数字乡村现状范文篇1

论文关键词：社会教育民间团体近代农村

社会教育，泛指学校系统外的民众教育或通俗教育。就具体内容而言，社会教育在中国社会早已存在。清末简易学堂的建立，图书馆、博物馆的兴办，《圣谕广训》、(劝善要言)的宣讲，广义上均属社会教育。i901年四川江津县张鹿秋设农业夜课，以新法启迪附近农民。河北省高阳县王玉斌设初等小学，男女并收，以教育农民ⅲ。但现代意义的社会教育的提出，则在1912年中华民国成立后的事情。当时的南京临时政府于教育部中设社会教育司，在地方设公众补习学校、半日学校，以实施社会教育，提高民众的素质。社会教育开始在中国的土地上发展起来。与此同时近代的民间团体在发展社会教育尤其是农村的社会教育方面表现出了积极的努力。

第一次世界大战期间，我国北方大批农民被协约国招募到欧洲做工。当时在外的留学生鉴于华工知识浅薄，办理了华工教育，颇见成效。大战结束后，主持华工的教育领袖比如晏阳初、陶行之等回国，创办了中华平民教育促进会，提倡“除文盲，做新人”办起了平民教育。从此，打开了对农民实施社会教育的大门。从1925年开始，以后逐渐形成了乡村教育的浪潮，到30年代末达到高潮，抗战结束后走入低谷。乡村教育的普及和发展标志着中国近代教育本土化的加强。他们在发展农村初等教育、扫盲教育的过程中的所作所为，为今后教育的发展提供了有益的经验。

乡村教育运动是20世纪20年代在中国兴起的一个社会运动，旨在从教育农民着手以改进乡村生活和推进乡村建设。虽然乡村教育的倡导者们有着各自的立场、目的，但他们有一致的共识：即农村是一个整体，要解决农村的贫困、落后、愚昧的问题，教育必须与农村实际相结合，各种乡村建设(政治、经济、文化)的发展要以教育为枢纽，这样，使得教育改革本身进一步深化，产生了中国的乡村教育理论，诸如中华职业教育社的农村改进论、陶行知的生活教育论、梁漱溟的乡村建设论等，对我国的教育改革和发展产生了深远的影响。倡导者们受到美国实用主义教育实验的影响，都从实验入手，从1925年起纷纷建立农村教育实验区，据《第二次中国教育年鉴》统计，至1935年，各种实验区已有193处，遍及全国各地，这些实验区使乡村教育不仅在思想上得到广泛的提倡，更主要的是在实践上积累了许多有益的经验。

20世纪20年代在中国涌现出各种教育思潮中，平民主义教育思潮便是潮流之一。蔡元培曾把社会的不平等归结为教育的不平等，他认为普及平民教育是改变这种教育状况的唯一办法，主张除正规学校外，应大力提倡平民教育。在五四新文化运动的推动以及美国杜威平民主义与教育思潮的影响下，平民教育运动在全国风起云涌。平民教育的参加者很复杂，有共产主义知识分子、小资产阶级知识分子、资产阶级知识分子，因此平民教育的目的也各有差异。但从总体上来讲，他们都反对封建专制主义教育，要求打破几千年来封建统治阶级、有钱人独霸教育权的局面。许多教育团体、教育家们开展了各种革新教育的实验，特别是在全国开展的种种平民教育运动推动了教育在民间的普及。

中华平民教育促进会的定县实验区是北方影响较大的派别之一。1923年8月，中华平民教育促进会总会在北京成立。平教会根据前几年在城市开展平民教育和识字运动的实践，进一步认识到农村教育的重要性。他们认为，中国以农立国，绝大多数人民生活在农村，而中国的农村经济在帝国主义、封建主义的双重压迫下，处于萎缩、停滞、落后的状况，不解决农村教育的问题，社会的改革就没有希望。所以，他们希望通过乡村教育来改善农村生活和稳定社会。从这一点出发，平民教育的工作重心由城市转向农村，乡村平民教育成为平教会最重要的一部分内容。1926年10月在河北定县以翟城村为试点，开展以村为单位的平民教育实验。1930年成立定县实验区，推广乡村平民教育，从而进一步改进乡村。

平教会对农民的教育观认为，不仅仅是要对农民普及、实施作为完整人的国民教育，而是通过农民教育从总体上推进乡村建设，从改造农村着手来改造社会。正如晏阳初而言“觉得中国真正最大之富源不是煤，也不是铁，而是三万万以上不知不觉的农民。要把农民智慧发展起来，培养起来，使他们有力量自动的起来改造，改造才能成功；自动的起来建设，建设才会生根；自动的起来运动复兴民族，民族才有真正复兴之一日”，“启发农民的智慧，也就是造人。造人必须有造人的教育。中国数十年来的所谓教育制度与内容，无非东抄西袭，不合国情，不切需要，所以不会有与一般人的生活发生关系，所以不能完成造人的使命。”因而要从农村的实际出发，建立乡村教育为中国教育谋出路，以促进社会的改造。1933年平教会起草的《由乡村建设以复兴民族案》中认为，中国乡村有四大基本问题，即愚、穷、弱、私，“所谓愚，我们知道，中国最大多数的人民，不但缺乏知识，简直他们目不识丁，所谓中国人民有百分之八十是文盲。所谓穷，我们知道，中国最大多数人民的生活，简直是在生与死的夹缝里挣扎着，并谈不到什么叫做生活程度、生活水平线。所谓弱，我们知道，中国最大多数人民是无庸讳辩的病夫，人民生命的存亡，简直付之天命。所谓科学治疗，公共卫生，根本谈不到。所谓私，我们知道，中国最大多数人民是不能团结，不能合作，缺乏道德陶冶，以及公民的训练。在这几点缺点之下，任何建设事业，是谈不到的。”为了解决这四大问题，应当以教育作为手段和途径，在人人取得最低限度的文字教育的基础上，通过三大教学方式即学校式、社会式、家庭式，实施四大教育即文艺教育以救愚、生计教育以救穷、卫生教育以救弱、公民教育以救私。这样乡村教育才能实现，农村及全社会的改进才有希望。在这些观点的指导下，在乡村教育实施方面，平教会做出了显著的成绩，特别是其扫盲识字运动闻名中外。

中华平民教育会首先在定县翟城村的实验，实验内容极其广泛，从政治、经济、文化教育到社会习俗，无所不包。其宗旨为“除文盲，作新民”。除文盲就是使12~15岁的不识字男女都能运用日常生活文字，成为有用的人才。设立识字班，编写课本《农民千字课》，针对80％以上文盲的情况，提出以学校教育为主，集中扫盲，办平民学校进行识字教育，以翟城村为中心逐步推广到全县。1926年10月~1930年6月，共办了初级、高级平民学校423所，学生10156人，女学生1011名，占总人数的10％。办高级实验学校、儿童班、男女育才学校26个，学生821名，学生年龄从11"48岁，多数为青年。在1927、1929年两次的调查中，第一次文盲率80％，第二次文盲率为67％，这说明在两年的时间内文盲率下降了13％。扫盲成绩显而易见。同时1930年3月平教会成立社会式教育实验所，举办夜灯教学，为失学的儿童、青年提供了受教育的机会，此外还设立了问字处、图书馆、识字处等，实验区的农民对此交口称赞，并热心参与。

数字乡村现状范文1篇2

日前，中国互联网络信息中心第三十五次《中国互联网络发展状况统计报告》，农村互联网使用状况再次引起社会关注。数据显示，截至去年年底，农村网民规模达1.78亿，较2013年年底增加188万人。随着农村互联网普及率的提升，互联网在农村网民生产、生活、娱乐中的重要性正在逐步显现。但是，农村网民对互联网依赖的程度仍然明显低于城镇网民。

报告指出，对于农村网民而言，互联网尚未从单纯的娱乐工具转变为可提供多元服务的应用平台。将来除了要继续缩小城乡互联网接入的“数字鸿沟”外，更要重视城乡网民在互联网应用方面的差距。

“数字鸿沟”有多大

虽然农村网民迅猛增长，但仍不及城市新增网民数量的1/10。而更大的差异在于，当城市人已经习惯了用手机购物、买机票、预约出租车时，绝大多数农村网民使用手机依然停留在打游戏、看新闻的阶段。

云南昆明市富民县的农民李大爷最近到医院检查身体，发现因为每天低头看手机时间太长患上了颈椎病。“以前看电视时还好，现在花在手机上的时间比原来看电视还多。”更令李大爷烦恼的是，小孙子对手机也爱不释手，“孩子一旦拿到手机就打游戏，视力都下降了。”

即便在大山深处，不少接触过网络的孩子仍会寻找机会上网。大三学生苏瑶告诉记者，在她支教的小乡村里，一个叫满莉的小女孩每天下午都会爬上山头玩手机。“因为山上信号比较强，她可以用手机联网。”

如今，农村和中西部地区的移动互联网普及率迅速提高，成为我国互联网迅猛发展的巨大动力。在云南，即便是刚刚打通隧道、告别大雪封山的独龙江乡也已经实现了移动4G网络覆盖。随着信息技术水平的不断提高，3G和4G网络逐渐普及、智能手机价格不断下降，使用移动终端访问互联网的用户正逐渐增多。移动网络和手机的普及，确实帮助广大农村、边疆地区的民众与现代信息社会无缝对接，从技术上让乡村不再边缘。

“因为离家很远，不少农村的同学都购置了手机。”家住云南腾冲的李菁菁告诉记者，在高中时便有不少农村的同学使用手机上网功能。“使用手机上网功能主要是为了能够登录QQ和同学聊天，不少同学会直接使用手机打游戏。”

然而，农村网民数量的迅猛增长并不能掩饰城乡横向差距的扩大。中国互联网络信息中心报告显示，截至2014年12月，我国网民中农村网民占比27.5%，规模达1.78亿，较2013年年底增加188万人，这一数字还不及城市新增网民2929万人的1/10。

数据显示，47.9%的农村网民认为自己比较或者非常依赖互联网。与之相比，55.1%的城镇网民认为自己比较或者非常依赖互联网，高出农村地区7.2个百分点。同时，尽管农村地区网民规模、互联网普及率不断增长，但是城乡互联网普及率差异仍有扩大趋势，2014年城镇地区互联网普及率超过农村地区34个百分点。

“对农村来说，主要是接入设备的问题，手机已经扮演了一个重要的角色，尤其是手机资费和手机上网费用的下调，硬件和网络的完善促成了农村地区网民较高的增长。未来，应该有更多贴近网民的应用和服务出现。”中国互联网络信息中心相关负责人说。

“数字鸿沟”缘何出现

农村居民缺少使用互联网的需求，受教育程度不高等制约网络应用升级，是城乡“数字鸿沟”存在的现实因素;而地区经济发展不平衡，则是造成这一问题的深层原因。

“我就用手机上网看看新闻，打打游戏，我又不坐飞机、不用网上买东西，会这些干啥？”这句话道出农村网民更多将网络当作娱乐工具的现实原因，也就是缺少使用互联网的需求。另一个现实是，留在乡村的老年人、留守妇女等群体，大多文化程度较低，使用电脑或手机等智能产品觉得吃力。“那么多按键，会不会一碰就要扣费了？”一位乡村老人问记者。因为不了解，部分老人甚至会拒绝使用免费智能手机。中国互联网络信息中心报告显示，因为不懂电脑网络不上网的非网民比例为61.3%。

云南大学新闻学院副教授曹云雯说：“农村地区居民社交面相对比较窄，交往圈可能就在村镇，根本不需要网络联络;不少留守农村的居民受教育程度不高，也没人教他们使用智能手机。”

此外，相比网络舆论正日益成为舆情的主要发酵地，由农村网民原创首发并产生一定影响的帖子或评论少得可怜。李菁菁告诉记者，虽然也有身边人愿意对社会事务发表评论，但自己却很少发表长篇大论。“主要就是说个‘好’‘赞’之类，怕说多了说错话。”相比城市居民，大多数农村网民很少上网发表评论，网络舆论的话题也很少由他们发起。

记者在采访中发现，在少数农村地区，手机至今仍是身份地位的象征。“要买能上网的手机，也不便宜，上千块钱呢，很多人不愿意花这么多钱去买手机。”一位在广东佛山打工的川籍人员说，过年要回家了，本想换个手机，掂量了半天还是算了。

来自中国互联网络信息中心的报告指出，造成城乡“数字鸿沟”的原因，部分在于城镇化进程一定程度上掩盖了农村互联网普及推进工作的成果，根本原因则是地区经济发展不平衡。在整体网民规模增幅逐年收窄、城市化率稳步提高的背景下，农村非网民的转化难度也随之加大，未来需要进一步的政策和市场激励，推动农村网民规模增长。

有专家指出，在广大农村这个相对空白的市场，电信运营商、终端制造商等产业链各个环节还有很大的空间需要挖掘;对手机软件商来说，适应农村的生活、学习、生产、商业的应用程序也无疑尚待开发。农村互联网的发展思路或许应该从“普及率提升”向“使用程度加深”转换。

如何填平“数字鸿沟”

妥善解决城乡“数字鸿沟”的方法仍然需要进一步探索创新。除了完善硬件设施，也要为农村网民提供了解和熟悉网络的必要引导，政务机构和主流媒体应当有更积极的作为。

“我们不能将希望寄托在网络改变城乡差距上，而应该让社会发展、城乡差距缩小带动农村网络普及。”曹云雯说。

实际上，对大多数七八十岁的农村老人来说，会不会使用网络对生活的影响非常有限，让每个人都会使用网络并不必要，而随着年轻人的成长，绝大多数农民“触网”，只是时间问题。

