中医药发展战略范文篇1

[关键词]中医医院；医院管理；战略管理；SWOT分析

[中图分类号]R197.3[文献标识码]A[文章编号]1673-7210（2016）11（a）-0136-04

1985年，国务院批准了卫生部1984年8月起草的《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，由此，我国的全面医疗卫生改革正式启动。今时今日，伴随着我国医疗卫生体制改革逐渐走向深入，社会经济的快速发展，现代医学模式的不断发展，大众对健康观念的不断注重，医疗保健的支付能力大幅提升，医疗保健服务需求的多方面、多层次以及多样化日趋凸显，特别是国家对于扶持中医药健康事业发展的利好性与政策性文件如雨后春笋般陆续出台，开创了中医药事业持续健康发展的崭新局面。中医医院所面临的环境越来越复杂多变，中医医院如何在这复杂多变的环境中找准定位，明确既独具特色又符合自身定位的发展方向，已成为每一所中医医院刻不容缓亟需解决的问题[1]。为了中医医院的生存和发展，医院管理者开始把战略管理理念融入到日常工作当中，为医院定思路、谋发展[2]。本研究以SWOT分析法为例，对我国中医医院所处的优势、劣势，所面临的机会、威胁进行了全面分析，通过内部优势来化解外部威胁，同时避免内部劣势还可以抓住外部机会，外部环境也提供了诸多的市场机遇，还有很多领域有待中医医院开拓发展。

1战略管理工具SWOT分析法介绍

战略概念，在20世纪五六十年代开始应用于工商企业。1962年，美国管理学家钱德勒在《战略与结构：美国工商企业成长的若干篇章》一书中首次运用军事术语“战略”分析公司在管理过程中出现的一系列问题，开启了企业战略管理研究的先河。之后，战略管理鼻祖安索夫教授在其1965年出版的著作《公司战略》一书中，首次提及了企业战略的制定和实施，有效地促进了战略管理理念在企业中的应用与推广[3]。时至今日，战略管理的方法早已经不局限在企业、公司等营利性组织中使用，它正在无数非营利性组织内被广泛而十分有效地应用着。

“SWOT分析法”最早于1965年由哈佛大学商学院教授肯尼斯・安德鲁斯提出，是当今社会应用最多、使用最广泛、最为经典的的战略管理分析法之一。在战略管理中，它给人们提供了一种框架和思路，从组织所面临的炔炕肪车挠攀疲Strengths）和劣势（Weakness），外部环境的机会（Opportunity）和威胁（Threat）四方面入手，并通过内、外环境的综合性分析与评价，形成相对应的SO、WO、ST、WT四种战略模型（图1），以供选择使用[4]。

图1SWOT战略模型

2医院采用SWOT分析法介绍

在医院管理相对发达的西方国家，SWOT分析法从20世纪90年代初期就开始被广泛用于卫生组织与卫生系统的相关研究，而直至21世纪初期，这一分析法才在我国的医院管理领域研究中得到初步应用[5]。SWOT分析法在医院管理实际应用过程中，要将医院的发展战略和医院的内部环境与外部环境有机结合起来，因此，清楚地确定医院的资源优势和劣势，了解医院所面临的机会和威胁，尤其需要将这些因素与竞争对手加以比较，对于制订医院未来的发展战略有着至关重要的意义。

2.1医院优势（S）

医院优势是指医院在医疗市场进行细分后，在一定竞争范围内竞争对手无法超越或者无法效仿的独特能力和资源。医院的优势包含优势资源和优势能力，医院的技术、人力资源、组织架构、服务体系等诸多方面都可以构成其优势资源，优势资源能否得以发挥依靠的是优势能力的培养，优势能力对于企业如何利用优势资源起着举足轻重的作用。

2.2医院劣势（W）

医院劣势是指在一定的竞争范围内，与其竞争对手相比较缺乏或不足的资源或能力。例如医疗技术水平的低下、医疗设备的老化、服务质量的缺失、管理水平的落后、资金的不到位等。而某些劣势将给医院发展带来致命性的打击，从而影响医院的整体运营和发展，形成医院的劣势。

2.3医院机会（O）

医院机会是指在外部环境变幻莫测的今天某些具有强大吸引力的、积极的、正面的、有利于医院生存和发展的条件出现，能给医院的发展带来无限的机会[6]。例如医疗新技术新设备的发明、新的医疗细分市场出现、医疗市场的贸易壁垒降低以及医疗市场需求量猛增等。

