农村人居环境整治调研范文篇1

1.1人居环境科学视角下的普通村庄规划研究方法。如何在大批普通村庄中，做好针对性的村庄规划，是村庄规划工作所面临的艰巨任务。本文将以南宁市那学坡（村）为研究对象，对普通村庄规划进行调研、分析其面临的问题，提出相应切实可行的办法，达到可持续发展的村庄规划。

1.2人居环境科学视角下的普通村庄规划研究内容。近年来，城乡规划界在新农村建设规划领域进行了大量的实践探索，如徐波在村庄规划如何充分体现村庄特色———兴化市大垛镇双石村村庄整治规划中，通过对双石村现状特点、水乡特色、规划立意进行概括总结[3]；从人居环境五大系统入手，归结普通村庄规划的主要内容为：土地利用规划、经济产业规划、民居整治规划、居住环境综合整治规划、基础设施整治及建设管理规划。“把人居环境所面对的诸多方面和复杂的内容、过程简化为若干方面”，以此为规划指导思想，对普通村庄进行系统的规划研究，以达到可持续发展。

2普通村庄存在的共同问题

普通村庄存在的农村人居环境问题随着我国村镇建设的快速发展而凸显，生态环境破坏、用地浪费以及农村基础设施的缺乏；诸多因素导致了我国大多数村庄农村人居环境落后。2005年建设部村镇建设部门以农村建设用地、居住环境、市政设施及公用设施等做了调查，黄筱蔚在此背景下，指出我国农村人居环境的主要问题：农村土地利用不合理，乱耕地、乱建方现象严重；基础设施薄弱，供水、道路、环卫设施、安全设施等严重不足[4]。

3案例研究

3.1项目背景及现状简况。南宁市西乡塘区东佳村那学坡得天独厚的自然资源、交通区位、乡村环境等优势，将那学坡打造成集观光、旅游、休闲为一体的生态型农家乐乡村旅游精品。那学坡位于南宁市西乡塘区西北部，浅丘地形。进村道路和村内环路已基本实现水泥硬化，进村道路路基宽4m，硬化路面宽3.5m；村民生活用能源主要是沼气；饮用水主要是地下深井取水。

3.2现状问题。1）道路交通问题：部分村道和宅间路未硬化；缺公共停车场；主干道排水设施差，未安装路灯。2）产业发展问题：产业以种植业为主，未形成规模，结构单一。3）基础设施问题：饮水设施陈旧，不能满足全村用水需求。电网线路老化、且零乱。农业水利灌溉设施不完善。4）环境问题：杂物棚布局杂乱，坡内未建垃圾池，生活垃圾随意丢弃；村内环境的脏乱差；室内卫生厕所大部分未进行改造。5）公共服务设施问题：缺乏基本公共服务设施，仅废弃学校内有一破旧灯光篮球场。6）景观绿化问题：各家建有猪圈牛栏等，影响村庄风貌；村庄入口仅有一村庄标示牌。

3.3规划策略。1）制定发展策略：发展现代农业、特色产业；发展现代仓储物流；开发人文景观，打造休闲旅游产业。2）合理规划建设用地：规划考虑村庄发展的需求，控制宅基发展备用地的范围，使村庄建筑建设整齐有序。3）完善基础设施：规划完善村庄路网和硬化建设，并配套完善公共停车场；建设垃圾池和生活污水处理设施；集中圈养，人畜分离；增打一口机井，建设水塔，提高水压，保证村民和未来产业发展用水需求；完善农田灌溉水利基础设施，对现有山塘实行疏浚清淤，增加储水量；建设三面光灌溉水渠，减少渗透水量损失。4）建设公共服务设施和游客中心：规划修建配套卫生室、运动场、活动室、培训中心、超市、游客中心等文化娱乐活动公共设施。5）景观规划和建筑风貌塑造：重点塑造村庄入口景观和高速公路沿线景观设计；处理村内旧房危房，保护修缮村庄现存古宅。6）产业发展引导：以观光农业和乡村旅游为目标，明确绿色高效有机农业作为主导产业，配套发展养殖业和观光业。7）保障措施：建立民主管理机制。制定相关的优惠政策，简化办事程序，招商引资，营造良好的投资环境。

