现代服务业的重要性范文篇1

关键词：服务业；产业融合；城镇化；制度

中图分类号：F719文献标识码：A

文章编号：1007—7685（2013）08—0040—05

当前，对服务业改革的顶层设计应以加快转变经济发展方式为主线，适应国内外经济形势新变化，着力激发各类市场主体发展新活力、增强创新驱动发展新动力、构建现代产业发展新体系、培育开放型经济发展新优势等方向，围绕推动服务业特别是现代服务业发展壮大的要求，按照促进经济发展更多依靠现代服务业带动的方向，完善服务业发展的体制机制，并将其与全面深化经济体制改革协调联动起来。

一、中长期发展壮大服务业的目标

服务业水平和比重的提高以及服务业就业吸纳能力的增强，从根本上有利于提升服务业对经济增长的贡献率和对GDP增长的拉动，是发展壮大服务业的重要目标之一。从当前乃至中长期趋势看，发展壮大服务业的目标包括以下三方面：

（一）促进服务业与三次产业融合发展

当今世界，产业融合已成为产业发展的新趋势。产业融合通过产业渗透、产业交叉和产业重组等方式，达到产业边界的模糊化和产业发展的一体化，这往往能引发产业功能、形态乃至组织方式、商业模式和市场需求的重大变化，带动产业链、价值链的分解、重构和功能升级，有利于培育新的经济增长点，是实现产业结构优化升级和经济发展方式转变的重要途径，也是提高产业生产率、附加值和竞争力的重要选择。

服务业与三次产业的融合发展，是经济服务化、服务产业化和产业关系网络化、集群化不断深化的产物。推进服务业与三次产业的融合发展，是发展壮大服务业的重要选择。一方面，有利于更好地增强服务业对经济发展和经济发展方式转变的引领带动作用，更好地激发产业间、企业间的良性互动，提升服务业乃至整个产业发展的能级，促进资源、要素的跨区域、跨行业流动和优化组合；另一方面，可以将培育服务业市场与创造、引导、凝聚新的服务需求结合起来，增强服务业的自我发展能力，带动国内需求特别是服务业需求的扩张。推进信息化与服务业发展的融合，不仅可以对服务业发展发挥重要的乘数效应，还可为协调推进需求结构、产业结构、要素结构、产业组织结构的优化升级，提高经济发展的质量和效益，提供更高的平台和更好的催化剂。当前，信息化的发展，已经成为引领服务业发展和产业结构升级的龙头。今后，这种龙头企业作用还将进一步凸显。“十二五”规划把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，与服务业和三次产业融合发展的上述作用有密切关系。

（二）发挥服务业对提升城镇化质量的关键作用

从“十二五”初期开始，我国城乡结构出现重大变化：城市人口已超过农村人口，成为人口及其增长的主体。2012年，我国城镇人口占总人口的比重已达52.6%。自1995年以来，我国城镇化率平均每年提高约1.4个百分点。据此推算，到2015年和2022年，我国城镇化率将分别达57%和64%左右。城镇化的发展，不仅会带动消费需求的扩张和消费结构的升级，还会对产业集聚、集群和集约发展提出新的更高层次的要求，并通过人口集聚和生产、消费的空间分离，为物流业等服务业发展和产业结构优化升级提供契机。今后，我国服务业的发展，应配合城镇化引发的需求结构变化和需求结构升级，为满足相关消费需求提供保障。城镇化发展带动的人口集中，还日益要求通过加快产业扩张、产业结构的转型升级，特别是发展服务业，解决大量进城人口的市民化和就业增收问题，并为此提供良好的服务供给。此外，从当前乃至中长期趋势看，解决我国城镇化发展中的下列问题，也需要发挥服务业的关键作用。

1.加快推进城市功能转型和增强城镇特色。当前，我国城镇化发展面临的一个突出问题是，城镇发展缺乏特色，城镇产业结构转型升级滞后，相互之间结构雷同、缺乏分工协作和有机联系，甚至对区域发展的带动作用不强。出现这些问题的一个重要原因是，服务业发展和结构升级滞后，尤其是服务业向城市的集聚、集群和集约发展不足，城镇之间服务业发展定位不清、特色不明、分工不足，难以形成有机联系和优势互补的发展格局。

