环保设计报告范文

一、环境成本的内容

关于环境成本的定义，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组(ISAR)1998年2月在第15次会计文件《环境会计和报告的立场公告》中指出，环境成本是指本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。罚款、罚金、赔偿等将视为与环境相关的成本，不属于这一环境成本的定义范围，但应予以披露。这一定义以明确环保责任为中心，将企业活动对环境的影响及预防开支列为成本核算对象，明确了环境成本的内容。ISAR建议环境成本披露的内容包括：(1)成本项目，企业应将确认为环境成本的项目类别加以披露。(2)会计政策，与环境成本相关的特定会计政策应予以披露。(3)其他内容，对于报表中确认的环境成本的性质应予以披露，如对环境损害的说明、要求企业对这些损害作出补救的法律和规章的说明、对据以计提准备的现有法律和技术可能发生变化的说明。

微观企业环境成本的确认，一般具有如下特征：首先，环境费用的发生往往伴随着环境资产的减少；其次，环境费用的发生是间断性与持续性并存的。生态资源保护费用是伴随着环保活动的进行而发生的，表现出间断性特点。同时，自然资源的耗减与生态资源的降级是一个缓慢而持续的过程，在会计核算上具有持续性。因此，微观企业环境成本一般应包括以下内容：第一，企业进行经济活动所消耗的环境资产价值。第二，过度消耗环境资产或环境污染引起生态系统的退化损失。第三，其他环境相关支出。就环境成本内部化的具体要求而言，环境成本一般分为以下几类：自然资源耗减成本；生态资源降级成本；资源维护成本；环境保护成本。

二、环境成本信息披露的国际标准

环境成本信息披露在西方发达国家企业中运用较早，特别是一些国际组织和社会组织的积极推动，使得环境成本在披露形式、披露内容等方面都趋于成熟并逐步规范化。

关于企业环境成本信息披露最早的国际标准是英国1992年颁布的“环境管理制度”，对企业环境管理系统、实施和维护提出了明确要求；1997年英国的“环境报告与财务部门：走向良好务实”，对企业的环境成本报告标准做出了指导性的规范。欧盟1993年的“环境管理与审计计划(EMAS)”，鼓励成员国企业设立环境目标和政策并由外部独立机构验证和颁证，EMAS规定披露环境成本信息是企业的义务。国际标准化组织(ISO)制定的环境管理体系ISO14000系列标准目前是较为完整并获得公认的环境成本信息披露国际标准，它包含6个方面内容：环境管理体系；环境审计；环境标志；环境行为评价；生命周期评价；环境方面的产品标准。环境标志Ⅱ型和Ⅲ型产品要求企业根据产品生命周期清单和产品生命周期影响分析做出相关的企业产品环境成本报告。1992年联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组(ISAR)在《环境会计：当前的问题》中，提出了环境审计、可持续发展会计、环境对国民经济核算的影响等方面的意见。1993年ISAR印发《跨国公司的环境管理》研究报告，介绍了部分跨国公司在其年度报告中公布的环境资料情况。1998年ISAR《环境会计和报告的立场公告》，就环境成本的定义与信息披露做出相关规定。丹麦于1995年制定了环境信息披露的法规——《绿色账户法案》，要求大约1000家企业年度环境成本报告；瑞典和荷兰分别于1998年和1999年强制要求企业披露环境成本信息；挪威对商法进行了修改，规定企业在年报中负有披露环境成本信息的责任；德国准则协会(DIN)于1997年提出了环境成本信息披露的指导思想，作为企业披露环境信息的准则；英国注册会计师协会(ACCA)于1992年起实施环境成本信息披露表彰制度。日本环境省2003年的《环境报告书指导方针》已经成为日本大公司环境成本会计和有关计算指标、环境信息的指南。