2.4医院威胁（T）

医院威胁是指在医院外部环境变化发展趋势中对医院生存和发展消极的、不利的、有阻碍作用的方面。医院若不能及时进行回应有效地回避或者消除这些威胁，将会对医院现阶段所处的市场地位带来威胁，给医院的发展带来阻碍。例如医疗市场的竞争不断加剧、药品供应商的议价能力不断提高、医疗设备及医疗辅助器材价格的不断攀升、医疗服务的替代品逐渐出现等。

3中医医院SWOT战略方案评价

3.1内部优势

3.1.1中医药特色优势中医是国宝，是中华文化的主要载体，是独具中国特色的医学，在人民的心目中有着较高的认可度。同时，中医的诊断方法及诊疗过程较为简单，诊疗费用也相对较低廉，有别于西医诊断要借助各类复杂的器械以及器械使用背后所产生的高额费用，在医药费用高涨的今天，有利于推广和实践。另外，中医药材主要来自自然，药物采集、加工、制作过程相对于西医来说较为简单易行，药物所产生的毒副作用也较小，且药价低廉，为患者减轻病痛的同时也减少其医疗费用的支出，让患者真正受益[7]。

3.1.2人才优势早在公元443年，秦承祖奏置医学，开启了中国古代医学教育的先河。随着时间的发展，国家对于中医药人才的培养做出了统筹规划，逐步推进“中医药院校教育-毕业教育-继续教育”有机衔接、师承教育贯穿始终等独具中医药特点且符合中医药发展的中医药人才培养体系方案，使得中医药人才的培养更加规范化、合理化、多样化[8]。为此，国家中医药管理局、国家卫生计生委、教育部联手出台了根据我国中医药自身特点所制定的《中医住院医师规范化培训标准（试行）》《中医类别全科医生规范化培养标准（试行）》等相关人才培养文件。

3.1.3中医药标准化、规范化与法制化的推广与实施我国积极开展了中医药标准化、规范化与法制化战略及相关问题的探索，努力提升中医药理论研究对中医药标准化发展的支持力度[9]。在此基础上，《中医药法》已经进入全国人大常委会审议，有望在2016年出台。同时，在整体推进中医药发展的基础上，进一步找出重点、突破重点，开展基础、技术、管理等领域中医药标准的制订，完善中医药在各个方面的标准体系。

3.2内部劣势

3.2.1中医药管理体制及中医医院管理团队存在缺陷现行的中医、中药行政机制为多头管理，涉及的国家行政部门较多，管理职能和管理体制均不统一。再加上，大部分医院管理者的教育背景为医疗教育，缺乏专业的管理知识尤其是战略管理以及管理技能实践方面的训练，经过专业培训的中医药管理人才极为稀缺，导致中医医院对未来发展没有进行系统而科学的规划，从而影响医院长久健康的发展。

3.2.2医疗服务产品不适应市场需求长期以来，我国医疗市场上产品品种过于单一，大多数中医医院只是单纯的以医疗作为其主要经营产品，忽略了随着中国经济的快速发展，人民的生活水平不断提高，而带动的消费者对于自身健康的重视以及对疾病预防、医疗保健、慢性病康复、医疗旅游等健康产业方面的多元化需求，因而从整体削弱了中医医院的竞争能力及发展动力。

3.2.3医疗质量的不断下降随着我国医疗体制改革的不断深入，医药分开政策的实施，药品加成收入的取消，医院的主要收入来源只剩下医疗服务费用。但是，医疗服务项目的费用是由我国政府统一规定，价格需求曲线无弹性，无法根据市场需求进行灵活调控[10]。医院只能通过增加就诊人数，缩短就诊时间，提高工作效率，降低服务成本来实现利益的最大化，从而导致了医疗质量的不断下降。

3.3外部机会

3.3.1国家政策给予的大力引导与支持中医药作为独具中国特色的卫生资源，其发展一直受到党和国家的高度重视，党中央、国务院和各级政府对中医药事业的建设无论在政策支持、中医医院建设规划还是相关经济投入等诸多方面都表F出了强有力的支持态度，特别是为了贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号），促进中医药健康服务发展，而制定《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》（国发〔2016〕15号）[11]。

