安全供水应急预案范文

1.1编制目的

为及时、有效和快速处理全区大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，切实维护好国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2工作原则

坚持安全第一、预防为主的原则；坚持统一指挥、分工负责、协调联动的原则；坚持快速反应、保障重点的原则。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《市应急预案管理办法（暂行）》、《省电力公司处置电网大面积停电事件应急预案》等有关法律法规及规定，结合我区实际，制订本预案。

1.4分级标准

按照全区电网停电范围和事故严重程度，将事件分为I级和II级两个状态等级。

1.4.1电网I级停电事件状态

（1）因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的40%以上的。

（2）因电力供应持续危机，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的50%以上的。

1.4.2电网II级停电事件状态

（1）因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、40%以下的。

（2）因电力供应持续危机，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下的。

1.5适用范围

（1）本预案适用于区应对和处置因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类事件引起的对国家安全、社会稳定和社会正常生产、生活秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。

（2）本预案适用于规范全区电网发生大面积停电事件情况下，组织各级各部门开展救援、抢险、应急处置、电力供应恢复等工作。

2．组织体系

2.1应急指挥机构

在区应急委员会领导下成立区大面积停电事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一协调指挥全区突发大面积停电事件的应对工作。

应急指挥部总指挥：区政府常务副区长

应急指挥部副总指挥：区政府分管副区长

指挥部成员：区应急办主任、区发改委主任、区卫生局局长、供电分局局长、公安分局分管副局长。

应急指挥部下设办公室（以下简称“应急办公室”），设在区发改委。

主任：区发改委主任、供电分局局长

副主任：区发改委分管副主任、供电分局分管副局长、区应急办副主任

成员单位：区政府办公室、区委宣传部、区发改委、区民政局、区卫生局、区财政局、区建设局、区经贸局、区水务局、区电信局、区气象局、供电分局、公安分局、有关乡街。

2.2应急指挥机构职责

2.2.1应急指挥部职责：

（1）贯彻落实国家及行业有关事故应急救援与处置法律、法规、规定。

（2）接受市政府应急指挥机构的领导，及时向上级报告应急情况，必要时向上级应急机构请求援助。

（3）统一领导、指挥和协调大面积停电事件应急抢险及处置工作，研究重大应急决策和部署。

（4）宣布启动和结束大面积停电事件应急响应。

（5）负责新闻。

2.2.2应急办公室职责：

（1）监督全区电网运行状态，确定停电事件级别，收集电网停电事件相关信息，及时向应急指挥部报告。

（2）落实应急指挥部部署的各项任务，执行应急指挥部下达的应急指令，组织协调各种应急处置力量。

（3）督促各相关单位作好预警准备，监督执行有序供电、限电方案。

（4）在停电事件初期，及时采取必要措施，防止停电事件扩大，尽量减少影响范围。

（5）掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。

（6）负责组织、联络有关应急专家介入应急预案编制及应急处置工作。

2.3应急办公室各成员单位职责：

（1）区政府办公室：组织协调相关单位做好应对保障工作，协助区政府分管领导做好应对组织工作。

（2）区委宣传部：做好大面积停电事件的信息和社会舆论引导工作。

（3）区发改委：加强与供电分局的沟通联系，组织、协调各级各部门的应急准备；负责应急指挥部办公室各项日常工作。

（4）区卫生局：负责大面积停电事件的医疗救护及保障。

（5）区财政局：负责安排大面积停电应急抢险所需经费，做好经费使用的监管工作。

（6）区建设局：负责监督、督促城市供热、燃气供应等单位落实应急自备、备用电源及保安措施；组织协调供热、燃气等单位做好因停电而引发灾害的应急处置；配合大面积停电事件处置中的相关抢修保障工作。

（7）区经贸局：协调、组织大面积停电事件中生活必须品的应急供应工作。

（8）区水务局：负责督促区内各水厂建立城市生活、生产供水的双电源供水系统，加强供水保安措施；配合相关部门做好城市生活、生产供水因停电而引发灾害的应急处置。

（9）区电信局:负责大面积停电事件中通信保障工作。

（10）区气象局：负责灾害性天气的监测、预测预报、警报的统一，及时提供气象信息。

（11）公安分局：负责大面积停电事件中的社会治安，保障交通秩序，作好消防抢险。

2.4供电分局、基层电力班站所和重要用户职责

2.4.1供电分局职责：

负责全区电网的运行维护、设备监测、调度指挥、抢修服务等；负责电网突发停电事件的灾情统计、分析、判断，积极行动、采取措施防止事件扩大；及时向应急指挥部汇报电网大面积停电事件的影响范围、设备损坏和现场处置等情况；负责全区电网设施抢修、恢复和重建；协调电网、用户之间的电力恢复；负责电力设施应急抢修的物资储备和调配。

