旅游资源保护的原则范文

[摘要]文化生态旅游是以与自然、社会环境和谐一致的文化资源为体验对象，以旅游者、旅游地和谐相处，保护区域的文化多样性与文化生态平衡为目的，使旅游者获得文化体验的一种较高层次的旅游活动。发展文化生态旅游对于旅游地文化资源的发掘、利用和保护具有重要意义。本文对文化生态旅游的概念、文化生态旅游开发的相关理论做了总结。最后以玉林都峤山为案例，对文化生态旅游的开发做了探讨。

[关键词]文化生态旅游文化资源都峤山

旅游活动本身就是一种文化行为。尽管旅游者出游动机各异，但是从某种程度上讲，旅游活动就是旅游者用货币购买的一种异地文化体验行为。因此从某种程度上可以讲，文化是旅游业的灵魂，文化资源是旅游地实现持续发展的源泉。然而，旅游业在传统的旅游发展模式下，往往忽视旅游活动对旅游地文化资源的破坏性影响，再加上目前的旅游行业对保护旅游地文化生态环境的意识明显不够，致使许多旅游地的文化环境遭受了严重破坏，文化资源不断流失，整体的旅游吸引力下滑。在当前的文化资源开发“热”过程中，一哄而起竭泽而渔的过度开发、重文化形式轻文化内涵的浅层开发、急功近利走样变味的所谓“保护开发”等现象也是随处可见。文化资源如何实现持续利用已经成为需迫切研究和解决的问题。

面对文化资源的持续利用问题，旅游界应如何应对呢？笔者认为，改变传统的旅游开发理念，发展文化生态旅游，是能够有效解决问题的途径之一。

一、文化生态旅游的概念

目前国内学术界对文化生态旅游的探讨比较少，其概念也没有一个明确的界定。黄安民等（2000）提出，文化生态旅游是以了解旅游目的地文化与历史知识，学习、研究、考察、欣赏特定的文化景观，促进区域文化特色的保护和区域文明程度的提高，促进区域经济发展，以使旅游者获得文化教益的一种专门层次的旅游活动。刘少和等（2004）则认为，文化生态旅游是以与自然、社会环境和谐一致的文化生态资源为体验对象，旅游活动各方需要承担责任和义务的旅游形式或产品，是生态旅游的新发展和文化旅游的特殊形式。刘清泗等（1999）把文化生态旅游视为生态旅游的一种，将其定义为：用当地的文化资源发展旅游业，要以保护当地的文化资源为主要目标，与生态建设相结合，开展旅游活动。在此基础上，获取最大的经济收益，通过反馈机制进一步促进文化资源的保护和生态环境的建设。

上述三个概念对文化生态旅游的表述和理解有着明显的差异，第一个概念着重强调了出游目的是体验旅游地文化，而第二个则强调了旅游活动与旅游地自然、人文环境的和谐，第三个则提出以保护旅游地文化资源为主要目标。综合以上观点，笔者把文化生态旅游定义为：以与自然、社会环境和谐一致的文化资源为体验对象，以旅游者、旅游地和谐相处，保护区域的文化多样性与文化生态平衡为目的，使旅游者获得文化体验的一种较高层次的旅游活动。

二、文化生态旅游开发的原则

1.体现地域特色

不同的地域有不同的自然、社会政治、经济、文化、历史条件,其文化景观必然带有浓厚的地域特色，同时在一定的地域背景人们形成了特定的世界观、生产生活方式和习俗，如人际交往习俗、服饰、饮食习俗、住居习俗、建筑习俗、婚嫁习俗等等。旅游活动本身就是一种文化行为，从文化学的角度来看,旅游者的出游动机往往是追求一种文化的认同或者文化的差异。因此，旅游产品只要能够把地域文化活灵活现地表现出来，对旅游者就会有吸引力。

