全市工作要点范文篇1

（一）建立健全利用外资保障机制。

1.配合考核部门完善利用外资考核办法，优化考核指标体系，科学制定、分解实际利用外资任务目标和争取目标。

2.建立外资项目事前、事后评价机制，突出综合质量、产业升级、创新能力、资源节约与环保、社会责任五项评价指标，提高外资项目质量效益。

3.建立激励机制。对各市（区）、省级开发区、市级招商机构分别进行相应激励和奖励。各市（区）参照市里的做法出台具体的激励、奖励实施细则。

4.进一步完善重点外资项目协调推进联席会议制度，加快各市（区）重点外资项目落地、建设步伐。

5.建立健全重点外资项目督查制度、利用外资调度例会制度，通过旬调度、月通报方式，逐一跟踪、落实和推进项目。

6.完善重大签约项目领导包保责任制，建立动态跟踪落实机制。

7.建立健全招商项目生成机制，整合产业主管部门、专业招商机构、有关企业及专家的招商资源，做好境外招商项目策划、包装工作。

8.建立健全各级专业招商机构，逐步配齐配强专业招商人才，强化绩效考核，探索灵活的人事管理体制和薪酬分配机制，着力打造国际化、专业化的招商队伍。

（二）明确利用外资的重点和方式。

9.重点围绕双岛湾科技城、东部滨海新城、好运角旅游度假区、南海新区、乳山滨海新区、里口山风景区产业链条延伸，开展招商推介活动。

10.加大涉及我市重点产业的境外骨干龙头项目、核心配套项目的定向招商力度，拉长产业链条，提升集群发展水平。

11.重视与战略性新兴产业发达国家（地区）的合作，努力引进节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业项目。

12.在传统绿地投资基础上，扩大股权并购、外债和利润转增资、融资转投资、投资性公司投资、境外上市等利用外资规模。

13.针对目前外资房地产投资活跃、备案尺度相对宽松的趋势，进一步加大外资城市综合体项目的招商力度。

（三）有效搭建招商引资平台。

14.充分利用好高层推进机制，精心组织策划全年高层招商活动，大力推动重点国家(地区)的重点项目。

15.制订《境外重要招商活动安排意见》，科学筹划、安排好9次重点境内外招商活动。

16.组织参加“香港周”活动，做好我市签约项目的调度通报工作。

17.充分发挥“小分队”招商的作用，开展51次行业或产业链招商活动，提升招商实效。

18.深入开展“访外企促增资、访内企促合作”活动，立足存量要增量，推动企业增资扩股、与国际接轨。

19.建立全市十大产业招商数据库，筛选对外招商重点项目集中对外推介招商,面向我国驻外经商机构、跨国公司驻中国总部（代表处）、各大商会组织、国外大企业等开展定向联络、推介。

