社区教育的功能篇1

摘要：本文阐述了学校与社区的关系以及人文学校与社区文化，探讨了学校教育社区化与社区活动教育化问题，提出了与社区文化互动的开放式人文校园建设。

关键词：人文素质；社区；人文校园

1.学校与社区

学校和社区分别隶属于两个相对独立的领导系统，它们无论在内容还是形式上都有自己的特点。但是，它们也存在交叉点，一方面学校存在于社区，学校的教育成果最终会随着人才转移给社区，对社区产生潜在的影响，打上学校所代表的主流思想的烙印，即学校对社区具有辐射作用；另一方面社区为学校提供发展背景、价值基础和教育资源，有时社区问题也会影响学校的发展，即社区对学校发展具有渗透作用。“互动”会产生双方价值取向的趋同，这有利于建立学校和社区在人力、财力资源统筹分配、综合使用上的联动。

学校环境包括建筑周围和学校建筑，本质是建筑和环境，社区是一个小型社会集体，学校置身于社区的大环境中，而学校在社区中发挥“教育”功能。

2.人文校园与社区文化

2.1人文校园。人文素质教育是人文校园建设的基础，人文素质教育力求改变以往大学教育存在的专业口径狭窄、教学内容陈旧、教育模式单一、评价体系偏颇、文化陶冶淡化等问题。它是以全面提高学生的基本素质为根本目的，以尊重学生个体和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全人格为根本特征的教育。它着眼于提高大学生的人文素养，提高大学的文化品位与格调，同时强调与大学生思想政治教育紧密结合，促进人文教育与科学教育的共同提高。人文素质教育不是空洞的理论，而是体现在各种具体实际的校园教育教学和文化活动中，主要内容包括以人文社会科学和自然科学为主要内容的各种系列讲座；各种读书活动、课外学术科技活动、社团活动、文艺活动、体育活动和社会实践活动。

2.2社区文化。社区文化是指在一定的区域范围内，在一定的社会历史条件下，社区成员在社区社会实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态。社区文化本质上是一种家园文化，具有社会性、开放性和群众性的特点。发展社区文化，可以强化社区群众的主人翁意识，倡导特有的健康的民风民俗，增强社区居民的归属感，维系社区良好的人际关系，提高居民的生活质量。大学生的社会性发展是高等教育的首要目标和公民及社会发展的基础，重视校园文化是加强社区文化建设的基础。

3.人文校园与社区文化建设

人文校园是指立足校园，以学生综合素质提高为宗旨，在形成民主和谐的校园氛围和融洽宽容的人际关系，使全校师生得到发展的同时，学校自身也得到发展，并形成人文气息浓厚的，有本校文化特色的动态校园。

3.1学校教育社区化。学校不应是游离于社区的文化孤岛，它应主动与社区架设各种桥梁，致力于解决社区问题。学校教育社区化是指充分发挥社区力量对青年学生进行思想品德教育和社区实践锻炼，并且把学校变成社区教育的主阵地，学校要主动面向社区，参与社区，服务社区，吧社会教育融入到学校教育中，把学校教育体现在社会教育里，构建互动互利，双向服务，合理育人，共建文明的社会化育人格局。学校社区化大体分成两种情况：一是依托普通大、中、小学校开展社区教育。许多学校利用双修日，节假日，通过组织活动，办理卡证等形式面向社区，开放操场、图书馆、阅览室、计算机房、语言室等教育资源，让更多的居民走进校园、走进课堂，参与教育培训；另一种情况是直接创办新颖的社区学校。

3.2社区活动教育化。是指把每一项工作都变成对居民的一种教育过程。使居民参与的同时接受适应性教育和再社会化教育。坚持从社区青年的迫切要求出发，依托社区丰富的教育资源，坚持公益性原则，以传播先进文化，塑造美好心灵，提高文明素质为宗旨，增加思想政治教育的知识含量，把正确的理想信念教育和世界观、人生观和价值观融入知识传授之中，促进青年综合素质不断提高。社区教育是家庭教育和学校教育的大环境，社区教育的优劣影响家庭教育和学校教育的效果。

3.3校园文化与社区文化的互动。区域文化的形成总是在与其周边文化环境及其宏大社会文化背景的互动过程中那个逐步形成和发展起来的。校园文化的形成脱离不了所在城市和社区周边文化环境的支持、维护、滋养，是两者共同构成一个互相滋养的文化圈。如北京海淀区中关村与清华大学和北大，美国的高科技“产学研”一体化基地“硅谷”与斯坦福大学。在我国，大学周边往往形成了当地有名的文教区，文化中心；这样社区育学校，学校配社区，互相交融、补养，形成和谐的文化生态。

4.与社区互动的开放式人文校园

（1）单一功能的多样化:学校的功能不能仅仅局限于为在校学生提供教学计划规定的课程学习，还应该担当起社区居民的业余教育功能，这就要求学校的某些功能用房应该具备多功能的特点。（2）与社区共享教育资源:开放式高职院校应该打破与社区的界限，为社区居民业余使用教育资源散开大门，使得闲置的教育资源可以充分发挥作用；同时，开放的高职院校应该发挥社区学习的作用，尽可能使社区周边的学习资源集中起来，提高资源的利用率。（3）尊重环境，融于环境:开放式高职院校不应该与周边社区相隔绝，而应该积极地融于环境，不管是出于城市中心地带还是乡村地带环境中，都要考虑到对周边社区的影响，提升自己在社区中的影响力。（4）可持续发展原则:校园是学生的长久活动场所，社会在变，学习方式和学习内涵也在随着时代而发生变化，总是学校应适应学生，而非学生适应学校。

5.结语

人文校园建设是一个长期的过程，它需要继承学校历史成果，也需要不断完善和丰富。人文校园是一种示范，一种无声的教化，是一种远大理想的催化，是一种蓬勃向上的精神激发。充满人文精神的校园，蕴藏丰厚的文化内涵，它将良好地影响学生的一生。高校与社区共建和谐社区既是高校优化育人环境，实现培养目标的需要，也是社区建设和发展的需要，同时高校与社区共建，可以资源共享，优势互补，共同提高。高校与社区在和谐共建中，要相互依靠、共生超越、相互推动。

参考文献：

[1]陈虹.高职院校如何加强人文素质教育[J].素质教育论坛，2007，(6).