3.3.2中医医疗需求服务增大随着我国国民经济水平的不断攀升，百姓的生活质量不断提高，常见慢性病及疑难杂症发病率居高不下，使得百姓的健康意识逐渐增强，有着“养生”“治未病”等明显具有中医诊疗特色的中医医院及医疗保健机构迎来了前所未有的发展空间与前景。医学模式的改变经历了从“病本位”“利本位”到目前的“人本位”医疗模式的发展过程。“人本位”的医疗模式与中医讲究的“天人合一”“天人相应”、注重患者的整体感受不谋而合[12]。

3.3.3国内外交流日益频繁将丝绸之路经济带、中国-东盟（10+1）、澜沧江-湄公河对话合作机制等次区域合作机制为平台，中医药对外交流与合作已形成了全方位、多层次、宽领域的发展格局，开展中医药服务贸易的各项条件和机会已趋于稳定与成熟[13]。中医药事业在深化我国医疗体质改革、维护人民群众健康、促进经济社会良好发展过程中发挥了举足轻重的作用，在努力加速中医药学科建设与人才培养的同时，还提高了中医药的国际化服务水平，为中医医院的发展带来了更广阔的前景。

3.4外部威胁

3.4.1西医在现有医疗服务体系中占据强势地位在社会化大生产的环境中，人们的生活节奏不断加快，生活竞争压力不断加强，与传统中医所倡导的生活方式背道而驰。中医理论体系着眼于全局，具有一定的揣测性，生产的方式讲究精耕细作。而西方医学是建立在精密的微观结构和严密的科学逻辑推理之下，能够批量的复制与大规模的生产，机械化程度相当高，在现代社会资源配置上，具有强大的产业优势。同时，西医的疗效快、手段直接、标准化程度高，使得人们更容易接受西医、更方便利用西医。

3.4.2医患关系的紧张在市场经济快速发展的今天，我国的医患关系日趋紧张，医疗纠纷日益增加且

呈多发趋势。与此同时，医疗纠纷导致的医院给予患者的经济赔偿额度不断刷新记录，这使得医院运营时所承担的风险不断增加。患者向医院所要高额的经济赔偿已经成为一种“理所当然”的事情，这种“理所当然”背后又催生了“医闹”群体的诞生。“医闹”的出现严重干扰了医疗单位的正常工作及诊疗秩序，给医务工作人员造成严重的心理负担，医患矛盾逐渐成为社会焦点话题[14]。

3.4.3配套政策的出台对基层中医医院的发展促进效果不显著我国诸多社会经济政策与中医药相关，这些配套政策都希望促进中医药又好又快的发展，但实际对基层中医医院发展没有起到明显的促进作用。中医医疗项目价格过于低廉，在中医药的定价上不能体现中医药人员的服务价值与社会价值，特别是一些非药物治疗的中医药特色服务，例如针灸、推拿、理疗等。同时，有些地方纳入医保报销范畴中的中医药项目较为稀少，导致基层中医医院的发展遭遇难以躲避的瓶颈[15]。

4中医医院SWOT战略方案选择

4.1SO战略

利用内部优势，抓住机遇。根据党中央、国务院和各级政府对中医药事业发展的各项支持，中医医院要努力抓住机会，通过各种渠道获得新技术、新设备。开展科学管理，明确中医医院现发展先阶段的市场定位，同时注意市场的细分，充分发挥中医药专业优势与特色，注重品牌效应在社会的影响力，逐步建立起具有自身品牌特色与品牌优势的中医医院，以点带面，全面推动中医医院所在地区的中医药产业的快速、健康、可持续发展[16]。

4.2ST战略

利用内部优势，避免外部威胁。中医医院应该继续发挥现有优势，通过优化资源配置实现优质中医医疗资源的公平与可及，并且努力优化重点病种的临床诊疗流程与诊疗方案，加强中医临床医疗路径管理，稳步开展中医药优势病种的项目梳理工作，加速推进中医临床示范基地的规划与建设，加大中医成药的研发速度和推广速度，逐步打造具有鲜明中医特色的医疗品牌。同时，加强医务工作者的服务意识和服务理念，提高患者的满意度，取得良好的社会与经济效益[17]。

