县域经济考核办法范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会及十一届全国人大三次会议精神，坚持科学发展观，紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利机遇，强化金融服务体系和社会信用体系建设，优化县域金融生态环境，完善金融服务功能，建立多元化融资渠道，全力协调引导金融机构围绕重大项目、主导产业加大信贷支持力度，促进经济金融和谐健康发展。

二、工作目标

把保持信贷总量的合理增长作为全县金融工作的首要任务，用好用足国家货币政策，加大信贷投放力度，确保当年全县新增存、贷款增速、用于“三农”的贷款增幅、用于中小企业的贷款增幅均高于全市平均水平，确保年全县信贷总量新增8亿元，达到30亿元。

三、工作措施

（一）突出金融支持重点，为县域经济建设提供资金支持

全县各金融机构必须坚持区别对待、有保有压的原则，突出金融支持重点，加大信贷投入力度。

1、加大对开发区企业及小企业的金融支持力度。要积极推进银企对接，县人民银行、县银监办要会同县发改委等各经济主管部门进一步推进多层次、多形式的银企洽谈活动。各金融机构要加大对有市场、有合同订单、有信誉、有效益，符合国家产业政策的财税型、成长型、就业型企业的信贷支持，帮助企业做大做强；在风险可控的前提下，对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持；对抵押物充足、企业信誉良好、因金融危机影响出现暂时还款困难的，可以展期或转贷，切实帮助企业渡过难关。同时，积极向上级金融机构争取，增强贷款利率下浮弹性，在政策允许的范围内尽量给予利率优惠，减轻企业负担。各金融机构要积极开展企业贷款资质培育工作，通过对培育企业进行信用宣传、健全财务制度、信用评级等措施，并对企业建立档案，对信誉好、发展前景好的企业，加大信贷支持力度，帮助企业做强做大。支持小额贷款公司正常开展业务，扩大小额贷款公司对地方经济发展的辅助支持功能。

2、加大对重大项目的金融支持力度。大力推进投融资体制改革，充分利用城司搭建城市融资平台，推进政府投资性项目“代建制”管理，积极争取金融信贷支持，对县委、县政府确定的稀土产业（龙钇重稀土、万宝稀土、和利稀土等）、正耀科技、华星科技、美雅服饰、绮都制衣等重大项目进行一次面对面的现场对接，提高重大项目的资金需求效率。各金融机构要结合县内确定的城市基础设施建设、开发区基础设施建设等重大项目，加大信贷投入力度，尤其是对投资金额大、建设周期长的重大项目，加大中长期贷款和流动资金贷款投放力度，积极推行银团贷款。

3、加大对民生工程的金融支持力度。对民生工程的信贷支持总量不低于3000万元。一是做好对保障性住房的信贷支持，优化有关贷款审批流程，有效满足县城中低收入家庭的住房需求，新增贷款1000万元。二是加大对创业、就业的信贷支持，新增贷款1000万元以上。三是做好返乡农民工、下岗工人、高校毕业生、进城创业农民工等各种有创业愿望的人群自主创业、合伙创业扶持工作。四是支持大学生村官创业，积极发放大学生村官创业贷款，新增贷款1000万元。五是推动小额担保贷款向个人创业贷款过渡，扩大金融机构运用小额担保贷款推动全民创业的覆盖面。

4、加大对“三农”的金融支持力度。各金融机构要按照支农贷款增速不低于总贷款增速和农社新增贷款不低于75%用于支农的目标要求，做好支农工作。（1）将农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种养大户作为信贷支持重点，特别是农业银行和农村信用社要在服务“三农”发展中发挥支柱作用，增加对农村小额信贷的发放力度，增加对信用农户的额度，下调贷款利率幅度，以进一步促进农村产业结构调整和农业产业化，支持农民增加收入。（2）要继续做好农村金融产品与金融服务创新试点工作，扩大对农村住房、林权抵押的贷款面和量，增加农民的信贷支持；（3）要加强对城乡一体化建设的信贷支持，主要是在法规允许下，通过简化贷款手续、提供优惠利率等措施对新农村建设、乡镇建设和农村基础设施建设增加信贷支持，以加快城乡一体化的建设力度；（4）要加强对农村沼气、饮水安全工程和农村公路、农村电网改造、病险水库除险加固和大型灌区节水改造等农村民生工程项目的信贷支持。

