台。同时，乡镇领导可以使用授权固定移动电话，呼叫县级应急广播平台指定应急广播接入号码，面向本地大喇叭终端播出应急语音信息。

3.3村应急广播平台

3.3.1新建村应急广播平台

新建村应急广播平台基本架构如图4所示，包括话筒等音源设备、数字音编码控制设备等设备。村领导使用话筒等应急音源设备、固定电话、移动电话等播发应急广播信息，其技术实现方式与乡镇应急广播平台基本一致。

3.3.2原村应急广播设施与系统的互联方式

部分已具备独立应急广播设施的村，可以在原有定压功放的输入端增加地面数字电视接收设备，用于接收地面数字电视应急广播信息。通过这种方式改造后，原有的村应急广播平台也能够接收到地面数字电视传输覆盖网传送的应急广播信号。同时，在该种技术实现方式下，当村-县的网络中断或者县前端瘫痪，村平台仍然可以通过功放定压传输到达室外高音喇叭的方式，播发应急广播信息。

3.4传输链路

该系统有三条传输通道，分别为地面数字电视网所承载的应急广播信息传输覆盖网，该网络用于应急广播信息的分发；平台间互连的有线IP数据网或通信运营商网络，在有线网络通达的乡镇、村，可以使用有线IP网络与县平台进行互联，在有线网络未通达的乡镇、村，可以使用通信运营商网络与县平台进行互联；电话通信网，用于承载应急固定或移动电话，传送应急语音信息。

3.5应急广播终端

该系统有三类应急广播终端设备，分别为户外数字智能终端和模拟大喇叭终端和家用地面数字电视机顶盒终端，兼顾了户内与户外用户、数字和模拟终端，确保不管是在户内还是户外，不管通过模拟喇叭还是数字喇叭，均能接收到应急广播信息。

四、相关传输协议

4.1应急广播信息源接口协议

县级应急广播平台接收的来自本地应急广播部门或上级应急广播平台的应急广播信息，包括应急广播指令、文本、图片和音频等辅助数据以及应急广播节目等内容，其数据格式应符合国家应急广播系统的调度控制与传输覆盖标准体系框架下的《应急广播消息生成格式规范》。

4.2地面数字电视应急广播规范

县平台在完成应急广播信息的接收处理后，能够将所有应急广播消息的消息标识符、开始时间、持续时间、类型、级别、覆盖区域等信息封装为应急广播索引表，将应急事件的文本内容、机构名称和辅助数据封装为应急广播内容表，由复用设备按GB/T17975.1-2010规定的传输流格式复用到播出节目传输流中。封装数据格式应符合国家应急广播系统的调度控制与传输覆盖标准体系框架下的《地面数字电视应急广播规范》。

五、基于地面数字电视系统实现应急广播农村大喇叭系统的优势分析

1、充分利用地面传输覆盖资源实现应急广播信息传送。

在有线传输网络欠发达、地面数字电视发展较好的地区，基于地面数字电视网传输覆盖网开展农村应急广播的技术实现方式，与通过新建众多小功率调频发射系统以调频副载波方式传输应急广播的方式相比，即充分利用了现有的传输覆盖资源，又避免了因新建众多的小功率发射机造成的频率资源的滥用。

2、加强了应急广播统一管理，并降低了系统运行维护难度。

县平台在系统设计上更为健壮，而乡镇平台和村平台则相对简单。这种设计，即能够实现三级联网以及对各级平台播发应急广播信息的统一管理，同时又降低了乡镇平台和村平台的运行维护成本，更符合我国现有乡镇和村技术维护力量较为薄弱的现状。

3、具备较强的容灾能力。

该系统在容灾设计上更为简单易行：当乡镇应急广播平台、村应急广播平台与县应急广播平台间传输链路中断，乡或村的应急广播信息，可通过固定或移动通信网，将应急语音信息传送至县平台，并控制本地终端播发应急广播信息；当县平台系统瘫痪或地面数字电视系统瘫痪情况下，村领导仍然可以使用本地的应急广播系统，通过本地定压传输方式向模拟大喇叭终端应急广播信息。

六、结束语

数字乡村的理解范文

论文内容摘要：本文在分析农村税费改革后乡镇财政困境具体形成原因的基础上，就贵州乡镇财政如何走出困境提出了针对性的对策建议。近年来，随着农村税费改革的不断深入开展，乡镇政府的财政困境成为影响农村基层政府管理和农村发展的突出问题。

农村税费改革实施至今日，农民的负担大幅度地减轻了，农民种地的积极性大大提高了，但基层乡镇却普遍存在财政困难，财政收入较税费改革前大大减少了。贵州作为西部经济欠发达的省份的乡镇，其下属乡镇的财政收入税费改革前主要靠农业税，取消农业税后乡镇政府的税外收费的途径没有了，直接减少了乡镇的财政收入。

农村税费改革后贵州乡镇财政现状

而在财政支出方面却有增无减，使得财政更加难以平衡，主要表现为：

（一）财政赤字现象突出

随着贵州农村税费改革的不断推进，农民减负力度的逐年加大，乡镇财政平衡不断地被打破，乡镇尤其是以农业为主的乡镇其财政增收压力逐年增加。而另一方面，农村税费改革使得乡镇财政支出逐年增加，这是因为农村税费改革后，国家取消了“三提五统”，实行“一事一议”的制度，使支出压力逐年加大。收入增加的困难和支出逐年加大，使得财政赤字现象突出（见表1）。

从表1可以看出：贵州乡镇财政收支差额在逐年加大，2003年财政赤字1.94亿元，2004年财政赤字1.26亿元，2005年财政赤字7.73亿元，2006年财政赤字8.57亿元，2007年财政赤字22.96亿元，2008年财政赤字29.73亿元。

（二）债务负担沉重

由于出现年复一年的财政赤字，乡镇政府不得不靠举债来维持乡镇的运转，主要通过向银行、信用社、单位和个人贷款。近年来，有些乡镇的债务到了还款高峰期，大部分债务已成为“呆账”、“死账”，难以解决债务到期归还的问题。根据对贵州乡镇债务的现状分析，本文认为乡镇债务主要呈现三个特征，第一，隐蔽性强，透明度差。对于乡镇债务的规模很难估算，不像企业那样有清晰的财务数据。第二，违约率高。乡镇政府属于政府部门，在企业与商家之间属于强势的一方，因此乡镇政府利用强势进行违约的可能性很大，严重损害乡镇政府形象。第三，缺乏完善的债务管理体制。乡镇不具备上级政府那样完善的债务统计和预算制度，缺乏统一的统计口径。

农村税费改革后贵州乡镇财政困境原因分析

（一）取消农业税后税源减少

在2006年全面取消农业税以前，贵州乡镇财政收入主要包括：各种税收，主要包括农业税、农业特产税以及工商税；行政性收费收入、罚没收入和专项收入，其中农业税和农业特产税占财政收入的比重很大。从2002-2005年农业税和农业特产税分别占据当年乡镇财政收入的39.5%、30.4%、24.6%和21%，2006年除烟叶税外农业税全面取消了，我国延续了2600多年的“皇粮国税”政策彻底结束。另外一方面，由于贵州属于我国西部经济欠发达地区，本身经济的落后是乡镇财政困难的基础原因。贵州的乡镇不像沿海发达城市的乡镇，没有发达的工业企业，缺乏先进的技术设备，国民生产总值每年增幅并不大，所以导致除农业税和农业特产税以外的税收收入增收困难。在农业税是乡镇财政收入主要来源、取消农业税而其他税收收入增幅并不大的情况下，取消农业税会对乡镇财政造成很大的影响，因为乡镇政府很难从正规的税收收入中增加资金来源。

（二）财政转移支付不到位

税费改革后，由于乡镇财政收支缺口不断增大，取消农业税后更是困难，因此通过转移支付制度弥补乡镇财政缺口就很重要。然而，由于农村税费改革的财政转移支付制度不健全，导致转移支付资金被挪用、占用的现象比较普遍。当乡镇财政发生困难时，许多转移资金根本无法到达乡镇，使得乡镇财政更紧张。另外，通过上级下拨的转移支付资金不能有效地发挥弥补农村财政缺口、均衡财政能力的作用。

（三）乡镇政府机构臃肿且财政开支过大

目前来看，我国已有的农村乡镇机构改革主要是围绕税费改革来进行的，改革的目的主要是为了减轻农民负担，因此在农村乡镇机构改革方面，主要从减少人员、减少项目、减少开支来着手。截至2004我国乡镇数量为36952个，民政部预计，到2010年全国乡镇数量将保持在3万个左右。目前大多数乡镇人口在3万以下。根据统计资料显示，目前贵州共有1543个乡（镇、行政办事处），共有行政、事业编制人员41万名，包括中小学校教职工，实际在编人员近39万人。乡镇财政支出大部分用于行政、事业单位的人员工资支出，加大了财政开支压力。

农村税费改革后乡镇财政摆脱困境的对策

（一）完善转移支付制度

由于转移支付制度是弥补乡镇财政缺口的重要方法，乡镇政府要解决财政困难仅依靠自身是很难实现的，这时就需要中央的转移支付制度，给予乡镇适当的财力支持。完善转移支付制度，首先要明确转移支付的原则和目标。转移支付的原则必须统一规范、公正合理和公开透明。转移支付目标是要解决地区间的纵向平衡和均等化和横向公平。其次，为转移支付建立稳定的资金来源，合理确定转移支付数额，上一级政府在接受来自中央的专业支付资金外，还可以选择将其重要税种如营业税、个人所得税的一部分作为对乡镇的转移支付资金的来源。统计乡镇各项经费开支需求，合理划拨转移支付资金数额。另外，加强对转移支付资金的管理和监督。防止资金截留和挪用，要增强转移支付的透明度，尽量减少转移支付的中间环节，直接转移支付给乡镇财政。

（二）推动农村税费改革深入开展

乡镇机构臃肿庞大，人员严重超编，乡镇财政支出大部分用于行政和事业性支出，这是现今乡镇机构的状况。要改变这种现状，就必须加大乡镇机构改革力度，根据当地农村经济社会发展需要，调整行政区划，合并乡镇，精简乡镇机构编制。严格控制乡镇机构的数量，减少新增人员。在这方面可以借鉴贵州毕节地区加强乡镇机构编制的工作方法。毕节地区为加强对乡镇机构编制和实有人员的管理，坚持全区乡镇机构编制和实有人员只减不增，从2005年起就严格按照中央和省的有关文件精神认真开展了乡镇机构编制和实有人员的管理工作。经过几年的努力，实现和巩固了确保全区乡镇机构编制和实有人员只减不增的预期目标，取得了明显成效。

（三）化解乡镇债务

首先要增强乡镇自身的财政能力，提高化解债务的能力。发展才是硬道理，在取消农业税的时代背景下选择适合发展的产业规划模式。其次加强领导，分类化解债务，防止新债发生。政府要积极研究债务形成的原因及对策，改变“新官不理旧事”的现状。在化解债务方面上级政府应给予乡镇政府支持，加大对乡镇的资金援助。在防止新债方面要集中本乡镇的自身财力，加强财务管理，强化收入管理和严格支出管理，合理预算。

参考文献：

1.庄丽杰.论农村税费改革后的几个难点问题[J].农业经济，2005

数字乡村的理解范文篇3

为贯彻落实省市关于村（社区）两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村（社区）换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。

一、对全县前段换届工作简要回顾

总体来看，全县村（社区）两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县X个村（社区），已有X个村（社区）完成了党组织领导班子成员候选人人选的两推”程序，占全县总数的X%；已有X个村（社区）完成了党组织换届，占总数的X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：

（一）县委高度重视。县委把本届村（社区）换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。

（二）乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务一口清”。

（三）准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。

（四）操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。

（五）把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。

（六）工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了《业务指导工作日志》。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。

到目前为止，县派指导督查的村（社区）面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。

二、前段工作存在的问题

（一）操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。

（二）谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照五必谈”的要求对村（社区）支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程委托”、全程代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。

（三）基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村（居）民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。

（四）把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X；在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X；有的村不计入应到党员人数过多，五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待；

在一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。

（五）遵守换届纪律还有侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X名老党员每人发了X元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。

