农业工作存在的问题及对策范文

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[关键词]农业技术推广问题对策

[中图分类号]F303.2[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）03-0160-02

农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带是加快社会主义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施。结合工作实际，本人理解、农业技术推广工作的开展进行探讨，以促进我县现代农业的稳定发展出谋划策。以勐海县畜牧兽医基本情况为例，寻找问题与对策。

一、勐海县畜牧兽医机构建设现状

1.县畜牧兽医工作站为县农业和科技局下属事业单位，工资全额财政拔款。单位机构实行一个单位二块牌子，包括，勐海县畜牧兽医工作站、勐海县动物卫生监督。编制28人。在岗26人，技工1人，专业技术人员25人，其中，高级职称5人，中级职称18人，初级职称2人。文化成度，本科8人，大专13人，中专2人，初中及以下2人。年龄结构，36-40岁8人，41-45岁11人，46-50岁4人，51-54岁2人。

2.乡镇畜牧兽医队伍：全县11个乡镇，各乡镇设有农业服务中心畜牧兽医组、乡（镇）政府、县农业和科技局双重管理，畜牧兽医编制58人，在岗54人，其中，高级职称1人，中级职称30人，初级职称23人。文化成度，本科7人，大专40人，中专6人，初中1人。年龄结构，35岁以下7人，36-40岁14人，41-45岁19人，46-50岁7人，51-54岁7人。事业编制、工资全额财政拔款。

3.村级防疫队伍，全县辖85个行政村，共有村级动物防疫员101人，防疫员年龄、文化、技术水平参差不齐，且流动性大，队伍不稳定。101人村防疫员，其中：高中学历的有9人，中专以上学历的有6人，初中学历的有51人，初中以下学历的有36人。部分人员年龄偏大，18岁-30的有15名，31-40岁的有41名，41-50岁的有33名，51-60岁的有13名。

二、畜牧业生产情况

勐海县统计局数据，2012年全县生猪存栏19.2万头，生猪出栏12.4万头。大牲畜存栏4.9万头，肉牛出栏2.4万头，牛肉产量2153吨。家禽存栏126.2万羽，出栏家禽110.98万羽，禽肉产量1411吨，禽蛋产量1541吨，肉类总产量12075吨。我县经过多年来的努力，初步建立完善畜牧兽医科技推广体系，县、乡、村三级畜牧兽医科技服务队伍不断充实壮大，并建立了一批具有较强辐射带动力的规模养殖场，畜禽新品种、饲草饲料开发利用、林草牧结合示范、饲料配制等现代实用养殖技术得到逐步推广应用，养殖科技深入农村，科技对畜牧业发展的支撑能力不断增强，有力提升了全县畜牧业综合生产能力。

三、存在的问题

全县畜牧科技含量总体水平不高，基层良种繁育体系还未健全，良种繁育能力不强，猪人工授精、肉牛冻精改良等良种良法推广进程缓慢，地方优良畜品种资源退化严重，农村传统养殖比重依然较大，良种覆盖率、出栏率和科学养殖水平与内地先进县市相比存在较大差距，专业化、标准化、规模化和产业化生产程度低，畜牧兽医专业技术队伍不稳定，人员思想观念和专业技能更新缓慢，严重制约了畜牧业综合生产能力的迅速提高。

1.长期以来，由于各级领导对实施“科技兴农的重要性、紧迫性”认识不足，导致对基层农技推广事业不够重视，极大地影响了农业科技的普及推广和农民种养殖水平的提高。

2.乡镇畜牧兽医队伍，11个乡镇中，只有2人在岗乡镇的2个，3人在岗的3个，4人在岗的3个，5人在岗的1个，6人在岗的1个，8人在岗的1个，12人在岗的1个。人员配备，技术员的知识结构、知识老化严重、已处于农技推广的边缘，如何把新知识、新技术、新成果、新信息、新观念，传授传播给农民。基础建设，办公条件等都严重滞后、信息化程度低、使得基层农技推广工作长期处于一个被动的局面；人员素质较低缺乏积极性，服务意识、市场意识认识不足这些都影响和阻碍了农业技术推广的发展。

3.村级防疫队伍，101人村级具有兽医专业文凭的仅1人，余下的100名非兽医专业的防疫员，也只是受到省、州、县畜牧兽医业务部门的不定期培训，只有部分具有农民技术员职称，大多数是“半路出家”的学徒，缺乏系统的诊断技术和治疗手段。由于部分人员年龄偏大，而且文化程度低，因此接受新技术、新知识速度较慢，无法胜任村级动物防疫员的工作；由于补助低，（现每人每年补助840元，由县财政支付）难找合适人员，难以调动工作积极性。

