资源循环科学范文篇1

循环经济作为一种新的经济模式是新形势下世界经济发展的必然趋势。资源循环利用最早在工业发达国家开始得到重视，典型的有1996年德国新编制的《循环经济和废弃物管理法》和2000年日本颁布了《循环型社会形成推进基本法》。美国作为循环经济理念的先行者，尽管目前还没有制定全国性的循环经济法规，其循环经济的理念主要通过《资源保护与回收法》、《国家能源政策法》、《国家环境政策法》、《污染防治法》和《清洁空气法》等相关法律法规体现［2］。我国在2008年通过了《循环经济促进法》，该法的实施极大地加快了我国循环经济发展的步伐。齐建国指出循环经济的本质是技术范式的革命，其技术主体主要是在传统工业经济的技术范式基础上，增加反馈机制。严炜等人［4］认为科学技术是循环经济发展的基础与手段，它不仅优化循环经济的资源配置，而且是循环经济发展的加速器。在循环经济发展模式下，杜世勋等人［5］指出企业必须在新的技术范式下围绕减量化、再利用和资源化的原则来实施产品创新和工艺创新。郑季良等人进一步指出，创新能力是科技型小微企业生存和发展的关键，小微企业要转变观念，树立绿色技术创新理念，培育绿色创新文化，开展协同创新。综上分析可知，科学技术是促进循环经济发展的关键环节。实现循环经济中的“减量化、再利用、资源化”目标，必须大力发展能源高效利用技术、清洁生产技术、资源回收及再利用技术、替代技术、污染治理技术和预防污染技术等。探求这些科学技术对循环经济的影响，发现不同技术在循环经济发展中的共性和个性问题，对于了解循环经济中科技的动力机制作用具有重要的实际意义。本文将结合近十年来我国在能源利用、工业固体废物产生及处理、工业废气中主要污染物排放量和工业废水及其主要污染物排放量的变化情况，并从中探求科技在其中的动力作用，最终构建出科技对循环经济的动力机制作用。

2．我国资源的循环利用

2．1能源利用

近十年来，随着我国经济持续快速的发展，我国国内生产总值(GDP)由2004年的159，878.34亿元增加至2013年的568，845.21亿元，增加了3.56倍。在经济取得巨大进步的同时，伴随着各种能源的消费量也逐年增加，我国能源利用率较低，总体能源利用率为33%左右，比发达国家约低10个百分点［8］。根据我国统计局统计数据表明:2004－2013年度，我国能源消费量总量逐年增加，如图1所示，由2004年的213，455.99万吨标准煤增加至2013年的375，000.00万吨标准煤，增加了1.76倍。从我国GDP的增量与能源消费总量的增量速度相比可以看出，我国单位GDP的能源利用率在不断提高。尽管如此，我国能源利用仍面临着以下挑战:首先应对气候变化和节能减排的形势下必须提高能量的利用率;其次，在相当长时期内以煤为主的能源结构和石油的不可替代性;最后，化石能源供应短缺和原油劣质化趋势日趋严重。基于此，可以从两条途径提高能源的利用率的问题，首先减少能源的开采和运输方面的能源浪费、改进现有能源利用工艺，提高能源利用率;其次开发新能源的利用技术，如太阳能、生物质能、地热能、风能和海洋能等的利用技术。

