对保险培训心得体会范文

保险中国风是北京国风共创企业管理咨询有限公司（以下简称国风）旗下的主要品牌，也是最早成立的保险行业本土培训品牌之一。今天，市场上为保险行业提供培训服务的大公司已经所剩无几，然而“国风”经过12年的发展，连续举办了500多场专业的培训活动，影响了业内数十万业务精英，其品牌在这个市场茁壮成长并成为保险行业培训市场的领航者。2008年被中国贸促会、品牌中国联盟授予了“中国培训业十大专业品牌”暨金融保险培训领导品牌荣誉称号，这不仅是对“国风”成绩的肯定，也是对其市场领导地位的认同。

带着对“国风”公司及其董事长谢清顺先生――这位市场上的传奇人物的好奇，笔者与谢清顺先生进行了一次对话。

笔者：我们知道您以前是国有银行的一位职员，但后来如何想到要转型从事保险业的培训工作呢？

谢清顺：这个说来话长，其实我一开始主要从事人力资源的管理和培训。后来我认为保险行业是人力资源开发最有潜力之一，也是定位很高的，只要把保险培训做好，其他行业都没问题。在中国，保险行业属于朝阳行业，在成长和壮大的过程中，行业发展最缺乏的就是人才，不但缺乏大量高素质的营销人员，更缺乏专业的管理人才。因此，保险中国风在创立之初就确定了这样的企业目标和愿景，希望打造本土化，最专业的金融培训机构。

笔者：在企业发展过程中，通常都不是一帆风顺的。我们也看到，从一开始的保险中国风到后来的国风共创企业也在发生着改变。您可以同我们谈谈这个话题吗？

谢清顺：“国风”创业之初，也是中国保险行业探索和发展的重要时期。我们在发展中也和整个保险市场一样，面临着专业和讲师不足的问题。一开始，我们主要依靠海外的讲师来为各家保险公司提供咨询服务和培训授课，慢慢地我们也尝试启用一些本土成长起来的优秀讲师和业内专家为各家公司服务。纵观“国风”12年的发展,其中最重要的就是不断地去适应市场的变化，努力跟上行业发展的步伐，坚持自己的发展思路和专业特色。

正是我们这种与时俱进的业务模式，帮助我们在为客户解决问题的同时也让自己得到长久的进步。除提供大量的专业指导和系统培训外，我们还为众多的新兴保险公司提供企业管理思路、市场营销战略和人力发展策略等咨询服务。

超越・升华

保险中国风从一开始单纯的协助保险公司进行人员培训和项目运作，随着市场的变化和发展，慢慢也开始从提供简单的满足保险公司的培训需求到主动提供服务。关于这一点我们可以从国风下面这一组数据看出：

1998年，保险中国风在北京创立；

2001年，举办了中国寿险高峰会议――百万圆桌会议；

2004年7月，第一届全国寿险营销精英交流大会在南京举办；

2004年12月，第二届全国寿险营销精英交流大会在桂林举办；

2005年7月，第三届全国保险营销管理精英大会在黄山举办；

2005年12月，第四届全国保险营销管理高峰论坛在广州举办；

2006年7月，第五届全国保险营销管理高峰论坛在长沙举办；

2006年12月，第六届中国保险品牌精英高峰论坛在北京大学百年讲堂举办；

2007年8月，首届九鼎奖颁奖仪式在济南举办；

2008年8月，第二届九鼎奖颁奖仪式在宜昌举办；

2009年7月，亚太金融高峰论坛在北京举办；

2010年7月，亚太金融高峰论坛在郑州举办；

2011年7月，亚太金融高峰论坛在合肥举办。

在这12年的公司发展史上，“国风”几乎每一年都会为市场带来一些新的元素，为保险市场的创新营销默默耕耘，为保险业的品牌营销在不断播种。

笔者：培训通常都是为了满足甲方单位的需求而提供的一项服务，而国风却从2001年开始就主动进行服务营销，为各保险公司提供一个互动交流的平台，组织、策划这么多的交流和论坛，您这是为什么呢？

谢清顺：这是因为业外人士对保险行业一直了解不多甚至有偏见，而保险从业人员的困惑和迷茫也很多；所以，我希望能够建立一个互动交流的平台，以便让消费者和老百姓更了解保险，同时让保险从业人员交流成功心得，增强从业信心，提高业务能力。

