矿业工程学科评估范文

在新春佳节即将到来之际，今天，我们迎来了各位领导莅临我县检查指导铅锌矿资源整合工作。首先，我代表县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎。根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（〔2006〕108号）文件精神，按照州人民政府《关于进一步做好矿产资源整合工作的通知》（文政发〔2007〕18号)文件和2007年6月28日《文山州人民政府、云南铜业（集团）有限公司矿产资源开发战略合作框架协议书》要求，我县切实加强对铅锌矿资源开发整合工作的领导，认真开展好铅锌矿资源整合各阶段的工作。目前，按照报经州人民政府批准的《砚山县铅锌矿资源整合工作方案》要求，我县正在开展铅锌矿资源整合评估阶段的各项工作。下面，我就砚山县铅锌矿资源整合工作情况向各位领导作如下汇报：

一、砚山县铅锌矿资源整合工作情况

（一）加强组织领导，及时成立工作机构

为切实加强对我县铅锌矿资源整合工作的领导，我县于2007年3月1日成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的“砚山县铅锌矿资源整合及10万吨电锌项目领导小组”，并下设以分管副县长、各有关部门、涉及乡（镇）主要领导为成员的“砚山县铅锌矿资源整合工作小组”和“砚山县10万吨电锌冶炼项目工作小组”，分设办公室于县国土资源管理局和县经济商务局，负责组织开展铅锌矿资源整合工作和10万吨电锌项目建设的各项协调服务。

（二）加强矿区调研，科学制定整合工作方案

为科学合理地制定砚山县铅锌矿资源整合工作方案，我县首先组织有关部门领导到麻栗坡县考察麻栗坡钨矿资源整合的先进经验，然后根据考察情况，结合我县实际，从各部门抽调相关人员组成两个工作组深入整合矿区进行摸底调查；最后，根据调查摸底情况，制定了《砚山县铅锌矿资源整合实施方案》上报审批，并获得批准。

（三）深入宣传动员，营造良好的社会氛围

根据州人民政府批复的《实施方案》要求，我县严格按照《实施方案》的规定，认真组织开展好宣传发动工作。一是于2007年4月17日召开了砚山县铅锌矿矿区业主座谈会。向整合矿区的8位业主广泛宣传国务院、省、州有关文件精神和资源整合的目的意义，以及开展此项工作的重要性和必要性，并通过充分倾听8位业主的意见、建议，为下步开工作开展奠定了良好基础；二是通过深入矿区向各位业主、工人、矿区村寨群众广泛宣传，积极争取社会各方面的理解和支持；三是通过制定《砚山县人民政府关于对境内铅锌矿资源进行开发整合的通告》向全社会公布，使广大人民群众和整合矿区各位业主充分了解资源整合的方式方法及有关规定要求。四是通过充分利用广播、电视、张贴公告等形式向全社会广泛宣传资源整合的目的意义，营造了良好的社会氛围。

（四）精心组织谋划，认真安排布置各阶段工作

为切实改变我县矿山“多、小、散”布局不合理的局面，使我县矿山企业结构不断优化。我县县委、政府按照“优势资源向优势企业聚集，整合大资源，做强大企业”的目标。多次召开县委、政府及领导小组工作会议，听取铅锌矿资源整合办公室工作情况汇报，研究分析工作中出现的各种困难和问题，及时安排布置下一步的各项工作。同时，严格按照国务院、省、州有关文件规定，始终坚持以“政府引导，市场运作”的方式开展资源整合工作，并按照政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，积极推进资源整合工作。

