再生资源回收行业前景分析范文

摘要从2001年开始至2008年年底，国家对再生资源回收企业销售废旧物资免征增值税；但是从2009年起取消增值税免征政策，使回收企业的综合税负由2008年的零税负上升到2009年的7.255%，2010年将达到10.655%。基于此背景，本课题通过实地调查台州市再生资源回收利用企业，发现此类企业生存艰难甚至大量转行，究其原因主要与废旧物资增值税政策调整。为此，本文提出了解决该类企业生存问题的意见和建议。

关键词再生资源回收利用企业增值税可持续发展

一、序言

节约资源、保护环境、实现可持续发展是社会的主旋律，2010年2月9日，环境保护部、国家统计局、农业部联合《第一次全国污染源普查公报》，公布了全国固体废物：全国工业固体废物产生总量38.52亿吨，综合利用量18.04亿吨，处置量4.41亿吨，本年贮存量15.99亿吨，倾倒丢弃量4914.87万吨。同时根据08年统计年报的工业固体废物产生、排放及利用情况得知工业固体废物综合利用量123482万吨，比上年增加11.9％；工业固体废物贮存量21883万吨，比上年减少9.3％。其中危险废物贮存量196万吨，比上年增加27.3％；工业固体废物处置量48291万吨，比上年增加16.8％，其中危险废物处置量389万吨，比上年增加12.4％，见图1。

对于解决上述的固体废物污染问题和发展循环经济，再生资源回收利用企业的存在和发展具有重大意义：第一，再生资源企业对可再生资源加以利用，能有效减少固体废物丢弃，产生良好的生态效益；第二，再生资源的利用有助于解决资源短缺的难题，发展循环经济，给企业带来较好的经济效益；第三，再生资源回收利用发展再生资源企业拓展了就业领域，具有很好的社会效益。目前我国再生资源回收企业有5000多家，回收加工处理工厂3000多家。但由于我国缺乏有效的对再生资源回收利用行业的监管措施，也没有构建起再生资源充分回收利用的循环发展模式，同时，我国再生资源回收企业经营规模普遍较小，模式单一，没有形成规范高效的产业化流程，且加工处理工艺落后。据不完全统计，目前我国除废钢铁回收率达到50%左右，废塑料、废橡胶、废纸和废玻璃的回收率分别只有25%、32%、35%和13%，废旧家电、电脑等电子废弃物回收处理还没有完全有效开展起来，因此，大量的再生资源有待于我们去充分地回收和利用，再生资源行业的发展前景非常广阔。然而，从我们的调查中，发现了一些意想不到的结论。

二、调查过程及数据分析

调查时间：2010年8月。

调查方式：实地访谈调查。

调查对象：台州市路桥区峰江金属再生产业基地。

调查目的：通过实地调查了解2008年12月财政部、国家税务总局出台的《关于再生资源增值税政策的通知》相关政策的调整对再生资源回收利用企业产生的影响，发现再生资源增值税政策改革的利弊。

为了促进再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的健康有序发展，节约资源，保护环境，促进税收公平和税制规范，2008年12月财政部、国家税务总局下发了《关于再生资源增值税政策的通知》，将2001年开始的国家对再生资源回收企业销售废旧物资免征增值税的政策，调整为再生资源回收企业实行增值税先征后退政策。

带着“再生资源的增值税政策调整对再生资源回收利用企业产生怎样的影响”这一问题，我们走访了台州市相关部门。通过走访台州市市经委能源监测科，我们了解到台州市金属再生产业基地是国家第六部委批准的全国七大废旧金属再生基地之一，基地坐落于台州市路桥区峰江街道，整个基地共有各类拆解企业32家，年可拆解各类废旧金属150万吨。但通过走访台州市路桥区国税局综合业务科，他为我们分析指出国家鼓励的是对个人使用过的物品进行回收，而台州市金属再生产业基地几乎都是进口国外的洋垃圾，而非传统的回收个人使用过的物品。同时在交谈中了解到现存的符合国家鼓励要求的这类型企业几乎没了，原本有13家。暑假期间我们通过实地调查台州市金属再生产业基地，采用随机抽样的方法调查了15家企业，其中只有6.7%企业的原材料主要是通过收购国内，其余93.3%企业的原材料主要通过进口。比例如下图所示：

