区域旅游规划范文

2015年10月，党的十八届五中全会上鲜明地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的经济社会全面发展新理念，全面建成小康社会。探讨谋求发展的新理念、新策略仍然是未来城镇建设的主题。而发展旅游，是当前许多城市谋求发展的新的突破口。怎样避免千城一面，做好旅游规划，发展特色旅游，走出自己的独特之路？本文以泗洪县通湖大道地区旅游发展规划为例，探讨了基于城市地域特色的深入挖掘和研究编制旅游发展规划方法，试图以此体现城市特色，展现城市的个性，打好城市的品牌形象，从而真正推动城市的可持续健康发展。泗洪县位于江苏西北部宿迁市，东临洪泽湖。通湖大道东临汴河，是泗洪南部新城通往洪泽湖湿地的快速通道。自青阳镇245省道起，通湖大道途径县城（青阳镇）、石集乡、城头乡、陈圩乡，及至临淮镇，总长24公里，建成通车后可实现20分钟到达湿地保护区。

一、地域特色构成

所谓地域特色是城市的特色所在，是地区区别于其他地区的重要表征。城市所在的地理位置是城市发展的根源，独特的城市区位是城市地域特色的根本；城市的自然环境风貌、历史风俗文化与城市的发展息息相关，是城市地域特色的重要构成要素；产业的发展转型也是城市建设过程中的一个重要特色，特色产业是城市地域特色的重要支撑。不同的地区都具有不同的地域特色。

通过对泗洪通湖大道地区的深度调查，其地域特色可以从特色区位、特色文化、特色风貌以及特色产业四个方面来进行研究。

（一）特色区位

泗洪是南京、徐州两大都市圈的辐射主要交融地区，是苏北水乡湿地重点点状发展地区，更是洪泽湖环湖旅游经济圈旅游经济发展的领军者。洪泽湖是中国第四大淡水湖，泗洪居其北大门，而通湖大道由泗洪城区直指洪泽湖，快速衔接城区和湖区。

根据泗洪县总体规划，湿地大道位于总体规划中的城市旅游发展次轴，属于东南旅游业发展片区，是县城与洪泽湖的联系通道，更是重要的旅游通道。

（二）特色文化

泗洪历史悠久，人杰地灵。境内双沟地区是人类祖先的发源地之一，西周时为徐国中心，构成古徐国文化的主体。近代是全国抗日民主根据地之一、淮北抗日民主根据地的中心，目前留存有大量的遗迹。

这样的历史发展，造就了通湖大道地区丰富而多样的历史文化及自然资源。根据资源的性质，可分为古河道类文化遗址、古遗迹类文化遗址、革命纪念类文化遗址、自然风景区4类12处历史文化及自然资源。

（三）特色风貌

通湖大道地区现状风貌特色鲜明，主要以河道、稻田、树林以及湖泊等自然景观为主，临近县城处为城市建设景观。其中，河道风貌为传承着悠久历史文化的古汴河，稻田风貌为沿线城头乡、石集乡成片种植的水稻种植基地，树林风貌为陈圩乡高大茂密的林场，湖泊风貌为洪泽湖一望无际的湿地。

（四）特色产业

依托洪泽湖优势资源，各乡镇通湖大道地区的产业主要为优质稻米、家禽养殖以及大闸蟹养殖等生态高效农业，有结合洪泽湖发展的泗洪特色农业基地与洪泽湖风景旅游区。

城头乡、石集乡以粮食作物和经济作物种植为主，有水稻、小麦、西瓜果等作物，以及渔业、水产品养殖、反季蔬菜等产业。陈圩乡有蔬菜种植基地、林业种植、水产养殖、水稻种植等特色农业。临淮镇则是泗洪县传统的水产型乡镇，以螃蟹养殖为主，水产养殖面积全县居首。

二、特色目标定位

根据泗洪地域特色的分析，可以说，泗洪是“大湖湿地千古城”，通湖大道更是“水韵泗洪第一道”。通湖大道沿线规划正是旅游发展的强有力支撑，对于地区旅游发展具有独一无二的重要性。

因此，通湖大道沿线概念规划将通湖大道地区规划成为集门户窗口枢纽区、历史文化新丝路、景观生态水绿廊、大众游憩休闲带为一体的城市标志，尊重泗洪的自然和人文，融合时代和创新意识，满足健康养生的现代生活方式，是泗洪水韵城市特色的展示窗口，是泗洪生态城市发展的强力载体，更是环湖旅游经济圈的重要构成。