（二）强化金融服务体系建设，完善服务功能

1、积极向上争取政策。继续跟踪落实2009年市恳谈会精神，积极向上级金融机构争取政策倾斜，对实行“金融改革试验区”政策，在信贷投放、金融业务试点、人才引进、业务经营权限、信贷资源配置、金融创新等方面给予政策倾斜，着力将打造成赣州南部的“金融中心”。尤其是要积极争取上级金融机构下放相关业务权限，扩大基层银行贷款审批权限，增强贷款自营权。

2、健全金融组织体系。继续做好农发行支行的设立工作，积极培育和发展地方法人金融机构，鼓励国内外商业银行在县域内设立分支机构，建立适应县域农村经济发展的小型银行、社区银行、村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社，大力引进服务于县域新型工业、“三农”和民生等领域的保险业务。

3、健全金融服务体系。推进县域内现代化支付系统、同城票据交换系统、银行卡网络系统、电子缴税入库系统建设，大力推进银行卡产业发展，提高资金使用效率，实现金融服务现代化；建立以开发区客户为中心的服务机制，积极推介现金管理平台、电子银行、转账电话、银行卡、常年财务顾问、专项财务顾问、代客理财、利率互换、担保类业务等业务品种，满足客户多元化的金融需求；深化服务内容，对开发区内优质客户的资金融通建立“绿色通道”，优先满足其资金需要。对开发区内优质客户推行“延时、限时、引导、上门”等“特色服务”，促进开发区经济区优质客户的快速发展；完善贷款管理激励约束机制，建立一套责权利相统一的信贷风险管理制度、贷款责任追究制度和贷款营销激励机制，充分调动信贷人员营销贷款的积极性；加大对上市企业后备资源的培育力度，使好的企业和项目可以通过资源整合顺利实现上市；大力发展农业保险、责任保险，出口信用保险，不断拓宽保险覆盖面。

4、健全金融创新体系。探索推出应收账款、收益权、股权、知识产权、动产(存货)、仓单质押贷款。引进使用中期票据、信托租赁、国内（际）保理、企业年金、外汇衍生产品等金融创新产品。加大农村住房、农村土地承包经营权、农村土地使用权、果园证、林权抵押贷款投放力度，加快市场交易规则的制订，明确政府、银行及其它各市场参与主体职责。自主开发县域农业保险、养老保险、健康保险、责任保险等保险产品。稳步发展住房、汽车等消费信贷业务，促进消费增长。出台县域内金融人才使用、晋级、提升和待遇方面的措施，吸引和聚集金融创新型人才。

（三）多措并举，建立多元化融资渠道

1、积极做好企业上市的准备工作。从资本市场直接融资是企业做强做大的一条重要途径，要切实加快推进企业上市步伐。一是成立推进企业上市工作领导小组。为充分利用资本市场，鼓励支持我县企业加快上市步伐，实现直接融资，做优做强，促进我县经济又好又快发展，为此，成立由县政府县长任组长，县政府分管领导任副组长，相关职能部门、主要负责人为成员的推进企业上市工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，由县政府办主任兼任办公室主任。二是确定上市企业。由工作领导小组相关成员单位按照上市企业的条件，结合我县企业的实际业绩，筛选出有实力高成长的拟上市企业重点扶持。同时以市委农工部决定继续在、寻乌开展的农村金融产品和服务创新工作向全市推广的契机，加快金融制度创新，由工作领导小组相关成员单位有前瞻性地加大对上市企业后备资源的培育力度，重点培育辅导做好上市前期准备，为今后推进更多企业上市起到点带面的示范作用；三是培育上市企业。按照县委、县政府确定上市企业，工作领导小组相关成员单位、各金融机构积极做好培育工作，今年要加大对龙钇稀土和汇森家具两家拟上市重点企业培育力度。要积极引导和帮助企业建立健全财务制度，细化财务科目、规范财务行为，透明财务信息；要做好拟上市企业的银行信用等级评定，及时建立培育辅导企业的档案，档案内容包括企业基本情况、财务状况、资信情况等，定期进行动态监测和分析，发现问题及时向企业反馈，并督促企业整改，同时，根据培育辅导的情况，评定企业信用等级，为拟上市企业提供必需的等级证明。由上市工作领导小组牵头，组织成员单位根据培育的情况和上市所需的条件，做好一切所需的资料，并积极与上级部门联系、沟通，全力做好首批上市的前期工作。