2．2工业固体废物产生及处理情况

根据我国2010至2012年环境统计年报［10－12］的统计结果可以得到近十多年来我国一般工业固体废物产生及处理情况。我国工业固体废物产生及处理的情况总体呈现以下特点:固体废弃物产生量逐年增大，大宗固体废弃物所占比例大。2001年度工业固体废物的产生量为88746万吨，2012年度工业固体废物的产生量为329044万吨，工业固废的产生量十年间增长了3.7倍。在每年的工业固体废弃物中，各类大宗工业固体废物所占比例大，以2012年为例，根据2012年的环境统计年报可知全国一般工业固体废物产生量32.9亿吨，其中尾矿产生量为11.0亿吨，占全国总产量的33.4%;粉煤灰4.6亿吨，占14.0%;煤矸石3.7亿吨，占11.2%;冶炼废渣3.5亿吨，占10.7%。实施工业固体废弃物尤其是大宗固体废弃物的综合利用对于推动我国循环经济的发展，实现节能减排的战略目标具有重要意义。固体废弃物综合利用规模逐步扩大，排放量逐年减小。依托循环科学技术的发展，开发了一批低成本、规模化、经济效益好的固废综合利用技术与装备，如高铝粉煤灰提取氧化铝多联产技术、磷石膏生产硫酸联产水泥技术、尾矿生产加气混凝土技术等1，000多项技术获得国家发明专利授权，随着循环科学技术的开发和应用，我国工业固体废弃物的综合利用量得到了显著提高。从环境统计年报可以看出，全国工业固体废弃物综合利用量逐年增大，2001年度工业固体废物的综合利用量为47290万吨、排放量为2894万吨，2012年度工业固体废物的综合利用量为202462万吨、排放量为144万吨，工业固废的综合利用率十年间增长了4.28倍，而工业固废的排放量减小为原来的5%，解决该现象就必须着眼于提高工业固废的综合利用水平，同时开发先进的工业固废资源化利用技术。

2．3我国工业废气中主要污染物排放量

根据我国环境统计年报［10－12］的统计结果可以得到近十多年来我国工业废气中主要污染物的排放情况。我国工业废气中烟(粉)尘量2001年至2005年这段期间内排放量变化不大，维持在1745－1870万吨范围内;在2005年至2012年时间段内，烟(粉)尘量得到了有效控制，排放量逐渐减小，其中2012年度的烟(粉)尘量降低至1029万吨。我国从2006年开始计量工业废气中氮氧化物的排放量，从表1可以看出氮氧化物的排放量总体呈现增大趋势，在2006年氮氧化物的排放量为1136万吨，而在2012年氮氧化物的排放量增大至1658.1万吨，增加了1.46倍。另外，结合统计结果可以看出，工业废气中二氧化硫的排放量则呈现先增大后减小的趋势，这主要是因为国家近些年来加大了脱硫项目的开发和投入，大量的脱硫设备在工程项目中得到应用，有效地降低了二氧化硫的排放量。

2．4我国工业废水及其主要污染物排放量

根据我国2010至2012年环境统计年报的结果可以得到近十多年来我国工业废水中主要污染物的排放情况。在2001年至2005年度，我国废水排放量由202.7亿吨逐渐增加243.1亿吨，增加了20%，2005年至2012年度，我国废水排放量由243.1亿吨逐渐减小至221.6亿吨，减少了9%。氨氮的排放量呈现逐渐减小的趋势，其2012年的排放量仅为2001年排放量的64%。化学需氧量排放量总体呈现减小的趋势，其2012年的排放量仅为2001年排放量的56%。治理废水取得了一定的成效，但要对废水及其污染物的排放进行根治，还需要加快先进新技术和新设备的推广和应用。综上所述，从近十年来我国资源循环利用的情况来看，要从根本上遏制我国污染情况，变废为宝，必须大力发展循环经济。而循环经济的发展必须从发展能源高效利用技术、资源回收及再利用技术、污染治理技术和预防污染等技术入手，通过探求循环经济内在的科技动力机制作用，才能从根本上促进循环经济的快速发展。

3．科技动力机制作用

循环经济的目标是保护日益减少的自然资源，提高资源的利用率，在人类经济活动中实现资源的最优化配置。因此，发展循环经济本质上是大力发展先进的科学技术，从而提高资源的利用率、减少生产过程能源的损耗和污染物的排放，并最终实现废物的资源化利用。本文根据近十多年来的我国在能源利用率、工业固体废弃物的综合利用、工业废气和废水的治理等方面的发展现状，探讨循环经济中科学技术动力作用，并在此基础上针对我国目前现阶段的发展现状，提出相应的循环经济技术支撑体系。

