职业教育改革方向范文篇1

一、教材改革，适应发展

就业对于高职学生来讲是第一要务，所学知识应该与日后发展的行业相关。现在的教材基本上都是基础计算机教材，这也是因为高职学生的计算机学习能力普遍不高，但是如果仅仅只用基础计算机的教材，那么则不利用学生将来的可持续发展。将基础计算机教材与专门用途教材结合起来，基础计算机教材相对来说比较简单，需要教师们引导学生了解计算机的各个板块，激发学生学习计算机的积极性，打下扎实的基础之后再接触专门用途计算机。专门用途计算机虽然比较难，但是对于日后求职很有帮助，所以要求学生们必须涉及到。

社会是不断发展变化，高职计算机教育也应该顺应时代的潮流，对教材实施改革，应该从学生出发，编撰符合学生的发展需求的教材。高职计算机教育不仅要涉及到基础计算机，也要涉及到专门用途计算机，从多个方面加强学生的计算机能力，培养优秀的人才。

二、教师改革，提高能力

高职计算机教育的教师团队需要一定的整顿，实施相应选拔制度，将浑浑噩噩度日子的人剔除出去，注入新鲜的血液。社会的变革，要求教师们也要有相应的改变。首先，最基本的教师技能和教师素质必须具备，作为一名教师，必须具有耐心，对学生一视同仁。尽管高职院校的学生们计算机基础比较差，教师们应该积极鼓励学生，在日常生活中缺乏讲计算机的氛围，学习计算机有困难也是很正常的事情。教师们应该与学生们并肩作战，从学生的角度来看问题，正确对待学生的学习计算机的能力，主动帮助学生学习计算机。其次，教师们应该采用多种教学方法，融入新元素，调动起学生学习计算机的积极性。计算机的教学内容本身就是丰富多彩的，教师们可以借助多媒体教学，与学生们一起听音乐、看视频，从中学习相关的计算机知识。教师可以多听听学生们的意见与建议，在教室中设立计算机角，每日一句计算机学习，举办辩论赛等等。因为高职生们的计算机水平不高，教师在选择教授内容时，要从易到难，考虑学生的实际接受能力。对于学生的基础知识学习，必须严格把关，不能忽视。基础知识属于简单知识，学好简单知识，确立自信心，才能够继续学习。在专门用途计算机授课内容的设置上，应根据各专业方向的自身特点和未来职业方向的不同，为不同专业的学生设置与其相适应的更具实用性课程内容，提高知识的可用性，以保证学生能够学以致用。最后，高职计算机教师本身能力的提高也很重要，活到老学到老，教师应该不断地学习，增加自己的知识储备，才能够更好地把握课堂，更好地提高学生的计算机学习能力。

简单的来说，高职计算机教育的教师要学会与时俱进，顺应时代的发展需求，提高自身的能力，以免被被社会所淘汰。面对计算机基础较差的高职学生，教师们应该从学生的角度出发，与学生做朋友，利用高科技产品，及相应的一些实践活动来提高学生的计算机水平。

三、学校支持，学生实践

就业是民生之本。每年高校毕业生不断增加，就业形势也十分严峻。学校作为大后方，首先应该鼓励支持高职计算机教师的工作，为教师们提高再学习的机会；其次，应该在考试要求上加重实践能力的比重，督促学生提高实践的意识；最后，学校应该与各大企业用人单位紧密联系，为学生们争取实践的机会，以便帮助学生们更好的发展。

高职生同比比皆是的研究生、本科生一起竞争，高职生必须比其他人更加努力，更加优秀，才能够在求职中脱颖而出。高职学生首先要转变对计算机的态度，计算机无论在考试方面还是日后就业方面，都具有着重要的作用，是不容忽视的。其次，学生们也应该积极配合教师们的工作，既然计算机基础差，就应该更加勤奋努力学习。最后，学生们要学会学习，不能一味地按照旧方法学习，要学会融会贯通，学会一门语言是一件引以自豪的事情，学习语言方法很重要，要找到适合自己的学习方法。

