高中生职业技能培训范文

一、工作任务

2019年至2022年，全市开展各类补贴性职业技能培训1.35万人次以上，其中2019年培训0.45万人次以上；

力争到2022年底全市技能劳动劳动者占就业人员总量的25%以上，高技能人才占技能劳动者达30%以上。

二、培训人员

（一）培训对象

全市各类企业职工，高危行业企业从业人员和各类特种作业人员；

农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）等青年、下岗失业人员（含领取失业保险金期间的失业人员，下同）、退役军人、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）、就业困难人员（含残疾人，下同）、贫困家庭子女、贫困劳动力、距刑满释放不足一年的服刑人员、戒毒人员（含强制戒毒人员、社区戒毒社区康复人员，下同）等就业重点群体；

确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员。培训次数，同一人不同工种不同层次培训不受限制，分别计算人次。同时，总工会、妇联、残联等相关单位具有专项培训资金，在开展本部门服务对象培训的，可以纳入全市职业技能提升培训总数进行计算。

（二）培训种类

1.企业职工。根据实际情况对企业职工开展培训，其中对我市热点产业塑料加工、亚麻产业、林木加工、森工林业等行业组织从业人员技能提升培训，严格执行从业人员的技能培训，保证培训合格后上岗。

2.重点产业。坚持以企业用工需求为主导的培训政策，对园区企业、重点工业项目新吸纳的劳动者开展职业技能培训。组织重点企业职工开展技能提升、转业转岗、安全生产等方面的职业培训，提升职工的职业技能和职业素养，加大对煤炭、食用菌、种植、养殖业等重点产业的培训力度，以满足用工需求。

3.毕业年度高校毕业生“双创培训”。对本年度毕业生就业重点群体新吸纳的劳动者开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业，对新成长劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。对本年度毕业的大学生，要结合其专业背景，组织其参加相关领域的技能培训，突出操作技能训练，提高其就业能力；

对有创业意愿和需求的人员，组织参加创业培训，促进其自主创业。

4.电子商务。大力推广网络创业培训，采取灵活多样的培训形式和手段，突出培训的实用性和适应性，加大电子商务应用和实际操作培训力度，实现技能带动创业就业。

5.农民工创业。对失去工作返乡的农民工、进城务工农村劳动者开展实用技能培训。对失去工作返回家乡的农民工、进城务工农村劳动者，根据其转移就业要求和劳务输出意愿，紧密结合我市产业结构调整、企业技术改造和重点产业项目的需求，重点围绕国家支持的铁路、交通、建设、电力等领域以及劳务输出的订单需求，组织相应的培训，提升农民工技能水平。

三、培训主体、内容

（一）培训主体

1.职业技能提升行动培训主体包括具有培训能力的企业、各类培训机构、职业高中、行业协会、农民合作社等。

2.充分发挥我市公共培训机构的作用，如：石管家、晨辉、洪伟等培训机构专业涉及面广，其中包含育婴员、保育员、养老护理员、家政服务员、保健按摩师、中式面点、中式烹调培训、电子商务等相关培训内容，积极鼓励公共培训机构承办职业技能培训。

3.针对开发区重点企业如林木加工业、矿产业、绿色食品等用工需求，本着储备人才的原则，支持企业设立职工培训中心和技能大师工作室，根据本产业的需求培养定向型技能人才，为企业长久发展积蓄力量。

4.市人社局、团市委、市妇联、市残联、市总工会、市城乡社区工作局等相关部门要联合开展技能提升行动，根据不同部门掌握的人群需求开展不同的技能培训，确保覆盖面更广，满足更多人群需求，激励引导有劳动能力和就业愿望的群众掌握一技之长。