三、旅游发展规划

（一）旅游发展结构

规划形成“一轴三廊、五心多点”的发展结构。通过一条汴河旅游轴紧密联系青阳镇、石集乡、城头乡、二河闸、临淮镇五大旅游节点，同时通过穿越节点的S245、柳鹭旅游线、S330联系溧河风景道与青穆旅游线，形成拉动整个县域旅游的网络骨架。

（二）旅游发展策略

抓住古汴河唯一遗存地的独特条件，以古汴河作为时展的记录册，结合运河文化载体、地方田园风光和水韵湿地特色，以通湖大道改造为契机，以古汴河文化底?N为优势，以大湖时代来临为机遇，合力打造古汴河文化（“运河文化”、“田园文化”、“水韵文化”）的特色文化长廊。沿线打造五大迎客景区（主景区）、三大留客景区（次景区）。五大迎客景区（主景区）分别为青阳古汴隋风景区、石集田园人家景区、城头林韵农庄景区、二河古闸半岛景区、临淮水韵蟹乡景区；三大留客景区（次景区）分别为湖光阡陌体验区、林野汇秀体验区、森林鸟语体验区。

（三）旅游项目策划

充分利用航道河和沿河风光带的有力资源，结合五大迎客主景区、三大留客次景区设置项目，主景区项目以为主线游客提供休憩、食宿等配套服务功能为主，次景区以独特生态休闲体验为吸引力进行横向拉动。

规划1条旅游主线、1条旅游次线、3条外联游线。分别为依托通湖大道的汴河旅游主线，依托主要乡村道路贯穿三大次景区的田园旅游次线，依托S245、柳鹭旅游线、S330的外联游线。

（四）特色城镇布局

城镇建设应尊重自然，结合地形地貌、地质水文等自然条件，发展地方特色产业。同时，加强对历史文化资源的挖掘，打造“一镇一业、一村一品”特色。另外，在村庄建设布局中应强调

四、特色产业引导

规划分为三个层次进行控制。通湖大道廊道空间为产业控制区；两侧1公里范围内为产业引导区；为产业提升区。

其中，青阳镇（城区）提升其苏皖边界区域性商贸中心地位，打造古汴河历史文化门户，规划古运河文化体验区、综合旅游服务中心特色产业项目；石集乡重点发展高效生态农业，提升农副产品加工业的产业层次，形成集种植、加工、贸易于一体的综合型现代化农贸基地，规划有机稻米现代化种植基地、玉米酒糟蛋白饲料（DDGS）生产加工基地、有机蔬菜种植基地、文化古迹遗址特色产业项目；城头乡重点发展经济型、特色型、专业型现代农业，突破提升传统农业生产的经济效益，规划特用玉米规模种植基地、反季节蔬菜水果种植基地、水产养殖基地、观鸟园、植物园、旅游服务基地特色产业项目；陈圩乡重点发展立体化林果经济和体验型都市农场经济，加快一三产业联动，扩大农产发展的附加值，规划经济林木套种基地、都市DIY认种农场果园、水产养殖基地等特色产业项目；临淮镇重点发展多元化“螃蟹经济”，建设综合型生态休闲旅游中心，完善滨水生态旅游产业链体系，规划综合型水产养殖基地（立体化、可规化、体验型）、滨水生态旅游服务区等特色产业项目。

区域旅游规划范文篇2

关键词:县域旅游;旅游规划;可持续发展

中图分类号:F592.7文献标志码:A文章编号:1673-291X(2007)07-0182-02

国家旅游局提供的资料表明,全国共有近2000个行政县（区）正在以各种方式加快经济与社会发展,其中,相当一部分县区在旅游业发展方面表现出很高的积极性和丰富的特色,涌现出一批发展水平领先､旅游景区颇具知名度的县区｡但与此同时,我国在县域旅游的发展过程中,缺乏科学旅游规划的问题却普遍存在｡已编制和正在编制的规划存在着明显的旅游主题空洞无味,目标市场简单,开发项目雷同等问题｡因此,认真研究县域旅游规划中的理论问题,制定科学､可操作性的发展对策,对于保障县域旅游业的可持续发展至关重要｡