20.征集汇总新兴产业链及配套、增资扩产、技术改造等对外合作项目，统一宣传推介。

21.建立在谈项目网上调度系统，即时掌握在谈、签约、批准项目进展情况，提高项目调度效率。

22.进一步发挥市级境外招商促进机构、驻外商务代表处职能，加强与境外重要投资贸易促进机构及跨国公司的联系。

23.编制《境外招商对象信息库》，方便全市各级外经贸主管部门及各级招商机构开展工作。

24.主动争取涉外经济部门、相关产业招商主管部门的支持配合，拓宽招商渠道，依托职能优势对外开展产业合作。

25.提高“招商网”的实用性，以中、英、日、韩四种文字推介我市投资环境、重点招商项目，实施24小时网络在线服务。

26.强化高区、经区两个服务外包示范基地带动作用，推动环翠区、文登等市区建设服务外包载体，进一步完善服务外包公共技术平台。

27.依托服务外包联盟，大力开展服务外包招商活动。

二、优化结构，推动外贸转型升级

（一）突出重点开拓国际市场。

28.策划实施好“百展市场开拓计划”，重点组织好广交会、华交会、日本纺织展等10个国内外知名展会。

29.突出新兴市场拓展、优势产业和品牌企业推广，组织策划好“俄罗斯市场拓展计划”、“香港市场拓展计划”。

30.举办好第四届中国国际食品博览会，协助市贸促会办好第六届国际渔具博览会，加强与境外各类协会的合作，统筹国际、国内两个市场。

31.建设好海洋食品、渔具、加工贸易等电子商务平台，组织好线下洽谈，在线挖掘国内外市场需求，不断扩大网上交易规模。

（二）着力促进贸易平衡。

32.发挥重点、龙头企业带动作用，鼓励企业开展原油、成品油、煤炭、橡胶等大宗资源类产品进口，支持先进技术设备和零部件的进口。

33.培育、引进一批国内外进口商和进出口一体化的企业，指导企业积极争取能源、资源产品和适销消费品的进口资质。

34.积极引导加工贸易企业开拓国内市场，组织好2013中国加工贸易博览会。

（三）积极推动外贸转型升级。

35.出台《市外贸转型升级示范基地认定工作方案》，完善市出口基地培育机制。

36.做好部级船舶、水海产品和床上用品出口基地的宣传推介工作，培育新的出口增长点。

37.争创渔具外贸转型升级示范基地和生物医学材料科技兴贸基地等部级出口基地。申报五金制品、地毯、建筑材料和机械基础件等一批省级出口基地。

38.建立出口品牌培育机制，鼓励企业积极创建国家、省级知名品牌。

39.实施“优势产业和品牌企业境外推介计划”，着力提高自主品牌产品的出口比重。

40.选择一批加工贸易企业进行转型升级试点,推动加工贸易企业转型升级。

41.引导加工贸易企业合理申报进出口商品货值，提高进出口贸易额。

三、拓展深度，增强跨国经营能力

（一）加快推进境外资源合作开发。

42.鼓励企业开展境外能源、短缺资源领域的合作开发，推动境外项目加快进度。

43.引导企业通过“以援助换资源”、“以工程换资源”等多种方式开展合作开发。

44.加快推进“走出去”企业境外资源开发和生产加工基地建设，尽快形成产能，回运产品。

（二）积极引导优势产能境外转移。

45.引导企业到境外建立生产基地、营销网络和售后服务中心，开展境外加工贸易。

46.支持企业承建省级境外工业园区，争取符合条件的境外合作园区列入部级境外经贸合作区。

（三）大力支持企业开展跨国并购。

47.鼓励企业收购国际知名品牌和销售网络，完善国际营销体系。

48.鼓励企业在境外设立研发中心，开发具有自主知识产权的新产品。

（四）提高对外承包工程整体水平。

49.巩固非洲承包工程市场，大力开拓东南亚、中东、俄罗斯和拉美等新兴工程市场。

50.引导企业以BOT、PPP等合作模式承揽国际高端工程项目。

51.组织对外承包工程企业与市内工程设备物料制造企业对接，扩大工程项下出口规模。

52.推动我市工程企业与央企开展对接合作，突破发达国家工程承包市场。

（五）推动外派劳务高端化发展。

53.深度拓展日本、新加坡等劳务市场，努力保持日本研修生市场份额。

54.推动外派护士基地建设，鼓励符合条件的企业、院校设立高端劳务培训基地。

55.推动承包工程项下技能型、管理型高端劳务人员外派。

56.深化对外劳务合作服务平台建设，定期开展外派劳务市场专项整治。

57.建立归国劳务人员就业指导管理系统，缓解劳务人员归国“就业难”和企业“用工难”问题。

58.加强与外省市劳务平台的横向合作。

（六）扎实推进援外工作。

59.鼓励企业申报援外资质，支持重点企业、名优产品进入《国家援外物资项目产品采购目录》。

60.指导援外企业建立援外工程项目安全质量巡查制度，强化援外项目监督管理。

（七）建立健全“走出去”保障措施。

61.做好“走出去”信息权威，做好重大项目决策论证及风险评估工作。

62.加大“走出去”人才培养、引进力度，打造复合型跨国经营管理队伍。

63.引导企业履行当地社会责任，强化“走出去”风险防范意识。

四、突出特色，打造对外开放高地

（一）强化园区的开放载体作用。

64.加快中日韩地方经济合作示范区建设，规划建设中韩信息产业园、中日医药和医疗器械产业园。