（二）培训内容

1、以增强遵纪守法和职业道德为目的开展综合性培训。内容包括：职业道德素养、基本权益保护、法律知识、实用技术知识、消防安全生产知识、企业文化等。

2、根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，开展突出职业技能训练、职业能力培养的专业技能培训。培训工种和项目按省人社厅、财政厅公布的《就业技能培训工种目录和补贴标准》确定，主要培训机械操作、机械维修、煤炭、电子电工、计算机应用及网络、钳工、焊工、纺织、亚麻、塑编、阀门、冶炼、木材加工、石墨、食品加工、建筑工、种植业、养殖业、绿色食品、商贸餐饮服务等工种。本着实用、实效为原则，根据国家职业标准和参训企业不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。

四、培训补贴政策

（一）免费培训

1.贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、毕业年度高校毕业生、残疾人自主选择培训主体参加职业技能培训或培训主体组织开展职业技能培训的，培训合格后按收费标准给予个人或培训主体补贴。

2.贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体参加项目制培训的，培训费拨付承担项目制培训的主体。

3.距刑满释放不足一年的服刑人员、戒毒人员职业技能培训由管理部门自主选择培训主体，培训合格后按收费标准给予培训主体补贴。

（二）培训补贴

1.对企业职工参加初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的，分别给予企业1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培训补贴；

对企业职工参加急需紧缺职业（工种）初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的，分别给予企业1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培训补贴；

参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年6000元以上的培训补贴。

2.对符合条件的企业职工参加岗前培训（含安全技能培训）和转岗转业培训的，分别给予企业1000元/人、1500元/人培训补贴。

3.对企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，给予上述生产经营主体和参保企业每人每月500元培训补贴，最长不超过6个月。

（三）生活费补贴

对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间给予个人15元/天生活费补贴。

（四）完善补贴政策

1.符合条件的劳动者（含不具有按月领取养老金资格的人员）在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，原则上每人每年可享受不超过3次职业培训补贴，但同一职业同一等级不可重复享受。

2.对培训主体组织开展职业技能培训或承担项目制培训的，可向其先行拨付不低于50%的培训补贴资金。

3.对就业重点群体参加培训后6个月内，由培训主体推荐在省内实现就业的，给予培训主体200元/人的就业服务补助。

五、实施步骤

第一阶段：准备阶段（2019年9月11—11月20日）

成立职业技能提升行动工作专班，制定出台《穆棱市职业技能提升行动实施方案（2019－2022年）》及配套管理办法，明确部门职责分工，开展培训需求预测分析，摸清培训主体底数，分解落实培训任务。召开职业技能提升行动协调推进会议，部署职业技能提升行动工作，对培训主体进行政策宣讲解读。

第二阶段：实施阶段（2019年11月21日—2022年12月31日）

各责任部门按分工各负其责抓好《方案》贯彻落实培训任务。市人社局负责市职教中心、域外中高职院校、市直企业培训中心、两个森工林业局和市域各培训机构等开展职业技能提升培训。市人社局工作专班对培训过程、培训质量依法实施监管，每半月汇总培训统计表，每月上报培训和任务完成情况。

第三阶段：总结阶段（2022年1月1日—1月15日）

市直各相关部门对职业技能提升行动情况进行总结评估，形成总结评估报告，分析存在的问题，制定具体整改措施，完善工作机制、制度、办法、流程，研究制定2022年职业技能提升行动计划方案，确保高质量完成各项培训任务。

六、保障措施

1.各乡镇、开发区、市直相关部门、八面通林业局劳动局、穆棱林业局劳动局、要把职业技能提升行动作为重要民生工程，承担主体责任，成立工作专班，建立健全职业技能提升工作协调机制，形成市级统筹、部门参与同步实施、齐抓共管的工作格局。

2.严格按照省相关文件要求，明确资金申领程序、拨付方式等。加强监督检查和专项审计工作，各相关部门、单位要依法依规主动接受配合审计机关的审计监督。加强廉政风险防控，强化责任追究问责，对以虚假培训等套取、骗取资金的行为，一经查实将依法依纪予以严惩，确保资金安全和效益。建立健全容错纠错机制，对先行先试或探索试验开展培训过程中，因缺乏经验、无意过失的行为按规定给予宽容。