三、国际环境成本信息披露的方式

根据西方发达国家企业的实践经验，目前环境成本的信息披露方式主要有以下三种：(一)在财务会计报表附注中披露

1978年美国财务会计准则委员会(FASB)提出既不违反财务会计准则又可扩大会计信息披露的新思路，以此为契机，会计披露逐渐进入以财务报告形式为主体的新的发展阶段。财务报告披露由两部分组成，即财务报表披露和其他财务报告披露，前者处于主导地位，后者构成必要的补充。其他财务报告包括辅助资料和财务报告的其他手段，主要向企业外界提供相关的但不完全满足会计确认标准的会计信息，如社会责任报告、环境报告、财务预测报告、简化年度报告等。由于财务会计报表的局限性和企业经营行为的复杂性，国际会计委员会(IAC)在其国际会计准则第一号《财务报表列报》第91条第3款规定：企业在会计报表附注中必须提供不在财务报表内列报，但对于公允地反映报表内容确是必要的附加信息；第94条规定：会计报表附注中的披露内容包括或有、承诺和其他财务方面的披露以及非财务方面的披露。这些规定皆为环境成本的信息披露提供了法律基础。根据国际会计准则的要求，财务会计报表附注部分是对财务报表公允性反映的必要补充，而环境成本披露对于企业会计报表的公允性影响是随着企业外部会计环境的不断变化而变化的，披露的形式和内容也没有固定的做法。因这种信息披露方式比较灵活，它一直被西方诸多企业运用。

(二)以环境会计报表形式披露

这种披露方式主要在欧洲和日本的一些企业使用，目前西方许多国家规定了企业必须披露的环境指标体系，并通过立法强制要求企业披露环境成本信息。如丹麦的环境保护法明确规定，企业在上交年度财务报告时必须附有一份环境会计报告，以监督企业履行环保义务。环境会计报告披露的主要信息包括企业对能源、水资源、其他原材料的耗用情况；在生产过程中企业向大气、水、土地等排放的污染物类型和数量；企业在环保方面存在的问题及采取的环保措施等。为此很多企业编制环境会计报表详细披露企业在会计年度内的环境管理成果和现状。以日本NEC公司的年度环境报告中的环境会计报表披露为例，环境成本披露项目分为6类：

1、生产环境成本。主要包括温室气体排放控制成本、资源有效利用控制成本、资源再循环使用成本(如污水处理再使用成本、其他资源的再处理使用成本等)、污染控制成本(如污染防止费用、依法缴纳的费用、化学物质控制管理费用等)。

2、环境管理费用。包括以预防污染为目的的所有技术措施费用、环境管理体系运行费用、从事环境管理的人工费用、ISO环境管理体系标准贯彻和环境审计费用、各项环境培训教育费等。

3、科技研发费用。主要指对工艺的技术改造使环境影响减少的支出，包括科研投入、环保产品的设计费用等。

4、社会公共费用。为社会环保公共活动所发生的支出，如社会环保捐助和信息的费用等。

5、环境损害费用。由于污染物排放引起环境效用降低的价值损失应由本企业承担的费用。

6、其他有关费用。主要包括超标排污缴纳的排污费和其他环境税、环境罚款支出；环保专门机构的经费；环境问题诉讼和赔偿支出；临时性或突发性环保支出；因污染事故造成的停工损失。

此外，环境会计报表还应披露会计年度内环境保护项目和设备投资额以及占总投资额的比例。

(三)以环境成本报告形式披露

这种方式是企业编制单独的环境成本报告披露本年度的环境成本信息。通常，环境成本报告包括以下内容：

1、环境政策和目标。包括企业关注环保法律法规、培养员工的环保意识、建立环保导向的产品设计和流程设计思想等内容。

2、环保方法与成本。披露企业为减少资源消耗和环境污染而采取的方法和支出的成本。

3、产品管理与设计。披露企业产品的环保设计理念和成果，包括产品设计、包装设计、供应链管理、产品生命周期管理等内容。

4、环境管理与参与。包括贯彻落实ISO14000环境管理体系标准的情况；污染排放管理、环境污染物的排放控制管理、环境的法律法规约束；企业遵守环保法律的情况、相关人员参与环保的情况；企业为改善社区的环保状况所做的贡献、企业与其利益相关者在环境问题上的沟通情况等内容。