从国内外经验看，现代服务业存在明显的向城市集聚的倾向，现代城市更是现代服务业发展的主要载体；服务业尤其是现代服务业的发展和结构升级，往往影响城市知识、技术、信息、人才等创新要素的流动，决定城市功能转型升级的程度和方向，影响城市对周边地区的辐射带动力，进而影响城镇化质量。今后，应通过引导服务业的集聚、集群、集约和创新发展，重点发展以信息化为引领支撑的知识密集型服务业，优先鼓励大城市、特大城市加快形成以服务业为主的产业结构，促进服务业结构优化和能级提升，带动城市功能转型。通过加强各具特色的现代服务业发展极或集聚区建设，积极引导城市群内部不同规模、不同层次的城市之间，形成分工明确、优势互补的现代服务业主导产业，培育分工协作、优势互补、网络发展的城市群，增强城市与区域经济甚至全球经济的关联性和互补性。

2.提高城镇化质量。一般而言，推进城市功能转型和增强城镇特色，本身就是提高城镇化质量的重要内容。当前，在我国城镇化的发展中，普遍存在重土地城镇化、轻人口城镇化的问题，导致城镇化的发展难以有效惠及农业、农村和农民，容易导致农业、农村和农民在资源、要素竞争和利益分配中走向边缘地位。提高城镇化质量，应将有序推进农业转移人口市民化作为重要任务，将促进城乡居民平等分享基本公共服务作为重要目标，促进农业转移人口更好地融入城市，并与城市居民平等分享城市发展和城镇化的成果。提高城镇化质量，还应着力强化城乡之间的产业链分工协作关系，增强区域中心城市对产业链、价值链的整合和区域协调发展的带动能力，更好地建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系和城乡关系。解决这些问题，在很大程度上需要依靠服务业的发展，需要发挥服务业在促进三次产业融合发展中的引领作用。

（三）顺应发展阶段和经济社会结构变化，加强民生服务

当前，我国人均GDP已超过5000美元，处于中等收入国家向高收入国家迈进阶段。从国内趋势看，服务消费已日益成为消费需求的重要增长点，旅游、家庭服务等服务消费日益成为旺盛的消费热点。从国际经验看，在此阶段容易出现“中等收入陷阱”，出现社会加快分化、贫富差距扩大等问题。所以，需要注意加强民生服务，促进社会和谐稳定。尤其是我国老龄化持续快速推进，对加强民生服务的需求日益强劲。截至2012年末，全国65岁及以上人口已达12714万人，较2001年增加3652万人；占总人口的比重达9.4%，较2001年增加2.3个百分点。而且，随着出生率的下降、健康水平的提高和人均寿命的延长，我国老龄人口的高龄化、独居化和空巢化发展更快。这种人口老龄化的持续快速推进，将会对加强基本公共服务和发展旅游、体育、健康养生等新型服务业，不断提出新的更高层次的要求。因此，顺应发展阶段和经济社会结构变化，加强民生服务，也是当前我国发展壮大服务业的重要目标之一。

二、现代服务业发展对运行环境的需求

发展壮大服务业的过程，从根本上说，是一个促进服务业结构优化升级和发展现代服务业的过程。现代服务业往往具有知识密集、技术密集、信息密集和高创新性、高复杂性、高网络化、高集群化、高人力资本含量等典型特征，多数现代服务业还因此具有高附加值和高风险性并存的特点。一般而言，现代服务业发展对运行环境的要求可概括为以下三方面：

（一）培育鼓励分工和专业化的发展环境

服务业特别是现代服务业的发展，很大程度上是分工深化和专业化发展的产物。服务业的发展，又为进一步深化分工和推进专业化创造了条件。推进分工和专业化，有利于知识、技术、信息、人才等创新资源的集聚，促进服务业要素结构的优化升级，为服务业的优化升级提供支撑。因此，服务经济是典型的分工导向型经济。发展壮大服务业，包括促进服务业与三次产业的融合发展，必须把培育鼓励分工和专业化的发展环境放在优先地位。