高职计算机教育在就业浪潮的推动下，暴露出许多问题。计算机的学习对于高职大多数学生来讲，都是一件分厂困难的事情，但是计算机对于他们又是至关重要的。所以，我们应该采取一些行动来解决这些问题。首先，计算机教材需要改革，不仅仅要学好基础计算机，还要设计到专门用途计算机。学习由易到难，循序渐进，基础计算机是专门用途计算机的必备条件，专门用途计算机是基础计算机的必然发展。其次，高职计算机教师团队需要一定程度上的改良，剔除糟粕，完善教师选拔制度。计算机教师要不断地学习，提高自己的能力，要用一颗耐心去帮助学生们，采用多媒体教学方式以及各种学习方式，激发学生学习计算机的积极性。教学内容在基础方面，不能偏难，要严格把关，督促学生打好基础；在专门应用方面，应该与学生所学专业紧密结合，以便学生日后运用。最后，学校与学生们都要大力支持与配合教师的工作，与教师们一起在就业的导向下提高高职学生的计算机能力。

参考文献：

[1]余伟良、冯一粟.高职英语教学改革探索[M].北京：高等教育出版社，2010

职业教育改革方向范文篇2

关键词：高等职业教育；办学模式；改革

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1671―6124(2011)06―0069―03

随着《中华人民共和国职业教育法》的颁布实施，我国高等职业教育获得了飞速发展并不断壮大。但在高等职业教育的办学发展过程中，很多高职院校尚未摆脱普通教育的办学模式，与行业企业难以形成良好的合作互动关系，这种障碍至今仍制约着高等职业教育办学的科学发展。2010年召开的全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2023年)》对大力发展高等职业教育指明了方向，提出了明确要求。笔者试图通过对国内外职业教育办学模式的分析，探讨我国高等职业教育办学模式的改革创新，深合行业企业，使校企更加深度合作、工学更加紧密结合，大力加强双师型教师队伍建设，突出特色、追求质量，以提升高等职业教育服务于区域经济社会发展的能力。

一、我国高等职业教育办学模式现状

所谓我国高等职业教育办学模式是指“在高等教育框架下，融入产业、行业、企业、职业和实践等五个要素，并使这些要素在办学模式、运行机制和教学过程中占有较大的比重，由此提升高素质技能型专门人才的培养质量，服务经济社会发展的水平，并构建与之相配套的政策、法规与制度环境”。我国高等职业教育办学经过多年的努力，探索出了诸多模式，如“订单培养模式”、“产学研结合模式”、“工学交替模式”、“学校+公司+农户”模式、“学校+基地+农户”模式、“学校+协会+农户”模式、“职教集团”模式、“跨区域合作”模式、“酒店”模式等等，这些模式各有特色，各有所长。

但从总体上来讲，我国高等职业教育在整个国民教育体系中仍处于从属地位。在高等职业教育的办学实践中，不少学校办学目的不明确，人才培养目标定位不准确，单纯追求数量而忽视质量，专业设置仍是小而全，一个在校生不足万人的高职院校，其专业设置有几十个甚至上百个，有的专业一届学生只有十几、二十人，课程设置与培养目标相脱节，很大程度上是照抄照搬本科办学，办学模式的改革受到诸多因素的制约。与行业企业互利共生的运行机制尚未真正形成，难以做到“名副其实”和可持续发展，人才培养质量难以有效保证，职业教育办学对社会经济发展的巨大推动作用还没有显现出来。特别是随着市场经济的发展和经济发展方式的转变，计划经济体制遗留下来的高等职业教育办学模式与社会经济发展不协调，不能满足社会经济发展对各层次、各类型技能人才多元化的需求。

二、国外职业教育办学模式的特点

西方发达国家对职业教育的研究比较早，在理论及实践上都形成了自己特有的模式。主要有以下几个类型：

1．德国的“双元制”模式

德国联邦职业教育研究所所长皮茨教授认为，所谓双元。是指职业培训要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。这种模式是大多数年轻人开发就业能力、人格个性和职业后备力量的有效平台，也是夯实持续就业能力的一个基础平台。

2．美国的社区学院模式

社区学院是美国职业教育体系的一大特色。在教学模式上，社区学院的职业教育强调教学与生产实践相结合，各专业的实践课程学时占总学时的一半以上，实践课程由学院和企业派专人指导，学生必须到实际岗位上参加生产劳动。

