学科发展论文范文篇1

一、以科学发展观为指导，立足现实，实事求是，认真梳理目前水电能源开发的争论

改革开放以来，我国的电力工业取得了辉煌的成就，无论是装机容量还是年发电量每年都在稳步地提高，有力地支持了国民经济和社会发展。截至2004年底，全国发电装机容量和全年发电量均居世界第一位，其中发电装机容量水电占24.6％，火电占73.7%。

我国西高东低的地势，蕴藏着得天独厚的水能资源，其人均占有量为世界人均占有量的55.1%。由于水力发电获得的电量是不耗减总资源量的，因此，世界各国无不优先开发水能资源。据统计，世界上有24个国家依靠水力发电提供国内90%的电力；有55个国家水力发电占全国电力的50%以上。但是，我国的水电能源开发水平远低于世界上水能资源相对丰富的国家。

随着我国水电建设力度的加大，水电能源开发在摆脱技术、资金和市场等因素的困扰后，又面临许多新的问题。如何看待水电能源开发对当地发展和生态环境所带来的有利或不利影响，社会各界主要存在两种争论。支持者认为，水力发电是目前人类唯一能够大规模商业化开发利用的可再生清洁能源，加快水电的发展有利于改善我国电力工业结构。同时，水力发电还有提高电能质量（调峰、调频功能）、防洪防凌、农业灌溉、工业补水和流域水资源优化配置等大量的综合效益。反方意见集中反映在当前水电能源开发的水库移民问题和生态环境保护问题上。他们认为，水利水电工程建设中存在的移民安置、泥沙淤积、对鱼类及生物多样性的影响、土地文物淹没、上下游水文和物理现象的改变等问题需要妥善解决。

面对水电能源开发利弊的争论，我国还要不要继续大力发展水电？我们应该有什么样的水电开发观？该如何发展水电？进退取舍间，我国水电建设究竟该何去何从？

能源紧缺是人类在社会发展过程中面临的严峻问题。水电的清洁可再生性和高速增长的能源需求决定了必须开发水电能源，因此我们必须要坚持水电能源科学发展的观点。对水电能源的开发，我们应以科学发展观为指导，更新水电开发观念，创新水电开发模式，认真对待和妥善处理水电开发中的问题，坚持以人为本的开发，促进经济、社会全面、协调、可持续发展；坚持人与自然和谐的开发，电站建设与生态环境建设并重。对水电资源实行流域综合开发，既要大开发、快开发，又要避免滥开发、大破坏，既要快速推进眼前的经济增长，又要顾及后代生存环境的可持续，使水电能源开发成为利用水能资源、保护生态环境、发挥综合效益、造福人民、促进区域经济和谐发展的系统工程。

二、以科学发展观为指导，着眼长远、深入分析，高度认识优先发展水电的战略意义

能源资源是经济社会发展的命脉，能源需求远大于供给将是未来我国能源市场的基本格局，解决好能源资源需求与能源资源紧缺之间的矛盾是构建和谐社会的基本条件。优先发展水电能源是对能源资源最大的节约，是保证能源工业持续发展，满足构建和谐社会能源需求的必然选择。

我国能源消费结构的不合理性在世界各国中非常突出，煤炭在能源总消费中所占的比例远远高于世界平均水平，高度依赖煤炭的能源结构导致了严重的空气污染问题。尤其是煤电小机组，煤耗高、效率低、污染重，开发水电能源，可以加快电源结构调整，关掉煤电小机组，减少大气污染，降低和节约能耗。同时，大量化石能源材料的开采，导致地表塌陷、开裂，地下水资源和生态环境遭到破坏。尽管水电开发也会带来环境影响，但水电是清洁能源，不污染大气环境，比煤电对环境的综合影响要小得多。从保护生态环境方面考虑，也应优先发展水电能源。

由于自然条件限制，我国西部水电资源丰富地区，面临着发展经济、摆脱贫困、保护生态环境、创造可持续发展的多重任务。应积极将这种资源优势转换为经济优势和发展优势，优先发展水电，带动区域社会经济的持续发展，缩小东西部区域经济发展差距，增加当地农民收入。

开发水电并不纯粹是一个能源问题，往往是与防洪减灾和实施水资源优化配置相联系的。治理江河洪水泛滥，保证人民生命财产安全，是水电开发的重要目标。建造高坝大库，用其巨大的调节库容实现流域水量的月、年甚至多年调节，重新分配天然来水，蓄丰补枯，可提高下游防御对象的防洪标准，同时也可提高水资源的利用效率，改善下游入海口的生态环境，减少断流的次数，进而保证流域综合效益的提高。