（二）强化优先支持创新创业的社会氛围

创新是产业发展的基本驱动因素，更是现代服务业发展的灵魂所在。创新也是服务业与三次产业融合发展的活力之源。现代服务业具有高度的顾客导向性，要把增强创新能力放在优先地位。2009年，美国政府的《美国创新战略——推动可持续增长和高质量就业》中提出，美国的创新战略主要涉及三项内容：一是对创新的基本要素投资；二是培育竞争性市场，激发创新创业精神；三是推动国家优先领域突破。这三项内容大多与发展现代服务业密切相关。美国的创新战略对我国发展壮大服务业具有启发意义。我国要以现代服务业为重点发展壮大服务业，必须把引导创新要素聚集和优化组合、优化服务业要素投入结构和增强服务业创新能力，放在突出地位。

（三）形成自由宽松、开放包客、诚实守信的制度环境

服务的无形性、异质性、不可储存性、顾客参号性、生产和消费的不可分性等特点，决定服务品具有较强的经验品和信任品特征。现代服务业尤其是生产业，往往更多地体现柔性化的生产方式。现代服务业发展对产业组织的要求，往往更多地具有多元化、协同化，甚至网络化的特点。相对于工业和农业，服务业的运行往往更需要知识、信息、知识产权、人力资本、社会资本、品牌价值、客户关系、体验经济等软性要素，更重视生产的弹性化和个性化，甚至更重视市场组织之间的协同创新以及弹性生产网络的作用。因此，现代服务业的发展，对于市场化和自由宽松、开放包容、诚实守信的制度环境要求更高。这种制度环境，不仅有利于分工和专业化的发展，有利于鼓励创新创业，还可以增进利益相关者的协作，促进产业链、价值链和产业体系的整合，更好地凝聚和利用创新资源，提高服务业的交易效率和发展质量，降低交易费用，并强化网络效应。

三、发展壮大服务业需要化解的若干障碍

基于中长期发展壮大服务业的目标和发展现代服务业对运行环境的需求，推动服务业发展壮大需要着力解决以下几个突出问题。这些突出问题，也即发展壮大服务业面临的障碍因素。

（一）制造业优先的制度环境和重政策创新轻制度创新的发展思路，影响服务业发展长效机制的构建

现行制度环境主要基于以工业经济或制造业为主导的产业结构，在总体上存在对服务业发展的事实歧视。如，根据我国现行高新技术企业认定标准，能享受高新技术企业优惠政策的主要是工业领域的高新技术企业。许多现代服务业企业，如许多产权或技术交易市场、工业设计和资产评估机构等，科技含量高、附加值高、经营理念和商业模式先进，且有较大一部分服务对象属于高新技术企业，这些现代服务业企业对促进高新技术产业发展的实际作用，往往远远大于单个高新技术企业，但却不能纳入高新技术企业的认定范围，不能享受相关优惠政策。我国现行出口退税政策主要适用出口商品，对服务贸易覆盖有限，也在相当程度上制约了着对外服务贸易的发展。近年来，许多地方出台了一系列促进服务业发展的政策措施，但大多局限于现行政策的修修补补，对于如何实现制度环境从以工业经济为主导向以服务经济为主导的转变，在总体上尚未引起足够重视。

（二）创新型金融发展不足，服务企业融资难问题突出

相对于一般企业，我国服务业企业融资难问题更为突出。由于资金匮乏，许多服务业企业无力进行技术改造、设备升级乃至信息化建设，严重制约其服务供给的增加和质量的提高，甚至许多颇具前景的服务业项目无法开展，在相当程度上制约服务业的发展壮大。