在93.3%企业中，78.6%企业的原材料主要从日本进口，其中废电机占36.4%，废五金36.4%，废电器27.3%；21.4%企业主要从美国进口，其中废电机占33.3%，废五金33.3%，废电器33.3%。因此从调查结果看，被调查的企业原材料主要从日本和美国进口。通过访谈了解到，这些企业通过拆解废电机和废五金后的主要产品是较纯的钢铁铝等金属及一部分塑料，一般情况下，每拆解100吨废电器，可回收5吨铝、15吨铜、近50吨铁等金属及一部分塑料。

三、调查中发现的问题及原因分析

再生资源回收利用行业中有两大类企业，一类是对国内的再生资源进行回收利用的企业（下文简称A类企业），另一类是对国外的再生资源进行回收利用的企业（下文简称B类企业）。A、B两大类企业的发展对社会经济产生的影响不同。A类企业回收利用的是国内的再生资源，具有良好的经济、社会和生态三效益；而B类再生资源回收利用企业相比于A类企业，处理的是“洋垃圾”，对本国的生态效益方面却有待商榷。因此，从国家税收政策鼓励产业发展角度看，优先发展A企业应该是毋庸置疑的。然而，通过实地调查，我们却发现现实情况并非如此。

（一）行业内部出现“逆向”的税收不公现象

从2001年开始至2008年年底，国家对再生资源回收企业销售废旧物资免征增值税；但是从2009年起取消增值税免征政策，使回收企业的综合税负由2008年的零税负上升到2009年的7.255%，2010年将达到10.655%。再生资源增值税政策的调整，对B类企业基本无影响，而对A类企业影响很大。从之前的免税到新政策的先征后退，A类企业的税收负担至少增加了5.1%。这使得A类企业原本较之B类企业优惠的税收负担消失了，A类企业的竞争力更加不及B类企业。

（二）A、B两类企业发展状况截然不同

再生资源回收利用行业中的A、B两大类企业，发展状况截然不同。在再生资源增值税政策的调整之前，A类企业数量就远小于B类企业，发展状况也远不如B类企业。在政策调整之后，根据我们的实地调查，以台州市为例，A类企业的数量已经降到了最低点（峰江、椒江、路桥），一般纳税人性质的A类企业基本上很难找到了。我们在对路桥峰江废金属工业园进行调查的过程中，偶然发现的一家一般纳税人性质的A类企业也正在考虑转向B类企业发展。再生资源回收利用行业中A、B两类企业发展状况截然不同。我们认为造成这种现象的原因主要是：（1）再生资源回收利用的成本不同。B类企业所需的再生资源都是国外进口，即所谓的“洋垃圾”。原材料“洋垃圾”的供应市场大，成本相对较低，B类企业的需求易满足。而A类企业所需的原材料是国内的再生资源。国内再生资源市场发展相对弱小，对A类企业的供应不足，且成本较高。（2）税收政策的调整。这可能是造成这一现象的导火线。之前国家对再生资源回收利用企业实施的是销售废旧物资免征增值税的政策，这一政策只适用于A类企业，使得A类企业能够享受到优于B类企业的税收保护，从而相对提高A类企业的竞争力。但再生资源增值税政策一经调整，A类企业的税收优势消失了，税收负担明显加重，这使得原本已发展不顺的A类企业更加举步维艰。于是A类企业的数量明显减少，而B类企业却基本不受影响。