4.3WO战略

利用外部机遇，克服内部不足。随着中医院内部管理团队的专业化，以及战略管理的不断深入，中医医院的发展模式也将摆脱经验式管理走向科学管理。中医医院不应该只停留在为患者提供单纯的医疗服务上，更应该注重“中医药养生保健”“中医药健康养老服务”“中医药健康旅游”等独具中医药特色的多元化服务，与消费者建立长期健康互动服务体系机制，树立良好品牌形象，为医院获取利益的同时，把中医药文化发挥到极致[18]。

4.4WT战略

避免外部威胁，克服内部不足。完善中医医院管理体制，将中医医院“管”和“办”分开，减少对中医医院管理职能的交叉与资源的重叠配置[19]。将现代科学管理方法努力融入到中医医院的绩效考核机制当中去，利用多重手段、多重方法调动医务工作人员工作的积极性，提高医务工作人员的管理水平和业务工作效率，改善当今医患关系的紧张局面[20-21]。同时，国家以及各地方政府要加强对基层中医事业发展的倾斜力度，避免患者分流增加、群众满意度降低、医疗纠纷增多等外部威胁的扩大化与严重化；加强风险评估，建立危机预警系统，切实做好公关危机处理的各项准备工作。

5总结

中医药事业的发展对国家发展和社会稳定有着不可替代的重要作用。新的社会背景给中医医院的发展带来了前所未有的机遇和挑战，要运用科学的管理方法，不断深化改革，审时度势把握机会，规避威胁，创建独具中国特色的中医医院管理体系。全面推进中医药事业又好又快发展，努力维护人民群众健康，为促进社会和谐做出新的贡献。

[参考文献]

[1]李辉，秦绚.中医院发展鹇允道分析[J].山西中医，2013，29（8）：50-52.

[2]邹郁松，黄爱萍.深化卫生改革探索中国医院战略管理[J].医院院长论坛，2010，7（3）：47-51.

[3]王建民.战略管理学[M].北京：北京大学出版社，2013：6.

[4]托德・A・穆拉迪安，库尔特・马茨勒，劳伦斯・J・林.战略营销[M].上海：格致出版社，2014：257.

[5]尹璐，刘震.大型公立中医医院管理中的SWOT分析与应用[J].中国医药导报，2014，11（1）：165-168.

[6]刘德熙，岳荣喜.运用SWOT理论研究医院发展战略[J].实用医药杂志，2010，27（11）：1050-1052.

[7]邹悦，李情，王聪.新形势下重庆市中医机构发展战略的SWOT分析[J].重庆医学，2013，42（7）：822-824.

[8]马骅，王长青，申俊龙.以胜任力为导向的中医人才培养模式探讨[J].湖北中医药大学学报，2015，17（5）：123-125.

[9]国家中医药管理局.中医药标准化中长期发展规划纲要（2011-2023年）[Z].2011-11-16.

[10]陈星，李游江.我国公立医院公益性的SWOT分析及对策[J].中国医疗管理科学，2015（6）：20-23.

[11]国务院办公厅.国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2023年）的通知[Z].2015-4-24.

[12]张中南.诊断：用证据说话[J].中国医院院长，2012（6）：86-87.

[13]张玲华，侯胜田，王海星.中医药医疗服务贸易发展现状及建议[J].中国中医药信息杂志，2016，23（3）：1-4.

[14]李正关，冷明祥.医患关系研究进展综述[J].中国医院管理，2009，29（3）：40-43.

[15]陈曼莉.新医改背景下我国基层中医药发展策略研究[D].湖北：华中科技大学，2011.

[16]王华，牛栋，黄基荣，等.武警某医院转型升级的SWOT分析与策略[J].武警医学，2014，25（6）：638-641.

[17]王楠，武爱文，於卉.基于SWOT分析的医院健康促进发展研究[J].中国医院管理，2015，35（4）：27-28.

[18]司富春，宋雪杰，高燕.我国养生保健产业健康快速发展策略研究[J].中医研究，2014（9）：4-7.

[19]陈绍斌，王曼丽，方海清，等.公立医院管办分开改革试点情况对比分析[J].中国医院管理，2015，35（12）：1-3.

[20]郁东海，都乐亦，李荣华，等.我国中医药管理的发展及现状[J].中国医药导报，2015，12（28）：81-84.