水电能源科学发展的主要战略思路可以概括为一句话，即“突出一个重点，解决两大问题，搞好三个结合，注意四点关系”。一是要突出水电能源科学发展这个重点。二是解决水电建设的环境保护和移民安置工作两项关乎全局、影响长远的基础性问题。三是在水电能源发展工作中贯彻落实科学发展观，把完善总体规划与推动具体工作结合起来；把认真履行水电开发单位职能与充分发挥相关部门作用结合起来；把立足现行管理体制开展工作与积极促进体制机制的改革完善结合起来。四要注意水电能源科学发展与可持续发展的关系、水电能源科学发展与社会全面发展的关系、水电能源科学发展与生态环境保护的关系以及水电能源科学发展与公共安全的关系。

关系一：水电能源科学发展与可持续发展的关系。我国过度依赖煤炭的能源消费结构已造成了严重的环境问题，是不可持续的能源消费方式。水电能源是可再生能源中最具开发规模的能源之一，是改善一次能源结构和保护生态环境现实有效的途径；是解决我国电力缺口、促进水资源综合利用、调整产业结构、促进地区经济可持续发展、缩小东西部经济发展差距的有效途径。因此，改变能源生产与消费方式，提高水电等可再生能源在能源结构中所占的比重，实现能源、电力结构多样化，是我国可持续发展战略的重要组成部分。

关系二：水电能源科学发展与社会全面发展的关系。水电能源发展带来的经济效益是推动库区经济起步、带动相关产业发展、为当地社会提供资金支持、改变当地落后的经济和社会状况、实现经济社会长足发展的最佳选择；而库区社会全面进步是水电经济持续快速发展的有力保障。因此，水电能源发展同库区社会全面发展是相辅相成、互相作用的关系，应统筹水电能源发展与库区社会全面发展，协调多方利益冲突，以实现流域综合开发。

学科发展论文范文

（一）发展是生存的本质要求,是当今时代的主旋律

发展是当今时代的主旋律。是否发展似乎成了判断一切得失成败的根本标准。大家想的较多的是怎样发展，怎样大搞快搞发展，而对于为什么发展，发展意味着什么却想的不多。我们大多数人都知道中国解决一切问题都依赖于发展，没有发展，就没有出路。只有发展，才有出路，这是硬道理。但问题的关键在于什么样的发展？什么样的出路？谁有出路？是永续发展还是断子孙路的发展？是国家的出路还是小团体的出路？是大多数人的出路还是个别人的出路？有些领导爱说思路决定出路，有为才能有位。这本没有错。但是认为发展就是要有速度，就是GDP；有速度、有GDP才能有位、有出路。这种思路就值得怀疑了。最要害的一点，是发展的出发点错了。在这种思路指导下，一切发展围绕速度、GDP而展开。一些大手笔，大蓝图，大思路出台了，一些大开发，大工程，大战略上马了。或为升迁，或为留名，或为人生抱负，或为生命豪情，真的是一万年太久，只争朝夕……在这样的大发展态势下，我们确实沐浴着发展的阳光带来的光明和温暖，但同时却不得不接受一个又一个灾难的降临。我们的美好家园被污水、废气、毒素所包围。发展的结果是一个令人难以接受的结论：发展对我们的生存已构成了威胁。

生存是人类社会的基础。没有生存就没有一切。这是人人都知道的道理。我们不仅要生存，还要生存的更好，这才是问题的实质。人人都明白的道理却往往被某些人所忽略。

（二）在临界点附近，发展与生存已起冲突

我们要生存，所以要发展。但是发展为什么又威胁到生存呢？根本原因在于发展是有度的，有临界点。越出度，接近或超过临界点，就会危及人类自身的生存。这个度，既包括规模也包括速度。其根本是发展方式问题。