一､我国县域旅游产业发展中的问题分析

1.缺乏科学规划,县域旅游形象定位不当

我国很多地方在发展旅游业中只靠领导的主观愿望进行了开发建设,没有进行系统科学的规划编制工作｡有些有规划的也不系统､不配套,如有建设规划而无发展规划,有综合规划而无项目规划,有资源开发规划而缺少产品､市场开发规划｡盲目实施不仅破坏了环境的自然美和和谐美,而且使部分具有较高价值的资源受到破坏｡有些地方的规划脱离实际,论证不充分,有求“高”､求“洋”､求“奇”等现象｡

旅游形象是指旅游目的地包括其旅游活动､旅游产品及服务等在人们心目中形成的总体印象｡县域旅游形象规划,是旅游总体规划的重要组成部分｡大部分县区在进行旅游规划时,没能打造出统一的旅游宣传形象,缺少能有效､集中而生动地展示本地旅游形象的载体,使各种旅游促销活动的效果大打折扣｡个别县区虽有反映整体旅游形象的口号和标志,但表达内容含糊不清,求全求大,成了本地资源的总汇,或者过于简洁粗糙,笼统难记,缺乏个性,难以在市场上形成记忆定位和形象定位,在项目的开发建设､经营管理或市场开拓上容易产生误区｡县域旅游规划在旅游产品形象定位上应明确现有产品与市场的对应程度｡

2.单纯的资源导向开发模式缺乏市场适应性与竞争力

“资源+市场+政府”是我国目前比较通行的旅游产品开发模式,在大部分的县域旅游规划中虽然都引入了市场的因素,但其实质还是以旅游资源为导向,主要表现在评价旅游地拥有的资源时,往往只看到自身最为突出和醒目的资源,比如,有一片瀑布,就会想到开发水资源,有一座山,就离不开对山体的保护和开发,而较少考虑区位竞争因素､目标市场远近等因素,这一特征在县域旅游规划中更为突出｡随着旅游业的发展,人们的旅游倾向趋于多样化､个性化,对于同质型的产品,人们只会选择同区域内最高级别的｡如果旅游地的某资源级别很高,对客源市场有着较高的吸引力,自然是围绕该资源进行产品设计和宣传,如果旅游地的某资源本身不错,但在较近的区域内有着更高级别的该资源,还该不该开发这一资源呢?在资源导向的观念下,往往会作出错误的选择,结果开发的产品无人问津,造成巨大的浪费和破坏｡

3.追求短期利益,破坏区域旅游产业的可持续发展

许多县区进行旅游开发中存在着这样一种观念,即旅游业是无烟工业,不会像其他产业那样对环境造成污染,并且旅游资源是由可再生资源组成的,旅游消耗是“非耗竭性消耗”,所以,不必考虑旅游资源的可持续利用｡在这种观念指导下,各地旅游资源开发和旅游基础设施建设以前所未有的速度发展,但缺乏应有的资源环境配套保护措施,加快了旅游资源环境的退化速度｡另外,旅游局与规划部门之间缺乏信息､技术交流,区域总体规划与旅游规划相脱节,导致旅游点遍地开花,布局不当,甚至有些风景区与工业污染源为邻,加重对旅游环境的破坏｡

许多地方在开发旅游资源,发展旅游产业过程中出现盲目开发､一拥而上的局面,导致旅游资源的严重破坏,虽然短期内为地方财政带来一些收益,但从长远角度分析这样的开发导致区域旅游形象遭到严重破坏,旅游品牌的负面效应形成,致使原本很好的旅游产业变成一块难舍又难留的“鸡肋”｡

4.人力资源短缺,整体经营管理与服务水平较低

我国旅游业真正发展只有二十几年的时间,并且主要集中于大中型旅游城市,而县域旅游发展策略的提出只是近几年的事,地方从事旅游产业发展的人才十分稀缺,尤其是旅游经营管理人才､市场营销人才和旅游规划人才;此外,从事旅游接待与服务的一线人员的职业化能力､客户服务能力普遍较低｡这样的人力资源配置带来了地方旅游产业的低水平徘徊,难以实现旅游业的大发展､快发展｡

二､县域旅游产业可持续发展对策

要解决各县域旅游产业发展中存在的问题,首先必须解决观念问题｡用党中央提出的科学发展观来规划､设计区域旅游产业定位以及整体发展思路是积极必要的,用国际经验来指导区域旅游发展是现实可行的｡