[2]顾国星.现代高等教育人文素质缺失论[J].商情教育经济研究，2007，(12).

社区教育的功能篇2

(一)关于社区教育的内涵本质

内涵本质指的是反映一个事物的本质属性的总和，社区教育的内涵本质是其区别于其他事物的本质特征和特性。“社区教育这一概念已为大家所熟悉，对于社区教育是大教育、社区教育的本质是教育和社会的结合、社区的教育目的是实现教育的社会化和社会的教育化，以及社区教育是为了促进人的全面发展和社区的进步等问题在学术界已基本达成共识。但对于社区教育的本质和内涵是什么、社区教育的实施主体究竟是政府还是民众等问题仍存在诸多争议，不同社会背景、不同研究领域的学者对此都有着各自侧重的定义。甚至有些学者在研究社区教育时只停留在理想层面的探讨，并没有以社区教育的实践为研究对象，因而难以体现理论与实践的有效结合。目前学术界对社区教育内涵本质的界定主要有以下几种观点:一是认为社区教育属于教育体系的范畴，即社区教育是教育的下位教育类型。比如:厉以贤在其《社区教育本土化》一文中指出，社区教育是为了提高全体社区成员的综合素质，进而提升他们生活质量并推动整个社区发展的一种社区内的教育活动和过程。(厉以贤，2004)黄云龙认为:现代社区教育的本质属性是社区成员接受到的一种以社区学校为主体的有组织、有形式的教育活动。(黄云龙，2006)陈乃林认为，社区教育从根本上说是社区范围内的全民终身教育，是一种教育形式。(陈乃林，2003)很多社区教育工作者也认为，社区教育其实就是在社区中进行的教育活动，即教育在功能和表现形式上的拓展———为社区服务。因此，社区教育在实践中常以政府举办、教育行政部门管理、社区组织动员居民参加的形式开展。二是认为社区教育属于社区发展范畴，即社区教育是社区发展的重要组成部分。比如，吴遵民认为，我国的社区教育应当向政府推动和社区居民自治相结合的方向发展，社区教育应当是一种自下而上的群众性活动。(吴遵民，2003)杜幼文指出，社区教育首先是一种社会教育，我国构建终身学习和学习型社会的总体目标要求社区教育为这一“社会构建目标服务。(杜幼文，2013)持这一观点的还有台湾社区教育学者林振春，他认为，社区教育是一种过程，社区发展的过程即是社区教育的过程。(沈光辉，蔡亮光，2010)社区教育已经超过了教育的范畴，是一种由社区发起并组织实施的、为实现社区发展和社区居民进步服务的社区发展活动。三是认为社区教育属于组织管理范畴，即认为社区教育是一种教育协调管理组织。比如，梁春涛在《中国社区教育导论》一书中提出:社区教育是旨在提高全民素质、共同建设区域文明、促进社会和教育协调发展的教育社会一体化体制;是在一定地域内，由主导机构组织协调学校和社会各方面相互结合，双向服务，实现教育社会化和社会教育化的一种机制。(梁春涛，1993)还有一部分学者认为，社区教育是一种社区管理组织，主要工作重心就是协调社区内的各个部分，形成学习型社区，促进全民终身学习。综上所述，社区教育的几种范畴说是从不同的视角来认识社区教育的内涵本质的。从社区发展历程来看，其初始阶段都是在社区居民之中开展以教育为主的活动;随着社区的发展和结构的不断健全，教育对社区发展的作用越来越重要，在终身教育理念的指导下，社区教育在将来必然成为社区发展中最重要的组成部分。这是它区别于其他事物的质的规定性。对于社区教育的主体问题，可以从两方面来分析。首先，受教育主体应是社区居民，这点已是共识;但对于教育主体，或者说管理主体而言，仍存在较大的争议。结合我国社区发展现状来分析，目前各地社区的发展并不平衡，发达地区社区发展虽较完善，但仍没有达到自主管理的程度，更不用说不发达地区和农村。再加之我国社区的管理机构仍是政府及其延伸部门，因此目前社区教育的管理主体仍应是政府，由政府部门主导，发动居民和社会力量参与社区教育，如果只是强调社区居民的自发性和自主性是不切实际的。但是，随着未来社区的不断完善和发展，社区的管理主体将最终由社区居民承担，社区教育作为社区建设和治理的重要组成部分，其未来发展趋势也将逐步走向社区居民自治的社区发展活动。