几十年来中国的工业化道路走的都是粗放型发展道路，高耗能、高污染、低效率，加上以煤炭为主题的能源结构，使得我国几乎所有的城市都陷入严重的环境污染之中。八十年代以来，由于乡镇企业的大规模发展，本来局限于城市的污染迅速向农村蔓延，形成了举国环境恶化的态势。发展极大改善了我们的生活，同时盲目发展所带来的恶果也正在威胁着我们的生活。发展不仅仅是对生存锦上添花，在一定的限度内，发展是对生存的完善和促进，但是超过了一定的限度，发展就反过来对生存构成了威胁。曾有人设想，按照进化的原则，我们人类可以适应被我们自己大量污染了的环境。也许若干年后，今天被视为污染了的空气和水到那时就是洁净的了，而今天所谓洁净的空气和水却成了毒素，就像地球生命系统进化早期，氧气这种的养命之气对当时的生物厌氧菌来说就是毒气一样。这个设想抽象地来看是可能的，但是只要考虑一下进化的时间性和历史性，他就是荒谬的。地球大气由还原大气变成氧化大气花了几十亿年，哺乳动物包括人类在内适应今天的大气和水体环境也花了数千万年。工业文明改变大气和水体环境却只花了几百年甚至几十年，在这样短的时间内要让人类及其它生物适者生存下去是完全不可能的。发展太快，人类还来不及适应，就可能被进化给淘汰了。

生存还是发展？这是个问题。当然答案是明了的。我们不仅要生存，还要生存的更好。破解二者的冲突，使我们生存的更好，根本出路只有一条：科学发展。

二、破解冲突的根本出路：科学发展

（一）科学发展的基本要求

历史上的发展方式是多样的。有竭泽而渔式的发展，有暴力掠夺式的发展，有饮鸩止渴式的发展、有蒙鸠筑巢式的发展等等。实践已经并且继续证明这些违背了事物本质规律的发展方式给人类带来温暖和光明的同时，也给人类带来了致命的灾难和威胁。

进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入，发展环境、条件发生变化，新的中央领导集体站在时代高度，深刻总结了国内外在发展问题上的经验教训，科学分析我国发展进程中面临的各种新问题新情况，提出了科学发展观的重大战略思想。这一战略思想密切结合新的发展实践，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。17大报告以辩证思维和实事求是的精神全面深刻分析了现阶段8方面的基本特征。在这一基础上，党中央站在新的历史起点上，面对各种新机遇新挑战，提出了科学发展要做到全面协调可持续的基本要求。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是坚持“五个统筹”（“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”），促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。可持续，就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使人民在良好生态环境中生产、生活，实现社会经济永续发展。深刻理解这一要求的实质并坚定不移的贯彻落实是实现科学发展的根本保证。

当前实践中对理解贯彻科学发展观存在着三种错误认识和做法：一是把变化当作发展。追求形式，搞花架子，做表面文章。只讲数量，不求质量；只求速度，不重效益。只求当前面貌的新，不求长远实质的好。二是豁出生存搞发展。不顾后果，不惜代价，唯发展高于一切。机械理解发展，盲目大搞快上。

三是把科学当作发展的点缀。时时处处讲科学发展，但是科学只是用来装点门面。把科学当作发展的装潢摆设。只讲科学而不用科学。转变发展方式，实现科学发展是我国经济社会建设的一项重大战略方针。在发展问题上，要充分认识到不发展就要落后挨打危及生存，盲目而不计后果的发展则是饮鸩止渴，自取灭忙。我们不仅要牢记发展是硬道理这句话，还要牢记硬发展没道理这句话。针对实践中对发展问题的各种错误认识和做法，建立科学发展的保障体系刻不容缓。

（二）建立科学发展的保障体系

科学发展的保障体系应包括决策、监督评价、执行等主要环节。按照17大报告提出的统筹兼顾的根本方法的要求，科学发展的保障体系最重要的应体现四个方面的要求：

1.做到“五个统筹”；

2.符合人民的当前利益和长远利益；

3.速度与结构质量效益相统一；

4.遵循事物内在的本质规律。

这四个方面是一个统一的整体，缺一不可。只有建立起一系列科学完善而又行之有效的科学发展保障体系，才能使发展符合全面协调可持续的基本要求，才能实现国民经济又好又快的发展。

发展的目的是为了人生存的更好，而实现这一目的又依赖于人类自己。把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快的科学发展，这一切离开了人都无从谈起。17大报告所阐述的科学发展观明确指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。那么在科学发展中怎样理解并贯彻以人为本这一核心呢？

三、科学发展的核心：以人为本

（一）坚持以人为本核心的总要求

人是社会发展的主体。人的解放和自由而全面的发展是社会进步的最高目标。以人为本是历史唯物论的基本原理，是党的全心全意为人民服务宗旨的集中体现。坚持以人为本，就是要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民经济、政治、文化、社会权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

（二）贯彻落实以人为本核心的基本原则

在科学发展中怎样才能真正做到以人为本呢？我认为最根本是要坚持三项基本原则：

一是把依靠人当作发展的力量基石。坚持人民的主体地位，建立最广泛的爱国统一战线联盟，团结一切可以团结的人，发挥聪明才智。实施人才强国战略。邓小平同志曾明确指出：“任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的的事业就不能成功”。

