土地整治工作方案篇1

1、按照要求完成省厅下达的“全省国有土地使用权出让情况专项清理工作实施方案”的工作部署，对辖区内2005年1月1日至20*年12月31日期间代应的所有建设用地按五次要求逐案清理，完成专项清理实施步骤的四个阶段，重点做好内业台账和制定表格。

2、做好经营性用地地块挂牌上市的前期预备及挂牌地案的组织报批工作和工业用地招、拍、挂、报呈批工作（包括600亩经营性用地的招、拍、挂，其中200亩为中低档商品房，400亩为商住用地）。

3、做好建设用地跟踪治理数据录入、地案巡查工作、完善省厅备案系统的相关程序，按照苏国土资发[20*]300号“关于建立四级联动机制加强建设用地全程跟踪治理工作的通知”的相关要求，完成地案信息填报工作。

4、搞好土地供给治理工作，全面建立建设用地复核验收制度，加强对新增建设用地的监察治理，提高基础设施建设用地和开发区用地供地率。

5、认真做好土地一、二级市场的日常工作。

耕地保护

1、根据高新区发展和年度征地计划，实施盘城工业园启动区600亩，龙王山以西地块1500亩，样板地1500亩（宁淮高速公路以西、规划永新路以北地块）计3600亩，土地实施工作（预计拆迁共*户?*平方米）

2、认真组织实施征地房屋拆迁政策宣传解释工作，会同有关部门做好被征地农民劳力安置保障工作（预计20*年劳力安置3800人）。

3、加强耕地和基本农田治理，完善基本农田保护系统功能，建立健全基本农田保护责任人信息网络，完成20*年基本农田保护责任签订工作，做好保护块的更新和维护工作。

地籍治理

1、完善地籍治理信息系统，将地籍治理中土地登记的功能逐步过渡到电子政务系统中来。

2、继续开展村庄地籍调查和第二次权属调查工作。

3、认真做好农民建房和土地纠纷调处工作。

4、加强土地治理，真正做到以图管地，全面对辖区内乡镇企业建设用地进行调查工作。

土地规划

1、做好土地规划、计划服务工作，认真做好20*年土地利用规划修编、修改工作，确定用地布置调整方向，适时进行土地利用规划修改，认真做好用地需求分析，积极向上争取用地指标。

2、开展城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的方式，做好城乡建设用地调整工作。

执法监察

1、建立执法监察信息系统，开发完善违法用地巡查制度，形成国土所、分局、市局三级联网的执法监察，建立健全土地治理信息员治理制度。

2、开发违法用地查处后续跟踪治理系统，把握违法用地查处后的动态信息。

1、认真做好来信来访接待工作，杜绝集体访和越级访，降低发生率。

土地整治工作方案篇2

一、指导思想

全面落实科学发展观和党中央、国务院关于严格土地管理，加强土地调控，规范用地秩序的一系列重要指示和重大决策，贯彻落实省政府《关于切实做好用地保障工作的通知》（办明电〔〕号）精神，配合省督查组工作，加强土地利用监管，促进城市新增建设用地及时有效供应和充分利用。全面清查征转用中土地批而未供、供而未用和未供即用等问题，规范土地供应。努力推进集约节约用地，确保建设用地有效供给，保障社会经济健康快速和可持续发展。

二、工作任务和具体措施

（一）工作任务

清查工作以县区为单位，各县区、经济区、开发区要高度重视，成立开展批而未用土地专项整治活动工作机构，主要负责人负总责，所属国土资源局牵头，各相关职能部门密切配合，彻底清查-年土地征转用和供应情况，确保年6月底完成省政府明确的实现供地率达到100%和对清理出的闲置土地依法依规收回两项工作任务。

（二）具体措施

一是进一步核查至年批而未用土地情况。各级国土资源管理部门要建立清查档案，制定详细具体的供地方案，逐宗土地明确供地方式、工作时限及各宗地供应责任人。对于划拨供地的市政基础设施、文教卫生等用地，由发改部门限期予以办理项目立项，规划部门办理选址及建设用地规划许可手续。对安排有偿方式供地的，由规划部门依据国土部门提供的界址出具控制性规划条件，各级国土部门要加快推进供地前期工作运作，及时安排供应土地。

二是清查所属行政区域内的闲置土地情况，建立清查档案，对清查结果逐宗土地提出解决方案，按照依法依规、区分情况、分类处置和节约集约用地的原则，抓紧开展闲置土地的处置和利用工作，凡符合收回条件的闲置土地，6月底前要坚决收回。