企业通过此种形式披露环境成本信息，主要表明企业的环境策略在其产品设计开发、制造管理、供应链管理以及环境成本管理中的应用。如戴尔电脑公司提出的3R环境成本管理战略，即Reduce(减量化)、Reuse(再利用)、Recycle(再循环)就是依据这种方式披露企业的环境成本信息。

通过对西方会计理论和实务中对环境成本披露内容和形式的比较，可以得出如下结论：

第一，会计信息披露发展动因是会计环境变化所导致的对会计信息的新需求，因此，企业环境成本的披露也是因为外部会计环境和企业内部管理的需要而必然产生的结果。

第二，会计信息披露方式的发展是循序渐进的，是在原有披露方式上的改进，环境成本的信息披露若完全脱离原有的财务会计披露标准也是不现实的。

第三，会计披露的范围应该避免范围和内容的无限扩大和披露的低效率，因此，环境成本披露方式应受到披露成本的约束和信息使用者处理会计信息的能力和时间的约束。

四、改进我国企业环境成本信息披露的建议

我国目前还没有明确规范企业环境成本核算的会计准则及相应操作规范方面的规定，造成的后果是国内企业对环境成本的信息披露几乎处于空白和混乱的状态。为使我国企业环境成本的信息披露与国际接轨，笔者对我国企业环境成本信息披露提出以下建议。

(一)逐步完善与环境成本信息披露有关的法律法规

我国要求企业披露环境成本信息的法律法规主要包括：《中华人民共和国清洁生产促进法》第17条和第31条指出，污染严重的企业应公布主要污染物的排放情况，接受公众监督；《上市公司治理准则》第68条提出，上市公司应关注环境保护、注重公司的环境责任；国家环境保护总局在2003年9月颁布的《关于企业环境信息公开的公告》，明确了企业必须公开的环境信息包括企业环境保护方针、污染物排放总量、企业环境污染治理、环保守法、环境管理等，企业自愿公开的环境信息包括企业资源消耗、企业污染物排放强度、企业环境的关注程度、下一年度的环境保护目标、当年致力于社区环境改善的主要活动、获得的环境保护荣誉等环境信息；中国证监会1997年的“关于《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第一号<招股说明书的内容与格式>》的通知”和1999年的“关于《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号<法律意见说明书的内容与格式>(修订)》的通知”中对企业经营活动是否符合环保要求、企业是否因违反环保方面的法律法规而被处罚等环境信息的披露做出规定。与发达国家的企业环境成本信息披露相关法规相比，我国的法规要求无论是在内容还是在时机上均与发达国家存在差距。鉴于此，我国相关部门应该完善环境成本信息披露的立法工作并注重法律法规的实务操作性，促进更多企业自愿披露环境成本会计信息。待时机成熟时，我国也应借鉴国际经验，制定符合我国国情的环境信息披露指南，对必须披露环境成本信息的企业以及披露内容做出相关规定，借以规范企业对环境成本信息的披露。与2006年财政部相继的38个具体会计准则一样，我国可以考虑制订环境会计准则，以法律法规的形式确定环境会计的地位和作用，使企业披露行为有法可依，并为环境成本信息披露提供统一的标准。

(二)注重运用货币性指标披露环境成本信息

西方企业环境成本信息披露的调查报告显示，如果企业在报表附注中仅以文字说明的形式披露环境成本与环境绩效，因报告内容涉及大量的环境经济专业术语，晦涩难懂，令一般的投资者和社会公众很难理解。建议我国企业在披露环境成本信息时，应注重运用货币性指标披露环境成本信息，使会计报表使用者对环境成本的财务影响有更直观地了解。具体披露内容包括：