中医药发展战略范文篇2

关键词：中医药；新形势；机遇；战略

中图分类号：R2文献标识码：A文章编号：1673-2197(2008)05-090-02

党的十七大报告中提出“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”，让中医药事业发展前景充满希望。即将召开的2008北京奥运会等新形势也为中医药事业发展提供了更多的机遇与更广阔的空间。如何抓住现阶段中医药发展的机遇与战略重点，大力发展中医药事业呢?兹作浅论如下。

1发展机遇

1.1中医药学的特色与优势渐为认同

中医学强调整体观念，讲求辨证论治，主张治未病，在治疗疾病、保健养生方面具有“简、便、验、廉”的优点，具有西医不可替代的特色。中医药甚至对一些西医解决不了的疾病也有着较好作用，如2003年爆发的SARS风暴，更是使中医药的低毒性、高疗效性得到了全世界医学界的认可。据资料表明，中医药治疗，病死率只有用西药治疗的1/5到1/4；用中药治愈的SARS病人股骨头坏死率极少，还不到西医治愈病人的1/10。如今，WHO已经承认了中医中药治疗SARS的功效，正在向全世界进行推广。2007年10月在广州召开的“第三届世界中西医结合大会”上，围绕中西医发展的争议，外国学者纷纷发言力挺中医。可见中医的特色与优势渐为世人所认同。

1.2中医药在各国迅速普及

目前，中医药已经传播到了世界上120多个国家和地区，除原有的东北亚、东南亚、北美、欧洲等传统国际市场外，正逐步向澳洲、非洲、南美、中东和俄罗斯等地区传播和扩展，WHO还委托中国中医研究院制定传统医药临床诊疗指南。中医药医疗、教育、生产和科学研究已开始全面走向国际。中医药，特别是中医针灸，已在众多国家中取得了合法地位。

1.3学术活动日益活跃，中医教育发展迅速

中医药学术交流活动在国际上十分活跃。据不完全统计，国际上共有中医药机构及民间学术组织1000多个，每年举行的有影响的学术活动有几十个。此外，国际上中医药的教育也呈良好的发展趋势。目前，世界上至少有40个国家开设了中医针灸学校，学制也由过去的业余制、半日制改为全日制。很多国际大型制药公司都对中药的研究开发表示了浓厚的兴趣。

2存在的问题

在党和国家的重视下，中医事业已取得重大进展。但是随着近代西方医药学的大规模传入和不断发展，近来有人对中医学术体系的特点与中医事业的发展前景，提出不同看法。甚至有人提出“废除中医药”，在医学界乃至全社会引起激烈争论，对中医事业的发展，造成很大影响。对于某些片面的过激的观点，我们固然要坚决反对，但其中暴露出中医自身存在的问题与不足，亦需要每一个中医人深思。

2.1诊断论治存在的问题

中医治病讲求辨证论治，通过采集四诊结果而处方。不同的医生诊断难免不一致，不像现代医学借助精微的仪器和实验室检测那么精确，所以诊断治疗缺少一个客观的标准。这也是中医药很难完全用现代医学解释的一个原因，故很难做到中医现代化。

2.2制剂方面存在的问题

临床自制中药是许多传统中医的一项特长，民间秘方均为自制药，但是现行的规章制度却严格限制使用自制药，中医用药时除了饮片熬制的汤剂之外的任何剂型，若没有准字号，则均属非法药。而对于中小医院来说，不准设制剂室，这样就极大地限制了临床制剂的应用。

2.3教学科研方面存在的问题

因为目前中医教学存在不少弊端，中西医课程比例不合理，教学资源不足等，使中医教学、科研严重西化，导致中医药特色的极大丢失，能用中医独立解决问题的临床人才青黄不接。

2.4中医药资源的分配与利用存在的问题

城乡和地区之间发展不平衡，现有财政支持力度与中医药发展需求差距大，中医药资源总体不足、基础薄弱的状况还未得到根本改善。农村和城市社区中医药服务网络还不完善，不能满足人民群众对中医药服务的需求。

3解决对策

3.1增加对中医药建设的投入

加大投入力度，积极争取项目、政策和资金，加强中医机构基础建设，提高装备水平。不断增强中医药服务能力，继续完善覆盖城乡的中医医疗服务体系。

3.2注重中医药的继承与创新

强力推进专科建设、特色病症管理和中医临床科研，在保持和发挥中医药特色优势的同时，充分利用现代科技和手段，逐步提高中医药理论和临床诊疗水平。

3.3剂型制作方面要适应市场和人民的生活需要

将“方剂学”中的大部分方剂和许多临床高效验方开发成中成药制剂，将“中药学”中的数百味中药提炼成独立的浓缩颗粒或口服液，将会带动中成药全面而广泛地运用于临床，顺应了市场的变化和方便了人民生活，中医将以崭新的面貌迎来新的辉煌。