“农村的信号比城市信号差不少。”不少回到家乡的务工人员告诉记者，从他们自身经验来看，还是城区的信号要强一些，在村里，有时候半天也打不开网页。加强农村基站等基础设施建设虽然迫切性不如城区，但不能因为单纯经济上的因素就让乡村成为被网络遗忘的角落。

随着物流的发展，广大农村通过网络购物的人越来越多，这一点，东部发达地区的“淘宝村”体现得尤为明显。这样的浪潮也在向中西部地区推进。

“我们的公益活动日常经费主要就是网上出售当地特产换来的，当地群众会上网的人不多，我就拍了照片传到网上，宣传当地的土特产，也呼吁更多人关注我们马吉米村。”云南省福贡县委宣传部副部长张晓东长期致力于马吉米村扶贫工作，他认为，在当地居民不容易接受网络的情况下，外来干部可以借助网络发挥更大的作用。引导、帮助他们逐步熟悉网络，掌握互联网时代的一些基本应用。

电子商务正在改变着中国农民的消费方式，互联网正在成为农村新的经济增长点，这已经成为业内外的共识。随着农村互联网普及，移动终端走进农村市场，移动互联和传统电商在改变农村商业模式的同时，也改变了农村经济社会的发展。

“互联网的发展将为探索农村管理新模式提供新的思路。”中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平说。而政务机构面对各类用户尤其是农村网民的需求，也在努力掌握更多技巧。清华大学新闻与传播学院副院长陈昌凤分析：“用户的信息需求在变化，更乐于看到媒体来解读信息。政务机构和主流媒体应面对这种变化，用大家都能读懂的语言去解读，而不是简单信息。”对于农村网民来说，政务公号需要做的显然还有很多。

实际上，不少地区政府部门已经开始采用更容易被普通群众尤其是被农村网民接受的方式，开展舆论引导、办理网上政务。

昆明市五华区公安分局政工室副主任冯云辉告诉记者，为适应农村居民微信用户越来越多的形势，五华区公安分局的微信公共账号已经上线。“将更加强调用讲故事的方式介绍公安工作和民警的日常生活。”

来自腾讯公司的统计数据表明，目前公安政务微信已经能够覆盖区县级公安分局、基层派出所和公安派驻警务室，以满足农村居民的用网习惯与需求。

曲靖市政府新闻办网宣科科长周蜀涓介绍，2009年曲靖市在云南省16个州市中率先开通“微博曲靖”，卷入“移动潮”至今已满5年。去年7月初，针对不少网民尤其是农村网民只使用微信的情况，曲靖市的政务微信公号“微曲靖”也正式开通。“随着曲靖党政客户端功能的进一步开发，更多政务将可以通过移动终端实现。”

数字乡村现状范文篇3

关键词：乡镇政府非法生存危害对策

所谓乡镇政府的非法生存，是指乡镇政府的财政没有足够的合法来源，而不得不处于违法“寻租”的生存状态。目前这种状况愈演愈烈，在西部地区犹为突出，有危及基层政权之势，必须引起高度重视，认真加以解决。

一、乡镇政府非法生存的表现形态

1、乡镇政府财政收支缺口巨大

俗话说：“有财才有政”，“一级政府，一级财政”，政府的生存和作用的发挥需要财政的支持，如果他的生存都存在问题，要想长期发挥正面积极的作用就非常困难了。

据测算，全国乡级每年至少需要3700亿才能维持合法的生存。（1）乡镇吃财政饭大约有1600万人，这需1600亿元左右。（2）约80万个行政村，460万个自然村，有村级干部、公共品维护员、军烈属、五保户约1500万人，这需600亿元左右。（3）乡镇债务约2000亿元，每年支付利息300亿元左右。（4）全国有近5万个乡镇，每个乡有15个部门，平均每个部门年运转3万元，这需200多亿元。（5）广大农村地区公共品安排每年至少需要1000亿元。这5笔总计需要3700亿元，如果按7折算（考虑地域的不平衡），大约需要农村支付2590亿元。而乡镇从农民身上合法征收400亿，从工商税收收入中分成的约250亿元，每年的资源补偿收入约100亿元。收支相差1840亿元。所有的支出都是刚性的。在这种情况下，乡镇只有非法“创收”才能维持生存。

2、乡镇政府债务沉重

据中国新闻网透露，全国乡镇财政负债保守估计也在2000亿元至2200亿元左右，平均每个乡镇400万元左右，有的乡镇负债高达千万元。以云南省为例，全省有乡镇1590个，建立乡镇财政机构的有1578个。2000年全省乡镇赤字4.8亿元，隐性赤字为9.3亿元，乡镇债务为38.2亿元，平均乡镇负债331.4万元(按1578个乡镇计算)。根据近年来的资料统计，云南省乡镇赤字与债务的特点是：(1)硬性赤字逐年扩大；(2)隐性赤字比硬性赤字大得多；(3)债务拖欠越来越严重。乡镇赤字与债务的构成是：向上级财政借入周转金和上级财政的资金调度；向银行贷款；向部门和个体私营老板借款。乡镇隐性赤字的资金来源，一部分是借贷和挤占公用经费，一部分因无资金来源采取挂账欠付的办法。债务资金主要用于基础设施，如农田水利、乡村公路、中小学校舍、“普六”、“普九”的教育工程及乡镇企业的建设；硬赤字主要用于人员工资及补贴、机构运转、改善办公条件等方面；隐性赤字主要反映在拖欠职工的医疗费、差旅费，拖欠单位的水电费、电话费、汽车燃料修理费、接待费、工程款等方面。

在乡镇债务中，中长期借款越来越多，而新借款又不断产生。目前在法院执行难的案件中，乡镇负债占很大比重。甚至在有的地方，法院不受理乡镇负债的追讨执行案件已约定俗成。因为大家知道，乡镇工资发放都很困难，还有什么资金还债，如果将乡镇政府职工工资强行拿去还债，既是杯水车薪，解决不了根本问题，又是极大的不稳定因素。但是，不执行又影响法院的公正形象和乡镇政府的群众信任度，也是不稳定因素。

在农村税费改革后，乡镇债务不但没有减少，反而进一步加剧。从江苏省盐城市和南京市所辖乡镇的调查情况看，农村税费改革后财力情况发生了明显的变化。虽然随着乡镇农业税收任务的调增，预算内可用财力普遍增加，但由于取消了其他收费，乡镇总财力不同程度地减少。例如，盐城市2000年乡村两级财政全口径收入减少4.67亿元。南京市乡镇总财力因税费改革减少近1亿元。由于乡镇政府不可能再通过收取其他费金来解决财政支出需要，造成乡镇财政缺口加大。特别是以前困难的乡镇，现在更加步履艰难。

3、乡镇政府收入来源非法比例增大

由于乡镇政府收支矛盾尖锐，债务沉重，因而想尽千方百计搞创收，收入来源非法比例逐渐增大。一是额外非法加重农民负担。二是卖所能卖。全国村级基本上卖掉了荒山、荒水、企业。目前，绝大多数村级集体经济名存实亡。三是挪用专款。四是非法购税。

1998年3月至2001年9月，山西省沁水县端氏镇党委、政府为了修建办公楼，筹资451.04万元，其中非法来源422.94万元，占93%，构成如下：（1）、1999年，全镇共向农民收取乡统筹费100.18万元，比县核定的限额超出33.42万元。（2）、2000年，全镇向农民征收乡统筹费151.17万元，比县核定的限额超出91.82万元。（3）、1999年该镇在宅基地登记发证过程中自立项目乱收费、乱罚款共28万多元。（4）、2000年至2001年该镇有7所小学以农村教育费附加的名义向学生乱收费10.8万元。（5）、该镇在2001年就挪用各种专项资金213.5万元。（6）、占用暂存往来户款32万元。（7）、占用农村宅基地登记发证乱收费款13.4万元。

4、乡镇政府征收手段非法化。由于乡镇税费额度与农民承受能力的差距越来越大，征收税费的矛盾日渐突出。一方面，上级下达的税费征收任务必须完成，另一方面，农民稍不如意就抗交拒交税费，一户不交影响十户，十户不交影响一大片，对拒不履行义务的农民，靠说服教育难见成效，对这样的农民，不严肃处理不行，处理起来难度又非常大。

为了收取税费，有些地方不惜动用执法人员，强行收缴，导致怨声载道，民怨沸腾。2001年5月15日，中央电视台“焦点访谈”节目曝光了这样一件事：河南省清丰县高堡乡政府为了催缴农户各种税费，竟借用“严打”的名义，征调大批执法人员和教师，乘坐挂着“重拳出击搞严打”标语的汽车，走村串户，撬门、拉东西、甚至打人，烧麦子………把农民放到敌对的立场上来对待。吉林省德惠市和平乡杨八郎屯，因乡政府对农民要求村务公开一事未予满意答复，从1993年开始，群众联合起来拒交税费。乡政府组织执法人员两次前去强行收取，都被群众集体阻拦而未成功。村民们还找出一口大钟，挂在屯口的老树上，只要发现乡干部或执法人员出现就立即敲钟，全屯人以钟声为令，出来阻止他们进村收粮收款。

二、乡镇政府非法生存的危害性

乡镇政府普遍的非法生存状态，形成一种巨大的压力，对乡镇政府和干部行为产生直接的影响，对农业和农村经济的发展造成严重的后果。

1、非法生存状态下的乡镇政府必将在其体制内形成一个纯粹的既得利益集团，这是我们党执政宗旨所不容许的。

非法生存状态下的乡镇政府的税收收入脱离了税收的“取之于民、用之于民”的本质，完全是取之于民用之于官了。其职能由最初的为民服务完全异化成了今天的为其内部人员服务为主。其体制内人群成为了一个纯粹既得利益集团，并且这个既得利益集团成为一个纯粹的食利阶层。

中国现行的县乡体制是一种“压力型体制”，这种体制最为重要的一方面是将各种经济发展任务和财税利润指标从县到乡镇，再到村甚至每个农户，层层分解下达。而完成这些任务和指标是评价每个组织和个人的“政绩”的主要标准，进而与干部的荣辱、升迁“挂钩”，形成一种自上而下的压力。这种压力可以动员和发挥乡镇政府的积极性，对当地社会经济的发展产生重大的推动作用。然而在非法生存状态下，乡镇政府和基层干部出现了形形色色的变异，并对社会经济的发展产生消极的后果。

在“经济第一”、“发展是硬道理”的口号下，一些乡镇政府和干部行为常常以是否能带来经济利益或财政收益为目标。政府和政治过度地参与和干预市场和经济活动，造成政企不分、政经不分，并出现“政府企业化”及“行政赢利化”的倾向。特别是在一些财政缺口比较大的乡镇，“抓钱”已经成为第一需要。对此，一份调查材料作了这样描述，“作为一个乡镇的党委书记和乡镇长，他最操心的事是如何筹钱发教师和机关的工资，而不再是党建问题、计划生育、社会治安、农业生产、基本建设等。乡镇机关干部评价一个领导的能力和政绩，主要依据是看他能否弄来钱发工资，且不管这钱是财政收入来的，是巧立名目从农民头上收来的，跑项目要来的，还是借来的，贷来的。乡镇所属的及部分上划的职能部门也存在着同样的情况，即主要负责人最操心的事是如何弄到钱。现在，农民主动到乡镇和其部门批宅基地，办结婚证、生育证、外出务工证、边境证，开个什么证明等等，只要是农民有求于政府的，即使是政府应该义务服务的事项，也统统收费，而且数额不菲，例如，在不少乡镇，办个结婚证花掉三、五百元很正常，批个宅基地甚至旧房改建，收费上千元不算多；至于公安派出所抓和嫖娼卖淫积极（抓别的都不积极），最大的动力来源就是一件事：高额罚款。在有些地方，乡镇已经在默许农民多生、超生，以此罚款收入解决财政支出困难。政府行为赢利化，政府权力商业化已是基层普遍现象。”

杜赞奇先生曾指出，过度的财政索取加剧了乡村社会的矛盾，国家权力扩张及对乡村社会加强控制的过程同时也是政权基础的破坏、乡村社会衰败及失控的过程，国家权力的扩张及财政收入的增加与乡村社会的无政府状态是同时发生的。同时，杜赞奇先生还特别指出，国家权力及财政扩张还产生“赢利型经纪”。这些人依附和借助国家权力，贪婪地压榨乡村民众，因此又称之为“掠夺型经纪”，即纯食利的既得利益集团。他们的存在和发展，加剧了财政能力和职能扩张、政府权力与市场秩序、长期发展与短期利益等多重矛盾，并为各种腐败行为的产生提供条件。

2、非法生存状态下的乡镇政府必将采取过度的政治和行政强制行为，这是暴政和腐败的根源。

非法生存状态下的乡镇政府行为不仅表现为明显的企业化和赢利化倾向，也表现为过度的政治和行政的强制。虽然人们看到一个“企业化的政府”在谋求经济发展和自身利益的同时可能遵循和利用市场及经济的原则，也可能为此与不同的利益主体进行讨价还价、利益交换和妥协。但是，政府毕竟不是“企业”，其内在的原则是政治、行政而非经济的，行政命令及政治强制是其特有的资源，也是其行为最后的保障。乡镇政府在追求自身利益的同时，常常自觉和不自觉地借助甚至依赖权力干预及行政命令和强制。这种强制在一些经济欠发达及财政匮乏的乡镇表现得更为明显。