1.科学规划,准确定位

针对目前国内县域旅游发展中出现的资源盲目开发､产业格局不合理等问题,各个县域旅游产业主管部门首先必须树立科学的发展观,用可持续发展理念对当地旅游资源和产业进行科学规划和准确定位｡系统研究分析当地县域特色旅游资源以及旅游要素(食､宿､行､游､购､娱)的整体配套供给能力,探索各区域的资源禀赋的比较优势,评估各区域发展旅游业的内在潜力,为各县域特色旅游进行定位,实事求是｡通过对当地县域旅游产业发展现状进行分析,尤其是存在的问题进行深度研究,并对当地旅游经济发展潜力､旅游相关的金融､保险､交通､通讯等行业进行比较研究,进行整体性评估,在此基础上,提出当地区域旅游产业发展的对策和思路｡

根据国际上旅游发达国家,比如美国､英国､法国､西班牙等区域旅游产业发展的经验分析,这些国家十分重视旅游发展过程中政府的宏观指导,专家组的整体规划,以及以可持续发展的眼光进行开发建设｡同时,这些国家重视区域协调发展和比较优势的发挥,最终形成区域旅游形象，打造特色旅游品牌｡美国发展区域生态旅游十分重视开发与管理､经营与教育､赢利与保护的关系,从而不仅为当地的旅游产业带来丰厚的收益,同时,当地的旅游资源得以很好的保护,进入一种资源保护与持续发展的良性循环｡正是基于以上的管理措施和旅游产业的发展理念,使得美国的区域生态旅游业得以良性发展,这样的经验十分值得我国学习｡同时,国内旅游业发展较好的地区,比如广东､云南､浙江等地在发展区域旅游中,通过区域旅游产业群互补发展模式取得了良好的发展格局｡

2.加强监管,转换机制

国内县域旅游产业发展存在的问题与政府监管力度不够以及行业主管部门的专业能力不强具有直接关系｡在旅游业发展中地方政府和行业主管部门不能单纯追求经济效益而忽略生态效益和社会效益;不能只追求短期利益而忽视长远利益;不能只追求政绩而忽视监管和经济的可持续发展｡所以,地方政府和行业主管部门必须加强宏观调控和监管力度,提高执政能力和指导规划能力｡同时，必须加强政企联合,用市场化的运作机制去发展地方旅游业,按照现代企业制度去规范旅游企业的经营管理,创造优惠的政策,吸引资金实力雄厚､旅游业运作经验丰富､专业能力强大的大型旅游企业前来投资｡

3.系统整合,协调发展

重点研究各县域旅游产业和旅游特色资源的比较优势,形成区域旅游产业分析报告,提出各区域旅游产业发展对策和工作重点,最终形成旅游产业结构系统模型和旅游资源的系统整合,真正将各地的比较优势转化为旅游产业的整体竞争力｡从旅游产业格局和比较优势角度分析，必须形成旅游业的整体协调发展，一定要避免一哄而起，恶性竞争和资源浪费｡制定旅游产业相关领域的支持目标,包括基础设施､产品开发､社会文化思考､旅游区规划､国内和国际市场营销､人力资源开发等,取得旅游产业的协调与可持续发展｡

参考文献:

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[5]冯德显.县域经济协调发展战略研究[J].地域研究与开发,2004,(4):15-19.

ProblemsofDistrictTourismDevelopmentanditsCountermeasureofChina

LIJun

(CollegeofManagementandEconomic,NortheastAgriculturalUniversity,Harbin150028,China)

区域旅游规划范文

关键词：景区；城镇；联动发展；规划

一、引言

我国现已培育出一批批知名度较高的风景名胜区，走遍国内旅游风景名胜区的旅游消费者数量越来越多。“看”完了国内的知名景区，有着浓厚的旅游兴趣、有钱有闲的旅游消费者是不是得被迫走出去呢？这是值得我们思考的现实问题。很显然，景区的“门票经济”不足以发挥旅游业的经济效应，慕“景区之名”而来的单一旅游动机不足以引发旅游者的再次购买动机。因此，我们在旅游规划时必须打破把发展旅游简单地理解为开发景区的认识，借景区的名气把周边的城市化水平提上位，大到中心城市，小到小城镇。