3．英国的GNVQs模式

该模式是通过工作分析把岗位能力分解为若干国家能力标准的单元，以不同单元的组合构成课程，对先前的学习予以认定，采取内外结合的评价方式，进行现场的能力考核。同时，以开发广泛职业领域内所需要的技能和理解力为宗旨，增加了关键能力的培养，成为沟通普通高教及职业资格的桥梁。

4、澳大利亚TAFE模式

这种模式是建构在以提高能力为基础的工作现场的工作本位学习、以就业为导向的职业技术教育与培训教育，具有与行业联系紧密、课程内容的标准化开发、教学实施的灵活性策略、“双师型”教师队伍充足等办学特色，其培养的也是“专深型”人才，在国际上具有较高的地位。

5．日本的综合高中模式

日本职业教育的一大特色，就是学校职业教育不发达，主要由企业自己进行职业培训。但最近几年，由于失业率增高，日本的职业教育正在进行改革，趋势是企业或用人单位根据其培养实践型技能人才的需要制定培训计划，招收主要是中等或高等教育的毕业新生，以试用工的形式对其进行为期半年到两年的培训。在培训期满时结合技能鉴定、资格认定等制度进行客观公正的评价，并根据与学员签订的合同规定及考核结果由用人单位决定是否正式录用。

从上述国外几种职业教育办学模式来看，共同的特点是，首先，政府都把职业教育作为一种类型教育而不是层次教育，给予了高度重视。其次，在注意校内课堂专业知识学习的同时，更加注重校外(企业)技能的实训实践活动。比如，德国的“双元制”职业教育模式把学生专业技能培训放在校外实训场所(企业)，做到了实习实训与将来就业所需技能的无缝对接。正是这种“双元制”职业教育模式，确保了为经济发展输送足够的接受过良好职业技术教育的，又具有企业生产所必需的后备力量，也为德国在世界上保持旺盛的创新能力和强劲的竞争能力奠定了雄厚的人力技术资源基础。日本则是把职业教育办在企业。再次，在课程设置和评价方法上，都更多地向实践教学倾斜。在美国的社区学院模式中，实践课程学时占到了总学时的50％以上，而且根据学生的个体差异和基础不同，强调个性化教学。日本则更多的是通过技能鉴定、资格认定来对学生进行评价。

三、我国高等职业教育办学模式改革应坚持的方向

借鉴国际成功经验，总结国内成功办学模式，发展有中国特色的高等职业教育，应结合我国国情与文化，以提供优质职业教育资源为出发点，以高标准的质量建设和内涵提升为根本，以提高服务经济社会发展能力和水平为目的，实施灵活的培养模式和课程改革，加快办学模式的改革步伐。

1．以特色和质量求生存、谋发展

高职教育的社会认可度低是我国高职教育发展中的一大难题，从国际比较的角度来看各国提高高职教育社会认可度的做法，主要是“以特色取胜”、“以质量取胜”。如德国的应用技术大学(FH)走的就是与综合性大学完全不同的道路，偏重应用技术，注重学生的实习，这样就形成了其适用性强、学生就业前景好的社会形象，“向FH进军”成为德国高中生的梦想。“在职业教育发达国家，高职教育不但没有受到鄙视，反而

受到很高的“待遇”，其关键在于高职教育本身能够拿出质量、办出特色。

由于我国高职教育发展的历史不长，往往受到以往传统高等专科教育发展的影响，而传统高专的办学思路则是跟着普通本科教育走，这样一来高职院校办学就形成了“趋同发展”。而事实上，由于基础不同、特色不一、条件不够、经验不足等原因，高职教育在与普通高等教育同方向、同目标的趋同竞争中是无法获胜的。为此，我们必须找出一条不同的发展道路，以突出职业特色、行业特色、专业特色，实用性、实践技能和“就业导向”为根本，以严格的技能训练作为自身的质量保证，实现优质教育教学和优质,才有可能获得社会的认可。