三是清查所属行政区域内的未供先用、未批先用等违法用地情况，对清查结果逐宗土地提出处理方案，坚决予以查处。

四是总结上报成果。6月底以县区为单位将清查处理结果汇总，总结工作任务完成情况，上报市专项整治活动领导小组。

通过清查工作，要对清查结果建立清查档案，并针对清查的每一宗土地提出解决方案，限期完成土地供应及利用任务，力争在今年6月底前实现年前批准的征转用和征收的建设用地供地率达到100%。

三、工作安排

（一）调查清理阶段（四月底前）

以县区为单位核实-年征转用批地情况，并核查批而未用、闲置土地和违法用地的宗地情况，建立清查档案，上报市批而未用土地专项整治活动领导小组办公室。

（二）分类处理阶段（五月底前）

分类提出处理方式意见，对批而未用的土地逐宗拿出具体的供地方案，力争尽快供地。发改、规划、住建委等部门要与国土部门密切配合，做好供地前期的规划、立项等前置工作，对闲置土地登记并拿出处理建议意见。市国土局批而未用土地专项整治活动领导小组办公室建立各部门任务分解表，明确责任和任务。

(三)落实督查阶段（六月上旬、中旬）

针对清理出的土地，涉及闲置或违法未供先用的要依法依规严肃处理。整治活动中充分听取省督查组的意见，由市专项整治活动领导小组审议通过后明确处理方式。闲置土地符合收回条件的，坚决予以收回，闲置一年以上的土地，限期开工并依法收取土地闲置费。对于批而未用土地，要多部门联合落实，根据确定的处理方案，尽快安排挂牌出让或划拨供地；对违法用地，要依法严格查处后尽快履行供地手续。通过此次督查处理，切实做好土地供应工作，提高土地利用效率。

土地整治工作方案篇3

车辆超限超载整治工作目标主要是确保县城区内渣土运输“马槽车”切割率100%，对3家渣土清运企业监管率100%，超限超载车辆查处率100%，渣土车辆超限率控制在0.3%以下。

成立我局春节期间车辆超限超载集中整治工作领导小组，以局长欧阳雨为组长，副局长田宏国、执法大队长石如进任副组长，具体按分工主抓渣土、建筑工地和超限超载车辆过境、过桥的整治工作。城区五个执法中队中队长为治超工作领导小组成员。领导小组下设办公室在执法大队办公室，由徐古吉同志兼任办公室主任，负责我局治超工作的资料收集和行政处罚文书的下达等工作，田玉珍同志担任办公室副主任，负责我局治超工作的上传下达和综合协调工作。

（一）加强基础工作。一是针对我局职能特别是对渣土施工场地进行登记监管，建立工作台账。二是对取得渣土清运资格的渣土公司进行行业监管，要求运输车辆统一标识，严格按照审批路线进行行驶，所有车辆必需到渣土监管股室备案。三是强化行政审批职能，结合政务服务中心的启动，设置城市管理行政审批窗口，调配专职行政审批人员，强化我局行政审批职能。特别是要加大对特种车辆经过城市道路、桥梁的行政审批。

（二）建立监管机制。一是强化道路运输市场“打非治违”工作。坚持常态化的道路运输市场“打非治违”工作，从严整治超限超载等扰乱道路运输市场行为，依法打击超限超载等违法行为，保障道路运输市场公平、规范、有序。二是对建筑施工工地和城市渣土专项整治，突出超限超载整治源头整治，建立突击检查，随机抽查，日常巡查“三查”机制。三是建立建筑施工工地和城市渣土运输“黑名单”制度，完善对建筑施工工地和城市渣土运输单位的诚信考核，建立城信台账，对不守诚信的土地和渣土运输单位该挂牌的挂牌，该整改的整改，该取缔的坚决取缔。

（三）强化联合行动。一是强化内部联合执法，全局上下都要把超限超载整治工作作为日常工作的一部分，每名执法队员都是超限超载整治工作的战斗员，切实把我局的超限超载整治工作落实在日常的工作中，抓在工作的第一线。二是加强与部门之间的联合执法，特别是与公安、交警、交通、工商、公路等执法部门，开展及时联合执法，加大执法力度，集中执法力量，从严从重打击不法行为。三是突出联合执法重点，首先是四个方向的进出城口，城区内主要的三座桥梁，及11条主大街等重点地段。其次就是城区内各大建设工地和渣土弃土场。

（一）安排部署阶段（2016年1月28日至2月3日）

1、制定方案。制定我局超限超载整治工作方案。成立超限超载整治工作领导小组。

2、全面动员。召开我局超限超载集中整治工作动员会，部署超限超载集中整治工作。充分利用各种有效形式，大力开展超限超载整治宣传，进一步提高渣土公司、车主自觉遵规守法意识，不断争取社会各界对超限超载整治工作的认可，为集中大整治工作创造良好的社会和舆论环境。