4案例分析的启示

农村人居环境整治调研范文篇2

关键词：社会管理；安徽村镇；村镇环境；环境治理

“社会管理创新”一词首次以重要篇幅出现在2011年国务院政府工作报告，而使其成为我国社会生活中人人熟稔的新名词，却是同年7月出台的《中共中央、国务院关于加强社会创新管理的意见》。这是我国第一份关于社会管理创新的正式文件。此后，全国掀起了研究加强和创新社会管理问题的热潮。安徽省也及时进行了加强和创新社会管理的理论研讨与实践推进，其中“三个强省”的战略目标意义重大，尤其“生态强省”引人关注。为了解安徽村镇环境的现状，笔者进行了实地调研，发现村镇变化翻天覆地，但问题也颇多，亟需解决。

一、安徽村镇存在的环境问题

目前，安徽村镇面临着许多环境问题，其中比较突出的是以下两大类：

（一）环境污染严重

当前，安徽村镇环境污染问题比较多，归纳起来主要有：

1、土地与河水污染。由于污水灌溉、农药和化肥的不合理使用，工业废渣和生活垃圾随意堆放等因素，造成了村镇水土流失、土壤污染、土壤酸化与盐碱化等退化问题，已直接或间接导致了河流断流、湖泊淤积、生物多样性减少、珍稀野生动植物濒临灭绝威胁等。还有河水污染的问题。未经处理的工业污水、生活污水、生活垃圾以及农业污水流入河流，造成了水质的污染。

2、垃圾污染。大多数村镇居民对房前屋后的卫生比较讲究，但对公共场所的卫生不关心。如公路、大操场、空场地垃圾成堆。有些居民缺乏卫生意识，随处放鸡鸭，粪便随处可见，让人难以步行。尤其是农村的农作物秸秆问题。每逢农忙时期，一些废弃的农作物秸秆无法得到合理的利用，就被农民焚烧在地里。这样做不仅没有发挥其应有的价值，而且还污染了空气。

3、公共厕所问题。近年来，公厕的建设和管理，设施和卫生状况有了明显改善，但仍存在着规划不落实、布局不合理、数量不足、设施不完善、管理水平不高等问题。

（二）不动产利用与规划不合理

随着经济、社会的不断发展，农村房屋的滥建、乱建，土地的滥用、废弃，已比较严重。

1、旧屋闲置多，新房规划不齐。许多农村都建起了新房，出现了“新村”和“老村”之称。农民的房屋明显分为两类，一类是旧屋，其状况是有的破烂不堪，有的年久失修，有的荒芜被弃。另一类是拔地而起的新房，其情形是有的是小洋楼，有的是四合院。无论旧屋还是新房，其布局都是掺杂在各个角落，参差不齐，错落不堪，强烈反差，很不协调，极不和谐。

2、公房资源浪费严重。农村老祠堂、老学校、老公社，特别是撤乡并镇后废弃的乡镇公所，不是任其风吹雨打、自行倒塌，就是利用不当，浪费资源。这些房屋无人管理，不仅杂草丛生，荒废不堪，，而且成为公共“厕所”。

3、扩建修坟墓的多。在农村，看到不少的土地上，祖墓构建豪华，扩建占地宽阔。有些干部、暴发户或者在外有钱的商人不惜从百里之外把灵柩运回家乡土葬，而且办得风风火火，场面甚是宏大。

4、违章搭建。在政府监管不到位的情况下，村镇居民为了自己的利益而随意违章搭建，造成村镇脏乱的局面，同时影响村镇居民的公共生活秩序。

二、安徽村镇环境发展与治理问题解决的路径

面对安徽村镇环境方面的问题，我们必须引起足够的重视，采取多种措施，予以综合治理。

（一）确立村镇治理的方向

1、环境治理的目标。全面贯彻落实科学发展观和党的十精神，以构建和谐社会、建设新村镇、全面提升村镇环境质量为目的，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，全面推进村镇环境综合整治工作，切实解决村镇存在的脏乱差问题，不断美化村镇居民人居环境和生态环境，保障人民身体健康，推动村镇走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的发展道路。建立环境长效管理机制，力争使整治后的村镇基础设施配套、环境优良整洁、村镇风情浓郁，居民素质提高，推动村镇经济社会全面、协调、可持续发展。