为了缓解财政压力，经济欠发达的乡镇最常见的方式就是采取“压缩开支”、“发展经济”及“加强征管”及“借债度日”。虽然有些地方也采取减少招待费及办公经费等方式减少开支，但是，对于现行的乡镇政府来说，这些开支在相当程度上呈刚性，有不少费用是难以缩减的。为此，一种最常见的反应就是减少公共服务，拖欠乡村干部和教师的工资，甚至靠借债度日。所谓发展经济，就是发展能带来高利润的产业，生产高品质和高附加值的产品。然而，一些地方不顾自身的条件和农民群众的意愿集资举债兴办乡镇企业，或者强迫农民种植某些经济作物。

行政强制不仅体现在发展经济方面的努力或所谓的“强迫致富”方面，更体现在税费及各种摊派的“强制征收”上。在当前的乡村，完成税费征缴任务已经成为乡村政府的“中心工作”，也是基层干部的“头等大事”。为了完成税费征缴任务，一些地方不仅采取层层定任务、定时间、定奖惩的方式督促乡村干部完成征缴任务，对一些不能按时完成上交的农民则采取抬东西、搬粮食、牵牛赶猪以至拆房、抓人等赤裸裸的暴力手段。有的地方还动用公安司法力量加强征缴，还有的则胁迫学校老师下乡收款，将征缴任务与教师工资挂钩，并以学生停学甚至开除学生相威胁，要求学生家长农民完成上级规定的税费任务。

不过，我们也看到，在采取强制甚至暴力手段完成收缴任务的同时，乡村干部也常常采取制假和谎报的办法以应付上级的任务指标和检查，由此也出现了当今乡镇相当普遍的统计失真和虚报造假现象。如2000年安徽省定远县有51个乡镇用学校收取的学杂书本费、待解缴的农业税以及可动用的资金，以行政性收费、罚没收入等名义交入国库，形成空转，虚增财政收入2930万元。

非法生存状态下的乡镇政府一方面要完成任务，另一方面则要维持基本甚至更高层次的生存需要，非法购税以及费尽心机的争取财政资金成为必然选择。花费20%至50%甚至更高的“成本”就不足为奇了，这是当前最为严重的腐败问题。

3、非法生存状态下的乡镇政府无法创造一个创业的平台，相反具有极大的风险，以至乡镇干部逃避，造成乡镇政府的瘫痪。

无论是对农民的强制还是对上级的谎报，终归是有风险的，一旦这种做法激起农民的反抗和社会的不稳定或引起上级的不满，其结果都可能断送干部个人的前程。加之乡镇任务重，环境艰苦，财政困难，一些乡村干部则选择了辞职和离职等方式逃避，乡镇干部人心不稳、人心思走成为一种公开的情绪。在一些乡镇干部中，几乎没有人是真正安心乡镇工作，一有机会就会远走高飞。有门路的千方百计调离乡镇，跳出龙门，没有门路的则得过且过，有的甚至干脆离职自谋生路。据称河南有一个乡仅书记镇长等少数干部坚持工作，政府工作陷入瘫痪。据四川省委组织部对100个乡镇调查也表明，“因负债重而无法运转的乡镇占百分之十五至二十。”同样，在湖北调查中，一些乡村干部用“村级名存实亡，镇级摇摇晃晃”来描述非法生存状态下的乡镇政府危机的严重性和紧迫性。

4、非法生存状态下的乡镇政府产生的既得利益集团、出现的过度的政治和行政强制行为以及乡镇政府的瘫痪局面，是农村社会最大的不稳定因素。

如前所述，非法生存状态下的乡镇政府是一级掠夺性的政府，是当前农村社会最大的不稳定因素。据中国青年报董月玲报道，社科院农村发展研究所博士后研究人员于建嵘1999年6月得知，湖南衡阳县在一个月内就发生3起农民与乡镇政府冲突事件，他感到十分震惊，“这与主流媒体和学界所宣称的农村形势相去甚远。以前，我都以为冲突只是小规模的，是个别地方的个别农民闹事罢了。”

河南社会科学院和省信访局组成联合调查组，于1997年10月至1998年元月对河南农村10个县，33个乡镇，48个行政村、组进行了为期两个多月的入村入户调查。调查表明，改革开放20年来，河南农业和农村经济持续稳定发展，农民生活水平得到较大的提高，整个农村经济、社会发展的主流呈持续、健康和稳定的态势。但调查情况同时表明农村还存在不稳定因素，在某些方面和某些地区问题还比较严重。部分地区人心不稳，相当一部分群众对乡镇政府不信任程度加大，大规模集体越级上访事件逐年增多，1998年上半年集体上访187批，24203人，分别比1997年同期上升33.6％和449.7％。河南省沈丘县、原阳县几乎所有的乡镇均发生过大小规模的集体上访和个访，上蔡县有17个乡镇发生了集体访和个访，淮阳县共有20个乡镇，有19个乡镇发生过规模不等的集体上访和个访，其中一个乡，辖22个村，有14个村的群众上访。

三、改变乡镇政府非法生存状态的对策

一是改革县乡行政管理体制，撤乡并村，推进乡村自治。要按照“实县虚乡”的设计原则，将乡镇政府改为县级政府的派出机构，设立乡公所，不再把乡镇作为是一级政府。其编制、人员、经费由县政府统一掌握，政府要办的事由县财政统一纳入预算。

二是在撤乡的同时，也要有组织、有步骤地并村。因为乡镇政府撤销以后，村自治组织的职能也就简化了，只是一种单纯的协调和集体土地的管理职能，可把一些相邻条件相当的小村适当合并，减少人员和工作经费，避免农村家族势力危害乡里。

三是将可以由县级部门直接管理的职能上收；将乡镇及其站所承担的社会职能交给社会中介组织，或者把相关站所直接改为社会中介组织或者行业协会。要通过立法保护和政策扶持等途径大力培育诸如农民协会、行业协会等各类社会组织和社区组织，使他们发展成为民主监督、民主参与和自我管理、自我服务的组织载体，满足农民农业市场化的需要，提高农民的组织化程度和对话能力。

四是取消农业税，乡镇不再承担任何税费的征缴任务，所有的税收严格按照据实征收原则直接由县职能部门收取。

五是改革农村公共品供给制度。大型的农村公共品的供给要由国家、地方政府负责。小型的公共品供给由乡村全体农民表决决定。

主要参考书目：

1、日曰鸣《防止“两个非法生存”是未来一个时期的农村工作的基本目标》

2、内蒙古自治区建设厅内建工[2003]58号文件《违规建办公楼和私宅处理情况通报》

3、王雍君《政府财政风险的防范与控制》

4、“乡镇财政赤字与债务研究”课题组《乡镇财政赤字与债务研究报告》

5、李玉宝、王春华《乡镇财政收入空转的原因与对策》

6、项继权《短缺财政下的乡村政治发展——兼论中国乡村民主的生成逻辑》

7、庞道沐《县乡两级干部的困境和出路》

8、杨建松、周象民、孟纪庚、刘仲川《对贫困地区乡镇财政现状的思考》

数字乡村现状范文1篇4

1、调频广播概述

广播是通过无线电波或导线传送声音、图像的传播工具。通过无线电波传送节目的称无线广播，通过导线传送节目的称有线广播。调频广播是通过把音频信号搭载到高频载波，用载波频率的变化描述音频信号的变化，以使音频信号得以广泛传输的一种方式。从应用层面来讲，调频广播分为有线调频广播和无线调频广播，有线调频广播利用的传输介质是同轴电缆，能够通过已有闭路电视线路，把不同的音频调制到不同的调频载波上，多路音频、电视信号、控制信号共用CATV（有线电视）网络传输，具有节省成本、施工方便、稳定性高、资源利用充分等特点，已被广泛应用于农村、校园、企业、旅游景区等智能广播系统的搭建与改造；无线调频广播是将音频信号通过调制、放大和发射等，转换成电磁波利用空气无线传输的方式，其不受地域限制、不受环境影响、不用繁琐布线等优势被广大用户所喜爱，更具有施工简单、收听灵活、扩展方便、性价比高等特点，成为建设城市、乡镇、校园广播的主流方案。

2、现有乡镇广播概况

随着农村经济体制和生产方式的变化，农民获得了空前的生产自和生活自由度，农村基层组织影响和服务农民的手段、渠道越来越少。特别是行政村撤并后，村子大了，地域广了，人口多了，事务杂了，要求高了，村民大会开不了，上门工作不方便，农村广播成了基层组织管理事务，农民群众了解村务的重要渠道，对发展农村民主政治、应对农村突发事件、促进农村社会稳定有着重要作用。乡镇政府职能的转变，要求相应配套设施跟进，广播是农村乡镇信息宣传的重要阵地，在农村的经济和精神文明建设中起着非常重要的作用，其功能的完善与改良直接影响着乡镇职能的发挥与农村信息的传送。乡镇广播现状是，每个村拥有独立的广播系统，其广播主要由话筒、扩音机和高音喇叭构成，基本是各自广播、互不联系，大多只起到收发信件、寻找丢失物品的作用，根本无法适应农民奔小康对农业、养殖等信息迅速获取的需求。

3、乡镇建设无线广播必要性

由此看来，现有农村广播“个人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”这种独立为政的简单广播方式，已经远远不能满足农村经济日益发展的需要了，客观上要求乡镇作为农村基层主管实体，能够及时快速地将党政方针、致富信息、病虫防治等，有利于农村经济繁荣的信息进行统一的传达，以全面响应党十七大提出的实现农村经济又好又快和谐发展的号召。而，乡镇建设广播系统具有范围大、面积广、路面复杂等不易布线的因素，应用其他广播传输方式具有施工量大、施工难度大、耗资规模大等难点。无线调频广播，作为信息传递的载体，在我国已经有着几十年的应用历史，设备逐步产业化、规模化使得设备相当成熟、稳定，更具有传输不受地域、面积、环境、路面等影响的优点，是现有技术条件下建设乡镇广播系统的最佳解决方案。

二、设计依据

乡镇无线智能广播系统设计严格依据国家关于广播系统及国标《GB-43111-84调频广播发射机校准》广电部标《GY15-84调频接收机标准》《大楼通讯综合布线标准》（YD/T926-1997）《民用建筑电气设计规范》GBJ/T16-1992。国际电联ITU-T有关标准。建筑、通信有关行业标准。《专业录播结构标准》

三、设计原则a

进行系统设计时，本着"先进性、科学性、稳定性、经济性"相统一的原则进行设计。先进性：系统采用国内最先进PLL微电脑锁相环技术，架构全固态发射机，确保无频率漂移现象，遥控音箱开关机准确可靠，保证技术先进处于国内领先地位。发射机无线指标严格符合国家无线电管理委员会颁布的相关要求标准。科学性：系统设计科学，系统将保证无线频率的独立性，不会与其他乡镇内外的无线电波源发生相互干扰现象，信号频点遥控灵活可调，同时保证音箱不会发生干扰现象。此外，系统可维护性强，具有充分的可扩展性。稳定性：由于系统采用无线调频广播方式，省去了大量的布线系统，所以也就消除了作为广播系统中最可能发生的线路故障；再者，PLL微电脑锁相环控制技术使得发射频率无漂移现象大大提高了系统的稳定性和可靠性。经济性：无线广播系统的经济性有目共睹，在建设期可省去大量的传输线材和线路铺设费用，在使用过程中则可省去大量的线路检修工作，节省了大量的施工和维护费用。

数字乡村现状范文篇5

一、指导思想

以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》为法律依据，以市人民政府办公厅《关于开展市大规划区内村镇农房现状普查工作的通知》为指导，通过乡、村、组三级联动，在全县范围内开展大规划区域内村镇农房现状普查工作，充分了解全县农民群众实际住房状况和需求，切实保护广大人民群众合法建房权益，坚决打击小部分人私自乱搭乱建、破坏乡镇规划、严重影响重点工程建设套取征地拆迁资金等违法违规行为。

二、普查范围和内容

1、对全县在大规划区域内原已建成的农村村（居）民居住房屋（有顶盖、门窗、结构牢固、可独立使用，且层高在2.20m以上<含2.20m>，利用宅基地或其他集体所有建设用地建造的供村民居住的永久性建筑）进行普查。

2、对全县在年2月4日以来的大规划区域内农村违法违规建房进行调查、核准、登记。

3、普查按栋或套、间为基本单元进行。一是自然状况。包括房屋地址、结构、层数（次）、建成年份、建筑面积以及占地面积等。二是归属状况。包括房屋所有人、宅基地使用人及其家庭成员状况等。三是手续办理。包括宅基地使用权证书或证明、房屋准建手续或证明等。四是使用情况。包括是否自用或出租等。

三、工作步骤

1、宣传发动阶段（6月20日至6月25日）。有关部门和乡（镇）、村要通过各种形式和多种途径向广大农民群众广泛宣传此次农村普查工作的意义，让农民群众充分了解农房普查的内容，使广大农民群众和各级组织能够积极主动地支持配合此次农房普查工作。

2、调查摸底阶段（6月26日至7月8日）。县有关部门和各乡、镇要下派工作组包村、包组协助村、组完成任务。所有农房实行“一户一档”，由调查人员填写《村镇农房普查入户详表》（附房屋现状正面、侧面照片各一张，照片规格为15×10㎝）和《村镇农房普查情况汇总表》（详见附表），相关表格普查人员必须签字并加盖各乡镇政府公章，行政村（居委会）公章。农房普查表格和照片要建立数字化档案，乡（镇）、行政村（居委会）都要制作光盘，光盘要收录辖区总体情况，每户现状及照片。各乡镇要将此项普查的情况建立台账并作为永久性档案进行归档，便于以后各项工作的开展。在条件成熟的情况下，县政府将组织有关部门以此次普查为依据，对全县所有住房核发房屋所有权证。