2．紧跟产业、在服务区域经济发展中谋出路

“我国高等职业教育发展的主动力是区域经济发展对高技能人才的需求，而不同地区产业和布局结构、发展重点和支柱产业的不同，这就要求职业教育在办学上坚持为区域经济发展服务”。“职业教育必须与社会经济结构相配合，与社会生活相配合，才能兴旺发达”，这是高职院校基本职能所决定的应有之义。高职院校要牢固树立“依社会需求而办，和社会力量同办、为社会发展而办”的开放型“大职教”理念，积极实施“三个结合、三个定向”，为区域经济发展提供服务。所谓“三个结合”即坚持校企行结合、工学结合、理论与实践教学结合的办学指导思想；“三个定向”是指专业设置和教育教学坚持以社会经济发展需求定向，因行业、产业需求定向，用人单位的岗位需求定向。

高职院校办学只有跟踪市场需求的变化，主动适应与服务区域经济和社会发展的需要，才能不断实现自身的良性发展。要紧贴区域产业结构调整及经济发展方式转型的新机遇，根据市场需求积极调整和优化专业设置，特别是根据服务行业、企业、产业的需要，着力提高专业的吸引力的原则，积极打造以重点专业为龙头、相关专业为支撑的特色专业群，不断增强服务力。

3．融入行业、企业。在互利合作中实现双赢

在市场信息化、全球化的今天，高职院校要培养具有国际竞争力的人才，一方面必须在教学过程中重视国内行业标准的要求，还要了解并掌握国际行业标准的新动向。另一方面，高职院校还应联合行业办学，这不仅使学生更好地了解行业，还可以走出一条多元化办学的路子。

校企合作、工学结合既是高职院校人才培养目标的必然要求，也是地方行业、产业与企业发展的客观需要。我国高职教育办学要坚持“把工厂建在学校，把课堂设在工厂”的办学理念，按照教学做相结合、产学研相结合、实践实训实习相结合的原则，始终坚持专业教学与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合，把教学过程与生产过程紧密融于一体，在校企合作、工学结合、联合办学等方面走出一条新路子，较好解决“212程师进校做教师”和“教师进厂当工人”的问题，“只有实现校企的深度合作，多元合作，才能真正提高职业教育办学水平”。

4．加快实施职业教育集团化建设

职教集团是职业院校与相关企业事业单位以契约或资产为连结的办学联合体。实施集团化、联盟化办学是推动高等职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路，是提高高等职业教育的办学质量和办学水平，更加高效地服务行业、企业和社会经济发展的有效载体和形式。职教集团不同于企业集团，它是一种以职业教育的教学、科研为主要活动的教育联合体，一般以一所办学条件好、教学质量优、社会声誉高的职业院校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业院校及相关企事业单位组建而成。职教集团中各个组成单位仍保持独立法人资格，各组成单位在法律地位上是完全平等的。在职教集团的活动中，集团的核心学校发挥着主导、示范、辐射的作用。职教集团各个组成单位主要以契约(集团章程)为联系纽带，在集团章程的主导、约束下，分工合作，共同开展教育教学、教育科研及相关服务活动。“组建职教集团有利于整合教育资源、优化资源配置，促进校企合作，深化职业教育教学改革，促进高职院校衔接、沟通、加强职业教育管理，提高人才培养质量，将推动职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展”。

通过组建职业教育集团的方式，加强东部和中西部地区之间、校企之间和校际之间的合作，实现职业教育资源的区域共享和集团内部共享，并通过校企合作联合开展新技术、新产品开发和推广工作，促进职业院校办出水平、办出特色。

5．大力加强双师型教师队伍建设

双师型教师是以教育素质与行业素质为基本内涵，以教师职称与行业技术职称为外在特征，集教师素质、行业素质于一身的具有较高的专业理论水平、熟悉的专业实践技能及实践教学能力的高素质的教育工作者。高职双师型教师除了具备教师的基本素质以外，更多强调是要具备丰富的职业能力方面的素质。“通过提高教师素质，特别是培养教师的职业能力，形成一支业务能力强、结构合理的双师型教师队伍，最终目的在于转化为对学生的教育与培养，引导其掌握更多的知识，具备更强的实际操作能力”。