2、组织联动。镇党委与政府、村群众组织要高度重视村镇环境综合治理工作，成立环境治理领导小组。领导小组结合村镇实际，研究制定村镇环境连片综合整治工作方案，为涉及到的每一个村制定切实可行的整治计划，明确专人协调整治过程中的矛盾，审核重大项目实施方案，组织施工和监督工程质量，实施资金预算和管理等。在加强领导、明确分工的基础上，层层分解任务，落实责任，形成信息畅通的联动机制，保证整治工作顺利开展。

3、积极探索。村镇虽然在绿化、美化上取得了不小的进步，并建立了有效机制。但依然不同程度地存在着乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱排的现象，不仅对居民的正常生活产生不良影响，还严重影响村镇的容貌。为彻底改观村镇环境，全面推进新村镇建设，村镇应在环境卫生整治上进行积极的探索与实践。通过集中整治，使村镇的环境面貌有进一步的改善，群众的环保意识有明显的提高，使生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新村镇建设蓝图逐步显现出实效。

（二）多措并举

1、村镇环境整治涉及面广、整治难度较大，要确保整治工作取得实效，就必须做到“以人为本，教育先行”，积极营造美化环境、人人有责的社会氛围，让家家户户都参与到这项工作中。

（1）思想转变。一方面，通过召开镇村干部会、党员会层层传达环境保护精神，认清当前村镇环境面临的严峻形势，提高责任感和紧迫感，改变镇村干部“重村镇容貌外观、轻人居环境提升”的观念；另一方面，要加强居民群众的环境意识。村镇环境的治理，若没有居民的参与，是根本无法解决的。要大力加强环境宣传工作，可以通过各种形式进行宣传教育。当然，最重要的是对那些环境污染者的宣传和教育。使环境保护转化为自觉地意识和行动。。

（2）切实行动。一方面，全面推行到户工作法，发动全体镇村干部进村入户，做通群众思想工作，指导他们整治庭院环境，带领并帮助他们打扫卫生、清理杂物、清除杂树杂草。另一方面，组织党员干部、青少年学生在集镇街道和景区内开展垃圾清理行动，让群众在实实在在的变化中体会到环境整治的必要性和重要性。

（3）全方位治理。应开展“一点一线”环境卫生大行动，结合干部到户工作法，将公路沿线农户由村镇干部环境整治责任到人，开展大走访和大评比活动。一方面通过村镇干部大走访，发放宣传单、安装“农户环境卫生标准”门牌等方式，大力宣传加强环境卫生整治的重大意义。另一方面要求每名村镇干部在自己所包农户中，开展环境文明卫生示范户评比，并对环境文明卫生示范户给予物质表彰，以激励先进，鞭策后进，发挥先进的示范带动作用，引导其他农户在思想上向先进靠拢、在行动上向先进看齐，营造崇尚先进、学习先进、追赶先进的良好氛围，使村镇居民养成勤打扫卫生、维护环境的习惯，使群众的素质得到提升，环保意识得到加强。

（4）合理调整农业的产业结构。随着城镇化、工业化的深入发展，原有的一些城市工业迁到乡村，因此，在应对这些工业企业，尤其是高污染、高能耗的企业时，一定要严格把关，坚决杜绝这类企业的迁入。新村镇的建设不仅仅发展种植业，还应该因地制宜的发展养殖业、畜牧业，全面发展农、林、牧、副、渔。应该坚持走循环经济的道路，应充分合理的利用各个产业结构的资源，尤其是废弃的资源。

（5）要加大政府的投入力度。治理村镇的环境污染问题一定要严格落实乡镇、村，要做到权责分明。应充分发挥政府资金的引导作用。对于一些回收期长、投资量大的项目工程，政府一定要投入资金进行正常的运转，必要时还要进行相应的财政补贴。政府还要积极地引进技术、人才，增加对村镇建设的科研投入。全面提升村镇的绩效管理。