3、检查验收、汇总上报阶段（7月9日至7月12日），相关部门和乡镇要对普查工作进行跟踪检查和督促指导，对普查的资料进行逐一审查，实地复核，全面验收。各乡（镇）要在7月12前将《村镇农房普查入房详表》、《村镇农房普查情况汇总表》和电子文档统一交至县农村违法违规建房综合整治工作领导小组办公室。县根据各乡镇上报资料进行汇总。县整治领导小组在普查过程中将对各乡镇进行指导督查。对各地普查结果通过随机抽样抽查和暗访的形式进行验收，抽查率不低于5﹪。

四、工作要求

1、按照属地管理，谁主管、谁负责和党政主要领导负总责的原则，由各乡（镇、场、区、处）负责本行政区域内村镇农房普查的具体工作，抽调业务骨干和乡镇工作人员组成专门普查队伍，制定工作方案，以行政村为单位，进村入户进行普查。

数字乡村现状范文篇6

关键词：经营权确权；确权数据库；信息平台；信息共享

一、引言

论文中的数据库建设是一种县级数据库，该数据库可应用于土地的承包经营权确权登记中相关地理信息，相关数据如权属、栅格和一些表格、文档或图片资料，实现对相关数据和相关资料形成统一管理。全文以西吉县为例详细叙述了数据库建设的方法以及相关的应用。

二、西吉县数据库概述

西吉县农村土地承包经营权确权登记成果数据库包括定位基础数据、全县9幅高分辨率数字正射影像数据集、全县19个乡（镇）289个行政村行政界线（含面域成果）、全县基本农田保护图斑数据、全县地力等级分类图斑数据、全县其他显著地物成果数据层（包括线状地物、面状地物），全县19个乡（镇）289个行政村82071户967831块共计2114206.45亩承包地块数据层和相关的权属调查登记成果。

三、主要技术路线

1.数学基础。建库坐标系统：平面坐标（2000大地坐标系）、高程基准（85国家高程基准）；基本比例尺：1:2000除以上基本比例尺可辅其他比例尺。2.地图投影。建库投影以“高斯-克吕格投影,标准六度分带”，中央子午线以当地分带所在投影带的中央子午线。3.计量单位。长度和面积的单位分别是米和平方米；统计汇总时,采用公顷(h㎡)；将亩(mu)作为辅助面积单位。4.建库流程。前期整理、相关数据的采集、数据汇总、查看质量、设置库参数、入库、测试，过程如图1所示：

四、数据库成果内容表

本文中涉及到的数据成果和地块承包数据以及权属登记分别如表1和表2所示。

五、数据库建设方法

1.工作准备。1.1数据准备。按照数据库建设技术指南及其他相关的规范要求，需要准备所有关于确权登记的成果资料，且需要对所有数据即相关的内容进行质量检测，发现问题后积极进行核实处理，保证数据库内容的完整性和数据质量。1.2软硬件设备准备。硬件要求：CPU：XEON(至强)四核心或以上；内存：8G以上；硬盘：2T以上（根据本县数据大小判断，具体以全县影像图所占空间大小乘2为标准及更大，宜配置数据库工作站。数据库工作站要求：Windows7-64位操作系统（不应安装win8及Linux系统）。上述硬件设备须经过稳定性运行测试，保证数据库成果可靠。软件要求：Windows7（64位）；运行环境：Framework3.5数据库环境：MicrosoftSQLServer2008R2；空间地理数据库环境：ArcgisEngine10.1；信息平台：用省区农牧厅下发的农村土地确权登记管理信息系统；其他要求：MicrosoftOffice2007。上述系统环境须经过连续运行测试，保证数据库成果运行可靠。2.数据入库。2.1数据分类。（1）界线及管辖区域：县级、乡镇级、行政村级行政界线、区域（线状、面状成果）；坐标系统文件（.PRJ格式）。（2）栅格数据：高分辨率数字正射影像图（.TIF格式）。（3）其他地物数据：基本农田保护图斑区域（面状成果）。（4）承包地块数据：<1>承包地块（面状成果）；<2>界址点（点状成果）；<3>界址线（线状成果）。（5）地块权属数据：以表格格式表示。2.2数据结构要求。（1）所有村界、镇边界、县边界、市边界都各自放在一个shp文件内，其中村界shp文件保存为gis+镇的机构代码，镇边界shp文件保存为gis+县的机构代码，县边界shp文件保存为gis+市的机构代码，市边界shp文件保存为gis+省的机构代码。（2）承包地块字段内容组织及各层级属性结构、数据字典的编写均按规范要求组织，并经过质检软件检查无误。2.3数据入库。按如下步骤：（1）根据相关作业规范的要求，首先构建“数据字典”和“数据索引”；（2）建立元数据库，需要符合相关规范要求；（3）将确权成果资料包括图形和属性数据录入应用数据库（图形和属性数据一定质量检查合格）；（4）对数据库管理系统和数据进行相关的融合集成；（5）检测。

六、数据库建设质量控制

1.质量控制。数据库建库过程中，对每一个阶段均进行严格的质量管理，对原始数据成果和中间数据交换成果的检查、验收实行“三级检查二级验收制”。质量控制原则如下：（1）统一标准原则。县级数据库的内容、格式、组织、结构、质量等要严格依据NY/T2537-2014、NY/T2538-2014、NY/T2539-2014和本文件的规定。（2）过程控制原则。需要对其中关键的几个环节进行相关检验并作记录，一旦发现问题需要及时处理，确保后面环节的正确性。（3）记录存档原则。数据库的建设过程中需要时刻作相关的记录和质量检测，尤其是数据库建设过程中的几个关键环节，需要做好相关的记录、存档和相关负责人的签字，其内容要详细，以便后续的查阅。（4）加强质检原则。数据库的建设过程中应该时刻做好质检工作，确保质量。作业员要时刻进行自检或者互相做出互检，该作业单位的相关检测单位需要随时进行成果抽检以及相关管理部门要做好一切监督工作，积极发挥各方职能做好建库工作，确保质量。2.入库前后数据一致性分析。核查入库前后各数据的数量是否一致，不一致时进行缺少或多余数据的核查，并填写相关质检表。3.测试结果分析。首先论文中的县级数据库建设过程严格依据和遵守了相关数据库建设的规范要求和技术标准，采用现有的信息管理系统为辅助，调查的所有成果以及原相关资料作为数据源，对相关数据做出了统一的采集要求。应用相关的信息和数据的管理系统等技术方法，实现了以西吉县为例的数据库的建设，该成果数据库的建设完全符合相关的规范要求以及相关技术设计方面的要求，满足数据库更新和管理体制，符合相关规范，满足技术设计要求。

七、结语

该数据库的建设可以实现对该县的所有成果数据库的覆盖。可应用数据库中的一些功能如查询、分析等可为政府制定相关土地政策以及土地相关的总体规划的修编等给予一些基础数据的支持和相关参考。具体应用设想是：1.为土地相关利用计划，一些建设方面的项目审批以及土地的相关转用和征用等方面提供相关参考；2.可以结合航拍技术，随时对土地的相关利用信息进行更新，实现对土地利用数据变化的动态监测，提升相关部门对土地利用的监控能力；3.为相关部门提供详细的基础数据；4.为西吉县的农业经济发展提供基础资料和科学依据，供有关部门对今后的决策、规划、设计使用；5.充分发挥数据库成果的基础作用，进一步规范西吉县各乡村的土地管理工作。

参考文献：

[1]《基础地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字正射影像图》（CH/T9008.3-2010）.

[2]《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）.

[3]《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）.

[4]《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）.

数字乡村现状范文篇7

关键词：新农村建设；地理信息系统（GIS）；专题地图；可视化

中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：0439-8114（2012）20-4624-03

河北省是农业大省，加快农村发展既关系到全省顺利实现建设全面小康社会的总体目标，也关系到统筹城乡发展的顺利推进。改革开放以来，河北省新农村建设取得了巨大成就，涌现了一批新农村建设的典型范例，对全省农村的经济、教育、医疗等基础设施和农业现状进行分析和研究，对农村发展情况进行正确定位，有利于确定各地新农村建设的途径和建设模式，加快全省新农村建设步伐。

地理信息系统（GIS）集计算机、测绘学、地理学、遥感技术、地图学等多门学科和技术于一体，对地理位置数据和河北省农村的各项统计数据进行采集、存储、分析和显示，将传统的表格和文字数据以专题地图的形式体现出来，根据一定的要求检索所需要的信息或对信息进行各种空间分析，并将查询或分析结果展现在地图上，提高了人们的认知能力，是科学管理和辅助决策的重要手段[1]。

1数据库的建立

1.1地图资料的收集与处理

基础底图是农村专题信息定位的基础，底图上应包括以下基本内容：行政界线层——省界、市界、县界；河北省主要河流，河北省主要铁路、公路；河北省居民点——市级居民点、县级居民点、乡镇级居民点（部分）。

地图资料要满足精度、现势性等要求，应采用数字化地图，对于非数字化地图，尽量采用薄膜图（变形较小），且数据源的误差不能大于系统对数据误差的要求范围，且底图的成图时间越新越好[2]。河北省新农村建设GIS的基础资料通过以下途径获取：①通过网络搜集河北省县镇一级行政区划图；②购买纸质地图进行扫描数字化；③经过调查得到河北省各地农村数据，从河北省统计局网站搜集河北省农村农业发展统计数据。底图的主要内容从基础资料上获得。对于个别基础资料不全或模糊不清的从Googleearth影像中提取。

对扫描后的图像或网络图片，去掉不需要的要素、杂点，对不清楚的地方做简单修补；网络搜集到的图片和经扫描得到的图片不具备真实的坐标系统，首先要进行地图的配准，将其校正到某一地理坐标系下。项目选用ARCGIS软件进行数据处理，在整个研究区均匀选取了一些控制点进行图片校正。

1.2专题信息数据库的建设

调查和统计数据包括以下4个专题。

1.2.1河北省概况包括河北省行政区划图、河北省各市经济构成及对比、河北省2000-2009年经济发展、河北省各市城镇化率、河北工业化水平分析、各市乡镇个数和村民委员会个数、各市主要农产品产量、河北省农村人口分布密度图等专题图。

1.2.2河北省新农村建设该专题包括河北省新农村建设示范县分布范围、河北省农业科技园区分布图、河北省龙头企业和农产品生产基地数量、各市农业产业化经营情况、农业产业化龙头企业分布图、河北省乡村旅游分布图、河北省特色农业分布图等专题图。

1.2.3各地级市农村农业发展这部分专题指的是河北省11个地级市农村经济、农业种植、农村人口、农民收入和生活水平、农村科研、教育、医疗、养老和其他基础设施的发展情况，是整个专题数据库的核心部分。以石家庄市农村农业发展专题为例，包括3个部分。

1）农村经济。其专题数据包括：石家庄市农村分布图，各县农村社会总产值，各县农业结构构成及总产值，农村劳动生产率和土地生产率，主要农作物总播种面积，主要农产品分布范围，主要农产品产量，农村机械化情况，农村能源情况，化肥使用量，农田水利情况等。

2）农村人口与农民生活水平。其专题数据包括：各县农村人口数量和密度，各县乡村劳动力资源，各县乡村从业人员，各县分行业乡村从业人员，各县农村人均收入，各县农村居民消费水平。

3）农村教育科研、卫生及其他基础设施。其专题数据包括：各县农业技术人员数量和分布，各县参加农村合作医疗的人数，各县参加农村养老保险的人数，各县乡村从业人员文化程度，各县自来水受益村数量，通汽车、通电话、通有线电视的村数量。其他各市农村农业发展专题数据库内容与石家庄市相同。

1.2.4附表其余河北省新农村建设的数据以附表的形式生成附在最后。

1.3数字化和信息录入

选用ARCGIS软件，经过数据的分层，分别为各专题数据层建立属性结构，对已经配准的地图进行分层数字化，并把调查数据录入数据库。

2GIS在河北省新农村建设中的应用

新农村建设的一个重要的方面即农村的信息化建设，GIS是新农村信息化建设的重要手段。

2.1GIS在推进农村信息服务体系建设中的应用

农村信息化建设是加快建设现代农业、增强农业市场竞争力，提高农民素质的重要途径，是建设社会主义新农村的重要内容[3]。河北省非常重视农村信息化建设，一方面是农业网站的建设，河北省先后建成农业综合网站、部门行业网站、特色专业网站和其他农业网站850多个，信息资源丰富，包括农业科技、市场、政策、天气、特色农产品多个方面；另外，政府注重农业应用系统的建设与开发，如农产品市场供求系统、农产品批发市场价格系统、农村科技信息服务系统、测土配方施肥系统、农经信息服务和分析系统等，这些系统为农民生产和经营提供参考，但多数是单纯的信息管理系统，对农作物的分布情况及各地区农业生产、农村经济、劳动力的数量特征在空间上的分布规律却无法表达，利用GIS技术可以实现空间位置信息和统计数据等属性信息的结合，对各类农业现象进行空间分析，分析其空间的分布特征、随着时间变化的演变规律。

2.2GIS在传统农业向精准农业转变中的应用

精准农业是当今世界农业发展的趋势，其目标就是建立一个由GIS技术支持的可以定位、定量地实施一整套现代化农事操作技术与管理的系统。农业GIS系统可根据土壤的肥力和作物的生长信息等调节对作物的投入，可以对重大病虫害信息进行统计、分析和预测，可以从政府气象部门获得实时的气象信息，预防灾害性天气，从而实现农业的低投入、高产出[4]。