2、发展多渠道直接融资。鼓励符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、集合债券、短期融资券、中期票据获得资金支持。支持企业或基础设施建设项目采取资产证券化方式融资，运用资产证券化方式解决暂不具备上市条件的企业或项目融资问题。向上争取发展融资租赁方式，使融资与融物相结合，信贷资金使用权与财产所有权相衔接；利用信托资金用于第一、二、三产业的经济建设，改善开发区的产业格局，增强开发区的经济辐射和带动作用。鼓励县域的银行机构支持企业开展资本运作，通过兼并、收购、重组等方式实现间接上市融资。

（四）完善社会信用体系建设，优化县域金融生态环境

1、健全政策扶持体系，优化县域金融环境。一是确定扶持企业。由县发改委、县民管局、开发区管委会、各金融机构对全县企业进行一次筛选，择优弃劣，屏去信用等级差的企业，确定重点支持目录；二是强化政府、银行、企业间的互动关系。成立由县政府十大体系办牵头、县人民银行、县银监办参与的县域金融发展协调小组，拟定“绿色信贷”公约，每季召开会议，搭建政府、银行、企业的交流平台，促进政、银、企合作。

2、完善信用担保体系，提供融资便利。推动建立多层次、全方位的担保体系，广泛吸引各类资金进入商业性担保公司。增加政策性贷款担保公司的资本金，建立担保机构亏损账务财政补贴办法，扩大亏损账务补贴资金规模，形成补贴资金的补充机制。研究探索设立新的商业性担保机构的管理办法，规范商业性担保机构的运作，引导商业担保机构适当降低对企业贷款担保费用，完善操作流程，简化操作程序。重点要发挥江西信用担保公司分公司和中小企业信用担保公司融资平台作用，建立健全中小企业信用担保体系，着力解决中小企业融资难。

3、规范涉贷中介收费，降低企业的融资成本。规范收费标准，减轻企业负担，优化融资环境。一是由物价部门在年初对全县的评估机构等涉贷中介收费全面检查清理，取缔超范围、超项目、超标准收费行为，重新按法规核定新的收费标准，并向社会公布；二是对于抵质押物的评估，银行和所有权证的登记部门不得指定评估机构进行评估，同一标的物在评估有效期内再次抵（押）的，不得重复评估；三是各金融机构在发放贷款时，除按相关法规收取的费用外，不得附加收取其他任何费用。

4、加大征信体系建设，落实信用评级制度。建立健全适合企业特点的信用征集、评级和制度及奖励惩戒机制，不断完善企业信用档案数据库建设。加大在干部使用、政府招投标项目、政府集团采购等方面的征信产品使用，积极与公安、工商、法院等部门进行信息共享，将干部使用与个人征信相结合，在提拔任用时，需有在县人民银行征信系统提供的信用证明。引入和建立独立、客观的第三方信用评级机构，探索建立统一的信用评价体系和信用评级机构认证制度，尤其要解决企业无法确定信用等级的融资难题。

5、增强风险防范与化解能力，维护县域金融稳定。一是人民银行建立定期的县域金融稳定评估报告制度，制定完善应急预案。二是建立联席会议制度，由县政府办牵头，组织辖内各金融机构定期或不定期地共同商讨规划县域金融合作的有效模式和长远规划，交流经济金融发展中出现的各类问题，协调金融合作中产生的各类矛盾，创造跨部门的金融合作平台，加强财税、金融、产业、环保政策的协调配合。三是根据开发区建设的需要，由开发区、县发改委、县民管局编制出重点支持行业和领域目录，对照《年县金融机构支持县域经济发展考核奖励办法》，对投入这些领域的金融机构及其主要负责人进行考核奖励。四是法院、公安部门要加大对县域金融债权的保护力度，保证对涉及有抵押、质押的金融债权在清算中得到优先偿还。

四、工作要求

（一）加强领导。按照“政府牵头，部门联动”的原则，发挥县十大体系办功效，建立县金融机构支持县域经济发展领导小组，领导小组由县政府分管领导任组长，县人民银行行长任副组长，县银监办、县十大体系办、县财政局、县发改委、县开发区管委会、县工信局、县商务局、县民管局、县统计局、县农业局、县中行、县农行、县工行、县建行、县邮储银行、县农信社、赣州银行支行等单位主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在县人民银行。