2、规范治理。为确保村镇环境卫生综合整治示范项目的所有工程建设落到实处，见到实效，结合项目建设的相关要求和示范区实际，建章立制，做到整治工作有序推进。

（1）明确规范。制定工程建设的质量监管制度、项目建设协调制度、重大事项报告制度等，对项目建设前、建设中和后续工作等都作出明确的规定，确保所有项目工程建设优质、高效、平稳、规范实施。

（2）落实规范。镇政府与各村村委会签订责任书，将农村环境卫生综合整治工作纳入村级岗位责任制考核范畴，明确由镇政府会同有关环保部门对各村的整治情况实施考核。通过一系列制度的建立，使村镇的环境卫生综合整治建设得到顺利实施。

（3）探索模式。应根据村镇环境存在的问题，制订村镇环境整治标准，同时建立领导包片、干部包村包户、村党员包路段的工作责任制开展环境卫生大整治，在农户与农户之间、村与村之间开展环境卫生评比。在突击整治的基础上，积极探索和建立村与镇的垃圾清理清运模式，建立长效环境卫生管理机制，巩固整治成果。

（三）具体问题，具体办法

一是针对农民环境文化素质问题的解决方法：

1、紧密结合农村实际，强化村民的教育。要教育村民正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，正确处理长远利益和眼前利益的关系，进行解放思想教育，大力宣传环境科技知识，进行崇高的环境科学教育。

2、广泛开展文明村镇，文明户评选等环境文明活动。引导村民养成环境文明的生活习惯，形成环境优雅、生态健康的农村格局。多组织环境文化活动，丰富农民的环境文化生活，加强政策法规的宣传，健全农村环境管理制度，依法保障农民的环境知情权、参与权、表达权、监督权。

二是对于村镇干部环境文化素质问题的解决方法主要有：

1、村镇干部要加强环境教育和制度建设。村镇干部要加强自身的学习，加强环境培训教育，增强自身工作能力，加强环境建设意识，完善环境监督机制，让工作在“阳光环境”下运行，切实认真推行环境制度的落实公开。

2、加强村镇干部队伍的建设。除了提高担任村镇干部的条件之外，政府要经常举办各种环境活动，如开展讲座、培训，以此提高村镇干部的环境意识、服务意识、民主意识、法制意识、科技意识、市场意识、发展意识，教育、引领他们为民着想，办实事，从而增强他们化解人民内部矛盾的能力，真正成为模范带头保护环境的好干部。

三是不动产利用与规划问题的解决办法：

1、规范治理。农村不动产利用与规划之所以问题重重，在于基层政府不管不问，村干部放任自流。村干部与基层政府对农村一些建房没有出面进行很好的协调和规划，导致老旧房屋参差不齐，错落无序；对一些公共设施也没有很好的规划和利用或是分配，导致公房闲置。故此，村干部与基层政府对农村的土地要进行详细的规划，并且出台相应的文件，规定哪儿能建房，哪儿是道路，使房屋整齐有序。对乱建房屋的村民，在其开始建房屋之前就予以阻止，并且协调好。如果有村民的态度强硬，可以适当使用强制性手段。对于大张旗鼓扩建墓地的村民要进行耐心说服，对每家每户墓地的面积、位置要进行一定的划分和安排，有条理、有规划的执行。

2、加强村民环境素质的培养。“社会公众作为良好环境的享受者和环境公害的直接受害者，对环境状况最了解、最敏感，参与环境保护的热忱很高，是完善和实施环境法制的根本动力来源。”[1]因此，公众在环境保护中的作用与地位自不待言。要杜绝一些伤风败俗、攀比之风的滋生与蔓延，要引进新思想，多传播一些新型的观念，慢慢转变村民的陈旧思想，积极开展农村文化活动，如，建设小型图书馆，聘请法律人员下乡普法，组织文艺演出，等等。

