旅游景点与旅游资源的关系范文篇1

内容摘要：旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容，它直接关系到旅游景区的可持续发展。本文在对我国旅游景区资源特征分析的基础上，从委托理论的角度提出了我国公共资源型景区的行政管理模式，促进我国旅游景区的健康持续发展。

关键词：旅游景区行政管理管理模式

旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容，它直接关系到旅游景区的可持续发展。根据公共行政管理和旅游行政管理的基本理论观点，旅游景区行政管理可以初步理解为：从中央到地方的各级人民政府，通过其授权的相关旅游职能机构，依据国家有关政策法规、方针、遵循旅游景区自身的发展规律和特点，对本国、本地区的旅游景区进行总体管理和综合调控的过程。简言之，就是旅游行政部门对旅游景区的总体管理。

张听竹对风景名胜区的政府规制研究中指出，应取消地方政府对公共资源类景区的直接管理，使旅游景区变成一个小级别的行政单位，把资源保护的职能内生化，将旅游景区的所有权、管理权、经营权、收费权一体化，而刘秉升却认为旅游景区作为旅游经营单位，从事企业化经营，政府在这个过程中应加强管理的力度，尤其是法制管理、规划管理及技术管理。张凌云认为当前我国旅游景区实行行政事业性管理必须采取市场化的经营方式，推行企业化管理。张吉林在研究我国西部旅游景区管理模式时认为采用特许经营权委托的方式可能更有利于政府和企业目标的实现。

旅游景区资源特征分析

（一）景区资源垄断性特征

旅游景区位置的独特性、资源特点的唯一性、景区资产的不可分割性、游客观光体验的差异性，决定了景区的不可替代性和自然垄断性。这种自然垄断性意味着对景区经营者收费必须实施经济管制，否则，景区经营者可能滥用其垄断地位，为获取垄断利润而制定较高价格，从而损害公众利益的实现。

（二）景区资源公共物品特征

经济学研究表明，公共物品在不具有排它性的同时，根据其有无竞争性又可分为纯公共物品和准公共物品。准公共物品一个非常重要的特点就是具有“拥挤性”，即公有资源消费者的数目从零增加到某一个可能大的正数，即拥挤点时，公有资源消费就显得十分拥挤。在没有超过拥挤点的范围内，可以增加额外的消费而不会产生竞争，即每增加一个消费者的边际成本为零；当超过拥挤点之后，增加更多的消费者将减少所有消费者的效用，增加额外消费者的边际成本趋于无穷大。按照以上理论，风景名胜资源无疑属于准公共物品。

（三）景区资源外部性特征

景区资源外部性表现为旅游者的消费不仅可以给景区带来收益，而且景区所在地居民也都能从中获利。因为旅游产品不仅可以给游客带来休闲和娱乐，提高所在地区的环境质量而且带动了当地的基础设施建设，提高了当地的知名度，增加了就业机会与隐性收入，从而提高了当地的整体社会福利，旅游地整体形象的推广能大大促进当地旅游业的发展，会使旅游目的地的企业从形象推广中获得收益。

（四）景区资源信息不对称性

信息不对称性是指经济效益的双方对商品价格与质量的有关信息了解程度不一致。在选择出行旅游时，旅游目的地对旅游者来说是一个陌生的对象，旅游者在获得关于产品的信息方面处于劣势，旅游产品的提供者与需求者显然在信息方面存在着严重的信息不对称。信息不对称会导致市场竞争秩序的紊乱，甚至会出现“劣品驱逐良品”的现象。景区资源只有通过政府正确信息的才能实现资源合理利用及社会公平。

基于委托理论的旅游景区行政管理模式

（一）委托理论概述

委托理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家通过深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励人。委托关系也广泛地存在于旅游业中,但是在旅游业中的研究和应用却几乎空白。

委托关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了；另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的人，他们有精力、有能力行使好被委托的权利。实际上不管是经济领域还是社会领域都普遍存在委托关系。为了使人的行为符合委托人的效用函数，委托人一方面对其人进行激励；另一方面充分发挥“经理人市场”的监督作用。

（二）委托管理模式

如果说公共型景区资源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景区企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算和承担民事义务的企业则有权利根据自己的实际以最小的投入获得最大的产出。依据委托理论，旅游景区资源行政管理过程中就产生了一系列的委托关系（如图1）。