3.4抓好中医教育

培养高素质中医人才，促进中医事业的发展。采取切实措施，扎实继承，勇于创新。培养中医临床骨干，推广适宜技术，切实加强农村和社区中医工作。

3.5完善相关制度法规

作为主管部门，国家中医药管理局已经形成一部《中医法》的草案，现在应该加快立法进展速度。目前世界上已经有54个国家对传统医药立法，还有42个国家正在制订。

3.6开展中医药文化普及工程

向世界普及中医药知识，促进世界人民对中医药的关注和认同，为中医药的国际化发展打下坚实的基础。在全球医药经济一体化的大趋势下，促进中医药的国际化发展，对我国和世界的卫生医疗事业发展都具有重大的意义。

4展望未来

由于人类的生活条件和生存环境的不断改变，疾病谱也随之发生了相应的变化。心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、爱滋病等重大疾病已成为危害人类健康的主要杀手。西医学在这些疾病的治疗上依然头痛，令人振奋的是中医药在这些领域里的成就使世界刮目想看。中医在治疗常见病、疑难病及调理“亚健康”状态等方面的优势越来越显现出来。而这正使中医药，这一古老而传统的产业得到前所未有的发展机遇。中医药以它独特的双向调节、治疗与保健双重功效等优势吸引了全世界人的眼球，满足了西医西药无法满足的人们日益增长的医疗和保健需求。世界各国老龄化社会的到来为中医专科在治疗老年病以及养生、康复等方面特色优势的发挥提供了广阔的医疗服务市场。

另一方面，近年来国际对中医的关注以及政策法规的完善促进了中医药发展。目前世界上已经有54个国家对传统医药立法，还有42个国家正在制订。2008北京奥运给中医宣传带来了千载难逢的机遇，势必能增进世界人民对中医药的了解，让中医药事业走向世界充满希望。政府明确提出了“积极发展中医药事业”，“中医药现代化发展纲要”的以及相关法规标准的完善，都为加强我国中医药现代化工作，从国家战略高度对中医药现代化工作整体部署，确保中药产业健康有序发展提供保障，使中医研究开始出现良好发展态势。

作为中华文化的瑰宝，中医药应抓住奥运契机做好宣传，势必能增进世界人民对中医药的了解与认同。

参考文献：

[1]杨宝林，茹东风，崔丹.对当前中医药发展改革的建议[J].辽宁中医药大学学报，2007，9(2)：165~166.

[2]尹常健.对中医若干问题的思考[J].天津中医药，2007，24(2)：92~96.

[3]袁维舟.试析中医现状与发展[J].中国科技信息，2007，10：164~167.

[4]魏磊，王明来，沈志祥，等.浅谈中医药的国际化发展[J].亚太传统医药，2006，6：24~26.

[5]崔蒙，范为宇，伊爱宁，等.中医标准化发展战略研究[J].世界科学技术：中医药现代化，2006，8(4)：17~20，33.

[6]于友华.我国中医药科技发展的战略机遇与重点[J].中国科技沦坛，2007，1：6~7.

[7]王唏星，赵剑锋.谈中医学科的发展[J].中华现代医院管理，2007，15(1)：42~44.

[8]贺卫国.对中医药的思考[J].国医论坛，2007，9(5)：50~51.

[9]李连达，李贻奎.积极发展中医事业更好地为人民健康服务[J].中国工程科学，2007，9(7)：35~37.