65.鼓励有条件园区引进发达国家规划、建设和管理园区的先进理念和管理模式，逐步规划建设一批国际产业园。

66.充分发挥各园区招商引资载体作用，积极开展招商引资活动，引进一批优质产业项目。

（二）不断拓展园区发展空间。

67.加快推进综合保税区规划建设，打造对外开放新平台。

68.对达到部级开发区标准的园区，适时启动升级工作。

（三）壮大园区特色产业。

69.打破园区界限，依托重点企业，努力打造特色鲜明、产业配套的“有园无界”的高端产业园区。

70.推行“园中园”和“一区多园”模式，规划建设一批以海洋经济为特色的经济园区。

71.支持园区培植新能源、新材料、新医药、新信息、海洋开发及高端装备制造等一批新兴产业集群。

（四）打造各类开放型人才高地。

72.开展人才需求调研，建立人才需求库，加强对急需紧缺实用人才和团队的引进。

73.加快创新成果孵化及产业化基地、公共技术平台、人才服务载体建设，吸引海外高层次人才入区创业发展。

（五）优化园区发展环境。

74.改善园区创业、生活环境，增强投资环境竞争力。

75.开展省级或部级生态工业示范园区创建工作，打造宜业宜居的环境友好型园区。

五、提升服务，助推企业健康快速发展

76.开展“外经贸企业服务年”活动，进一步改善投资环境。

77.搭建政府与企业沟通的桥梁，及时解决外商投诉，适时举办市长外商见面会。

78.围绕全市外经贸发展重点确定调研课题，提出对策措施，积极为市委、市政府当好参谋。

79.及时帮助企业办理涉及生产经营领域各类重要手续。

80.开展各类外经贸业务培训班，提高企业经营管理水平和应对风险的能力。举办招商引资培训班，打造高水平专业招商队伍。

81.积极争取各级各类外经贸扶持资金，支持企业发展。

82.积极推动企业与金融、保险机构合作，缓解中小出口企业“融资难”问题。

83.规范行政审批管理，进一步简化审批程序，提高服务效率，促进企业发展。

84.优化外经贸工作流程，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制。

全市工作要点范文

一、保持价格总水平基本稳定

1、改进价格总水平调控。加强价格总水平走势分析，研究制定“十一五”期间价格总水平调控目标。建立低收入居民消费价格总水平统计制度，定期价格总水平动态、重要商品与服务价格信息，积极引导市场价格行为和社会消费预期。合理安排年度调价计划，完善配套措施，审慎把握价格调整的时机和力度。落实价格调控目标责任制，强化大局意识、责任意识，努力完成价格调控目标任务。

2、准确把握市场价格动态。构建反应灵敏、覆盖全面、重点突出的价格监测网络，贯彻实施《江苏省价格监测点管理办法》，改进监测报价方式方法，进一步提高价格监测数据的代表性、真实性。完善《江苏省价格监测报告制度》，健全价格监测质量管理体制和监督考核机制；准确把握重要商品和服务价格走势，着力发挥价格监测服务调控监管的基础作用。

3、完善价格应急预警机制。贯彻实施《江苏省市场价格异常波动预警和应急监测工作实施细则》，改进价格异动监测预警办法，细化应急措施。密切关注能源原材料市场价格走势，强化连带影响与连锁反应的调查研究。跟踪监测与“禽流感”相关的商品价格动态，及时反映价格波动情况，维护正常的价格秩序。因时因地调整价格监测和市场价格监管重点，防范区域性、时段性以及重点商品的市场价格异动。

二、健全资源环境价格形成机制

4、完善能源价格形成机制。加快推进能源产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制。加大实施峰谷分时、季节性电价力度，继续对限制类实行差别电价。改革石油天然气价格形成机制，理顺比价关系。

5、建立节约型水价形成机制。实施“十一五”水价改革规划。明确水资源费、水利工程水费、城市供水、城市污水处理费以及再生水等水系列价格改革目标与步骤，进一步运用价格杠杆，促进水资源的合理有效配置。

6、建立环境友好型价格形成机制。按照省局要求，开展环境价格体系的研究和相关政策的实施，开展水污染物指标价格理论的研究工作，为全面建立环境价格体系提供理论基础。研究建立环境治理、生态恢复责任机制和费用补偿机制。推进污染治理市场化，强制实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。

7、健全土地价格形成机制。落实最严格的耕地保护制度，合理确定集体土地征用补偿标准。配合省局研究土地协议出让最低保护价和耕地开垦费标准，适时提出政策建议，适当提高最低保护价和耕地开垦费标准，并加强对执行最低保护价情况的督查，促进工业用地项目提高土地集约利用水平。

三、促进服务业加快发展

8、认真落实促进服务业发展价费政策。对照《常熟市物价局关于促进服务业跨越发展的若干价格意见》，加强优惠扶持政策落实的督查，确保各项政策落到实处，消除对服务业实施的各种差别价格政策。结合常熟实际，分类研究不同行业、不同阶段发展服务业的价格政策措施，进一步促进服务业发展。