（五）依照有关规定，大力推进资源整合工作

按照《通告》规定，我县从2007年6月起，通过“政府引导、搭建平台”的方式，协调组织整合方和被整合矿区的8位业主在平等、互利、互信的基础上分别进行了至少三轮的自主协商整合作价谈判，于2007年6月14日由云南锌业股份有限公司以988万元的价格收购了云南锦屏矿业有限公司产权，并已派出相关管理人员进驻矿区管理。其它矿区业主因双方报价、还价差距过大，未达成一致意见，最终未能达成一致共识。在协商议价达不成一致共识的情况下，为了寻求一种较合理、公正的方式解决各矿业权及相关资产整合出让价款的问题，我县经征求整合双方意见，在双方均表示同意进入依法评估的情况下，采取广泛征求意见的方式，从双方推荐的候选评估机构中，初步选定出具有国土资源部认定的矿业权评估资质的三家评估机构（北京中宝信资产评估公司、北京恩地科技发展公司、北京海地人矿业权评估公司）进行公开竞聘。经过充分准备于2007年9月7日召开了砚山县铅锌矿资源整合评估机构公开竞聘会，最终选定了北京恩地科技发展公司作为我县的铅锌矿资源整合评估机构。北京恩地科技发展公司在各部门的配合下，采取先易后难、突出重点的方式深入各矿区开展评估阶段的储量核实、资产登记调查等现场工作，至2007年10月13日止已完成了大花园、旧城、小花园、芦柴冲金矿普查3个采矿权和1个探矿权评估前的现场工作，即储量核实调查和资产盘点。现目前，已完成4个矿业权及其相关资产的评估报告初稿。

（六）做到“五个坚持”，维护社会稳定

自我县开展铅锌矿资源整合工作以来，县资源整合领导小组在县委、政府的领导下，始终以“五个坚持”为标准积极稳妥地推进资源整合工作：一是坚持把好政策关，积极宣传国务院、省、州相关政策，认真落实上级的决策部署；二是坚持“政府引导，市场动作”的方式，积极组织整合方和被整合方平等协商，不搞强买强卖；三是坚持“公开、公正”的原则，充分考虑和妥善处理政府、集体、投资者和群众的利益；四是坚持依法办事，稳步推进资源整合工作；五是坚持整治与整合相结合的办法，严厉打击违法违规开采行为，整顿和规范矿山生产秩序。

二、当前工作中存在的困难和问题

（一）安邦公司和三联公司口头支持整合，但又不同意进入矿区进行评估。其中：安邦公司的负责人提出：一是要自己聘请评估机构评估，县政府公开竞聘选定的评估机构他们表示欢迎进入矿山评估，但不提供图纸资料，评估专家查看资料可以看，但不能带走；二是公司涉及两个矿权，砚山大洞铅锌矿和文山县毛草地铅锌矿，矿山开发虽然是两个矿权，但山连山、水连水、矿连矿，统一规划、统一开采、统一管理，必须一并收购，纳入统一评估；三是请县整合办出面协调，促成文山云铜与他们签订一份“矿业权转让合同”。三联公司的负责人提出：一是他们愿意与文山云铜矿冶股份锌业有限公司成为战略合作伙伴，但要求文山云铜锌业与他们签订一个意向性合作协议，方可进入矿山开展评估工作；二是他们要单方聘请评估机构评估；三是必须把三联公司下属的酒店、山庄、学校一起纳入评估范围。针对两家公司提出的问题。县政府分管领导带领县有关部门领导到文山县政府进行了商洽，文山县原则同意安邦公司在文山县茅草地的矿区和砚山县大洞矿区一并纳入整合，但涉及的各种税费需按行政区域缴纳，但到目前为止，文山县尚未文字回复我县。三联公司提出的与文山云铜矿冶股份有限公司合作、入股的问题，由于双方对股份分配比例未达成一致意见，故至今未能签订意向性合作协议书。县资源整合办多次找到两家公司负责人对有关评估工作进一步进行了协调，但双方对评估工作的有关要求始终未能达成一致意见，致使公开选聘的评估机构一直未能深入安邦和三联公司矿区开展有关工作。阻碍了我县铅锌矿资源整合工作的有序推进。

(二）由于在整合期间，被列为整合范围的矿权大部分已到期，业主提出证照延期变更申请，但为了积极有效地推进此项工作，我县没有批准给予矿权人变更延续其有关证照，业主意见较大。

（三）由于我县铅锌矿资源整合矿区情况复杂，“一矿多井”问题突出，导致评估机构工作量大；加之大花园、小花园和旧城矿区属国家出资探明地，评估机构对国家出资探明矿产地储量核销问题无合法依据测算核销，有待与业主协商认定和省国土厅专家现场勘查认定。

三、下步工作打算

下步我县将严格按照《砚山县铅锌矿资源整合工作方案》的要求，努力做好以下四个方面的工作：

一是严格按照国家的有关规定和程序切实抓好铅锌矿资源整合下步工作，加强与文山县的沟通与联系，待文山县复函同意将文山县毛草地矿山一并纳入整合后，由两县共同请示州人民政府批准执行。