中医药发展战略范文篇3

论文摘要:分析了高等中医药教育国际化的现状;认为高等中医药教育国际化是一种必然趋势，但面临着规范性和受教育者的差异性之间、合法性和教育行为的无序性之间、科学标准化与中医药理论的复杂多样性之间等几大矛盾的挑战;提出了高等中医药教育国际化的国际接轨、国际人才与联合发展三大战略。

目前，我国的高等中医药教育正向全球性的方向发展，它的主要标志是:吸收来自世界上五大洲的80多个国家和地区的长、短期留学生，每年的人学人数有3000余人，居我国自然科学教育界招收留学生人数之首;派出大批既懂中医药专业又精通外语的国际型教学人才。广泛开展国际交流与合作，向世界上80多个国家和地区输出中医药文化和技术;成立中医药教育国际教育机构和开展境外联合办学，高等中医药教育大步跨出国门，走在了中国高等教育国际化的前沿同时，中国高等中医药教育国际化也受到种种挑战。如何正确地把握好高等中医药教育走向国际的道路，是我们必须探讨的现实课题:

1高等中医药教育国际化的现状

1.1建立中医药国际教育机构.招收大量来华留学生

1957年]11月。南京的江苏中医进修学校、北京中医学院开始接受第一批学习中医的外国短期进修人员，从此开创了我国高等中医药院校接受外国留学生的先河。五辛·年代中期和六十年代初期，我国主要接受来自前苏联、东欧诸国及亚洲周边国家的各类短期访问学者。1976年我国卫生部受世界卫生组织的委托。在北京、上海、南京中医药大学建立了三个面向世界各国医学界育。截止1999年。这二个中心为世界上80多个国家和地区培训了近万人次的医务工作者一其它院校也分别接受了世界各国来华学习中医、针灸的进修人员数千人次。

从70年代末开始，我国接受了一大批来自韩国、日本、东南亚‘澳大利亚‘欧美等地来这里攻读中医、针灸等专业的医学本科、硕士和博士课程的学生。中医药国际教育的层次有了很大的提高。目前，来华学习中医的本科、硕士和博士生的在校人数已达3000人以上。

北京上海、南京等地的中医药大学招收了大量来华留学生，已建立起了开展外国留学生教育的“国际学院”、“国际教育学院一等名称的专门教学机构，专项从事留学生教育和管理工作。中医药的国际教育已成为这些高校教育中的一个重要组成部分。

1.2派遣优秀的中医药教育师资分赴国外从事教学和国际学术交流，培养和造就了一批国际型人才队伍

目前我国的高等中医教育界与国外教学机构和单位的人员交流特别频繁，我国每年派出3000多人次的中医药从业人员到境外去从事中医药的教学、临床带教等工作，他们为传播中医药立下了汗马功劳。特别是一批既精通中医药专业知识、又精通外语的复合型人才所做的大量创造性工作.使高等中医药教育走向国际成为现实和必然。这些人才不仅活跃在国内的留学生教学的讲坛上，他们还走进国外的高等学府和其它教学机构的讲堂，为众多的外国学员授业解感。而且我国高等中医药院校的教师由以前的受邀赴国外参加学术讲演，发展到了今天的较长期受聘于国外大学或教学单位，成为国外中医药高等教育骨干力量的良好局面:高等中医药教育已经真正成为一种国际性的高等教育活动。

1.3开展境外办学‘高等中医药教育率先走出国门

八十年代以来，北京、南京、上海广州等中医药大学先后开展了不同层次、不同规模的中医、针灸、中药、推拿.气功，养全等方面的培训及成人继续教育为主的学历教育，输出高等中医药教育技术。合作办学的伙伴有国外的民间教育机构、团体法人、商业公司及高等教育机构等等，有超过40个国家近百家单位和机构。值得受到重视的是南京中医药大学与澳大利亚皇家墨尔本理工大学及北京中医药大学与英国伦敦密德塞克斯大学联合创办中医专业本科教育的合作。这不仅是我国高等中医药教育、也是我国高等教育界与国外著名大学联合创办新专业的典范之作。这两个合作项目分别开展于1994年和1996年，其特点是其合作项目都得到所在国教育部门的正式批准、并由所在国政府下拨教育经费。这标志着西方国家的高等院校第一次向中医药学开放。中国的高等教育正式打人高等教育国际市场，其象征性的意义十分巨大。

2高等中医药教育国际化的挑战

高等中医药教育国际化是一种必然趋势，但面临着各种严峻挑战。

2.1高等中医药国际教育的规范性和受教育者的差别性之间的矛盾

目前，国外学习中医的人员结构十分复杂，既有西医学中医的、也有普通民众;既有中医人员需要进修提高的，也有毫无中医学知识的人;既有使用汉语学习中医的，也有使用英、日、德、法、意、韩等语言学习中医的等等。总之学习者的差别非常大，因此我们想开展较规范的中医药教育依然存在很大的困难。