9、大力扶持物流运输服务业。进一步清理整顿港口、道口、商城、园区收费，制定并实行有利于现代物流运输业发展的优惠政策；适当调整航道过闸费和航养费标准，促进航道基础设施建设。根据《收费公路管理条例》，结合我市计重收费实际，改革通行费标准统一模式，逐步推行差别化的通行费政策。清理汽车客运市场收费，贯彻《江苏省汽车客运站收费规则》，减轻企业和旅客负担。

10、继续贯彻落实房地产调控政策。积极探索运用价费政策促进城乡建设协调发展。进一步落实国务院和江苏省关于切实稳定住房价格的通知精神，加强对经济适用住房、廉租房、普通商品房及其物业收费的监管。完善普通商品住宅价格管理，加强对商品房社会成本监审。及时监测商品房价格、成本信息，引导市场价格走势，从严监管住房价格违规行为。

11、完善服务行业价格管理。贯彻《医院医疗成本测算办法》，研究单病种收费办法，制定新增医疗服务项目价格审议制度。进一步调整完善医疗服务价格体系，规范医疗服务价格行为。疏导教育收费，形成合理的收费标准结构。进一步协调和规范全市游览参观点门票价格，加强景区范围内垄断性价格的管理。构建公平合理的价格形成机制，推行市政公用设施有偿服务与有偿使用。完善有线（数字）电视收费管理办法。开展涉及服务业的资格认证、考试、培训收费的清理，优化服务业发展软环境。

四、服务社会主义新农村建设

12、加强农村价格工作。将工作重点转移到农村。服务农村“新五件实事”工作，积极参与农村保障制度建设，支持农村基础设施和公用事业建设。加强农村教育、医疗卫生、农民建房价费监管，服务农村公用事业发展。继续清理整顿涉农收费，巩固涉农收费公示制成果。大力落实进城务工农民与城市居民在教育、就业等方面同等待遇的价费政策。完善农村价格监督网络，切实把各项涉农价费政策落到实处。

13、促进农村经济发展。深化涉农价费改革，利用价格杠杆服务特色农业、高效农业发展，促进农业增收，农民致富。深入推行“价格致富工程”，帮助农民脱贫致富。完善与农业龙头企业、种养专业户建立价格工作联系点制度，扩大联系点范围，认真做好价格服务工作。大力清理涉及农业产业化龙头企业的收费项目与收费标准，研究制定农副产品加工业的价费扶持政策，促进农业结构调整，转变增长方式。

14、完善涉农价费政策。认真落实对家禽业减免部分行政事业性收费和政府性基金政策。配合有关部门落实粮食补贴政策，制定短缺的重点粮食最低收购价格政策，加强粮价监控，保持粮食价格合理水平。完善农资价格管理，努力降低农业生产成本。探索农资价格上涨对农民实行直接补贴的办法。完善农作物种子价格管理办法，及时农产品价格成本、供求与价格信息，优化农业生产布局，服务高产、优质、高效、生态、安全农业发展。

五、营造规范有序的价费环境

15、深入清理各项收费。继续开展行政许可收费项目清理；加强收费许可证管理，落实审批、年审、互审等收费许可证管理配套办法，切实规范审批行为；修改完善涉及下岗职工及就业、再就业的收费减免优惠政策，促进就业和再就业。对建筑市场收费进行结构性调整，清理、整顿规范全市房产、土地测绘收费，适当降低收费标准。开展农民建房收费政策实施情况的调研，防止和纠正农民建房负担反弹。加强对垄断部门利用社会公共资源，强行收费行为的整顿和规范。

16、整顿药品价格秋序。落实江苏省集中招标采购药品价格和收费管理办法，切实将招标采购的好处让给患者；贯彻实施《江苏省医疗单位制剂价格管理暂行办法》、《江苏省中药饮片价格管理办法》；继续降低政府定价药品零售价格，加强药品市场价格跟踪调查，根据常熟实际购销价格等情况，研究适应市场要求的管理办法。

17、加大价格监督检查力度。加强涉农价费整治，认真开展电力、电信、成品油价格以及涉车、延伸服务收费专项检查；继续抓好教育收费和医药价费专项规范工作。试行价格违法行为公布制度，公开价格执法信息，增强价格执法威慑力。加强价格监督检查制度建设，细化规则，完善反价格欺诈、串通、暴利和垄断行为的监管办法。积极组织开展反价格欺诈专项行动，努力规范市场价格行为。