4.我县边境线长、山区村寨多，畜禽存栏多，农村放养普遍存在，长期处于农民散养为主、规模养殖为辅，山区乡兽医站工作人员少，强制免疫病种多，免疫任务难以完成，在一定程度上对畜牧业的健康发展造成威胁。

5.农民的文化程度较低，对农业技术推广接受程度较低

我县11个乡镇、有山区、半山区、坝区多种少数民族共同生活的边境县、边远山区农民居住的地方分散不集中、交通不便、信息落后、消息闭塞、为农业技术推广的工作带来了一定的困难。

又因为农民的文化程度较低，对新型的农作物和现代化的科学养殖技术缺乏足够的认识，对农业技术推广中的技术问题难以理解，使农业技术推广取得的效果不是很理想，对推广工作造成非常大的阻力。

农业工作存在的问题及对策范文篇3

摘要：本文通过总结浙江省东阳市近几年在开展防雷科技减灾在农业科技服务和防雷减灾队伍建设方面存在的主要问题，提出了当前解决东阳市在履行防雷减灾管理这一政府职能工作中的方法对策。并结合东阳市实际发展水平，不断规范和完善防雷减灾在农业科技服务的服务质量，依法行政，服务社会经济发展，将防雷减灾科技服务纳入地方公共管理职能，提高办事效率和工作人员素质修养，以社会效益最大化为服务目的，树立防雷减灾部门在地方经济建设中的良好形象。关键词：防雷减灾；农业科技服务；队伍建设；问题解决对策中图分类号：C35