二是把尊重人当作发展的价值标尺。获得尊重是人生存的基本要求，是人生命价值的体现。一切不以尊重人为前提的发展都是毫无意义、毫无价值的。

三是把为了人当作发展的唯一目的。要全面理解为了人这一目的。不仅为了个人，还要为了集体；不仅为了团体、局部，还要为了国家、全局；不仅为了当代人，还要为了子孙后代。要算好三本账：公平帐、全局帐、子孙帐。

实践永无止境，发展永不停步。坚持以人为本为核心，实现全面协调可持续的科学发展，是建设有中国特色社会主义事业的重大战略思想，是我们建设富强民主文明和谐美好家园的唯一正确选择。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。站在新世纪、新起点，面对新机遇、新挑战，我们只有全面把握科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，才能让中国特色社会主义伟大旗帜高展飘扬，才能让我们的国家更富强、家园更和谐、生活更美好。

【论文关键词】：发展的临界点科学发展以人为本

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内蒙古财经学院公共管理学科发展的SWOT分析

由于当前公共管理的现实需求，我国和内蒙古自治区公共管理学科具有较强的发展前景，但它的前提是选择、制定有效的发展战略，而发展战略的有效选择又牵涉对其进行综合性的分析。下面，我们就借助SWOT分析方法对内蒙古财经学院公共管理学科进行综合性分析。SWOT分析是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具，是综合考虑企业环境中内部优势(strengths)、劣势(weakness)和外部机会(opportunities)、威胁(threats)等因素，明确企业自身的竞争态势的系统分析工具。(一)内蒙古财经学院公共管理学科发展的优势1．我校的学科群支撑体系具有比较优势目前，我校在本科培养层次上，已经设置会计学、管理学、法学、经济学、财政学等专业，部分专业包括公共管理学院的相关专业在内蒙古自治区内发展时间较长，水平较高，既有深厚的发展底蕴，又有力量较强、相对稳定的专业教学团队，能够为公共管理学科的发展提供强势的学科支持。2．我校具有实验环境与图书资料的基础优势公共管理学具有很强的理论性与实践性。我校已具有学生学习所必需的良好实验环境。我校现有计算机网络中心、经济管理实验中心、电子政务实验室等，具有200多台终端的计算机网络，同时拥有各种应用软件，可以满足各种实验需求。且已与自治区政府有关部门、工商企业部门及第三部门建立长期联络实习基地。学校现有图书80余万册，中外文期刊1000余种，建成了现代化的电子图书馆，开通了数字图书馆。为公共管理学相关专业的教师和学生学习、研究提供了较充足的资料保证。(二)内蒙古财经学院公共管理学科发展的劣势1．二级学科过于狭窄，教学机构分散按照1997年国务院学位委员会的目录，公共管理一级学科下设行政管理、教育经济与管理、社会保障、公共卫生管理、土地资源管理五个二级学科。学者周志忍认为，“公共管理的研究对象可以分为三个方面:政府内部事务的运作和管理;政府对社会相关领域的综合管理;非政府部门的内部运作和管理。”按照此种观点，我校仅有行政管理学、公共事业管理、劳动与社会保障、社会工作、文化产业五个专业，二级学科过于狭窄。而仅有的五个专业，还分别隶属于四个不同的学院，这样的设置分散了学校的资源，给公共管理学科的发展与完善带来了极大地障碍，给公共管理学科的人才培养、教学改革、统筹规划等带来诸多不利影响，从而影响公共管理学科的长远发展。2．我校公共管理学科层次偏低，缺乏学科带头人由于历史原因，我校公共管理学还没有硕士学位授予权，没有专业硕士办学资格。而且我校公共管理学学术梯队不健全，缺乏高水平的学科带头人，制约了我校公共管理学向更高的学术领域发展。3．缺乏支撑学科建设的研究基地和外部资源我校还没有与本学科相关的研究中心和研究基地，缺乏培养和吸引一流人才、承担高水平项目、出一流成果的研究设施和条件。我校公共管理学科的发展还缺乏外部资源的支撑。个别老师开始了外部交流，与国内的著名的专家学者有了交往，但还没有形成良好的氛围。(三)内蒙古财经学院公共管理学科发展的机会1．内蒙古经济发展、社会稳定对公共管理需求强烈近年来，随着内蒙古地区社会政治、经济飞速发展，对公共管理的重要性及其社会意义的认识不断加强，对公共服务的需求日益增加。同时，“构建和谐社会、创新型社会的实践，管理社会问题的复杂性以及外在环境的多变性都对公共管理提出了一系列全新的要求，公共管理必须对此做出积极的回应。”环境的变化对公共管理学科发展的带来了新的发展机遇。2．内蒙古财经学院升大学为公共管理学科带来发展机遇在内蒙古财经学院，部分学科基本完成专业布点工作，但是也有部分学科的专业布点正在进行甚至处于起步阶段，呈现不平衡态势。现在内蒙古财经学院升大学，必然要完善现有学科布局，寻找新的学科增长点。我们应该抓住良机，在现有专业布点的基础上，集中资源，不断完善、深入发展公共管理学科，做到充分发掘学科内涵，围绕学科内涵构建专业群体系，形成合力，取得最大化的学科建设效益。(四)内蒙古财经学院公共管理学科发展所面临的威胁1．其他学校的发展内蒙古财经学院公共管理学科发展虽然在内蒙古地区起步较早，但由于种种原因，其建设与发展与内蒙古地区其他大学存在着一定的差距。近年来，内蒙古大学、内蒙古师范大学和内蒙古农业大学高度重视公共管理学的发展，并投入大量的资源，在学科的发展上获得较大的进步，现在这三所学校都已经有了硕士点，都获得了MPA的办学资格，使得这些学校公共管理学科既获得了后续向上发展的空间，也增加了社会资源和物质基础。2．其他学科的发展公共管理的研究领域从某种程度上说呈现出了“百花争鸣”之势，政治学、经济学、伦理学、社会学等对其研究领域均有涉及与深入。公共管理的学科边界正在受到其他人文学科的渗入与影响，从而对公共管理学科发展的独立与独特性产生一定消极影响。