著名的未来学家约翰.托夫勒在《第四次浪潮》中提出：人类社会的第三次浪潮是服务业的革命，第四次浪潮是信息革命，第五次浪潮是娱乐和旅游业的发展。娱乐业是目前世界上发展最迅速的产业，其深度的体验性与旅游的本质不谋而合。因此，提高娱乐活动在旅游产品中的地位更能体现旅游的审美、愉悦特性。将娱乐业与旅游相结合也就是要求景区与城市、城镇联动发展。目前，国内已经有很多旅游区联动发展的例子。本文将旅游区的联动发展分为全城旅游和旅游依托型城镇旅游两种模式，并对这两种联动模式的规划战略进行了初探。

二、文献回顾

朱红红（2009）将景区分成观光型、娱乐型、信息型、享乐型四类。不同类型旅游景区盈利模式不同。观光型产品在初兴旅游市场占有重要地位，门票是收入的主要来源。随着社会经济进步及旅游市场的成熟完善，为了满足消费者的需求，旅游规划者在规划的过程中更加注重景区产品的延伸，分期规划，旅游景区逐渐从观光型向娱乐型、休闲度假型等深层次体验类产品及商务型、修学型、康体健身型等针对特定需求的旅游产品发展；盈利模式也由门票单一型转向多元化，门票收入在总收入中所占比重下降，餐饮、住宿、娱乐等成为景区收入的重要来源。

但现实是，目前开发商对商业利益的过多追求使得中国众多风景区内人工化、商业化、城镇化现象时有发生，由于错位的风景区规划人为加重风景区城镇化的现象也不鲜见（王衍用，2006）。早在20世纪90年代初期就有学者指出不少地区存在将旅游目的地的开发规划等同于城市建设规划，导致旅游规划的城市规划化和旅游景区的城镇化与园林化。具体表现一是把局部当作全部，忽视了旅游规划分层逐级展开的特性、战略规划的领先地位。规划师缺乏旅游市场意识，对旅游者的需求及特征了解不多，从具体地段的研究与空间分割人手，强调一种技术性的推衍和标准化的设计，缺少对风景区深度与广度的认识和思考，忽略旅游地的软件开发建设；二是沿袭城市规划思维，以城市与园林的体系框架进行盲目套用，多数是把城市公园建设手法移植到风景区开发建设中。

而深层次的原因是我国现行的风景区规划体制所致。城市规划工作开展的比较早，已经形成一套完备的编制与实施体系，具有严格的法律效力，产生了积极的经济效益和社会影响，已被社会各界所广泛接受。加之城市规划、园林规划已经有一套成熟的理论方法，技术运作与认定标准较为熟练。而旅游规划即使是在国外也尚未定型，国内更是处于初级阶段，尚未建立严格的规划编制与认定体系，理论体系多借鉴于别的学科，技术方法处于探索阶段。

为了既保障景观与建筑的协调性、保护自然生态环境，又能满足旅游者多样化、个性化的旅游需求，我们可以将当地特色娱乐体验活动延伸到景区外，将景区周边城镇的娱乐活动与景区游览进行对接，延长目的地旅游产业链，带动当地经济的发展。

三、旅游区联动发展规划战略

（一）全城旅游开发

全城旅游概念是由绍兴首次提出的一种全新的旅游概念，全城旅游旨在突破传统景区（点）范畴，按照“城是一个景，景是一座城，城旅一体”的理念，调动一切能为景区旅游所用的城市资源，将城市打造成为旅游目的地，并鼓励游客以主动的态度，以景点为线索辐射全城的纵览性旅游方式去发现城市之美，融入城市生活，创造城市文化，获得与城市共知的完美体验。与景区（点）相比，全城旅游既是一个由单体到综合体的形态变化，又是一个由硬件设施建设到质量服务体系构建的过程；既是从景区旅游到城市旅游，从观光游览到休闲度假的旅游产品升级，又是旅游产业从门票经济到产业经济的转型升级。

过去我们衡量旅游业发展好坏的标准是游客有多少、门票收入多少，而景区对城市的经济贡献有多大却考虑甚少。现在我们有必要衡量一下旅游为武汉城市的价值提升了多少，即实行从门票经济向旅游城市效益的转变。门票收入难以维持景区长久的生计，而企图通过涨门票来提高收入的途径不仅不能解决景区运营面临的长期问题，而且不利于城市旅游功能的发挥。试想，如果游客都不肯来旅游，或者城市只是旅游的过客，城市又哪来的旅游经济。因此可以这样理解，将城市景区作为游客到来的吸引物，利用城市的包容力，即城市旅游功能来留住客人。换言之，就是将整个城市作为一个旅游产品来打造，做深做透文化和娱乐休闲相结合的文章，真正体现城市旅游的内涵。而在我国，长沙算是全城旅游的一个典范。