在2001年我们举办中国寿险高峰会的初衷就是希望去构建行业的共识，去树立中国寿险业的标杆。而之后的多届营销精英交流大会也为国内优秀的业务精英们提供了一个广阔的交流舞台。随着参会人员的增多以及中国保险业的快速发展，业内成长起来了一些顶尖的业务高手和优秀的讲师，所以第四届我们又将交流大会升级为高峰论坛，希望提供更多的舞台给我们的保险精英去展示他们的才华与成功。

笔者：在这个转变的过程中，我们还看到这一点，国风在2006年12月开始在论坛中加入了“品牌”的元素，您是否认为中国现代的保险营销已经到了一个高度，已经有了品牌？

谢清顺：我认为保险人的生涯规划需要从一个简单满足客户的保障需求，也就是我们所说的推销，过渡到第二个阶段――为客户提供服务，未来则需要上升到第三个阶段――创造客户的需求，也就是成为客户的企业和家庭的理财规划顾问，而最高境界就是品牌经营。只有当中国的保险营销人员开始关注品牌，开始进行品牌经营的时候，才会让保险从业人员有尊严，才能获得社会的理解与认同，才能提高自己的社会地位。

今天我们大多数的保险从业人员所面临的主要问题还在进行简单的产品销售而不是品牌经营。所以，为了协助保险营销人员制定良好的生涯规划，提升内涵价值，我们开始加入了“品牌”的概念。

笔者：“国风”联合了相关部门设立了中国保险业唯一的诚信品牌――“九鼎奖”。您能同我们谈谈设立这个奖项的初衷吗？

谢清顺：“打造保险品牌，倡导诚信行风。国际化视野、专业化服务、品牌化致胜”。这就是九鼎奖的宗旨。在今天的保险市场上，保险从业人员的归属感不强，老百姓的接受度低，行业的整体格局还有待提升。针对中国保险业诚信的问题，树立行业标杆、推动行业品牌建设、提高行业地位和形象，在保险业内知名人士，如秦道夫先生、卓志先生、江生忠先生、魏华林先生，以及保监会领导周道许先生、吕宙先生、王建先生、姚庆海先生等人的建议和指导下，我们推出中国保险业诚信服务奖项――“九鼎奖”。该奖项获得中保协发[2008]88号文推荐为行业的荣誉体系。随着金融业混业经营，中国银行业协会的参与主办，此奖后来升级为中国金融业诚信大奖。在颁奖活动中我们邀请了部分国内知名的经济学家，社会活动家参与其中，一同来构建保险业的诚信品牌。这其中成思危先生、周道炯先生、侯云春先生、张文魁先生、汪国真先生、庄则栋先生和卢勤先生等分别到会并颁奖，他们也积极为我们的诚信建设提出了大量建设性的意见。

感悟・展望

“国风”在这个市场上一直坚持着自己的原则，一直默默地为市场在付出。随着中国保监委关于保险营销员管理体制改革的意见下发，随着国家十二五规划的出台，公司领路人谢清顺先生现在思考的最多的就是未来的发展。

笔者：这么多年就这样走了过来，实在是不容易。我们了解到您还希望未来的国风不仅在保险业得到更大的成功，也希望能够在银行业，证券业甚至更多的行业得到发展。能谈谈您的规划吗？

谢清顺：从金融到保险培训，又从保险培训回到金融理财，见证了中国金融业从分业到交叉经营。

笔者：我们还看到这样一组数据，肯定了国风这么多年的努力：

2002年被中国调查所评为“中国公认名牌企业”；

2002年经媒体调查后评为“金融保险最有影响力机构”；

2003年成为“中国人力资源开发研究会”――团体会员单位；

2004年被美国国际训练协会（AITA）授权为“国际职业培训师定点培训单位”；

2005年被中国保监会中介部授予继续教育认证单位；

2008年在国家体育馆被中国贸促会、品牌中国联盟授予“中国培训业十大专业品牌暨金融保险培训领导品牌”。

笔者：您怎么看待这些成绩呢？

谢清顺：首先，这些成绩都仅仅代表着过去，而未来还需要我们整个管理团队去创造；其次，这些荣誉是我们尊敬的客户们信任与支持的结果，同时也是这么多年以来，同国风一起战斗的业内专家学者、培训讲师和咨询顾问们共同努力的结果。没有他们的支持与付出，就没有“国风“的发展。因此，我在这里还要感谢行业协会等监管机构，感谢各家信任并支持我们的公司领导们，感谢并肩战斗的专家学者、讲师和顾问们。