3．1循环科技发展的内在机制

传统科学技术的发展是一把双刃剑，一方面给人类的生产和生活带来了极大的便利，另一方面也给人类社会带来环境污染、资源过度开采和生态破坏等诸多问题。如何在利用科学技术带来便利的同时避免科学技术带来的环境和生态问题是目前循环科学技术提出的背景。传统科学技术体现在生产过程中主要追求单个过程的最优化以及更快更好地取得经济效益，在生产工艺的运行模式以“原料－产品－废料”为主，这种生产方式最终带来的是以一种高消耗、高污染为代价的一种不可持续的经济增长方式［13］。循环经济模式目前典型的有杜邦模式、生态工业园区模式和德国DSD模式等，其运行模式主要特点是“资源－产品－再生资源”，这就要求循环经济科技以资源的再生、循环利用和无害处理为发展方向，在传统工业经济的线性技术范式基础上，增加反馈机制［14］。因此，通过了解循环技术发展的内在机制，对进一步提高循环科技水平具有重要的实际意义。图1为循环科技发展的内在机制流程图。从图中可以看出，在对现有的或者是新建的生产工艺流程进行循环经济模式改造时，首先需要在传统的科技基础上进行循环科学技术攻关，主要包含了基础科学研究和应用科学研究。研究的方向主要包含了提高原料资源的利用率、废物的循环再利用和无害处理技术等。在整个研发过程中，科研人员和科研经费则作为整个科技攻关提供人员和经费保证。通过对循环技术的基础和应用科学问题进行研究，探索循环科学技术中固有的发展规律，获得科学新发现，在此基础上，提出新的技术发明和创新。当然有时候新的技术发明也可以直接从实践研究中直接获得。总的来说，技术发明和创新是发展循环科学技术的关键，基础科学研究和应用科学研究为技术的发明和创新提供了必要条件。伴随着技术发明的不断完善，更有效率的新技术得到了开发，新技术可以是减量化技术、再利用技术或者资源化技术中任意一种或是几种技术的综合。新技术在企业主体内部经过小试实验、中试实验和规模化应用，得到充分实践证明，制定相关行业的技术标准和产业化标准，从而在全行业中进行大规模的推广使用。随着新形势的变化，具体的推广条件发生变化，开发的技术已不能完全适应社会的发展需要，这时整个循环科技重启反馈机制，在新形势下重新进行循环科学技术的攻关。

3．2循环科技支撑体系

循环科技支撑体系主要包括软件支撑和硬件支撑两方面。通过构建循环科技的软、硬件支撑体系，全面促进减量化技术、再利用技术和资源化技术的发展。软件支撑方面主要包含了政策导向和研发机构支持两个部分。政策导向可以通过制定和完善相关法律、法规以及实行国家政策支持和奖励等措施来实现;研发机构支持主要通过整合生产企业、科研院所和高校的科研资源进行不断的技术创新，突破现有技术瓶颈，实现资源的高效利用和循环利用。硬件支撑方面主要是根据行业特点，构建各行业循环体系。在能源利用方面，提高现有工艺能源利用效率、发展节能技术以及开发新能源技术等。在工业固体废弃物综合利用方面，开发固体废弃物利用的无害化和资源化技术，提高高附加值的综合利用技术水平，扩大固体废弃物综合利用产业化规模。工业废气排放控制技术方面，进一步开展脱硫技术、脱硝技术、除尘技术和综合防治技术等，研发新装置和新装备，减少废气污染物的排放量。在废水治理技术方面，重点突破工业废水、制浆造纸废水、化工废水和重金属废水等处理及再生利用技术的研发，开展低成本、高效的废水循环利用技术。