2.文化资源的开发与利用原则

在充分考察和分析旅游地旅游文化全貌的基础上，提取其精华，以旅游文化的精髓为开发突破口，实施有重点、带动效应显著的开发策略；对初具特色的旅游文化进一步转化、优化、深化，提高其产品档次和素质；对旅游文化中尚未引起重视，但又具有深厚潜力的资源,应加大开发力度，使之脱颖而出。

3.旅游者与旅游地和谐共处原则

文化生态学认为，人类对环境的利用与影响是通过文化的作用而实现的，人类的文化越发达，人对环境的利用越广泛，其影响也就越大越深入,文化生态系统内部各种文化要素与自然环境之间有着固有的联系,系统内部有着独特的物质和信息流及系统的反馈调控机制。旅游产品的开发必须遵循文化生态学原则,要有利于文化生态系统的稳定和良性发展，要实现旅游者与旅游地的和谐共处。在这个和谐的大系统里面，旅游者、旅游经营者、旅游地居民、政府各自都有应担负的责任和享有的权利。

4.文化资源的可持续利用原则

发展文化生态旅游是以保护旅游地文化资源为主要目的。开发的旅游产品既要满足游客的文化认知需求，又要防止对旅游地的文化生态完整性、文化环境产生破坏性的影响，应严禁文化资源的破坏性利用。

三、文化生态旅游开发要点

1.文化生态旅游资源的特性与发掘

文化生态旅游资源包括人类活动作用于周围环境形成的各种人文景观及其形成的特定文化，有物质和非物质之分。物质的人文景观如文物古迹、建筑工程等；非物质的文化吸引物如民风民俗、故事传说等。

总体来讲，文化生态旅游资源蕴涵于自然景观与人文景观中，自然景观要注重其科学内涵、美学内涵和附会文化资源的充分挖掘，人文景观中的文化发掘则要注重其民族性、艺术性、神秘性、特殊性和传统性。

2.注重原生态，保护旅游地的自然生态环境与文化生态环境

自然环境和文化环境共同构筑了人生存和发展的条件，只有保护好文化产生所依赖的生态环境，文化的发展才会延续，保护自然环境的多样性与保护文化的多样性同等重要。开展文化生态旅游，与自然生态旅游相辅相成，充实生态旅游的内涵，使生态旅游变得更加完整。真正实现人与自然的和谐统一。文化生成的生态特征之一是多样性，保护多样性的生态环境就是在保护文化的多样性。

地域文化的保护是一项系统工程，需要遵循文化演变规律及发展生态旅游标准来进行文化嫁接和文化保护，其中物质性文化生态资源需要防止自然侵蚀和人为破坏，地域文化需要继承发展，需要在相关人力资源方面做必要的投入。

3.文化生态旅游产品系列

文化生态旅游的产品系列主要包括：宗教文化旅游、民俗风情旅游、文物古迹游、寻根谒祖旅游、乡村体验旅游等。

四、玉林都峤山的文化生态旅游开发研究

1.都峤山文化旅游资源概况

都峤山位于广西玉林市容县，是国家AAAA级景区。都峤山是我国道教第20洞天，远在汉代即有刘根、华子期等人入山修道，相传晋朝葛洪也曾在山中炼丹。随着佛教传入中国，都峤山又成为佛教圣地。唐代山中建有相当规模的九寺十三观。灵景寺古时即为海内名寺。其后宋朝又在宝元岩中筑殿塑造和奉祀孔子及其弟子，于是都峤山便成为佛、道、儒三家并兴之地。此外，历代名人赞誉都峤山的诗文很多，明代著名旅行家徐霞客写的广西的游记中，最长那部分就是都峤山游记。都峤山是典型的丹霞地貌区，发育有秀美、壮丽的丹霞地貌景观，山顶峰丛等地质地貌景观十分典型。

2.文化生态旅游的开发方向

根据文化旅游资源禀赋及其旅游开发现状，都峤山应围绕“三教胜地·丹霞奇葩”的文化主题进行文化生态旅游产品的打造，主导方向包括：努力打造丹霞地貌地质公园；深挖宗教内涵，打造宗教圣地；发掘、修复历史遗留古迹，发展历史文化旅游。