2.3GIS在新农村规划方面的应用

在新农村建设中要防止土地滥用等现象，注意规划先行。目前河北省大部分农村已经利用GIS技术进行了土地资源的现状调查并建立了土地利用数据库。利用这些具有空间位置的GIS数据，可以对各种规划指标进行统计分析，对村庄或新建厂房的位置进行多个条件的GIS空间分析，选择最优的地址并保护耕地资源[5]。

2.4GIS在农村统计数据分析和信息可视化中的应用

以专题地图的形式表示农村、农业的现象和农村经济、文化、教育医疗等统计数据，比传统的文字表格形式更加直观，便于发现各地农村之间的现象的分布规律、差异，也有利于分析一个地区随着时间的变化发展演化的情况，利用GIS技术的信息可视化，既是调查成果有效的表达方式，也可以辅助政府部门进行新农村的建设和规划。以下为6幅典型的专题图表示方法。

2.4.1河北省农村人口分布密度图采用点值法表示。每个点子代表一定数量的人口，点子的密度可以反映出各地农村人口的密集程度，点子的分布范围表示河北省农村人口的分布范围，如图1所示。

2.4.2河北省各市经济构成及对比采用分级统计图和结构饼状图（或结构柱图）相结合的表示方法。其中底图部分用分级统计图表示人均国民生产总值，将人均国民生产总值分为5级，级别由低到高分别用颜色由浅到深填充相应的区域。饼状图包括3个部分，分别代表第一、第二、第三产业，各部分大小代表各产业所占比例，圆饼半径代表各市的国民生产总值的大小。石家庄市农村社会总产值、各县农业结构构成及总产值也用类似的表示手法，如图2所示。

2.4.3河北省乡村旅游分布图采用定点符号法表示。点状符号的位置表示利用乡村旅游开展新农村建设的村镇的位置，并附图片表示出相应的旅游特色。河北省特色农业分布图、河北省新农村建设示范县分布范围、河北省农业科技园区分布图也用这种表示方法。

2.4.4各市化肥、水、电利用情况以石家庄市为例。采用三角形图法表示，将三角形分成若干个小三角形，其中每一种颜色分别代表化肥、水、电（图3）。一个小三角形分别代表相应的化肥、水、电使用量，小三角形的数量则反映总量。

2.4.5各县农村人均收入采用比例圆表示，符号位置表示各县地理位置，圆的半径表示各县农村人均收入的多少（图4）。

2.4.6各县基础设施建设情况统计数据为通自来水、通汽车、通电话、通有线电视的村数量。采用柱状图表示法。分别用4种不同颜色的柱形代表4项统计值，柱形的高低代表数量的多少（图5）。

3小结

GIS作为一种将空间数据和属性数据的管理相结合的有效方法，在国内外多个领域已被广泛应用。与传统方法相比，它不仅存储统计数据，还可以储存和显示河北省农村的空间位置、分布范围和空间关系，通过GIS多种空间分析对新农村进行选址和规划，可以检索符合要求的农村数据并在地图上直观地表现出来[6]；可加速数据的分析对比，提供辅助决策，缩短研究周期；可以直接利用河北省土地利用资源调查的成果，在其基础上输入相应的统计数据，既可长期保存，又可根据研究者需要，实时进行增添和修改。作为一种新的科学技术，其在新农村建设领域的应用将越来越广。

参考文献：

[1]刘春阁，宋伟东，夏春林.地理信息系统在当代新农村经济发展中的作用[J].测绘科学，2009，34（S2）：205-207.

[2]温晓蕾，况明生.基于GIS的农村信息化研究[J].农业展望，2007（10）：42-45.

[3]王文珍，张成利.农村综合信息服务应用平台的设计[J].农机化研究，2008（7）：137-139.

[4]朱华吉，吴华瑞，冯臣，等.GIS在新农村建设信息服务平台中的应用[J].农机化研究，2008，30（6）：164-167.

数字乡村现状范文篇8

关键词：英语教学乡镇小学现状对策

一、引言

小学英语教育开展至今已近十五年，不同地区的教学质量和教学水平大有差异。以江苏省为例，经济发展相对滞后的苏北地区小学在英语教学的重视及质量方面，普遍低于苏南地区同等级小学，而在苏北地区，城市小学和乡镇小学间的差异也很大。为了解苏北地区乡镇小学教师的英语教学和学生的英语学习状况，找出现存的问题，笔者特做此项调查，希望对改善苏北乡镇地区小学英语教学有所助益。

二、调查介绍

笔者在调查地――淮安选取了县小学、镇小学、农村小学各一所，作为研究对象，以供城乡对比（下文中镇小学和农村小学统称为乡镇小学），该调查通过问卷调查、实地走访和电话采访的形式进行。

调查问卷分为学生卷和教师卷。针对学生的调查主要关注学生作业量、学生对英语课的看法、学生对英语课堂活动的看法、学校的课程设置和对英语的注重程度，以及学生家长对英语的重视程度等。对教师的调查主要关注师资力量、课时量、教学方法、多媒体的使用情况、后续的进修培训及对自己目前工作的满意度等。问卷发放及回收情况详见表1：

三、苏北地区乡镇小学英语教学现状

（一）学生的学习情况

1.乡镇小学学生对英语的学习兴趣普遍较高，学习态度大多端正。

学生问卷中涉及学生英语课的认真程度、自己对学习英语的兴趣及自己在课堂上的积极程度。28.3%的学生认为自己对待英语课“很认真”，52.2%的学生认为自己“比较认真”。57.8%的学生认为自己对学习英语“非常有兴趣”，29.9%的学生认为“比较有兴趣”，而且67.1%的学生都能积极思考，积极回答问题。由此可见，有近八成的学生对待英语课的态度是认真端正的，且大多数学生对学习英语感兴趣，上课积极性较高，这对老师的教学和学生的学习十分有利。

2.教师对待学生不够一视同仁。

调查数据显示，有学生对老师的教学提出意见，认为老师在课堂上对大家不能一视同仁，总是提问部分成绩好的学生回答问题。也有学生对老师产生畏惧心理，怕老师，从而不敢在课堂上提问。“‘教’的主体是教师，客体是学生，‘学’的主体是学生，客体是教师。只有当师生情感达到和谐一致，亲密无间的时候，这种主客体转化才会顺理成章，教和学的任务才能较好地完成”[1]。调查显示，目前在乡镇小学，认为老师“偏心”、对学生不能一视同仁的学生有三分之一，因为“怕”老师而不敢提问的学生也有三分之一，其中二者兼具的学生占六分之一，这个比例是比较高的。

3.教师的教学手段和教学模式相对单一。

据调查，农村小学的老师在回答“你在备课时经常考虑的问题是什么？”多选题时，没有人选择“学生的兴趣方向”这一项。教师在备课时要考虑的不仅是如何把课上完，更应该考虑如何把课上好，如何在课堂中加入情景教学。以“小组讨论”这一方式为例，调查数据显示，在课堂上的各项环节中，农村小学只有18.9%的学生选择“小组讨论”，在各选项中这个比例最少，比城市小学28.8%的比例低很多。有73.5%的学生表示小组讨论是有益的，但是它的受欢迎度很低，这与老师的教学活动组织和引导方式有莫大的关系。城市小学使用“小组讨论”方法的英语课老师多于乡镇小学，从而导致在乡镇小学喜欢“小组讨论”的学生比例比城市小学低很多。乡镇小学英语课老师多是按照统一的教师教案教学，课堂教学活动少之又少，没有很多让学生自由发言和自主学习的机会。

4.学生家长对孩子的英语学习重视度不够。

调查结果显示（详见表2、表3），乡镇小学学生的家长会说英语并给予学生辅导的比例比城市小学低，城市小学的学生有更多的机会在家里或学校看到英语书籍，乡镇小学的学生通过网络接触英语的比例要比城市小学小，乡镇小学的学生去上英语补习班的比例也比城市小学的学生低。在城市小学，有7.4%的学生表示一直去英语补习班，有67.6%的学生表示从来没去过。在镇小学，有5.7%的学生表示一直都去，有63.9%的学生从来没去过。在农村小学，有3.1%的学生一直都去，77.1%的学生从来没去过。网络固然可以帮助学生学习英语，弥补家长辅助不足，但小学生的自制力还不强，很容易适得其反，这就需要学生家长和老师进行教育和监督。

（二）教师的教学情况

1.学校的教育管理方面。

（1）英语学科的重视度不够高

调查数据显示，在回答“平时其他老师有没有占用过英语课？”时，45%的学生表示“偶尔有过”，5%的学生表示英语课经常被其他老师占用。其中，三、四年级更是有近六成的学生表示英语课被偶尔占用。可见英语课被其他老师占用的现象还是普遍存在的，而且低年级阶段英语课被占用的情况更多，在高年级的时候面临升学，这种现象相比少一点。此外，在接受调查的乡镇小学英语老师中，80%的人认为，在本校，相对于语文数学，英语的地位次一些。此外，学校里的英语竞赛很少（详见表4）。在县小学有近八成的学生表示自己的学校有英语类的竞赛，但是在乡镇小学只有不到四成的学生表示自己的学校有英语类竞赛，这比起城市小学要低很多。

（2）教师培养力度欠缺

“教师培训是提高农村中小学教师专业发展水平的重要手段，是促进教育公平、提高教育质量的重要保证，而且是农村中小学教师所关注的一个焦点问题。总的来看，农村教师培训机会少，培训质量尚未达到预期效果”[2]。调查显示，在乡镇小学只有极少数的老师接受过高级别的或大量的培训。而且在城市小学，英语老师有更多的机会接受公费的实地调研培训，在乡镇小学这些名额几乎为零。

（3）多媒体设备、学校英语图书和网络教学资源严重不足

据调查，在县小学和镇小学里，每间教室都配备了投影仪或电视等数字媒体，但是在农村小学，多媒体教室覆盖率较低。在镇小学，投影仪的使用频率很低，老师习惯口头授课。在乡镇小学，图书馆只是一两间教室里的几个书架的书而已，其中英语图书数量很少。“当前小学英语教学中最为重视的就是对词汇的教学，但是对阅读的教学确不是十分的重视，甚至词汇课的节数已经是阅读课的5倍，教师将重点放在了词汇和对话的教学中，在进行词汇教学的过程中，很多教师都忽略了对学生阅读能力的培养和提升”[3]。在乡镇小学，网络教学资源几乎为零。据调查，在县小学的学生已经可以在家长的指导下实名登录教学系统进行自主学习，里面的英语教学资源多种多样，还提供老师的网络课程，但是这在乡镇小学是没有的。

2.教师的师资、年龄参差不齐。

据调查，乡镇小学教师的最高学历都是大专或本科，有的老师是英语师范专业毕业，有的不是，老师的资质和教龄个体差异很大。在乡镇小学的五位受访英语老师中，有的老师是刚毕业不久的青年教师，也有已经工作几十年的教师，他们的教学方式和对数字化教学的接受度大不相同。大多数老师年纪较大，且是大专学历。“由于历史的原因和经济水平的制约，教师的老龄化问题日趋显现，老龄化问题已逐渐成为制约农村义务教育均衡发展的‘瓶颈问题’”[4]。乡镇小学的老师中年龄大的居多虽然年纪越大教育经验就越丰富，但是他们的教育理念和教学方法大多滞后，跟不上现代教育教学的需求。

3.乡镇小学教师的工作量更大。

调查发现（详见表5），在农村小学，每位老师带平行班的数量多于城市小学，且课时相比更多，都是12节课或14节一周。现在江苏省对中小学教师实行的是“阳光工资”政策，这些老师每月的固定工资没有太大差异，但是他们付出的劳动确是不等的。乡镇小学老师的工作量大于城市小学的老师，但是得到的报酬并不比城市小学的老师多。

四、对策

为提高苏北地区乡镇小学英语教学水平，学校、教师、学生及家长应共同努力，从以下几方面入手：

（一）教师应改变死板的教学模式

目前乡镇小学英语课堂教学中，老师的教学模式大多陈旧没有新意，生硬且无吸引力。对小学生来说，如果老师的教学枯燥乏味，就令他们提起兴趣，更不用说将该学科学好。兴趣是最好的老师，“人的大脑对经验的学习是浸润在情景中的，教育中的情景作用不容小视。情景教学要求教师创设良好的环境，调动学生的学习动机，让学生在实际感受中主动建构知识”[5]。老师可以通过多种灵活的教学手段，如使用英文歌曲活跃课堂气氛，通过玩游戏激发学生的兴趣，也可以通过奖励机制来鼓励学生们参与课堂。这些方法并不难实现，主要是要教师能积极组织此类活动，并且自身要融入其中。多举办或参加英语类竞赛，在丰富学生课外学习活动的同时，激发学生的学习兴趣。所以，只要教师予以正确有趣的教学方法，就可以最大限度地提高英语教学水平。

（二）学校应大力开发丰富数字化教学资源

在乡镇，有80%的学生父母不会说英语。他们的受教育水平及经济条件有限，不能像许多县小学家长那样在家里给予孩子一些英语辅导，或是送他们去英语补习班等，家中也几乎没有英语类课外图书。这样乡镇小学学生接触英语的机会很少，这就需要学校给这些孩子们提供既经济又便捷的帮助，数字化教学资源无疑是对症的良药。“随着信息技术的发展，移动学习终端及学习环境逐步完善，数字教材（又称电子教材、电子课本）成为教育研究者关注的焦点。数字教材作为知识内容和学习活动的载体，无论是在课堂教学，还是课外学习中，均可发挥重要的作用”[6]。乡镇小学必须花心思在数字化教学资源的开拓上，利用网络资源，校校合作，借鉴城市小学的已有平台，给学生增加课外学习英语的机会。充分利用现有的计算机机房设备，对学生轮流开放，增加网络课程的课时，从而使乡镇小学学生有更多的英语学习机会和资源。