(二)关于社区教育的功能定位

功能定位是指确定事物在社会发展中发挥的作用。明确社区教育的功能定位就明确了社区教育未来的发展目标和方向，功能定位决定了社区教育实践的内容和方式。传统的教育是“教师教，学生学的被动传授知识的过程，这种教育方式可以迅速增长和提高受教育者的知识与技能，但也有可能压抑受教育者的个性发展与全面发展。终身教育的理念强调的是人的全面发展，因此应当摒弃学校教育中过于重视知识与技能传授的弊端，把重点放到人的自我完善上。因此，一些学者认为社区教育的功能应是提供促进人的自我完善的教育，是以非功利教育内容为主的。但也有一些学者认为社区教育的实用性目的是提升本地居民的人力资本，有效提高居民的生存发展水平，进而促进社区的健康稳定发展，即认为社区教育应提供开发社区人力资源的教育，是以功利性教育内容为主的。持非功利主义社区教育观点的主要是一些理论研究者，他们在终身教育理念的指导下认为社区教育的功能应当是为促进人的全面发展服务的。如美国芝加哥大学校长哈钦斯在其《学习型社会》一书中指出:“在21世纪，教育或许可以最终实现自身的目的。他认为，教育没有“实用的目的，教育的目的是人性，而非人力。联合国教科文组织《学会生存》报告中指出，如果接受教育与培训需要一定的报偿来维持的话，任何一个国家也难以承受学习型社会的教育供给及其收益补偿所造成的巨大压力。只有当其以人的全面发展为目的时，才能从根本上回答学习型社会的动力问题。(联合国教科文组织，1996)国内外许多学者都以学习型社会与终身教育的理念为出发点，认为社区教育应提供促进人的全面完善的学习内容，因此非功利性是社区教育功能的主要特点。持功利主义社区教育观点的主要是一些实际工作者和部分学者。他们认为，社区教育应当将培养社区居民获得生存发展能力、提高居民生活水平、促进社区经济发展作为主要目的。厉以贤认为社区教育应通过提高社区居民文化水平和职业技术能力来推动人的发展。(厉以贤，2004)邵泽斌将“发展社区经济，全面建设小康社会作为社区教育的内在要求，将“开发人力资源、提高全民素质作为社区教育的现实要求(邵泽斌，2006)。大部分社区教育的实际工作者从提高社区教育的实际效果出发，普遍认为社区教育工作的重点是开展提升居民生存技能的教育培训，指出只有提升居民的工作技能，从而提高他们的收入，才能促进居民安居乐业，从而保障社区的安全稳定和健康发展。谢家超认为，从社会体制的角度出发，社会要为个体提供适合生存的环境，并通过广义的教育使之具备生存发展的能力。(谢家超，2011)从上面的两种观点可以看出，争论的焦点在于社区教育主要是应提供促进人的全面完善和发展的教育，还是应当提供开发社区居民人力资本、促进地区经济进步的教育。从本质上来看，社区教育理应提供促进人的全面发展的教育内容，但在我国现行教育体制和社区管理体制下，社区的管理机构从权力和能力两方面都无法承担起这个重任，完全非功利性社区教育的实际开展过程中，政府或者社区教育的提供者压力是比较大的，可以说是比较理想化的社区教育。因此也有学者提出，在提倡非功利性社区教育的同时，不能排斥功利性教育的内容。如吴遵民认为，社区教育的非功利是它的本质规定，但功利能维护社区安定、促进社区居民安居乐业，不仅十分有益而且实属必要。(吴遵民，2003)邱建新等指出，社区教育应当在培养人们获得生存发展的能力、形成社区成员对社区的归属感和依恋感的过程中起到重要的作用。(邱建新，陆军，2001)

(三)关于社区教育的发展模式

模式是指某种事物的标准形式，或者说可供重复套用的结构、框架。社区教育模式可看做是社区教育系统中各要素之间建立起来的较为稳定的结构框架和活动程序。关于社区教育的发展模式，经过这么多年的实践探索和经验总结，有很多学者从不同角度提出了不同的分类方法，其中主要有两种分类方法，一是按照地域划分的社区教育模式:大体可分为城市型社区教育模式、市镇型社区教育模式、乡村型社区教育模式等三类;二是按照不同管理主体划分的社区教育模式:大体可分为以政府为主导的社区教育模式、以学校为中心的社区教育模式、以社区大学为中心的社区教育模式、以社区居民为主导的社区教育模式等四类。(杨燕燕，2001)应该说，按照地域划分的教育模式是比较模糊的，因为随着城市的扩张，很多城市中还存在着城中村形成的社区，它们是介于城市和乡村之间的一种社区，再者是城市也有一级城市、二级城市、三级城市等分别，它们的社区发展程度也是不一样的。同理，市镇和乡村也有不同。因此，有学者主张按照管理主体来划分社区教育模式。一是以政府为主导的社区教育模式。它是目前我国社区教育的主要模式，其组织者、实施者、监督者、协调者是政府或相关部门，如街道、乡镇等行政编制内的单位。这种社区教育模式主要以完善社区服务水平、美化社区居民居住环境、提高地区综合竞争力为目的，开展丰富多彩的娱乐、文化活动。该模式的主要特点为:政府主导、社会参与，带有较强的行政管理色彩。二是以学校为中心的社区教育模式。这里的学校主要指社区内的中小学校。学校通过充分、灵活运用自身的教育资源和优势，对在校学生和社区居民进行校外教育。该模式具有学校主导、资源共享、社会参与等特点。但总体而言，这种模式带有浓厚的学校校外补偿教育性质，目前由于学校的主要财政来源是政府，所以常因资金问题难以开展活动，局限性较多。三是以社区大学为中心的社区教育模式。社区大学作为社区教育活动的办学机构，对社区居民进行文化性、职业性、专业性的社区教育。社区大学通过专业开办、课程开设、项目开发等多种形式来开展社区教育教学活动。但目前我国的大部分县区和社区还没有足够的能力开办，一般是借助电大或者其他职业院校开办社区大学。此模式目前在上海、江苏、福建等发达地区开始出现并迅速发展。四是以社区居民为主导的社区教育模式。它是社区发展到一定阶段的产物，存在于由社区组织和居民自主管理的社区中。社区教育的总体协调和具体策划均由社区组织和居民组成的社区教育协调委员会负责。其运作方式为:由本社区较有影响并且热心教育的单位或群体牵头组成专门机构，利用各自的影响和资源开展“社区是我家，建设靠大家式的社区教育活动。(岳杰勇，2006)从以上各种模式可以看出，目前前三种模式都在政府行政主导之下，无论是以政府主导还是以中小学为中心的模式，其办学主体其实都是政府，目前社区大学为中心的模式如果没有政府的支持也难以运作。因此，以政府主导模式为主的阶段仍是中国社区教育发展不能超越的历史阶段，政府在当今社区教育的发展过程中仍是主要力量，担负不可推卸的责任。但在长期的实践过程中不难发现，以政府为主导组织开展的社区教育难免形成社区教育模式单一化的局面，社区居民很难真正从社区教育中获益，甚至成为旁观者，主动性和积极性都无法调动。并且各职能部门受政府委托，在开展和督促社区教育的过程中，常出现相互推诿、资源浪费、重复建设、利益争抢等方面的问题，使得社区教育趋于形象工程。从社区教育的发展趋势来看，它的最终目标将走向由社区自主开展社区教育的方向。