3.文化生态旅游产品的开发

(1)宗教文化生态旅游——挖掘宗教文化内涵，打造宗教圣地

宗教的万物平等、贵生、天人合一、构建人间仙境等观点与实践，既培育人与自然和谐相处的心态，还营造成了许多洞天福地，成为今人旅游观光、陶冶情操的生态示范园。①目前都峤山的宗教旅游还只是停留在“看庙拜佛”的层次上，寺庙缺少人气。要改变这种情况，需注重动态参与项目的策划。除开展一般游览活动外，还要开发并形成多种与宗教节日、宗教规仪活动有关的动态参与项目，可以在宗教节日举行不等规模的庙会，组织有兴趣的游客参与参禅、浴佛、食斋、放生等佛事活动，有利于生态环境建设和文化生态旅游的深入开展。近年，都峤山举办了斋食文化节，取得了良好的社会、经济效益，可以说为开发参与项目开了一个好头。

②深挖宗教文化内涵，因势利导，让宗教信徒和民众在旅游中通过外在的他律和内在的自律实现生态环境保护，把都峤山文化生态旅游提高到一个新的水平。

(2)地质地貌科普旅游——提升景区文化品味，普及科普知识

都峤山要发展地质地貌科普旅游，首先要尽快对都峤山旅游资源开展全面详尽的综合考察，重点在中区和东区，在详尽了解全区的地质地貌水文生物等自然旅游资源的基础上，按照申报地质公园的要求进行全面的旅游规划。都峤山的地质价值主要在于有重要观赏和重大科学研究价值的地质地貌景观。申报都峤山地质公园是把它的科学内容化作重要旅游资源的非常有效的方式，既要为人们提供具有较高品位的观光游览，度假休闲、文化娱乐的场所，又要建成地质遗迹和生态环境的重点保护区，地学研究与科普的基地。

①加强对旅游区工作人员，特别是导游人员的文化素质教育，导游词中可以多穿插一些浅显易懂的地质地貌科普知识；

②结合旅游区建设，对较为重要的地质地貌景观挂牌介绍，使一般散客也能够很方便地了解科普内容；

③开展原始风光考察探险游，目前都峤山旅游资源的开发仅限于其西区和东北区一带，大部分地区还未进行开发，自然环境保持相对原始状态，只要适当选线，劈开荆棘，编排内容，便可以组织“回归自然”原始风光探险考察旅游。

(3)历史文化生态旅游——挖掘历史文化内涵，增多旅游亮点

建于明代的“七十二房井”是珍贵的历史遗迹，但现在不但没有得到应有的保护反而遭到了较为严重的破坏。应该尽快将这些古民居妥善地保护起来，并在其旁边修建仿制品，立标识牌介绍古民居的来龙去脉。这样，不仅充实了都峤山文化生态旅游的内容，也能让游客深刻体会先人生活的艰辛，对游客是一个很好的教育。

都峤山文化底蕴深厚，但目前能够展示给游客的只有很少的内容。还需要继续搜集、挖掘先人留下来的珍贵石刻字画、建筑、房舍、古诗文等，以进一步提升旅游活动的文化含量。

旅游资源保护的原则范文篇2

内容摘要：本文以科学发展观为指导，首先从我国古城镇旅游的现状、存在问题，并指出走可持续发展道路的现实意义，进而阐述古城镇旅游可持续发展的内涵，最后提出我国古城镇旅游可持续发展的具体对策。

关键词：以人为本可持续发展古镇旅游古镇保护

中国拥有五千年文明，悠久的历史赋予中华民族丰富的文化遗产。在古人“天人合一”哲学思想指导下发展起来的数千座现仍保存完好的古城镇是文化遗产中最耀眼的部分，中华传统文化的精髓在古城镇里被继承下来，许多珍贵的物质文化与非物质文化在古城镇里保存下来，古城镇是我们祖先精神家园的最直接物证，是中华民族的瑰宝。为了保护与利用好这笔丰富的遗产，我们必须要科学地发展中国古城镇旅游，一定要走可持续发展之路，处理好各方面关系。