（六）责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。

（七）信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访X起，受理网络舆情X起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。

三、下阶段工作要求

一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村（社区），我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。

二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村（居）民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村（居）民会议上，参加会议的人数应当超过本村（社区）依法登记的有选举权的村（居）民总数的半数，或者本村（社区）三分之二以上的户代表参加。村（居）民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村（居）民小组会议上，应当有本村（居）民小组三分之二以上的十八周岁以上的村（居）民，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村（居）民代表推选、村（居）民小组长推选、村（居）民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村（社区）两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。

三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到五必看”，保证政策程序到位。要做到五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。

四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在X月X日前完成党组织换届，重点、难点村要在X月底全部完成党组织换届。村（社区）居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。

数字乡村的理解范文篇4

1、高度重视，精心组织，精心实施。

12个乡镇党委、政府均高度重视这次在全县农村开展的“四讲”主题教育活动，均进行了精心准备、精心组织和精心实施。12个乡镇均制定了结合本地实际的农村“四讲”活动工作意见或实施意见，均成立了领导小组，均组建了宣讲团或宣讲队，均召开了动员大会，均培训了宣传骨干，均分解落实了宣讲任务，均落实了有关部门和有关人员的工作责任，均有较浓的宣传氛围，均有活动情况记录，均有较完整的活动情况资料等。绝大多数乡镇党委会议研究部署“四讲”工作均在4次以上，党员干部会安排部署“四讲”工作均在6次以上；各乡镇党委书记、乡镇长、分管党委副书记或副乡镇长均在动员大会、培训会议或到进村、农户、院坝进行了“四讲”活动集中宣讲和集中辅导。绝大多数乡镇书记、乡镇长、副书记、副乡镇长“四讲”宣讲均在3次以上。所抽查村每个村民小组开展“四讲”宣讲均在2次以上，通过问卷调查和走访群众，基层群众知晓和受教育面达99%以上。所有乡镇均层层开展了“十佳新型农民”和“五好农民”的推荐、评选以及后期的表彰、奖励等工作。绝大多数乡镇对春节前返乡农民工“四讲”教育均有计划、有安排。天城乡、八渡乡农村“四讲”教育活动开展情况受到中央电视台的采访报道。

2、结合实际，创造开展，成效显著。

12个乡镇党委、政府都密切结合本乡镇实际，创造性开展工作，农村“四讲”教育活动成效显著。天城乡一是动员大会召开迅速，规模大，声势大，有600多人参加，效果好；二是宣传发动深入，全乡投入6000多元，复印宣讲资料4500多份，发放到每一个农户手中，同时于7月6日组织11个宣讲小组对三元村11个社进行同时集中宣讲；三是创造性开展工作，对村、组开展“四讲”活动实行“流动红旗”动态管理，每月评选一次，全乡每月评一个最好的村，授予“流动红旗”，每个村每月评一个最好的组，授予“流动红旗”；四是“四讲”活动“四字”经验独特，纵向推进，“深”字发展，横向铺开，“讲”字突出，全面带动，“送”字致富，立体开展，“比”字选优。**镇一是结合本镇正反两方面典型事例，组织有关部门和专业人员，编写适合本镇实际情况的宣讲资料，进行集中宣讲；二是积极邀请离退休老同志，退居二线老干部结合亲身经历进行宣讲；三是通过“四讲”活动开展，基层群众道德素质、法制观念、感恩意识、镇村面貌发生较大改观。解决历史遗留问题8件，其中长达5年之久的4件，2009年，该镇量同比下降21件。**镇一是利用宣传车进行广泛宣讲，赶场日在场镇进行宣讲，非赶场日则深入村组、农户进行宣讲；二是镇上成立了10个宣讲小组，统一集中逐村逐社进行集中宣讲，农民群众反响强烈；三是注重“八个结合”，促进“四讲”深入开展。注重集中宣讲与分散宣讲，固定宣讲与流动宣讲，政策汇编与典型事例，发放宣传资料与办好宣传专栏，党员干部带头讲与普通群众相互讲，“四讲”活动开展与重点工作推进，在家群众与返乡民工共同受教育，“宣讲”活动开展与长效机制探索“八个结合”。**镇在“四讲”活动中一是做到了三个结合，即集中宣传与分散宣讲相结合，脱产干部宣讲与选派专职教师宣讲相结合，“四讲”宣讲与当前实际工作相结合。通过“四讲”活动开展，**镇民主村1组陈德平主动交清计划生育超生社会抚养费。二是通过“四讲”活动开展，清理违法占地、违法建设工作成效明显，共清理收缴各种违法建设款项300多万元。八渡乡一是采取“七到位”，促推农村“四讲”活动开展。即组织保障、责任落实、宣传发动、人员配置、内容创新、经费保障、考核奖惩“七到位”。二是“四讲”活动全覆盖。通过“四讲”活动开展，偏僻小山村天池村发生深刻变化，过去经济落后、目无法纪、与人为恶——乱，现在“四讲”教育、环境改善、民风纯朴——好。四合乡一是在全乡广泛开展“干群换位交心日”活动，将每月1日定为“干群换位交心日”；二是于7月10日在全乡范围内广泛开展“我为平安稳定献一言”活动，参加人员达680余人；三是着力打造五个第一乡（全市覆膜水稻高产栽培第一乡，全县水禽养殖第一乡，全县沼气池建设第一乡，全县黑花生良种基地示范第一乡，全县再生稻高产栽培第一乡）。

二、存在主要问题

1、个别乡镇宣传氛围不够浓厚，特别是信息报送、新闻稿件报送、采用、影像及图片资料收集整理归档较差。

2、个别乡镇党委会和党员干部会研究、安排部署“四讲”活动次数较少，个别乡镇领导带头宣讲力度不够。

3、少数乡镇基层群众知晓和受教育程度和深度不够。

4、少数乡镇对春节前返乡农民工“四讲”教育计划安排不够，没有具体实施意见。

5、少数乡镇与本地工作结合不够紧密，推动乡镇工作上水平力度不够。

三、下步工作建议

1、继续加大宣传发动、宣讲教育力度。

2、继续加大督促检查、指导帮助力度。

3、继续加大经费投入力度。

数字乡村的理解范文篇5

[关键词]数字化；农村医学；职业能力；校本教材

中职农村医学专业是教育部在《中等职业学校专业目录（2010年修订）》中新增设的专业，同期卫生部也明确规定该专业毕业生可参加执业助理医师资格考试，取得资格后，必须到村卫生室和边远贫困地区乡镇卫生院执业。因此，中职农村医学专业毕业生的特定工作岗位为农村基层的乡村医生。然而，自2010年教育部增设中职农村医学专业以来，多数中职学校教学一直沿用三年制专科和本科教学的模式和课程体系，即学科型教学模式与课程体系。[1]对基层医疗卫生人员的培养缺乏针对性，充分暴露了课程体系模式老化、课程设置缺乏新意、课程内容偏离岗位、教材建设明显滞后等弊端。[2]一方面过于偏重理论知识，通常以逻辑讲述为主要形式的教学模式不适应于技能型、服务型医疗卫生人员的培养。另一方面较高的门槛和学习难度导致中职学生更难掌握相关技能，也易造成学习兴趣的缺失。当前已进入数字化时代，中职农村医学专业与之相匹配的高质量数字化教学资源有限，中职教师在数字化环境下难以驾驭课堂教学，教学效率低下。

目前，我国医学院校绝大多数的研究是将视线集中在三年制专科及以上的学科教学改革上。而针对更加贴近基层、有更强实用性要求的农村医学专业，中职教学改革却缺乏有深度的探索。尤其是基于乡村医生特定岗位职能的行为导向课程体系改革的研究，是当前基层医疗卫生人员教育体系改革中的空白，需要中职医学教育工作者进行更深入、及时的探索和研究。于是，在学校领导及各级部门支持和帮助下，我们成立了“中职农村医学专业课程体系改革――基于乡村医生特定岗位职能的相关研究探索”的教育教学研究课题组。本课题由校企合作共同建设研究，参研人员由长期在教学一线进行课堂教学的教师和乡卫生院及村医务室的乡村医生组成。近些年教师们最焦虑的是当前“90后”的中职学生缺乏学习兴趣，其中重要原因是数字化时代没有与之相匹配的学生喜欢看的专业教材。教材是实现教与学的载体，是学生成才成功的路线图，在教育教学、人才培养中处于举足轻重的地位。教材建设是课程改革的重要组成部分，对教学质量的提高起着重要作用。[3]

因此，一年多来，我们首先进行了数字化环境下中职农村医学专业教材建设的研究与实践，共开发编写了《正常人体结构》和《遗传病与优生》两本校本教材，并于2014年9月投入使用，取得了初步成效。本文以农村医学专业医学基础课程《正常人体结构》校本教材的开发编写为例，阐述数字化环境下中职农村医学专业教材建设的研究与实践。

一、研究措施和方法

1.成立校企合作的校本教材建设指导委员会

教材建设指导委员会主要由学校教育教学相关领导、行业（医院）专家、教研部主任、教研室主任等组成。由于本专业毕业生就业岗位为农村乡卫生院和村卫生室的基层医生，行业专家除了邀请省、市级医院有高超医疗水平和一定教学经验的医疗专家外，还邀请了来自农村基层医疗一线的乡卫生院和村卫生室医生，这样的专家团队既可保证教材内容的科学性和前沿性，更能体现针对职业岗位的适用性和必需性。该委员会主要承担教材建设的组织、领导和决策之责，具体督导并组织实施教材建设的开发编写工作。

2.成立校企合作的校本教材开发团队

本开发团队主要担任正常人体结构课程的教材开发编写工作，参与人员除本教研室全体教学人员外，还邀请了教材建设指导委员会的行业（医院）专家。在教材的开发编写过程中，由于企业人员的全程参与，从而能切实做到根据农村医生岗位工作任务，确定岗位职业能力，导出教学内容，并以此为切入点提炼教学大纲，指导教师针对农村医生岗位职业能力确定医学基础课程的知识需求等，设计相关调查问卷进行调查分析，从而更加准确地编写课程标准及教学内容，真正意义上进行了校企合作，实现课程内容与职业标准的对接，教学过程与生产过程的对接。

3.培训教材开发人员的信息素养

当前，多媒体和网络技术飞速发展，全球已经进入数字化时代。“90后”和“00后”的中职学生成长在数字化时代，可谓“数字化原居民”。数字化网络信息就像空气一样充满了校园里的每一个角落，中职学生每天从网络获取信息资源的速度和数量，远远超过了我们这些经历了数字化技术从无到有的“数字移民”。如果我们这些被称之为“数字移民”的中职教师没有较强的信息意识和信息能力，所开发编写的教材仍然沿用传统经典教材的思路和模式，那就是用前数字化时代的过时模式，来强制教育一种熟练掌握全新数字化模式的新生代，其教学效果是不言而喻的。一本教材在保证其知识的完整性、科学性和先进性的基础上，一定要具有时代特色，并具有创新性、适用性、启发性和灵活性，否则是没有生机和活力的，对学生是缺乏吸引力的，不但浪费人力物力，还会被喜追求时尚、喜颠覆传统的中职学生所摒弃，直接导致学生产生厌学情绪。因此，中职教师要及时充电补习信息化技术知识，以提高信息素养。这样教师的教育教学理念、基本素质、思维方式等才能与时代同行，教师才能编写出符合数字化时代要求的教材。