旅游景区实施委托模式的建议

（一）完善相关法律法规

目前，国家所颁布的有关旅游区（点）经营管理上的主要法律文件有《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》以及《旅游景区（点）的质量等级规划与评定》等。这些规定在一定程度上规范了旅游景区（点）的经营，促进了环境与资源的保护。但是，也应看到，随着旅游业的发展，旅游景区在旅游业中的地位、作用已经不可同日而语，其所面临的制约性因素也相继发生了变化，一些条例在立法的高度和操作性上都已无法适应旅游业发展的需要。

此外，有很多是以“暂行条例”、“暂行规定”、“暂行办法”等形式存在。这种法律的不成熟和不稳定大大削弱了旅游法律的权威性，使其对旅游活动的管理、规范、指导和保障作用等功能被大大削弱。因此，旅游行政管理部门在对现有的旅游法规、规章进行完善的基础上，对不同归口管理单位的法律法规进行整合至关重要；同时，应加强旅游行政执法的力度，统一处理旅游违法行为；此外，还可借鉴国际旅游发达国家的旅游立法经验，促进旅游法制建设的现代化和国际化进程。

（二）合理规划旅游景区

旅游景点与旅游资源的关系范文

摘要：衡水市经济发展状况较河北省其它地市有一定的差距。衡水市有丰富的旅游资源，旅游业潜力巨大，但到目前为止旅游业对经济的贡献非常有限。因此，通过集群化策略发展衡水市旅游业，既能促进产业结构的升级，又能发掘经济增长点，促进衡水市经济发展。

关键词：旅游业产业集群集聚效应

一、集群化策略

产业集群的研究和实证在制造业和高新技术产业等领域获得了一定的成就，对非制造业领域如服务业等的产业集群理论研究并不成熟，但不可否认的是旅游业集群化发展具有促进创新、提升旅游地竞争力和促进经济发展的作用。

依据波特的产业集群概念，旅游业产业集群是以区域中某一旅游资源为核心，带动旅游相关产业及其配套设施与服务形成集聚，通过专业化分工和协作关系共同组织形成具有地方根植性的互动联系的庞大系统。

衡水市这样一个地级市，经济条件和资源都相对有限，短期内形成旅游业产业集群却有难度。但这不会阻挡衡水市旅游业以集群化策略发展的道路。笔者认为集群化策略是产业集群化发展的准备阶段，也是走向产业集群的必经之路。旅游业以集群化策略发展就是要以某一个或几个旅游资源作为中心，聚集其它的旅游资源与其紧密相联系，实现旅游资源在时间和空间上的相互链接，以旅行社、住宿、餐饮、交通运输、旅游纪念品等相关旅游企业作为其紧密的，并联合旅游相关企业及其配套设施与服务，如园林绿化、景区建筑设计、通信、邮电、旅游咨询、旅游培训、旅游保险、旅游市场调查等，以多层次的产业链接和延伸，来实现旅游业的发展和对经济的推动。以集群策略发展的旅游业更容易实现规模经济与集聚效应，具有更强的竞争性。

二、衡水市旅游业现状

1.区位优势明显，旅游资源丰富，层次结构多样。衡水市位于河北省东南部，是仅次于石家庄的第二大交通枢纽城市，被费孝通先生称为“黄金十字交叉处”。区内有著名的部级自然保护区衡水湖，国家4A级旅游景区，是华北平原惟一保持沼泽、水域、滩涂、草甸和森林等完整湿地生态系统的自然保护区。文化历史遗产丰富，现有历史遗迹58处，省级文物保护单位30处，部级文物保护单位10处，获得省级非物质文化遗产名录项目15项，武强木板年画、衡水内画、深州形意拳、衡水老白干传统酿造技艺、衡水法帖雕版拓印技艺6个项目入选国务院公布的部级非物质文化遗产名录。还有享誉海内外的衡水三绝：内画鼻烟壶、侯店毛笔和宫廷金鱼，武强年画、玉雕、骨雕、硬木雕刻、花丝、面塑等一大批令人拍案叫绝的传统手工艺品。

2.旅游资源整合度不高，旅游收入较低。衡水市旅游资源如此丰富，知名景点却不高，难寻一条精品游的路线，大多数游客仅仅是为了一睹衡水湖风采。2012年衡水市旅游业共接待国内外游客585万人次，总收入为363.52万美元和33.20亿元人民币，旅游收入占衡水市当年GDP比重约为3.25%，占当年河北省11个地市总旅游收入的比重仅为2%，旅游业人均花费仅为568.60元，为全省最末位。衡水市旅游业发展空间很大。