2.4.2基层电力班站所职责：

各基层电力班（站、所）是电网事故处理的具体实施者，值班调度员是电网事故处理时运行方式的的指挥员，统一指挥调度供电辖区内的调管设备。

2.4.3区电网范围内110千伏专线用户职责：

负责制定本单位突发停电应急预案，当电网突发大面积停电事件时，迅速启动应急预案，开启应急保安电源；负责本单位事故抢险、应急处置等工作，严格执行全区电网调度指令。

2.5应急指挥部专家组及职责

由应急指挥部聘请相关专家组成专家组，主要职责：分析研判电力灾情及其次生灾害应对，提出应对建议，组织处置突发电网大面积停电事件。

3．监测与预警

3.1预警分级

全区电网停电事件状态预警级别分为四级，从高至低依次

为：I级（红色）预警、II级（橙色）预警、Ⅲ级（黄色）预警、Ⅳ级（蓝色）预警。

3.2预警

3.2.1电力部门接到上级主管部门预警的通知，应立即报告区应急办，由区政府组织预警信息。

3.2.2电力部门通过电网信息监测，或者接收上级发、供电单位相关出力和自然灾害等信息，通过分析研究，认为有可能出现影响全区电网安全供电的情况，且达到预警级别的，应立即向区应急办提出电网停电预警申请和预警级别，由区政府组织预警信息。

3.2.3全区电网可能发生I级停电事件时，应向社会电网停电I级（红色）预警。

3.2.4当全区电网可能发生II级停电事件时，应向社会电网停电II级（橙色）预警。

3.2.5当全区电网可能发生停电事件，将导致重点地区或重要用户断电，且其停电级别未达到I级或II级停电事件时，应根据停电的影响程度、影响范围、造成后果的严重程度，向该重点地区或重要用户电网停电Ⅲ级（黄色）或Ⅳ级（蓝色）预警。

3.3预警结束

在同时满足下列条件时，应急指挥部经研究可决定宣布解除预警状态：

（1）电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；

（2）事故停电负荷及事故拉、限电负荷基本恢复供电；

（3）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。

4．应急响应

4.1响应启动条件和权限

4.1.1上一级应急响应启动时，涉及到全区电网，需应急响应时启动。

4.1.2应急指挥部总指挥下令启动应急响应时，应急响应必须启动。

4.1.3达到停电事件条件时，要立即启动应急响应，按照应急指挥部的要求，落实各项应急措施。

4.2事件报告

4.2.1当全区电网发生大面积停电事件时，电力部门应立即采取必要措施控制停电影响范围，根据事件影响范围、停电区域、严重程度、可能导致的后果和应急处理的需要等，判断是否达到I级或II级停电事件状态，并尽快将停电事件级别、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况报应急办公室。

4.2.2应急办公室接到大面积停电事件的汇报后，应根据事故影响范围、停电区域、严重程度等情况，立即向应急指挥部汇报，并提出启动本预案的建议，对发生可能产生重大敏感事件或涉外事件的，应立即通知区委宣传部，正确引导社会舆论。

4.2.3应急指挥部接到有关报告之后，立即召集应急指挥部各成员单位及其他有关单位召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，宣布启动应急预案。各部门、各单位按职责分工，立即组织开展应急处置工作。

4.2.4当出现停电事件状态，应急指挥部应立即将有关情况报告市政府应急办公室和供电局应急办公室，就应急救援与处理工作接受指导，视情况请求给予必要的支持和援助。

4.3响应行动

4.3.1应急指挥部应急行动

发生I、II级停电事件时，应急指挥部总指挥应立即主持召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，并将有关情况向市政府汇报。同时宣布启动预案。

4.3.2电力部门应急行动

（1）发生I、II级停电事件后，电力部门要迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，尽快恢复电网供电。