要培养具有一定理论知识和较强实践能力的技术应用型人才，就要求教师既要有扎实的理论知识，更要有熟练的专业操作技能；既能动口，也能动手，善于动脑，彻底改变“黑板上开机器、课堂上造车子”的现象；要保证人才质量就必须加强双师型队伍建设。主要体现在：一是要加强制度建设，健全、完善激励机制。一方面，激励的最大作用是激发教师的潜力，高职院校应通过激励将提高双师型教师质量水平转化为其本人的内在需求，在进修、职称考评、加薪、晋级上向双师型教师倾斜，使他们安心于职业教育事业。另一方面，“在评价机制上，通过检查指导课、公开课等形式，严格教师的业务考核管理，加强专业教师技能考核，专业教师要积极学习本专业的最新业务知识和专业技能”。二是要积极创造条件，有计划地选送教师到生产第一线锻炼。学校应根据总体计划安排，结合教师的具体情况，分期、分批选派教师到企业顶岗工作和挂职锻炼，深入实践基地，以解决教师实践经验不足的问题，提高教师理论联系实际的能力。同时，通过与企业联合项目开发等活动，促使理论建设得到实践锻炼，使教师由单一教学型向教学、科研、生产实践一体化的“一专多能”型人才转变。三是组建专兼结合的优秀双师型教师团队，在教学、实践实训等方面，实施传、帮、带和老中青结合。

在经济全球化、职业教育终身化的大背景下，我国高等职业教育办学要始终坚持国际化视野，走全方位、开放式、多元化办学之路，深度融入行业、企业办学，积极培养具有国际竞争力的高技能应用型人才。

参考文献：

[1]马树超，中国特色职业教育的概念模型与发展战略思考[J]，江苏教育(职业教育版)，2010，(1)：14―1。

[2]石卫平，高等职业教育的国际比较：社会功能与社会地位[J]江苏教育(职业教育版)，2010，(5)：72-74。

[3]马树超，如何建设中国特色高职职业教育[J]，职业技术教育，2008，(7)：56-58。

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[5]肖洪涛，张春兰，我国职业教育的主要模式[J]，教育学术月刊，2008，(10)：76-79。

职业教育改革方向范文篇3

孙琳，女，1965年生。1990年北京师范大学教育系硕士研究生毕业，同年7月起即在教育部职业技术教育中心研究所工作至今，长期从事职业教育政策法规及教学领域研究，现任该所教学研究室主任、研究员，中国职业技术教育学会科研工作委员会秘书长，中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《职业技术教育》学术顾问。曾参与《中华人民共和国职业教育法》的起草工作，承担全国教育科学规划“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”多项国家重点课题的研究及组织管理工作，并多年主持《职业教育年度发展报告》的研究工作。在《教育研究》、《教育与职业》、《职业技术教育》、《中国教育报》等学术刊物上50余篇，主编《新世纪初我国职业教育的发展》、《经济发达地区职业教育办学体制的理论与实践》、《产教结合――职业教育发展新途径探索》等著作，个人专著《社会转型时期中国职业教育的改革与发展》在职教科研战线到实践领域均受到广泛的好评。

2010年全国教育工作会议和颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023）》（以下简称《纲要》），明确了未来10年我国教育发展的新思路、新方向、新要求；而2010年11月实施的《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》（以下简称《行动计划》），则是职业教育对实施《纲要》的具体化和实践化。《纲要》及《行动计划》体现出了未来10年我国职业教育发展的基本思路、改革的方向和创新的着力点，指明了未来10年我国职业教育发展的基本走向，这对于我国职业教育发展具有重要的指导意义。认真学习领会《纲要》及《行动计划》，它们所明确的未来10年我国职业教育发展的基本走向主要表现为以下四个方面：

一、以促进教育公平为方针，重新诠释职业教育的社会功能价值

教育公平是当代教育所追求的重要目标，也是社会主义国家教育发展的基本价值取向。《纲要》提出把促进公平作为国家基本教育政策，通过实现教育的机会公平促进社会公平，意义深远。教育公平的实施途径主要有保障受教育者权利，教育资源的合理配置和教育的均衡发展，明确政府的主体责任等。将促进公平作为未来我国教育发展的工作方针，标志着我国教育发展的重大转折，教育已从单一的知识传授转变为承担起更多的社会责任，这是现代教育的发展趋势，也是衡量一个国家教育发展水平和教育整体实力的重要体现。