4．结语

资源循环科学范文

关键词循环经济；思路和模式；主要问题；途径和对策

近几年来，我国黄金工业快速发展，2007年，全国黄金产量超过270吨，居世界第二位，但后续可采资源不足，资源综合回收利用水平不高，环境污染问题改善力度有限，可持续发展能力急需提高的问提日益突出。循环经济做为一种新的发展理念、发展模式和经济形态，是全面落实科学发展观的重要途径，是走新型工业化道路的必然要求。黄金工业做为资源依赖型产业，要有效化解资源瓶颈制约，提高核心竞争力，实现可持续发展，必须发展循环经济，要按照循环经济的理念建设生态黄金工业，把黄金工业打造成绿色产业，资源节约型、环境友好型产业，推动黄金工业科学发展，又好又好发展。

一、黄金工业发展循环经济的基本思路和基本模式

循环经济是指在资源投入企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线型增长经济转变为依靠生态型资源循环利用来发展的经济，是以资源的高效利用和循环利用为基本特征，以经济有效、环境友好、技术跨越、人与自然和谐为宏观调控原则，以减量化、再利用、再循环、再制造、无害化排放或零排放为操作原则的社会生产和再生产运动。[1]

黄金工业发展循环经济就是要根据黄金伴生的银、铅、锌、铜、硫等矿产资源丰富的特点，运用循环经济的理念，科学制定发展规划，走资源消耗少、环境污染小、科技含量高、经济效益好的新型工业化道路，使黄金生产的组织成为“资源-产品-终端产品-再生资源”的封闭式流程，综合回收利用资源，拉长产品链条，在各梯级产品制造过程中有效回收废水、废渣中的有用物质，实现清洁生产和物质循环利用，有效保护生态环境，在企业之间或企业集团内部形成类似于自然生态链的黄金生产生态链。

二、黄金工业发展循环经济存在的主要问题

1．由于大多数黄金矿山企业的资源贮量不足，缺乏发展循环经济的动能

目前，全国黄金矿山企业资源保有储量为2486吨，资源保有储量不足的已占全部金矿的三分之二，保有储量在1吨以下的岩金矿山占总数的83%。资源危机矿山数量的增加，致使大多数企业缺乏长远的发展规划，以维持生存和短期效益为目的，对发展循环经济重视不够，没有形成绿色经营理念。

2．大多数企业的规模较小，缺乏发展循环经济的经济基础

发展循环经济需要大量的资金投入以更新工艺、改造流程、科研开发和试验等等。我国黄金矿山企业年产金超过一吨的只占企业总数的20%左右，虽然近几年中金股份、招金集团、山东黄金、灵宝黄金、紫金矿业等集团企业发展很快，但总体上规模小而分散的黄金工业格局依然没有根本改变，大多中小企业缺乏发展循环经济的经济基础和综合实力。

3．科技创新的力度不够，发展循环经济的某些环节受技术因素制约

循环经济的发展需要大量的科学研究做基础，包括循环经济的理论研究。目前，黄金工业对循环经济理论和发展模式的研究还有待加强，尤其是发展循环经济的关键技术和重要技术节点以及工艺等还需要加大资金投入，加强科研力量，加快科技创新。

4．推动循环经济发展的政策、法规体系滞后

虽然政府对推进企业发展循环经济制定了一系列的法规和政策，但是，对节能减排落实不力、浪费资源、污染环境等行为的处罚力度远远不够，对积极发展循环经济的企业支持力度有限，推动循环经济发展的有效激励和约束机制还很不完善。

三、黄金工业发展循环经济的主要途径和对策

1．科学制定黄金工业循环经济发展规划，建立黄金工业循环经济发展体系

循环经济是一个复杂、长期、动态的系统工程，黄金工业发展循环经济，促进科学发展，首先要制定好行业循环经济发展规划，坚定不移地走可持续开发利用资源的道路，坚持保护优先，有序开发，合理利用的方针，推动黄金工业集约化发展、内涵发展、综合高效发展，实现清洁生产和闭路循环，提高黄金企业的综合生产能力和资源综合回收水平。统筹规划黄金资源勘探、开采、选冶、产品深加工、资源综合利用、环保工程等生产流程，建立循环经济发展体系。