（2）在电网恢复过程中，要协调好电网、用户之间的供电恢复工作，保证电网安全稳定留有一定裕度。在电网恢复过程中，要避免造成新的设备损坏和停电扩大。

（3）要按照先后次序有计划有步骤地恢复对重点区域、重要负荷的电力供应。对于分区进行的恢复，条件具备时应尽快恢复联网运行。

（4）在电网恢复过程中，各电力用户应严格按照调度计划分时分步恢复用电。

（5）电力供应持续出现严重危机，有可能导致系统性供需失衡和大面积停电时，电力供应部门立即实施特殊时期限电方案，各用电单位应严格按照特殊时期限电方案，落实限电措施。

（6）在紧急情况下，为保证主电网安全稳定和重点区域、重要用户的供电，电力供应部门有权决定采取拉闸限负荷、解列电网、解列发电机组等一切必要手段，防止事态进一步发展和扩大，电网运行稳定后将拉闸限电情况快速向应急指挥部报告。

4.3.3相关部门应急行动

（1）发生Ⅰ、II级停电事件后，受影响或受波及的各级各部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

（2）对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。

（3）大型游乐设施、高层建筑、车站、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。

（4）公安部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定；要做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾；要组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。

（5）经贸、供销、粮食、交通运输等部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

（6）停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种衍生、次生灾害的发生。

4.4应急救援

4.4.1发生大面积停电事故后，应急指挥部应迅速调动流动发电设备和储备物资，有关成员单位应尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复设备；受影响或波及的乡街、部门和电力用户，要按职责分工，立即行动，组织开展社会应急救援工作。

4.4.2对停电后易造成重大影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、铁路、车站、医院、金融、大型游乐设施、体育场馆、高层建筑等重要用户，按照有关要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。对停电后人员聚集场所的重要用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有序疏散或妥善安置，保证人身安全。

4.4.3发生大面积停电事件后，应急指挥部根据情况启动社会应急机制，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

4.4.4发生严重自然灾害及非电力系统特大安全生产事故时，按照应急指挥部要求，电力救援队伍应积极参入应急救援与处理，保证事故抢险和应急救援的电力供应。

4.5信息

4.5.1应急指挥部负责收集、采集、整理相关信息，并负责拟定信息方案，组织区内主要新闻媒体，及时做好信息工作。

4.5.2发生大面积停电事件后，区委宣传部应当根据应急指挥部的指令，及时将事件情况通过主要媒体相关信息，引导舆论导向，使公众对停电情况有客观正确的认识和了解。

4.5.3应急状态宣布解除后，要及时向公众通报信息。

4.6应急结束

在同时满足下列条件时，应急指挥部宣布解除停电事件应急状态：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；

（2）停电负荷恢复80%以上，重点区域、重要用户负荷恢复90%以上；

（3）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。

5．后期处置

5.1事件调查

发生大面积停电事件后，应组成事件调查组进行事件调查。事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清原因、发生过程、恢复情况、所受损失、相关责任等，提出防范措施和责任处理意见。

5.2改进措施

（1）发生大面积停电事件后，应及时组织相关部门，研究发生机理，分析发展过程，吸取教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。

（2）及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、抢险与紧急处置体系。

6．灾后重建

6.1由于破坏性自然灾害或者电力生产重特大事故造成电力设施大范围受损，电力部门应制定灾后重建计划，在灾后迅速组织人员、资金、物资等开展电力设施抢修或重建工作，当重建难度较大时请求上级给予支持。

6.2电力部门应组织技术力量深入研究事故发生机理、发展过程，吸取事故教训，制定具体措施，采取技术改造，进一步改善电力设施抗灾能力，建设坚强智能电网。

6.3电力设施受灾重建过程中，规划、国土、建设、市容园林、交通运输等部门应积极给予支持，协助电力部门快速恢复电网。

7．应急保障

7.1指挥保障

7.1.1当发生电网停电事件时，应急指挥部相关领导、人员应立即进入工作岗位，迅速开展电力应急指挥工作。

7.2技术保障

7.2.1结合电网动行特点，建立防止全区大面积停电的应急处置方案，制定并落实防止全区大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，健全应急机制。

7.2.2重要用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。医院、地铁、金融、新闻媒体、高层建筑、大型游乐设施等重要用户，必须自备保安电源。