任何方法都不可能是完美的，利弊共存。上述的治理村镇环境问题的方案、措施、办法可能会存在着一些劣势和缺点。因此，治理村镇的环境问题一定要把握以下几个原则：

因地制宜，实事求是。调整农业的产业结构，一定要把目光放大、放远，全面协调、合理的发展各种产业，切忌只求速度，不求质量，速度和质量一定要同步，经济发展与保护环境一定要同步。

严格环境执法。任何一部法律或法规制定的再完美，如果得不到严格的执行和遵守，其效果等同于无法律。整治环境问题时，必须严格、坚决执行环保的各种法律制度，“既要完善政府治理机制，又要激活民间治理机制”，[2]尤其是政府要加大执法力度、强度、深度，对那些高能耗、高污染，群众反映强烈的企业，一定要进行关、停、并、迁。“提高生态文明水平，就要找出一切对于自然不友好的行为而改正之，这正是环境保护工作的使命。”[3]政府在治理环境问题和落实环保政策中，要高度重视对企业的管理和审查，并坚决依法行政。

一定把环境保护工作做的好与坏作为考核基层党委和政府的一项重要的指标，实行政府指导、部门分工明确、群众广泛参与的、环保部门统一监督管理的体系。要严格区分镇、村两级的工作和任务，制定必要的政策。

三、结语

良好的生态环境是促进村镇经济可持续发展的基础和必不可少的条件。针对安徽村镇的环境问题，迅速解决是不可能的，也不可能一帆风顺。在日益多元多变的时代，个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益交织，要协调好复杂的利益诉求，殊为不易。但问题出现了，就要想办法解决。办法，总比困难多。政府要积极提高村镇干部的素质，同时，也要不断地对农民进行教育、引导，培养农民的环境意识和责任意识。只有双管齐下，相互配合，才能改善安徽村镇“脏、乱、差”的局面，才能使安徽村镇环境治理达到最佳、最快的效果，才能建成和谐美丽的安徽村镇生态环境。

参考文献：

[1]王明远.论环境权诉讼——通过私人诉讼维护环境公益[J].比较法研究，2008（3）.

[2]童志锋.通过法律的环境治理：“双重困境”与“双管齐下”[J].湖南社会科学，2008（3）.

[3]夏光.构筑环境保护的“中国模式”[J].环境保护，2012（1）.

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农村人居环境整治调研范文篇3

基于生态理念的新农村建设是贯彻科学发展观的具体体现。在农村建设的规划中能否体现以人为本、自觉地贯彻落实科学发展观等生态学理念，直接关系到新农村建设的大局和成败。科学的生态新农村建设规划本身就是效率和生产力，是统筹安排社会主义新农村建设各项任务的前提，涉及经济、政治、文化和社会各个方面。只有科学确立生态新农村建设的近景和远景规划的主要内容、基本目标和具体标准，才能有条不紊地完成新农村建设的各项任务，确保生态新农村建设工作按照科学发展观的要求循序持续地向前推进。因此，探索生态新农村建设规划内容是一项战略性研究课题。

加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传基本上是集中在农村的精神文明建设（如农民的业余文化生活等）和村庄的环境整治、建筑风格上，治标不治本。“加快新农村建设，千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村，绝不是城市，不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村”。

二、生态建设与建设新农村关系

近年来农民人均收入的连年增长，掩盖了农村社会事业发展的严重滞后，农村与城市居民的生活反差显而易见，农民对提高生活质量的要求非常强烈。“年年建新房，就是不见新农村”这是几年来农民最大的抱怨，由于过去注重于城市化，农村基本设施建设欠帐较多，多数村庄垃圾乱倒，污水乱排。许多农村普遍存在“垃圾处理靠洪水，污水处理靠蒸发”的现象。所以，建设生活污水和垃圾处理等生活污染处置系统，完善农村环境基础设施，改善农村生产生活条件。成为目前一项迫切的任务。