服务业企业融资难的原因，大致表现为以下几点：一是服务企业以中小企业居多，甚至在许多新兴服务业中，小型企业、微型企业比例更大。二是许多服务企业，特别是现代生产企业主要依靠无形资产和人力资本经营，可供抵押的固定资产少；而知识产权质押贷款等总体规模有限，难以满足服务企业的融资需求。三是现代生产业的某些行业和高端领域，如现代物流和商贸业等，或投资规模较大，建设和回收周期较长，单靠民间资本难以解决其融资困难；或资产流动性较强，难以在商业银行取得贷款抵押担保资格。如果没有特殊优惠政策，企业、银行往往都缺乏投资积极性。四是多数现代服务业是新技术、新理念、新业态、新经营方式和新组织形式有机结合的产物，具有高创新性、高附加值和高风险性并存的特点，要求创新指向强，需要创新型金融与之匹配。如，天使投资、风险投资、投资基金和私募股权基金等。而传统的贷款手段，主要适合风险较小的行业或投资领域，在总体上难以适应现代服务业的发展要求。创新型金融发展不足，不仅加剧了许多现代服务企业的融资难问题，还在相当程度上妨碍创新资源向服务业的集聚。

（三）现代服务业人才稀缺，人才发展环境亟待加强

作为人力资本高度密集的现代服务业，人力资本质量和人才队伍的状况，对其发展质量、竞争能力和发展潜力，往往具有关键性的影响。总体看，当前在我国服务业的发展中，专业人才短缺、人才队伍创新能力不足问题比较严重，尤其是缺乏具有领军能力和创业精神的管理型、复合型人才，以及企业家资源。在许多知识、技术密集的现代中介服务企业，甚至服务外包基地，人才的频繁流动严重影响其经营发展的稳定性。创新人才短缺已严重制约现代服务业创新能力、竞争能力的成长，妨碍其服务质量的提升和发展方式的转变。

发展现代服务业所需的创新人才短缺，究其原因大致有以下几个：一是现代服务业新产业、新业态、新经营方式较多，各类学校和培训机构专业设置、师资力量乃至培训服务供给的增长，跟不上现代服务业人才需求的扩张。许多学校和培训机构的培训服务重理论轻实践，加剧了现代服务业人才短缺的问题。二是许多现代服务业的发展，需要经历一个市场培育和产业链延伸的过程；产业附加值、企业赢利能力和员工薪酬水平，也是随着市场的成熟、衍生产品和市场创新能力的提高而逐步提高的。在其发展初期，很容易面临员工薪酬低、市场竞争过于激烈的问题，影响员工就业和人才培训的稳定性。因此，许多新兴的现代服务业在发展初期，往往难以形成对高素质人力资本的吸引力。三是鼓励创新的社会氛围仍亟待强化。

（四）服务市场机制建设滞后，扩大服务消费的政策支持不足

相对于一般商品，服务品往往更多地具有经验品和信任品的特点。服务供给者与消费者之间的互动，不仅影响消费者对服务质量的评价，也在相当程度上影响服务潜在需求向现实需求的转化。许多新兴或高端的服务需求，往往属于潜在需求。这些潜在服务需求向现实需求的转化，往往需要依靠服务供给者的创新甚至“试错”行为给予引导和激发。只有当实现的服务需求达到可营利的生产规模时，相关服务企业的服务供给才具有可持续性。因此，许多新兴服务业或现代服务业的发展，往往面临需求不足的困扰。在其发展过程中，引导需求、激发需求、培育需求与适应需求一样，都至关重要。

下列三方面的因素，还增加了我国服务业发展中培育需求、引导需求、激发需求的重要性。一是我国企业组织结构中以中小企业，甚至小微企业为主。中小企业点多面广，其服务需求规模小，服务需求的表达、发现和实现成本高，中小企业服务供求的对接也面临较大的困难和风险。因此，中小企业对生产的现实需求，往往更需要凝聚和整合；中小企业对生产的潜在需求，往往更需要引导和激发；中小企业对部分新兴生产的需求，也更需要培育。二是我国虽然实行了一系列鼓励消费的政策措施，但这些措施主要局限于制造业，对服务消费的引导和鼓励机制在总体上较为薄弱，在很大程度上妨碍了家庭服务、养老服务等服务消费的扩张，制约生活业的发展和生活方式转变。三是诚实守信的社会信用环境、社会保障体系和服务业标准化、品牌化建设滞后，也在相当程度上制约服务潜在需求向现实需求的转化。