我国古城镇旅游可持续发展的现实意义

（一）保护好古城镇是发展古城镇旅游的前提

我国经济的快速增长带来游客数量的几何级增长，越来越多的古城镇因旅游变得拥挤，甚至人满为患，导致古镇部分资源遭到损坏，原有风貌遭到破坏，污染严重，古镇环境生活环境日益恶化。建立在保护基础上的仿古文化休闲旅游应该是发展古城镇旅游的主要形式，实际上我国现阶段的古城镇旅游仍以观光为主。因此需要科学地发展古城镇旅游，走以保护古城镇资源为前提的可持续发展道路。

（二）处理好地方经济发展与发展古城镇旅游之间的关系

现阶段我国仍处于以经济建设为中心的社会主义初级阶段的市场经济环境，政治经济体制仍不健全。一些拥有古城镇资源的各地方政府和当地居民为了发展经济，提高收入，追求眼前与地方利益，无度无序开发古城镇资源。导致古城镇里的许多宝贵物质与非物质文化遗产受到严重破坏乃至消失。在古城镇发展过程中，应该借鉴好的做法，总结成功经验，不断深入研究，因地制宜，处理好各方面关系，探索出一条适合中国古城镇可持续发展的道路。

（三）发展古城镇旅游要树立“以人为本”的思想

古城镇是一种特殊的旅游资源，是物质资源与文化资源的统一。文化资源的主体是居住在古城镇中的原居民，所以原居民必须要居住生活在古镇里，这就要求我们在保存好人文景观的前提下必须提高原居民的生活质量，增加他们的收入，否则古城镇旅游发展会产生严重的后果。

我国古城镇旅游可持续发展的内涵

“天人合一”的哲学观与“儒家”思想决定了中华民族的物质文化形式与非物质文化形式。自古以来中华民族就十分注重整个家族的集居，对居住地的选择和修建非常考究，经过漫长的历史发展，逐步形成了众多具有鲜明地域文化特色的古城镇，这些古城镇群是中华民族的瑰宝，具有丰富的历史、文化、艺术价值，是现代人寻求的精神家园，一些古城镇已经或即将成为世界文化遗产。这些文化遗产成为我国重量级的旅游资源。

我国古城镇旅游可持续发展，核心是“以人为本”，本质是古城镇科学发展，在发展过程中处理好各种关系，目的是保护好古城镇的旅游资源，保证古城镇旅游健康可持续发展。

（一）核心是“以人为本”

这里“人”就是指“古镇原居民”，各项工作要围绕原居民展开，不能脱离原居民。一方面我国古城镇旅游开发的目的是为了提高古城镇原居民的收入，改善他们的生活质量，让原居民在实际的开发过程中享受到实实在在的益处；同时要保护原居民的切身利益，保护他们的生存权和发展权。另一方面原居民的文化传存也是中国古城镇旅游开发的重要内容之一。如利比亚的古代沙漠深处的一座小城列入世界文化遗产之后，联合国教科文组织恢复了其古貌，虽然旅游者走进去仍像进入中世纪时代的阿拉伯小城，但城内没有原居民，人文景观不复存在，精神家园消失。这种只有物质存在，而没有原居民的作法使古城的内在吸引力大大减弱，旅游者的精神诉求落空。所以，在古城镇的旅游规划时，不仅要注重能否修复保护好，而且一定要重视原居民的传存问题，让丰富多彩的民俗等非物质文化形式能传存与保护下来。