四、建议

（一）整顿和规范废弃物的分类处理

针对再生资源回收利用行业中，A类企业可以回收利用的国内再生资源市场发展弱小，国家要整顿和规范废弃物的分类处理。再生资源种类繁多，品种复杂，有失去其现有使用价值的，如：废纸、废塑料、可乐罐等，也有保留现有使用价值的，如：淘汰更换下来的废旧家电、电器、办公用品等，还有部分使用价值的，如：工矿企业生产中切割下来，不能再生产同一产品的圆钢切头、钢板余料等。为此，如何充分利用其保留下来的部分使用价值，通过整理、维修、包装、加工再生产使得再生资源的利用价值得到充分发挥。因此，我们应当在延伸领域中进行突破。为A类企业回收利用国内再生资源提供充足原材料，创造良好的原材料供应市场，从而降低A类企业的部分成本。

（二）区别对待再生资源回收利用行业中A、B两类企业

针对再生资源回收利用行业中A、B两类企业各自的发展状况和对社会经济生态的影响，国家应该区别对待。对于A类企业，应采取积极鼓励扶持的政策，帮助其蓬勃发展，充分发挥A类企业对社会、经济、生态三效益的贡献；而对于B类企业，则应该科学有效地进行管理，引导其合理地进口“洋垃圾”，科学地进行处理利用，充分发挥其社会经济效益，最大限度避免造成环境问题，使B类企业发展成为一类真正的绿色经济企业。

要实现上述目标，必须对再生资源增值税政策作必要的调整，不能因为部分再生资源利用企业利用免征增值税的优惠而大肆虚开发票就将原来的再生资源回收企业销售废旧物资免征增值税的政策彻底废除，这无疑是“因噎废食”的做法，其后果将是进口“洋垃圾”通畅无阻，而国内废旧物资难以得到有效回收利用。

基金项目：本文为“浙江财经学院2011年学生科研课题成果”。

参考文献：

[1]财政部.国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知.财税[2008]157号.

[2]第一次全国污染源普查公报.环境保护部、国家统计局、农业部2010年2月9日联合.

再生资源回收行业前景分析范文篇2

市污水回用可持续发展的相应策略,促进城市污水回用在我市

的深入研究、应用和发展,使城市污水回用成为解决水资源短

缺和实现污水资源化的一种有效途经。

关键词：污水回用水质水量

中图分类号：U664文献标识码：A

前言：根据常州城市的产业特点、污水厂现状及规划布局，对再生水回用于工业循环冷却系统企业、印染行业和城市景观水三种水量需求大、可行性高的需求进行研究，分析再生水回用的技术经济可行性及实施策略。

一、常州市污水处理的现状

至2010年底，常州市区建有各类污水处理厂22座，分属市建设局、武进区、新北区管理，总处理污水能力达到76.4万m³/d。其中城市污水处理厂包括江边、城北、戚区、清潭、武进城区、武南等6座，总规模为53.5万m³/d，2010年日均处理污水量为45.22万m³/d，污水处理厂平均处理负荷率达84.5%。常州市市区污水处理厂基本现状见表2-1。

常州市区现状城镇污水处理厂一览表（2010年底）

其中江边污水厂将从现在的20万m³/d扩建至近期50m³/d，戚墅堰污水厂从现在的5m³/d扩建至近期7.5m³/d。

二、工业循环冷却水的现状及再生水回用问题

以常州市为例，研究了工业循环冷却系统用户的区位分布和工业循环冷却系统补充水（以下简称工业循环水）的用水量，用水来源及水质等现状，并计算了再生水需求总量。通过比较目前工业循环水补充水源、污水厂尾水和国家行业再生水水质标准的差别研究了典型工业循环水水质要求和再生水回用存在的问题。

表1-1工业循环冷却企业自备水及工业水厂出水与水质标准对照表

对于使用自来水和工业水厂的工业水的用户来说，用水成本即是水价，对于使用河道水作为水源水并在内部水处理站处理后使用的用户来说，用水成本为水资源费加上水处理成本。2009年用水成本见表2-4。

表1-2用水成本

2.1再生水回用的问题

对常州地区典型城市污水回用于工业循环水的问题进行研究。再生水水质必须符合国家及行业标准对再生水用于循环冷却系统补充用水时的水质要求，提高再生水水质稳定性的方法，以及解决再生水供需方水量波动的矛盾。