2005年召开的党的十六大五中全会对建设社会主义新农村的总体要求，是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。实际包括两个精神文明建设，其中生产发展，生活宽裕，是物质文明；乡风文明、管理民主是精神文明。村容整洁，既物质文明又是精神文明。针对具体的考核标准，开展“四化、四改、双清、双治”活动，既四化（净化、绿化、美化、亮化）活动，四改（改坟、改厕、改圈、改路）；双清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；双治（治理黄、赌、毒，治理歪风邪气）。村庄基本做到无物品乱堆，无露天粪坑，无乱张贴，房前屋后无暴露垃圾，场地平整，社会风气良好，家畜家禽圈养，庭院栽树植绿，绿化养护，创建文明的、优美的生存空间，形成人人讲卫生、讲文明、讲环境的社会氛围。生态示范村镇创建，又要注重于生活污水和垃圾处理等生活污染整治，改变农村环境面貌，也使农村居住环境大为改善。从而提高农民生活水平及质量。通过村民守则公约，创建农村生态示范户，宣传生态知识，增强环境意识，提升农民的社会主义精神文明水平。呈现一片新农村景象。通过三年来生态示范村镇建设的实践，我们认为村镇生态建设可作为建设社会主义新农村的最佳切入点。

三、生态建设在建设新农村中的作用

广袤的乡村，是亿万农民的家园，直至今天，仍有近70%的人口生活在农村，同城市相比，广大农村经济、社会、文化等发展状况相对落后，环境基础设施极不完善。要建设新农村，各地千差万别，从那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生态建设，从这几年创建的实践来看，生态示范村镇创建，对于大多数乡镇都是迫切需要的。不管生态示范村镇创建，或者是百村整治示范工程。在治理农村脏乱差问题上，是一致的，是异曲同工的。都以创建活动载体——农村清洁大行动开始，倡导文明生活方式。

一般说，实施“千村整治，百村示范”工程，那对于有条件的人口密度大，居住集中村是可行的，但对经济欠发达的山区村，只能因地制宜发挥自然资源优势，保护自然生态环境，打“生态牌”。在创建生态示范村镇的过程中发挥优势，扬长避短，脚踏实地，走有特色创建之路。因村制宜营造良好的生态和区域特色生活居住环境。

在创建生态示范村镇中，单单靠上级政府资金。很难有足够创建资金。只有发挥好广大农民的积极性和创造性．激励他们以主人公精神，自力更生、积极引导富裕了农民参与，多方筹措资金。

新农村建设，需要管理民主，创建生态示范村镇也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整体推进和谐乡村的建设进程中的各项工作，各级政府加大宣传力度，积极引导，让民间组织、资金有效地参与生态示范村建设、让农村先富起来经济能人发挥出更大作用。成为新农村建设的生力军，并分享生活居住环境和生活质量的提高。

在生态村镇建设中，通过开展形式多样的生态环境警示和宣传教育，引导群众了解环保、认识生态、参与生态建设。

四、农村建设存在的主要问题

据调查，目前**没有做规划的村庄占到总调查数的72％，即使做了规划的村庄，也是不完全符合《村庄规划标准》，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖瓦房，有些是砖混结构房，参差不齐。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比较突出。村庄建设过程中通常没有涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。

在对某个设区市的调查中发现，那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设，已对部分村进行了规划。但是，规划者们一是没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的安全项目，没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；二是测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；三是多数规划通过改变那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了那里的地方风格。即使这样，许多最基本的公共服务设施仍然不完善，如下水设施、消防设施等等，而这些内容恰恰是建设生态新农村所必须的。

五、新农村建设与生态理念结合的必要性

5.1生态理念的内涵

生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观，其本质主要强调：一是可持续发展；二是人与自然和谐发展；三是生态伦理道德观。因此，生态理念就是运用生态规律，在实践中体现出可持续发展和人与自然和谐发展的理念。

5.2新农村建设的内容

党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”其中，新农村二十字方针“管理民主”是政治文明，“生产发展”和“生活宽裕”是物质文明，“乡风文明”是精神文明，“村容整洁”是生态文明。

5.3新农村建设与生态理念结合乃客观之必要

新农村的建设如果不结合生态理念，必将步城市发展的后尘。目前在城市，水资源短缺、水体污染、土壤污染、大气污染困扰着城市的进一步发展。因此新农村建设中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有这样，新农村建设才能体现政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的有机统一，农村才能实现可持续、又好又快的发展。

