公路审计报告篇1

一、公允与责任

在我国，企业的习惯思维是，只要会计报表合法（这里的“法”指一切会计信息披露的规定），会计报表就是公允的。因此除了“按准则办事”以外，企业很少做其他的事来保证会计报表的公允。如果公允性仅仅意味着“遵守会计准则”，那为什么许多国家的“标准审计报告”还将公允与合法并列？这是一个值得我们深思的问题。投资者对公允的理解比专业人士简单得多。对他们而言，公允意味着会计报表不偏向任何一方的利益，能公正地提供决策有用的信息。公允是对会计信息信赖的基础。对许多注册会计师而言，由于要在三个“合法性”上花费很多时间（要审查会计报表的编制是否符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规，要关注是否存在可能对会计报表产生重大影响的违反会计准则以外法规的行为，要考虑执业本身是否遵守《中华人民共和国注册会计师法》和独立审计准则的规定），往往无暇顾及公允性问题。过多关注“合法性”而忽视“公允性”是危险的。对于一份缺乏公允性的会计报表发表肯定意见，将面临巨大的审计风险。那么，拒绝对公允性发表意见是不是减少审计风险的出路？

按照独立审计准则的要求出具审计报告，保证审计报告的真实性、合法性是注册会计师的审计责任。审计报告的合法性是指审计报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国注册会计师法》和独立审计准则的规定；而按照独立审计准则的规定，独立审计的目的是对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法的一贯性发表审计意见。所以，对会计报表在所有重大方面是否公允地反映了被审计单位的财务状况、经营成果和资金变动情况发表审计意见，是注册会计师应有的责任，也是注册会计师在法律诉讼面前保护自己的前提。试图通过回避对公允性发表意见来减少审计风险不是出路！

为了找到出路，我们首先需要弄明白审计职业界与社会公众在一些观念上的分歧。

二、观念上的分歧

公路审计报告篇2

一、电厂建设的优势

（一）优越的厂址条件

电厂经专家进行厂址比选，最终确定建于岩脚镇老坡底。老坡底厂址总体地势平坦，厂址可用地东西宽约850M，南北长1400M，厂址用地范围内最高高程1225.9M，最低高程1172.9M，高差53M，自然坡度在0%—10%之间。厂区覆盖层较薄，多为种植土，有基岩出露，地质构建简单且较稳定。原定厂区零米标高为1178.00M，后考虑下游阿珠电站建设的影响定为1185.00M，场地所处位置三岔河自然百年一遇洪水水位为1176.78M，受百年一遇洪水影响较小。

厂址地处供煤矿区开发规划中心，所有规划矿井均在40Km范围内，煤炭平均运距为20.6km。且该厂址紧邻三岔河，取水方便，取水距离仅为950m，高程15m。六纳公路（三级油路）、仓边公路（四级）从厂区穿过，经改造提级后，可确保大件设备和今后煤炭运输。

（二）丰富的煤炭资源

1、井田勘探情况

特区境内共有8个含煤构造单元，其中有25个井田勘探程度达到精查或普查，勘探程度较高。根据已通过审查的《矿区总体规划》、《西部矿区总体地质报告》，西部煤炭资源储量为33.004亿吨，其中电厂供煤区域内主要4个井田的勘探程度和探明储量分别为：①黑拉戛井田：精查，2.5亿吨；②化乐井田：普查，12.2亿吨；③井田：普查，1.7亿吨；④新华井田：普查，1.87亿吨。四个井田合计储量18.27亿吨。

2、开发现状及规划情况

特区共有14个产煤乡镇，59对乡（镇）煤矿，总设计生产能力234万吨/年，区内省属国有煤矿4对，设计能力150万吨/年。邻县水城现有乡（镇）煤矿154对，总设计能力480万吨/年。