4.主要研究方法

本次研究主要采用调查问卷法、分析法、现场访谈法、专家座谈法、头脑风暴法等方法进行广泛调研。

以2010年9月江西卫生职业教育教学指导委员会组织编写的农村医学专业《解剖学及组织胚胎学》教学大纲为蓝本，基于乡村医生特定岗位对《正常人体结构》中的各知识点需求，设计“《正常人体结构》教学内容和要求”的调查问卷。对临床乡村医生，我校后续其他医学基础课程、临床专业课程教师，和农村医学专业进入临床实习的学生进行问卷调查研究。向乡村医生、教师和实习学生发放调查问卷各60份，请乡村医生按照他们所在科室的实际工作岗位所需知识技能，后续基础和专业课教师按照他们所授课程的知识技能，临床实习同学按照他们实习中所见的常见病、多发病所需的诊疗知识技能，分别对照正常人体结构知识点的需求，如实填写《正常人体结构》的教学内容提纲和要求。最后，对《正常人体结构》调查问卷中的知识点需求程度进行统计分析。同时，对当前中职学生认知能力及学生喜爱的教材编写体例形式也进行了问卷调查，尽可能使我们的教材符合学习心理认知能力及适应学生的情趣需求，而不是让我们的学生来适应我们的教材。此外，我们还深入到农村基层卫生院，通过工作过程分析法、现场访谈法、专家座谈法、头脑风暴法等进行广泛调研，进一步掌握农村医生岗位工作过程所需的基本理论知识和基本技能，再进一步分析这门医学基础课程的基本理论和基本技能的实际需求，以便更好地开展中职农村医学专业基于乡村医生岗位的行为导向教材建设工作，最终实现课程与岗位的对接，教材与技能的对接。

二、结果及分析

1.分析调研结果、编写教学大纲和教学标准

从卫生部国家医学考试中心职业资格考试大纲中获悉，《正常人体结构》不是执业助理医师考试内容，因此，我校把本次调研结果以及本教材开发团队全体教师多年的教学经验和临床一线专家的临床经验，作为本次编写教学大纲和教学标准的主要依据。

新教学大纲中要求“掌握”部分的教学内容主要由三方面综合考虑生成：一是调研问卷教学要求中“掌握、熟悉”两项，选择人数之和超过总调查人数1/3以上的内容；二是某一课程教师回答教学要求中“掌握”人数超过一半的教学内容；三是本课程教师多年的教学经验和临床一线专家的临床经验“了解”部分的教学要求认定，主要是认为掌握和熟悉的总人数占调查总人数1/3以下的教学内容；其余部分为熟悉内容。而对极少数调查者认为要熟悉的“人体重要器官、系统的发生”的大部分内容，本大纲已删除，少部分内容已放置“人体胚胎学概要”中，因而新教学大纲中教学内容比原大纲精减了一章。新教学大纲中的“了解、熟悉、掌握”三部分的比例分别为：13%、31.1%、55.9%，符合教学要求。新旧大纲教学要求中的“了解、熟悉、掌握”三部分教学内容的不相同比率达34.72%，此数据说明基于乡村医生特定岗位职能的课程内容设置，实现了专业课程内容与农村医生岗位需要的对接，教材也实现了与生活、岗位、学生的贴近。

教学标准中的教学目标设置，根据特定的学生对象和学制，制定特定的知识、能力和态度情感目标；教学任务分解、教学重点难点分析及其解决方法上，体现基本理论知识、基本思维方法和基本实践技能，具有思想性、科学性、先进性、启发性和适应性。其教学效果要达到融传授知识、培养能力和提高素质于一体，并重视培养学生的创新、获取信息和终身学习的能力。

2.教材编写适合职业教育活动新形式

教材主要是基于农村医生特定工作岗位的各项调查研究编写的，即以新编写的教学大纲和教学标准为指导，融合国家执业助理医师的标准，依据当前中职生的心智水平、学习习惯和学习能力进行教学内容的组织和格式体例的编排。教材内容和体例上体现了“教学做”一体化的教学模式，且能适合项目教学法、问题导向教学法、案例教学法、模拟教学法和角色扮演法等职业教育活动新形式，符合当前中职学生的学习需求。

3.教材编写适应数字化时代需求

主要创新特点：①教材内容：在保证《正常人体结构》学科知识的完整性、科学性和先进性基础上，以新的教学大纲为依据，基于岗位职能，体现教材内容的适用性，使内容贴近岗位；另一颠覆传统的尝试是对部分内容进行重新整合，如，把传统教材中最后一章“人体胚胎发生发育概要”提前至第2章，从人体的起源开始，激起学生学习正常人体结构的兴趣。②学习目标：在表达上打破传统惯例，直接以考点提示形式提出，并在正文中加粗倾斜标注，更能让学生重点关注，同时可增强学生学习的直观性、趣味性和时尚性。③体例编排：符合当前数字化时代中职生的生理心理需求，在保证教材整体性和科学性的基础上，不走传统套路，增加或突出了病例、拓展链接，执业考试考点、知识要点等板块，以提高学生学习兴趣。④内容表述：教材内容表述上大胆使用多媒体，以适应数字化时代需求，从而适应学生学习。例如，把传统教材中大幅枯燥乏味的文字，编排成比较表格、流程图、关系结构图等。如，对心脏外形的描述，先归纳为“一尖一底二面三缘三沟”，再把其重点内容列成表格比较；对椎骨的一般形态描述，先归纳为“一体一弓七个突起”，然后对它们的主要特点用表格比较；主动脉分部及主要分支，用流程图形式表示。这种图文并茂、通俗易懂的方式，更符合初中毕业生的心智水平，使学生爱读想读。

4.教材使用已初显成效

创新型《正常人体结构》校本教材，已由江西科技出版社出版发行，我校2014级农村医学专业学生已投入使用，这种基于农村医生岗位工作能力及数字化环境下的创新型教材深受学生和教师的喜爱。学生尤其喜欢对教材中简明扼要、清楚易记、重点突出的多媒体化表述的内容，利用手机进行拍摄，随身携带，利用碎片化时间和他们喜爱的方式进行学习，以享受学习过程。2013级农村医学专业（75人）用传统教材进行授课，其期中考试平均成绩为67.50±0.23分，而2014级农村医学专业（72人）使用的是该创新校本教材，期中考试平均成绩为80.00±0.26，比较差异有显著意义（P

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在谈他的四个职业教育梦想之“让学生享受学习过程”时说过：“职校的教学过程、课程设置、教材必须要改变，要让这些学生的学习习惯和他们所能适应的学习方法与职校的教材和教学方法相匹配。首先从教材建设做起，教材要图文并茂，通俗易懂……”因此，我们课题组审时度势，在基于农村医生岗位职业能力基础上，建设了数字化环境下的《正常人体结构》校本教材。实践证明，学生使用创新型数字化环境下校本教材可以提高学习兴趣，从而进一步提升教学效果。

参考文献

[1]边艳芬，高旭.三年制临床医学专业人才培养模式探索[J].中国高等医学教育，2006，（01）.

数字乡村的理解范文

关键词：农村电商；农民增收；数字化

1促进农民持续增收是发展农村电商的题中之义

农村电商的重点在于解决小农户与市场的对接难题，如何更好地将农产品销售出去，实现农村收入增加是其中的关键。在陕西省商洛县考察调研时指出，“电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。”2022年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2022年中央一号文件明确指出，“加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。”随着2022年中央一号文件的，农村电商将再次迎来新的发展机遇。据商务部统计数据显示，2022年全国农村网络零售额已达1.79万亿元，同比增长8.9%。随着一系列适应电商市场的农产品持续热销，农村电商不仅有力促进农业产业化、数字化发展，而且将有力推动数字乡村建设和乡村振兴。新中国成立70年来，尤其是党的十以来，我国农村居民收入持续较快增长，2022年，我国农村居民人均可支配收入达到17131元，比1949年实际增长超过40倍，比2012年翻了两番[1]。随着乡村振兴战略的实施，未来农村电商应该起到进一步缩小城乡居民收入差距，确保农民收入增速快于城镇居民，促进农民持续增收致富。

2农村电商促进农民持续增收面临的深层挑战

2.1农业品牌建设的挑战。品牌强则农业强[2]。当前，我国农村地区正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，打造农业品牌已经是当务之急。一方面，品牌农业已上升为国家战略。2022年“中央一号文件”对“深入推进农业结构调整，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”作出重要部署，在延边朝鲜族自治州考察调研时强调，“粮食也要打出品牌，这样价格好、效益好”；另一方面，社会消费进入“品牌时代”。随着人们消费水平的提高，对产品的质量、安全、营养、绿色有机等要求越来越突出，农业品牌的整合重塑迎来了新的机遇。另外，互联网、区块链、大数据、物联网和云计算等信息技术正在被用于农业生产、农产品销售、流通等农业生态链的全过程，“互联网+农业”的发展推动传统农业向现代农业转型。但相比工业品品牌，农业品牌建设仍然处于探索初期，发展并不完善，没有形成完整的品牌，大多数品牌都是各自为政，行业内部缺乏相互合作，也不注重线上线下的互动发展。现有的农业品牌，由于品牌保护力较弱，部分商家“以次充好”的现象严重影响农业品牌的口碑，进而影响品牌的长远发展。简言之，实施农产品的品牌战略，已成为我国建设现代农业、优化农业产业结构、转变农业发展方式、实现农民持续增收的必由之路。2.2农村场景条件的挑战。我国农村地区地域广阔，各地区地理地貌差别较大。从贫困地区的区位因素来看，更是呈现出“山大沟深”的特点。从农村电商发展进程看，农村电商发展状况好的地区有着以下两方面特征：其一是本地已经有着发展基础较好的优势传统产业和区域产品，传统产业依托数字化转型得到了新的飞跃。例如，吉林省通榆县依托当地优势农产品，通过统一品牌授权面向全国销售的原产地直供农村电商发展模式。通榆县对于地处世界公认的“黄金粮食产业带”，是有名的“杂粮杂豆之乡”“绿豆之乡”“葵花之乡”。通榆县利用所处的地理区位优势，对本地优势农副产品的资源进行高度整合，不仅实现农产品利益最大化，而且带动县域经济的发展。其二是地区地理位置优越，道路交通设施的完善，当地农产品运输、配送方便快捷。例如，被誉为“买西北卖全国”的陕西省武功县是有名的“西北电商第一县”。武功县虽然是陕西省面积最小的县，但凭借距离西安市80公里的优秀地理位置，经短短五年发展，形成了专属的农村电商销售模式，促进县域经济的发展。但是，更多的贫困地区既没有特色农产品，也没有良好的地理条件，极大地影响了地区农产品的销量和销路，制约农民持续增收。2.3培育农民网商的挑战。由于农民文化素质偏低，传统小农意识根深蒂固，地方政府虽然将培训农民技能摆在人才培养体系的突出位置，但农村电商发展是长期工程，当农民短期看不到收益回报，就会立刻选择放弃，回归到原来的传统农产品销售模式，或者继续交由第三方交易平台代为销售，导致虽然地方政府开办的网商培训项目不少，但是农民网商转化率低、培育难的问题依然存在。随着我国城镇化进程加快，越来越多的年轻人选择离开农村，外出务工获得工资收入。据国家统计局数据显示，2019年我国农村地区常住人口55162万人，相比2015年，减少了8.6%。现代农业建设离不开农业数字化发展[3]，农村电商则是农业数字化转型发展的先导和基础，不仅可以促进贫困地区经济发展，而且有助于提高农民的数字技能和数字思维。相比起城市地区，农村地区各方面基础较为薄弱，对数字技能人才的吸引力不足，而基础网络的维护、农产品网店的运营、农村电商园区的建设等都离不开数字技能人才的参与，技术人才流失严重、数字技能人才短缺和农民网商培育难度大仍然是当前制约农村电商发展的难题。