（二）本质是古城镇科学发展

在发展过程中处理好各方面关系，只有发展才能提高古城镇居民的生活水平，才能为古城镇的保护提供强大的技术与资金支持。在当今中国工业化、城市化进程中，古城镇在事实上已经成为我国不多的最后文化遗产。我国的古城镇旅游发展实际过程却是：首先“因贫而留”，而后又“因保而富”，最后才“因富而兴”。古镇旅游产生的巨大经济利益驱使拥有古城镇旅游资源的政府与地方居民都把发展古城镇旅游作为他们发展经济的重要甚至唯一手段。但古城镇旅游的发展必须要科学地发展，全面的发展，有规划的发展，而不是无度无序的发展。要作到科学全面发展，在发展过程中要处理好古城镇经济增长与社会全面发展之间的关系；处理好古城镇旅游开发与保护之间的关系，处理好地方局部利益与全局利益的关系；处理好眼前利益与长远利益的关系。

（三）目的是要保护好古城镇的旅游资源

保证古城镇旅游健康可持续发展，发展古城镇旅游的一个重要目的就是为了更好的保护古城镇，否则发展就成为目光短见的发展，成为破坏历史文化的发展。只有保护好了古城镇的旅游资源，才能保证古城镇的可持续发展，古城镇所蕴涵的丰富文化价值才能持续不断地发挥，为后人保存下宝贵的文化遗产。

中国古城镇旅游开发与可持续发展的对策

（一）理清思路、转变观念、加强宣传

拥有古城镇旅游资源的各级政府、古镇居民及相关从业企事业单位，首先要从思想观念上转变，牢固树立古城镇旅游可持续发展的观念，并以此作为发展古城镇旅游的核心指导思想，指导古城镇发展规划的制定。

在实际工作中，要加强宣传可持续发展理论，让公众认识其深远的现实意义及利害关系。宣传重点应该放在保护上，不仅要在客源地进行宣传，也要对古镇本身的居民进行宣传教育，让广大居民与游客深刻认识到保护古城镇资源对于自身利益与后代利益的重要性，从而使居民与游客自觉地参与保护古城镇工作。

（二）科学规划

科学规划是古城镇旅游开发的前提。规划应该是全面系统的规划，应包含古镇的经济发展、社会发展、市镇建设、土地管理、教育文化、古镇遗产的保存修复、古镇旅游等方面。规划的核心问题是要解决古城镇的可持续发展问题，关键要处理好开发与文物保护之间的关系问题。规划部门和规划专家要严格按照国家与地方的法律法规，如《城市规划法》、《文物保护法》及各地的乡规民约。做到规划先行，科学管理。规划中明确保护的程序及保护的资金来源，制定资源环境的限制条件。新建筑要与古镇保持一定的距离，注意与原来村镇风貌相协调。现在不少古镇在发展规划中以古城镇为市中心，将城市的主要功能不断向中心区集中，使开发与保护的矛盾越来越尖锐；有些古城镇在规划中不注意对整个历史风貌的维持，如周边广告、商业标志、电力通信电缆、路标及街道装饰与历史环境不协调，造成视觉污染等等，这些问题在今后的规划和管理中都应注意。

（三）遵循政府主导、市场运作为手段的原则

古城镇旅游的开发不同于其它旅游资源的开发，应改变以前纯粹依赖市场的做法。坚持以政府为主导、市场运作为手段的原则。由政府专门成立旅游开发领导小组，进行古城镇的旅游开发工作。由政府负责制定相关的政策法规，实施统一规划，加强市场统一管理，强化监督权利。由于政府是站在宏观全局的层面上来规划管理古镇旅游这一产业，所以政府相对能较好地统筹各方面的利益关系，在发展经济的同时兼顾到社会的发展，能够协调好局部利益与整体利益之间的关系。

（四）加强立法

保护古城镇旅游资源，保证古城镇旅游健康发展，要建立在立法基础上。以法律的形式来规范、保护、开发古镇旅游，做到有法可依，执法必严。如山西省人大常委会就通过了平遥古城的保护条例，从法律上保证了山西平遥古城文化遗产能够得到很好的保护，政府同时为古城旅游的可持续发展制定了很多的保护性政策。通过立法保护古城镇可持续旅游的作法具有刚性，立法是保护古城镇旅游资源及保证古镇旅游可持续发展的重要手段。