随着化乐、新华井田普查勘探工作的完成，储量趋于明确，特区已委托省煤矿设计院编制完成《矿区总体规划设计》并通过了评审。规划新建6对矿井，总能力675—805万吨/年，另有地方配套且通过验收的乡镇小煤矿9处和在建小型矿井2处，生产能力60万吨/年，本期规划矿区总规模为735—865万吨/年。

（三）便利的交通位置

拟建的电厂位于特区北部的岩脚镇老坡底，距城区约20公里。区内公路运输干线以S102省道、至纳雍、至织金、至晴隆县道（均为三级）为主，其余邻县和乡镇均有四级公路相通。为配合电厂建设，市政府已规划在2006年前将主要产煤地至电厂4条公路改造成二、三级公路，以满足电厂供煤运输的需要。在大件运输上，离电厂最近的火车站为那玉火车站，距电厂约16公里，本工程所有大件运输设备及其它设备材料均可运至那玉站，然后经六纳公路运至现场。

二、电厂前期工作进展情况

自2010年2月以来，特区举全区之力抓电厂建设，按照电厂建设项目前期工作规范要求进行工作。目前，前期工作进展顺利，具备进场做施工准备的条件。

（一）在项目技术准备上，电厂初步可行性研究报告、水工模型试验、厂区地质灾害评估报告、压覆矿产资源评价报告已编制完成并通过审查取得批文；电厂工可研报告已于今年3月25日通过国家电规总院进行的评审；水资源论证、水土保持方案已编制完成待审；环境评价报告书近期编制完成；电厂项目初步设计的现场勘察测量、接入系统的设计方案及项目核准支持性文件取证等项工作正在进行。

（二）在项目用地上，电厂所用的土地及地面实物指标调查工作已完成，其工作深度已能满足预征地要求。厂址用地预审资料已于2011年12月通过省国土厅审查并上报国土资源部，同时对电厂冒机冲灰场的土地丈量及地面实物调查工作也已经结束，目前正按核对资料要求上报省国土资源厅。

（三）在电厂供煤上，《西部（即矿区）煤炭总体地质报告》、《电厂（一期120万千瓦）供煤规划》已通过评审；电厂主供煤区内的化乐、新华井田普查工作和探矿权办理手续已于2011年11月完成；电厂配套的《矿区总体规划》（735—865万吨/年）编制完成，并通过省发改委组织的初步评审和国家发改委委托的中咨公司评审。根据已通过评审的《西部煤炭资源总体地质报告》，电厂供煤区域查明的煤炭资源储量为33亿吨，且煤种主要为贫瘦煤，是典型的动力煤。

（四）在交通运输上，为配合电厂建设，市政府已规划在2006前将主要产煤地至电厂的4条公路改造成二、三级油路，分别是红岩脚20km；梭戛至县界公路38km；羊场经新场乡至化乐煤矿35km；经新窑、堕却至长箐29km。主要运煤公路立火至岩脚二级油路拟于明年动工修建。

三、存在的问题及建议

1、因一些不确定因素的影响，电厂法人组建方案尚未落实。建议上级有关部门尽早研究批复电厂法人组建方案，并纳入率先实施方案。

公路审计报告篇3

关键词：公路；实验室；管理体系；管理评审制度

中图分类号：C93文献标识码：A

近年来，我国交通运输事业取得了快速发展，公路工程建设质量监督管理工作也备受重视。只有科学、准确的数据才可以正确指导公路工程施工，提高公路项目建设进度，确保公路工程建设质量，因此公路实验室在现代公路工程施工建设中发挥着极其重要的作用。如何确保其正常、高效运作，提高检验数据的精确性、科学性，是公路实验室管理者需要思考的问题。公路实验室管理评审工作主要是检查、监督实验室日常活动，保证实验室管理体系中制定的所有文件要求全面落实，由此可见，做好管理评审工作，就可促进实验室管理体系的高效运作。