7.3资金和物资保障

7.3.1电力及相关部门应投入必要的资金，配备必要的通讯设备、交通设备、施工机械设备、保安装置、消防器材、医药用品、电力抢险应急救援装备和器材、流动发电或照明设备等，建立备品备件和抢险抢修器材台账，做好备品备件和抢险抢修器材的储备和动态管理工作，保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

7.3.2电力部门应与设备制造商和物资供应商确立应急公用协议。同时，与大型物资运输企业签订紧急物资运输协议，确保应急状态时物资、设备的及时供应与运输。

7.4队伍保障

7.4.1电力部门应加强电力抢险、救援队伍建设和人员技能培训与演练，通过技能培训、应急演练等手段，提高突发大面积停电事件的应急处置能力。

7.4.2公安、交通运输、通信、卫生、环保等部门应加强应急救援队伍建设和人员技能培训，通过应急演练等手段，提高电网停电衍生、次生灾害的应急处置能力。

8．宣传、培训和演习

8.1宣传

加强重要电力用户应对停电时安全生产和应急处置的宣传和教育；开展全社会电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。

8.2培训

应急指挥部各成员单位要加强专业队伍及人员的培训，明确应急责任，掌握应急流程，不断提高应急处置的能力。

8.3演习

每三年协调组织一次应急联合演习，由电力部门提出演练方案，应急指挥部组织实施，加强和完善各单位之间的协调配合工作。

9．奖励与处罚

9.1全区大面积停电事件的奖励与处罚依据《中华人民共和国突发事件应对法》，实行责任追究制，奖励和处罚由应急指挥部批准实施。

9.2在应对全区大面积停电事件中，对有突出贡献的单位和人员予以表彰和奖励。

9.3在应对全区大面积停电事件中，对有失职、渎职行为的单位和人员给予批评和处罚；造成重大损失的，对有关责任人给予处分；触犯法律的依法追究其法律责任。

10．附则

10.1预案修订

本预案每三年应进行一次修订完善。因突发事件应急相关法律法规发生变化，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，应及时修订完善本预案，报区政府批准后实施。

10.2本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

10.3预案编制和解释部门

本预案由区大面积停电事件应急指挥部办公室负责编制和解释。

安全供水应急预案范文篇2

近期，湖南省、重庆市、山西省连续成功处置了3起煤矿事故。由于反应迅速、组织得力、救援方案科学，共有22名被困矿工获救生还，取得了很好的战绩。现将有关救援情况通报如下：

*年4月16日，湖南省株洲市攸县黄丰桥镇阁前村长城煤矿发生透水事故，井下当班31人中19人安全升井，12人被困。事故发生后，株洲市及攸县人民政府迅速启动事故应急救援预案，成立事故抢险救援指挥部，调集邵阳部级排水基地、湖南省矿山救援长沙基地及株洲市矿山救护队和大量装备物资投入抢险救援。国务院及国家安全监管总局领导高度重视，对事故抢险救援工作作出重要批示，国家安全生产应急救援指挥中心、湖南煤矿安监局、湖南省煤炭工业局迅速派员到现场指导协调抢险救援工作。为了尽早救出被困人员，在一级排水能力不足、更换和增加水泵又时间太长的情况下，指挥部召集有关专家进行科学论证，决定将一号暗斜井和+52m水平积水排至二号暗斜井下部，保证了抢险不间断进行，赢得了时间。经过近110个小时的紧张排水、清淤和搜救，成功救出3名被困矿工。

4月20日，重庆市彭水县三义乡杉木沟煤矿发生大面积顶板垮塌事故，8名矿工被困井下。事故发生后，彭水县委、县政府立即启动煤矿事故应急救援预案，成立了以县长为指挥长的抢险指挥部，迅速调集彭水、石柱两县矿山救护队，展开抢险救援工作。重庆市安全监管局、重庆煤矿安监局等部门及时赶赴现场，协调、指导抢险救援工作。在巷道大面积严重冒落的情况下，指挥部组织专家论证后，决定沿冒落区和实体煤壁相联处挖掘小断面巷道，组织有经验的老工人现场指挥挖掘和支护工作，同时加大对事故区域的供风量，为被困人员供氧。经过200余名救援人员36个小时的连续奋战，掘进救援巷道68米，被困的8名矿工全部获救。