文献标识码：A前言：防雷减灾服务工作是社会公共安全的重要组成部分，同时也是保障国民经济迅速发展、人民生命财产安全的重大举措。做好防雷减灾工作是切实履行"公共气象、安全气象"理念的实践，为构建和谐社会提供重要的防雷安全保障。《中华人民共和国气象法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《气象灾害防御条例》（国务院第570号令）、《气象行政处罚办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（2005年1月28日中国气象局令第11号公布）等法律法规对开展防雷减灾工作明确的赋予气象主管机构管理职能。1-2当前我国农业和农村发展已经进入“以工促农、以城带乡”和建设社会主义新农村的新阶段。农业发展、农村繁荣、农民富裕是全面建设小康社会的客观要求。“三农”问题的根本解决归根到底要依靠科技进步与创新，建立完善的农技推广服务体系则是科技服务“三农”的有效途径。我国不同区域间的差异巨大，经济社会发展水平极不平衡，这必然决定着不同区域或地区农技推广服务体系建设必须有差异性和针对性。随着农技推广服务内涵不断丰富，农技推广不再是个别部门能够独立承担的责任，而成为各级政府部门、科研教育部门、企业和民间团体等社会各界共同参与的一项社会性事业农业科技推广服务是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，是农业现代化的重要内容，先进的农业科学技术对农业经济发展、农村社会进步和生态环境改善起着重要的促进和支撑作用。在东阳市农村经济、社会发展的新形势下，新型农技推广服务体系构建应当引起足够的重视，尤其防雷减灾在农业科技服务工作中存在的问题，2防雷减灾管理工作中存在的主要问题2.1防雷减灾科技服务中存在的主要问题1、防雷管理工作职责不明确。县级防雷管理中心的主要职责应是制定防雷安全工作的规划，负责信息收集、行政区域内雷电监测、防雷装置设计初审，进行雷击风险评估、组织对雷电灾害调查、鉴定和评估工作，开展防雷技术交流、培训、咨询和防雷安全的科普宣传工作，对行政区域内新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施的防雷装置进行防雷装置安全检测工作，及施工监督工作，定期向市气象局汇报及工作总结。但在实际工作开展中存在着避重就轻，职责不明确的问题。由检测中心完成的工作，防雷装置设计初审人员也有参与，甚至出现检测、验收、工程一批人干的情况职责不明确就会导致责任不明确，雷击灾害造成人身伤害及财产损失的追究相关责任将无踪可循，防雷减灾科技服务的社会形象将大大受损。1-32、没有系统全面的防雷减灾科技服务规划。目前防雷减灾服务多是以“走一步，看一步”的形式开展工作，对所辖行政区域的防雷管理工作没有一个全面系统的了解及掌握。每年做到的也只是大的项目、突出的隐患、长期开展的工作，而往往灾害的发生是没有规律可循的，一些隐藏的、小型的、不能形成大的收益的项目存在着较多隐患。工作存在零散性、盲目性，无法形成体系，主观上使防雷减灾科技工作的社会认可度偏低。3、防雷减灾农业科技服务技术能力不够。防雷是一个系统性工程，既要防直接雷击，同时也要防雷电产生的雷电感应和雷电波的侵入，专业性较强。但基层气象台站现有的防雷仪器设备根本达不到实际工作的需求，防雷工程技术含量低，缺乏可信度和竞争力，防雷减灾科技服务存在滞后性。4-54、宣传力度不够，不被社会重视。长期以来防雷避雷不被社会重视，一是防雷意识淡薄。雷电安全常识缺乏，以为雷击是小概率事件，存有侥幸心理；个别人防雷观念陈旧，以为有根避雷针就能避免雷电灾害；二是防雷设施不规范。无防雷设计、不按规范设计、先开工后设计、有设计无施工、不按设计施工等现象，造成建筑物防雷能力先天不足。不少居民住宅区的电线杆缠绕着电源线、电话线、有线电视线路等。布局上不符合防雷要求，一旦遭遇雷击就有可能导致区域性、大面积的雷电灾害。而存在以上情况其主要原因还是防雷安全宣传不到位，缺乏防灾意识。6-7防雷减灾科技服务没有明确的定位，忽视了社会效益。防雷减灾农业科技服务是气象服务的一部分，而气象服务已成为社会公共服务的一部分。但在效益考核中，往往是重经济效益而忽视社会效益，服务认识不到位。3.防雷事业发展的解决对策1、更新服务理念，加强组织管理。防雷管理工作要改变重经济利益，轻社会效益的观念，将防雷减科技服务纳入社会公共服务体系，把国民经济建设、人民生命财产安全放到首位，切实履行部门职责，服务社会，服务人民。气象主管机构切实履行防雷组织管理、监督检查等职能，政企独立，权、责、财明确，充分发挥其社会管理职能。2、壮大业务团队，提升专业服务能力。气象部门要加强人才队伍建设，将防雷专业技术人员的培养作为发展防雷事业的重点内容抓，服务到位，人才先行。人才队伍建设中要注意：一是要加强现有专业技术人员的再培训在学习；二是要多吸纳社会上多年从事此项工作的技术人员，因业务熟练在防雷工程中具有一定的社会竞争力。三是在高校吸收防雷专业的毕业生来充实业务队伍。这类人才有着完善的理论基础，再经实际工作训练，在今后的工作中将会发挥关键作用。3、坚持依法行政，促进防雷事业健康发展。坚持依法行政，提高气象部门行政许可服务的质量和水平是促进防雷事业健康发展的重中之重。没有规矩不成方圆。法律文书要规范、行政审批程序要规范、许可事项要有法可依、存底存档要规范，行政机构章、行政许可专用章、技术服务用章各司其职，依法依规加盖。形成良好的运行机制，促进防雷事业健康发展。4、加强执法队伍建设，提升部门形象。随着法制观念的渐入人心，社会对气象服务提出了新要求。气象部门在注重业务能力水平提高的同时也要加强气象执法队伍的建设气象执法队伍是防雷组织管理工作的重要组成部分，维护着行政执法部门的形象。一是要攘匪刂释馐餍蜗蟆V捶üぷ鞑皇撬姹闩扇司屯瓿傻模要有一支守法、懂法、用法，且具备气象专业知识和较高实现政治觉悟的人员队伍；二是严格把关，无证不上岗。行政执法人员是尽管专业培训并取得一定资格的人员构成，坚决杜绝无执法证人员上岗，不但违背法律法规，而且有损部门形象，社会上造成不良影响；三是建立健全专业培训制度，以培训学习，目标考核，考试评分的形式提升执法队伍的素质，树立执法主体部门形象。84总结做好防雷减灾工作是保障社会公共安全和人民的生命财产安全的重要组成部分。加强对防雷等灾害的防御在农业科技服务管理是保持社会稳定的重要因素。加强对雷电灾害的防御管理。防雷工作与我们的日常生活息息相关，防雷审核是政府和相关部门必须履行的责任和义务，只有严格把关，才能在源头上杜绝防雷事故的发生。何庆团.崇左市防雷科技服务存在的问题及其应对措施.[J].气象研究与应用，2010，31（1）：91-93.[2]张许斌，许勇.气象科技服务之我见[J].气象研究与应用，2009，30（1）：98-100.[3]王文祥，梁青建，张志军.气象科技服务发展状况分析.[J].山西科技，2012，27（3）：25-26.[4]朱斌，姜殿荣.吴智君.12121气象信息电话的营销策略探讨.[J].气象研究与应用，2011，32（1）：98-101.[5]袁丽军，粟华林.探讨气象短信的发展之路[J].广西气象，2006，27（3）：49-50.[6]龚敏.气象短信业务发展分析[J].江西气象科技，2005，28（3）：53-54.[7]黄尚丰.对广西气象科技服务的一点思考[J].广西气象，2003，21（2）：62-64.[8]熊文兵，周能.气象科技服务的当前形势分析[J].广西气象，2003，24（2）：61-63.