（三）不让图书馆变成“空架子”

学习英语，阅读至关重要。然而，“校领导图书馆建设意识淡薄、馆舍面积不够，基础设施短缺、藏书不足，藏书结构比例不合理、管理人员素质低，服务不到位”[7]。乡镇小学的图书馆几乎名存实亡，藏书量特别少，英语类图书更是稀缺，这就需要学校把建设好校图书馆重视起来，增加馆藏的英语类书籍，鼓励学生借阅。

（四）加强师资培训

乡镇小学的英语教师都是本科或大专学历，部分还不是英语师范专业。要提高教学质量，对这些老师后续的培训十分重要。地方教育局在安排教师进修或是组织老师去外地考察学习时，应多考虑乡镇小学老师的需求。调查显示，虽然乡镇小学英语老师的工作量更大，但是他们对目前工作的满意度远高于县小学的英语老师。在县小学的调查中，没有老师对自己目前的工作感到“很满意”或“满意”，甚至“不满意”。但在乡镇小学，老师都是满意度一般或是满意，没有不满意的。他们热爱这份工作，应该被给予应有的提升自我的机会。“国家制度和政策的认可、社会和人际的认可及自我认可是影响个体农村教师构建自己身份认同的重要三姑力量。制度和政策的认可体现在工资待遇、社会地位、相关政策支持、晋升与学习机会，等等”[8]。给予乡镇小学教师更多培训机会不仅能改善该地区师资质量，更体现了社会对这个群体的认同，“会影响着个体农村教师对其工作的意义赋予”，自我身份认同感提升了，教学积极性和创造性会随之增加。

五、结语

此次苏北地区乡镇小学英语教学调查显示，乡镇小学英语教学中尚存在很多问题：学校和家长对英语教学的重视度不够，教学设备和教学资源不足，师资水平不高且参差不齐，教师工作量大但是培训的机会少，教师的教学方法和教学模式不够灵活，等等。学校、教师、家长、学生需联合行动，采取措施，改善目前的教学状态。受各种条件制约，该调查只是在一个地区三所小学的调查，只能代表一小部分乡镇小学的英语教学现状，要全面了解我国小学英语教学的区域性差异，还有很长的路要走。同时，解决好这些问题不是一朝一夕的事，需要社会各方共同努力。

参考文献：

[1]吴昌顺，马开叔，张纪光.教师爱对学生学习积极性的影响[J].心理发展与教育，1987（2）：1

[2]赵淑梅.农村中小学教师专业培训现状、问题与对策研究[J].现代教育科学，2012（12）.

[3]王园园.乡镇小学高年级英语阅读教学的现状与对策研究[J].课程教育研究，2015（02）.

[4]李宝忠，徐文友.农村小学教师老龄化亟待解决[J].现代教育科学（小学教师），2014（01）.

[5]戴丽娟.情境游戏在小学英语教学中的运用――基于脑的学习与教学[J].学周刊，2015（10）：40-40.

[6]尤佳鑫，孙众，宋伟.数字教材的技术接受度与教师TPACK能力的相关分析――基于结构方程模型的实证研究[J].电化教育研究，2014（11）：102-108.

数字乡村现状范文篇9

为认真贯彻落实《*省人民政府办公厅关于实施“数字乡村”工程建设的意见》（云政办发〔*〕134号）和《昭通市人民政府关于切实抓好数字乡村工程建设的意见》（昭政发〔*〕38号）和省、市“数字乡村”工程建设工作会议精神，加快我县农业和农村信息化发展，结合实际，经县人民政府54次常务会议研究，现就我县实施“数字乡村”工程建设作如下通知：

一、充分认识实施“数字乡村”工程建设的重大意义

实施“数字乡村”工程建设，是省委、省政府根据新时期“三农”工作新形势作出的一项重大决策，是全省信息化、数字化、电子政务和“数字*”建设的重要内容，是新农村建设的基础性、系统性工程。“数字乡村”工程是一项利用现代信息网络技术，通过文字、数据、图片、视频图像四种表现形式，全面、真实、直观地展现乡村风貌、基础设施、自然资源、农村经济、特色产业、人口卫生、历史文化、民风民俗、政务公开、存在问题和发展重点等现状。“数字乡村”工程的实施，有利于各级党委、政府领导及时了解农村基层的基本情况，对农业农村工作进行科学决策；有利于及时向农民提供政策法规、科技知识、市场供求等有关信息，满足广大农民群众对信息的需求；有利于改造传统农业，加快现代农业发展步伐，实现农民增收，促进乡风文明，加强民主管理，稳步推进社会主义新农村建设。但我县农业和农村信息化建设总体较为滞后，与发展现代农业和建设社会主义新农村的要求相比，还存在着信息设施落后、服务体系不健全、实际应用水平低、涉农信息资源分散、信息队伍建设不适应发展需要等突出问题，严重影响和制约了全县农业和农村经济的健康发展。因此，开展“数字乡村”工程建设、推进农业和农村信息化工作就显得非常迫切。各级各部门要充分认识实施“数字乡村”工程建设的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，认真抓好协调服务，努力把“数字乡村”工程建设的各项措施落到实处。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省委、省政府关于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的总体要求和市委、市政府关于建设小康、文明、生态、和谐新农村的目标任务，强化农村信息基础设施建设，健全信息服务网络，建立、完善农业和农村综合信息数据库，提高信息服务人员素质和服务质量，加快信息技术在农业生产经营和农村社会管理服务中的应用，全面提高我县农村社会管理服务的信息化水平，努力缩小城乡“数字鸿沟”，促进我县现代农业发展，加快推进社会主义新农村建设。

（二）基本原则

1．政府牵头，市场运作。要充分发挥政府部门在“数字乡村”工程建设中的主导作用，加强对“数字乡村”工程建设的组织领导，制定规划，出台政策，加大投入，加快建设，推动“数字乡村”工程建设有序开展。同时，要按照市场化模式运作，鼓励合作与竞争，发挥市场配置资源的基础性作用。

2．整合资源，形成合力。要坚持统一标准，依托现有的农业信息网络体系，结合国家实施的“金农工程”等项目，整合各部门现有资源，避免重复建设。要建立分工负责的有效机制，充分调动和发挥各方面积极性，强化优势互补，努力形成全社会推动“数字乡村”工程建设的合力，加快项目建设。

3．统筹规划，注重实效。开展“数字乡村”工程建设，要在立足实际，因地制宜，分类指导的基础上，坚持统一规划，循序渐进，逐步完善，有计划、有重点、有步骤地进行。“数字乡村”工程的系统操作要简便易行、方便使用，信息要贴近实际需要，及时更新补充。要加强面向农民的信息服务，使“数字乡村”工程建设真正惠及广大农民群众。

4．分步实施，扎实推进。要选择信息化基础较好的村开展“数字乡村”工程建设试点，以试点先行，做到典型示范、积累经验、完善功能、先易后难、逐步推广，扎实推进“数字乡村”工程建设。

（三）建设目标

在做好前期准备工作的基础上，8月下旬全面开展建设，到今年10月底前基本建立起覆盖全县，连接县、乡、村的“数字乡村”信息网络服务体系，为各级党委、政府决策和广大农民群众提供图文并茂的网络信息服务。

三、建设内容

（一）抓好农业农村综合信息数据库建设

农村综合信息数据库建设的总体要求是要按照社会主义新农村建设20字方针，科学规划、统一标准、规范栏目，加强信息资源采集、开发利用，建立和完善以自然村为基础的乡村概况、乡风民俗、政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产、农业科技、农村财务管理、农业生产资料和农产品市场、农产品质量标准、名优产品、农业企业、农民专业合作组织、招商引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村规划建设、农村疫情监测防治、林业、水利、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保障等农村经济社会信息数据库，通过文字、数据、图片、视频等多种方式，全面展示和反映全县以自然村为起点和建设重点的农村基本情况。具体要求是通过数据采集和图片采集，全面反映乡镇、村委会和自然村的基本情况（按附件1—5的要求和内容进行采集）。

（二）抓好“数字乡村”信息网络平台建设

我县“数字乡村”信息网络平台以全省统一的“数字乡村”工程信息网为依托，项目建设与“金农工程”等项目有机结合，利用电脑、电视、电话、广播、手机短信等方式，构建“数字乡村”信息网络平台，重点对乡镇、村委会、自然村三级子网进行建设，形成县、乡、村三级联动的信息网络体系。“数字乡村”信息网络栏目的设置，既要考虑科学合理，又要做到易懂、实用（具体设置按附表6的要求进行）。结合实际，我县目前的村级网络终端建设首期安排在白鹤滩镇的莲塘、库着、黎明、七里、北门、可福、迤博7个村委会和其它乡镇政府所在地的15个村委会，其余村委会待条件成熟后逐步建设。网络建成后，要最大限度地开发、利用和整合信息资源，推动涉农信息网络互联、互通、共享，防止各自为政，避免重复建设。要提高信息的权威性、实用性、实效性，提供及时、高效的信息服务，推进社会主义新农村建设。

（三）抓好农村信息基础设施建设

以乡村信息服务平台建设为重点，以又好、又省、又快为方向，整合现有资源，抓好综合利用，进一步完善农村通信基础设施，不断延伸信息服务网络，逐步形成一个覆盖全县，连接乡、村，涉及农业龙头企业、农民专业合作组织、农产品批发市场和生产经营大户，集采集、分析、预测、等功能于一体的农业和农村信息服务体系。

（四）积极推进农业农村管理服务信息化

“数字乡村”信息网络建成后，在有条件的地方，有重点、有步骤地推广先进的农业智能生产管理和计算机自动控制等方面技术在农田基本建设、农田作业、良种工程、农作物栽培管理、病虫害防治、畜禽饲养管理、造林绿化、森林防火等方面的应用。不断建立和完善农作物栽培管理、动植物病虫害防治、畜禽饲养管理等电脑农业专家系统，建立和完善农产品质量安全、疫病监测预警、农产品和农业生产资料市场信息管理等服务系统，大力推进信息技术在农业产业化经营中的应用。积极探索农村社会管理服务信息化的新思路，加快普及信息技术在农村教育、科技、建设、文化、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用，促进农村管理服务的民主化、科学化和规范化。各乡镇和有关部门要因地制宜、分类指导，以多种方式、多种渠道提供面向“三农”的信息服务，加快信息进村入户步伐。

四、主要措施

（一）加强领导，健全机构。

各级各部门要切实把“数字乡村”工程作为一项基础性、战略性的工程来抓，把“数字乡村”工程纳入信息化总体规划和新农村建设发展规划，加强组织领导，明确目标任务，建立责任制度，强化督促检查，做到主要领导亲自抓，领导、措施、责任“三到位”，机构、人员、经费“三落实”，确保建设任务按时完成。县人民政府已成立了由县长任组长，县委、政府分管联系领导任副组长的农业和农村信息化建设领导组，领导组办公室设在县农业局，具体负责抓好全县“数字乡村”工程建设的组织、协调、指导、制定建设规划、实施方案和组织项目实施等工作。各乡镇人民政府也要成立相应的领导组和工作机构，落实专门人员具体负责，及时做好相关协调工作，确保“数字乡村”工程建设顺利推进。

（二）严格把关，确保质量。

1．坚持部门负责制，严把数据质量关。数据质量是“数字乡村”工程的生命。“数字乡村”工程的采集内容涉及基础设施建设、经济社会发展、文化事业等方方面面，要把好众多领域、众多数据的质量关是任何一家部门都难以做到的。因此，为确保采集数据的质量，县直各有关部门都要从自身职能出发，对乡镇采集的数据进行严格把关（具体把关任务分解见附表7）。未经把关的数据不能输入信息网络平台；已经把关但把关不严致使“数字乡村”工程在接受省、市验收中出现问题的，要按照谁把关、谁签字的原则，追究谁的责任。各乡镇在数据采集中要坚持客观真实、实事求是的原则，提供的数据绝对不能想当然和凭空捏造，一定要据实填报和客观采集。若弄虚作假，一经发现，要按照《统计法》等相关法律法规和政策严肃处理。

2．坚持“三统一、一集中”，严把整理录入关。根据所建网站栏目设置对文字、数据、图片的要求，为了使采集到的数据资料和图片资料统一规范，便于收集、处理、编辑、录入，在技术上采取“三统一、一集中”的方法进行规范操作。“三统一”是指《巧家县“数字乡村”建设情况调查表》统一、《照片收集标准》统一、《文字处理模板》统一；“一集中”是指文字、图片编辑录入集中。各乡镇要严格按照“三统一、一集中”的要求进行操作，县直挂钩部门要加强督促检查指导，发现问题立即纠正，及时解决，以确保“三统一、一集中”技术措施实施到位。

3．坚持转段验收制，严把阶段质量关。为了把好各阶段的工作质量，确保“数字乡村”工程的整体实施效果，各阶段的工作从第二阶段开始要实行转段验收制。即，本阶段的工作完成后，乡镇人民政府必须向县领导组办公室写出自查报告和验收申请，经县领导组办公室审核验收后，方能转入下一阶段的工作，领导组办公室在审核中必须尽职尽责，坚持即到即审，绝不允许推诿扯皮和拖沓延误，一般要求在接到乡镇的验收申请后，在3天内要作出答复。