4月22日，山西省临汾市乡宁县长宁镇木凹沟煤矿发生透水事故，13名矿工被困井下。事故发生后，临汾市委、市政府迅速成立抢险指挥部，组织临汾市矿山救护大队、乡宁县救护队、木凹矿和相邻煤矿近300名矿山救护队员和工人开展抢险救援工作。国务院及国家安全监管总局领导作出重要批示，国家安全生产应急救援指挥中心、山西省安全监管局、煤炭工业局、山西煤矿安监局迅速派员赶赴现场指导抢险救援工作，紧急协调调集排水设备加快排水进度。24日8时矿井排水结束后，发现通向被困人员地点的巷道交叉处被钢轨、溜槽及其它杂物严重堵塞，清理十分困难且危险性较大，指挥部及时修改抢险方案，决定同时掘进小断面绕过冒落区。由于方案制定科学合理，大大缩短了救援时间。经全力抢救，有11名被困矿工获救生还。

总结分析近期救援工作取得的成绩，充分体现了在党中央、国务院的高度重视下，各级安全监管监察部门及其应急机构、应急救援队伍在各级党委、政府的坚强领导下，以"一案三制"为重点，加强安全生产应急体系建设、队伍建设、装备建设，努力推进各项工作，安全生产应急管理水平和应急救援能力有了明显提高。主要经验是：一是各级政府和各部门领导的高度重视，为成功救援奠定了基础；二是政府、部门、企业反映灵敏、密切配合、协同应对，为成功救援提供了保证；三是救援队伍作风硬、业务精、能力强、善战斗，为成功救援发挥了关键作用；四是科学合理的应急预案和专家的技术支撑为成功救援提供了科学保障。

上述三起事故救援，成功地抢救了22名矿工，减少了事故对社会造成的创伤，为安全生产形势的稳定好转作出了贡献，体现了应急能力建设和应急救援工作的重要作用。为此，国家安全监管总局特对参加上述三起事故救援的单位和有关人员进行通报表扬。希望各地加强学习和交流，进一步提高安全生产应急管理和应急救援工作水平，增强事故防范和应急处置能力。

一要高度重视安全生产应急管理工作，加强对安全生产应急管理和应急救援工作的领导，落实应急管理责任。

二要进一步完善应急预案体系，加强预案管理。按照国务院提出的建立"横向到边、纵向到底"的应急预案体系的要求，抓好各类生产经营单位和有关部门应急预案的制定和完善工作，提高预案质量，切实保证预案的针对性、科学性、实效性和可操作性。保证预案上下对应、相互衔接，形成健全完善的预案体系。

三要加强应急预案演练工作。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进政府、部门、企业间的协调配合以及应急准备工作和应急管理职责的落实。

安全供水应急预案范文

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，提高供水行业应对突发供水事件的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，全面提高应对和处置突发供水事故能力。

1.2工作原则

把保障人民群众的安全供水和身体健康作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发供水事故造成的影响和危害；切实提高科学指挥能力和水平，加强应急救援人员的安全防护；充分依靠各级领导、专家和广大职工，发挥人的主观能动性，共同参与应对突发供水事故的应对和处置。切实做到以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

1.3编制依据

《中华人民共和国水法》

《城市供水条例》

《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》

《城市供水行业年技术进步发展规划》

《市供水管理条例》

《市黄浦江上游水源保护条例》

《市供水专业规划》

《市突发公共事件总体应急预案》

《市区突发公共事件总体应急预案》

《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》

《市～年全面提高供水水质行动计划》

1.4基本情况

区自来水公司目前下属三个制水厂，九个水库泵站，日供水量为38万吨，承担着区大部分区域及区部分区域的供水任务。供水区域520平方公里，管网长度1391公里，主要供水干网为“田“字型，以区域性形式供水，目的减少在发生突发事件停水所造成的影响。

1.4.1供水突发事件的现状和趋势

供水突发事故主要包括供水水源遭受污染、制水厂或泵站遭受断电、供水管线爆管等事故。我区供水突发事件以供水管线爆管居多，主要原因是我区的自来水管铺设时间以较长，并多数为易爆易漏质差的水泥管。我区近几年已发生多起供水水管爆管事故，并在冬季尤为突出。今后五年乃至此后一个相当长的时间段，我区的人口规模仍将会有所上升，社会经济仍将快速发展，而城市供水系统主要水源大治河为开放式、流动性、多功能水域，抗击化学品、有毒有害物突发污染的保障度不高，水域易遭受突发污染事故；还有很多易爆易漏质差老化供水管道，城市供水的总体安全保障度不高，在较短时期内难以得到根本改观，严重供水事故的隐患依然存在，因此所造成的经济损失和社会影响仍有可能出现。