1、环境成本现实发生数额。在本会计年度内，发生的环境成本的合计数及其分类，包括环境污染罚款数额、购买环保设备的金额等。

2、环境成本潜在发生额。根据专业人员的估计，企业因环境污染可能承担的潜在损失。

3、环境成本变动情况。与上年度相比，环境成本的变化额和变化率，使会计报表使用者对环境成本的财务影响有更完整地了解。

4、环境控制效率。主要指环境成本/污染排放物的减少数，该指标衡量企业每减少单位的环境污染物的成本。

5、环境行为效率。主要指环境利润/污染排放物的减少数，该指标衡量减少环境污染排放带来的实质性利润。

6、经济生态效率。主要指销售额/环境改善影响量化数，该指标整体衡量企业经营活动和环境保护所带来的环境改善。

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一、文献回顾

（一）国外研究现状从20世纪70年代“环境污染会计”这一概念被提出以来，各国学者一直都在致力于环境会计信息披露的研究，特别是美国、日本等发达国家的环境会计信息披露研究在世界上居领先地位。（1）美国的环境会计信息披露。美国证券交易委员会（SEC）要求上市公司在会计报告和财务分析中考虑环境问题对公司财务产生的影响，定量披露环境成本和负债，并有相应的清晰的指导。美国财务会计准则委员会（FASB）的《或有事项会计》是指导企业进行环境事项会计处理的重要文件之一，主要包括或有环境负债和损失的处理。美国注册会计师协会（AICPA）会计标准执行委员会于1996年了“环境负债补偿责任状况报告”，确立了指导企业报告环境补偿责任和确认补偿费用工作的基本原则，从而在一定程度上保证了所披露信息的质量。（2）日本的环境会计信息披露。到目前为止，日本已制定各种环境法律、法规7000余种。日本环境省于2001年了“环境报告书准则”，还多次完善和颁布了《环境会计指南》，提出了环境会计信息披露的基本模式以及环境保护对策效果界定的基本思路，对实务产生的影响极大。日本的环境信息披露方式以环境报告书为主，要求企业披露环境保护成本、环保收益、环保活动等所产生的经济效益等。目前，日本的环境报告书主要有环境报告、生态行动计划和地方政府的环境报告。由此可见，美国、日本等国有关环境会计信息披露的法律法规比较健全，环境会计已经发展到了较高的准则层次，企业的环境会计信息披露的实务操作已有法可依，有章可循。

（二）国内研究现状在我国，财政部尚未针对环境保护制定专门的环境会计准则，学术界对环境会计的探索仍停留在理论研究方面。（1）环境会计信息披露的内容。国内学者一致认为环境会计信息披露的内容主要包括环境财务信息和环境绩效信息两个方面。耿建新、焦若静（2002）提出应包括环境问题及其影响和对策方案，在财务报表及附注中披露环境支出和环境负债。乔世震、乔阳（2002）认为企业应主要记载以下环境事项：经营者对环保的誓约，环保方针以及环保目标，环境管理系统的组成，环境活动影响的非货币化信息，以及对环境报告的第三者意见。顾署生（2005）认为企业应披露与环境有关的经济业务所产生的会计信息，包括能用货币表现的与环境有关的经济活动以及难以用货币表现的企业单纯的环境活动。郑永生、胡曼军（2006）认为现阶段环境会计的信息披露应包含以下内容：环境问题给企业资产、负债、所有者权益等带来的变化；环境问题给企业支出与收益带来的变化；环境问题引起的企业现金流量变化；企业的环境绩效情况；与环境问题相关的会计政策与会计制度等。胡曲应（2010）认为应当披露定量的环境绩效信息（如万元产值综合能耗等）及货币化的环保投入、环保效益、环保在建工程、环保税收减免及环保政府补助等信息。（2）环境会计信息披露的模式。目前环境会计信息披露的模式主要有补充环境会计报告与独立环境会计报告两种。刘冬荣、胡蓉（2001）认为环境信息的披露方式不应该有统一的标准，应根据企业的实际情况，既可以利用财务报表、报表附注和财务情况说明书来揭示环境产生的财务影响，也可以编制专门的环境报告来提供企业的环境绩效情况。李建发、肖华（2002）也基本认可上述两种披露方式，但提出在具体环境准则颁布之前，最好采用专门的环境报告形式。丁红燕（2005）则在以上两种披露方式的基础上增加了非独立的环境会计报告模式。从我国目前各学者对环境会计信息披露的研究现状来看各有侧重，有的主要是围绕环境问题导致的财务影响进行披露，有的是针对环境绩效进行披露；有的主要是对环境信息披露模式的探讨，有的则是对环境信息披露的内容进行界定。总的来说并未形成一套完整的披露方法和准则，因此企业难以运用，环保部门也难以对其进行监管。笔者将从环境信息披露的内容和披露模式着手，使披露的内容更全面更综合，披露的模式更具体更合理，旨在减小环境会计信息披露实务操作的难度。