（三）明确职责，协调配合。

我县“数字乡村”工程建设实行“政府领导、部门指导、乡镇实施”的工作机制。在县委政府的领导下，各部门和乡镇要各司其职，各负其责，抓好“数字乡村”工程的实施。农业局负责组织协调有关部门实施“数字乡村”工程建设，并处理领导组的日常事务工作，将“数字乡村”工程建设纳入信息化发展规划，搞好工作指导，提供技术支撑；通信管理部门负责牵头各通信企业，进一步完善农村信息基础设施建设；发改部门负责将“数字乡村”工程纳入重大投资计划，并审定相关投资项目；财政部门负责落实“数字乡村”工程建设补助资金，并加强对资金使用的监督管理；县委党史研究室、县统计局、交通局、公安局、城管局、规划局、水利局、林业局、民政局、民宗局、扶贫办、教育局、卫生局、经贸局、气象局、人力办、文体局、供电公司、合管办、交警大队等部门要负责相关信息的核实、整理、交换，以及相关信息系统的建设和服务；国土资源部门负责农村地理、农村地籍等信息系统的建设、推广和服务；宣传、通信、广电等部门负责广播、电视、电话、手机短信平台等基础础设施和信息系统的建设及宣传工作。各乡镇负责数据采集、照片拍摄、图片收集处理、文字编辑录入等工作。各级各有关部门要逐级细化工作目标，层层明确工作责任，确保按时完成“数字乡村”工程建设任务。

（四）突出培训，建设队伍。

县农业局必须对县直部门抽调参加“数字乡村”工程的业务人员和各乡镇的业务骨干进行培训。所有参加培训的人员必须通过测试合格后方能上岗。乡镇的业务骨干接受培训后，要对本乡镇所有参加“数字乡村”工程的业务人员进行培训。通过培训，尽快培养出一批能够熟练运用信息技术手段的农村信息员队伍，提高数据、图片采集、分析、整理、文字图片编辑和录入工作能力，为“数字乡村”工程建设提供技术支持。

（五）加大投入，全力保障。

为确保“数字乡村”工程建设顺利进行，县政府根据各乡镇的工作量，决定拨给一定工作经费（具体安排见附表8），并配备一台电脑和一台数码相机（所配设备必须用于“数字乡村”工程建设，绝不能挪作它用，并要落实专人管理，如发生人为损坏，要追究相关人员的责任）。涉及到的文本材料、图表等由领导组办公室统一印制后下发各乡镇。各乡镇也要多渠道筹措资金，多形式充实设备（可以考虑租赁等），确保工程顺利实施。同时，支持和鼓励社会力量积极参与，加大投入，不断拓宽建设筹资渠道。

（六）政府主导，齐抓共管。

为了加强对“数字乡村”工程建设工作的指导，形成县乡齐抓共建的局面，我县的“数字乡村”工程实行县“四家班子”领导联系责任制和部门挂钩制。县“四家班子”领导负责指导、检查、督促所挂钩联系乡镇的“乡村数字”工程建设（挂钩联系乡镇按照《中共巧家县委关于调整县四家班子领导挂钩联系乡镇和帮扶贫困村的通知》（巧通〔2006〕25号）执行）；县领导组成员单位要建立挂钩负责制度（具体挂钩安排见附表9），尽全力帮助挂钩乡镇解决一些实际问题，与乡镇共同推进“数字乡村”工程建设的全面实施。各乡镇也要实行乡镇领导、干部和技术人员分片包干制，把责任落实到人、任务分解到人，从而形成上下联动的运行机制和工作合力。

（七）先行试点，稳步推进。

县里已在金塘乡进行了试点，金塘乡的试点经验各乡镇要认真学习。各乡镇也要选择具有一定基础、条件较好的村就信息采集先行试点，在试点的基础上及时总结有效做法和成功经验后全面推开，达到少走弯路、稳步推进的目的，确保整个“数字乡村”工程建设顺利开展。

（八）加强宣传，营造氛围。

各级各部门要强化对“数字乡村”工程建设的宣传，积极展示建设成果，推广成功经验，普及信息技术知识，增强广大农业生产、经营和管理者的信息意识，形成全社会广泛参与、关心和支持“数字乡村”工程建设的良好氛围。

（九）及时更新，永续利用。

“数字乡村”工程建设是提供面向“三农”的信息服务，其目的是全方位地满足农民群众多层次的信息需求，为领导决策提供一定的参考。因此，信息的更新速度，就显得尤为重要。“数字乡村”工程的建设不是一劳永逸，而要根据发展变化了的客观实际及时对数据、图片、文字等进行更新，以保证“数字乡村”工程建设发挥其应有的价值。农业部门和各乡镇要建立制度、形成机制，确保该项工作能正常开展。

五、工作步骤

按照省、市“数字乡村”工程建设会议精神和市委、政府的安排部署，结合实际，我县的“数字乡村”工程建设分四个阶段进行。

第一阶段：前期准备阶段（*年7月1日至8月20日）。主要是成立领导机构和工作机构，开展县级试点，制定方案，召开动员培训会，为“数字乡村”工程的开展奠定基础。

第二阶段：信息采集阶段（*年8月21日至9月30日）。其中，8月21日—25日，各乡镇要制定方案，召开动员培训会；8月26日—31日，各乡镇要完成试点村的数据采集工作，并报县领导组办公室审核；9月1日—20日，各乡镇要完成所有村的数据采集工作；9月21日—30日，县直各有关部门要完成对所有数据的审核工作。县直部门对数据的审核工作，可结合实际采取两种方式进行：一是由各乡镇报县领导组办公室，再由办公室组织相关部门进行审核；二是由办公室组织相关部门组成审核组到各乡镇进行审核。9月1日—30日，各乡镇完成图片的采集工作（采集图片的质量由领导组办公室负责把关）。

第三阶段：信息平台建设阶段（*年10月1日至31日）。完成所需文字、数据、图片、视频图像的整理、编录、处理及基本网页制作并上网运行。

数字乡村现状范文

关键词：规范;村财乡管;核算

国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》于2005年1月1日开始在新疆巴州乡镇的村集体经济组织中实施。为配合农村集体经济组织新旧会计制度改革的顺利进行,笔者对全州农村集体经济组织会计从业人员状况进行了初步调查摸底,并按照自治区的统一部署对77个乡镇384个行政村的563名村级会计人员进行了新《村集体经济组织会计制度》集中培训。通过培训、考试,提高了乡村财务人员的整体业务素质。按照自治区的规定,对经考试合格的没有会计从业资格证的443名村级财务人员颁发了《会计从业资格证》,保障了全州农村财务核算的顺利开展。

一、新旧《村集体经济会计制度》衔接顺利,过渡平稳

2008年8月,巴州财政部门组织人员对库尔勒、尉犁、和静、和硕、博湖等县的7个乡镇进行了调研,从2005年起,这7个乡镇所属村级财务已经100%委托乡农经部门进行核算;县财政、乡财局和农经局的同志提供的材料表明:全县其他各村集体经济财务也已经在不同年份全部由乡农经站统一、核算。

乡农经站财务岗位基本设置总会计1名、会计1名、电算化维护人员1名(采取电算化核算的乡镇);新旧会计制度衔接到位,移交手续清晰,会计档案管理规范,上岗会计人员素质普遍较以前年度提高,会计账户设置合理,科目使用规范,制定和建立了财务制度,能够满足村级财务核算的管理需要。各村彻底杜绝了包包账、箱箱账、白条入账的现象。各村村民按照本村的人口、经济业务规模大小,推举5-7名村民理财小组成员,村里的一切支出必须通过理财小组审核、签章,各乡农经站对被的村级集体经济各类收支能够及时张榜公布,被访的村民都能对村里的支出说上一二,对村里的民主理财、支出和村务公开比较满意。

各县、乡、村正在依据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见》(农经发〔2008〕4号)文件精神,积极规范乡级农经部门记账业务。

在调研中发现,各核算单位使用的电算化软件统一使用由青岛太阳软件公司开发的《村集体经济组织会计制度》版本的电算化软件,该电算化软件基本能满足村集体经济组织核算的需要,也能核算国家财政对村级转移支付资金进行核算的需要。该核算软件操作简单,便于学习掌握,全州村级核算统一配备同一套软件便于软件供应商统一培训和售后服务,缺点是无法用一套软件同时核算乡级行政、事业单位的账务。

电算化软件的配备、普及使用程度各县也不均衡,主要原因在于各县、乡农经部门的重视程度以及该县、乡财政的状况不同。在调研时发现,和静县、尉犁县的乡镇农经部门会计人员仍在通过手工记账、算账。

为了全面了解全州农村财会人员的情况,我州向各县发放调查表统计。统计结果表明:全州村集体经济组织会计机构目前在岗会计人员249名,持证人员200人,占80.32%,无证人员49名,占19.68%;无证人员主要为村级出纳、报账员。无证人员主要分布在偏远的山区、荒漠等少数民族聚居区自然村,无证会计从业人员普遍学历低,基本不懂汉语言,个别村仍存在着一任村委会班子一任财务人员的现象,更换、变动会计人员比较频繁;无证会计从业人员的会计知识主要靠乡农经部门的财务人员临时现教、现学、现用,有会计专业知识和学历的会计人员没人愿去这种状况的村里工作。

二、当前管理和核算中存在的一些问题

(一)村级账务核算内容不全面

村级核算,应当全面反映村级经济活动的全部经济内容,包括村集体收入、“一事一议资金”、国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金。

通过调查,实际情况是国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金除个别年度划归村级核算、支付外,目前统一由乡财政所负责核算、支付。这种人为分割的核算体制,一是无法满足农经部门对村级财务的审计要求;二是无法体现农村税费改革后,国家对村级的关怀力度。

(二)继续加强对农村会计人员的关怀和帮助力度,加大在职教育力度,努力提高会计人员素质

调研中,广大会计人员普遍诉求自己会计专业知识不足,会计基础工作知识不足;在会计电算化核算下,农村难以配备微机专业维护人员、电算化软件维护人员。会计人员只有边干边学,目前在岗的会计人员平均年龄在40岁以上,微机知识、微机维护、电算化软件维护知识严重缺乏,既渴求扩大知识面,更要求解决现实会计工作当中因知识不足而存在的许多棘手的难题。

对农村会计的业务培训,财政会计管理部门和农业农经部门主要应侧重于岗位知识和技能的培训,主要以基础知识、会计基础规范、会计电算化规范、财务制度、国家支农惠农政策和内部控制制度的建立为主。

(三)加强规范农村会计基础工作力度,努力提高会计信息质量

会计基础工作的好坏,直接关系到农村集体经济核算的信息质量。通过调查,大多数核算机构基础工作良好,但个别会计人员业务素质较差,亟需改进。

巴州地域广阔,人口稀少,属于典型的少数民族地区,农村特别是偏远农牧区,主要以少数民族聚居为主,村级出纳人员、报账人员长期仍将以当地少数民族人员为主。从目前的调查来看,经济不发达地区的财务人员,汉语言文字、语言表述、沟通能力较差,会计业务知识相对不高,在账簿启用、文字书写、科目应用、经济业务活动的账务处理、职业判断能力方面明显不足。

被调查的乡镇,村级财务大都制定了财务管理办法,其中4个财务人员素质较高的乡镇,财务制度制定得相对完备;个别乡镇仍存在财务制度简单罗列几个岗位责任制了事,存在支出报销单据粘贴不平整,没有经办人签字,没有会计人员审核签字,单据分项支出内容、单据份数都没有填写;账簿使用存在随意性,总账使用活页账本,没有启用单位名称,没加盖启用章;财务主管、会计都没有签字、盖章,普遍没有缴纳印花税;会计科目名称使用不规范,存在随意性。比如制度规定科目为“应付福利费”,实际被改为“福利费”,“银行存款”被改为“银行”或“银行存”等;账户余额存在跨年度不结转,账户没有月结、季结、年结;发生记录书写错误,没按纠错规定采用“红线法”划一道红线更正,而是直接用“蓝笔”划二道线;凭证装订不符合《会计基础规范》的要求。

个别村存在将“一事一议资金”单独开户,单独建账,单独核算,违反了《村集体经济会计制度》的核算要求,调查组当场提出了批评,要求立即更正,并要求县级财政事后进行监督检查。

数字乡村现状范文篇11

关键词：江永松柏土话社会语言学

松柏瑶族乡地处湖南省江永县东南端，东与江华瑶族自治县接壤，西与广西富川瑶族自治县交界，北与黄甲岭乡相邻。松柏乡属于双语双方言区，境内汉语方言和少数民族语言并用，西南官话和土话并用。本文主要采用田野调查法、问卷调查法和词汇对比调查法对当地土话情况进行全盘摸底，进而探究影响松柏土话使用现状的社会因素，并对其进行分析总结。

一、松柏乡语言使用现状

松柏瑶族乡共有松柏、建新、棠景等14个行政村，除了枇杷所村只讲官话外，其他村土话和官话并用。问卷着重发放除枇杷所之外的13个村。

通过整理分析调查问卷，松柏乡土话的使用面貌逐渐有了清晰的呈现，土话的生命力依旧十分旺盛，保留得十分完整。下面分别从问卷的四大部分分析土话的使用情况。

（一）语言本体

“语言本体”主要调查当地人对“女书”文化的了解程度及其流传态度。调查结果不容乐观，听说过“女书”和完全没听说过的人数几乎各占一半。听说过“女书”的人中57%表示基本不了解。22%的人了解程度一般，自认为了解“女书”的人数只占4%。可见，当地民间对“女书”文化的价值和流传意义缺乏足够的认识，保护和继承“女书”文化的意识十分淡薄。