笔者：对于如何运用培训来为保险营销员体制改革来提供支撑，如何更好地协助各保险公司发展营销人力和提升业绩，您有哪些好的办法或思路？

谢清顺：抛弃人海战术，走精兵路线，培训客户所需要的专业型理财人员，培养一支高素质、高绩效的营销队伍这是赢得未来的法宝。因此，通过对现有营销队伍改造的同时，还要大量吸引更多高素质的人才加盟这个行业。各业务单位必须用2-3年的时间来建立一种高绩效的文化，构建一个良性发展的业务基础。通过大量的观念转变活动，优质的培训和业务辅导活动来改变现有营销队伍的思想，提高他们的生产力水平，同时也应当大力提高业务管理干部的绩效管理水平，让他们能够从可持续发展的角度去做经营管理，去拓展市场。这期间还要特别注意的是不能再简单地追求规模保费，忽略基础管理和可持续增长的问题，因为这不仅是阻碍公司业务发展的绊脚石，也是诚信经营的拦路虎。只有当我们从业人员的基本素质提升了，我们的管理水平和业务能力都同步提升了才能真正去持续地挑战高业绩，才能做到诚信为本，专业经营。

我们未来的营销员体制改革，其核心就是探索营销员的多元管理之道。而多元化管理的关键还是提升保险营销员的业务素质和市场生存能力，只有素质提高，能力加强的同时，营销员真正的后顾之忧才能从根本上得到解决。而保险公司的管理者的关注重点则要从简单的管业务转变到理清营销员的基本诉求上来，帮助他们实现自身的成长与发展，才能切实做好未来的营销员体制改革工作。

笔者：针对十七届六中全会中明确，在推动社会文化大发展中，要推动文化产业的健康繁荣，为文化产业的发展和文化保险的发展提供指导提出您的建议。

对保险培训心得体会范文

[关键词]民营企业；培训风险；对策

随着人力资源管理理论的发展，现代企业对人的认识与传统企业已经有了根本的不同。传统企业通常把人看作一种工具或手段，现在越来越多的企业认识到人对于企业来说，是同物质资本、货币资本同等重要甚至更为重要的一种资本形式。既然是资本，就需要进行投资，只有对人力资本进行投资，才能保持和提升人力资本的价值。员工培训作为人力资本投资的一种重要形式，在现代企业中受到了越来越多的重视。民营企业相对于其它企业组织而言，在物质资本的竞争上往往不具备竞争优势，更应当通过对人力资本的投资来提升人力资本的价值，进而创造自己的竞争优势。现实是，员工培训作为一种企业投资行为，风险与收益必然同时存在，培训既能为企业带来一定的收益，又不可避免地会为企业带来一定的风险。很多民营企业正是出于对培训风险的担心，不敢加大对培训的投入，从而对企业和员工的自身发展形成一种制约作用。

一、民营企业员工培训风险的内涵

培训风险是指在企业培训过程中以及培训结果上，由于组织、观念、方法、环境等诸多因素的影响而对企业造成负面影响和损失的可能性。对于民营企业而言，其培训风险大致可表现为以下几种形式：

1.培训观念风险。培训观念风险主要指企业管理者对培训缺乏科学的认识而可能对企业造成的负面影响。培训要取得理想的效果，首先需要企业有正确的培训理念，需要管理层尤其是高层管理者的重视和支持，如果管理层缺乏对培训的科学认识，势必会对培训工作造成不良的影响。

2.培训技术风险。培训技术风险主要是指在培训过程中，由于培训程序、培训方法、培训技术的不合理而可能对培训效果产生的不利影响。如在培训实施前不进行科学的培训需求分析，培训人员的培训方法选择不当、培训过程缺乏严格有效地控制等，都会使培训效果大打折扣。