（二）强化调度。为更好地发挥掌握金融支持经济发展的支持力度，由县政府办牵头，每季召开领导小组成员单位联席会，将每季一次的金融运行情况分析会合并一起组织召开，主要任务是通报情况、交流信息、分析问题，确保金融扶持县域经济发展的各项措施有效落实。

（三）注重协调。一是注意信贷政策与产业政策、就业政策、环保政策、财政政策的协调；二是领导小组成员单位要经常性地加强沟通、协调，互相通报相关情况，尤其是在信贷支持中出现问题上，要及时与县十大体系办、县人民银行、县银监办反映，便于得到妥善解决等。

县域经济考核办法范文

一、切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感

1．统一思想认识。招商引资工作是推动县域经济发展的“第一菜单”，在拉动经济增长、促进结构调整、扩大社会就业等方面发挥着极其重要的作用。抓招商就是抓发展，各园区、乡镇和有关县直部门要把招商引资工作作为关乎全局、关乎长远的大事来抓，要切实加强招商项目引进和服务，简化审批程序，提高办事效率，全力以赴做好招商引资工作，力求实现新突破，取得新成效。

2．明确总体要求。按照“建设新城、强工兴园、城乡一体”的发展方针和“一核、两带、三区”的发展布局，创新工作机制，优化招商方式，切实引进投入产出高、环境污染少、资源能耗低、符合产业政策要求的各类产业项目，不断提高招商引资质量和水平，力争在优强项目引进和内外资金年均增长方面实现快速发展。

二、支持和促进主导产业发展

3．优化产业发展布局。坚持“工业向园区集中”的原则，形成科学合理、特色鲜明的产业布局。县经开区重点发展食品加工、有色新材料与先进制造、商贸物流产业。滨水新城重点发展旅游休闲、文化创意、总部经济、商贸金融、生态居住等现代服务业。国家农业科技园重点发展现代农业和都市农业。循环经济工业基地重点发展精细化工、高新材料和工业物流产业。丁字物流园重点发展商贸物流等产业。创业富民基地要依托县经开区，规划建设标准厂房，吸收引进相关配套企业。各乡镇要根据全县产业布局，按照“因地制宜、抓住重点、突出特色”的原则，进一步明晰产业定位，严格依据产业规划引进项目。

4．加大产业招商力度。根据县域发展整体规划和产业发展规划，围绕主导产业招商，重点支持有色新材料与先进制造、食品加工、精细化工和金融、商贸等现代服务业发展，深化产业发展研究，制定产业发展扶持政策；支持和培育优势企业做大做强，发挥龙头带动作用，大力引进上下游产业项目，延伸产业链条，打造百亿级乃至千亿级产业集群，增强核心竞争力。

三、提升项目服务质量

5．完善项目前置审查机制。县招商引资项目前置审查领导小组由县人民政府分管招商工作的副县长任组长，县商务局、发改局、城乡规划局、国土资源局、环保局、财政局、工业和信息化局、政务服务中心等部门为成员单位，负责全县招商项目准入审查工作。办公室设县商务局，由县商务局局长任办公室主任。县经开区、滨水新城和循环经济工业基地按照全县总体发展规划和片区规划对引进项目自行组织审批，并报县招商引资项目前置审查领导小组备案。重大招商项目的引进报县委、县政府主要领导审批。

6．实行全程代办服务制度。由县商务局负责全程代办招商引资项目准入的服务性手续；县政务服务中心负责全程代办项目签约后到项目开工的所有行政审批手续。制定《县招商引资项目全程代办服务实施方案》，进一步规范行政审批各个环节的工作流程、收费标准、办结时限，切实提高审批效率，提升服务水平。县级以上的审批事项由县内对应职能部门协助办理。

7．严格落实责任追究制度。县优化办为项目服务投诉受理机构，设立举报电话，负责受理招商引资项目的投诉事项，并制定出台责任追究办法，对违规行为及时启动行政问责。严格执行《县优化经济发展环境十项制度》，严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营活动，县内职能部门因工作需要到企业检查或作出行政处罚必须报县优化办备案。