18、创新价格监督方式。积极推行电子化工作方式；改进价格服务进万家活动方式，提高进万家活动的质量；运用科技手段提升价格监管工作实效。突出时效，促进价格举报工作水平不断提高。引入社会评判机制，确立严格标准，实施动态管理，深入推进价格诚信活动。

六、提升价格服务质量

19、高标准做好农本调查工作。贯彻《江苏省农产品成本调查工作考核办法实施细则》。加强对农调户记录与汇总质量的督查，认真搞好农产品收购价格询价工作，提高成本调查资料的分析质量及参考价值。加强农本调查网络建设，调整农调点（户），保证农产品常规调查、直报调查和专项调查的准确性、代表性。

20、积极开展成本监审工作。制定发电、药品、自来水成本监审办法。认真做好定调价格商品和服务的成本监审和其他重要商品和服务成本的定期监审工作，建立成本监审网络。

21、认真履行价格行政许可职能。贯彻国家发改委、省物价局关于价格评估机构、价格评估人员资格认定和价格鉴证师注册管理的行政许可政策，切实履行好行政许可的管理职能。加强与有关部门的联系、沟通，保障行政许可的顺利实施。

22、全力拓展价格认证业务领域。明确价格认证工作的职能定位，坚持服务司法、服务基层、服务社会的原则，巩固涉案财产价格鉴证职能，扩大价格鉴证、认证、评估业务，努力拓展新的鉴证业务。加强系统建设和业务指导，进一步规范认证行为，进一步提高价格认证队伍综合素质和认证工作整体水平。

七、夯实价格工作基础

23、大力推进依法行政。根据省定价目录，认真做好本市定价目录修订工作。进一步完善专家论证、价格听证和群众参与的价格决策机制，创新政务公开方式，提高价格决策的民主性、科学性。加强依法行政的制度建设，认真贯彻价格行政执法责任制，提高应对行政复议和行政诉讼的工作水平。

全市工作要点范文

重点实现以下目标：

一是推进城乡就业工作。全年实现城镇失业人员就业不少于1800人（含正规就业和灵活就业），农村劳动力转移就业不少于11000人；城镇登记失业率控制在1.5%以下；有求职要求的就业困难人员就业率达到80%以上；扶持创业1400人；全市862个村和30处居委会全部建立劳动保障服务站，并配备1名专（兼）职劳动保障协助员，联通人力资源网络,按规定将本村劳动力基本信息全部录入“一卡通”系统，实行动态管理。

二是加强职业技能培训工作。年内组织失业人员技能培训600人，培训后就业率达到60%；组织农村劳动力转移培训3600人;组织企业职工在职培训500人；组织创业培训700人。

三是开展社会保险扩面、征缴和清欠工作。企业养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别净增参保6000人、6000人、3000人、7000人、3000人,城镇居民医疗保险参保率达到96%以上；征缴企业养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别达到27898万元、9736万元、1634万元、1312万元、738万元，各项保险征缴率均达到95％以上；征缴机关事业单位养老、医疗、失业、工伤保险分别达到15000万元、3600万元、320万元、80万元，单位及职工参保率分别达到95％和97％；被征地农民参保50000人，征缴养老保险基金3500万元。

四是推动劳动维权工作。确保劳动争议案件按期结案率达到96％以上，调解结案率达到70%以上；劳动监察案件按期结案率达到98％以上，用人单位用工信息适时采集率100%，劳动监察案件网络适时录入率100%；劳动案件按期结案率达到96％以上，其中上级交办（转办）事项按期处结率达到100％;各类企业劳动合同网上备案率达到95％以上，其中新增就业人员劳动合同网上备案率达到100％。

一、抓好就业培训工作，保持就业局势稳定

1、落实促进就业政策。落实稳岗补贴政策。重新审核年发放稳岗补贴企业情况，对符合条件的企业，继续发放稳岗补贴，以此稳定企业用工岗位。落实降低费率政策。按照《关于降低部分社会保险缴费费率的通知》，继续降低失业、生育两项社会保险缴费费率，减轻企业负担，促进企业发展。落实扩大失业保险基金支出范围政策。制定好扩大支出范围方案，报政府和上级业务部门审批后抓好落实，发挥好失业保险基金稳定和扩大就业作用，确保扩大支出范围不出问题。落实税费减免政策。协调税务、工商等部门，落实各级各有关部门关于自谋职业、自主创业人员税费减免政策，按期统计并公示享受政策人员名单、政策类别及税费减免数额，发挥政策作用，激励劳动者自谋职业、自主创业。