3.培训贬值风险。培训贬值风险主要指培训后学员没有能将培训中学习的内容运用到实际工作中去进而对企业造成的损失。培训与企业其它经营活动不同，其效果转化往往有一个过程，在这个过程中，由于员工对学习内容的遗忘、生疏，或者外部环境的变化导致培训的内容缺乏应用的环境，就难以发挥应有的作用。

4.人才流失风险。人才流失风险主要指培训后员工不愿继续留在企业，选择离开企业而对企业造成的损失。培训后的人才流失不仅导致企业的培训投资无法收回，如果人才流失到其它企业，尤其是企业的竞争对手那里，企业花了培训费用却为别人培养了人才，企业则要承担更大的机会成本；人才的流失更会使企业的核心技术和商业机密流向其它企业，这对企业所产生的影响同样不容忽视。

二、民营企业员工培训风险的成因

1.企业对培训认识的不足。培训是一项涉及到企业各个层次、各个部门的工作，需要企业各个层次尤其是高层管理者的支持，不同的管理者由于其对待培训的观念不同，对待培训的态度也是不一样的。很多民营企业的领导，仍然缺乏对人的科学认识，没有认识到人才对于企业的重要性，没有认识到培训对于人才成长和企业发展的重要行，如有的管理者认为培训是一种成本，对员工进行培训会增加企业的成本，员工在培训后，提高了其工作能力后有可能会跳槽；还有的管理者认为企业效益好时无需培训、效益不好时无力培训等，这样的管理者就不会重视对培训的投入，进而导致培训观念风险的产生。

2.科学培训管理体系的缺乏。员工培训是一个由培训需求分析、培训计划的制定、培训方案的实施、培训效果的评估等多个环节组成的动态过程，需要在有效的培训管理体系的约束和指导下运行，缺乏科学合理的培训管理体系，或培训管理体系本身的不健全，都会导致培训风险的产生。当前，很多民营企业由于自身因素的限制，往往没能形成一套科学的培训管理体系，这主要表现在：第一、缺乏科学的培训需求分析。科学的培训需求分析是培训获得成功的前提，是提高培训针对性的保障，但很多民营企业在培训正式开展以前，没有对企业的发展状况和员工的资质水平进行系统的调研分析，而是主观确定培训的对象和内容，导致培训内容、形式、课程与企业目标和员工需求不一致，难以调动学员的积极性，使培训流于形式化；第二，缺乏完善的培训计划。一些民营企业开展培训时没有制定周密的培训计划，使得培训工作在实施过程中缺乏有效的约束和规范，培训成为一种无序和盲目的行为；第三，缺乏严格的培训效果评估。一些民营企业培训工作随培训课程的结束而结束，缺乏对员工参与培训效果的考核和评估，这既难以对学员的学习形成一定的压力，又无法根据学员的学习效果进行工作的委任调整，造成培训效果的转化障碍。

3.人力资本的主动性。人力资本与物质资本的根本区别体现在其具有主动性，人会根据自身环境的变化主动的寻找市场、实现自身价值。企业员工经过培训后，受训员工的能力和素质得到了提高，其需求也会产生相应的变化，当企业无法满足他们的要求时，他们就会产生更换工作和环境的愿望，不断寻找新的工作机会，以满足内在价值需求。因此，企业通过培训投资来提升人力资本价值的同时，也会因员工工作选择面的扩大而面临员工流失的风险。

4.企业文化建设的滞后。企业文化是企业在长期的发展过程中形成、并被全体员工认同和遵守的价值体系、基本信念和行为规范的总和。优秀的企业文化一经形成，便会对员工产生强大的导向和指引作用，形成企业强大的向心力和凝聚力。长期以来，民营企业在发展过程中比较重视组织、体制、制度等硬环境的建设，但对企业文化软环境的建设却重视不够，使得企业缺乏一种对员工具有向心力和凝聚力的企业文化，员工对企业的归属感和忠诚度不够这更易造成培训后因学员能力的提高而产生的人才流失风险。