3.深化职业技能培训方面“放管服”改革。对补贴性职业技能培训实施目录清单管理，公布培训项目（课时）目录、急需紧缺职业（工种）目录、培训和评价机构目录并实行动态调整。加大培训主体和培训质量监管力度，健全培训绩效评估体系，积极支持开展第三方评估，可采取公开招投标等方式购买培训和评价服务，评估工作所需经费从就业补助资金中列支。建立职业技能培训“实名制”管理和培训“全程写实”制度，依托市“金保工程”平台，通过建立培训服务和补贴申领告知承诺制，简化流程，减少证明材料，提高服务效率。

4.实行职业技能提升行动工作进展情况半月报、季报、年报制度。各市直相关部门要制定具体落实措施，确保年度任务顺利完成。

5.各成员单位要加大政策宣传力度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“三进三送”活动（政策宣讲进企业、进学校、进乡村，提升行动送政策、送技能、送服务），提升政策知晓度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策，促进职业技能培训工作的有效开展。大力弘扬和培育工匠精神，强化技能人才激励，积极开展各类职业技能竞赛活动，营造技能成才的深厚氛围。

七、加强组织领导

各责任单位要高度重视职业技能提升工作，切实增强责任感和紧迫感，建立健全有效的目标管理考核和运行协调机制，进一步压紧压实责任，明确分工，制定工作措施，完善考核办法。分解下达就业技能培训任务，明确目标任务和责任主体，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。成立穆棱市职业技能提升工作领导小组，督促此次培训工作。

组长：王俭雄市委常委、市政府常务副市长

副组长：刘昌勋市人力资源和社会保障局局长

高中生职业技能培训范文篇2

安全技能培训工作实施方案

为认真贯彻落实《安徽省应急管理厅教育厅人力资源和社会保障厅住房和城乡建设厅市场监督管理局能源局关于加强全省高危行业领域安全技能培训工作的通知》（皖应急〔2022〕30号）、《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市职业技能提升行动方案(2019—2022年)的通知》(办〔2019〕57号)文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院关于大规模开展职业技能培训精神，以职业技能提升行动为契机，以危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业（以下简称高危企业”）为重点，实施安全技能提升行动计划，广泛开展各类安全技能培训，全面落实培训补贴政策，补齐高危行业从业人员安全技能不足的重大短板，大幅度推动提升从业人员安全技能水平，为全面建成小康社会提供坚实的安全生产人才保障。

二、工作目标

到2022年底，重点在危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升，具体目标如下：

1、高危企业在岗和新招录的特种作业人员（含建筑施工下同）、特种设备作业人员100%培训考核合格后持证上岗；危险化学品、金属非金属地下矿山、金属冶炼、建筑施工、特种设备从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。

2、努力建设功能相对齐全的铜陵市安全技能培训实训基地。培育1-2个以上具有辐射全市的安全技能实训和特种作业人员实操考试基地；依托职业院校、技工院校、大型骨干企业（集团）、社会培训机构、特种作业和特种设备实操考试点等，进一步夯实安全生产和安全技能培训基础，提升培训供给能力和质量。