以促进教育公平为方针，《纲要》及《行动计划》中提出了职业教育发展的着力点，主要有两个方面：

第一，在政策制定上，要以促进公平为重要指导思想，要体现出职业教育对促进教育公平的独特地位与价值。我国30余年职业教育发展政策制定的着眼点主要有，“职业教育是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径”（《职业教育法》1996年），“职业教育是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径”，“是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措”（《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》2002年），“要把加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来”（《国务院关于大力发展职业教育的决定》2005年）。显然，以往的职业教育政策文件，对其在促进教育公平方面的功能与作用较少提及。我们认为，在当代，职业教育面向人人、面向社会，就是职业教育促进教育公平的重要体现；职业教育实现了面向社会各个方面、面向各个阶层、面向人人的目标，就是最大的教育公平。

第二，明确了职业教育促进公平的重点内容。主要有：一是逐步实行中等职业教育免费制度，及职业教育贫困生资助制度的建立健全。免费意味着提供了最大的职业教育公平，贫困生资助制度使所有农村和城市经济困难家庭学生只要愿意接受职业教育，就能得到资助，并能保证顺利完成学业。从政策制度设计层面尽可能为受教育者提供公平的职业教育机会，受教育者权益得到保障，这是职业教育促进教育公平的具体体现。二是加快发展面向农村的职业教育。确立有利于促进职业教育公平的资源配置思路，职业教育资源要向农村倾斜，向少数民族地区、欠发达地区倾斜，通过资源配置和统筹使用促进职业教育公平的发展。进行实现公平的改革实验，推进城乡统筹职业教育改革，逐步缩小城乡职业教育发展差距。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合，健全以县级职教中心为核心，乡村文化技术学校为基础，依托乡镇中小学及其他培训机构，覆盖农村基层的职业教育网络，建立起职业教育实现公平的教育条件。

二、以提高教育质量为重点，确立起职业教育内涵建设的整体思路

提高质量是教育发展的永恒追求。所谓教育质量，《教育大辞典》的解释是“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价”。显然，质量有等级与效果的要求，它与评价密切相连，不同时代、不同社会有不同的质量标准要求和社会评价标准，但合格及适用性是质量的基本标准。《纲要》在工作方针中将提高质量作为教育改革发展的核心任务，从科学质量观、全面质量标准、管理与机制、师资与标准结合的多重质量保障体系方面提出了目标任务，对职业教育有着重要的指导意义。

当前，我国中等职业教育已由规模快速发展转变到内涵建设阶段，提高质量成为促进职业教育发展的重点。对职业教育而言，必须树立起正确的规模与质量的统一发展观。从教育学出发，规模和质量是教育发展的两个重要指标，只有规模和质量的共同发展才可能促进教育事业的可持续发展，规模发展对应于数量增长，而质量则表现为效益水平提高和内涵的建设。坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，是未来10年职业教育发展应该遵循的原则。以提高质量为重点，进行职业教育内涵建设，《纲要》及《行动计划》提出了职业教育思路调整的两个方面。

第一，明确了质量标准的导向与建设。《纲要》提出要以科学的质量观为指导，将促进人的全面发展、适应社会需要作为教育质量的根本标准。对职业教育而言，就要“以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革”的思路，建立起以培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力为目标的教育发展观。实行工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式，提高人才培养质量。以制定职业学校基本办学标准等制度建设来加强质量管理。以吸收企业参加教育质量评估、开展职业技能竞赛等形式，建立健全符合职业教育特点的质量评价标准和体系。