1公路实验室管理体系管理评审的基本概念

根据相关文件规定表明，在实验室中，最高管理者应该按照预期制定的程序及日程表，对实验室管理体系进行定期检测、评审，如果发现有问题，需要进行适当的纠正和改进，从而保证实验室管理体系的有效性、科学性、充分性。具体而言，管理评审也即是以管理体系有效性、科学性、充分性等为基本原则和目标，客观评价实验室管理体系业绩，寻找实际业绩和之前预定的预期目标的差距，找出其中的问题，并深入分析原因，最后提出相应的创新、改进措施。其次，还需要立足于研究分析结果，对比市场上其他竞争对手以及自己所处的市场地位，从而找出后期改进的大体方向。

2管理评审实施的前提条件

为了使公路实验室管理评审工作顺利开展，首先实验室最高管理者应高度管理评审工作。因为只有实验室最高管理者积极主动参与管理评审，同时给予内部政策支持以及人力、物力支持，营造良好的工作环境，才可以使实验室管理达到预期目标。同时，管理体系部门以及关键岗位人员应充分发挥其作用。实验室管理评审需要的材料信息主要来自于管理体系部门及其关键岗位人员，管理体系部门及人员在输入管理评审材料时，一定要保证输入材料的真实性、完整性，这样才可以在管理评审活动中进入深入分析，解决具体问题。

3公路实验室管理体系管理评审的实施

3.1制定管理评审计划。周详的管理评审计划是管理评审活动展开的向导和框架，管理评审计划的科学、合理性会直接影响管理评审活动的实施效果。通常实验室管理评审计划主要分为评审时间、目的、内部、成员等。而管理评审的主要内容是评价、总结实验室在过去1年时间内的业绩与预定目标之间的差距，是完成、达到、超标还是未完成。同时还要评价在评审管理人员的监督、管理下，实验室在新1年里的管理、监督状况是否达到预期要求。

3.2组织准备。在正式开始管理评审活动前，管理体系运行管理部门应向管理层质量负责人、最高管理者提交评审活动策划、实施方案，得到审批后应明确管理评审机会内容的责任方，并且将其送往实验室管理体系管理层及相关人员进行认真审核，检查评审内容是否存在问题，以便及时改进、完善，最后再根据评审内容事前准备好管理评审需要的相关材料，做好一切准备工作，确保输入材料的完整性、真实性。

3.3具体实施。应该由实验室最高管理者负责主持管理评审活动，参与人员应包括实验室最高管理者、质量管理人员、每一个部门责任人、关键岗位人员。质量管理部门责任人应对近期实验室质量体系的相关工作进行总结、汇报，根据其汇报的内容，所有大会参与人员应共同参与讨论、研究、分析，最后质量管理部门还需要做出书面总结报告。最后一个环节应由实验室最高管理者对质量管理体系做出针对性、有效性的总结，提出相应的改进对策。而管理办公室人员应该将整个大会进行的评审内容详细记录下来。

3.4管理评审报告。管理评审报告主要是总结管理评审活动，报告的内容应包括对管理评审基本情况的介绍，分析实验室质量管理体系中出现的主要问题及其原因，做出相应的决策和要求等。对当前实验室质量管理体系运行情况进行有效、客观的评价。质量管理部门负责人应在办公室人员记录的内容基础上对评审报告进行整理、分析。管理评审报告需要上交给最高管理者审批，管理体系管理层及相关部门人员一旦收到评审报告，应该根据管理体系中的相关文件，对各部门以及部门内部加强监督、指导，及时纠正、改进评审过程中出现的问题。

3.5管理评审后续工作。管理评审的最终目的是有效评审实验室管理体系的实施情况，协助相关部门正确实施纠正及预防措施，尽量避免一些不达标项目产生，因此，需要做好管理评审活动的后续工作。首先应收集、整理管理评审相关的记录、报告，妥善存放在办公室内。同时应跟踪验证管理评审报告内容，尤其是不符合项目，需要和相关部门责任人和关键岗位人员进行交流、沟通，督促进行纠正措施，并且检查是否按期完成不符合项目纠正工作，评价纠正后的实施效果。