四、完善考核和激励机制

8．健全招商考核奖惩机制。按照“分类指导、严格考核、奖优罚劣”的原则制定招商引资考核奖励办法，将各园区、乡镇指标任务完成情况和县直相关部门服务质量纳入年度绩效考核。对完成或超额完成招商引资任务、优质服务的单位和个人给予奖励；对未完成招商引资任务或因服务不到位影响项目引进和建设的单位和个人取消评先资格，对服务不到位造成恶劣影响的按规定追究责任。

9．完善招商激励机制。县政府每年安排1000万元招商引资专项奖励资金，设立“信息奖、联系人奖和特殊贡献奖”三个招商引资专项奖。信息奖由县招商引资项目前置审查领导小组审批，对通过前置审查的招商引资项目信息提供人给予每个项目1000—10000元的奖励。联系人奖由县招商引资领导小组审批，在项目签订正式商务协议并预付首笔履约金后，根据项目前置审查领导小组认定的投资额度，报县招商引资领导小组审批后兑现联系人奖。奖励标准为：投资在2000万-5000万元以内的给予一次性2万元奖励；投资在5000万-5亿元以内的给予一次性5万元奖励；投资在5亿元-10亿元以内的给予一次性10万元奖励；投资在10亿-20亿元以内的给予一次性20万元奖励；投资在20亿元以上的给予一次性50万元奖励。特殊贡献奖由县招商引资领导小组审批，对为县域经济发展作出重要贡献和有重大影响的项目，给予企业或企业主要负责人100万元以内的奖励。具体实施办法由县商务局会同相关部门制定。

五、创新招商引资方式

10．完善招商网络。积极联络国内行业协会、商会组织，大力发展中介招商和招商，充分发挥中介机构在招商引资工作中的作用，构建多层次、多渠道、覆盖面广的招商信息网络；强化网络招商，加强招商门户网站建设和管理工作，及时、更新和处理信息，创建快速便捷的招商引资信息管理平台。

11．拓宽引资渠道。大力支持企业通过股票上市、发行企业债券等多渠道引进资金；搭建银企合作平台，为企业融资创造良好条件；大力支持金融业发展，争取引进各类金融机构来设立总部基地和分支机构。

12．加大宣传力度。加强招商形象和重大项目的包装策划，围绕产业特点和园区特色制作《招商手册》；整合招商资源信息、完善招商项目库，通过各种媒体及招商节会对我县主导产业、优势项目、优惠政策和投资环境进行广泛推介。

六、强化招商引资工作保障

13．强化基础工作。推进县城总体规划修编工作，加快县经开区、滨水新城、国家农业科技园和循环经济工业基地产业发展规划编制，进一步明晰产业定位。做好存量建设用地和各园区用地的调整置换，拓展园区发展空间；对用地规模较大的重大项目实行一次性规划、分期分批供地政策。依法推进闲置用地清理，加强节约集约用地工作，

县域经济考核办法范文

关键词：山西；县域经济；发展

中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）14－0059－02

郡县治，天下安。自古以来，县一级就在整个国家政权中占有重要地位。在新的历史阶段，加快县域经济发展，具有非常重大的意义。

一、新形势下山西县域经济的重要地位

山西省119个县中91个产煤，没有产煤县的“以煤为基、多元发展”，就没有全省的经济转型。山西省县域经济占全省经济总量的58.8%，没有县域经济的翻番，就没有全省经济的跨越或发展。因此，山西省经济要全面转型，必须以县域经济的转型为基础；山西省经济要真正跨越式发展，必须以县域经济的跨越式发展为依托。由此可见，加快推进县域经济发展，不仅是必须的，而且是紧迫的。

二、山西省县域经济的特点及存在问题

近年来，山西省各地进一步落实科学发展观，把发展壮大县域经济、统筹城乡协调发展作为实现山西全面建设小康社会的战略举措来抓，加大政策、科技扶持力度，强化政府服务，扩大县（市、区）经济社会发展自，创新管理方法与模式，创造良好发展环境，有力地支撑了全省经济社会又好又快发展，形成了独特的发展局面。

山西省县域经济的特点及存在的问题主要表现在：一是县域经济的平均规模小于全国平均规模；二是县域产业结构排序虽与全省产业结构排序相同，但县域经济以工业为主的特色比较明显；三是县域农业是全省农业的主体，县域人口以农业人口为主；四是县域在岗职工人均工资较低，居民消费能力不足；五是县域财政包袱沉重，收支矛盾突出；六是县域之间人口规模和农业人口、非农业人口差异较大，人均主要经济指标的差距也较大；七是县域之间农业生产条件禀赋差异较大，农业经济实力差距也较大；八是县域之间规模以上工业经济实力差距较大。