5.培训效果的滞后性。培训效果的典型特征之一在于其具有滞后性，也即培训课程结束后培训活动的效果一般不会立刻体现出来，它需要学员在实际工作中对培训内容的运用、转化来体现，这极易导致培训的贬值风险：一方面如果学员培训后缺乏运用所学知识的环境和机会，学员对培训内容就会产生遗忘、生疏现象，从而导致培训效益的流失；另一方面如果培训后企业的内外环境发生变化，企业的发展战略出现调整，如转产、工艺改造、产品结构更新等，都会使正在培训或刚培训完的内容失去应有的价值，造成培训的贬值风险。

三、民营企业员工培训风险的防范对策

1.转变培训观念，提高对培训的重视程度。民营企业员工培训风险的产生，在一定程度上源于企业缺乏科学的培训理念。企业必须转变培训是一种成本的观念，必须认识到培训是

企业的一种投资行为，是可以使企业获得长期、综合收益的行为，是企业获得长远竞争优势的重要途径。培训虽然难以取得立竿见影的效果，但它能潜移默化地提高员工对工作的胜任能力，增强员工间的凝聚力和团结精神，它同企业的其他投资形式一样，必将为企业带来巨大的收益。

2.完善培训体系，规范培训流程。健全的培训体系是培训工作有效开展的前提条件，也是培训工作的支撑框架，民营企业应加强培训体系建设，规范培训活动的流程，避免员工培训风险的产生。第一，进行科学的培训需求分析，全面客观地收集培训需求信息。培训需求信息来源于三个方面，即企业的发展战略、工作岗位的要求和员工个体的特征。企业的培训必须是为企业的发展战略和岗位的工作任务服务的，但也要充分考虑员工个体的特征，只有同时兼顾企业、工作和员工的需求，培训内容、对象、方式的选择才具有针对性，培训才能成功：第二，制定详尽的培训计划。企业应根据培训需求分析的结果，考虑企业的培训需求与可能，确定企业培训的总体目标，制定详尽的培训计划，为培训的有效实施提供约束和规范；第三，进行严格的培训效果评估。在培训活动结束后，企业应严格对学员参与培训的效果进行评估，并根据评估的结论对学员实施公平的奖惩，从而调动学员学习的积极性，保证培训的效果。

3.塑造优秀的企业文化，提升企业的凝聚力。企业文化是企业与员工之间的一种心理契约，优秀的企业文化对降低培训风险具有重要的作用。优秀的企业文化不仅强调企业与员工的利益一致性，帮助企业和员工树立合作的伙伴关系，更为重要的是，优秀的企业文化重视人的价值，重视员工的自我发展和成长需求，从而对员工形成一种强大的向心力和凝聚力，能使员工心甘情愿的留在企业，为了企业的发展不断贡献自己的力量。民营企业应在重视组织、体制、制度建设的同时，强化企业文化建设，增强员工对企业的归属感和忠诚感，降低员工培训的流失风险。

4.增强法律维权意识，限制不合理的人才流失。人才流动是市场经济环境下的合理现象，是充分发挥人力资源价值的内在要求，但无序和缺乏法律规范的人才流动，却会给企业和社会带来消极作用。民营企业在对员工开展培训以前，应增强法律维权意识，可利用制度或合同的形式，根据培训内容和投入程度，与学员签订培训协议，就有关培训经费、服务年限、信息保密要求、违约责任等方面形成约定。如企业急需的培训，由企业全额承担培训经费，员工个人申请的培训，由企业和个人共担培训经费，或由个人完全承担培训费用，培训结束后企业对员工进行提职或加薪作为回报；同时，如果培训后学员违反协议规定擅自离职，企业可根据协议要求赔偿，从而使企业的培训投资损失降到最小。

5.创造培训效果转化的环境，促进培训效果的迁移。为了降低因培训效果的滞后性所带来的培训的贬值风险，民营企业应注重在培训后为学员创造培训内容应用的环境，促进培训效果的迁移。第一，强化企业环境预测能力，以企业战略为导向实施培训。企业在确定培训的内容、选择培训的对象时，不仅应考虑当前工作的要求，还应考虑企业未来环境的变化和企业战略的调整，考虑企业未来发展对人才的要求，只有将培训工作与企业战略目标相整合，才能使培训真正符合企业的需要；第二，为学员提供知识应用的机会。培训后学员能否将学习内容迁移到工作中去，一方面取决于学员本身的努力，另一方面也离不开企业的配合和支持，企业应注重为学员提供知识应用的机会和环境，鼓励学员在工作中应用所学的知识，对学员应用培训内容取得的成就给予及时肯定，激励学员应用培训内容的积极性，促进培训效果的转化。