4提高管理评审活动的有效性

笔者认为，实验室管理评审活动首先应联系实际，应结合实验室质量管理活动实际情况，建立和实验室管理体系结合的管理评审活动制度。当然，管理评审活动需要突出重点，不需要完全覆盖所有要素，在实验室不同的环境下，不同的发展阶段需要制定针对性的评审计划。同时，管理评审活动实施过程中，一定要真实、客观的分析实验室发展、管理过程中存在的问题，针对性、有效的改进实验室运行缺陷，提高评审的实施效果，进一步完善实验室管理体系。

管理评审过程中应注意以下几方面因素：（1）管理评审制度是否与单位的特点以及实际情况相符。（2）应定期评价管理评审中的结果，找出其中的问题，制定有效的预防措施、纠正措施，尽可能将质量安全隐患消除。（3）对于质量管理问题的改进对策，应组织相关部门共同商讨、协商。（4）应加强现有人员的管理培训工作，提高相关人员的业务素质以及相关技能。（5）应制定中长期实验室质量管理方针以及中长期规划。

最后，需要注意的是一定要进行改进验证，也即是跟踪验证管理评审活动提出了的纠正措施。

结语

施工质量是公路工程施工建设的核心，不仅是人们关注的焦点，也是公路施工企业获得效益的关键，因此公路施工企业必须高度重视公路施工质量监控。确保施工数据准确性，维持实验室质量管理体系的高效运行是质量监控的重要环节，而管理评审是实现这一目标的重要手段，值得深入研究。

公路审计报告篇4

文章编号：1005-913X（2017）06-0069-02

一、黑龙江省高速公路的发展前景

“十三五”黑龙江省交通运输发展的总体思路为：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神。其中包括要进一步完善公路基础设施网络及实现行业治理水平、服务群众能力和交通社会形象的明显提升。继续打造综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通。要在全力推进行业治理体系和治理能力现代化上取得显著成效，全面深化改革、推进法治建设、提升决策力执行力。“十三五”期间预计投资340亿元启动高速公路建设，争取至2023年黑龙江省高速公路覆盖20万人以上常住人口的城市。

二、开展高速公路项目内部审计的作用

在高速公路项目建设过程中，会涉及复杂的管理程序及大额的资金投入。所以，内部审计的作用不容忽视。高速公路项目内部审计是以影响和控制高速公路建设、养护及运营目标实现的各种内部控制制度为依据，确定内部审计对象，以所有降低和防范高速公路项目风险的内部控制活动为测试重点，评价内部控制体系的充分性和有效性，并提出恰当的内部审计建议，完善和健全高速公路内部控制体系。通过内部审计监督，评价高速公路建设、养护和运营的效果及质量，促使高速公路管理系统持续而有效地运转。

三、高速公路项目内部审计的范围

高速公路项目的内部审计是一个持续的过程。在内部审计经费、人员配备和其他条件许可的情况下，建议实行全过程跟踪审计。内部审计是对高速公路建设计划可行性分析的开始，并进行评价、跟踪监督、出具内部审计报告和后续审计的整个过程。内部审计范围可以根据不同地区高速公路的实际情况予以拓展，从而包含绩效评价、时间和费用控制及有必要审计的其他领域。高速公路项目内部审计的范围取决于内部审计师的专业水平、经验和审计工作的复杂程度。因此，内部审计部门应保证选派参加高速公路项目内部审计工作的审计师具有必要的知识、能力和技能，在专业性较强的阶段能精通业务方案并提供恰当的指导。由于某些高速公路的内部审计事项具有技术上的困难性及程序上的复杂性，因而可以聘请相关专家辅助审计工作，以提高内部审计质量和保持恰当的审计职业谨慎性，提出内部审计意见和建议力求准确、客观、清楚、及时和具有建设性。