（五）遵循保护优先原则

在旅游开发过程中，当遇到多种利益发生冲突且难以平衡时，要遵循“保护优先”的原则，顾全大局，以长远、全局利益为重，而不能只顾眼前与地方利益。要树立“古城镇旅游开发是为了更好地促进古城镇保护”的古城镇旅游开发理念。由于历史原因，导致我国古城镇很多文化遗产遭到严重破坏甚至消失。对于那些受损或消失的部分，在原真性、整体性、可持续性的基础上，坚持“修旧如旧”的原则；对于现存较好的文化遗产，一定要十分珍惜，要尽最大努力保全它们，在实际工作中，遇到争议先搁置。

（六）遵循合理开发原则

合理开发，就是一方面要做到有约束、有限制的开发，尽量少开发，多利用，尊重历史的原貌，不能为追求短暂的经济利益而牺牲整个古城镇的历史文化价值，杜绝缺乏科学规划的盲目开发。重复建设的粗放型开发模式不能采用，侧重软开发，即文化价值方面开发；另一方面要充分考虑古城镇的环境容量、资源承载力，严格控制游客数量，严防由于游客的超载带来古城镇生态环境、文化遗产的破坏。

（七）实施创新的积极营销策略

每个古城镇结合自身特点，从不同角度创新出适合自己的营销手段保持古城镇对游客的吸引力，维持和延续古城镇的旅游生命周期，促进古城镇旅游的发展。如果不是世界和国家文化遗产的古城镇要积极去申请，在申请过程中就会扩大国际国内影响。如果申请成功，则将获得联合国相关组织、国家、地方政府各方面政策的支持，大大拓宽了发展所需要的资金及技术支持。又如为了适应当前休闲度假旅游、增值旅游的新潮流，主题特色化就是一种很常用且重要的营销方法，深入挖掘古城镇的文化内涵，显示不同的个性风格和人文环境，形成自己的文化品牌，以此来吸引文化旅游者。

结论

发展是硬道理，当然古城镇也要发展。但由于古城镇蕴藏有大量的文化遗产，具有特殊历史文化价值，它的发展同时必须要肩负保护古城镇文化遗产的历史使命。丰富的文化遗产使古城镇依靠旅游产业快速发展，发展旅游产业是为了提高古城镇原居民的生活质量，同时达到更好地保护古城镇的文化遗产目的。要作到上述的良性循环，就必须以科学发展观为指导，处处“以人为本”，坚持科学发展道路，坚持科学规划、政府主导、合理开发、保护优先的原则，坚持通过立法形式来保护古城镇旅游资源，保证古城镇旅游可持续发展。

参考文献：

1.余丹.资源开发与市场.中国商业出版社，2003

2.周庄镇党委、政府.周庄镇志，1992

3.科学发展关学习读本.学习出版社，2004

旅游资源保护的原则范文

1.重在保护的原则

森林公园旅游是一种度假旅游，它形成的前提是基于人们对自然环境信息浓厚的兴趣。正因为如此，人们对森林公园自然环境的要求才更为严格和苛刻。因而人们对这种旅游资源的依赖度很高。“森林资源是森林旅游的命根子”。[5]因此在森林公园旅游资源的开发过程中，必须要做到尊重森林原有的特殊景观，保护原有的森林生态系统，构建森林与人类的和谐生态环境。所以，重在保护原则是森林公园旅游资源开发的首要原则。

2.生态至上的原则

生态环境这个理念需要任何森林公园旅游的规划项目都与之符合，它要求生态环境保护和旅游者的活动能够恰当和谐地融合在一起，使生态平衡始终贯穿于整个森林公园的开发过程中。所以，森林公园的旅游资源开发应遵循生态至上的原则。