环保设计报告范文篇3

[关键词]建设项目竣工验收环境监测

1建设项目竣工环境保护验收监测工作的重要性

建设项目环境保护设施竣工验收监测是环境监测为建设项目环境管理提供技术服务的一项工作。其工作的内容是对建设项目环境保护设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用排放、环境管理等情况的全面检查与测试。主要包括对环保设施建设、运行及管理情况的检查、污染物（排放浓度、排放速度和排放总量等）达标排放测试。

近年来，特别是海峡西岸经济区战略的实施，招商引资力度不断加大，大批骨干企业相继建成投产，有力地促进了我省经济建设的高速发展。但我们也应当清醒地看到，在促进经济发展的同时，建设生态海西的呼声日高。环境保护工作尤其是建设项目竣工验收工作面临着严峻挑战。如不采取切实可行的措施，必将导致污染物排放总量超过环境承载能力，使流经城市的河段遭受污染，造成城市空气严重污染，持久性的有机污染物的危害将开始呈现，生态环境破坏，生态系统功能退化等后果将不可避免。

环境保护审批工作，是依据环评导则和项目性质在审批中所提出的具体要求，是针对项目的建设规定出设计采用的环境保护标准，为控制新污染源产生所采取的应对措施。而建设项目的环境保护竣工验收是对项目审批中的环评要求以及环境保护执行情况，所做出的客观评价。建设单位是否执行了环评审批的要求，项目建成后环保所存在的问题，必须对建设单位做出客观公正的评价。因此，建设项目环境影响评价审批与建设项目竣工环境保护验收二者缺一不可。

当前体制下，企业为了追求最大限度的经济效益，不顾自然环境的破坏，忽视了子孙后代赖以生存的生态环境保护的长远大计。企业为取得生产经营许可证，不得不进行环境影响评价。一旦成功后，为了最大限度地减少环境保护设备和验收检测等费用，千方百计以各种理由进行逃避，违反国家环境保护验收程序和国家的政策法规，推脱环境保护责任和应承担的义务，导致周边环境受到破坏，其结果是将污染问题推向了社会。

建设项目竣工后，要组织验收。在验收过程中，进行环境监测，是必不可少的重要环节。加大建设项目竣工环境保护验收监测工作的力度，加强竣工验收监测技术的研究，提高验收监测的技术水平，提升环境监测对项目竣工验收的支持作用，切实预防和严控新上项目的环境污染，事关建设项目的生存与发展大计。国务院和国家环境保护部十分重视此项工作，先后颁布了一系列有关建设项目环境保护的管理规定：国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》；国家环保局令第14号《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》；国家环保总局第335号令《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》以及《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》等等，国家环境保护行政主管部门颁布了一系列条例、规定和管理办法，使环保业务部门进行竣工验收监测时有法可依，有章可循，有据可查，使建设项目竣工环境保护验收监测工作逐步走上科学化、规范化和法制化轨道。