四、高速公路项目的内部审计程序

（一）制订内部审计计划

开展高速公路项目内部审计的目的之一是向管理层提供信息及建议，以防范、降低并及时解决在实现高速公路管理目标的过程中可能存在的风险和问题。高速公路项目的内部审计计划，是对具体风险节点或阶段实施审计所做的综合布置和安排。主要包括制定内部审计的目标、范围、预计审计时间、审计重点、审计成员配备、聘请的外部专家等。高速公路项目内部审计方案，是对具体高速公路业务、因素的审计程序及其时间等所做的详细安排，主要包括具体审计的目标、审计步骤和方法、预定的审计人员、拟搜集的内部审计证据等。高速公路内部审计计划经过单位领导批准后实施。

较完善的高速公路内部审计计划可以辅助内部审计师高效地、及时地完成审计任务。可利用流程图对高速公路项目流程及流程管理形成直观的认识，识别和记录关键审计环节并且评估这些关键环节是否能够有效地将项目风险控制在可接受水平。如果这些关键环节不能将项目风险控制在预期水平，则需要进一步识别差距并制定缩小这种差距的对策。对存在较大认识偏差的项目风险进行了解，由审计小组集体讨论，将不同的风险揭示出来，进行再判断和评估，直到不存在较大风险认识偏差。

（二）内部审计实施

高速公路项目内部审计中所开展的工作应忠实地记录在内部审计工作底稿中并要经过复核。内部审计师可以实施符合性测试，验证高速公路项目的建设、养护及运营是否如预计的那样正常运行。当高速公路项目的一部分设计不完善或未能如设计那样正常运行时，执行实质性测试，以推算或预测潜在的影响并根据测试结果，对待完善的节点进一步分析其原因，找出可行的解决方法。内部审计的结果可以生成风险图和风险记录。内部审计师需要审查以下方面，以确定本单位高速公路管理体系的健全性及有效性。第一，审计高速公路管理组织机构的健全性。高速公路项目承担单位应该在全员参与和专业管理相结合的基础上，根据自身的性质、管理水平和规模的大小，建立一个含有管理负责人、专业管理人员以及非专业管理人员等的管理体系。这个管理体系需要动态调整。第二，审计高速公路项目管理流程的合理性。管理机构应当采用合理的管理流程，以确保管理的有效性和全面性。第三，审查高速公路项目风险预警系统的健全性和有效性。高速公路项目管理的首要工作是建立风险预警系统，即通过对风险进行科学的分析预测，预计风险发生的概率并积极采取相应措施来规避风险、降低风险的危害程度。

（三）出具高速公路项目的内部审计报告

高速公路项目内部审计工作的最终结果体现为审计报告。具体内容包括：一是审计概况。主要描述内部审计的依据、审计目的和范围、审计重点、审计标准、主要实施的审计程序等。二是内部审计项目的基本情况。主要反映审计期内被审计高速公路项目的情况、存在的问题以及其成因。其中首先需要反映被审计高速公路项目的管理基本流程和运转情况，即是否收集管理初始信息、是否组织评估、是否制定相应的管理策略、是否提出和实施管理方案等。其次，需要反映风险管理监督与改进情况，即是否能以重大决策、重大问题和重要管理业务流程为重点进行监督，是否采用穿行测试、压力测试以及控制自我评估等方法对高速公路项目管理的有效性进行检验，是否对存在的缺陷及时进行整改等。再次，需要反映高速公路项目管理组织体系建设情况，即是否建立健全了规范的治理结构，形成高效运转、有效制衡的约束监督?C制。最后，反映高速公路项目管理信息系统建设情况，即是否建立了管理信息系统，输入系统的信息是否及时、准确、相关和完整。