（五）公共服务平台和基础设施建设滞后

公共服务平台和基础设施建设滞后的问题，在服务业中比较突出，加大了服务业发展的成本和风险，也制约了社会资本增加服务业投入的积极性。这些公共服务平台和基础设施建设滞后，主要表现在：一是产权和要素交易服务平台建设滞后，数量少、功能弱、投入不足、分工协作机制不健全的问题比较突出。二是服务业基础设施建设“重硬件轻软件”、“重设施轻能力”的现象较为普遍，征信体系、服务业标准化服务体系等社会基础设施建设更为薄弱。三是公共服务平台和基础设施供给方式的创新严重不足，引入市场机制、放宽市场准入进展较慢。公共服务平台和基础设施建设滞后，在相当程度上制约服务业的集聚、集群和集约发展，影响服务业对创新要素吸纳能力的增长，制约其网络效应和发展质量的提高。

现代服务业的重要性范文

［关键词］生产性服务业；制造业；互动

［中图分类号］F062．9［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2012）08－0049－06

生产性服务业是指那些作为生产的中间环节投入的，直接为生产提供服务的行业，如现代物流业、金融保险业、信息服务业、商务服务业、科技研发服务业等，它是把社会中日益专业化的人力资本、知识资本导入到商品生产过程的媒介，在相当程度上构成了这些资本进入生产过程的通道，因此它能够提高生产过程的运营效率、经营规模以及其他投入要素的生产率，增加其产出价值。

20世纪80年代初，世界主要发达国家的经济重心开始转向服务业，产业结构出现新的变化趋势，即由工业为主转向服务业为主，传统的工业型经济向服务型经济转变。服务业日益成为西方发达国家经济的主导，尤其是作为现代服务业核心的现代生产性服务业在发达国家经济结构中已经成为增长最快的部门。例如，在OECD（经济合作发展组织）成员国中，金融保险业、科技研发服务业、经营服务业、房地产业等现代服务业增加值在国内生产总值中已经超过了1／3的比重。美国、日本、德国等发达国家中制造业与生产性服务业的融合发展趋势日渐明显，作为制造业中间环节投入的生产性服务所占比重不断提高。

从价值链的角度看，生产性服务作为一种重要的中间投入，是产品价值的主要构成部分，同时也正是由于这种中间投入的不同构成了产品差异化的最主要来源。从社会分工角度看，生产性服务业的发展是分工深化、专业化程度提高的重要体现和必然结果。生产性服务业与制造业的协调发展成为现代经济发展的客观走势，工业化和经济服务化都是经济发展的客观趋势。生产性服务业对于经济发展的重要作用尤其是其对于工业制造业转型升级的重要影响已经引起众多学者以及相关政府研究机构的注意。当前，辽宁省正处于工业化中后期阶段，从经济发展的一般规律来说，也是处于服务业加速发展的重要阶段。辽宁经济增长中制造业占据了半壁江山。然而辽宁一直在制造业的加工制造方面具有优势，而在产业链的高端即研发、设计、品牌、营销等链条上却发展薄弱。在经济运行中，生产性服务业与制造业相比相对滞后，发展不均衡，生产性服务业对制造业的“推力”不够。如何促进生产性服务业与制造业融合发展成为摆在我们面前的重要课题。生产性服务业与制造业的融合发展将有利于经济发展方式的调整，对提高辽宁经济的运行质量具有积极的推动作用。尤其在后金融危机影响下，生产性服务业发展对提升制造业竞争力有着重要的意义。

一、辽宁省生产性服务业与制造业互动发展的现状及存在的问题

（一）基本情况

近年来，辽宁省的制造业得到了快速发展，成为辽宁省加速实现工业化和现代化的主导力量。表1显示的是2000－2010年辽宁省产值结构变动情况。

表1中第二产业增加值与第一产业增加值的比值越高，说明工业化程度越高（当该比例小于等于1时，为初级产品阶段，主要特征是农业生产活动为主；当该比例大于1时，为工业化阶段，其中该比例为2－3之间为工业化初期阶段，4－5为工业化中期阶段，6－7为工业化后期阶段，大于8为发达经济阶段。据统计，全世界高收入国家第二产业增加值与第一产业增加值比值均在8以上，上中等国家为6，中等国家为4－5，下中等国家为3）。从表1中可以看出，辽宁省的该比值从2000年的4．52提高到2010年的6．05，说明辽宁省已经从工业化中期阶段逐步进入工业化后期阶段。