二、基于学习型社会理念的社区教育理论研究热点问题总结与探讨

美国学者哈钦斯在其著作《学习型社会》中第一次提出了“学习化社会的概念。学习化社会即大家所熟悉的学习型社会，是指社会全体成员都自觉地开展学习活动，并且能够随时、随地接收到所需的各种教育资源，形成全民学习、终身学习的社会风气。社区是社会的组成“细胞，要想建成学习型社会，首先就必须从社区入手，从创建学习型社区破题。因此，基于学习型社会理念的社区教育是以提高人的全面素质和推动社区进步为目的的，涵盖功利性和非功利性的教育内容，能够为社区内全体成员提供“人人、时时、处处的学习机会，最终实现社会的教育化和教育的社会化的活动。根据以上述评与总结，本文就这三个社区教育理论研究热点问题作进一步探讨。

(一)社区教育的内涵本质:强化教育属性与社会属性的融合

教育作为社会的一个系统，它首先承担育人的功能，并通过育人功能实现其社会功能，通过培养人力资源促进社会生产力的发展，进而影响和保障社会的延续和发展。因此，教育与社会发展密不可分，并且是社会发展的重要组成部分。在构建学习型社会的过程中，不仅要引导人们树立终身学习的理念，而且还要强化“社会的学习功能。从社会发展的客观状况与需求来看，教育的社会化和社会的教育化趋势辩证统一于社会发展的唯物史观之中，并且在价值层面上是社会发展的客观要求。从国内外社区教育的历史沿革来看，社区教育来源于社会教育。学术界曾出现不少富有探索性的见解:一种理解是把社区教育划分到“民众教育一类，如北欧诸国;一种理解是把社区教育定义为社会教育，如日本的社会教育几乎是社区教育的同义词;还有一种理解是把社区教育界定为向社区提供教育服务的非正规教育，如美国的社区教育就被认为是为社区不同种族、性别、年龄、职业的所有成员提供非正规的社会教育服务(陈元姝，2009)。社区是社会的基本单元，建立学习型社区是建设学习型社会的基础和前提。同时，社区教育既是构建终身教育体系的基本形式，又是推动社区建设和社会发展的重要力量。社区教育的发展与完善，代表着教育变革与创新的方向，同时也是推动教育与社会(社区)有机结合、协调发展，为构建和谐社会服务的基本、有效的手段与途径之一。一方面，社区教育从本质上讲是培养人的活动，人的全面发展是教育的目标。因此，应当以马克思主义创始人关于人的全面发展的教育学说为指导，大力发展以人为本的社区教育，为各类社会成员提供多样化、个性化的受教育机会和条件，满足社区成员终身学习、提高素质、提升生活品质和质量的需要，为惠民、安民、乐民提供服务。另一方面，社区教育与传统教育的本质区别在于教育与社会的联系紧密性和结合一体化，它是学习社会化和社会学习化的集合体和统一体。社区教育既是教育事业的重要组成部分，也是社会建设的重要组成部分。从历史沿革看，社区教育来源于社会教育，美国学者杜威在20世纪初就提出“学校是社会的基础的思想，我国古代的“乡校、“乡规民约和“社学等形式也是社区教育的雏形。从社区教育发展趋势看，强化教育属性与社会属性的融合，进而实现社区教育从教育主体本位向社会主体本位的转变，是未来社区教育与社会协调发展的第二次飞跃。

(二)社区教育的功能定位:坚持非功利主义与功利主义的统一

在学习型社会中，全体社会成员都能随时、随地接受到所需的各种教育资源。而这种学习需求，既包括丰富精神生活、提高素养的社会生活休闲教育内容，还包括提高职业技能、促进社区居民获得生存发展能力的职业教育内容。从终身教育的理念出发，社区教育强调的是培养自我完善的人，是为人的未来生活做准备，而不是为职业做准备，教育的内容偏向非功利性。而功利主义强调以实际功用作为社区教育实践的指导原则，主张实施有利于人们当前职业发展和生活水平提高的实用技能。从教育外部关系规律来看，这种教育内容是推动社会、经济发展的源动力。实际上，从历史的发展轨迹来看，社区教育从无到有的过程就是受到社会、经济发展状况的影响———经济基础决定上层建筑。因此，目前社区教育的发展阶段也必须适应经济社会的发展水平，社区教育的功能定位必须符合现实社会发展水平。由于我国仍处于社会主义初级阶段，地区之间发展不平衡，有些地区居民已经达到了小康社会的标准，可有些地区居民还生活在温饱线上。运用马斯洛的需要层次理论来分析，只有当人的低层次需求得到满足以后，高层次的需求才会占据主导地位。因此，各地开展的社区教育也应因地制宜，既要有提高居民收入的就业指导、职业培训等的功利主义的教育内容，使社区居民低层次的需求得到满足，也要有提升精神素养的各种生活教育、道德教育等非功利主义的内容，保障居民在低层次需求得到满足后，能够得到更高层次的需求提升。社区教育功能定位的争论，其实是受到研究者价值取向的影响。社区教育研究中功利主义和非功利主义价值观都有其存在的理论和实践基础，只有将这两种价值观结合在一起，才有助于社区教育的发展。社区教育是终身教育的重要组成部分，因此对非功利主义强调的坚守终身教育理想的问题，有其合理性，但这种理想必须通过实践来实现，即社区教育的发展只能通过市场、社会等实际需求来实现，因此功利性也是无法避免的，它是开展社区教育的动因之一，也是社区教育不断发展的现实基础。社区教育必须通过功利性的手段来实现发展终身教育的根本目的，无论它们的出发点是功利的还是非功利的。在社区教育的研究中，既不能一味强调终身教育的理想，批判社区教育实践中功利主义的存在，也不能只停留在满足社会功利需求上，而忽视了终身教育的核心价值。