3、安全技能培训制度机制更加完善。以企业为主体、各类机构积极参与、职工踊跃参加、部门协调配合、政府激励推动的安全技能培训格局。

三、重点任务

各级、各有关部门按照职能职责督促高危企业落实主体责任，推进实施安全技能提升行动计划。

（一）加强高危企业安全生产一线人员从业资格培训

以新录用员工（含劳务派遣人员、外包施工队伍人员）、转岗职工为重点，支持高危企业面向拟从事特种作业的人员（含建筑施工下同）、特种设备作业的人员开展从业资格培训，具备培训条件的企业可以自主实施，或委托具备条件的职业院校、技工院校、社会培训机构等（以下简称培训机构”）组织实施。对职工培训结业后，经行业主管部门组织考核取得相应从业人员资格证书，证件取得区间为2019年1月1日至2022年12月31日的，按300元/人标准给予企业培训补贴，同一职业同一工种不得重复享受补贴，补贴对象具体由行业主管部门结合实际确定。从业资格培训不得少于3天（24学时），每学时45分钟，其中实际技能操作训练原则不低于总课时60%。其中危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等特种作业人员必须符合《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准》）要求的规定学时。企业或其委托的培训机构在培训开班前，须将加盖公章的《培训计划》，按照组织开展培训班的类型，报送至对口管理的有关主管部门备案，报备内容包括：培训组织实施单位、培训对象、项目类别、培训课时、课程安排、师资安排、教学地点等。

（二）广泛开展高危企业职工岗位技能培训

1、开展新录用人员岗前技能培训。以危险化学品两重点一重大”装置操作、矿山井下作业、油气管道带压开孔、金属冶炼煤气作业、压力容器作业等风险偏高的技能操作型岗位为重点，支持高危企业对与其签订12个月及以上劳动合同的新录用人员，在合同签订之日起12个月以内实施岗前技能培训，根据培训合格人数，按不低于人均800元标准给予企业补贴。符合规定的劳务派遣人员在派遣期限截止前参加用工企业组织的岗前技能培训的，按不低于人均800元标准给予企业补贴。高危企业新录用人员培训不得少于72学时，每学时45分钟，其中技术理论知识与综合素质理论知识（安全生产、工伤预防等）的培训课时不低于总课时的30%。高危企业与培训机构联合对符合条件的新录用人员（不含劳务派遣人员）开展企业新型学徒制培训的，按每人每年不低于4000元标准给予企业培训补贴，培训时长为1—3年。

2、开展在职职工岗位技能提升培训。以在高危企业工作12个月以上且已取得特种作业、特种设备作业资格证的在职职工（含劳务派遣人员）为重点，支持企业开展职工岗位技能提升培训。对职工培训后取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按中级工1500元/人、高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人标准给予企业培训补贴。符合条件的职工取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，可按初级工1000元/人、中级工1500元/人、高级工2000元/人标准申领失业保险技能提升补贴。经人力资源社会保障部门认定为重点企业（困难企业）的高危企业，可结合安全生产需要，组织开展职工转岗转业培训，即新培训的工种（项目）与职工目前所从事的岗位工种（项目）不隶属于同一个职业分类之下，具有实质性转岗转业特征的，根据培训合格人数，按不低于人均1200元标准给予企业培训补贴。

各地在开展岗前技能”、技能提升”培训课程中，要安排必要的安全技能知识，增强职工安全意识和技能，不可以岗位技能培训替代安全生产一线人员从业资格培训。

2019年各高危行业企业已开展并取得的各类技能等级证书的补贴可与市人力资源和社会保障部门联系申报各项补贴。

（三）强化高危企业职业技能培训考核管理

建立应急管理、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、能源管理（发展改革）等分别负责的高危企业职业技能培训考核管理机制。高危企业安全生产一线人员从业资格培训由企业所在地行业行政主管部门（依据省级行业行政主管部门统一确定的管理规程）负责监督管理；高危企业新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训由企业所在地人力资源社会保障部门会同本级相关行业行政主管部门负责监督管理，具体管理规程依照《关于印发安徽省职业技能提升行动实施方案（2019—2022年）政策释义的通知》（皖人社秘〔2019〕278号）等有关文件执行。

切实加强培训后的考核评价工作，高危企业安全生产一线人员从业资格考试，由行业主管部门按照要求组织实施。启动实施特种作业、特种设备作业实操考试点提升创优计划，坚持以用为本、能力至上”原则，取消以问答代替实际操作的考试考核方式，强化对职工安全生产技能应用的测评。