2、建立促进就业制度。建立失业动态监测制度。选取100户规模以上企业，采取企业报表，实地调查等方式，按季对企业岗位增减变化、失业人员排放、参保人数变化等情况进行动态监测，并通过对比就业备案、劳动合同备案、企业实际参保人数等数据，及时进行分析，形成监测分析报告，为有针对性地采取预防和调控失业的措施提供信息支持。建立农村劳动力就业信息调查统计制度。全市选取100个村庄，依托基层就业服务平台，按季对农村劳动力人员情况、二三产业从业人员情况、从业人员产业分布情况等情况进行调查统计，建立农村劳动力基础数据库，及时更新和分析数据库信息，实现农村劳动力转移就业的动态管理。完善企业裁员报告制度。对企业裁员报告严格审核，实地调查，动员企业承担社会责任，尽力做到不裁员或少裁员，对确需裁员的，帮助企业制定裁员方案，规范裁员。对不遵守裁员报告制度的企业，运用劳动监察手段，实行重点监控，避免因企业大规模裁员引发不稳定因素。

3、优化促进就业服务。优化就业信息服务。利用劳动保障网络、市情、镇街社情等媒介和就业服务大厅电子显示屏、镇村黑板报等设施，定期不定期公布就业信息，引导劳动力供求双方相互对接，洽谈劳务。年内通过各种渠道就业信息24次以上。优化劳务对接服务。确立“瞄准市内外两个劳动力资源，实现无缝隙劳务对接”思路，举办好市内劳务对接活动，每月至少举办一次综合劳务洽谈或专场劳务洽谈会，组织求职者和用人单位面对面洽谈交流，提高集中劳务洽谈成交率。开展好市外招聘活动，加强与河南、河北、山西、四川等劳务输出大省的联系，年内至少组织2次以上到省外招工，吸引外省劳动力到打工就业。优化困难群体服务。以4050人员、双失业家庭、单亲家庭等就业困难群体为重点，建立就业困难群体台帐，开发适于就业困难群体的用工岗位，实行就业困难群体包干服务。年内确保有求职要求的就业困难人员就业率80%以上；城乡双零就业家庭至少1人实现就业，开发公益性岗位并组织上岗不少于100人。优化企业用工服务。针对企业缺工问题，加强用工情况监测，组织两次以上用工情况调查，形成调查报告，提出并落实应对措施。建立与外经贸局、招商局、镇街的定期联系制度，随时了解新建、扩建企业用工情况，提前与企业经营者进行对接，为企业提供预约招工。优化扶持创业服务。以从事第三产业人员、返乡农民工、复退军人等为创业重点人群，以湖周边及镇街政府驻地等为创业重点区域，选准创业人群，推动创业工作有的放矢地开展。广泛征集、科学筛选创业项目，指导有创业意向人员选择项目，落实项目，实现人与项目的有效对接。运用好扩大失业保险金支出范围政策，对创业培训机构给予创业培训补贴，对创业人员给予岗位开发补贴，促进创业工作开展。

4、强化职业技能培训。做强实训基地。加强与上级业务部门和财政部门对接，及时掌握政策动态，在职业技能培训、实训基地建设等方面争取专项资金，购置机械加工专业设备设施，增设机械加工培训专业，增强实训基地的培训实力。搞好培训联合。对经市人社局认定的全市职业技能培训基地办学情况进行调查，弄清专业设置、师资力量、培训能力等基本情况，集中向企业和全社会进行宣传推介，形成以公共实训基地为龙头、以其他培训基地为骨干的的多点培训格局，引导劳动者自主择点培训。优化培训服务。加强企业技能人才需求情况调查，根据企业需求，搞好“预约培训”、“订单培训”、“岗位培训”，增强培训的针对性，提高在岗职工的技能水平。年内重点加强针对企业劳资人员的培训，举办两次以上企业劳资人员培训班，提高劳资人员的工作水平。实施分类培训。有计划地开展失业人员培训、农村劳动力转移培训、在职职工培训、创业培训四个系列培训，确保完成年度培训任务。