(三)社区教育的发展模式:兼顾统一性与多样性的结合

社区教育的功能篇3

调查对象以后，第二步的工作是进行基本线索、初始数据的收集。具体做法是，以行政区划网（/html）显示的县级以上区划（2012年）为检索范围，利用百度的搜索引擎，逐一输入中国大陆31个省级行政单位、333个地级行政单位、2853个县级行政单位的名称+社区教育、社区大学、社区学院（社区教育学院、分院）等关键词，以获得的检索结果（截止日期为2012年12月31日）为基本线索，通过粗读，对相关内容分别按照属地层级、成立时间、机构全称、主办单位（依托主体）、组织架构、功能定位、新闻标题、网页来源、政策法规依据等作为初始数据保存在EXCEL表格。在完成初始数据的收集后，作者利用EXCEL的统计工具，对数据进行整理、筛选、核实。整理、筛选的标准是：对同类信息，以政府网、办学机构官网的信息为先，报纸电子版的信息次之，个人博客、商业网站、论坛的信息再次之；对相互矛盾的或表述不清的信息，主要通过进行网页对比筛查确定。核实的方式主要是文献调研、访问。文献调研的数据是从中国知网（）和维普资讯网（210.38.32.192/index.asp）获得的。访问的方式主要是电话、电子邮件、实时通讯工具。最终获得有效信息519条，本文将以此为调查研究的主要样本。当然，仅仅收集统计国内社区教育办学机构的数据是不够的，更有价值的是如何看待和评价这些数据，从这些枯燥的数据中找到国内社区教育办学机构的共性和存在问题并提出对策，最终推动社区教育持续健康发展。

国内社区教育办学机构现状本研究

在描述国内社区教育办学机构现状时，将样本信息按照名称构成、成立时间、主办或依托主体等分为三大类，分别对每一统计图表进行分析，并依此归纳出国内社区教育办学机构在空间布局、流程控制、功能定位等方面的特点，力图勾画出一幅国内社区教育办学机构版图。