3数字化建设下农村电商促进农民持续增收的主要路径

3.1提升农业产业链数字化水平，着力打造品牌农业。推动农产品从原产地生产到加工包装再到仓储、物流、配送全程信息化、数据化，提升农业产业链上下游数字化水平。根据生鲜农产品分布的区域化、产品种类的差异化以及消费者群体分布广、产品需求的个性化等特点，建立区域性生鲜农产品公共信息平台，实现农业产业链上下游的数据信息交换、共享，打造农产品物流监控和产品质量安全追溯系统的信息基础。加强在农业产业链的上下游推广市场信息、产品售后服务、产品仓储配送运输管理等数字软件的应用，建立健全农产品“从田间到餐桌”以及“从餐桌到田间”的全程信息收集、处理、系统，确保生鲜农产品的物流效率和质量安全。打造品牌农业是农村电商发展中，尤其是推动农产品上行的重要一环，不仅提升农产品价值，而且能够推进农业产业供给侧结构性改革[4]。首先，打造品牌农业有赖于生产与经营的规模化。摒弃原有的小农意识，集合各方力量，形成规模效应，通过农村合作社等集体组织，促进农业品牌化。其次，打造品牌农业需要摆脱农业的局限性。促进农业与二、三产业深度融合，形成完整的农业生态产业链，为农产品上行打造完善可靠的供应链。最后，标准化生产是品牌农业的支撑。以农业的自然生态属性为主抓手，通过引进现代经营管理理念和手段，设计系统的种植标准、行业标准、流通标准等，为优质、合格的农产品设立准入门槛与流通规范，形成打造品牌农业的有力支撑。3.2打破场景条件的桎梏，充分利用现有资源拓宽渠道。对于既没有本地特色农产品，也没有便捷的交通条件的贫困地区来说，可以通过借鉴其他发展较好的农村电商模式，并结合自身情况，充分利用现有资源拓宽农产品销售渠道。从农产品角度出发，农村电商带给贫困地区对接广阔市场的机会，地方政府和电商平台可以通力合作，深度挖掘本地优质产品，做好产品设计，讲好产品故事，增加产品附加值，帮助农产品网货化。例如，2019年，在四川甘孜州丹巴县八科村有一种叫“黄豆荚”的豆类植物在盒马鲜生上市后，仅仅三周时间，便从无人问津到供不应求，一跃成为盒马生鲜的明星蔬菜。据调查，八科村种植黄金荚的农户，已经达到了53户，每亩地农户普遍增收7000至8000元，八科村成为了远近闻名的“盒马村”。从物流成本出发，贫困地区建立物流服务中心成本太高，可以通过共建共享县域物流服务中心，以及“自建+共建”构建村级物流服务站，与其他服务场所共建共享办公场地、公用办公设备，办公人员也可身兼多职，例如，依靠农村的小卖部建设村级物流服务站，不仅方便村民寄递快递，而且能够提高资源利用效率。3.3培养本地化农民网商，提高农民数字技能。农村电商发展起步阶段可以通过“走出去、请进来”解决短期内的人才问题，但是，“走出去”成本高，覆盖面不广，“请进来”难以形成常态化，最终人才还是流失。因此，只有本地化培养才是最终解决之道。农村电商是个复杂的系统工程，需要构建各类人才支撑体系，所以农民网商的本地化培养需要体系化推进。首先，政府相关部门需要做好农村电商发展各类人才需求状况调查，制定系统化、长效化的人才培养方案；其次，培训内容不能仅仅停留在理论层面，而要重视农村电商实战性要求，注重农民网商的“转化率”和“实效性”；最后，农民数字技能的高低直接关系着农村电商发展的水平，开展农民数字技能培训是数字技术普及、农民生产技能水平提高的重要措施。当前，各地都在探索各种有效的网商培育模式，不光要教农民怎么开办网店、直播卖货，更要提升农民网商数字技能，学习互联网基础知识，以及包括从网店设计、营销推广和运营策划等网络销售全过程，通过提高农民数字技能，促进农民群体整体素质提高，为乡村振兴夯实人才基础。

参考文献：

[1]谢天成，王大树.乡村振兴战略背景下促进农民持续增收路径研究[J].新视野，2019(6)：41-46.

[2]林广毅，王昕天，李敏，等.农村电商100问[M].北京：中国人民大学出版社，2017.

[3]胡青.乡村振兴背景下“数字农业”发展趋势与实践策略[J].中共杭州市委党校学报，2019(5)：69-75.

数字乡村的理解范文1篇7

目前一些地方村级财务管理比较混乱，群众意见，较大，通过调查发现普遍存在以下一些问题：

一是村级班子成员不够团结，有的村支书自己一人说了算，有的是村主任说了算，不和村委会和其他成员商量，独断专行，造成会计出纳形同虚设。

二是村班子交接时，新任班子不接前任班子的账，主要表现在外债上，许多外债没有在账上反映，会计出纳不知道，班子交接时不交接，新任领导不知情，这样使外债数量越来越大。

三是乡镇政府对村级财务交接没有审计制度。而新任干部又因大都是本村熟人不好意思较真，只好另起炉灶，不管前任的事，另设新账，这样一来，村里的账目就不能全面、连续、完整地反映村级财务的真实情况。

四是财务管理不严，有些村财务制度长期不健全，个别领导说了算，造成账目不清，收支混乱。

五是有些财务人员素质太低，不懂会计制度、记账规则，对会计科目弄不懂，记账不及时，有的甚至只保存票据，不记账，或只记流水账，形成账目混乱，会计档案不全。

六是有的村村民自治组织软弱无力，民主理财形同虚设，一年也不开一次群众大会，有事就是支书在大嗽叭里喊，民主监督名存实亡。

七是有的村家族势力和派性作怪，支书和村主任明合暗不合，花钱大手大脚，你花我也花，反正都是集体的钱，谁能抓谁就花，这样一来，下边也就跟着学，大部分村干部的口袋里都有收来的钱，同时口袋里又都有开支的票，什么时候算账，把票掏出来一抵就行了，若不算账那就放在那儿，认为收支抵销就不是贪污。

八是农村赊账的现象比较严重，手续不规范，有的村干部缺钱就自己打条子借老百姓的钱，借款不入会计的账，自己花后报销。

九是开支大，群众对此意见大，私自挪用公款较严重，招待费开支过大，在农村按照老百姓的标准，吃顿饭也就三、五十元的，如果一顿饭吃上百元，则是不可思议的事，而村里的招待费往往超过这个标准，有的为了摆排场，还跑到市里、县城来设宴。

十是乡镇财政对村级财务管理不严，没有形成查账审计制度。以上这些问题的产生究其原因是没有建立健全村级财务管理制度。

二、如何管理村级财务

所谓村级财务，是指与涉及本村集体经济的资金收支往来等有关的各项事务。村级财务管理的规模与本村集体经济发展状况成正比。发达地区的村级资产能达到数百万甚至千万、上亿元，欠发达地区的村级资产一般只有几十万元甚至几万元，这样差别决定了各地在管理村级财务时不可采取统一的模式，必须结合本村实际采取灵活多样的形式。

(一)搞好村级财务管理，必须坚持公开、民主、合理、有效的原则。

所谓公开的原则就是指要让村民对村级财务管理的过程，尤其是收入与支出情况有一个相对充分的了解，村委会作为村民选举产生的自治组织，是受全体村民委托管理村级财务的，作为集体资产的所有者，村民们当然有权了解财务运作的详情。公开实际上就是把知情权和监督权赋予村民。所谓民主的原则，就是指重大财务事项的决定必须按照民主程序进行，该经村民大会讨论的就交村民大会讨论，该由村民代表大会决定的就由村民代表大会决定，该由村“两委”共同研究的就由村“两委”共同研究，决不能由少数几个村干部和党支部书记、村委会主任一拍脑袋就定了。坚持民主的原则就是对集体资产的负责，也是对村干部的一种保护，可以防止村干部由于一时冲动而决策失误。所谓合理的原则，就是指安排财务收支必须从实际出发，比如有的村，离县城才几里路，村干部报销的交通费就不少，这显然是不合理的。所谓有效的原则，就是要在保证集体资产不流失前提下，通过合理的安排，设法保证集体资产的增值。

(二)搞好村级财务管理，制度建设是关键，只有严格的制度，才能规范村干部的行为。

一是日常财务运作制度。这是最基本的财务管理制度。该制度需明确签字权和报账程序，签字权是指批准报销的权力，会计人员将持此人账并子以报销。签字权的行使应是唯一的，即“一支笔”签字，不能由多人签字。目前行使签字权的两种情况：一是村主任签字，二是村支书签字，而以后者居多。应当说，签字权代表了对村级财务负责的情况，主任签字表示村委会对村级财务负责，村党支部书记签字表示党支部对村级财务的负责，为了使村党支部和村委对村级财务的管理权统一起来，可以实行“分权管理”的方法，比如500元钱以下由村主任或村支书签字，501～1000元由村“两会”班子讨论同意后，书记、主任联合签字。1001～10000元由村民代表大会讨论决定。10000元以上开支由村民会议讨论决定等。报账程序是指报账时应遵循的基本规则，比照一般的财务管理规定就可以了。

二是民主理财制度，建立这一制度可以增强村级财务民主理财的透明度，其目的是通过民主理财，让广大村民通过自己委托介入村级财务管理的过程。从而杜绝干部的乱开乱支行为，为村级财务的合理安排创造一个更为民主的环境，民主理财一般有两种形式：一是财务运作中的监控，二是财务完成后的追究，第一种是由村民代表大会选举1～3名非村干部的村民代表组成理财小组，与村集体有关的每一笔报销活动，都必须由理财小组审核签字后方能人账。第二种是指村民代表会议产生的理财组在日常财务活动中并不干涉村级财务的处理，而只是定期对账目进行审查，不合理的开支必须由原报销人退赔。笔者认为第一种方法是最可取的，因为它是一个全过程的民主监督。

三是财务定期公开制度，财务定期公开是村委公开制度的具体化，财务公开在村委公开中是有特殊地位，在有的村，它几乎是村民唯一关心的公开内容，财务公开增强了村级财务运作的透明度，便于群众对本村财务状况有一个清晰的了解。不公开的财务管理由于暗箱操作，加大了村干部贪污腐化的可能性。财务公开则可以给群众一个明白，还干部一个清白。财务公开必须遵循一定的规则，不能愿意公开就公开，不愿意公就不公开。也不能随干部的喜好而决定公开时间，财务公开所应坚持的基本规则是及时性、真实性、全面性。及时性就是强制村财务必须在某一期限内公开，从而杜绝干部的随意性。真实性是财务公开的生命，如果公开内容不真实，就起不到应有的作用，反而会引起村民的反感，使财务公开成了“雾”公开。保证财务公开真实性的方法是由村民代表大会选举产生的民主理财小组全程监督公开过程。全面性是指凡涉及村集体奖金收支、往来的情况都应公开，不能“犹抱琵琶半遮面”，只公开对自己有利的内容。

四是会计独立制度。会计独立主要是为了解决村会计向谁负责的问题，在财务不公开的情况下，会计主要向村里的党支部书记或村长负责，它的弊端是容易形成“批钱的人”与“管钱的人”合伙犯罪，不易被其他人察觉，实行财务公开后，尤其是村委会组织法颁布，便使得会计的负责主体由个别干部转向全体村民。在

具体操作过程中，会计应当根据村民会议或村民代表大会所制定的规则行事，保持相对的独立性，为了达到这一目的，会计的产生方式就要相应变化，即由任命制向聘用制转变。聘用的主体是村民会议或村民代表会议。村委会成员一般不兼任会计，但为了减少干部职数，具有会计资格的村委会成员可以经村民会议或村民代表会议聘请兼任为会计。

上述四项制度是相铺相成的，统一而不可分割的，没有村民理财小组参与，财务分开就不会被群众接受，而理财小组的监督保证了日常财务的良性运转，需要注意的是包括上述制度在内的任何有关村级财务管理制度，都必须由村民会议制定或者经村民会议授权村民代表会议制定。

(三)乡镇政府要把村级财务管理当作一件大事来抓，建立起村级集体财务的双向监督机制。

一方面要全面实行财务公开和民主理财，发挥群众的民主监督作用。另一方面要强化农村集体经济审计工作，村干部离任时，一定要进行财务审计，要完善村级财务管理制度，提高财会人员素质，强化监督管理职能，推动村级财务管理和财务公开工作走上法制化轨道。

三、村级财务管理的发展趋势

村级资金账务实行村账乡管，即村级资金和账务都由村委会书面委托乡镇农村财务服务机构或乡镇“零户统管”办公室统一管理，其基本运作方式为“建立一个机构，推行二项改革，全面实行三化，保持四权不变，实行五个统一”。

数字乡村的理解范文篇8

将认真贯彻和落实党的十七届五中全会精神，今年。牢固树立科学发展观，坚持以人为本，切实巩固第二届曹禺文化周市容市貌整治效果，加大乡村环境综合整治力度，探索建立数字化城管及“大城管”管理模式，积极推行城管领域内相对集中行政处罚权工作，全面推广“以钱养事”改革，切实推进乡村生活垃圾处置费代缴改革，努力加强城管执法保证，进一步规范执法人员行为，不时提高长效管理水平，促进水乡园林特色、历史人文特色的生态宜居城市建设，为把潜江早日建设成中部强市作贡献。