三、纺织印染企业现状及再生水回用的问题

3.1常州市纺织印染企业现状及布局

纺织印染是常州传统产业，也是常州经济支柱之一，常州市纺织印染企业主要集中于东南纺织工业园区和青龙纺织工业园区，本研究主要针对这两个园区展开。

东南纺织工业园和青龙纺织工业园位于常州天宁经济开发区，区内有包括黑牡丹集团等上市企业在内的众多纺织、印染企业，是以纺织、印染业为主的工业园区。目前园区内企业生产用水主要以工业水厂处理的河水为主，辅以部分的自来水和自备水。

图1-2常州纺织工业园布局图

纺织、印染行业因其工序、布料、产品种类、产品要求等方面的特殊性，国家尚未颁布该行业的统一生产用水标准。目前，常州市印染行业根据以往的经验积累，初定了一套行业内部的水质经验标准，见表2-9。

表1-3纺织印染行业用水水质标准

7总硬度（CaCO3计）1、原水硬度小于150mg/L可全部用于生产。

2、原水硬度在150―325mg/L之间，大部分可用于生产，但溶解性染料应使用小于或等于17.5mg/L的软水，皂洗和碱液用水硬度最高为150mg/L。

3、喷射冷凝器冷却水一般采用硬度≤17.5mg/L的软水。

3.2再生水回用潜在的问题

城市再生水大面积回用于园区纺织印染企业生产用水在国内还比较少见，为分析回用存在问题，从水质、水量和回用规模等方面进行分析。

3.2.1再生水利用规模的确定

根据东南纺织工业园内企业生产用水水源情况调查，园内企业生产用水水源较为单一，主要依靠东南工业水厂供水为主，目前工业水厂供水规模为25000m3/d；同步，园区纺织印染企业用水量约为25000m3/d；综合两方面因素，初步拟定东南工业园再生水利用规模为25000m3/d。

青龙纺织工业园内企业生产用水水源较为复杂，分别有工业水厂供水、自备水、自来水三类，其中工业水厂供水占企业生产用水绝大部分比例；同步，园区纺织印染企业用水量约为24700m3/d；综合两方面因素，初步拟定青龙纺织工业园再生水回用工程规模为25000m3/d。

再生水利用纺织印染用水总规模为45000m3/d，

表1-4再生水利用规模

四、城市景观水现状和再生水回用的问题

4.1常州市景观水现状及布局

常州北靠长江，南临太湖、湖，大运河由西向东横贯市区，城区以运河为中心，形成一个北排长江、南注两湖和东泄下游的自然水系。全市水系主要由南运河、白荡河、龙游河等七大水系构成，城区现状建成区有大小河道118条，其中与主要河系沟通河道25条，其它为城区内河之间连通的小河小浜。水面积占全市总面积的16.7%，构成江南水乡独有的景观特色。根据《常州市公园绿地规划》，目前常州市已建和规划建设公园共计69座，分别散落于常州市各个镇区，见图1-8。目前已建成27座，见表2-13。

图1-3常州市公园分布图

注：来源《常州市公园绿地规划》

常州市公园内水体补水主要来源为自然降水，常年无换水、不流动，导致水质较差。

4.2再生水回用潜在的问题

4.2.1水量需求

水体需求水量主要分为水体蒸发量补偿、渗漏量补偿及水体换水量。

根据《城市污水再生利用景观水水质标准》（GB/T18921-2002）要求，当完全使用再生水时，景观河道类水体的水力停留时间宜在5天以内，作为景观湖泊类水体，按照夏天时水体温度超过25°时，水体静止停留时间不宜超过3天。

我市各污水处理厂再生水供应潜在规模为：江边污水处理厂20万m3/d、城北污水处理厂15万m3/d、清潭污水处理厂1.5万m3/d、戚墅堰污水处理厂再生水5万m3/d，共计41.5万m3/d。常州市公园及绿地蒸发需要补充9765m3/d，渗漏需要补充26847m3/d，换水需要976150万m3/d，共需101.3万m3/d，目前的再生水供应量远远不能达到要求。