第二，注重内涵建设，树立全面的质量发展观。质量提高是一个系统工程，教育教学质量是质量提高的核心，师资和条件是开展教学、保证质量提高的关键因素。师资队伍是否合格与完善，教学设施设备是否匹配与齐全，对教育教学质量提高起着决定作用。对此，《行动计划》明确为两个任务，一是要通过实施职业学校教师素质提高计划，来加强“双师型”教师队伍，建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。二是通过实施实训基地建设计划，加强职业教育实训基地的规范化、现代化建设，建立起装备先进、设备对接产业、技术对接企业、管理水平较高，具备教学、培训、鉴定和生产等多种功能的中等职业教育实训基地，提高中等职业学校开展实践教学的水平，从而实现质量水平的整体提高。

三、以改革创新为动力，将提高职业教育服务经济社会能力作为发展方向

《纲要》提出教育要发展，根本靠改革。要把改革创新作为教育发展的强大动力。《纲要》确定体制机制改革是重点，以大篇幅从人才培养体制、现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革等重要领域和关键环节进行了部署，这些都对职业教育改革创新提出了新要求。分析职业教育改革创新内容，主要体现在以下方面。

第一，明确了职业教育改革创新的目标。从职业教育与经济社会发展的关系上，《纲要》提出职业教育要与社会经济发展与产业结构调整建立起适应关系；从职业教育与其他教育的关系上，《纲要》提出要与各级各类教育形成协调发展的格局；从服务功能上，《纲要》提出职业教育的发展既要满足个体的教育需求，也要满足国家经济建设人才需求的双重目标。这是一个整体的、全面的职业教育改革创新目标，明确的是未来10年职业教育改革创新的思路与方向。

第二，确定了职业教育改革创新的主要内容。

――办学体制机制的改革与创新。《纲要》提出，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。因此，充分发挥行业企业的作用，建立健全教育与行业合作、学校与企业一体办学的机制，促进中等职业学校紧跟产业发展步伐，促进教育与产业、学校与企业深度合作成为职业教育发展的紧迫任务。对此，《行动计划》提出了具体的实施内容。一要建立起教育与产业经常性的对话协作机制，以举办职业教育与各行业对话论坛等形式，促进信息交流，拓展合作渠道，开展相关合作研究。二是强化行业企业的专业指导，以职业教育教学改革创新领导小组为纽带，密切人才培养与行业企业人才需求的联系。三要尽快出台《职业教育校企合作办学促进办法》，从政策、制度和机制建设方面加以保障。四是进行办学模式的改革与创新。以集团化办学推动办学模式创新，以校企一体办学改革培养模式。

――人才培养体制改革与创新。首先是更新人才观念。《纲要》提出全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。职业教育的根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才，就是新型人才观的体现。第二要创新职业教育人才培养模式。职业教育的特点和本质规律决定了人才培养模式的特殊性，就是要实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，实现理论与实践的结合、知识与技能的并重、能力培养与职业道德养成的统一。三要建立起有利于人才培养的体系和制度。建立起灵活、开放、多样的教育体系，实现职业教育与普通教育相互沟通，职前教育与职后教育相互衔接、协调发展。逐步建立起初、中、高等职业教育学历学位体系，实现学历证书和职业资格证书间的衔接与等值。进行职业教育课程衔接体系的试点与实验，完善职业学校毕业生直接升学制度和在职继续学习制度。

――教育教学管理的改革与创新。其目标是实现教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接，增强中等职业教育服务经济社会发展的针对性和实效性。对此，《行动计划》明确了发展任务，即以服务产业为引领进行专业设置与建设改革，建立专业设置动态调整机制。以贴近岗位实际工作过程为导向开发课程体系，对接职业标准，更新课程内容，调整课程结构，构建适应经济社会发展要求、有利于和高等职业教育、继续教育相衔接的课程体系。以综合职业能力培养为宗旨改革教学模式。采取项目教学、案例教学、场景教学和模拟教学等多种教学方式，激发学生的学习主动性，增强教育教学的针对性和实效性。以多主体参与为原则创新评价考核制度。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准，建立起政府、学校、家长及社会用人单位各方面参与的质量评价机制。