3.突出主题的原则

森林公园旅游资源开发必须突出自身独一无二的特点，展现自身独有的特色魅力。可见，森林公园开发的主题尤其重要，主题是森林公园的灵魂，主题明确，森林公园才会有特色，才能打造具有吸引力的森林公园旅游资源开发品牌，从而避免与其他资源开发项目相似而降低产品生命力的后果。所以，森林公园旅游资源开发应遵循突出主题的原则。

4.市场导向的原则

森林公园旅游资源在开发的初始阶段，首先要做到的就是对森林公园的准确定位。这就要求在开发过程中要充分发掘其潜在的客源市场，并依据这种潜在客源市场而推断出游客的需求来进行森林公园旅游资源的开发。从而形成适销对路的产品销售渠道。

5.分级开发的原则

在宏观的森林公园旅游规划这一大标题下，我们应按照森林公园旅游的实际开发能力，依次分级逐层开发，务必要保证开发的准确性和成功性。先从条件较好的区域着手，由点及面逐步从实体开发向网络开发拓展，在保证成功率的前提下保证其效率。为了避免造成资源的灾难性破坏，要坚决禁止在开发条件不成熟的前提下，将森林公园内的旅游资源进行全面开发。

二、我国森林生态旅游的开发

我国森林公园是以森林自然景观为主体，兼融了部分人文景观，并利用森林环境向人们提供旅游服务的特定生态区域，虽然它的管理目标是开发旅游，但这种旅游是一种生态旅游,是以保护和持续利用森林自然景观为前提，在客观和主观上都有自然保护的性质。[6]为了能更好地宣传保护森林资源物种的重要性，一定意义上要求我们要建立森林公园。

1.森林公园物种资源的保护和开发

合理利用森林中的动植物资源，可以有效地保护森林生态环境，保持物种多样性以及保持物种的良性循环，使野生动植物的数量趋于平衡，这也是保护和发展生产力的基础环节之一。[7]树木、草本、藤类等植物和野生动物是构成森林物种的主体。在人类社会的早期，大自然的生物种群生长就步入了一个良性循环的阶段。森林旅游伴随着人类文明的出现而产生。在森林公园的开发过程中，保护森林物种资源就变得尤为重要，如果在某一方面出现问题，就可能对生态平衡造成破坏，从而带来不可估量的后果。

2.森林公园生态旅游开发

森林生态植被是森林公园的灵魂，而森林公园的景色也是通过森林植被表现出来。许多的森林公园观赏性不足，是由于森林景观结构比较单一。这就要求当地旅游部门应在保护森林景观主体的前提下，采取以本地植物物种为主，适量添加观赏花草、树种，结合各种园林绿化艺术手法，把森林公园打造成独具自身特色的、灌木以及花草相结合的具有立体绿化格局的森林公园度假区。旅游开发尽可能完整地保持森林公园森林植被的同时，还要保持森林公园生物多样性，以保障生活在森林公园的动物的生存环境，保持森林公园生态多样性。

3.森林公园集团旅游开发

“任何对森林公园的旅游开发，都离不开金钱的支撑。目前我国只有个别部级森林公园通过股票市场以及其他途径获得足量的旅游开发资金，确保森林公园能够按照规划的要求适量开发，其余大量的省级森林公园、地方森林公园在开发上都存在着开发资金不足、规模小、开发层次肤浅等各种各样的问题缺陷。”[8]为了解决这一类问题，在旅游开发的过程中可以考虑把这一类的森林公园景观带整合成大区域的森林公园集团，以达到共同对外促销、共同融资的目的。森林公园也可以用股票的形式，采取个人、集体和国家的资金以及各种资金的集合，来共同开发森林公园的旅游资源，促进旅游发展，争取尽早实现旅游的规模化和多元化。