二）目标任务及主要措施。

运用信息化手段（数字城管）提升乡村管理行政执法整体效能，建立数字化乡村管理新模式。开展数字化乡村管理系统建设。从严从细从快管理好城市。

推动乡村管理重心下移，推进乡村网格化管理。依照“两级政府、三级管理、四级网络”乡村管理架构。强化城区、街道、社区的自治管理，形成“条块结合、以块为主”管理模式，争取市政府支持，向社区拨付基本工作经费及奖励经费，重新启动“门前四包”工作。实行乡村网格内的以钱养事”改革，完善和落实绩效考评和目标管理责任制，提高基础管理能力。

利用升格为政府工作部门的契机，努力构建“大城管”格局。借鉴宜昌市城管局做法。争取市政府尽快成立乡村综合管理委员会，市长任主任，分管市领导为副主任，构建政府监督指挥、部门协调运作、各有关方面各司其责，各尽其责，相互配合的大城管”格局。

调整了运行软件，切实推进“乡村垃圾处置费代缴”改革工作。今年已拿出利息监审意见。制定了改革实施方法草案。今年依照省物价局、省住建厅专题督办会要求，迅速组织实施。

分布实施”工作思路，启动乡村管理行政执法局申报工作。依照“一次报批。拟定在潜江城区实行相对集中奖励权工作申报方案，按“先上市长办公会，再上市委常委会，向市人大汇报后，报省政府批准”工作流程推进，整合乡村管理资源，推行乡村管理领域相对集中奖励权工作，整体提升乡村管理水平。

加快专业市场、环卫设施的建设速度，完善乡村功能性基础设施建设。争取市政府加大乡村功能性基础设施建设资金投入。为乡村管理发明必要条件。

依照“新人新办法，规范城管执法人员管理。根据省政府办公厅（政办发[2010]102号）文件精神。老人老办法”原则，坚持“逢进必考”严把入口关；对现有人员统一考核，择优录用，对达不到要求的人员合理分流，妥善处置；规范后的城管执法人员争取纳入参公管理，提高城管系统干部职工待遇。

数字乡村的理解范文篇9

2009年3月19日上午9时，成都龙泉驿四星级博瑞花园酒店，一场别开生面的电脑下乡战略研讨会在这里召开。然而，这样一个有关农村市场的会议现场却隐隐透出一丝难以说清的味道。这里没有农委官员，没有农业技术人员，甚至看不到一个农民代表；与会的政府官员、企业代表和渠道代表几乎无一例外地身着西装革履……

电脑在中国尤其是中国城市的快速普及，使得国内PC市场在近年的成长速度一直高于全球平均水平。但2008年以来，由于城市人均电脑保有量已经达到一定程度，逐步趋于饱和的情况下，国内PC市场相比过去已经明显呈现出增长放缓，成长速度大幅下滑的迹象。适逢金融危机对于IT行业的冲击，中国政府启动的电脑下乡，无疑为PC产业中整个产业链的厂商提供了喘息的机会。对于农民兄弟而言，这一举措也带来了显而易见的实惠。

从长远来看，电脑下乡利国利民。然而8亿人口的农村市场，无论在地域的广度、渠道的深度还是农民自身差异的程度上，都决定了电脑下乡将是一次艰苦的“马拉松”。《微型计算机》在今年3月上刊的《2009电脑下乡实地采访调查报告》曾发表评论：美国花了50年的时间才彻底实现电脑在农业中的广泛应用，显然我们不能指望电脑下乡在短短的三五年内就能给农村带来天翻地覆的变化。而随着电脑下乡工作的不断展开，因为农村市场的特殊性而产生的种种问题开始显现。

难题一：电脑产品在农村难以得到认同

40多岁的山东省淄博市的田智友，是当地较早将电脑卖到农村的经销商之一。尽管近年来山东农村相比以往有了翻天覆地的变化，在不少乡镇，电脑产品也开始慢慢被少数农村家庭所接受，但田智友回想起前两年做推广的日子，仍是一副往事不堪回首的表情。

“农村里乡亲们还是更愿意买家电，买电脑的大多不是为了孩儿，就是结婚嫁娶的。要不然你认为乡亲们买台电脑回去能做什么?我自己就是从临沂的山里出来的，老家那边大家闲下来时，就是电视节目也就看看《乡村爱情》和《天气预报》。”

即使在招标结果公示之后，本刊记者同多家中标厂商相关负责人聊天时，听到的最多的一句话仍然是“你们觉得这电脑下乡该怎么下”。这样一句话透露的信息显然远远不止是字面上的意思。在招标、竞标期间，同方、海尔、方正和联想等多家PC厂商分别通过实地调查和网络问卷，从各地农村市场搜集反馈信息，以期制定适合农村的下乡电脑产品计划。然而对于厂商来说，至今他们仍在为如何向农民推销电脑抓破脑壳。一位不愿意透露姓名的厂商人士向本刊记者透露：“(电脑下乡)说是一个7、8亿人口的市场，但我自己并不是太看好今年(我们)能因此取得多大的销量提升。新农村的个例太过特殊，用电脑致富的农民是少数中的少数，多数农民根本不需要电脑来帮助农业生产。做电脑、卖电脑的都不是农民，说实话，我实在找不到电脑与农民的结合点。”

说到底，电脑下乡关键是要解决农民的应用需求，农民的应用需求解决了，电脑自然会得到农民的认同。

难题二：品牌认知度差异极为显著

摆在厂商面前的问题还有品牌认知度问题。联想长久以来形成的品牌知名度和品牌形象，在乡镇甚至更低一级的农村市场依然有着较高的认同度。海尔也因为其在家电市场中多年的累积，尤其是近年来海尔电脑实施的“农村包围城市”的策略，也在农民消费群体中有着较高的认知度。相比之下，中标的其它12家品牌在这一方面处于劣势。

本刊记者在重庆市铜梁县一带三个行政村的调查中，7成多的农民没有听说过同方和方正，或者印象模糊；15％的农民表示仅仅是听说过这两家品牌；而只有剩下不到15％的被调查者明确表示知道这两家品牌是电脑厂商。

同方针对这一问题，别出心裁地展开了和铁路的合作。在国内9条主要铁路线，同方包下了18个车次列车的座椅广告，并设置了同方电脑体验区，以期通过对农民工的影响来提升同方在农村市场的知名度。在我们的调查询问过程中，记者发现，当地农民对于长城、浪潮等品牌，甚至与被称为“最大黑马”的北京满疆和重庆西计三山两家地方品牌同样几乎一无所知。

至于三家非内地品牌――宏、戴尔和惠普，对于这三家品牌的认知度调查结果则比较有趣。在城乡结合部，不少农村户口的消费者对于这三家品牌尤其是惠普和戴尔的认知度较高，在超过半数受调查者的心目中，惠普和戴尔的认同感甚至超越了联想。

个别受调查者起初听到电脑下乡时还不以为然，猜想肯定是一些小品牌的低劣产品来搞促销。但在听到下乡电脑包含惠普和戴尔时，则表现出了浓厚的兴趣。不过，农民对于这几家品牌的认知度随着与城市距离的不断拉长，呈现出迅速的正比下降。重庆市万州区分水镇某医护站小陈的观点一针见血：“不说别的，戴尔LOGO上那四个大大的字母‘DELL’，能有几个农民会读?”

品牌在农村的推广可能会比城市更为艰难，但对于几乎不懂电脑的农民而言，品牌认知度的高低是决定产品销量的最关键因素。

难题三：营销渠道难以深入

3月4日，联想在北京隆重启动了“电脑下乡”计划，宣布联想将进一步巩固在农村市场的渠道覆盖，并且未来3年将建设700家集销售、服务、培训、宣传、产品体验于一体的县级“地标店”；在渠道方面将建设7800家渠道销售网点，深入32万个行政村，逐步实现让用户能够在一小时车程内购买到联想电脑。3月5日，方正科技对外宣布启动“沃土计划”，方正科技将把渠道网络和产品服务等进一步“下沉”，重点对5～7级市场的上千个镇一级市场进行开拓……

农村市场和城市相比，最大的不同就在于城市属于“点”市场，而农村市场却是一个“面”。地域的跨度决定了，如果想要将营销渠道做下去，就需要投资成千上万个新的营销点。而这种深入的营销点却是势在必行，因为消费距离的便利性和售后服务的便利性是各家厂商争夺农村市场的必须武器。以重庆铜梁龙门街37号的攀翔电脑公司为例，这个不到30平米的小门市竟要负责海尔电脑在附近5个县的售后维修，为一个很简单的电脑故障就需要技术人员来回跑上近百公里也是常事。

据统计，中国现有行政村60余万个(数据来源：《审计与经济研究》)。按照最早倡导电脑下乡的政府官员――山东省章丘市政府财贸办公室副主任杜林军的设想，至少应为三个村配备一名电脑技术人员。那么合算下来，仅是庞大的电脑下乡技术人员数量就不是任何一家厂商所能支撑的。

此外，相对于本土品牌而言，惠普和戴尔等非本土品牌在渠道建设上将更是大伤脑筋。在各家本土品牌已经提出了明确的渠道铺设方案规划时，这两家品牌将有什么打算呢?面对记者的询问，戴尔官方回复：“在中国市场戴尔有超过5000个零售店面，并覆盖1～6级城市。我们提供365天，每周7天，每天24时电话技术支持，上门服务已经覆盖到全国2000多个城市。”中国惠普信息产品集团消费电脑产品部总经理杨伟奇则表示：“惠普销售网络已经覆盖了全国689个城市，2000个市县，零售店面超过7000家，合作伙伴超过10000家，金牌服务进驻420个城市，网点超过500家；同时，惠普还提供多元化渠道供消费者选择，比如3C卖场、淘宝网店、网上商城、电话直销、体验店等。”即使其回复的数字真实准确，但除去城市营销渠道之后，应对60万个行政村组成的农村市场，依然是杯水车薪。

渠道的铺设并非一朝一夕就能完成，如何去计划实施，将是近段时间厂商的工作重点。

难题四：农业信息平台亟待丰富

早在2007年底，在家电下乡试点时，《人民日报》曾发表评论：“放眼全国电视节目，仅有中央电视台第七套、吉林电视台乡村频道、山东电视台农科频道、河北电视台农民频道等几个对农频道……

一些对农专业栏目虽然打出了《致富经》、《乡村发现》等品牌，但节目内容呆板，形式陈旧。还有的农业频道、农业专栏内容也与农村农民的需求‘隔山隔水’，难怪农民感叹，‘电视进了村，节目不姓农’。”

英特尔中国大区总经理杨叙对于农村消费群体也有着自己独到的见解：持有农村户口(电脑下乡对象)的这批人仍然分为两大类，非农生产者和农业生产者。数量相对较小的非农生产者由于不直接从事农业生产，在县级城市的工作和学习经常接触电脑，他们的使用与大城市基本无异，但大部分用电脑的目的还是仅限于娱乐。

农村户口里还有更大一部分的农业生产者，他们靠天吃饭，即便了解农业信息对生产的重要性，也很少有渠道获得，因此他们的生产和生活并不依赖电脑。

从电脑下乡目前刚刚展开的各项工作来看，尽管下乡电脑按照规定已预装“农贸通”等农业信息软件，国内也建立了一些以农业技术或供求信息为内容支撑的相关网站平台，但缺乏梳理和推广宣传。以江苏农林厅创办的江苏农业网为例，其日均IP访问量仅为960。

此外，由于地域上的差异，不同地区的重要农产品也有着极大的差异。仅以四川为例，那里有着柠檬之乡――四川安岳、早茶之乡――四川宜宾、米枣之乡――四川三台等不同的特产之乡。那么各地农民的需求自然也存在的不同的侧重点，农业信息平台如何保证能满足各地农民的不同需求，一样是农业信息平台建设过程中亟待解决的问题。

如果农业信息平台无法得到丰富，那么一大批应成为“电脑下乡”用户的人不需要电脑，产业又如何去推广产品和服务呢?