（一）名称构成样本显示，国内社区教育办学机构的名称构成，普遍采用“区划名称+整理后缀”的方式。即前置词以区划名称为主，代表办学机构的不同属地和层级；整理后缀以“学院”、“中心”、“大学”等居多，表明社区教育办学机构在空间布局中的地位、办学功能定位以及是否形成办学系统以及系统横向推进和向下延伸情况。1.前置词体现办学机构的属地与层级。以名称前置词中的行政区划属地与层级为标准，将办学机构或其主办单位按照“省级行政单位”“省会城市”“地级行政单位”“县级行政单位”等进行分类统计，并以各地办学机构数量占县级区划数的百分比大小降序排列，得到国内从事社区教育办学机构的属地与层级分布情况见表1。表1表明，目前国内社区教育办学机构区域分布主要集中在京、津、沪及东部沿海省市，中部地区空位较多，西部明显稀缺。其中，排在前六位的沪、京、浙、苏、津、闽六省市，有县级以上社区教育办学机构297家，占办学机构总数的55.35%。国内六大区域中，华东地区社区教育推展情况较为理想，54.79%的社区教育办学机构集中在该区域。部级中心城市和区域中心城市都建立起了实体办学机构，有的省会城市有2所以上的办学机构。说明城市所属行政层级越高，社区教育受重视程度越高。但也说明，社区教育存在多头推进，缺乏统筹协调。2.整理后缀体现办学机构的空间布局与功能定位。机构全称中的整理后缀承载着办学主体对社区教育的理解和对机构本身的功能定位，在一些地方，整理后缀还体现着本地区社区教育办学体系是否已经形成，以及推展过程中，在空间布局上的横向推展及向下延伸情况。以下是对样本的整理后缀进行的初步分类：（1）“学院”。数据显示，以“学院”为整理后缀的办学机构，包括称为社区学院、社区教育学院（分院）、社区教育培训学院、社区工作者培训学院、创业培训学院等，共421所，占样本总数的81.57%（见图1）。图1所见，上海所有辖区都成了社区学院，苏、浙、闽是社区学院绝对数较多的省份，充分显示了四省市社区教育空间布局方面的引领作用。如果将图1的数据进一步细化，以“社区学院（分院）”、“社区教育培训学院”、“社区教育学院（分院）”、“社区教育进修学院”、“社区学院分院”、“青年社区学院”等后缀分别统计。国内以社区学院为名称后缀的办学机构中，以“社区学院”为整理后缀的占57.24%，说明大多数办学机构主办方认同“社区学院”的命名方式。从具体后缀来看，江苏省辖区内75所社区学院，有64所采用了“社区培训学院”的后缀。河南省平顶山从2010年6月开始，以中等职业学校为依托，建设社区学院，其命名方式为：“区划名+职校名+社区学院”，形成了稳定的四级社区教育网络体系[2]。河北唐山市在2011年5月依托电大成立唐山社区教育学院后，以系统推展的方式，在12个辖区加挂了社区教育学院分院的牌子，成为河北省唯一构建了社区教育体系的地级市。令人感到惊喜和意外的是，2012年10月29日，由广州市教育局以广州社区学院（广州城市职业院）为依托，同时为13所社区学院分院授牌，覆盖广州市所有辖区，成为高职院校参与社区教育，将办学体系向下延伸的范本。广东中山市在2012年一年的时间里，以共青团组织为主导，先后创办了10所青年社区学院，扎根社区，培育青年社会建设人才，助力社区和谐稳定，成为广东省枢纽型社会组织综合改革试验区。2010年10月宿迁创业培训学院在当地党校揭牌，开展以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的创业文化建设③，成为党校参与社区教育项目代表。需要说明的是，在功能定位、政策法规依据项下，上述办学机构有关学历教育的表述，是由依托主体开展的。比如，依托主体为中职学校的，其学历教育指向中专，依托主体为成人高校的，学历教育指向业大、职大、开放教育等。政策法规依据（教育主管部门的批准文件）中并未赋予社区学院学历教育功能和资质，这是国内社区学院与国外社区学院最大的区别。（2）“中心”。样本显示，以“社区教育××中心”为整理后缀的办学机构，包括称为社区教育指导中心、培训中心、工作者培训中心、指导服务中心等，共42所。其中，有14所以省级电大为依托成立；有5所以地级电大为依托成立。为进一步考察“中心”在当地社区教育空间布局中的作用，分析其办学特征，本文将样本中有关“中心”功能定位的描述进行了初步汇总，发现主办者赋予办学机构主要功能有：短期培训、学历教育、指导统领、规划协调、检查评估、政策咨询、理论研究、社区活动、资源建设、整合利用等功能。下面是有关“中心”的命名方式和功能定位的描述在部分题项上的比较。心”，但在具体命名上，呈现多样性、个性化特征。“区域名称+社区教育（培训）中心”占样本的52.38%，其他命名则较为为分散。一是说明主管部门没有统一的命名标准或规范，采用什么命名由主办者自由发挥。二是说明办学机构对“社区教育中心”本身的理解和定位差异很大。表3关于功能定位的描述，体现了办学机构在社区教育空间布局中的作用：具有指导统领、规划协调、检查评估等功能，说明该办学机构能够对辖区社区教育进行纵向管理或指导，辖区社区教育系统已经建立或正在建立；以政策咨询、理论研究、短期培训、学历教育、社区活动等定位，说明办学机构以服务为主要导向，对辖区社区教育空间布局具有平推意义；资源整合利用则体现的是办学机构的自我完善功能，在空间布局上有占位意义。具体而言，“短期培训”是大多数办学机构参与社区教育主要形式，占总数80.95%；“指导统领、规划协调”占61.90%，说明过半数的办学机构在空间布局和系统建设方面是有所作为的。有三分之一强的主体注意到了社区教育是大教育，需要整合资源的意义；近三分之一的办学机构注意到了社区教育理论研究以及在推展社区教育过程中关注学习者需求、以学习者为主体思想的贯穿，这对社区教育未来发展是有积极意义的。（3）“大学”。样本显示，以“大学”为整理后缀的办学机构共54所。其中，山东青岛社区大学成立最早，定位在面向全体市民，加强文明素质教育。除石屋村社区大学、培田客家社区大学、汀塘社区大学、绥化市社区大学、齐齐哈尔克山县社区大学外，其余皆为依托广播电视大学创办的。有关社区大学的样本分析将在后文详述。总之，社区教育办学机构的名称构成呈现出多元化特征。社区教育在对办学机构的功能定位方面，虽然采用了学院、大学、中心等后缀，但教育主管部门并未赋予其学历教育的功能，其学历教育部分仍由其依托主体承担，这是国内社区教育办学机构和国外社区学院最大的区别。

（二）成立时间国内社区教育办学机构成立时间，与规范性文件颁布和引领有正相关关系。1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”行动目标。2000年4月，教育部《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》（教职成司[2000]14号），国内社区教育进入有组织的自觉发展阶段。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2023年）明确提出：“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”纲要后，各地反映强烈，2011-2012年期间，共成立社区教育办学机构176所，占办学机构总数的33.91%。其中，福建、河北唐山、河南平顶山、江苏连云港、湖南长沙、株洲、陕西西安、广东广州、中山等地的办学机构都是在这一阶段集中成立的。这个结果和前述报告提出的目前国内社区教育已进入深化提升阶段的论断相符。样本显示，地方规范性文件在推动社区教育过程中也发挥了极其重要的作用，对社区教育体系的构筑更具推动力。早在2001年6月，北京市人民政府办公厅转发市教委《关于加快发展社区教育意见》,要求“社区内的成人学校、职业学校及社会力量办学机构要为社区成员提供各种方便、灵活的教育培训。”《2003年上海市高等教育工作要点》提出“以社区学院建设为龙头发展社区教育”。2006年1月，上海市委、市政府下发《关于推进学习型社会建设的指导意见》，并成立专门机构指导督促落实。北京、上海成为目前国内百分之百覆盖社区教育办学机构的省级单位，盖因于此。2002年，杭州市在积极开展社区教育实验工作的同时,积极推进学习型社会的创建,印发了《杭州市构建终身教育体系,建设学习型社会的实施意见》,开始把社区教育列入教育事业发展规划；随后,杭州市下城区、上城区、拱墅区,宁波市鄞州区、海曙区、江东区、慈溪市,金华义乌市等许多区(市、县)也制定了社区教育的发展规划和目标。2003年,浙江省教育厅、浙江省文明办、浙江省民政厅联合下发了《关于大力开展社区教育工作的意见》,在全省范围组织开展社区教育工作,根据文件要求各地都对社区教育工作进行部署,多数市对社区教育工作的开展提出了实施意见和规划。目前，浙江100%的地级行政区划单位、89%的县级区划单位都成立了社区教育办学机构。江苏省部级与省级社区教育实验区总数，占全国总数10%以上。在推进终身教育的过程中，江苏教育行政部门制订了“加快社区教育发展意见”等6个文件，省教育厅专门设置社会教育处，成立了社会教育服务指导中心，加强对社区教育工作的领导和指导。江苏省100%的地级行政区划单位、82.35%的县级区划单位都成立了社区教育办学机构。福建省是大陆第一家通过地方终身教育法规《福建省终身教育促进条例》的省份。2011年制定的《福建省社区教育推进计划实施方案》中明确规定：到2012年，全省城乡社区教育网络体系基本形成，建设10所社区学院（社区教育中心）、100所社区学校和1000个社区学习点。图1显示的40所社区学院，19所是在2011年后组建起来的。可见，社区教育的推展，既要有高层次规范性文件的引领，也要有地方具体工作的布局和实施。特别是在国家终身学习法尚未出台的情况下，地方规范性文件展开积极探索，不失为创新社会管理的一项举措。