4.2.2水质

我国已经先后颁布了若干与景观水体有关的水质标准。城镇建设行业标准《再生水回用于景观水体的水质标准(CJ/T95-2000)》是我国首次制定的再生水回用于景观水体的水质标准，该标准对回用于娱乐性景观水体和观赏性景观水体的再生水水质做了规定，相对于地表水环境质量标准(GBZBI-1999)中V类水体水质标准而言，该标准对氮、磷等的指标要求都较低。该标准于2002年被废止，被《城市污水再生利用景观环境用水水质(GB/T18921-2002)》取代。

目前我市城市污水厂尾水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，根据《城市污水再生利用景观水水质标准》（GB/T18921-2002）要求，公园水体纳入观赏性景观环境用水之湖泊类，断头河浜水体纳入观赏性景观环境用水之河道类，上述两种水质标准指标对比见表2-16。

表1-5水质标准对比表

从表1-16可以看出，《城市污水再生利用景观环境用水水质(GB/T18921-2002)》与《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)》的一级A标准相近。而《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中对一般娱乐用水区及景观水域的Ⅳ、Ⅴ类水体的各项指标尤其是氮、磷等营养盐指标控制都较为严格。GB/T18921-2002与GB3838-2002中景观娱乐用水的要求相比较，主要的水质要求偏低，这主要是考虑到目前我国污水处理厂对再生水处理程度的可实现性以及水体的自净能力。我市城市污水厂再生水整体水质符合回用于公园及河浜水体。

五、常州地区城市污水再生回用的策略研究

5.1再生水水量分配策略研究

经过对常州主要再生水回用在三个去向的水量需求分析，总计需水量大于再生水产量，但存在三个特征1、中心城区污水厂处理水量大于工业用水量需求2、城市东部戚墅堰区域工业用水量大于污水厂处理水量3、仅中天钢铁循环冷却需水量就大于戚墅堰污水厂现状处理量4、清潭污水厂周边无工业用水需求，景观用水量需求大于污水厂处理水量。基于水量供需要求，课题着重在下列方面展开深入的研究。

1、根据就近原则，按照戚墅堰污水厂全量供应中天钢铁的供水方案，研究污水厂进出水变化和企业供水水量的变化关系，提出调节池的设计方案，制定供水方案。

2、由于清潭污水厂周边无工业用水需求，景观用水量需求大于污水厂处理水量。重点研究清潭污水厂周边白家浜、叶家浜等滞留型河浜再生水利用的水量分配和水华控制技术。

3、以经济性为原则，考虑再生水回用在三个去向的水量分配时，优先考虑污水厂周边的工业循环冷却水和纺织园区回用，剩余再生水再考虑城市景观回用，根据再生水品质和不同回用途径对水质的不同要求逐步实现分质供水。

5.2基于回用目的的水质保障体系研究策略

根据对现状污水厂尾水的水质监测和用于循环冷却系统、纺织印染工艺用水、城市景观环境用水三个方向的水质标准的对照，虽可看出水质基本可行，但应根据不同用途的水质特征深入研究再生水水质保障技术和控制措施。

1、针对再生水回用于工业循环冷却系统的腐蚀结垢风险和问题，研究再生水回用于循环冷却系统的腐蚀结垢机理，研发适用于再生水的水质稳定剂，提高浓缩倍数，提出基于回用的污水处理厂运行控制要求

2、再生水回用于纺织印染工业时印染效果不确定的问题，针对研究再生水回用于纺织印染工艺用水对织物的染色质量的影响，分析产生影响的主要水质特征指标。

3、针对再生水回用于城市景观水体的藻类爆发的风险，研究再生水回用于城市景观水体时藻类产生的机理和主要影响因素，对景观水体藻类爆发的机理进行研究，并针对性地提出水质预警和控藻杀藻技术。由于景观水体回用主要为河浜，运用De-PAT技术有其局限性，暂不考虑改良研究。