2．加快推进黄金资源整合，规范开采秩序，建立资源优化配置体系

我国黄金资源采矿权、勘查权分散，企业矿权控制规模小，企业以资源浪费为代价片面追求高利润的现象突出，受利益驱使，以探代采，以包代管，非法滥采乱挖问题不能有效解决。黄金工业发展循环经济，就必须在协调好各利益主体之间的关系的前提下，加快推进黄金资源整合，改变黄金矿山小而散的状况，真正实现矿产资源的优化配置。

我国一些金矿大矿小开，矿产资源回收率仅为55%，浪费资源严重，破坏资源完整性的问题突出，要依法管理矿权，规范矿产资源勘探和开采秩序，进一步加大执法力度，严厉打击非法勘探、开采活动，保护好矿权单位的合法权益，为发展循环经济提供资源保障。

3．优化黄金产业布局，提高产业集中度和企业的综合实力

优化黄金生产的区域布局，加大对现有矿山企业格局和调整力度，支持对现有矿山企业联合、兼并、重组，或者托管中小企业，把生产要素向存量资产大、发展潜力大、产品链条长、经济效益好的企业集中，促进企业做强做大，为发展循环经济，提高资源利用水平和行业发展水平创造条件。

4．完善黄金工业发展循环经济的运作机制和配套政策体系

要把循环经济发做为发展黄金工业的重要原则，充分发挥政府的推动和引导作用，建立推动循环经济发展的协调机制。建立资源浪费处罚和资源补偿机制，严禁采富弃贫，坚决改掉只算经济账不算资源账的不良行为，严格执行资源开采利用方案，把循环经济发展纳入法制化轨道。

发展循环经济不但要有完善的考核评价体系，更需要国家相关的政策、措施支持，扶持具有示范和带动作用的循环经济项目，设立循环经济发展专项基金，对符合循环经济模式的企业和建设项目，给予财政补贴或税收优惠等政策，对关键项目进行直接投资，对高消耗、高污染企业实和差别价格的能源、资源供给和产品价格管制，建立节能减排的鼓励措施和补偿机制。完善黄金资源开发项目的市场准入制度，鼓励和支持建设循环经济项目，对有条件而拒不发展循环经济的企业实施严格处罚。

5．加快建设黄金工业循环经济示范工程和示范基地

黄金工业发展循环经济，需要有关部门组织优秀企业和业内专家加强对循环经济发展模式的研究。扶持有条件的企业建设循环经济示范工程，通过引入先进的技术、装备和管理模式，真正实现资源、能源的梯级利用和物质的循环使用，并以示范工程加以推广，通过上、下游企业间的工业代谢和共生关系建立循环经济示范园区或基地，[2]延伸黄金产业链，增强关联度，提高资源利用效率，减少废弃物产生，使企业间共享资源和互换副产品，形成符合循环经济要求的生态黄金工业网络，为推进循环经济发展奠定良好的微观基础，以点带面推动循环经济发展。

6．加快科技创新，构建黄金工业发展循环经济的技术体系

发展循环经济，科技创新是关键，要加大力度开展相关的生产工艺和工程技术研究工作，我们要通过技术创新，突破发展循环经济的技术瓶颈，建立循环经济技术研发和科技管理体系。