二、加强社会保险管理，提高保障民生水平

5、抓好社会保险扩面征缴。稳定基金征缴基点。把规模较大、人数较多、缴费相对正常的企业和财政统发工资的机关事业单位作为稳定缴费的基本点，健全社会保险缴费动态监测制度，完善财税库行横向联网划转社会保险费办法，用好财政代扣代缴社会保险制度，确保缴费基点稳定。突破社保缴费难点。把原国有集体企业和缴费时断时续的外资企业、自收自支事业单位、被征地农民、城镇居民作为缴费难点，继续实行欠缴社会保险费信息预警制度，分类与欠缴社会保险费的外资企业、自收自支事业单位签订缴费协议，实行被征地农民养老保险银行代扣代缴，加强城镇居民医疗保险目标考核，推动缴费难点单位和人员积极踊跃参保缴费。。聚拢社保扩面散点。将新建、扩建企业招收人员，自谋职业、自主创业等灵活就业人员作为扩面散点，提前与新建、扩建企业进行对接交流，掌握企业用工情况，落实参加社会保险的人数和缴费基数，引导企业及时为职工缴纳社会保险费。加强灵活就业有关政策宣传，优化灵活就业人员参保缴费服务，引导灵活就业人员及时办理参保，实现扩面增长。

6、加强社会保险基金管理。组建基金管理机构。借鉴市劳动保障局机构设置办法，争取成立社会保险稽核管理中心和劳动保障基金资产监督管理中心，明确职能，强化责任，加强对基金运行全过程的监控，防止社会保险基金跑冒滴漏。健全基金管理制度。研究出台《社会保险基金管理办法》，建立《大笔支出提前报告制度》、《重大支出集体研究制度》、《基金支出流程管理制度》、《基金支出月报季审制度》等基金监管系列制度，对社会保险基金的征缴、管理、发放各个环节，对基金运行流程、管理办法等作出明确规定，抓好规定落实，提高社保基金科学化、制度化、规范化管理水平。

7、强化保险待遇支付管理。加强养老保险支付管理。搞好离退休人员生存状况普查，全面掌握所有离退休人员生存状况。建立与公安、民政部门的工作联系，实行离退休人员死亡信息互通共享，防止死亡离退休人员亲属冒领死者养老金。关注重病离退休人员状况，及时停发死亡且办理医疗保险报销离退休人员的养老金。加强医疗保险支付管理。建立医疗保险长效管理机制，着重建立健全指标控制机制、费用审核机制、付费结算机制，控制医疗费的不合理增长，确保年度医疗费支出不超出年水平。优化住院审批、费用审核、门诊大病审批、异地转诊等工作流程，提供方便、快捷、优质的医疗保险服务。完善离休人员医疗费支付办法，按规定支付参保离休人员医疗费。加强工伤保险支付管理。建立完善工伤认定流程管理、工伤认定责任追究、劳动能力鉴定结果公开等制度，加强工伤认定前与企业及其所在镇、街道的沟通和联系，降低工伤认定行政复议率。开展工伤保险收支情况调查，根据市部署和工伤发生率，调整工伤保险缴费费率，保持工伤保险基金收支平衡。加强失业保险和生育保险支付管理。配合理顺企业劳动关系，完善失业保险待遇支付政策，对与企业解除、终止劳动合同人员，尽力保障失业保险待遇。完善生育保险发放流程，实行分兵把口、逐级审批制度，确保生育保险基金不流失，保证符合条件人员及时领取生育保险待遇。

三、创新劳动维权服务，维护劳动关系和谐

8、夯实劳动维权工作基础。整合市级劳动维权工作力量。发挥劳动维权服务窗口作用，实行各类劳动保障案件统一受理、统一分办、统一督办，避免出现重复受理、多头受理现象。加强基层劳动争议调解组织建设。发挥好镇、街道劳动争议调解组织作用，在年姜山试点的基础上，将基层调解劳动争议试点扩大到各镇、街道，指导镇级组织直接受理和调解劳动争议案件，确保基层受理、处理劳动争议案件达到30%以上。加强劳动保障监察“两网”建设。依托劳动监察信息网络平台和建立在各镇、街道的劳动监察网格，指导镇级机构年内主动采集企业信息2次以上，并随时进行动态信息采集，为实行对企业的动态监控提供信息支持。