（四）加强培训考评机构的监管服务。进一步规范高危行业领域职业技能培训机构管理，按照省人力资源社会保障厅等部门对培训机构设置的标准条件，履行好联合实地核查职责，建立健全安全生产技能培训机构目录清单、动态管理和退出机制，并向社会公示公开有关服务信息事项。各级教体、人力资源社会保障部门要会同相关行业行政主管部门指导职业院校、技工院校加强安全生产领域专业建设、师资培养和教材开发，要在相关专业教学标准中增加安全生产知识作为必修内容，着力打造安全生产技能人才培养培训的主阵地。严格落实国家对安全技能培训教学场所、设施设备等的基础要求，不具备实际操作条件的机构不得承担培训任务。统筹推进企业职业技能等级认定、职业院校1+X”证书制度试点、技工院校职业技能等级认定试点工作，加强工作质量督导，充分发挥技能等级认定的指挥棒”作用，推动企业建立职工凭技能得到使用、凭贡献提高待遇的评用结合机制。

（五）推进安全生产公共培训平台建设。市人力资源社会保障、应急管理、教体、住房城乡建设、市场监管、发展改革等部门要联合遴选公布1—2家以上安全技能提升培训能力较强的示范职业院校、大型企业（集团），辐射全市高危行业安全技能培训供给，支持申报省级安全生产和技能实训基地和奖补资金。鼓励有能力的企业设立职工培训中心、编制课程体系、建立考核标准和题库，自主实施安全技能提升培训工作。积极支持高危企业与职业院校建立产教融合联盟，支持高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地，共建一批安全生产特色职业院校。

（六）落实企业安全技能培训主体责任。高危企业是安全技能培训的责任主体，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划（含企业职工、被派遣劳动者、外包施工队伍人员），建立特种作业人员、特种设备作业管理台账，新录用特种作业的人员、特种设备作业的人员要经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。危险化学品安全作业的特种作业人员，须具备高中阶段及以上文化程度。企业安全培训工作委托其他社会培训机构进行培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责，要落实好培训到位的责任。高危企业要依法足额提取职工教育培训经费和安全生产费用，并在经费预算中配套安排安全技能培训资金，确保60%以上用于一线职工培训。

（七）规范补贴申请拨付程序。安全生产一线人员从业资格培训补贴实行分类申请拨付。从业资格证书核发之日即可申请补贴，统一由企业向所在地行业行政主管部门申请确定培训补贴。

申请时须登录所在地人力资源社会保障部门权限下的安徽职业培训信息管理系统（以下简称管理系统”），录入从业资格培训合格人员信息，内容包括：职工姓名、性别、身份证号、手机号码、证书编号、作业（准操）项目类别、所在企业的规范全称、企业或承训单位在金融机构设立的基本账户（开户行规范全称、账号）。同时上传以下申请材料扫描件一份：

（一）安全生产从业资格培训补贴资金申请表（见附件）；

（二）承训机构向委托企业依法开具的培训收费发票复印件（仅采取委托培训方式时提供）。

所在地行业行政主管部门应及时登录管理系统审核申请材料，审核通过的，提交至同级人力资源社会保障部门；审核未通过的，应说明理由并退回申请单位。同级人力资源社会保障部门会同财政部门根据实录培训合格人数，于20个工作日内将补贴资金拨入申请单位在金融机构设立的基本账户。

企业新录用人员岗前技能培训、在岗职工技能提升、转岗转业培训的监督管理和资金拨付等，按人力资源社会保障部门现行规定执行。各地人力资源社会保障部门要健全补贴资金实名制拨付制度，推动信息共享，严防虚假培训套取、骗取补贴资金等违规行为发生，不断提高补贴资金的安全绩效。

（八）明确补贴经费来源渠道。高危企业安全生产一线人员从业资格培训、新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训补贴资金从各地职业技能提升行动专项资金中列支，安全生产任务较重的地区可在现行标准基础上适当提高补贴标准。符合条件的职工申领失业保险技能提升补贴，按现行有关规定办理，从失业保险基金中列支。申请省级安全生产和技能实训基地获批的，其补助资金，由批准的省相关行政主管部门认定补助并从省级补助资金中列支。通过现有渠道安排资金，对安全技能实训基地建设、培训教材开发、师资培训、数字资源建设等给予支持。