3.旅游产业体系发展不完善。衡水市旅游产业体系的发展存在重景点开发、轻配套的现象，旅游服务业与景点发展不匹配，旅行社大部分业务是外地景点，住宿、餐饮、交通运输、纪念品制造业较落后。一些景区游客在游之外的吃、住、行、购、娱很难得到满足或满足的水平很低。有景点道路建设滞后，旅游旺季的道路阻塞成为制约旅游经济发展的瓶颈；有的景点酒店餐饮业不发达，游客满意度低；有的景点缺少市区直通的公交线路，景点之间互通路线也很少，旅游购物网点和产品的生产与开发也无法满足游客的需要。虽然有不少的手工艺品，但缺少与游客接触的机会，已有的产品质量和包装也存在诸多问题。这就造成景区所在地门票收入不少，但综合经济效益较差，旅游业对区域经济的拉动作用小，提供的就业岗位少。

三、衡水市旅游业集群化发展策略

1.加大资金投入，加快景点及配套基础设施建设。景点及配套的基础设施建设不足，有损旅游业形象，导致旅游业发展后续力量不足。加快景点及旅行社、餐饮、酒店、道理交通等产业的建设，为旅游业的进一步发展拓宽了道路。旅游业发展的固定成本投入较多，一旦建成，日后投入就少，平均成本就不断降低，未来效益可观。

2.加强政府调控，整合旅游资源。衡水市政府应发挥宏观调控职能，做好“家长”和“中间人”角色，制定整合旅游业的产业发展规划，为旅游业集聚的相关产业制定各项优惠政策。培育以衡水湖为中心，与其它旅游资源相联合的景点群，打造自然与人文景观相结合、现代景观与历史遗迹相结合的旅游概念，提高全市资源的整合和利用度。将旅游资源与多种关联产品在空间上进行有效集聚，并利用区位优势与京津冀的旅游产业进行空间上的融合，时间上的串联，做好宣传，扩大客源。做出几条有品牌代表性的精品路线，提升景点的观赏性，延长游客在衡水的停留时间，提高旅游业产业的收入。

3.加快区域内企业的集群化趋势。在把旅游资源整合并打包夯实的基础上，提高旅行社、住宿、餐饮、交通运输、旅游保险、旅游商品制造业等产业与其结合紧密程度，形成一个庞大的系统。旅游企业要转变思路，提升创新能力，将文化创意、休闲娱乐、会展节庆、观光旅游、餐饮购物和旅游装备结合起来，通过注入新概念、更新形式而不断为旅游业注入新的活力，使游客常来常新，记忆犹新。比如在文化创意方面，可以将有文化特色的手工艺品与旅游景点结合起来，形成系列特色旅游纪念品（例鼻烟壶与衡水湖美景的结合）；也可以利用民间的表演手法，展现民俗文化、民间传说和历史典故，或通过传统手段与现代手段相结合的方式，打造景区的标志性演出。在会展节庆方面，要恰当地利用多种机会，将衡水市旅游业的品牌推出去，当前的马拉松比赛就是一个很好的契机。这样的机会我们不是要等待，而是要去制造，让更多的人知道衡水、了解衡水、游玩衡水、宣传衡水。加快集群化趋势，才能使衡水市旅游业的核心竞争力不断提升。

参考文献：

[1]乔轶娟.环衡水湖旅游业发展策略研究[J].商场现代化，2013（13）

[2]耿巍娜.河北省旅游产业集群发展路径分析[J].燕山大学学报，2010（6）

旅游景点与旅游资源的关系范文

关键词：旅游资源；开发；环境保护；弊端；对策

1旅游资源开发与生态环境保护关系

旅游业是资源依附性很强的产业，生态资源是旅游业生存与发展的基础。自然生态环境的优美与人文环境的质量是吸引游客的最基本条件，一个整体自然风光美好、生态环境优美的旅游区，会给带来游客种种美好感受。但近些年来，许多地方政府为了尽可能快地发展当地经济，想方设法进行招商引资，却不能对当地的旅游进行很好的规划，更没有考虑怎样保护旅游资源，甚至热衷于在保护区内大兴土木，筑路修桥，架设缆车索道，兴建娱乐设施，甚至引入房地产等等，这种过度开发旅游资源的行径导致不可再生资源和生态环境发生日益恶化趋势，严重影响旅游区的可持续发展，破坏了人与自然的和谐相处，导致甚生态环境失衡，毁灭祖辈留下的灿烂历史文化遗产。