参考文献

[1]姚科兰，企业培训风险评估指标体系的构建[J]，现代企业教育，2010(2)

对保险培训心得体会范文篇3

“十二五”时期，是我市深入贯彻科学发展观、着力转变经济发展方式、构建和谐武穴、建设湖北综合实力强市的重要时期。我们紧紧围绕人力资源和社会保障事业的难点、重点，积极推进人事制度改革，大力促进就业和再就业工作，建立健全社会保障体系，加大劳动监察力度，维护劳资双方的合法权益。坚持把“更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生”作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，全力推进我市人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

（一）劳动就业开创了新局面

就业是民生之本，“十二五”期间，我们认真贯彻中央和省、市关于促进就业的相关要求，实施了更加积极的就业战略，多方提供就业和技能培训的针对，举办“春风行动”等专项活动，建立市场就业招聘机制，全方位就业信息，落实创业培训补贴、小额担保贷款、税费减免等政策，大力开展就业培训，帮助城乡劳动者就业。城镇登记失业率控制在3.22%以内。

1、劳动就业再就业。2011年实现就业再就业3146人，2014年实现再就业4251人，同比增长35.13％。截止目前累计开发就业岗位36777个。

2、就业培训。以农民工为重点，集中开展各类职业技能培训。截止目前累计培训15433人，其中下岗失业人员培训2787人，农村劳动力转移8436人，新成长劳动力2115人，创业培训95人，扶持带动就业9178人。

3、创业扶持和就业援助。依托镇、社区、村劳动保障工作平台，及时了解和掌握辖区内劳动力基本状况，落实小额贷款、税费减免等政策，为各类人群提供“一站式”创业服务，提高了创业成功率，截至目前累计发放小额贷款12194万元，累计开发公益性岗位1785人。

（二）社会保障实现了新突破

“十二五”期间，社会保险覆盖范围稳步扩大，各项社会保险待遇按时足额发放。截止目前，全市五项社会保险（不含城乡居民养老保险）共有参保职工297864人，征收保险费共计29295.21万元。全市完成参保人员社会保障卡采集、比对并制卡313050人。社保基金滚存结余达7.36亿元。其中：

1、企业职工基本养老保险。截止2014年参保604家，参保职工68655人，征收养老保险费18531万元。比2011年65070增加3585人。

2、机关事业单位工作人员养老保险。截止目前，参保393家，参保职工8979人，基金征缴2704万元，比2011年8499人增加480人。

3、医疗保险。“十二五”期间，医疗保险参保范围逐步扩大，截止目前，全市城镇职工基本医疗保险参保人数147540人。城镇职工基本医保政策范围内住院报销比例达到90%以上，最高支付限额提高到7万元。城镇居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例达70%以上，最高支付限额提高到5.5万元。与湖北省人民医院、武汉中南医院、协和医院、同济医院等18家三甲医院开通了异地住院就医即时网络在线结算报销服务平台，实现了省内异地就医联网结算。2014年目前征收医疗保险费6958.5万元，2011年征收6137万元，同期增收11.81%。

4、失业保险。“十二五”期间，全市参加失业保险人数达到失业保险参保人数26010人，征收失业保险费510.95万元。2011年参加失业保险31015人，征收保费385万元，同比增收24.65%。

5、工伤保险。目前参保职工31100人，征收工伤保险费364.52万元，比2011年工伤保险29276人增加1824人，征收工伤保险费231万元，同期增收36.63%。

6、生育保险。目前生育保险参保职工15580人，征收生育保险费226.24万元；比2011年参加生育保险13160人增加2320人．征收生育保险费76万元，同期增收66.41%。

7、城乡居民养老保险。从2012年3月份开始，全市启动了新型农村养老保险工作。截止目前城乡居民养老保险参保缴费人数339616人，保费入库3137.966万元，适龄人员参保缴费率和60岁及以上城乡居民养老金发放率均达100%。