1.长沙知名景区

长沙是一座具有三千多年历史的文化名城，是国务院首批公布的24个历史名城之一。长沙市旅游资源类型丰富又极具特色，“山、水、洲、城”（岳麓山、湘江、橘子洲、历史文化名城）的景观特色，是长沙最鲜明、最独特的个性所在。岳麓山作为伟人的求学地而备受世人的追捧；美丽的湘江孕育了浓厚的湖湘文化；十里长洲一一橘子洲更是重点，凸现出以“山、水、洲、城“为自然景观基础的“人杰而地灵“的长沙市旅游形象；历史文化名城则是影响长沙市旅游形象的主要因子，其形象标志性景观一一天心阁、岳麓书院、岳麓山、马王堆文物、贾谊帮居、走马楼简犊、开福寺、白沙井等。但是仅靠这些景区并不足以造就如今声名远扬的长沙。

2.娱乐休闲产业的发展

长沙市在“十一五发展规划”中就已明确提出，依托颇具特色的休闲娱乐业基础，通过5到10年的努力，建立起功能定位准确、产业布局合理、知识和技术含量高、对相关产业带动作用明显的大长沙休闲产业，把长沙打造成我国中部休闲娱乐文化之都。

近几年，歌厅、足浴、酒吧等休闲娱乐活动已成为长沙市民生活的热门之选。城市旅游功能强大，有以解放路等为主的酒吧一条街、以黄兴南路等为主的购物一条街、以太平街和潮宗街等为主的历史文化一条街、以坡子街等为主的饮食文化一条街、以麓山南路等为主的科技文化艺术一条街、以田汉大剧院等为主的演艺一条街、以海底世界和世界之窗等为主的游乐一条街，以芙蓉路和韶山路等为主的娱乐休闲一条街、以潇湘大道和湘江大道为主的湘江风光带和水上旅游线。

湖南大剧院和田汉大剧院是长沙剧场两大领航旗舰。来自五湖四海的顶尖级演出团体经常光临这里举行盛大晚会。明星大腕是这里的常客，而湘籍著名艺术家更是常来这里倾吐乡音、乡韵与乡情。电视湘军已成为全国电视行业的领军人物之一。电视剧《洽同学少年》、《雍正王朝》、《还珠格格》风靡全国，《超级女声》、《快乐男声》、《快乐大本营》等娱乐节目名震中外，收视率居高不下。

3.旅游业与娱乐业的整合

长沙旅游业与娱乐休闲业的完美结合是全程旅游发展的典范，可以说目前旅游者去长沙旅游的动机已很难分清是去看风景还是去感受娱乐氛围，二者相辅相成，完备的旅游六要素构成了一个联动的旅游系统，从根本上体现了旅游的体验性和愉悦性。

（二）旅游依托型城镇规划

旅游依托型城镇是指本身并不具有高品位的旅游资源，但由于拥有毗邻景区的优良区位，利用较完善的设施条件，逐渐成为景区游客的主要集散地、食宿地、购物地和信息交汇地的小城镇。区域旅游城镇体系中，这类小城镇往往成为景区最经济、最有效的依托，其旅游开发因此是一种紧密依附于景区的功能互补型开发。然而，由于统筹规划及管理不力，往往导致以下情况的发生：一方面，景区及周边旅游设施的无序化建设使景区“城市化”、“人工化”、“商业化”的趋势日趋严重，直接影响到景区氛围及生态环境质量；而另一方面，旅游依托小城镇因开发粗放、设施简陋难以吸引游客驻留消费，小城镇社区不能在较大程度上共享景区发展带来的利益。从旅游依托型小城镇和景区相互作用的角度，构建二者珠联璧合、联动互促的紧密协作关系，具有重大的必要性和紧迫性。