三、关于加快山西县域经济发展的建议

（一）坚持结构优化升级，壮大县域经济实力

山西省县域经济基本以工业为主，因此优化县域工业结构是优化县域产业结构的重头戏，必须实施工业化带动城镇化战略。要立足县情，充分发挥矿产资源、农业资源等特色优势，下大气力延长产业链条，加快培育地方骨干企业，着力抓好工业园区建设，大力促进县域工业集群化、板块化发展。一是以培育“新的经济增长点”为重点，着力把产业结构调优；二是以品牌建设和节能降耗为重点，着力把产业水平调高；三是以工业园区建设为重点，着力把产业布局调好；四是以产业承接和产业转移并举为重点，着力把产业竞争力布局调强。

（二）发展农业产业化，夯实县域经济发展的基础

在稳定农业生产的同时，要加快发展区域农业和特色农业，提高产业化水平。一是要继续调整农业生产结构，优化农业生产布局，着重引导优势产品集中布局，继续抓好特色优势支柱产业。与此同时，要加快农业标准化建设的步伐。二是要培育壮大农产品龙头企业，推进产业化经营。发展壮大龙头企业是推进农业产业化的关键，因此，要加快发展一批生产规模大、科技含量高、带动能力强的农业产业化经营龙头企业。

（三）放手发展民营经济，走富民强国之路

非公有制经济是适合县域经济的有效形式，政府部门要致力于改善基础设施、维护市场秩序，为非公有制经济发展创造良好的环境。目前，山西省县域经济总量中非公有制经济所占份额较高，但其发展水平、外向程度、科技含量等均不高，非公有制经济的发展空间非常大。民营经济是县域经济的主体。因此，要进一步放宽准入领域，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，全部向民营经济开放；支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制，支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益性事业领域，支持符合条件的民营企业在境内外上市；培养造就高素质民营企业家队伍，推动民营企业管理创新和提档升级；依法保护民营企业的合法权益和财产安全，对交税多、投资大的民营企业在经济上要给予奖励，在政治上给民营企业家应有的地位和荣誉；激发广大城镇居民和农民积极创业的热情，放胆、放手、放开发展民营经济，形成全民创业、竞相发展的良好局面。

（四）实施大县城战略和百镇建设工程，积极培育块状经济

要按照山西省城镇化建设的总体要求和“一核一圈三群”的总体布局，统筹推进县城、中心镇和新农村建设，形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈。三个城镇群是区域经济发展的核心区域、省域经济持续增长的重要区域。“一核一圈三群”的总体布局可以使城镇人口、产业集聚能力得到提升，城镇功能不断完善，块状经济将得到更强的实力。

（五）打造优质城市环境，为县域经济营造环境

城乡统筹、城市发展，关键在于城市的环境。当前，城市的扩容已成为政府在推进县域经济发展中的最大压力。开发建设城市、经营城市，县级政府是主导而不应是投资主体，政府应把投资多元化推向市场来吸引投资，依靠外来资金、技术、人才等要素集聚四面八方的力量来开发当地资源。一是优化政策环境，增强吸引力。出台和完善优惠政策，规定县本级行政事业性收费全免、服务性收费按下限收取，为企业和项目提供宽松、优惠、透明的政策环境。加大清理行政审批和收费项目力度。二是优化治安环境，增强保障力。实施“三道禁令”。即凡没有文件依据的不准罚没、收费和执法；任何部门都不准下达收费、罚款指标；没有执法资格的人员不准执法收费。设立投诉中心。县优化办向社会公布投诉热线，每天24小时受理各种咨询和投诉，做到有诉必理、有案必查。三是优化服务环境，增强感召力。以一流的硬件设施打造一流的政务服务环境。县优化办以新的政务服务中心为载体，进驻“中心”，狠抓服务，将全县相关部门和单位的多项行政审批服务项目集中起来，实行窗口式办公、一条龙服务、一站式办结。四是优化人文环境，增强亲和力。

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StudyonthecountyeconomydevelopmentinthenewsituationinShanxi

WANGZhen

(Economyandtradecollege,Shanxiagricultureuniversity,Taiyuan030801,China)