四、时间安排

实施方案分为动员部署、示范推进、组织实施、总结评估四个阶段，具体时间安排如下：

（一）动员部署阶段。2022年6月10日前，各县区应急管理局、经开区安环局会同有关部门制定本辖区提升计划实施方案，并将方案宣传至辖区所有高危行业企业（单位）。2022年6月底以前，各高危行业企业结合自身实际制定单位培训计划并实施。

（二）示范推进阶段。到2022年底前，支持有条件的职业院校、技工院校、大型企业（集团）等新建或提升改造安全生产和技能实训基地，组织学习先进典型经验；联合公布一批安全技能提升培训能力和意愿较强的示范职业院校；推动一批高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地。全面推动高危企业实施安全技能培训。

（三）组织实施阶段。2022年10月底以前，各高危企业和有关单位全面实施并扎实推进提升高危企业从业人员安全技能工作。

（四）总结评估阶段。2022年11月底以前，各级各单位总结提升行动中的好经验、好做法，形成相关工作总结，并用于指导实际工作，建立保障提升从业人员安全技能水平的长效机制。

五、强化保障措施

（一）加强组织领导。建立市应急管理部门牵头，市教体、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监督管理、发展改革等部门密切配合的部门联动机制，将各地提升高危企业从业人员安全技能计划实施情况纳入政府安全生产和消防综合考核内容，各高危企业的落实情况作为安全生产标准化达标评审基本条件。进一步加强组织领导，强化统筹协调，建立工作抽查评估和情况通报机制，细化落实措施，抓好贯彻落实。

（二）落实安全技能培训补贴资金来源等相关政策。将高危行业领域安全技能提升行动计划中相关内容纳入职业技能提升行动。高危企业要在职工教育培训经费和安全生产费用预算中配套安排安全技能培训资金，要落实企业职工教育经费税前扣除的相关政策。各地区要将统筹的地区上年度工伤保险基金，按规定比例用于工伤预防的宣传培训。各安全生产责任保险机构要按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），对参保生产经营单位提供日常培训和专项培训。

高中生职业技能培训范文

关键词：大学生就业；职业技能培训；就业力

基金项目：陕西省社科联课题：大学生职业技能培训与就业的关系研究（2010C028）；陕西省教育科学“十一五”规划2010年课题：陕西高校毕业生就业问题研究（SGH10125）

中图分类号：G52文献标识码：A

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》，教育部联合各部门，共同启动了“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）。对高等教育人才培养面向社会需求，以及人才培养结构的调整，人才培养质量的提高，教育教学的改革，毕业生就业力的增强具有重要的引导作用。

一、职业技能培训

职业技能培训指按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训。国家规定一些职位必须经过职业培训，获得技能等级证书后方可上岗。大学生职业技能培训则主要针对我国高等教育体系的薄弱环节，灵活采用政府、高校、社会培训机构、企业主体等各种有效渠道，力求提升大学生的就业力。

据人力资源和社会保障部数据，2010年我国的大学应届毕业生人数达到630万。此外，据西安几所高校负责学生就业工作的学生处资料汇总统计，连续几年来硕士研究生的就业形势均呈下滑趋势，高职高专毕业生的就业率与本科差距缩小，在同样的经济形势下高职就业率提高较快，这让我们不得不考虑职业技能对大学就业力的影响。

二、以西安市为例进行的需求调查分析

为了更清楚地了解未就业大学毕业生对就业前培训的需求，我们以西市作为案例进行实地调查研究。

（一）西安市大学生职业技能培训政策调查

1、见习培训。符合相关条件并自愿提出申请的大学生，经审核毕业后可在见习基地进行3～6个月的培训，且可以享受免费人事和就业推荐，而对于那些在基层履行完服务年限的高校毕业生，报考公务员时给予倾斜。