1.5适用范围

可能造成供水突发事件的原因有：

自然灾害。主要包括台风汛期、地震灾害等。

事故灾害。主要包括交通事故，公共设施和设备事故等。

公共卫生事件。主要包括取水口水源和出厂水质遭受污染。

社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件，等。

本预案适用于区自来水公司供水范围内任何原因所造成的供水突发事件。

2组织机构和职责

2.1组织体系

在区建设和交通委员会党工委的领导下，建交委主任为处置供水事故的第一责任人，区自来水公司为责任主体。

2.1.1领导机构

对应区政府突发公共事件应急管理委员会，成立区建设和交通委员会突发公共事件应急管理领导小组，区自来水公司建立供水突发事故管理小组。公司总经理任组长，副组长由公司党总支书记、副书记和副总经理担任。

应急管理领导小组的具体职责为：

(1)设立应急处置指挥（值班）机构，建立24小时值班制度，做好应急处置准备；

(2)加强对突发供水事故的预测和预警，对发生或可能发生的供水事故，及时向有关部门报告；

(3)按照应急处置的实际需要，组建和管理应急处置队伍、专家队伍、组织开展应急处置队伍的训练和演练；

(4)按规定配备、管理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通信工具等装备、物资和经费，保持应急处置装备完好，确保应急通信的畅通；

(5)接到应急处置指令后，迅速派出应急处置队伍，快速高效处置突发供水事故，并及时报告处置情况和有关信息；

(6)加强信息资源的交流与共享，为预防、预警和应急处置提供及时、准确、全面的基础资料、数据、情况等信息；

(7)法律、行政法规、规章规定的其他职责。

为处置突发事件的需要，应急管理领导小组下设办公室，办公室设在区自来水公司办公室，分管经理为应急办主任。

应急办公室的具体职责为：

(1)履行值守应急、信息汇总、综合协调工作，发挥运转枢纽作用；

(2)负责接受或办理向区建交委报送的紧急重要事项；

(3)指导供水突发事件应急体系、应急信息平台建设；

(4)组织编制修订区处置供水突发事件应急预案，指导应急预案体系建设；

(5)承担24小时应急值班；

(6)承担上级交办的其他任务。

3预防和预警机制

3.1信息监测与报告

建立健全信息报告体系。一旦掌握和发现突发供水事故信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，根据其性质和威胁程度，按照半小时内以口头形式、1小时内以书面形式的方式，分别将有关信息报告行业主管部门、上级主管部门和责任单位。各有关部门、行业主管部门、上级主管和责任单位接到报警信息后，要按照相关预案，在组织应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息。服务联络中心负责收集、研判各类基础信息和动态信息，并根据处置需要通报区各有关单位。

3.2预警预防行动

进入预警期后，供水突发事件应急小组可视情况采取以下预防性措施：

(1)准备和直接启动相应应急预案；

(2)必要时，向公众可能受到危害的警告或劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；

(3)必要时，转移、撤离或疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；

(4)组织应急处置队伍和专业人员进入待命状态；

(5)调集和筹措所需物资和设备；

(6)法律、行政法规规定的其他措施。

3.3预警级别及

按照事故性质、严重程度和影响范围，供水事故预警级别拟分为四级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据本预案，服务联络中心明确报警、接警、处警的部门和第一响应队伍，明确其工作要求与程序，明确预警的方式、方法、渠道和落实情况的监督管理。建立预警支持系统，包括相关技术支持平台，做到信息传递和反馈高效快捷，做到资源共享、运转正常、指挥有力。

4应急响应

4.1突发供水事故分级

突发供水事故分为四级，即一般突发供水事故、较重突发供水事故、严重突发供水事故和特别严重突发供水事故。取水口水源遭受污染由相关专业部门处置。

一般突发供水事故指出现下列情况之一的供水事故：取水口水源遭受突发污染，在1小时之内解决，未产生后果的；水厂遭受停电等事故，在15分钟之内能够恢复，未产生后果的；供水管线爆管造成100户（约0.01平方公里）以下居民断水或水压降低到100kPa、12小时之内送水车能解决饮水问题的；供水管线爆管造成100户以下居民遭受水灾的。