社区教育的功能篇4

广播电视大学经过30多年的艰苦创业和发展壮大，现在已经成为国际上规模最大的开放性巨型大学。电大教育是我国高等教育的重要组成部分，是具有中国特色的继续教育体系，已经成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑。电大教育属于现代远程教育，面向全社会，社会化、开放度较高;面向成人，学习的自主性、个性化更明显;运用网络，时空分离，对教与学的重新整合要求更高;运用新技术手段，音像媒体、计算机多媒体、网络教学，比普通高校具有更大的优势和竞争力。

二、电大教育应把发挥社会服务功能放在首位，积极主动地向社区教育领域延伸

电大教育在秉承“开放、合作、服务的办学理念，坚持“一体两翼的发展战略，在打造特色学历教育的同时，大力发展优质的社区教育和丰富的非学历教育，不断深化教育教学改革，整合社会各级各类优质教育资源，以建设社区终身学习系统为抓手，建立社区教育战略发展机制。电大教育与社区教育结合，可以深度挖掘社区教育现有的功能，更好地满足社区居民多样化的教育需求。

三、电大教育模式下实施社区教育的意义

电大教育参与并实施社区教育具有积极意义，具体包括如下：

（一）优质的教学资源得以充分利用

电大教育有着远程教育的成功经验积累和强大的外延性，良好的硬件、软件设施配备，可以非常方便、及时、全方位地为各类人群提供教育、培训服务。这一点正好契合了社区教育的时间、空间、地点、学习对象的复杂性和多样性需求，同时，社区教育使电大的系统、师资、设施为社区及其民众的需要服务，发挥了这些资源的作用。

（二）注重内涵建设延伸教育功能

主动融入人才成长立交桥构建的办学框架，一方面促进社区教育与区域经济社会协调发展，另一方面统筹和整合教育类型和教育资源，强化社区教育功能;社区教育把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，有效地填补我国大教育体系中的一些薄弱环节，拓展适应社区居民工作、生活需要的新的教育服务领域，以满足社区居民多样化的学习需求。因此，电大教育的社会化服务功能发挥更加广泛、深入，既增强了电大的内涵发展，又拓宽了电大的教育功能。

（三）电大与社会合作得以加强

社区是社会的基础，电大教育参与社区教育，打造社区教育品牌，就是贴近社会实际，全方位为社会成员服务，在激烈竞争的教育市场，电大教育才能焕发出强大的生命力。各地电大的实践证明，电大教育直接为社区建设和社区民众服务成为密切学校与社会联系的最有效途径。

四、内蒙古电大参与社区教育的实践探索

内蒙古电大在参与社区教育的实践中已经落后于全国电大的发展步伐，在全面建设小康社会，构建和谐内蒙古，统[dylW.NEt专业提供写作毕业论文的服务，欢迎光临wwW.DYlw.NEt]筹城乡科学发展的时展要求下，在电大网络教育条件下，完成内蒙古自治区社区教育体系的建设和运作，是一项宏大工程，需要政府及相关部门多方面的关注、协作和努力，笔者认为应从以下几方面进行社区教育的实践探索。

（一）建立权威的领导体制

要明确政府教育、文化、科技、人社、财政等职能部门在社区教育中的责任，发挥电大教育的系统优势，以内蒙古电大为龙头，在内蒙古电大设立内蒙古城乡社区大学，各盟、市电大设立社区学院，城乡居民社区设立社区学校。明确统管此项工作的机构、职责权利，完善社区教育网络，创新社会管理，并根据实际情况细化工作计划和落实措施，引导和推动当地社区教育工作的开展。

（二）形成齐抓共管的协调机制

内蒙古电大要协调各级政府，支持和参与社区教育工作，创造有利于社区教育工作的舆论氛围和政策环境。在利用社区现有各类教育资源的基础上，要充分利用电大的系统优势，优化运作模式，根据市旗县、乡镇苏木、街道村居社区的实际情况，因地制宜地开展各种教育活动，创新社区教育管理体制和运行机制。

（三）强化社区教育的投入机制

开展社区教育、建设学习型社区，硬件建设是必不可少的，社区教育面广量大，层次又多，教育经费不可能由政府全部包揽。“政府拨一点、单位出一点、社会集一点、个人交一点多渠道筹措社区教育经费是一条主要渠道。各级电大创新思维，把建设学习型社区所需经费纳入财政预算，要面向社会，引入市场机制，实现投资主体多元化。

（四）完善分级管理的组织机制

1.内蒙古城乡社区大学要统筹区域内教育资源，构建终身学习公共服务平台和支持服务体系，组织实施社区教育及终身学习的重大项目，协调指导服务区内其他社区教育机构开展社区教育活动，为自治区社区教育工作提供理论研究、业务指导、资源开发、信息咨询和人员培训等服务。

2.盟市电大社区学院要通过数字化学习平台等多种途径组织开展各类教育培训工作，实施居民学习成果积累、认证与评价，开发社区教育特色项目和课程，组织实施各类教育培训活动。