4、针对再生水水质波动的问题开展相应的污水厂工艺和运行优化研究。

5、针对再生水供水量的矛盾开展动态平衡分析和保障措施研究。

5.3政策保障和系统规划研究

再生资源回收行业前景分析范文

论文摘要:农业机械节能环保设计是一种全新的设计理念。本文在分析农业机械节能环保设计的涵义和意义的基础上.阐述了农业机械节能环保设计趋势。

1农业机械节能环保设计的意义

当前，我国的农业机械采用的是传统设计方法，资源和能源消耗大，效益低，对环境污染严重，是一种高投人的粗放型生产模式。随着农业现代化进程的不断发展，农业机械也在向着高质量、多功能、低能耗和低成本等方向发展。我国每年都有大量的农机产品报废，采用节能环保设计后可使构成农机产品的零部件能够方便地分类回收并再生耗最小，减轻甚至消除农机产品生命周期末端的压力，·使废弃物、垃圾污染程度降到最低。农业机械节能环保设计不仅给社会提供了质量高、成本低的产品，而且还可以带动企业或整个农机行业的振兴与全面发展，提高我国农机产品的竞争力，有效地占领国内市场并扩大出口。节能环保设计已成为农业机械发展的必然趋势。

2农业机械节能环保设计趋势

2.1农业机械的清洁性

常用农业机械动力为内燃机提供，内燃机环境性指标主要存在问题有:消耗一次性能源石油;噪声、废气污染;热排放和漏油污染。废气排放和漏油污染对环保农业影响很大，废气中NOX,HC化合物直接影响农产品的品质和农业的可持续发展。农业机械动力环保选型设计应优先选择电力为动力的农业机械，加快开发太阳能、氢气、植物油、天然气发动机。同时加速发动机环保化学设计的研究，采用包括汽油无铅化与汽油抗磨性，柴油低硫化与柴油性，生态燃料与生态摩擦学，汽油机沉积物与汽油清净剂，柴油机颗粒与消烟助燃剂，油和添加剂与排放催化转化，剂生物降解性与生物降解剂，催化助燃/补燃，发动机机械与化学材料制造等措施。减少石油消耗、噪声污染、废气污染、热排放和漏油污染。采取自适应有源噪声控制系统控制发动机噪声。

2.2产品的可回收性设计

可回收性设计是在产品设计初期充分考虑其零件材料的回收可能性、回收价值大小、回收处理方法以及回收处理结构工艺性等一系列问题，最终达到零件材料资源和能源的利用程度最高、对环境的污染程度最低的一种设计。例如，在农业机械中常用的联接件(螺栓、螺母等)的回收与再利用。

2.3产品的可拆卸性设计

设计人员要使所设计的结构易于拆卸与维护。在设计阶段，可采用模块化设计方法，即对一定范围内的不同功能或相同功能不同性能、不同规格的产品进行功能分析，在此基础上划分并设计出一系列功能模块，通过模块的选择和组合构成不同产品，满足不同需求。这样既可以很好地解决产品品种规格、产品设计制造周期和生产成本之间的矛盾，又可为产品的快速更新换代缩短设计周期，降低成本，有利于回收和重用，以达到节约资源和能源、保护环境的目的。

2.4环保产品的成本分析

由于在产品的设计初期就考虑了产品的回收与再利用等性能，因此成本分析时就要考虑到污染物的处理成本、产品拆卸和重复利用成本。

2.5材料选择

环保材料是指应来源丰富，便于利用，便于回收再利用且对环境影响小的材料。材料选择是环保设计不可缺少的部分，它也是产品开发设计早期的主要的决策之一。材料选择应尽量减少材料种类，少用有毒、有害材料和贵重稀缺材料，尽量做好材料分类管理和废弃及边角料的回收利用。借助于环保材料的合理选择可实现产品对环境负面影响的最小化。当前这方面的研究工作主要有:环保设计对材料要求的确定;环保材料的选择原则;材料选择的影响因素分析;环保材料的开发与应用;新功能(指环保型)材料的开发与应用;回收物资再资源化的应用等。

3环保设计在农业机械设计中的应用前景展望