较重突发供水事故指出现下列情况之一的供水事故：取水口水源遭受突发污染，采取措施后污染物仍进入水厂的；水厂遭受停电等事故，在30分钟之内仍未恢复的；供水管线爆管造成1000户（约0.04平方公里）以下居民断水或水压降低到100kPa、12小时以上、24小时以下用水困难的；供水管线爆管造成100户以上、300户以下居民遭受水灾的。

严重突发供水事故指出现下列情况之一的供水事故：取水口水源遭受突发污染，采取措施后污染物仍进入水厂的，导致水厂水量减少或水质受到影响的；水厂遭受停电等事故，1家水厂停产，停产在2小时以内，造成区域性供水困难的；供水管线爆管造成1000户（约0.04平方公里）以上居民断水或水压降低到100kPa、24小时以上、48小时以下用水困难的；供水管线爆管造成300户以上居民遭受水灾的。

特别严重突发供水事故指出现下列情况之一的供水事故：取水口水源遭受突发重大污染，造成100人以上饮水中毒的；水厂遭受停电等事故，2家水厂停产，造成区域性大面积断水的；供水管线爆管造成1000户（约0.04平方公里）以上居民断水或水压降低到100kPa、48小时以上用水困难的；供水管线爆管造成300户以上居民遭受水灾、1人死亡的。

4.2信息共享和处理

建立健全供水事故信息共享机制、应急传递系统和有关信息公开的规定。信息的报送程序为：自来水公司各水厂自来水公司服务联络中心自来水公司供水抢修指挥中心，一事一报；自来水公司抢修指挥中心区建交委区应急办，一事一报；

服务联络中心负责对信息的处理，各水厂之间建立和完善互联、共享的突发供水事故常规信息和紧急处置信息系统，保证实施紧急处置组织指挥。

4.3通讯

区自来水公司服务联络中心（电话：58023450）接到报警后，根据事故的实际情况通知相应的水厂进行抢修，并报总经理室（电话：58020001）。

4.4指挥和协调

一般突发供水事故的处置由各水厂负责，由公司负责人指挥，处置情况和结果报告区建交委应急办。

较重突发供水事故的处置由区建交委和区自来水公司共同负责，各单位负责人共同指挥，处置情况结果报告区应急办。

严重突发供水事故的处置由区建交委、区水务局和区自来水公司共同负责，由区应急办指挥，处置情况结果报告市应急办。

特别严重突发供水事故由区应急委、区建交委、区水务局和区自来水公司共同组成供水事故紧急处置指挥部，并由分管区长直接指挥，处置情况结果报告市应急办。

4.5应急处置

各供水水厂泵房内的常用机泵发生故障，立即启用备用机泵并启动应急小分队及时抢修，确保主、备用机泵均能正常运行。

当加氯设备发生故障，快速启用备用设备并与专业人员取得联系，及时修复。当氯气发生泄漏时，及时与区建交委、区应急办、区防化急救中心取得联系。联系电话：110、58023310（区民防化办公室）

当厂用供电电源发生故障时，在条件允许下启用备用电源。当处理有困难或供电部门外线原因引发故障时，应及时与供电所取得联系，及时恢复。

当发生供水突发事件时，立即启动由各线骨干组成的应急小分队，各厂厂长担任指挥，负责本辖区内的应急抢修并与公司应急处置指挥中心取得联系。其他各分队随时待命，准备增援并巡视检查本辖区内生产及管线安全。保证在突发事件的第一时间内发现、抢修并迅速恢复正常通水。如遇管网或某水厂停役，与应急指挥中心取得联系，立即启动《供水服务保障》方案，恢复通水。

4.6应急人员的安全防护

当发生供水突发事件时应急人员应按规定着装，戴好安全帽和手套。发生氯气泄漏事故时，漏氯处理人员应戴好防毒面具、橡胶围单、橡胶手套等，如有被氯气损伤的人员，应立即用清水冲洗受创部位，并联系120急救电话，送医院救治。