3.城乡社区居民学校要培育各类学习社团，建立学习共同体，组织居民自主学习，开展学习型社区、学习型楼栋、学习型家庭等创建工作。

（五）打造不断创新的工作机制

以建设内蒙古社区教育网为契机，突出地方特色，加大网上资源的建设步伐，电大应有专门的人员抓研究、搞协调、搞教育设计、搞教育规划，抓住实践中存在的热点、难点问题，有针对性地设立社区教育、终身教育理论研究课题，加强社区教育的理论和实践研究，学习借鉴国内不同区域及国外开展社区教育的有益经验和成功做法。

综上所述，电大教育凭借自身的办学优势参与社区教育，既是各类教育资源的有效整合和优化，又是教育学习手段和路径的最佳组合与搭配，社区教育得到现代信息技术的武装，将会锦上添花，效益倍增，实现合作双赢造福社会。

内蒙古自治区社科联2014年科研课题内蒙古开放大学建设视角下的社区教育研究项目编号：14B46

参考文献：

社区教育的功能篇5

【关键词】学习型社会;社区成人教育;功能;实现方法

1.引言

社区成人教育采用开放式的教学理念，担负着对社区成员实施终身教育的重任，更有效的为社区服务，开展社区文化教育活动等，为居民提供丰富的社区教育服务，使社区居民得到全面的继续教育。成人教育对提高整个社会劳动者素质有很直接的现实意义，对构建学习型社会有很大的影响。2.学习型社会视角下社区成人教育的功能

学习型社会主要是一种以学习为动力，以学习型组织为基础，以学习求发展为主要标志，以促进成人全面发展为主要目标，为成人教育营造一个良好的学习氛围，能够满足成人终身学习需求的新型教育社会形态。

社区成人教育的功能主要分为内部功能与外部功能。内部功能指教育系统对内部各个要素的作用，主要表现为促进成人教育的发展功能。外部功能指教育系统对外部环境的作用，主要表现为政治、经济以及文化功能。社区成人教育具有促进社区成人全面发展，提高社区居民的生活质量以及促进成人教育体系构建等功能。

2.1促进社区成人终身发展

社区成人的发展与终身学校是密不可分的，随着成人教育发展的不断改进，部分成人参与到社区的教育与学习中，得到了受教育的机会。社区教育满足社区人员终身学习的需求，在很大程度上体现出终身学校的公平性。社区成员之间通过不断的学习充实自己，不仅能提升自身素质，还实现了终身学习的目标，为提高社区成人的基本素质与改善终身发展环境创造了十分有利的条件。

2.2提高社区成人的生活质量

社区成人教育的生活质量主要是分为物质生活质量与精神生活质量。一方面，从人力资源开发的角度来说，成人教育从起初的形态开始转变为掌握知识的人力资本，提高成人的劳动能力水平，使社区成人由体力劳动的形式转化为智力劳动形式，全方面的影响社区成员能力的发展。另一方面，成人教育是社区成人精神文明建设的主要渠道;例如，在开展社区成人教育方面的相关活动时，营造一个良好的学习氛围，积极引导成人用理性的思维思考问题，不仅能增强社区成人之间的相互了解，还能避免矛盾的产生，进而提高社区成人的精神生活质量。

2.3促进社区成人终身教育体系的构建

终身教育体系是一种新型的教育体系，是学习型社会的结构特征与根本制度。从成人教育的形式来看，终生教育体系主要包括社区教育、学习教育以及成人教育等;而成人教育把社区内的学校、家庭、单位以及社会等不同类型的教育融为一体，成为成人终身教育体系的一个组成部分。

3.学习型社会视角下社区成人教育实现方法

3.1形成终身学习的新学习文化

首先，社区应该每年定期举办终身学校周活动，明确活动的举办主题，着眼设计终身学习目标，开展不同形式的学习活动，像社区人民展示终身学习成果。其次，建立一个社区终身学校网站，积极引导成人学习，方便成人自由、有个性的终身学习。最后，利用杂志、报纸、电视、广播等新媒体，设置社区终身学习文化推广计划，开展具有特色的宣传方式。此外，加快学习信息网络建设的步伐，这不仅是新学校文化的一大特色，也是新学校文化形成的内在机制。

3.2创建多样化的社区学习平台

社区部门的工作人员应该完善与建立社区成人社区、学校教育培训中心和社区学院等学习平台。社区部门在创建活动过程中，可通过设置网络平台、展览、论坛等载体，尤其是应用社区内各种形式的休闲活动为载体，为成人教育的学习型社会奠定一个良好的基础。社区的工作者与成人教育机构，应该积极和国内外社区成人教育的专家交流，更加深入的开展面向社会服务、满足社会市场需求的成人教育培训，创建多样化的社区学习平台，使社区成人教育功能得到较大的发挥。

3.3构建社区终身教育网络

在学习型社会视角下，要想形成学习型社会，不仅要有社区成人积极主动的参与，还需要形成社区终身教育网络系统。成人终身教育网络的设立，能把分散的教育资源联系起来，最大限度的满足社区成人对学习的需要。社区成人终身网络的建立，使社区成人教育的活动形成一个有序的整体，产生很好的教育效益。社区机构应该构建以社区学院为龙头，以社区街道和乡镇教育学习为骨干，以社区市民学习为基层的网络系统，积极鼓励和组织相关部门教育系统，参与构建社区信息网络教育活动，使社区网络信息更加全面地应用于社区成人终身教育。

4.总结

通过开展社区成人教育活动，发展多样化的社区教育培训，满足社区成人对学习的需求，社区工作人员通过创办各类学习活动，促进终身学习型社区教育的发展，进而促进社区成人教育发展。在学习型社会的视角下，积极推进学习型社区教育文化建设，满足社区经济发展的需要，形成人人皆学与处处可学的社区教育环境。

【参考文献】

[1]陈乃林.学习型社会视域中的社区教育发展研究[J].北京广播电视大学学报，2012（7）：40-44