难题五：农民的受教育程度和培训问题

2007年，我国农业部曾公布几个重要数据，我国4.9亿农村劳动力的平均受教育年限只有7.3年，受过专业技能培训的仅占9.3％，接受过农业职业教育的不足5％，绝大多数农村劳动力仍属于体力型和传统经验型农民，还没有掌握现代生产技术。

按照电脑下乡的规定，除电脑应预装电脑培训软件外，销售网点须保证为农民提供不少于1小时的售后产品培训。1小时的培训对于绝大多数从未接触过电脑的农民兄弟而言，显然远远不够。湖北襄樊市襄城区庞公乡洪庙村的农村小伙李仲对记者说：“尽管家里已经有了电脑，但是对于父辈而言，电脑操作的复杂程度远大于电视遥控器，我的父母至今连简单的鼠标双击10次能成功2、3次就不错了。”山东临沂市沂南县的小田也表达了同样的观点：“在我们看来很简单的键盘输入，父母连拼音都几乎都忘完了。住在隔壁的舅舅经常来借用电脑，打字时也是瞅着键盘找字母，1分钟下来只能打6、7个字。这电脑键盘本身按键布局就不合理，根本不是按照ABCD来排列。”

重庆铜梁县巴川镇的电脑经销商唐先生也曾想过专门来为客户进行一次电脑培训，他说：“很多我们看来很简单的操作，对于农民来说都很难理解。比如，机箱上的两个按键Power和Reset，多数农民根本不清楚是什么意思。再比如教他们按回车就是确定时，他们不知道什么是回车，也不知道什么是Enter。单是向他们解释什么是菜单、任务栏、地址栏、图标都能花上半个小时。”唐先生还举了一个很有代表性的例子，一次一个用户打电话过来说他删了一个东西，问能不能找回来。技术人员就教他在桌面上找回收站看看。结果这位农民用户找了半天说：“我的桌面上只有鼠标和烟灰缸啊。”

且不谈农民买来电脑能否享受到农业信息服务，单纯从目前国内农民的受教育程度而言，还是先解决如何用电脑的问题吧。

难题六：报销流程较为复杂

电脑下乡的报销办法和家电下乡基本相同。按照规定，农民购买下乡产品的3天后，持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件及复印件(包括居民身份证，户口簿或公安户籍管理部门出具的证明)、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其它材料，到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。

如今在家电下乡过程中，已经出现抱怨报销流程复杂、审批时间较长的声音。由于很多农民还不知道家电下乡政策，买了家电后，往往过几天又会带着证件再来登记。但跑这一趟还不够，因为接下来还需要携带发票、身份证、户口本、产品标识卡等证件，到户口所在地的乡镇财政所再次登记，由乡镇财政所上报财政局审批，后者又需通知银行，最终补贴到账的时间，往往需要一个多月。有农民认为，办理手续起码要耽误半天时间，这半天如果在外打工可以挣二三十元钱，再算上来回的路费、复印材料费，最后如果只能领100多元的补贴，有些得不偿失。“如果一次办不好来回跑几次，还有可能亏本。”

此外根据《湖北省实施家电下乡工作方案》，农民购买了家电下乡产品，如出现质量问题，可联系原销售网点维修或换货；确实需退货的，原则上应先退补贴后退货。购买人与原销售网点协商好后，携带网点签有“同意退货”字样的原销售发票和相关申报材料，到乡镇财政所提出退货申请。也就是说，办理产品退货同样将面临繁杂的手续流程。

报销流程的繁杂暂时恐怕无法得到解决，那么如何提高效率则是政府部门最应当注意的问题。

难题七：渠道监督如何进行

电脑下乡和家电下乡不同，就产品而言，电脑整体科技含量更高，产品更迭速度更快。即使在电脑已经较为普及的城市，依然存在着商家欺客、乱标价格的问题。国外媒体《日经新闻》援引一名山区周姓农民的话说，虽然自己所在的省份被列入了电脑下乡政策补贴的范围，但是依然没有购买电脑的打算。理由是之前一些老乡买了下乡家电后发现，同等规格的产品在城市电器连锁店换一个型号居然就便宜了数百到一千元不等。

在家电下乡渠道已经开始出现经销商不愿意推下乡产品的情况。近期《重庆晨报》报道：“渝北区白市驿镇的一家电专卖店谢老板：‘以前卖一台彩电，利润有接近10％，可现在，按照下乡的限价卖，扣除进价、税费和运费，起码少赚2～4％。’无独有偶，重庆彭水的一家电经销商周老板也抱怨，他卖的26英寸液晶电视限价是1998元，在县商那里的拿货价是1900元，加上4％的税，利润空间最后扣下来只有18.08元，这还不包括运费、装机费方面的支出。”在电脑下乡全面展开之后，经销网点是否也会出现类似问题，值得关注。

渠道的监督不能单靠媒体的力量，厂商如何管控渠道，对于自身的品牌形象提升也将是一大助力。

难题八：互联网接入仍有空白

据2008年统计数据显示，“村村通电话”工程使得我国行政村通电话率达到99.5％，但宽带接入率依然不容乐观――即使是乡镇通宽带率也仅为92％，而再往下到行政村通宽带率则显然更低。一位《微型计算机》的读者留言：“我家四川泸县农村地区装个电话都难。电话线就在家门口，运营商就不来给你装。我买的电脑就成了游戏机和打字机。”宁夏平克电子商贸有限公司的张生栋在电脑下乡研讨会上也曾提出，至今宁夏宽带接入大多止步于镇一级的市场，农村无法接入互联网，也就意味着电脑下乡所提倡的各种农业服务信息根本无法让农民用到。

此外，目前国内乡镇农村的宽带接入的包年费用多在400～1000元不等。对于已经花费数千元购买电脑的农民而言，又是一笔不小的支出，而且这笔支出属于每年的固定支出。以一台3500元的下乡电脑，加上500元左右的宽带包年费用，即使算上补贴，对于不少农民而言，将是一笔数目巨大的开支。要知道，2008年我国农村人均收入仅为4761元左右。

尽管我们并没有指望下乡电脑在2009年就能得到全面普及，但基础建设未行，势必将对电脑下乡造成巨大阻碍。

难题九：提防和杜绝虚假“电脑下乡”产品

全国范围家电下乡推广工作中，已经出现了假货扰乱市场的问题。在广东省清新县、浙江宁波、台州等地，工商部门多次查获生产销售翻新电视机案件。在消费能力相对较差的农村市场，不法商家打“送货下乡”和“低价处理”的幌子，销售翻新的废旧家电。一些极端的、没有获得家电下乡资质的销售网点干脆打着“家电下乡”的招牌，销售一些声称能够“现场直接退还13％补贴”的假下乡产品。

而在近期重庆也已经出现某些品牌故意打电脑下乡球的问题。在周末的卖场外促销中，某品牌虽然未公开打出“电脑下乡”的字号，但其销售人员在向围观者介绍产品时却毫不避讳地直言：“我们这是下乡电脑，今天的促销价格里面已经把13％的补贴费用剔除了。”

对于投机倒把者的狠狠打击，将是电脑下乡得以顺利实施的有力保障，这需要政府、厂商、媒体和消费者一起来行动。

难题十：政府部门如何协调配合

重庆一家著名连锁卖场的总经理对此深有感触：“昨天我参加了市里两个会，上午和下午分别是两个部门召开的，其实从内容上讲都是有关电脑下乡的，那么为什么不能放到一起开呢?”一些地方政府机关家电下乡办公室的工作人员也表示：“电脑下乡关联广泛，但是每次开会都没有邀请农委、财政局和农村商业银行，而涉及到农业信息和产品补贴报销的相关问题，他们在电脑下乡的环节中同样扮演着重要角色。”

电脑下乡涉及方方面面，政府部门之间的协调与配合将为电脑下乡的参与者和市场的消费者带来更高效的支持。

有挑战，更应一步一个脚印

和城市不同，电脑下乡并非是应需求自然而生的产物。农民的需求未被唤醒时，需求对于电脑销售的拉动力几乎为零。如果厂商们只是盯着眼前政府的13％补贴，而不考虑电脑应该如何给农民带来实际应用价值的话，那么电脑下乡将会充满较大的不确定性。

数字乡村的理解范文篇10

关键词：社会分层；社会流动；城乡二元结构；农村幼教

20世纪80年代我国幼教改革伊始，就展开了对“幼儿教育小学化”倾向的激烈讨伐，但时至今日，“小学化”倾向仍在广大农村幼儿园肆虐。据笔者在西北某省十几个县农村幼儿园的实地调研，农村幼儿园(学前班)的孩子如同小学生一样，背着沉重的书包，从早到晚在教室内学习识字、写字和算术，回家后还有数不清的作业。为什么“幼儿教育小学化”被教育界围剿得体无完肤，却未能阻挡住沉重的学习负担向农村幼儿园漫延?本文试图从社会学的理论视角，以西北农村为例，对我国城乡二元结构下农村幼儿教育的小学化倾向做出分析。

一、社会分层、社会流动：无形的压力

社会分层是社会学的重要研究领域，指社会分为不同层次，各个层次间具有不平等的关系，这种不平等体现在政治权力、经济收入和社会声望方面的差距。社会分层实质上反映了社会生活中人群之间的关系和人群占有资源的关系。因此，它对社会成员的社会生活和社会活动有着多方面的直接影响，其中包括教育活动。社会分层刺激着人们通过接受教育取得职业资质，以便个人在介入社会分层过程中占据有利位置。

社会流动是社会中普遍存在的现象，一般是指社会成员或社会群体在社会分层结构中的地位变化和角色转换，即从一个阶级、阶层或职业转换到另一个阶级、阶层或职业的现象。社会流动以社会分层为前提。无论社会如何发展，社会流动都是客观存在的，而向上流动更是人们趋之若鹜的目标。人们期望能够以其学历、智慧、才能和社会贡献取得更高的收入、权力和声望，即由较低的社会阶层进入较高的社会阶层。因此，一个社会的流动率越高，就越能调动社会各阶层尤其是中低层社会成员的积极性，使他们充满希望，通过后致性规则即个人后天的努力奋斗，实现向上流动的愿望。

个体能否实现向上流动取决于诸多因素，教育是其中的重要因素和主要途径。有关研究表明，个人的教育程度与其职业之间有着非常密切的相关。人们在追求向上流动时往往需要借助于某种职业，而决定职业地位的首要因素就是教育学历。人们获得的教育文凭越高，积累的教育资本或人力资本就越高，也就越有可能实现向上流动。

在传统社会中，由于缺少社会流动，教育的主要功能是传递文化和象征身份，现代社会的流动程度较高，教育的经济功能和选择功能也就凸显出来了。从经济学的角度说，人是经济的动物，他总是竭力通过自己的努力让自己过上幸福生活，教育在当今社会恰恰是实现这一目标的重要途径，因此不难理解为什么农村孩子在幼儿园伊始就被要求开始刻苦学习。“吃得苦中苦，方为人上人”成为了农村家长督促孩子苦学的至理名言，也推动着幼儿园的孩子们提前加入到学习的竞争中来，实际上是为了获得学历文凭，为了未来满意的职业，为了获得社会分层中的有利位置。这是个人和群体做出教育选择的必然逻辑，也为农村幼儿努力学习小学教育的内容找到了看似“合理”的借口。

二、我国城乡二元结构下的农村幼儿教育

我国自20世纪50年代末期实行户籍制度以来，人为地形成了城乡二元结构的社会体系。其基本特征是城乡分割和城乡不平等。”城乡人口在劳动条件、生活质量、社会保障等方面有着天壤之别。同时城乡分离也限定了农民的社会流动，把农民牢牢地拴在土地上。最终，“农民”不再是一种职业，而成为一种特殊身份的代名词，使先赋性因素成为决定农村人口社会地位的主要因素。而考试制度使农业人口超越这种二元对立成为可能。