（一）就业供求结构性矛盾突出

一方面各类下岗人员及就业困难人员难就业，就业压力较大；另一方面市内不少企业缺工。如我市一些纺织缝纫、制表、化工等企业常年缺少普工，而部分劳动者不愿到条件艰苦的岗位工作，招工难就业难的局面没有得到根本性转变。部分企业和非公有制经济组织对招收“4050”人员等就业困难群体仍持有偏见。部分企业员工劳动报酬偏低，保障政策不到位，劳动保护措施不力，影响了劳动者的积极性和就业质量的提升。

（二）劳务品牌不响

目前我市还没有形成具有影响力和竞争力的劳务品牌，传统优势技术（广济三把刀：剃刀、蔑刀、泥刀）以及缝纫、铸造、石化、压力容器制造行业有技术人才基础，但是缺少宣传，致使劳动力输出缺乏竞争优势。技能培训受场地、师资及资金等影响，专业设置不多，培训层次不高，一些本地企业的就业环境不优，劳动力流动性太大，稳定性不够。

（三）社会保险扩覆工作难度较大

按照《社会

保险法》规定，每个机关、企事业单位、用人团体单位都必须参加五项保险。在实际工作中，一些通过市政府招商引资进来的企业、一些财政全额拨款机关事业单位因政策和财政财力有限，五项保险未得到全面参保。近年来，我们每年数次向市政府写了“请求解决全额拨款机关事业单位人员参加工伤、生育保险”申请的报告，但因地方财力有限，这一问题未得到根本性解决。（四）保险基金透支风险越来越显现

保险基金的来源主要是保障参保单位职工的基本利益，随着经济的发展、保险消费的扩大，保险基金透支风险越来越显现突出，主要是政策导向与客观现实存在错位。近年来，各级政府为进一步体现党中央的各项政策的惠民力度，在制订各项具体政策时，总是将政策的保障力度不断加大，强调保障水平在某一标准，但在客观现实中，如果按照相关政策标准执行的话，是有差距的，如果一味地强调达到上级要求的保障水平而调整现实政策，基金就会出现透支。

“十三五”时期（2016年-2022年）是实现全面建设小康社会目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是人力资源和社会保障事业跨越式发展的重要时期。制定武穴市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，实现人力资源和社会保障事业的全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。

（一）发展目标及主要任务

1、实现更加充分更高质量就业。应对全市经济社会发展对人力资源的需求，满足广大劳动者在就业和增加收入方面的愿望，不断提高劳动者的职业技能和综合素质，改善就业条件，优化创业环境，努力降低失业率，使劳动力资源得到比较充分的开发和合理利用，完善促进就业的政策机制，建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系，形成规范化的就业援助机制。健全和规范城乡统一、运行有序、管理科学的人力资源市场。大力开展职业技能培训，重点加强农村劳动力转移就业培训，力争使有劳动能力和培训愿望的农村劳动力都能得到一次免费的职业培训；继续深入开展SIYB（创办和改善你的企业）创业培训，全面建立健全统筹城乡的就业培训体系，确保“十三五”期间，每年培训3000人，五年共培训15000人。到“十三五”期末，全市新增城镇就业要达到4.5万人以上，引领大学生创业不少于1000人，新增转移农村劳动力4万人左右，发放创业小额担保贷款1亿5千万元，城镇登记失业率控制在3.8%左右。

2、覆盖城乡的社会保障体系更加健全。在全市范围内基本建立起适应经济和社会发展要求，促进社会和谐稳定，最大限度覆盖全市各类人员的社会保障体系。要努力实现保障形式多层次、资金来源多渠道、管理服务社会化、基础工作规范化的目标。到“十三五”期末，城乡一体化的社会保障制度更加完善，基本养老、基本医疗、工伤、生育保险参保率分别达到99.5%、98.5%、97.8%、96%以上。各类社会保险待遇水平稳步提高。2015至2022年，全市基本医疗保险参保人数力争达到236946人、工伤保险参保人数达到32027人、生育保险参保人数达到15500人，基本医疗保险费10349万元（其中：职工基本医疗保险费6828万元，城镇居民医疗保险费3521万元）、工伤保险费350万元、生育保险费200万元，大病医疗保险费325万元；城镇职工基本医疗保险政策范围内住院费用报销要达85%以上；城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销达70%以上；工伤保险、生育保险政策待遇落实率达100%。城乡居民参保对象应保尽保，参保率和发放率均达100%，确保失地农民生活水平不降低，长远生计有保障。