二是继续通过广播、电视等新闻媒体向社会各界进行广泛宣传。同时，深入各矿区加大宣传力度，把好政策关，落实好上级的有关政策，争取社会各方面的支持和理解，让矿主配合政府做好资源整合工作，切实抓好评估阶段的各项工作。

三是在依法开展评估，搞好整合组织协调服务的同时，我县将严格延期申报手续，促进铅锌矿资源整合工作顺利开展。同时，加强对被整合矿山的安全巡查力度，定期或不定期地开展矿山安全检查，力求在整合期间不出现大的安全事故，保护人民群众的生命财产安全。

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森林资源资产评估是国家林权制度改革的一项重要基础工作，为适应我国林权改革需要，提高评估师胜任森林资源资产评估的能力，中评协针对云南、贵州、四川、广西、福建、江西及东北等森林资源大省的特点，8月下旬在四川成都对所属区域的评估师进行了森林资源资产评估的专题培训。培训班安排了森林资源资产评估理论与方法、林业基础知识、林木林地森林景观生态价值评估实务与案例分析等内容。通过近几年森林资源资产评估的培训，培养了一大批能够从事森林资源资产评估的专业人才，为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为提供了专业支持。

9月上旬，中评协在甘肃兰州举办了矿产资源资产评估专题培训班。主要针对陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙、山西、辽宁等地区矿产资源比较丰富的特点，对所属区域内的评估师进行了矿产资源资产评估专题培训。安排了我国固体矿产勘查、程序和标准，矿山建设程序、采矿选矿专业知识，矿产资源法律法规与管理制度，矿产资源储量评审备案及矿业权评估理论与方法等内容。本次培训深受学员的欢迎，学员对培训班给予了高度评价，并希望中评协、地方协会继续多办类似的培训班。

9月中旬，中评协在北京国家会计学院举办了评估执业风险防范专题培训班，主要安排了资产评估法律责任及案例分析、评估执业风险案例分析、评估机构风险管理、评估项目合规性审核相关问题讲解、评估机构经营风险与项目风险控制等内容，通过培训提高了评估师的风险控制意识和防范能力，对保证和提升评估质量具有重要的指导意义和帮助。

近两年绩效评价工作和生态评估已经在评估行业全面展开。为深入贯彻落实谢旭人部长以加强预算绩效管理、推进预算绩效评价的重要讲话精神，积极发挥评估行业的职能，提升评估师的专业胜任能力，更好地服务财政中心工作，10月中旬，中评协在上海国家会计学院举办了评估新业务专题培训班，针对财政绩效评价和生态评估两个新领域，重点安排了绩效评价相关政策讲解、绩效评价方法讲解、绩效评价实务操作及案例讲解、生态价值评估实务与案例讲解等课程。为学员们深入了解和全面掌握财政绩效评价和生态评估的政策和操作流程等提供了有益的借鉴和参考。学员们表示，一定要把握机遇，深入学习绩效评价和生态评估相关政策和专业知识，掌握科学、合理的评价方法，充分运用所学成果更好地服务于财政绩效评价和生态管理工作，提升行业公信力。

矿业工程学科评估范文篇3

关键词：矿产投资；风险因素；AHP模型

矿业项目投资的显著特点是矿业项目投资的建设期长、投资见效慢及矿业生产对象即矿体的属性复杂多变，不确定性强。因此矿业项目投资的风险大。为了控制风险，投资者在决定是否投资矿业项目之前，一般都要对矿业项目的投资风险进行评估，构建投资项目的风险评价模型。项目评价工作的好坏，直接影响着投资决策的科学性，关系到投资项目的成败。为此本文探讨一种系统科学的矿业项目AHP投资风险评价模型，为矿业项目投资决策提供一定参考。

1.矿产投资的风险因素

对矿业项目投资进行风险评估，首先必须找出可能影响矿业项目投资成功的风险因素，研究各种风险因素会对矿业项目投资造成什么样的后果，该阶段一般称为风险辩识，是进行任何风险评估的前提和基础。[1]目前我国矿业项目投资中的风险评估主要包括以下内容：