对于依赖贫脊土地生存的农民来说，通过考试沿教育阶梯拾级而上，无疑是他们摆脱农民身份，把握自己命运的惟一一条有规则可循的途径。激烈的学业竞争不仅成为必然，而且竞争结果也是显在的。学业竞争的获胜者进入高等学府，获得较高的学历，并由此拥有城镇户口、优越的工作环境、较好的经济利益、较高的社会地位；学业竞争的失败者，失去了接受高等教育的机会，也失去了向上流动的条件，只能加入到城市打工族中，成为城市主流社会之外的“边缘人”，两者经济地位和社会地位的差异显而易见。这必然带来激烈的学习竞争，也就不可避免地祸及农村幼儿园的孩子。

(一)城乡二元结构导致教育资源分配不公与教育质量的差异

根据我国教育经费统计报告，幼儿教育经费占全国教育经费总支出比例在逐步提高，但经费的投入极不平衡。纳入各级政府财政预算的主要是教育部门举办的幼儿园，1995年全国这项经费占幼教总支出的比例为58％-60％，但教育部门主办的幼儿园幼儿人数只占入园总数的34％。政府对幼儿教育的投资主要集中在城镇幼儿园。而幼儿人数最多，最缺乏经费的乡村，政府经费投入最少。在现行的财政体制下，农村幼儿教育经费来源主要依靠县财政和幼儿园收取的学杂费。而像西部的诸多贫困农村地区，长期以来经济落后，地方财政薄弱，农村幼儿教育经费更是没有稳定来源，经济滞后也使社会多渠道筹措经费困难重重，农村幼儿教育的发展可以说是举步维艰。

一方面，投入不足导致学前教育机构短缺，大批幼儿被拒之于幼儿园大门之外，无缘接受教育。如，新疆维吾尔自治区25个贫困县共有幼儿园44所，平均各县只有1-2所幼儿园，每所幼儿园仅能容纳一两百名幼儿。甘肃省陇西县有18个乡，仅有9个乡建立了中心幼儿园，远远不能满足农村幼儿入园接受教育的需求。”另一方面，经费的短缺又使得办园条件简陋，无力为幼儿提供最基本的生活与教育设施，无法吸引幼儿，也无法得到农村家长的认同，教育质量相对低下。加之教育观念的滞后，识字读本成为了农村幼儿教师最为依赖的教育资源。农村幼儿也就不能不学习那些远离他们生活，但“将来有用”的知识。

(二)城乡二元结构影响着农村幼儿教师的职业态度与发展

农村幼儿教师时常陷入一种矛盾的心态，一方面，农村幼儿教师工资低，待遇差，没有医疗保险和社会保险，在贫困地区拖欠教师工资的现象时有发生，这严重影响了幼儿教师的工作积极性和稳定性。她们时刻想摆脱农村生活去城市寻找机会。但其自身的成长经历和朴素的职业责任感又促使她们希望帮助农村孩子走出贫瘠，走向城市，这又使她们愿意积极工作，希望孩子们能多学“知识”——学识字、写字和做数学题等，为以后实现向上流动储备“资源”。

另一方面，教师教育使农村幼儿教师初步了解了幼儿的学习特点——以游戏为基本形式，但这与家长强烈要求学习“有用知识”的需求产生矛盾，因此迫于生存的压力，农村幼儿教师也不得不以教授识字、算术等为主要教学内容。农村幼儿教师的这种两难处境不仅会影响她们的职业发展，而且会严重影响农村幼儿教育的质量。

(三)城乡二元结构影响着农村家长的教育价值取向，进而影响着农村幼儿园的办园方向

父母对孩子的学历和职业地位抱有上升期待，这是存在于许多阶级社会的共通现象。在靠天吃饭的西部农村，种地只能勉强维持家庭日常生计，这显然不能使一个家庭走出贫穷。因此农村家长让子女跳出“农门”的愿望十分强烈。孩子的上升流动成为父母实现其人生价值的重要指标，幼儿园应该教孩子们将来有利于考大学的“有用知识”也就成为农村家长的共同心愿。

在对农村家长的调查中，78．9％的家长认为孩子上幼儿园是为了学习文化知识，而所谓“文化知识”是指识字(62．7％)，数数(52．8％)，讲故事(49．2％)、唱歌(36．6％)。幼儿教育成了为孩子将来升学做准备，这种倾斜的教育价值取向严重影响了西北农村幼儿教育的办园方向。调查发现，56％的农村幼儿园以识字、写字作为幼儿学习的主要内容，课堂教学是幼儿学习的唯一方式，这种思想的顽固存在。必然会成为农村幼儿教育改革与发展的重要阻力。

三、根除“小学化”倾向，减轻农村幼儿学习压力的应对策略

农村幼儿教育“小学化”的根源存在于广泛的社会不平等中，因此，农村幼儿教育改革离不开社会改革，笔者在此提出一些粗浅认识，希望能够推动这方面的探讨。

(一)打破以户籍为核心的城乡二元结构，形成合理、公平、开放的社会流动模式

我国城乡二元结构体系，对农业人口的职业流动造成了负面影响，也是现阶段农村幼儿教育小学化的主要社会原因之一。因此，必须通过提高国家发展战略及其政策导向的有效性，改造城乡二元结构，为社会成员提供一个具有开放的流动渠道和公正的竞争规则的社会，使跨阶层的长距离的向上流动成为可能。只有当社会成员普遍相信，学习竞争并不是获得社会位置的唯一途径，即使不上大学也可能有一定的生存空间，才能从根本上把学生，包括幼儿从沉重的学习负担中解放出来。也只有打破城乡二元结构，建立合理的社会流动体系与社会公平体系，才能使农村幼儿与城市幼儿处于同一起跑线上。

(二)强化教育部门的管理职能，加大督导与评估的力度

教育部门是幼儿教育的主管部门，也是农村幼儿教育健康发展的组织保障，必须切实履行其管理职能。一方面，教育部门应加大对农村幼儿教育发展的扶持力度，因地制宜地制定相关政策并组织实施，如在经费投入和资源配置上给予更多地政策倾斜，以改善农村幼儿园的办园条件，提高农村幼儿园的办园质量，促进幼儿教育事业均衡发展。另一方面，教育部门也应承担起对农村幼儿园的业务指导，加强对农村幼儿园的督导与评估，建立农村幼儿教育发展的约束机制，端正办园方向。通过定期对农村幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督导，及时发现并纠正不当的教育行为，并给予正确的示范，规范办园行为。同时，还可通过各种正规与非正规的途径，如黑板报、广播、电视讲座等，普及科学的教育理念，使广大农村幼儿园教师和家长认识到“幼儿教育小学化”带来的负面影响，引导农村幼儿教育健康发展。

(三)加大培训力度，提高农村幼儿教师的素质，优化教育的内部因素

教育改革的关键在教师。政府职能部门应在切实解决农村幼儿教师生活和工作实际问题的基础上，加强对教师的职业培训，提高其专业水平，帮助农村幼儿教师树立正确的幼儿教育理念，能够按照幼儿身心发展的特点和幼儿园教育的规律，选择切合本地农村幼儿的教育内容与方法。同时，还应改变教师的消极思想，调动其工作积极性，充分发挥他们的聪明才智，充分利用本地丰富的乡土资源，丰富农村幼儿的学习内容。

数字乡村的理解范文1篇11

[关键词]数字村镇农村信息化动力机制

[分类号]TP3G25

《2006－2022年国家信息化发展战略》将推进面向“三农”的信息服务提升到信息化发展的战略重点的高度。2007年中央“一号文件”首次将加快农业信息化建设作为一项重要内容进行全面部署。目前，一些中央政府部门，如农业部、科技部、信产部、文化部，已逐步形成了农村信息化主流工程签约合作、共建共享的良性机制。数字村镇是农村信息化的结果，也是其成果落实到基层的体现。现阶段，我国村镇数字化建设已进入试点探索的发展阶段。

1相关概念

1.1数字村镇的概念

数字村镇依托于3S(遥感，地理信息系统和全球定位系统)技术，采用统一的信息规范与标准，将村镇的自然、社会、经济、人文等要素数字化，实现村镇各种信息的采集、处理、传输、显示和高度集成共享，构建一个基于计算机网络的村镇信息服务平台。在此基础之上建立与村镇规划、建设、管理、村民生产生活等有关的应用系统，向村镇基层单位和村民提供村镇管理、农业生产、公共事业、特色产业、技能培训等方面的增值或专门化信息服务。数字村镇建设的框架体系如图1所示：

数字村镇的服务对象有三个层次：一是为“现实村镇”的管理决策服务，实现党务、村务管理数字化；二是为村镇特色产业的宣传和市场化运营服务；三是引导农民的生产生活方式和思维观念的转变。

数字村镇的服务内容渗透到村镇生活各个层面，而管理和服务都统一到一个数字化的平台上。数字村镇的建设主体包括发挥主导作用的政府各相关部门、在信息基础建设和信息服务方面不可或缺的电信运营商以及各种非政府组织等社会力量。

1.2数字村镇建设动力机制的演进

将“作用”抽象为一种“力”，是自然科学给予我们的重要启示。本文借助经典力学的理论，探讨推动数字村镇的动力。数字村镇建设动力机制是指数字村镇建设赖以展开、深化和发展的不同层级的推动力量，以及它们在有序运行中相互关系、相互作用的方式和原理的综合体现。

村镇数字化是一个渐进过程，其动力机制因发展阶段而表现形式有异。初期，推动力量主要源自国家的宏观政策、信息基础设施建设等政府行为，即“自上而下”的一元化动力机制；随着农村信息基础设施的完善，农民信息意识和信息能力的提高，推动村镇数字化建设的内生性力量成型，“自上而下”与“自下而上”并存的二元化动力机制将得以形成；之后，随着市场机制的引入和逐步完善，企业和社会力量的作用将进一步加强，政府的作用则相对弱化，数字村镇建设动力机制逐步转向多元化。

世界各国农村信息化进程的历史表明：一切信息化发达国家，在其农村信息化开始和深化过程中，都大致经历过动力机制由一元转向二元并存，并最终走向多元化的历程。只是各国由于历史条件、社会经济背景不同，其农村信息化动力机制在不同阶段大相径庭。我国的村镇数字化建设是在农村信息化的大背景下启动的，遵循多元化建设道路是必然；此外，数字村镇是一个复杂的社会、经济、思维变迁过程，服务对象的层次性和服务内容的庞杂性也有赖于多力形成的合力。对推动其变迁的动力机制进行研究，有助于我们寻求正确的建设方案。

根据建设主体和服务对象在数字村镇建设中的作用性质(见图2)，本文构建了引力模型、压力模型和推力模型，通过这三种模型来探讨数字村镇建设的动力机制。

2引力机制

宏观方面，农业和农村经济的发展构成了数字村镇建设的根本动力；微观方面，农民信息诉求是直接动力。两者凝聚形成了数字村镇建设的强大内生动力，如图3所示：

2.1宏观

农业和农村经济形势保持良好发展态势，农民的基本物质生活已得到保障。根据马斯洛的需要层次理论，较高层次的精神需要目前越来越受到农民的重视。在这个阶段农民对信息的需求是迫切的，也是现实的。

农村经济的发展促进了农村交通和通讯的发展，农民思想日益活泛，信息意识逐渐觉醒；基层村镇实现了自治，农民广泛参与村镇的管理活动，生活更加丰富，活动空间空前扩大，所需信息的内容和质量也不断提升；农村经济的发展也使国家和地方政府能拿出更多的资金来支持农村基层的信息化建设。农村经济的发展促进了村镇企业的成长壮大，村镇企业发展到一定程度，需要利用信息技术来扩展生存空间和竞争力。

2.2微观

农民有强烈的信息需求。而与农村经济发展相适应的农村基本公共服务体系并未完善，尤其是信息服务处于起步阶段，满足不了农村经济发展以及农民生活的需要。数字村镇深入农民千家万户能够为农民带来物质和精神方面的满足，为农村信息服务的供需矛盾提供了直接的解决方案。

农民的信息活动活跃。国家统计局数据显示，截止2006年底，农村居民生活消费结构进一步优化，在通讯和信息方面的支出比重明显提高；《第23次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2008年中国农村网民达8460万人，网民中乡村人口所占比重不断提升；国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁披露，“上网找工作”的农民工由2006年的7.9％增加至2007年的9.9％，而通过“职业中介机构”找工作的农民工从18.7％降至10.1％。