内部审计师在审计报告中给出高速公路项目在管理方面的结论性评价。主要描述已查明的审计事实和审计评价结果并提出改进和完善内部管理的意见和建议。高速公路项目内部审计报告撰写结束后，与被审计对象进行交流沟通，征求意见后提交本单位管理层审核和应用。

（四）高速公路项目的后续内部审计

后续内部审计是在高速公路项目内部审计工作完成后，内部审计师对其所提出的改进措施的落实情况进行审计。第一，确定后续内部审计对象。应根据原内部审计项目所涉及风险的大小以及实施改进措施的难易程度来确定。原内部审计项目所涉及的风险越大，实施改进措施越困难的，就越需要开展后续审计。第二，委派后续内部审计师。查明被审计对象是否采取了适当的改进措施、是否取得了理想的效果。高级管理层可直接监督被审计对象的后续工作。第三，开展具体的后续内部审计工作。内部审计部门如果有重大的审计发现，则可进行现场审计，对已审计的控制环节的问题进行重新评估。第四，出具高速公路项目后续内部审计报告。内部审计师实施后续审计后，与被审计对象共同探讨上次审计意见或建议未得以落实的原由，应向本单位管理层和被审计对象出具后续审计报告。

公路审计报告篇5

第一条为规范交通基础设施建设项目管理程序，明确交通局与局属各二级单位职责和工作内容，促进交通事业健康、持续发展，根据《市“十一五”交通基础设施建设管理办法》及有关法律、法规，结合交通建设实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于县域内公路、桥梁、渡口、客（货）运站场（招呼站、候车亭）、房建等交通基础设施建设项目的新建、改（扩）建，以及省、县、乡道路面改造，大（中）桥梁维修加固、大型水毁修复工程等。

第二章管理职责与工作内容

第三条交通局按照县委、县政府及上级行业主管部门要求编制交通建设规划，由公路段、运管所、交管所、各乡（镇）通村办负责组织实施。

第四条县交通局作为交通行政主管部门，负责全县交通基础设施建设项目的规划、组织、协调和监管工作。局工程股、县农村公路建设领导小组办公室（简称农路办），具体负责全县交通基础设施建设的日常事务。

第五条公路段作为地方公路行业管理机构，接受市公路局的行业主管，在县交通局领导下履行全县公路基础设施建设行业管理职责，工作内容包括省、县、乡道改造、列养桥梁维修加固、列养公路路面改善、大中修、水毁修复、安保工程及全县列养公路的日常养护。

第六条运管所作为地方交通客（货）运站场的行业管理机构，接受市运管处的行业主管，在县交通局领导下履行全县交通客（货）运站场基础设施建设的行业管理职责，工作内容包括农村客（货）运站场、招呼站、候车亭等项目建设。

第七条交管所作为县交通局派出的各乡（镇）交通管理机构，在县交通局领导下履行各乡（镇）交通基础设施建设行业管理职责，工作内容包括农村渡口改造项目建设及通村（组）公路建设的监管。

第八条各乡（镇）通村办、村民委员会为地方通村公路（含渡改桥、通组公路）建设责任主体，县农路办代表政府履行监督职能，对通村公路进行行业监管，各乡（镇）通村办、村民委员会按照村民自愿、民主决策、“一事一议”方式组织建设。

第九条一二级公路、县乡等级公路改造项目由局工程股牵头，公路段受交通局委托负责组织项目实施；农村客（货）运站场（招呼站、候车亭）建设项目由运管所牵头，运管所受交通局委托负责组织项目实施；农村渡口改造项目由交管所牵头，交管所代表交通局履行行业监管职能，由工程所在乡（镇）、村负责组织项目实施；通村公路建设项目（含渡改桥、通组公路）由县农路办牵头，县农路办代表交通局履行行业监管职能，工程所在乡（镇）、村负责组织项目实施。以上交通基础设施建设由县交通局各分管领导按照管理权限履行领导职责。