环境保护与旅游资源的开发关系密切，而又相互冲突，相互矛盾。旅游业的生存与发展是以环境保护的为前提，旅游区景观被精心保护，让自然景观与人文景观形成良性循环状态，才能吸引更多的游客，促进持旅游景区的可持续发展。同时，旅游景区的持续发展，有利于社会经济的发展，有利于开发旅游资源，因此，旅游开发必须重视生态环境保护，推行可持续发展的生态旅游、绿色旅游和环保旅游，才能追求人与自然、人与环境和谐发展。

2旅游资源开发容易破坏的生态环境

2.1水体容易遭到破坏

在自然资源景区，水体是最容易受到污染的。旅游区的兴建、旅游区日常经营产生的废水、某些游客向水中乱扔垃圾以及毁林开荒导致水流失等情况，都能对旅游区的水生态系统的平衡造成严重破坏。

2.2土地容易遭到破坏

旅游区的植被破坏是导致土地污染最主要的因素，譬如肆意乱砍伐景区的原始森林、景区修建任意就地取材以及游客乱攀乱折树木等等，都会对景区的植被造成破坏，导致景区的水土流失。

2.3空气与噪声遭到污染

游客去景区旅游，必须要乘坐相关的交通工具，景区势必要来往大量的车辆，各种车辆的尾气排向景区的上空，造成污染，甚至形成酸雨降落，对景区的植被带来极大的危害。同时，车辆的鸣笛噪声、景区内商贩的高声叫卖、一些大型文娱活动也给景区带来噪声污染。

2.4人为破坏旅游资源

人为破环旅游资源具体表现两点，一是类似旅游者、旅游建设等旅游本身对景区的的破坏，譬如游客的超负荷活动、游客故意破环旅游资源、景区的一些破坏性建设等。二是景区周边的经济对旅游资源的污染与破坏，譬如景区急功近利的乱开发行径、一些文化艺术生产活动。景区周边兴建的污染性大的工厂排放的废弃物等等。

2.5景区文化遭到破坏

人文旅游资源景区最大的看点就是文化特色，人文旅游资源景区的开发不可避免的会受到外来文化的冲击。给景区特色的人文资源带来消极的影响。

3我国旅游环境保护存在的弊端

近些年来，我国旅游高速发展，一些景区受人口众多、环境压力巨大等因素的影响，旅游开发与环境保护矛盾十分突出，虽然国家出台了一系列环境保护与管理的法律、法规，同时旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门在对旅游环境保护的实际工作中合作中取得了一定成效，但是仍然存在一些弊端。

3.1旅游环境法规制度不完善

1985年我国国家旅游局才起草了旅游法草案，正式将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，这部草案虽然经过十五次易稿，但仍然不属于专门的旅游环境保护法，在环境保护上，我国在立法上虽然进步很快，但在法律、法规的监督执行方面的管理上仍然不完善，譬如旅游景区不按规定程序办理有关环境保护手续就大肆兴建众多基础建设项目、旅游区的一些重点项目建设得不相关部门的监督等等。

3.2旅游景区过度看重产值而忽视环境

旅游景区要保护和改善环境，必定投入一定的人力、财力以及物力，但许多地区的旅游景区目光短浅，不顾中央反复强调环境的重要性，过度重视眼前利益，对景区的保护性投入很少，这种牺牲长期效益为代价来换取短期利益给旅游景区的可持续发展带来严重危害。

3.3旅游景区景点管理缺失

旅游景区是旅游活动的核心和载体，而当前我国很多旅游景区缺乏对旅游景区科学的综合规划及管理，其景区的开发与规划管理、市场营销管理、日常经营管理等方面管理有时不到位。譬如对景区内的商贩摊点缺乏有效管理、对一些游客在景区进行宿营、野炊等活动不能及时制止等等，这些都会对生态环境造成破坏。

3.4环保经费投入不足

当前，我国各级财政对旅游资源的开发投入的保环专项经费与业务费用不足，由于环保部门一些工作上开展不足，一些环保费不能按规定得以征收，同时大量存在治理污染上，欠帐较多的现状，这样就造成众多环保治理项目得不到资金保障，一些环保项目得不到实施，长期以往就形成了恶性循环。

3.5旅游景区居民生态意识薄弱

我国大量的风景优美的旅游区都处在经济欠发达的地区，位置偏僻，经济不发达地区，当地的居民生活方式比较原始，其居住地成为旅游景区后，很多居民们生态意识很薄弱，没有生态环境保护观念，譬如猎杀景区以及周边的一些动物，当作旅游纪念品卖给游客来获得经济收入。