1.1自然风险自然风险是指由于自然因素的不确定性给矿业项目投资所带来的种种风险，主要包括二个主要方面：一是矿床技术条件诸如品位与储量、矿石可选性的变化会导致产量和采选成本的变化；二是工程条件诸如矿床水文地质、矿岩力学性能的变化会导致施工费用的增加、工程进度的延迟以及工程设计的修改。另外还有地震、洪水、风暴等自然因素也会对矿业项目投资造成一定的自然风险。在矿业项目投资中，这种风险一旦发生则会产生极大的损失。

1.2生产风险生产风险是指在矿业项目投资过程中，由于生产系统中的有关因素及其变化的不确定性而导致矿业项目投资失败的可能性。如采选工艺设备与流程的适应性和管理水平的变化，会直接影响生产能力与成本，难以实现大批量开采，生产周期过长等都会引起生产风险。

1.3产业和矿产品市场风险企业所处的产业或所要进入的行业，是对企业影响最直接、作用最大的企业外部环境。在矿业项目投资中，企业应评价自身所处产业在国家产业政策体系中的位置，国家是否持扶持态度，行业竞争是否激烈，行业增长情况如何等问题。同时还应评价企业产品的销售市场、所处竞争地位、产品需求等情况。

1.4政策性风险政策性风险主要包括货币及外汇政策、环境保护政策、税收政策和进出口政策等方面的变化，给矿业项目投资带来的风险。这类风险仅能通过矿业厂商与组织对政府决策施加有限的影响而得到一定程度的控制。

1.5资金风险资金风险是指由于资金不能及时供应而导致矿业项目投资活动某一环节中断的可能性。矿业项目投资需要的资金巨大，且每个环节不能中断，必须保证供应，才能使矿业项目投资活动持续下去。企业由于在经营过程中出现资金困难，或矿业项目投资需要的资金无法筹借到，就会导致矿业项目投资失败。

1.6管理风险管理风险是指在矿业项目投资过程中，由于管理失误而导致矿业项Ifl投资失败的可能性。如组织协调不力，相关部门配合不好，高层领导关注不够，风险决策机制不健全，项目人员的素质不高等因素都会引起管理风险。

2.构建矿产项目的AHP风险评价模型

浙江某风险投资公司由专家应用该模型对甲、乙两个风险投资项目进行了评价。甲项目需要风险投资1500万元，拟开发并推广一种具有“多接入、跨平台、高并发数”特点的网上证券交易系统软件，技术上达到国内领先水平，由国内首家开发网上证券交易软件的一家公司提出。乙项目需要风险投资1300万元，用于“HSJ一201B型海上数字通信接收机及综合服务系统”的开发和前期推广，系省级重点科研项目和国家科技型中小企业技术创新基金资助项目，由一家从事高科技电子产业开发和生产应用的专业公司提出[5]。经过各专家的评分、计算得出，甲项目得分为88.2，乙项目得分为57.1（具体计算过程略），甲项目远优于乙项目，更值得进行风险投资。事实上，该风险投资公司最终的决策是对甲项目投资1200万元，以占60%的股份与对方共同设立了一家软件公司，原定计划目标基本实现，预计未来不久可顺利实施股份转让收回投资并获利。而放弃的乙项目至今仍未筹集到风险投资资金，有些主要人员已经辞职另谋高就，公司处于倒闭边缘。

4.结语

本文通过对我国风险投资和风险投资项目的因素的基础上，构建了具体的层次分析（AHP）评价模型。实际案例验证了该指标体系和评价模型的合理性和较好的可操作性，对于风险投资项目评价向科学的定量化、规范化方向发展具有积极的促进作用。但风险投资项目评价毕竟是一项复杂的系统工程，涉及因素众多，而项目评价指标体系是否有必要将财务效益、风险投资退出、项目所处阶段等因素考虑进去，需要进一步研究和完善。（作者单位：西安建筑科技大学）

参考文献：

[1]李庆亮.浅谈矿业投资风险[J].矿业工程，2013，11（1）：1-3.

[2]李志民，张群，邵球军等.AHP模糊综合评价法在金属矿业投资分析中的应用[J].金属矿山，2008，（1）：19-23，59.DOI：10.3321/j.issn：1001-1250.2008.01.005.

[3]王世良，王世波.AHP模型在风险投资项目评价中的应用[J].企业经济，2004，（4）：78-79，52.DOI：10.3969/j.issn.1006-5024.2004.04.033.