建设项目环境保护设施竣工验收环保监测必须由具有环境质量监测计量认证资格的环境监测部门负责。负责验收的环境保护行政主管部门组织各相关部门组成验收组，对建设项目环境保护设施进行现场检查，并对验收申请材料进行审议，提出验收组意见。建设项目的建设单位、设计单位、环评单位和监测单位应参与全程验收工作。

建设项目环境保护设施竣工验收的目的，一是检查建设单位环境保护“三同时”执行效果，二是检验建设项目环境影响评价结论的准确性和污染防治的可行性，为环境保护行政主管部门的项目管理服务。如果按照国家环境保护部有关建设项目竣工环境保护验收监测的有关规定，可以满足一般的工作要求。由于有些管理规定的内容比较原则，以及建设项目行业（或工艺）的差异性、复杂性和技术人员的经验所限等原因，在实际竣工验收监测中，具体到某些监测细节时常遇到一些难以把握的问题，现就其中一些主要问题加以探讨。

2建设项目竣工环境保护验收监测的范围

在不断深化环境管理的新形势下，将《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》更改为《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，意味着拓展建设项目环境保护设施竣工验收监测的内涵，以适应环境管理的需要。建设项目竣工环境保护验收监测应从工业污染型建设项目向非工业污染型建设项目拓展；从单个建设项目向区域性开发建设项目拓展；从有组织排放污染物的建设项目向无组织排放污染物的建设项目拓展；从常规污染物监测向特定污染物监测拓展。

应该加强建设项目立项、可行性研究、设计、施工和试生产等各个阶段的环境管理，把验收监测涵盖到建设项目环境保护“三同时”的全过程，而不应局限于建设项目环境治理设施末端的测试。要对建设项目的生产工艺、流程和环境保护设施的先进性、合理性、可行性进行测试、检查和评价，对建设项目的环境影响、排放总量、环境质量及企业内部环境管理进行全面、客观、准确的评价。

3污染源及污染治理设施监测

3.1监测点位布设

监测点位应能反映真实排污情况和环保治理设施运转效果，使工作量最少化，监测点位布设应符合标准与规定。

污染源、废气监测，应在废气排入大气环节前的排气管道的适当位置开设采样孔，并设置适当数量的采样点进行监测；废水监测应在废水进入厂区外环境之前排水管道的适当位置布设采样点；噪声监测，应在声源最强的厂界外布设监测点，并根据噪声起伏程度布设适当数量的监测点；固体废弃物监测，应根据堆场面积均匀布设3~5个监测点，在其表层下100~200毫米处取样。

污染治理设施净化效果：废气和废水应在污染物进入和排出治理设施的管道的适当位置布设采样点。

3.2监测项目

根据生产工艺过程中污染源排放特征，对其主要污染物及特征污染物的排放浓度、排放量进行监测，并监测计算出总量控制指标。

对污染总量设施的净化效率或净化效果进行测定。

经过环境保护行政主管部门批准的环境影响报告书和建设项目的环境保护设计中确定需要监测的因子，并结合建设项目试运行后实际产生的污染因子，严格按照经环境保护行政主管部门审定的监测方案所提出的项目进行监测。

4建设项目环保设施竣工环境保护验收监测的内容

根据环境保护行政主管部门对环评报告书（表）的批复意见和建设项目初步设计（环境保护篇），核对所有应建的环保设施是否按设计要求建成竣工并检查这些设施的运行情况。主要包括：污染防治设施是否按设计规定建设；技术改造或“以新带老”工程中应取消的厂内、厂际和区域内的污染源是否已经拆除或停工，应治理的老污染是否与新污染一并治理；对污染防治设施的改动是否经有关部门批准；污染防治设施是否正常运行，是否专人管理；环保设施的投入是否充足；环境管理机构是否健全；环保制度是否建立并落实；被破坏的生态环境是否得到恢复；相应配置的流量计量装置、污水排口标志、监测设施、监测孔和监测平台是否按国家有关规定设置；各种堆放场的建设情况及其相应的各种标志设置等。