三、森林公园资源保护和旅游开发

1.合理开发资源

森林公园的资源保护与开发是关系到子孙后代的生存问题。“资源保护和旅游开发两者是互相依存、协调统一的，而不是互相排斥的。旅游开发是一项利用自然资源的事，而保护资源则是为了能够更加长期地利用资源。持续开发的前提就要求我们保护自然资源，尤其是自然资源中的植物资源。因为‘每丧失一个物种，我们的后代就会失去一次选择的机会’”。[9]能够做到对森林公园资源的合理开发，就是已经做到了对森林公园资源最好的保护。森林公园的经营管理措施最重要的是要与其森林景观相适应，应以不影响自然风景和不引起水土流失为原则，尤其是在主要景点附近和游道两侧的经营活动。为了避免造林毁林，要及时改变过去的大面积全垦整地的方法，多种植被混交林，在采伐方式上变大面积皆伐为择伐，并且采伐后要做到及时更新，以保证自然资源的永久性和连续性，从而保证森林公园的可持续发展。同时要以良好的气候、茂密的森林、秀美的山川等自然景观来突出森林公园的特色，并在更高的层次上，做到高质量、长时间地满足不同游客的不同旅游需求，从而体现森林公园的优势。保护好自然资源是长期利用森林资源的根本保证，开发建设好森林公园的关键是妥善处理好保护与旅游开发的关系。张家界国家森林公园坚持“以旅游养保护，以保护促旅游”的方针，走出了一条具有中国特色的森林公园建设道路。

2.提高经济效益

在大型的森林公园所覆盖的区域内，当地的社会经济状况相对于其他地区较为落后，景区内居民的生活水平也相对较低。“依照我国森林公园现行管理体制规定，大部分森林公园都由当地林场直接管理。然而在一些相关国家政策例如禁止砍伐森林、退耕还林等政策实施以后，当地林场大部分都面临着严重的产业结构调整问题。”[10]各地林业部门现在应该考虑的问题是，怎样将单纯的砍伐效益向可持续发展的生态经济效益转变。解决这一问题的关键是如何发展森林旅游业。这将是优化林业产业结构，确定林业可持续发展的方向，提升林业产业竞争力的最佳途径。充分利用森林资源的优势，创建森林公园，从而满足人们回归大自然的强烈愿望，必然会成为从事森林企业的最佳选择。这样一来，发展经济旅游效益，不仅能保护森林环境，而且还能获得巨额的经济效益。所以说发展森林公园旅游在一定程度上拯救了森林企业，另外一方面也能使森林公园覆盖的各地区取得经济效益、社会效益和生态效益。

3.平稳环境容量

“旅游区在一定时间内可以接待的合理旅游人数就是旅游规模。旅游规模的确定，首先要考虑的就是森林公园的环境容量。”[11]目前,我国大多数风景名胜区的旅游人数均已大大超过其本身的环境容量，这不仅影响了游客的观光效果，而且更深层次地影响了旅游资源的长期利用，增加了维修和管理费用，使利用效率严重下降。其次是要考虑当地的社会经济因素,即当地社会经济条件所能承受的能力范围。通常情况下，当地要想以环境容量作为旅游规模的主要依据，前提条件是当地社会经济条件优于当地的环境容量，而当环境容量优越于地区社会经济条件时，则应以地区社会经济条件允许才可作为旅游规模的主要依据。

4.细化法律法规

在相关政策、法规有效实施的前提下，社会经济才能稳定发展，人类生活环境才得以良好保持。近几年来，我国虽然颁布了《森林法》、《环境保护法》等有关法律法规，但具体落实到森林公园的却无详细的法律法规可循，因此时常会造成森林公园管理体制紊乱、多家插手管理的混乱局面，严重阻碍了森林旅游事业的发展。[12]因此，我国应及早颁布《森林公园管理法》或《森林公园管理条例》等法律法规，在法律的层面确立森林公园的地位，以保证森林公园管理的稳定性和持续性。同时还要建立和健全各级管理机构，处理好森林公园与当地居民群众的关系，加强宣传教育，提高人们保护自然资源的自觉性。

5.加快人才培养