第三章计划及前期工作管理

第十条公路段、运管所、交管所、各乡（镇）通村办必须在年底向交通局报告本年度建设项目完成情况，并上报下一年度建设计划和实施方案。

第十一条县乡等级公路、渡改桥、农村客（货）运站场（招呼站、候车亭）、农村渡口及通村公路的工程可行性研究报告，分别由公路段、运管所、交管所、工程所在乡（镇）通村办向交通局提供相关统计资料，经分管工程局长审查后上报市交通局。其中，纳入省计划的通村公路的工可，由县农路办委托设计单位完成。

第十二条通村公路施工图设计，原则上应由项目所在乡（镇）通村办、村民委员会委托有资质的设计单位完成，受条件限制的可由以上业主组织有经验的技术人员完成（但必须达到相关技术标准和设计要求），由县农路办审查后报局总工程师审批。

第十三条交通基础设施建设必须严格履行以下基建程序：

一、根据规划，编制项目建议书；

二、根据批准的项目建议书，编制可行性研究报告；

三、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

四、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

五、根据批准的施工图设计文件和项目建设计划，组织项目监理、施工招投标；

六、签订工程合同，进行征地拆迁等施工前期准备工作，编制项目开工报告；

七、根据批准的项目开工报告，组织项目实施；

八、项目完工后，编制竣工文件及工程决算，并完成决算审计，组织项目交、竣工验收。

第十四条交通建设项目前期工作必须严格按照以上程序进行报批，工可批复前的规划、计划、项目建议书、工可报告等工程前期工作必须报分管工程局长审核，经局长批准同意后上报，工可批复后的初步设计、施工图设计、招投标、开工报告等工作由局总工程师批准同意。未经审批的项目，一律不许开工；擅自开工建设的，将按照有关规定严肃处理。

第四章建设资金管理与使用

第十五条对于交通建设资金的管理与使用，局属各二级单位、各乡（镇）通村办要严格执行交通建设资金管理的有关规定，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用建设资金。

第十六条局财务股应积极联系、落实交通建设资金，会同县财政、审计部门加强对局属各二级单位、乡（镇）通村办交通建设资金的监管，并定期向局领导汇报建设资金到位和使用情况。

第十七条局属各二级单位、乡（镇）通村办的财务部门在交通建设资金管理过程中，要按照国家交通财务有关规定进行会计核算，主动为单位领导当好参谋，对本单位交通建设财务管理工作负责，防止损失浪费，确保建设资金安全使用。

第十八条局属各二级单位、乡（镇）通村办的财务部门要严格履行“四按”原则，即：“按预算、按计划、按进度、按程序”拨付资金并监督使用。各建设项目必须设立专户，单独建帐，单独核算。专项资金的划拨和使用要实行规范化管理。

第十九条实行工程监理制的交通建设项目必须执行以下资金拨付程序：

一、施工单位对已完工程自检质量合格后，向监理工程师提交《工程中期支付申请》（附相关工程质量证明资料）；

二、监理工程师抽查工程质量并核对工程数量，按合同文件要求对支付申请进行审核与修订，然后向业主签发《中期支付证书》；

三、业主按合同文件要求对监理工程师已确认的《中期支付证书》进行审批；

四、业主财务管理部门根据审批文件予以支付；

五、工程全部完工，施工单位按规定程序向监理工程师提交《最终支付申请》，由监理工程师按要求审定后，业主对《最终支付证书》进行审批。

对未实行工程监理制的建设项目，参照以上程序进行建设资金拨付。对简单明了的小型工程项目可采用《工程验收计价单》的形式予以资金拨付，但必须由业主单位组织验收小组对工程进行验收，《工程验收计价单》必须有验收人员、业主项目负责人、业主分管领导签字后方可生效。