9、做好劳动纠纷案件预防。建立教育培训制度。以《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》、《劳动保障监察条例》等法律法规为主要内容，年内组织两次次针对企业经营者的普法培训，开展3次以上送法到企业活动，走访50户以上企业，教育和引导企业经营者遵法守法，增强企业经营者维护职工权益意识。建立企业联络人制度。在全市规模以上企业分别确定一名劳动保障信息联络员，指导联络员按月报送企业用工、劳动合同签订、工资发放、社保缴纳等相关情况，及时了解和掌握企业相关信息，及时发现侵权苗头，将各类劳动纠纷解决在萌芽状态。建立劳动纠纷情况分析报告制度。按季度对劳动争议、劳动监察、劳动案件的发案数量、案件类型、发案原因等情况进行分析，形成分析报告并及时上报局党委。

10、搞好劳动纠纷案件处理。抓好劳动监察案件处理。组织好劳动保障面上检查，从3月份开始，利用半年时间，开展劳动保障年检工作，及时发现和解决侵犯劳动者权益的各类问题，年检结束后，形成年检工作总结上报局党委。开展好劳动保障专项检查，安排拖欠农民工工资专项检查、“四小”及劳动密集型企业专项检查、劳动用工专项检查、非法职业中介专项检查四个专查，重点解决好拖欠工资、不签合同、不缴保险三个突出问题，促进劳资关系和谐。搞好举报专查，公开举报投诉电话，制定应急处理预案，对职工、群众的各类举报投诉、集体争议、集体上访、罢工等各类事件，做到第一时间介入处理。抓好劳动争议案件处理。坚持将调解贯穿于劳动争议处理全过程，发挥好市镇两级机构作用，完善案前、案中调解办法，力争劳动争议案件调解结案率达到70%以上。实行“举报投诉案件风险告知”、“阳光调解”等阳光服务制度，引导劳资纠纷双方调解结案，避免劳资矛盾恶化和升级。加强与法院、司法局等部门沟通和联系，定期召开联席会议，听取有关部门对劳动争议案件处理的意见，确保劳动争议案件案结事了，裁决结服，杜绝发生法院裁决决定情况。抓好劳动案件处理。进一步优化劳动案件处理流程，确保案件、来访案件、上级转办案件得到及时处理，避免发生因工作原因导致的越级上访、集体上访问题，保证全面完成各级下达的案件按期结案率目标。

11、规范劳动合同网上备案。拓展劳动合同网上备案范围。开展劳动合同网上备案情况调查，确定劳动合同重点管理企业，采取电话指导、实地检查等措施，督促企业按规定进行网上备案，确保完成劳动合同网上备案率和新增就业人员劳动合同网上备案率目标。理顺劳动合同网上备案流程。建立劳动合同备案信息、就业备案信息、社会保险缴费信息互通共享制度，探索实行先办劳动合同备案、再办就业备案、最后缴纳社会保险费流程，争取所有办理就业备案的人员全部办理劳动合同备案。加强劳动合同网上备案审核。利用劳动合同网上备案系统，对企业招用职工的年龄、工资待遇情况等严格审核把关，防止企业招用未满16周岁的未成年人和安排16至18周岁人员从事高危、有毒、高强度体力工作，维护职工的合法权益。

12、加强企业工资宏观调控。落实工资宏观调控制度。抓好年度企业工资指导线制度的落实，年劳动力市场工资指导价位，指导企业在发展生产提高效益的基础上，适度、合理地确定工资增长水平，为企业工资分配和集体协商确定工资水平提供政策依据。推进企业工资集体协商。按照“稳步推进、重点突破”的工作思路，确定100户企业，推行工资集体协商制度，构建企业工资集体协商机制的框架，使企业工资集体协商工作步入规范有序、健康发展的轨道。

四、建立管理服务体系，促进工作水平提高

13、建立目标管理体系。组建目标管理考核工作班子，明确管理和考核责任，加强对各级各类目标的研究、调度和考核，推动各项工作健康发展。区分市、市、劳动保障局、局属单位、科室及镇、街道劳动保障服务中心四级劳动保障工作目标管理层次，明确各级各类目标的具体内容、考核办法、责任单位、责任人员，确保全局各项工作目标明确，责任到人。按月进行工作目标完成情况调度，对不达进度的目标进行原因分析，弄清问题症结，制定针对性措施，促使全体工作人员绷紧工作神经，保质保量完成年度工作任务。抓好对上争取资金等各项临时性工作，积极与上联系，了解政策动态，争取各级加大对我市劳动保障工作的资金支持力度。