4.7群众的安全防护

区公安分局应根据需要，维护事故现场秩序，有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害，对需要取得证据的事故现场进行保护等。并负责对危害区的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵，指挥、调度撤出危害区的人员和使急救车辆顺利通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场；对重要目标实施保护，维护社会治安。

4.8相关单位联动参与

依靠政府各部门的作用，当发生供水突发事故时应当共同做好事故的应对和处置。

环保、地方海事处等部门要加强对取水口水源的水质监测，共同参与对取水口遭受突发污染的应对和处置；

交通、市政、房管、通讯、电力、燃气等部门要做好供水管线突发事故处置时的道路、交通以及路面修复等保障工作；

各地方政府民政部门要做好迅速安置受灾居民工作，保障救济物资的供应，确保受灾居民的基本生活，同时做好安抚和社会安定工作。

4.9供水事故的调查分析、监测与后果评估

在发生突发供水事故时，由相关部门对事故发生的危害区域及危害性质利用仪器和设备进行监测，为现场应急处置指挥部、现场技术专家组的应急处置行动和抢救方案的制定，提供客观的依据。

4.10应急结束

根据现场的监测结果以及现场技术专家组的论证结论，认为事态得到控制，影响得到消除的，由事故现场指挥部总指挥宣布预案终止应急处置。

5后期处置

5.1善后工作

突发供水事故紧急处置后，区自来水公司要迅速采取措施，报上级部门，对因参与应急处置工作人员而伤亡的人员，应给予相应的褒奖和抚恤。

5.2调查和总结

应按照相关法律、法规的规定，由区技术主管部门、安全主管部门、行业主管部门和自来水公司组成事故调查组，迅速对突发供水事故开展事故调查、取证和原因分析工作。事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明原因，确定责任，提出整改和防范措施，并对事故责任单位和有关责任人提出处理意见，报上级审定。

6保障措施

6.1通信保障

突发供水事故各级处置人员均配备手机，在现场抢险指挥部配备电话；公司调度中心下属8个水厂组成一个热线网络，24小时值班，构成系统内信息网络，确保信息传递畅通；公司调度中心接到社会各界外来所报的突发供水事故信息后立即上报公司领导，同时及时报各厂值班室。

6.2应急队伍保障

各水厂组成应急小分队，接信息后及时出发抢险救灾；健全先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案和保持应急能力的措施；每年对应急队伍的总体情况、执行抢修救援任务的能力组织检查和评估，并作出报告。

6.3装备物资保障

为了确保应急处置工作正常，各水厂建立备有各类器材的备品仓库，加强对储备器材的管理，及时补充和更新，以满足抢修管材的需要。各抢修队伍一般都配备发电机、挖掘机、吊车、抽水机、空压机等。在抢修过程中，为了保障停水期间居民用水，应联系消防部门配置送水车。建立现场抢修装备信息数据库，并明确其类型、数量和存放位置等，建立相应的维护、保养、报告和调用制度。建立健全物资储存、调拨和紧急配送系统。

6.4供水调度保障

充分发挥供水调度中心的作用，真正做到原水、清水系统的信息共享，实现全区一张网调度，最大程度上保证自来水的服务供应；切实加强各水厂、泵站备用设备的管理，及时应对各类突发事故；加强对泵站水库及屋顶水箱的管理，使其能充分发挥储存调节作用。

7宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

利用多种形式（会议、讲座）、多种媒体（文件、报刊、电视台等），加强对公众的应急知识教育，提高其社会应急意识，如应急救援政策、基本防护知识、自救与互救等基本常识。

7.2培训

明确应急管理和抢修人员上岗前和常规性培训等要求。对于突发供水事故处置的教育培训要纳入党政领导干部培训内容。举办管理干部培训班中，也要根据其性质和需要，开设相应的课程。

7.3演习

组织相应的专项应急演练，明确演习队伍、内容、范围、场所、频次、评估和总结等，从实战角度出发，切实提高应急处置能力。参加上级组织的综合性应急处置演练。

8监督检查与奖惩

突发供水事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查相应职能部门落实应急人员、设施、装备等资源的准备情况，并制定相应奖惩方案。区建交委党工委及其监察科负责对预案实施的全过程进行监督检查。

9附则

9.1预案管理

9.1.1本预案由区建设和交通委员会负责编制，经区应急办审查通过后，报区应急委备案。

9.1.2预案的修订