第五章工程管理

第二十条受县交通局委托后，公路段必须严格按照《招投标法》对县乡等级公路组织招标，择优选择建设队伍。同时招投标情况必须报局总工程师审查。

第二十一条通村公路建设项目（包括渡改桥、通组公路）要参照《招投标法》，根据通村公路特点进行招投标，招投标工作原则上由项目工程所在乡（镇）通村办、村民委员会委托有资质的招标单位完成，受条件限制的可由以上业主按照《招投标法》自行公开招标、邀请招标或议标，由县农路办依据管理职责进行监督和行业指导，并报局总工程师审查。

第二十二条通村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量”的原则，严格按照交通部《农村公路建设管理办法》及《市通村公路硬化工程建设管理指南》进行组织实施。

第二十三条一二级公路、县乡等级公路、渡改桥项目应按《公路工程市场管理办法》办理施工许可，经县交通局工程股初审、局总工程师审查后报市交通局审批；通村公路的施工许可由县农路办初审后报局总工程师直接审批。以上建设项目开工前均应按规定办理质量监督手续；通村公路的质量监督手续由项目业主向县农路办申请办理。

第二十四条农村客（货）运站场（招呼站、候车亭）、农村渡口建设项目的招投标工作分别由县运管所、交管所负责组织，县交通局负责指导和监管。开工报告由局总工程师签字认可后报上级行业主管部门审批，并在相关部门办理质量监督手续。

第二十五条对于县公路段管理范畴内的列养桥梁维修加固、列养公路路面改善、大中修、水毁修复、安保工程等工程项目，在项目实施前，必须将设计方案及施工方案报局工程股初审，经局总工程师审批同意后方可组织实施。

第二十六条全县交通基础设施建设应严格按规定建立健全安全和质量保证体系，明确局属各二级单位“一把手”及各乡（镇）通村办负责人、村支书为工程质量和安全的第一责任人，各行业管理单位应加强安全和质量巡检，确保全县交通建设质量和安全始终处于有效监管状态。建设过程中，要注重发挥广大人民群众的监督作用，对存在工程质量（安全）隐患的建设项目，坚决返工，决不姑息迁就。

第二十七条交通基础设施建设过程中，应采取得力措施，加强环保管理。注重交通建设与沿线环境的协调，尽量减少对自然生态环境和人民生活环境的不利影响。

第二十八条交通基础设施建设实行信息报告制度。公路段、运管所、交管所及各乡（镇）通村办应在当月25日前将各项目工程进度、工程质量及项目资金到位与使用情况报告交通局。工程建设中的重大协调、质量问题要迅速报告，安全问题必须按相关程序及时上报。

第二十九条公路交通按管理范畴落实公路养护责任制。纳入全县列养公路管理范畴的责任单位是县公路段，公路段应制定切实可行的年度养护方案报交通局审批，同时将养护资金足额运用到列养公路上；对于新（改）建公路项目建设期的养护经费，由公路段按要求转拨给交通局，然后由交通局纳入全县交通基础设施建设资金统筹。

对非列养公路的养护管理，应由各乡（镇）、村严格按照《县乡村公路养护管理办法》实施，各交管站履行监管职能。

第六章工程验收

第三十条交通基础实施建设项目建成后，各建设单位、施工单位、监理单位、设计单位应按照交通部现行《公路工程竣工验收办法》及时编制工程竣工文件和总结报告材料，建设单位应按规定编制工程竣工决算并完成决算审计。

第三十一条通村公路建设项目必须具备以下条件后报请县交通局验收：

一、按《市农村公路规划图集》核定的计划里程已经完成；

二、已完成对建设项目的工程质量自检，并达到合格以上标准；

三、按要求已完成竣工资料的编制；

四、经县农路办现场质量监督员检查，各项工程质量缺陷已完成修复。

第三十二条农村客（货）运站场（招呼站、候车亭）、农村渡口的交竣工验收，首先由县运管所、交管所组织初验，初验结果报局总工程师审查，然后分别报请市港航局和市运管处验收。

第七章附则