六、生态新农村建设模式的基本内涵与特征

6.1生态新农村建设模式的基本内涵

生态新农村发展模式，是基于农村发展现状而又面向未来生态文明社会的一种发展战略思考，是在农村可持续发展的背景下，在农村城镇化、城乡一体化发展进程中，针对农村发展过程中出现的种种不协调问题，应用社会——经济——自然复合生态系统理论、现代生态学、生态工程原理、景观生态学、生态建筑学、产业生态学、社会生态学的理论和方法，坚持“生态与发展并重”的原则，以和谐、可持续为理念，以建设生态文明的农村社会为目标，在产业发展、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行因地制宜的全面生态化设计，使农村建设成为一个整体和谐的复合生态系统，使其结构、功能最优化，能流、物流最畅通，调节、控制最自如，村庄布局合理，人口规模适中，人与自然及人与人之间关系和谐，社会经济生态协调、可持续发展，人居环境宜人，既有传统农村特色又体现现代文明的新农村。其实质是农村的全面生态化发展。

6.2生态新农村建设模式的特征

生态新农村是实现农业农村可持续、健康发展，农村社会、经济、生态协调发展的理想模式，与一般农村相比，其特征主要体现在:一是生态新农村以和谐和可持续发展为核心理念；二是生态新农村是一个复合生态系统；三是生态新农村是一个广大区域的集合体。

七、生态新农村建设规划的现实意义

社会主义新农村建设是一个长期的历史过程，同时也是一项复杂而伟大的系统工程。积极推进社会主义新农村建设必须规划先行。新农村建设规划是调控和指导社会主义新农村建设的蓝图和依据，关系到农村经济、社会和环境协调发展的大局。生态新农村建设规划的出发点和着眼点都是发展农村经济，增加农民收入，改善农村生活方式，改善农村人居环境，实现农村的和谐发展和可持续发展。因此，生态新农村建设规划的研究和探索对新农村建设具有重要的现实意义。

7.1有利于促进社会的全面进步，提高农民的生态意识

生态新农村建设规划对农村社会各个领域的作用和影响深入而广泛，而且许多效应是无法用货币来计算的。这主要表现在：一是生态新农村建设规划能够满足农民对更高生活品质的不断追求；二是有助于在农民中间传播环境保护观念；三是有利于生态技术的推广和传播。超级秘书网

7.2有利于促进经济的可持续发展，提高农村地区的生活水平

用新的增长方式与新的生产体系实现社会、经济、自然的相互统一发展，实现环境支持系统的重新繁荣，走可持续发展的道路，便成为人类共同的必然选择。把生态新理念融入农村规划中，实现农村发展中生态、经济、社会三方面综合效益的统一和最大化，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展的目的，才能达到全面提高农村地区生活水平的目的。

7.3有利于促进人与自然的协调，促进农村又好又快发展

生态新农村建设规划是一种强调保护当地资源的发展形式，其对环境的正面效应是十分明显的，它负有环境保护及维护地方居民福利的双重使命。具体可以表现在以下几个方面：一是生态新农村建设规划的制定有助于培育人们热爱环境、热爱自然的环保意识，加大全社会的环保力度；二是生态新农村建设规划有助于人们提高回归自然的意识，体验自然，提高和丰富生态知识；三是生态新农村建设规划有助于协调社会发展与环境保护之间的矛盾，是保护环境和发展经济的最佳结合；四是在传统农村建设中注入生态理念，能促进地区村镇布局的合理化，使资源得到有效利用，推动对自然资源、野生动植物及环境的保护，有利于资源的合理、适度开发利用。

参考文献

[1]JonRodoek．Protectingecosystemsandopenspacesinurbanizingenvironments[J]．LandscapeandUrbanPlanning,2008,(84)：3—6．

[2]夏南凯,田宝江.控制性详细规划[M].上海:同济大学出版社,2005.43-57.

[3]江苏省城乡规划设计研究院.城市规划资料集(第四分册)——控制性详细规划[M].北京:中国建筑工业出版社,2002.58-74.