第三，确定了职业教育改革创新的重点是培养适应经济发展方式转变和产业结构调整需要的各类人才。《纲要》提出，职业教育要适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，这是基于当今世界经济发展变化及我国经济社会发展的阶段性特征。当今世界经济结构进入结构性调整的历史阶段，进一步调整经济结构，加大教育科技投入，以人才培养和科技创新培育新的经济增长点，成为各国发展的战略选择。党的十七大提出本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，对优先发展教育和建设人力资源强国作出重要部署。实现这一目标的关键，在于转变经济发展方式，改造传统产业，振兴战略性新兴产业，推动经济结构调整和产业升级，特别要加快发展现代农业、先进制造业和现代服务业。这样，迫切需要大力发展职业教育，培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才。为了满足这一要求，未来10年我国职业教育发展，就要以国家产业振兴和战略性新兴产业人才需求为指导，服务产业发展需要培养各类人才。

对此，职业教育发展要根据产业振兴要求和产业发展趋势确立起人才培养数量及类型。具体而言，《行动计划》明确了五类人才的培养。一是要服务装备制造、电子信息、汽车、物流等国家产业振兴和区域经济发展规划，培养高素质技能型人才。二是要适应新能源、节能环保、新材料、新医药和生物育种等国家重点扶持发展的战略性新兴产业以及再制造业发展需要，培养一批基础性技能型人才。三是以服务现代农业为宗旨，培养扎根农村、服务农业的技能型人才，及有文化、懂技术、会经营的新型农民。四是服务先进制造业，培养技能型人才。五是服务现代服务业调整、升级与发展趋势变化，以职业岗位特别是新职业岗位变化为指导，培养具有现代服务理念和综合素养的人才。

四、以公益性为基点，建立起中国特色的职业教育发展模式

公益是公共利益的简称，教育公益性就是指个人或组织所提供的教育及教育收益能使国内大多数甚至全体公民无偿享有（无排他性地享有）。对教育公益性问题产生怀疑的根源在于我国由计划经济向市场经济转轨过程中营利教育的出现，及世界教育改革的市场化倾向的影响，使教育的公益性受到了严重挑战。毋庸置疑，教育作为公益事业是我国教育一贯坚持的方针，《中华人民共和国教育法》早已规定教育是一项公益性事业。《纲要》要求“坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会”。《纲要》从受教育者教育的机会均等、公共教育服务体系建设等方面提出要形成惠及全民的公平教育。职业教育作为教育的一个组成部分，无疑也具有公益性质。

对职业教育公益性而言，存在的主要问题是明确其公益范畴及理顺其实现途径及方式。研究表明，当代我国职业教育主要可分为，面向人人、提高技能的基础职业教育，面向社会、服务经济的职业专业教育，面向人人、面向社会的终身教育等多元化特征；教育对象不仅限于适龄学生，还有应往届初高中毕业生、农民工、青年农民、退役士兵、生产服务一线职工、下岗失业人员等城乡劳动者；服务区域覆盖广泛，涉及东中西部、城市农村等，这些都应纳入公益性范畴，以此为据，可以确定职业教育的主体属于公益性。从实现途径与方式来看，由于我国职业教育发展的历史原因，我国职业教育公益性实现形式呈现为途径不明与形式单一。借鉴国外职业教育经验，职业教育公益性的实现形式应是多样的、丰富的，有强化法制建设的实现形式、创新办学机制的实现形式、完善筹资机制的实现形式、实施政策引导的实现形式、创新产权制度的实现形式等。在当前职业教育发展中，实现公益性的关键在于明确并制定出以政府为主导的各项经费投入渠道及真正用于职业教育的落实。

以公益性为基点，职业教育发展模式重点内容主要有以下两个方面。

第一，从公益性出发，确立起职业教育是面向社会、面向人人的基础性、公共性教育，建立职业教育公共服务机构体系，完善公共服务功能是首要任务。《纲要》及《行动计划》提出，一是要通过两类学校建设（国家中等职业教育改革发展示范学校建设和优质特色学校建设）及中等职业教育实训基地建设，初步建立起满足公共服务需求的、优质的职业教育机构。二是完善中等职业学校学生就业服务体系，建立起全国中等职业学校学生就业信息服务平台，构建国家、省、地市、县区、学校五级学生就业服务网络体系。通过建立中等职业学校毕业生就业情况统计公告制度，为企业及学生提供及时的人才供需信息资源。