装备制造业自2006年成为辽宁第一支柱产业以来，一直保持强劲发展势头。2009年，全省装备制造业规模以上工业企业达到8000多户，全年完成工业增加值2240．6亿元，约占全省工业增加值的1／3。随着装备制造业的迅猛发展，工业品进入大规模消费时期，同时也产生对生产性服务业的大量需求。近年来，在制造企业服务化、国际生产性服务业转移以及集群化发展趋势的影响下，辽宁也在全面提升经济服务化基础上，在服务业与制造业的融合中寻求新的经济增长点，大力发展生产性服务业。尤其2009年以来，辽宁服务业不仅未受到金融危机太大消极影响，反而迎头赶上，2009年全省服务业增加值增长12．1％，高于全国3．2个百分点，为近10年来最高增速，服务业对经济增长的贡献率达到37．3％，拉动全省GDP增长4．9个百分点，表现出良好的发展势头。其中，商务服务业、仓储业、软件业等生产性服务业在金融危机中成为力保经济增长的活跃力量，其营业收入增长幅度高于全省平均水平。如图1所示，2000－2009年期间，辽宁省服务业总产值从1821．2亿元增加到5891．3亿元。

现代服务业的重要性范文

关键词：中部地区现代服务业因素战略

服务业的快速发展，是现代经济的重要特征。党的“十七大”明确指出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，发展现代服务业，提高服务业比重和水平。国际经济发展经验表明，现代服务业的发达程度是衡量一个国家和地区经济、社会现代化水平的重要标志。发展现代服务业是增强国际竞争力的战略举措，是实现经济社会现代化的大趋势。

中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北和湖南六省，地处中国内陆腹地，起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。中部资源丰富，人口众多，交通便利。有关资料显示，2006年中部地区依靠全国10.7%的土地，承载了全国28.1%的人口，创造了全国19.5%的GDP。但是，中部地区较之东部发达地区，差距越来越大，随着西部地区的大开发、东北老工业基地的振兴，促进中部崛起已成我国区域经济均衡发展的必然。作为连接东西部的桥梁和纽带，中部地区崛起是东西互动、南北合作，使我国经济布局均衡和协调发展的坚实支撑点。随着经济增长和结构调整，服务业的领域不断拓宽，范围逐步扩大，尤其是现代服务业发展前景十分广阔。加快发展现代服务业，有利于培植国民经济的主导产业，促进国民经济又好又快发展。因此，发展现代服务业，促进中部地区的崛起，是全面落实科学发展观、实现区域经济协调发展的重要内容。

现代服务业的界定

现代服务业是相对于传统服务业而言，是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来的服务业。服务业是非物质生产部门，本质上是一种带寄生性的需求制约型产业。它的大规模发展必须以一、二产业和消费者的旺盛需求为前提。第一、二产业和广大消费者既是服务业的服务对象，又是服务业发育成长的营养提供者。

与传统服务业相比，现代服务业具有三大基本特性：高新技术性。现代服务业是高新技术应用的产物，科技含量高。如电子商务就是采用高科技的计算机网络技术互联网，通过电子银行和物流服务系统而发展起来的一种现代服务业；知识经济性。现代服务业是知识经济时代的产物，为消费者提供知识的生产、传播和使用服务，使知识在服务过程中实现增值，如教育业、科学研究业、文化业、会展业、电信服务业等；新兴性。主要是指新业态，即由于高新技术作用和市场因素的影响，是现代兴起的或从过去演变而来的新兴服务业态。他们不仅是新的经济增长点，而且对提高产业的素质和老百姓生活水平有很大的作用。如物流服务业是新兴的和从传统商业和运输业中衍生而来的。

一般而言，现代服务业有广义与狭义之分。狭义的现代服务业界定标准是同时具备上述三大特性；广义的现代服务业只需要具备某一特性的宽泛标准。也有人认为现代服务业还包括应用新技术、新业态和新服务方式改造提升的传统服务业。本文所讨论的现代服务业属于广义的现代服务业。

中部地区现代服务业发展现状