这一系列数字还让人感到农村信息化建设任重道远，同时也说明农民对于信息的需求是遵循由低到高的层级递进的：在最基本的通讯需求得到满足之后，就会产生对于获取信息的内容范围、数量和质量的要求，直到对信息的、利用的需求，如图4所示：

乡村精英是重要引擎。按农民的话说，乡村精英也就是农村中的能人一类，是农村中说得起话、办得成事的人。他们大多具有较好的经济实力和社会地位，能赢得村民更多的尊重、关注与信任，其行为模式、价值观念以及与村民的互动等等都会影响到村民的行动，对村民具有较强的示范号召效应。而乡村精英本身也具有信息化的利益诉求，往往成为村镇数字化建设的发起者、凝结点和推动力。

3压力机制

推进农村信息化建设，是促进中国经济社会和谐发展的重要途径。中国广大农村比较落后，缩小“数字鸿沟”的压力很大，需要借助数字村镇的建设实践来探索农村信息化模发展模式，如图5所示：

3.1中国农村信息化建设无模式可循

在渐进式改革的中国，没有什么是旦夕生成的。《2006～2022年国家信息化发展战略》为信息化建设做出了整体性的系统规划，保证了信息化建设的延续性发展。但是信息化建设的道路仍要在实践中探索。

发达国家一般是先有一个部级的基础建设，再有个人、企业等民间终端的发展，这样整个国家可以很

顺利地进入信息社会。我国农村信息化进程的第一阶段以信息基础设施建设和信息进村入户并举，积极解决农村信息化“最后一公里”瓶颈。作为“后发型”国家，中国经济发展不平衡，农业社会、工业社会、信息社会三种社会结构并存，不仅阻碍了信息化进程，而且迫使中国的信息化首先要解决“城乡二元社会”的问题，增添了中国信息化建设的难度。

特殊的国情压力既是困扰信息化的因素，亦可转化为信息化发展的动力。就政府而言，加大对部级的基础设施建设支持力度的同时，要把信息化的推动重点转向农村，聚焦于占总人口57.01％的农村人口，借助于民间终端的发展，通过数字村镇建设的示范作用，实现“星星之火燎原”的信息化态势。

3.2中国农村基层信息化形势严峻

我国农村信息化经10多年发展，已初具基础，但形势仍严峻：总体规模小，地域分布不均衡，信息资源缺乏多样性，信息开放性和共享程度低、时效性差，缺乏宏观调控，资金支持不足，网络管理薄弱，现代信息技术还没有得到广泛应用。具体到农村村镇基层，则存在信息服务效率不高、效果不好、信息服务各行为主体利益无法保障、体系运作缺乏可持续性等问题。此外，有很多从事农村信息化研究和推进工作的人员，还没有真正了解农村的现状，提出的农村信息化建设的办法也不完全切合实际。

4推力机制

引入社会力量广泛参与的信息化投融资机制，建立与电信运营商、IT企业、民间组织、农民之间的密切协作机制，为村镇数字化建设不断注入了新的活力(见图6)。这也是《全国农业和农村信息化建设总体框架(2007～2015)》特别指出的。

4.1低成本信息化技术魅力凸显

低成本信息化技术，是指那些在信息化初级阶段，需求相对简单、价格便宜、易于掌握、易于升级的信息技术。走低成本建设之路是我国数字村镇的关键，也是现阶段村镇数字化最为适用的方案。

“三网合一”建设方案优势体现。各大电信运营商虽日渐重视农村市场，但出于成本考虑以及企业自身固有的逐利性，一直以来仍把主要的市场精力放在城市。目前来看，信息技术进步为网络融合和建设一体化的综合网络提供了有利条件。山西和宁夏“三网融合”的实现，开启了村镇数字化建设的低成本模式。

低成本信息终端设备纷纷涌现。秉承“使广大农民用得起、乐于用”的宗旨，政府层面对低成本信息终端给予了足够的支持，鼓励科研机构开发低成本且宜于在农村推广的信息终端与软件系统，如“面向农业、农村信息化的低成本、易操作计算机”被列入国家火炬计划优先发展技术领域(2007年)。从企业层面看，面向低成本数字终端的技术研发逐渐受到重视，如北京信息管理科学研究所“面向农村信息化服务的低成本软硬件一体化终端”成功研制。目前，电脑下乡已经覆盖到全国，13％的政府补贴也让更多的农民能够买得起电脑。

村镇信息服务手段继续向低成本、多样化方向发展。如2008年科技部、工业和信息化部启动了“星火科技12396”信息服务试点工作，同时开通“星火科技12396”信息服务热线；宁夏提出平台上移、服务下移，信息化服务渗透到田间地头。

4.2社会力量广泛参与

以电信业为代表的社会力量已参与到村镇数字化进程中。中国电信、中国移动、中国联通等电信运营企业和IT企业等纷纷看好农村信息化事业，采取多种模式多种形式参与其中。据了解，农业部将与三大电信运营商在全国层面上开展战略合作。目前，中国移动正在积极与农业部信息中心洽谈手机短信服务方面的合作。前一时期，中国移动与浙江农业厅合作共建了“农民信箱”，与重庆市供销合作社一起搭建了“农信通”信息服务平台，其省、地、县域公司与所在地涉农部门也实现了合作；中国网通吉林公司与吉林省农委有关单位合作，开通了“12316”农村信息服务热线；中国电信也在积极采取行动。电信运营商是中国信息产业的主导力量，是国家信息基础设施建设的“国家队”，在进一步缩小城乡数字鸿沟、完善农村信息基础设施、为广大农村地区提供适用的信息普遍服务等方面将继续发挥巨大作用。2009年2月“电脑下乡”正式实施，各大IT企业踊跃参与。

4.3市场机制的引入

从世界各国实践看，政府在数字村镇建设方面发挥着主导作用，但是政府不可能包打天下，必须重视发挥市场作用。我国数字村镇建设伊始，就确立了走公益性和商业性相结合的路子。前者起主导和引导，后者承担大量具体信息服务业务的作用。各类相关政策的出台，引导和扶植企业参与数字村镇建设，实现社会、农民、企业“共赢”。

4.4非政府组织的发展壮大

“第三部门”非政府社会组织的作用非常引人注目。改革开放以来，中国各类非政府社会组织发展迅速，截至2005年3月底，全国共登记社会团体15.3万个，民办非企业单位13.7万个。在一些农村，也出现了类似的社会专业经济组织。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》施行，为农村非政府组织的发展提供了法律保障。非政府组织由于其不以营利为目的的公益性特征，在数字村镇建设中能弥补市场和政府双重失灵，在政府、企业、农民间搭建桥梁并起到影响社会关注和社会监督等独特作用。

5结语

数字乡村的理解范文篇12

摘要：对于作为人类文明重要载体的乡村古建筑，研究运用数字化技术对其保护有重要的现实意义。为此，探讨了将数字化技术应用于乡村古建筑保护的价值和方法。

关键词：数字化技术；古建筑保护；虚拟现实；信息集成

中图分类号：TP3文献标志码：A文章编号：1006-8228（2013）01-20-03

Discussionaboutapplicationofdigitaltechnologyinconservationofruralancientarchitecture

JinChengyu，WangQin

（1.Zhejiangculturalinformationcenter，Hangzhou，Zhejiang310013，China；2.ZhejiangTopcheerInformationTechnologyCo.，Ltd）

Abstract：Itismeaningfultostudyonhowtoapplydigitaltechnologyinprotectingruralancientarchitecture，whichisanimportantcarrierofhumancivilization.Thevalueandmethodsofapplyingdigitaltechnologyinruralancientarchitectureprotectionarediscussed.

Keywords：digitaltechnology；conservationofancientarchitecture；virtualreality；informationintegration

0引言

古建筑一般是指建于民国以前，建筑环境、建筑风貌、村落选址和格局未有大的变动，具有独特民俗民风和历史文化价值的建筑物。古建筑不仅是历史与文化的见证，也是文化传承的无声的历史载体。浙江省具有众多的古建筑，散落在全省各地农村的古老村落里，这些村落的历史文化资源相当丰富，古老建筑的整体风格和具体的细节表现出江浙农村的典型地区差异性和多样性。但是，经过岁月的剥蚀和人为的损坏，许多古村落的建筑或多或少地遭到了破坏，随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，房屋的拆旧建新也使得乡村的古建筑逐渐减少，古老的记忆正在消失，中华文化的基础日益薄弱。在经济改革的大潮中如何保护好这些艺术瑰宝，则是当前我省在新农村建设过程中迫切需要解决的一个问题。

1数字化技术在乡村古建筑保护中的意义

古建筑中木构件的木质地很脆弱，受当地气候条件的影响，随着时间的推移，必将发生变化；此外存在许多不可预见的自然灾害，以及遭受一些人为因素造成的损坏。江浙一带乡间的古建筑有一些是石头结构的，但多数是土木或者砖木结构，极易遭受各种侵害。乡村古建筑是一个地区特殊的文化资源，有着不可替代的独特性和惟一性，具有工艺考究的特点，而目前掌握精湛工艺的匠人越来越少，古建筑所包含的工艺元素没有得到发现与研究，而是渐渐失传。保护古建筑的目的在于保护中国传统的文化，需要让我们能依照历史记载为依据，并能参考当地其他古建筑中类似东西的图案进行复原设计，尊重当地的建筑风格，以保证地方特征不至流失，体现出地方建筑的多样性。

传统使用纸质文献来记录古建筑的构造、工艺、相关历史等信息资料，这些原始的纸张、书籍等纸质材料笨重又占空间，易损坏，一旦毁坏就难以复原，不方便查阅，而且图片资源不准确、不完整。二十世纪六七十年代，摄影摄像等技术的发展使得文化遗迹信息的记录能以录像和相片的形式保存，但这些资料同样存在难以长久保存且不够准确的问题。

数字化技术的发展为乡村古建筑的保护开拓了一个新途径，为古建筑的长期保存和传播创造了有利的条件[1]。数字化古建筑保护技术的开发和应用极大程度上解决了上述问题，首先在信息保存方面就是一个巨大的飞跃，再加上其具有高精度和高逼真度等优势，能帮助我们更有效更全面地记录乡村古建筑上传达的各种信息。多种数字化技术的运用使得我们在尊重历史古建筑原真性的基础上，能够更好地完成古建筑的复原、重建、信息资料保存等工作，从而帮助我们更好地完成古建筑的保护和展示。利用当今较为成熟的数字化保存技术，可以对各类信息进行高精度和高真实度的保存，可将各类信息转化为计算机数据提供给不同领域用于研究，同时又不会对原始建筑造成破坏。

2数字化技术在乡村古建筑保护中的应用

信息数字化技术涉及到数字的转换、存取、处理、传输、控制等一系列高技术。数字化是多媒体技术的基础：数字、文字、图象、语音，包括虚拟现实，以及可视世界的各种信息等。信息数字化技术实际上是由一群高技术综合发展而实现的。

数字化保护技术基于计算机与网络环境的新型实用化辅助系统或手段，采用人工智能、虚拟现实、多媒体、宽带网络与数据库等先进信息技术，为古建筑保护的可持续发展提供支撑。有了数字化技术，可对与古建筑相关的文字、图像、声音、视频及三维数据信息，提供数字化保存、组织、存储与查询检索等手段，并进一步建立数字化文化遗产博物馆、展览馆，为古建筑的保护、开发与利用服务。

当前，数字化技术应用于乡村古建筑保护主要有以下几个方面[2]。

2.1数字化保存

数字技术的发展促使更高精度的图形图像技术设备相继产生，更精确真实的数字化保存与存档技术也随之诞生。与数字化摄影相结合，激光扫描可以捕捉肉眼难以察觉的细节，比如说建筑表面的裂纹。通过记录激光从发出到被物体反射或者折射回来的时间，用相关软件进行计算和处理就可以了解物体的角度、位置乃至材质，最后形成三维图像。数字化保存主要是利用先进的二维三维扫描、数字摄影、三维建模与图像处理等技术，实现文物图形结构与纹理等信息的高精度获取与保存。目的是在计算机里建立相关的数字模型，为文物的信息保护、修复、研究、参观和开发利用等提供准确的数字化素材。