大力推进黄金企业节能减排工作是科技创新的主要方面。我国黄金行业的平均单位能耗远高于世界先进水平，要依靠科技进步和加强管理，有效降低能源消耗水平，注重资源循环过程中的环境治理技术，资源循环自动控制及检测技术的创新和应用，引进推广高新技术和先进适用技术，加快企业技术改造，推进黄金生产技术升级换代，大力开发能减少废水、废弃物和有毒有害物质的替代品，加快研究废弃物资源化利用技术，回收废水、废弃物中的物质再利用、再生产，力争通过清洁生产技术的突破使黄金生产实现废弃物零排放。

难处理金矿选冶技术的研发和引进是科技创新的关键。我国难处理金矿资源在已探明的黄金保储量中约占三分之一，低品位、难处理矿石中均含有铅、铜、锌、硫、砷等伴生元素，要综合回收有价金属需要大力推进科技创新，要通过技术创新使传统的氰化提金工艺实现经济效益和生态效益的有机统一。加快推广全循环工艺，我们还要在生物氧化、热压氧化焙烧预处理等难处理金精矿全循环生产工艺和技术方面开展更大规模，更高层次的试验研究工作，突破难处理金矿选冶技术的制约。

贫矿、尾矿资源化综合利用技术的开发是科技创新的重要方向。尾矿是黄金生产的主要固体废弃物，综合开发贫矿资源，利用尾矿资源，通过技术开发使大量贫矿、尾矿变为资源并得到综合利用，实现闭路循环，既能缓解黄金资源紧张的矛盾，还可以实现经济效益社会效益、环境效益的统筹兼顾。例如，蓬莱黄金总公司投资1.02亿元实施的黄金冶炼氰化尾渣去氰提金及综合利用项目，长春黄金研究院研发的跳汰--水套选金集成技术等已达到国际先进水平，为我国的尾矿资源综合利用开辟了一条可行之路，诸如此类先进技术和设备要在全行业推广，没有实现产业化的贫矿、尾矿资源化综合利用技术要加大力量开展科研工作，力争早日实现大的突破。

参考文献

[1]陕县国民经济和社会发展“十一五”规划研究报告,中国农业大学⑴.

资源循环科学范文

一、循环经济的内涵

所谓循环经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济与传统经济存在明显区别。传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济倡导的则是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。

二、部分经济发达国家发展循环经济取得的成绩

在发展循环经济方面，世界上许多经济发达国家走出了一路成功之道，取得了显著成效。

美国是循环经济立法的先行者。美国对循环经济立法十分重视。1976年首次制定了《固体废弃物处置法》，1990年美国加州通过了《综合废弃物管理法令》。经过几十年的发展，循环经济已经成为美国经济中的重要组成部分。据美国全国物质循环利用联合会公布的，全美共有5.6万家公私企事业涉及该行业，提供就业岗位110万个，每年的毛销售额高达2360亿美元，为员工支付的薪水总额达370亿美元。该行业的规模已与美国的汽车行业相当。

德国是欧洲循环经济发展水平较高的国家。1996年，德国颁布实施了《循环经济与垃圾处理法》。这以后德国政府又制定了《包装条例》、《限制废车条例》和《循环经济》等法规。这些循环经济立法措施，有效地促进了德国废弃物的回收利用，极大地推动了德国循环经济的发展。1997年，德国国内的玻璃、塑料、纸箱等包装物回收利用率达到了86%；废弃包装物作为再生材料达到了360万吨。冶金行业中的矿渣、粉尘和矿泥重新利用率分别达到了95%、70%、70%。近几年，德国仅垃圾再利用行业每年创造410亿欧元的价值。

日本的循环经济发展十分迅速。1997年日本通产省产业结构协会提出了《循环型经济构想》，到2010年，发展循环经济将使日本新的环境保护产业创造近37万亿日元产值，提供1400万个就业机会。2000年，是日本建设循环经济的重要年。这一年，日本召开了“环保国会”，通过和修改了《推进形成循环型社会基本法》、《特定家庭用机械再商品化法》、《促进资源有效利用法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《容器包装循环法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》等多项环保法规，给发展循环经济发展提供可靠的法制保障。2002年，日本回收家电850多万台，资源循环利用率空调为78%、电视为73%、冰箱为59%、洗衣机为56%。