2、免费就业培训。凡符合条件的各类人群都可以在享受包括创业培训、技能培训、择业指导及其他适应性在内的免费职业技能培训项目。

3、技能培训班。西安市劳动保障局按照培训―鉴定―职介―就业“四位一体”的模式，整合职业技能培训资源，积极搭建大学生培训、就业平台。

（二）西安市大学生职业技能培训问卷调查。我们对西安市5所高校毕业生对就业技能培训的需求进行了调查，随机抽取了陕西科技大学50名本科毕业生和西安工业大学、西安职业技术学院、西安医学院、西安航空职业技术学院各40名高职毕业生，共发放调查问卷170份，收回163份，其中无效问卷2份。问卷收回率为95.9%，问卷有效率为98.8%。

1、大学生普遍感觉实践能力缺乏。调查研究表明：36.03%的学生感觉学校条件有限，缺乏足够的实践机会，30.88%的学生觉得对企业的用人及运作完全不了解，学和用完全脱节。目前大学生感觉最欠缺实践经验，虽然已具备学历要求，但缺乏实践能力和操作技能，不符合企业用工的需要。这才出现了技工学校的毕业生受欢迎，而高校毕业生就业率低的现象。

2、大学生出于就业目的对于职业技能培训需求旺盛。通过对“大学毕业生需不需要参加职业技能培训”的调查发现，有91%的毕业生认为“十分需要”或“需要”，认为大学毕业生职业技能培训可有可无的只占7%，认为不需要的为2%。通过对“参加培训的原因的调查”，有62.7%的被调查者是出于“帮助今后更好地就业”的原因，36.02%的被调查者是出于“掌握更多的知识技能”，15.5%的被调查者只是“考了再说，以备不时之需”，14.2%的被调查者是因为“很多人都考证，自己若不考会没有竞争优势”；通过对“参加培训的主要目的”的调查，选择“提高就业能力”的占41.7%，选择“培养职业技能与素质”的占52.8%。这说明职业技能培训对大学毕业生来说是有必要的，而且已经得到了大多数学生的认同，在当前就业形势下，大学生普遍认为需要接受专门的培训以提高自己的就业能力和职业技能与素质。

3、大学生对职业技能培训内容及方式需求多样。大学生对培训内容的需求比较广泛，相对而言，在实践能力、应聘技巧、人文修养等方面表现比较集中，分别占63.35%、27.9%、20.8%。另外，45.24%的学生愿意选择参加通过求职活动实践，43%的学生选择参加职业技能培训班来提高自己的实践工作能力。这说明，开展职业技能培训得到了一部分学生的认可，已成为拓宽高等学校学生就业渠道的一项重要措施。

三、提升大学生就业力的新视角：一条主线三个结合

（一）以职业技能培训为主线，开辟大学生就业新出路。就业力不足，缺乏应有的基础职业素质，成为当前许多用人单位不愿意直接招收大学生员工的重要原因之一。一项调查成果显示：98%以上的被调查大学生认为自身缺乏应有的职业素质，只能是“半成品”。在国外，不管你是本科毕业还是研究生毕业，在走上工作岗位之前都要参加职业学院的培训。有关专家认为，我国出现本科生不如职业培训生畅销的情况，主要是由于本科教育的侧重点在于培养学生的理论基础和素质教育，而对于职业培训来说，更注重对工作技能方面的培养，更注重实际操作，更容易被用人单位接受。

面临严峻的就业形势，如果高等教育按照“卓越计划”的要求并且以职业技能培训为主线，将高校教育与实际应用相结合，将职业技能认证与学历教育相结合不仅能为应届毕业生开辟出一条就业的新出路，更重要的是能够赋予学生一种目标明确的职业规划能力，使大学生不仅有素质、有理论，更有职业技能，那么庞大的大学生就业人群也就不会被冷落。