（二）基本思路及具体举措

1、突出重点，全力打造“三大”培训主体。一是积极开展就业培训，全面提升培训工作质效。广泛开展就业前培训。秉着实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”的原则，积极与企业、学校、镇处等机构联合开展联合培训，根据企业需求开展定向或订单培训；对有培训意愿的下岗职工、城镇失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力等开展缝纫、营销、美容美发、家政服务、等专业技能培训，建立“企业、劳动者、培训机构”三位一体的培训模式。积极开展在职岗位提升培训。对已经就业的员工进行岗位技能提升培训，提高员工技术能力、业务水平和文化素质。二是扎实开展创业培训，不断扩大带动就业效应。建立和完善“创业指导服务平台建设+创业培训开展+小额担保贷款的发放”三位一体工作机制，对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、企业的人员组织、市场营销、财务管理等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导和扶持。三是深入开展高管培训，充分发挥促进发展的作用。继续聘请全国著名培训公司聚成公司导师团，为我市明星企业老总和高管开展“管理实效落地项目”培训，应用深圳聚成集团张涵中导师独创的《百炼成钢》课程体系，从个人技能、人际技能、团队建设三个方面展开学习培训，使武穴的明星企业进一步做大做强，为我市的跨越发展作出贡献。

2、注重质效，全面落实“三大”培训举措。一是紧扣“服务”做文章，大力彰显人本特色。在就业培训学员前期准备和创业经营期间，积极提供“一站式”、“保姆式”的创业指导、培训和咨询服务，全方位帮助自主创业人员创业发展。针对创业项目，积极开展相关创业知识培训，最大限度地挖掘创业人员的创业潜力。在提高创业人员创业能力的同时，积极帮助他们优化生产、经营和销售等环节的

管理模式，提高规避市场风险和增强市场竞争力的能力。二是着眼“规范”下功夫，高效推进培训工作。从学员的登记报名到组织教学再到后期跟踪指导，从课本选定到教师的筛选再到教学计划、教学方案的制定，坚持派专人负责。全力打造专家、教授与学员互动交流的教学亮点，并做好培训学员信息储备，完善个人资信，强化后续跟踪服务工作。注重政策宣传，充分利用宣传单、招生简章、横幅标语、下乡举办农村劳动力转移培训和与各乡镇保障中心联合举办的综合协理岗前培训等时机，积极向社会宣传就业培训的一系列惠民政策，帮助有求职就业愿望的群众实现培训就业。三是立足“科学”求突破，稳步提升培训质效。科学设计、合理安排培训课程，聘请各界专家学者为小微企业老总授课，邀请当地成功人士现身说法，并参观当地明星企业。完善培训的考核管理，严格学习纪律和教学秩序的管理，并将课堂纪律和考试成绩与最终的培训毕业成绩挂钩。开展培训效果考核，总成绩不达标的将不予毕业，并建议重新参加培训课程，保证学员学到真知识，真本领。3、适应需求，大力开展“两大”创业培训。一是积极开展就业创业培训。对有培训意愿的下岗职工、城镇失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力等开展计算机、缝纫、营销、美容美发、家政服务等专业技能培训，通过就业培训与企业联动、就业培训与就业需求联动、创业培训与小额担保贷款联动、政府牵头与企业高管联动等多种形式开展就业创业培训。加强公共就业创业服务平台建设，建立创业帮扶服务机制。充分利用市就业训练中心培训资源，给有创业欲望、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”，送智补脑。对培训考核合格的创业者为其提供小额担保贷款、政策咨询和创业指导等跟踪服务。二是深入开展农村劳动力转移培训。加大创业扶持力度，落实创业优惠政策，建立政策引导和激励机制。继续把“小额贷款扶持创业”作为重点工作，面向下岗失业人员、农村劳动力、外来务工人员、高校毕业大学生等城乡社会群体全面推行全民创业。