5报告书的编写内容及注意的几个问题

5.1报告书编写力求准确、科学、简洁。建设项目环境保护设施竣工验收监测报告是一种综合性很强的法律文书，应该做到引用法律法规准确，监测方法数据科学可靠，监测结论简洁明了。另外，监测报告不能仅仅局限于陈述监测数据和资料，还应根据环境管理的需要，围绕建设项目中的疑点问题进行科学的分析和阐述。特别是为建设单位污染物排放净化设施的进一步改进提供科学实用的数据。监测报告结论不应只关注达标率，应反映工程全面系统性评价内容。一般监测报告结论中往往只注重污染物排放的达标率和设施处理效率，而忽视了现场运行记录、成本核算、排污总量等监测背景材料。有的建设单位为了使治理设施能达标，私自在验收监测过程中改变工况，如加大药剂用量，减少污染物排放量，延长停留时间等，产生了验收时的效果优于正常管理时的效果，而运行费用也大于正常运行状况的现象。这样在验收监测时，就需记录生产和处理设施的运行工况，在报告中说明验收监测时的工况与处理费用等监测条件，而不能简单地概括为“负荷正常，工况稳定”。

5.2废水处理设施的停留时间是一个重要参数。在制定监测方案时须充分考虑停留时间，不能简单地进、出水同时取样；对进水不稳定的企业，可以增加监测频次。对环评批复中实行总量控制，增产不增污的项目，应在报告中反映排污总量，有些企业废水没有完全进入设施，在对处理设施进行监测的同时，还应监测直排水，按照《污水综合排放标准》中所列附录计算排污总量。

5.3处理效率的监测是建设项目环保设施竣工验收监测的重要内容之一。在建设项目环境影响评价报告、初步设计及环境保护行政主管部门对环评报告的批复中都明确了某些处理设施需达到的效率要求。

但在实际验收监测中，处理效率的不真实现象十分突出。因此，应充分重视处理效率监测结果的可比性。也就是说，监测时的处理效率虽与环评报告、初步设计时的处理效率相同，甚至更好，但实际效率可能存在较大差异，因为比较的前提条件发生了变化。因此，在竣工验收监测时只有这些条件与环评报告、初步设计中的条件相同，由此得出的处理效率才与环评报告、初步设计中的效率具有可比性。

5.4编写监测报告应注意的问题。一是建设项目实际建成与初步设计、环境影响报告书（表）及批复是否一致，有什么差异都应在验收监测报告中说明；二是验收监测的执行标准及其应用要合理；三是验收监测的结果评价准确；四是实施污染物总量控制核算；五是环境管理检查结果详细、公正；六是发现建设项目存在的问题，要及时提出意见和建议。

6建设项目环境保护设施的环境效益分析

环保设施的建设一般需要投入大量的资金，如果不能使之有效地运行起来，产生良好的环境效益和社会效益，则是一种极大的浪费。环境监测部门在进行竣工验收环境监测工作时，有必要也有责任向环境管理部门提供环保设施运行的效益分析。从环境效益、社会效益和经济效益的角度，分析环保设施长期稳定运行的可靠性和可行性，使环境治理设施真正有效、长期地发挥作用。效益分析主要内容应包括治理技术、工艺或清洁生产技术、环保设施选型；建设项目总投资、环保投资、环保设施投资及占总投资的比例；环保设施运行费用；污染物治理过程中回收的有用物料或产生的有用副产品的价值等。通过以上分析，得出环境效益较高、适中或较低的结论。

参考文献：