三、我国发展循环经济的现状和主要问题

我国的循环经济也已走过了近三十年的历程。1973年，第一次环境保护大会的召开，标志着我国循环经济开始启动。这以后，我国的循环经济得到了一定发展。特别是近几年，随着国民经济的快速发展，党中央相继出台了一系列的法规，如2002年颁布了《清洁生产促进法》，陕西、辽宁、江苏等省以及沈阳、太原等城市相继出台了地方清洁生产政策和法规。也采取了一些积极的措施，如加快再生资源回收利用，采取综合措施对包括废旧家用电器和电子垃圾等物品的回收利用；在一些省市进行循环经济试点，目前已有辽宁和贵阳等省市开始探索循环经济发展模式；等等。这些措施的有效实施，为我国循环经济的进一步发展奠定了良好的基础。

在取得巨大成绩的同时，我们必须清醒地看到，我国在发展循环经济中，与发达国家相比，还存在很大的差距。首先，我国经济的快速发展，主要依靠大规模的资源投入来支撑。而且资源消耗高，有效利用程度低，我国单位GNP消耗的能源是日本的6倍，韩国的4.5倍，美国的3倍；钢材、木材、水泥的消耗强度分别为上述发达国家的5-8倍，4-10倍和10-30倍；能源利用率仅为30%，比发达国家低20%。所以，资源浪费严重，要素制约突出，环境问题突现，对我国的经济社会全面、协调、可持续发展提出了挑战，构成了威胁。特别是在环保产业发展中，差距更加明显。2000年，世界6000亿美元的环保产业市场中，日本占了3862亿美元，美国占了近1000亿美元，我国只有200亿美元，仅为日本、美国的5%和20%。其次，指导思想相对落后。没有体现全过程控制、从源头减少资源消耗和削减污染物排放的清洁生产理念，与循环经济的理念相差甚远。全民资源意识、节约意识和环保意识不强，资金投入不足。再次，法律法规不健全。与发达国家相比，我国缺乏循环经济发展的法律法规保障。而且技术落后，至今尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。目前我国关键技术设备达到和接近国际先进水平的仅占15%，2/3的设备属于国内一般水平和落后水平。

四、加快我国循环经济发展的对策措施

1、加快制定我国循环经济的发展战略。发展循环经济，要坚持资源开发与节约并举、把节约放在首位的原则，按照走新型工业化道路的要求，以市场为导向，以企业为主体，以提高资源利用效率为目标，以法制建设为手段，以技术创新为动力，加强科学管理，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的循环经济宏观管理体系和运行机制，促进经济与资源、环境的协调发展。

2、尽早完善循环经济发展的法律法规。为保证循环经济的持续发展，一方面要认真贯彻落实《节约能源法》、《清洁生产促进法》等已有相关法律法规。另一方面，要加快制定《资源综合利用法》、《再生资源回收利用管理条例》及其配套的方法和标准。同时，要抓紧制定城市垃圾处理、水污染治理、大气污染治理的监督管理条例，使城市垃圾处理、水污染治理、大气污染治理企业和监管部门的所有行为都有法可依，有章可循。

3、进一步推动科技创新。既要加快高新技术和先进适用技术的推广使用，迅速提升我国循环经济发展的技术水平。又要加大科技投入，积极研究新技术，依靠科技进步、技术创新，逐步提高我国能源循环利用、资源回收利用的技术装备水平。

4、努力增加资金投入。国家要根据循环经济发展需要，安排一定财政资金，支持循环经济发展。国家可以建立循环经济发展基金，支持国内循环经济发展研究和项目建设。国债贴息资金应扩大对循环经济基础设施项目投放比例。有关科研基金可以安排一定数额专项资金，用于对发展循环经济所需的高新技术和先进适用技术研究开发。