1.树立整合开发观，统筹规划并严格实施和监控

小城镇建设规划、景区规划、土地利用规划、经济发展规划等区域专项规划，都分别从不同侧面对景区与旅游依托型小城镇联动开发的实施产生影响及制约，其中以小城镇建设规划与景区规划最为直接。在小城镇确立为区域旅游产业布局的重点后，适应区域旅游产业发展要求，相关规划都应从整合联动的角度，进行统筹谋划，并不断进行调整和修正。例如，鉴于旅游者对旅游地生态环境有较高要求，对一些可能造成较大污染的乡镇企业发展应严加控制。同时，对旅游业发展可能对小城镇经济、社会文化和生态环境等方面造成的冲击，应寄予高度重视，从规划编制和管理控制上采取有力措施，规范和引导开发商、经营者、社区居民和旅游者行为。景区、旅游依托型小城镇及其连接通道是一有机的整体，宜在整合开发观下进行统一规划、建设和管理，常见的现象是对连接通道建设的忽视，从而影响到旅游者的整体体验水平。

2.旅游者活动规律导向下的合理分工与密切协作

旅游者从客源地出发，途经旅游集散地到旅游地完成整个游览过程，有其自身需求特征和活动规律，并非外界主观意愿所能改变。要把旅游依托型小城镇的发展放在旅游区域布局中整体考虑，重点处理好小城镇和中心城市以及重点旅游城市的功能配合和功能对接，旅游依托型小城镇不能贪大求全，要避免重复建设和资源浪费。景区旅游吸引强度、游览时间及旅游依托型小城镇在区域旅游城镇体系中的地位等因素都直接影响到旅游者的旅游活动特征。探究游客旅游活动规律和需求特点，并通过遵循旅游活动规律导向下的合理分工与密切协作，能够保证区域旅游系统各部分在有所为有所不为的前提下，又从整体上实现旅游产业的无缝对接。

3.适应游客深度体验需求，建设凸显地域文化特色的旅游景观系统

特色是区域旅游的生命力之所在，而地域文化是区域旅游特色的灵魂和内蕴。在景区和旅游依托型小城镇联动开发中，对地域文化个性的挖掘和传承就成为凸显当地旅游特色的关键因素。而且，这种地域文化个性的表现不应局限于一些符号化的表层视觉形式，更应自然地渗透进旅游产品、旅游设施及旅游服务的每一部分和各个环节。旅游依托型小城镇在强化与景区功能互补的基本层次的同时，应从城镇风貌和文化内涵上尽力体现当地个性特色，以优良的生态环境、浓郁的乡土气息和本土文化氛围吸引游客。在经济发达的东部地区，受现代化、城市化和经济发展影响，大多小城镇基本上已呈现出千城一面的风貌特征。这种类型的旅游依托小城镇从整体上作大的改观已不太可能，只能从其内涵上下功夫，围绕特色、周到的旅游服务作文章。而对于地处中西部偏远地区的许多小城镇来说，传统风貌犹存，民族风格仍在，淳朴亲切的乡野民俗仍能较深刻地感受得到，如果有毗邻高品位景区的优良区位或在旅游热线上，则可从整体上打造独具魅力的旅游小城镇景观，形成与景区的吸引叠加之效。

4.凝聚多方合力，促进区域旅游系统全面发展

对景区和旅游依托型小城镇实施联动开发，涉及旅游业与当地相关产业问千丝万缕的联系，牵扯到当地政府、景区管理部门、景区开发商、旅游企业、城镇社区居民等多个利益主体的多重博弈，可谓错综复杂。在统一的形象导向下，要求在当地政府的引导下，对相关产业要素实施有机整合，通过有效调节各方内在矛盾，构建和谐的旅游地人地和人际关系，以共塑鲜明统一的旅游形象，努力克服一流景区、二流乃至三流服务城镇的不相称现象。解决这一问题的关键措施，在于树立“一荣俱荣，一损俱损”的共生发展意识，通过政府主导、市场运作、社区参与，构建紧密的利益纽带，辐之以管理体制、运营机制、组织协调等方面的保障，激发联动开发的动力，凝聚各利益主体合力，谋求景区与旅游依托型小城镇间联动互促，不断推进区域旅游系统的全面发展。

四、结论

大力发展国内旅游，将旅游业培养成战略性支柱产业是响应国家扩大内需的重要举措。而我国尚处在经济转型期，旅游产业转型也是目前摆在旅游产业发展面前的重要问题。而延伸旅游产业链，发展区域旅游将是实现我国旅游产业转型的发展趋势。区域旅游发展的典型模式就是景区与城镇联动发展，即全城旅游开发和旅游依托型小城镇发展。其实质则是实现景区吸引力所带来的“拉客”效应和城镇旅游功能所产生的“留客”效应的对接。景区与城镇的联动发展有利于带动区域经济的发展，真正实现区域的旅游经济效应。

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