内蒙古财经学院公共管理学科发展战略

我们认为只有立足实际，充分利用全校的学科及其他资源，加以整合，才能选择、制定切合实际、操作性强的发展战略。基于此，结合SWOT分析的结果，可改造SWOT矩阵(如表1所示)，并据此为内蒙古财经学院公共管理学科制定“内部整合、外部联合、横向发展、纵深拓展”的发展战略。(一)内部整合战略(SO战略)充分利用内蒙古财经学院升大学的机会，和我区“十二五”期间对公共服务需求增加的机会，努力整合我校公共管理学科资源，发挥优势，促进我校公共管理学科与内蒙古地区公共管理实践之间的良性互动，提升我校公共管理学科在社会及学科领域的影响力。内部整合战略包括:要打破现有我校公共管理学二级学科各专业隶属的界限，集中学科资源，整合专业，以公共管理一级学科为主体形成新的学科集群;要采取有力的措施，争取政策，将公共管理学科作为内蒙古财经学院新的学科增长点，集中资源发展;公共管理学科是建立在多学科基础上的应用型学科，要整合各相关学科教师力量，通过共同承担研究项目、跨学科培养人才和共建学科基地等多种形式，形成多学科的交叉和融合。(二)外部联合战略(WO战略)外部联合我们不仅要抓住时代赋予的机会，学校、学院及教师都要充分挖掘资源，实现外部联合。外部联合战略包括:与政府和其他公共服务部门联合，建立实训基地、实训中心，让教师步入公共服务的第一线，增强教师对社会实际的认识和解决问题的能力，形成理论为市场服务，实践提升教师教学、科研水平的良性循环;与国内外著名高校和科研机构联合，加强教师与国内外的学术交流和合作，也可以将我校有潜力的教师送出去培养;与国内外著名的专家学者联系，外聘或邀请其来我校讲座或专题报告，开拓教师视野，为培养高水平学科带头人和各学术方向的带头人奠定基础。(三)横向发展战略(ST战略)在尽力发挥自身优势的同时，我们还应集思广益，借助社会资源，横向发展，努力化解我校公共管理学科发展的威胁。横向发展战略包括:结合社会需求和我校实际，积极申报在自治区内有优势、就业有需求的新专业，拓宽公共管理二级学科范围。(四)纵深拓展战略(WT战略)外部机会和资源对于学科发展极其重要，但归根结底还要靠自身的努力。我们应充分利用现在学术繁荣、学科发展迅速的有利时机，精心部署，积极协调，申报公共管理硕士点和MPA，向纵深拓展，以减少外来威胁，改变在内蒙古自治区的劣势地位。