2.2高等中医药国际教育的合法性和教育行为的无序性之间的矛盾

目前，国外高等中医药教育的合法性还没有解决，除少数国家和地区外，传统医学并没有纳人正规的医学教育体系，从而导致了从事传统医学教育的单位并不接受教育主管部门的监督和指导。因此。国外的中医药教育事业出现了商业注册，社团行为注册、文化事业注册等无序行为。不过随着中医药在国外的发展，许多国家正着手考虑中医药教育的立法和规范但由于东西方文化的巨大差异，中医药教育的立法和规范既是对中医药教育国际化的推动.也可能会带来种种限制，甚至产生歧视性的影响。

2.3高等中医药国际教育的科学标准化与中医药理论的复杂多样性之间的矛盾

中医药教育国际化、首先要解决中医药理论及其教学方法等一系列重大领域的科学标准化问题。如编写适应开展国际教育的规范统一的教材，特别是比较规范的专业外文教材，制定适应不同层次受教育者的教学规范和教学要求;规范学生学习情况的评价和认证等。由于中医药理论的复杂性，目前我们在这些方面还做得不够二但如果不解决上述问题，中医药高等教育准人西方高教领域将会十分困难

3高等中医药教育国际化的发展战略

3.1国际接轨战略

3.1.1让世界认识中医药和中医药高等教育中医、西医形成于完全不同的社会文化背景之下‘其学术理论、思维方式、临床技术等方面都存在着十分明显的差异性:因此，高等中医药教育国际化.做好国际宣传工作尤为重要，既要面向广大的普通民众作普及性的介绍、也要向国外医学专业人员、医学教育管理人员全面、系统地传播中医药理论，并争取社会各阶层人士的理解和信赖。要充分利用国外广播、电视、报刊、国际互联网等传播媒介，向国外宣传中医药的文化特色及独特优势:要利用国际学术会议及境外的合作办学等形式进行指导.使国外人士更全面、形象、直观地了解和认识高等中医药教育。

3.1.2让高等中医药教育界认识世界高等中医药教

育要实现国际化，我们要学习的东西很多、如国外的法律法规、政策措施、社会保障制度等方面的知识。我们还要重视收集和研究国际上有关传统医药和中医药的科技情报、市场信息，了解和掌握合作对象国的政府和民众对于传统医药和高等中医药教育的认识态度等重要信息，只有在此基础上‘我们才能更有针对性地去开展工作。

3.2国际人才战略

目前，中医药对外交流与合作迅速发展‘联合办学的合作任务也日益繁重‘因此‘我们急切要解决的问蔚是培养高等中医药教育复合型国际人才。他们不仅要掌握较系统的中医药理论知识，并且要有丰富的临床经验和较高的外语水平，而且还要有一定的外事工作经验，较强的工作责任心和事业心。境内外联合办学工作要实现从低层次‘低效益、小规模向高层次.高效益、大规模的方向转变，缺少了这支骨干队伍是难以想象的。另外，联合办学形成一定规模以后.如何管理和经营并取得较大的社会和经济效益。这方面的问题也将会越来越突出。因此，我们还要培养一支懂经营会管理，具有领导组织才能和品学兼优的联合办学的领导人才、可以这样说，高等中医药教育国际化成败的关键，取决于中医药复合型国际人才和国际教育管理干部队伍的培养;

3.3联合发展战略

高等中医药教育国际化不能走单打一、孤军奋战的道路，应以境内外的中医药联合医疗、协作科研、中医药贸易有机结合起来一境内外的中医药联合医疗工作不仅形象直观.简单易行，而且历史悠久.疗效卓著，受惠者众多，具有广泛的群众基础、国外人员对中医药的了解大都是从中医药医疗开始的，他们对中医药的兴趣和学习动机也是由此激发的，因此以医疗带动教学的发展是必然的。

中医药要更加广泛地走向国际，必然要依托现代科学技术和现代科学研究的推动力。中医药高等教育的科学化、标准化和国际化也要依靠现代科学技术和科学研究。因此，中医药高等教育要及时吸收和消化现代科学技术，广泛开展国际合作科研项目，增加国内外人员相互了解和学习的机会，使中医药高等教育与当代国际高等教育尽快“接轨”。