（二）高校教育与企业需要相结合

1、借助桥梁连接学校教育与实际应用。国家卓越计划要求必须“创立高校与行业企业联合培养人才的新机制，企业应由单纯的用人单位变为联合培养单位，共同制订培养目标、共同建设课程体系和教学内容、共同实施培养过程、共同评价培养质量。本科及以上层次学生要有一年左右的时间在企业学习，学习企业的先进技术和先进企业文化，培养学生的职业精神和职业道德。”

大学生职业技能培训作为一种连接学校教育和实际应用之间的中间环节，是毕业生供给和用人单位需求之间结构性矛盾的产物，它是以弥补学校教育与实际工作要求之间的差距为目的，立足点是提高学生素质和就业能力。只有在充分了解了职业技能培训所连接的两方面，才能真正为大学生提供有实际意义的技能培训。

2、依托高校教育资源优势和特色学科进行职业技能培训。目前，我国的大部分高校已经逐步把就业指导课列为正式课程，但是基本上还只局限于告诉学生如何写求职申请、简历，面试应对技巧、着装要求等。现代社会需要的是所学知识与职业技能相结合的能力，高校必须加强跨专业、跨学科的复合型人才培养。对此，高校可以从以下几个方面展开。首先，运用自身雄厚的师资、设备、经费和无形资产，充分发挥第二课堂和社会实践，在活动中培养学生的职业技能；其次，利用自身学科众多、专业门类齐全的特点，进行学科整合，实现多个学科的交叉融合，加强学生创新能力训练；再次，发掘普通高校职业技能教育的潜力和国际交流广泛的办学条件，对学生进行职业技能培训，开展国际化职业资格证书培训，开发出职业适应性更强的继续教育项目，提高技术应用性人才培养的质量。这样，高校可以依托自身教育资源和特色学科发挥自身的优势，将校内外一切有利资源运用于学生职业能力的培养，一定程度上弥补课堂教学在社会化和实践性上的不足。

（三）职业资格认证考试与学历证书结合。职业资格证书作为与国际接轨的双证（学历证书和国家职业资格证书）之一，成了表明从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，并且国家各权威部委已经全面开展职业资格认证与职业技术培训工作。与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及从业者从事这种职业所达到的实际能力水平，所以它是从业者求职、任职的资格凭证，是用人单位招聘、录用从业者的主要依据，也是境外就业办理技能水平公证的有效证件。

调查表明，大部分学生认为职业技能培训合格证书对就业有帮助，且社会各单位对通过职业技能培训获得的合格证书认可度较高，学生在校期间通过职业技能培训后获得职业资格证书，既能提高劳动技能水平又能得到职业资格的认可。这对全面提高毕业生素质，促进高等教育教学改革，增强大学生的实践、创新能力和就业、创业能力具有重要意义。

（四）国外经验与国内实情相结合。加强政府监管机制应以我国实际国情为依据，并学习国外政府成功参与职业能力开发的经验。首先，依靠政府建立和健全整个国家职业能力开发与培训的法规、机制，把涉及职业能力开发的组织、经费、基地、实施程序等重大问题以法律条文形式加以规定。其次，通过政府的介入，让学生有接受职业能力提高的机会，在高等院校中设立职业能力开发专业。培养职业能力开发指导员，为大学生就业提供实实在在的帮助。再次，通过各种政策，建立一个激励机制，通过制定减免企业税收、表彰奖励高技能人才及所属企业等政策，鼓励对职业教育与培训的投资。最后，充分发挥政府的社会管理、公共服务和协调职能。对于职业分类、职业技能标准和职业资格证书的发放以及职业培训机构资质的考核要严格把关，确实做好监督管理和协调工作。

（作者单位：陕西科技大学管理学院）

主要参考文献：

[1]周景斌，李军科，赵朝.“订单式”人才培养模式研究[J].就业与创业，2009.3.