（二）语言能力

“语言能力”主要调查当地人的语种及其熟练程度。

从表中可以看出，使用人口最多的语言仍是土话，其次是官话和普通话。可见，土话依旧是人们生活中最主要的交际语言。官话是最重要的辅助语言，普通话则是第二辅助语言。

（三）不同场合交际用语

“不同场合交际用语”的问卷从四类场所考察人们的语言使用情况：家庭用语，与同村人、外村人交流用语，政府等公共场所用语，学校用语。

从表格数据可以看出，家庭用语中，土话占绝对优势。与同村人或附近其他村子的人交流时，土话仍是人们交际的主要语言，辅以官话。与非附近村子的人交流时，人们的主要交际语言变成了官话，使用人数占65.3%，但仍有15.4%的人用土话，这部分人大多是只会说土话的老年人。去政府部门、江永市区、学校等公共场所时，人们的语言以官话为主，文化素质高的人则会有意识地使用普通话。

（四）语言态度

“语言态度”主要调查人们对土话的使用态度和对未来发展前景的看法。对土话的态度，60%的人感到骄傲；35.5%的表示没感觉，平时说习惯了；4.5%的人则认为土话不好听，显得很土。关于土话的发展前景，46%的人表示只会在松柏乡范围内发展，28%的人选择顺其自然，只有10%的人认为土话会有很大发展，4.5%的人认为在其他语言的影响下，土话在不久的将来会不再使用。在普通话越来越普及的今天，关于土话会不会被普通话取代的问题上，64.4%的人对土话充满信心，16.6%的人认为会被取代。可见，当地人对自己的母语是十分热爱的，对其未来的发展前景总体持乐观态度，这种积极的心态无疑会促进土话在本地的继续发展。

二、影响语言使用现状的因素

实践证明，社会和文化因素会对语言的使用产生明显的影响，即使是生活在同时同地的两个人，他们的语言也可能不尽相同（谭颖沁，2006）。对松柏土话影响比较大的社会因素主要有说话者年龄和文化程度、外嫁女。

（一）年龄与语言的社会变异

年龄差异对松柏乡土话的影响主要表现在词汇上，尤其是文白异读词上新老派读音差异非常大。其差异主要表现在以下几个方面：

第一，有些意义比较土的词，新派已经无法用土话表达，但在老派中却保存比较完整。

上表中的“放”字在新派中大多数都被普通话同化，声母读唇齿音f；老派保留了原汁原味的方音，声母是双唇音p。由于这些词的文读音平时说得少，而新派的文化程度普遍比老派高，因此新派在遇到土话难以表达的词时，会不自觉地用普通话来折合。

第三，有些字的文白两种读法在老派中差异较大，但在新派中，文白读已经没有区别，基本被白读代替。

“人”字的文白读在老派中有8个村子存在差异，而在新派中只有4个村子有差异，大多数村的文读已经被白读代替，个别村子的文读被普通话同化。

第四，姓氏字的读音，老派保留了土音，新派则用普通话折合。

“飞”字，两派读法一致的只有4个村，其余村的读法在新派中，或韵尾脱落，或介音不同，或声韵都不相同。

（二）文化程度与语言的社会差异

松柏乡土话的使用，受发音人文化程度的影响较大。主要体现在语言能力和不同场合交际用语上。语言能力方面：没有读过书的人只会说土话和官话，接受过教育的会普通话、土话、官话。区别在于文化程度越高，普通话的熟练程度越高。不同场合交际用语方面，“文盲、小学、初中、高中、大学”五类文化程度的人与家庭成员交流都是用土话。用语区别主要在以下几个场合：第一，同远处的外村人交流时，有文化背景的10%选择使用普通话，这在没有接受文化教育的人群中是没有的。第二，去市区或政府部门办事，文盲以使用土话为主，官话为辅；其他文化程度的人主要使用官话，也有使用普通话的，并且文化水平越高的人越善于使用普通话。第三，与会说土话的同事交流，89%的文盲使用土话；小学文化程度者86%用土话，14%用官话；初中文化程度者44%使用普通话，31%用土话；高中、大学文化程度者69%用普通话，27%用土话。虽然对方也会土话，但是考虑到是同事关系，工作场合，所以文化层次越高的人越会注意有意识地使用普通话。第四，学校的语言使用。小学生在校使用频率最高的语言是官话，不论课内课外都使用官话或土话。初中生、高中生使用频率最高的是普通话。初中生课后与老师同学用官话、土话交流；高中生课后与老师交流用普通话，与同学交谈用官话、土话或者普通话。

（三）外嫁女的语言使用情况

松柏乡与江华县、广西省富川县搭界，外地嫁过来的女子也被纳入调查范围。根据外嫁女的迁出地将这部分人分成三种类型。

第一种：本乡的外嫁女。这部分女子本身就在松柏乡出生长大，只是嫁到松柏乡其他村。她们对嫁入村的土话和官话的掌握都很熟练，能像本村人一样运用自如。

案例1：任伟莲，39岁，小学文化，出生于建新村，嫁入花楼村17年。会普通话、土话、官话，其中土话、官话很熟练，平时跟家里人说土话，与其他村子的人交流也用土话，只有去政府办事或去市区才说官话。

第二种：江永县其他乡镇嫁进来的女子。这类人群又分成两种，一是迁出地是松柏乡附近的乡镇；二是离松柏乡较远的乡镇。前者对土话、官话都很熟练，后者则只熟练官话，土话用得较少。

案例2：申桂英，49岁，不识字，出生于黄甲岭乡石岭村，嫁入花楼村30年。会普通话、土话、官话，且土话、官话都很熟练。在家里使用频率最高的是土话，与附近其他村民打交道时土话、官话混用；与远处村子的人说官话；去市区和政府部门办事说普通话。

案例3：李玉珍，49岁，专科文凭，出生于允山镇小古源村，嫁入棠景村27年。会普通话、土话、官话，土话的熟练程度一般；官话很熟练。在家里使用频率最高的语言是官话。家庭用语，除与父母交流时土话、官话混用外，其余情况说官话；与本村人说土话，与附近村子的村民则土话官话并用，去政府办事和去市区则说官话。

第三种：其他外嫁女。她们多来自江华、广西、广东。来自江华的官话熟练，土话熟练程度一般。来自广东的、广西的，大多只使用普通话。

案例4：李双明，34岁，小学文化，出生于江华县大路铺镇，嫁入大同村8年。会说普通话、土话、官话。土话熟练程度一般，官话很熟练，除此之外还会说一点客家话。平时在家里使用频率最高的语言是官话。与父母、丈夫说官话；与子女说普通话、土话、官话；与平辈、祖辈、同村人说土话和官话。与其他村子的村民只讲官话。去政府部门办事说官话，去市区则说普通话和官话。

综上所述，外县、外省的外嫁女以使用普通话的居多，但嫁入时间越长，土话和官话的掌握程度也慢慢提升。本县的外嫁女以说官话为主，土话掌握程度一般。本乡的外嫁女则土话、官话都能运用自如。

参考文献：

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[6]谢奇勇.“湘南土话”研究概述[J].湖南科技大学学报（社会科

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[7]谭颖沁.影响语言变异的社会因素[J].安徽工业大学学报，2006，

数字乡村现状范文

关键词广播电视网络；城乡统筹发展；策略

中图分类号G210文献标识码A文章编号1674-6708（2014）118-0010-02

广播电视网络发展关系到广播电视节目传播的范围和途径，关系到用户对广播电视的使用，关系到广大群众文化生活水平的提高，是与用户、电视台和广播电台密切联系的纽带。农村发展广播电视网络的条件有着自身的局限性，但也拥有巨大的发展潜力，城市广播电视网络应该统筹农村协同发展，相互借鉴优势，形成发展合力，完善广播电视网络的构建和全面发展。

1城乡统筹发展现状分析

在关于城乡需求的发展现状分析上，着重对城乡需求受众的分析。无论在城市、农村，对于广播电视网络的需求是越来越强烈的。在城市里的人们，受教育水平、经济水平等因素，更多倾向于对互动性更强、不受时空限制的观看方式的需求。而在农村，尤其是地理位置比较偏远的地区，对能够看到质量清晰、数量增多的电视节目这些基本需求比较高。在充分了解不同地区对广播电视网络的需求基础之上，有重点、全面化解决广播电视网络的传输问题，保证不同地区、不同经济发展水平的人们都能收到到满足需求的节目。这就需要有一个能够承担起这种目标的平台，能够通过这个平台，实现城乡的广播电视网络传输。在城市中普遍存在的有线数字电视，可以提供更多的广播电视节目，满足人们的节目收看需求。但是在有线电视不能达到的偏远农村地区，大多农民通过地面数字电视或直播卫星电视接受设施等观看节目。

对于广播电视网络城乡统筹发展的格局变化，随着经济的发展，有线电视将会获得普及，也将会是城乡人们的首要选择。对于地面数字接受装置，如果在价格上能够实行减免政策，就会吸引更多的用户选择无线和卫星电视用户。针对农村设置的应急广播系统，在保证广播电视网络的城乡统筹发展上，会起到很大的作用。

同时，广播电视统筹城乡发展，也在现实的发展中遇到了诸多问题。数字电视到现在为止还没有占据主要部分，地面数字电视的发展还需要更多的尝试和努力，农村的广播电视传输发展设施比较落后，需要进一步加强和完善。新时期对广播电视网络的发展要求，成为广播电视网络城乡统筹建设不断改进的压力和动力。

2树立广播电视城乡统筹发展目标

在广播电视城乡统筹发展的实践基础上，必须树立广播电视城乡统筹发展的目标，有了清晰的正确目标，才能为广播电视城乡统筹发展指引目标和方向。

在广播电视城乡统筹发展的目标中，首先要实现城乡发展综合化。城乡发展要在结合城市和农村的发展条件上，实现综合化发展，推动城市和农村的精神文化生活的提升。对城乡的广播电视网络建设，要进行全面的、综合的规划与建设，设置综合管理部门，使城乡的广播电视网络传输更加完善，覆盖面更加广泛。在综合化建设中，要利用城市的优势特点，向农村辐射发展，相互借鉴优势经验，完善广播电视网络发展。其次，要实现城乡发展立体化。主要是要结合城乡的不同地理资源，建立有线电视、地面卫星、无线传输等多途径传输方式，形成城乡发展的立体化局面。再者，要实现城乡发展科技化。在城乡统筹发展广播电视网络的过程中，要坚持科技优先，大力发展相关技术，以数字技术为关键手段，推动广播电视网络的城乡统筹发展。最后，要实现城乡发展的层次化。这个目标是在前几个目标的基础上要实现的，要求网络的传输要分步骤、多层次进行，内容也要符合不同文化水平层次的人们需求。

3实现城乡统筹发展的途径探析

实现广播电视网络城乡统筹发展，要在分析现状、指出目标的基础之上，结合我国城乡发展的实际情况，探析城乡统筹发展途径。

3.1以三网融合为契机，扩大网络影响范围

三网融合的发展为广播电视网络城乡统筹发展，提供了强有力的机会和平台。不管城市和农村的网络发展现状如何，都要试探与三网融合结合，寻找新的发展活力和动力。相关部门和企业也要充分分析自身在三网融合中的优劣条件，积极为广播电视网络的城乡统筹发展创造条件。三网融合进入到城乡的广播电视网络传输建设中，将会扩大影响范围和受众的使用范围，让更多的人们受益。在三网融合的构建中，农村由于受经济条件的影响，广播电视网络的构建和发展将会受各种因素的影响，发展受到阻碍，这就需要城市的推动和影响，发挥发展的辐射作用，吸取和利用城市发展优势，弥补自身的发展不足，实现城乡的统筹发展。

3.2多途径拓展播放平台，增加节目信息内容

广播电视和网络的播放方式各有优势，也各有不足，在统筹城乡发展的过程中，要综合利用各种平台的优势，实现互补和相互借鉴，拓展播放平台。广播电视节目有效依托网络的构建和发展，将会更加快捷、高效地传输到受众面前，增加节目的影响范围。构建全方位、多辐射的传输途径，将会更加有利传输有限的节目，更大程度地发挥现有的广播电视传输文化产品的作用，满足用户的精神文化需求。增加节目信息内容，保证节目信息质量，重视内容的生产，也会影响到广播电视网络的发展和构建。在途径解决的基础上，通过优质的节目内容，可以增加广播电视的内在吸引力和影响力。只有在充分满足广大人民群众对精神文化产品的需求上，完善和构建城乡广播电视网络才有更加强大的推动力。

3.3重视服务的免费性，提升使用的便捷性

在广播电视网络统筹城乡发展的过程中，要重视服务提供的免费性、公益性，尤其是针对农村的特殊情况提供公益性较强的服务，使广播电视网络的完善更好造福于广大农村百姓。由于受经济因素的影响，农村百姓在选择文化产品消费的时候，更多地将经济因素考虑在内，这就会影响到广播电视网络的城乡统筹发展。因此，要重视广播电视网络的免费性、公益性，尤其是对偏远地区、经济落后的农村，政府相关部门应加大物质上的支持和鼓励，开通更多优惠的便民设施和服务，使广播电视网络的发展能够真正惠及到农民身上。服务的免费性将会更好地满足群众的文化需求，有利于提升广大民众的文化生活水平，有效配置和合理利用广播电视网络资源。

参考文献

[1]胡正荣.李继东.中国广播电视公共服务体系：目标与实践研究[M].中国广播电视出版社，2010.