3、认真摸底。对城区建筑施工工地和渣土运输重点区域重新进行一次调查摸底，建立工作台账。

（二）集中整治阶段（2016年2月4日至2月25日）

1、突出重点，加大执法。加大城区建筑施工工地和渣土清运公司的监管和执法力度。在城区5个出入口路段加强防守，严防超限超载车辆上路行驶。强化城区各执法中队的联动效应，不间断的进行城区巡查，发现一起、查处一起、处罚一起。

2、全力配合，统一行动。抽集全局执法人员，集中开展2次统一整治行动，集中打击、处理非法超限超载行为，开成治超高压态势，震摄严重违法超限超载行为。

（三）总结验收阶段（2016年2月26日至28日）

局治超领导小组将对治超工作落实情况进行检查验收，指导、督促各执法中队查漏补缺，整改完善。局治超工作领导小组办公室要及时汇总各项整治数据、资料，对我局为期一个月的治超工作进行全面总结，形成书面总结材料于2月28日前报县车辆超限超载治理工作领导小组办公室。

（一）高度重视。全局上下要高度认识、认真组织，把本次集中整治工作作为当前中心工作来抓。切实承担起治超工作的责任。各执法中

土地整治工作方案篇4

一、上半年主要工作开展情况

（一）提升标准，落实好挂钩和新村建设工作

1.2011年前省批置换项目涉及21个乡镇49个批次，去年通过省厅验收35个批次，今年上半年剩余的14个批次全部通过省厅验收，共涉及13个乡镇97个地块，面积6756亩。

2.2011年前省批的49个批次信息报备工作完成录入，并上报省厅。

3.对2011年组卷的24个批次，进行逐地块督查，掌握实施情况，做好了下一步卷宗的调整及上报准备工作。

4.扎实开展新村建设，做好古井镇吕楼、淝河镇凡桥两个示范项目的前期准备工作，目前规划设计方案已确定，资金到位后，便可启动。

（二）加大推介，落实好土地出让工作

1.土地收储情况。共完成储备土地3121.31亩，其中城区土地储备面积1402.21亩，企业改制面积68.9亩，乡镇1650.2亩。

2.土地出让情况。共出让土地36宗，工业用地15宗，商业及其他21宗，出让面积1855.3亩。合同土地出让金71583.87万元。收取土地出让金63500万元，上交土地出让金62600万元。

（三）争取指标，落实好项目供地工作

通过城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治、争取计划和点供指标、内部挖潜、节约集约用地等方式，力争获批各类建设用地指标，积极服务工业园区和全区的工业项目用地。

上半年共获省政府批地2783.79亩，其中通过增减挂钩获批683亩；通过单独选址、先行复垦增减挂钩、批次等方式获批2100.79亩。

完成供地2198.8亩，其中通过出让供地1855.3亩，划拨供地343.5亩。

（四）严格执法，落实好耕地保护工作

1.土地卫片执法检查工作

6月16日，我区2011年度卫片执法检查图斑分布图正式下发，监测图斑663个，疑似违法总面积11752.1亩（耕地面积9857.6亩）。经我局重新核查、核对并经几次组卷报批后，全区各乡镇违法占地面积占用耕地3387.1亩（含三个办事处、经济开发区和南部新区320.5亩）。按照B、PJ、W各数据计算，我区违法占地比例约为28.8%。

目前通过用、、镇土地整治示范项目节地指标报备2263亩和市政府审批446亩后，我区的违法用地为678.1亩，违法占地比例约为5.8%。但我们所报备完善用地在6月30日以后，还需得到国土部的认可。

2.案件查处。上半年共立案查处各类土地违法案件48起，结案37宗，涉及土地面积315.61亩（耕地202.88亩）。共罚款275.3521万元，没收建筑面积6.32万平方，拆除建筑面积1.44万平方米，有5人被追究刑事责任，切实做到了人事并处。

3.土地巡查。共开展巡查48次，发现违法用地行为106次，有效制止94次，立案查处12起，并向相关乡镇送达执法建议书97份。

4.耕地保护工作。配合区政府与各乡镇签订了2012年耕地基本农田保护责任书，规范基本农田保护资料，加强基本农田保护，确保基本农田面积与质量不低于省、市下达的任务指标。

（五）注重质量，落实好土地整治工作

1.三个土地整治示范项目。目前，完成了镇土地整治项目的实施工作，在建的镇土地整治项目正在有条不紊的实施，已完成工程总量的85%，镇土地整治示范项目完成项目的可行性研究报告、规划设计报告、资金预算的评审工作并经省国土资源厅和财政厅批准实施，正在招投标阶段。

2.土地复垦完成21个项目，总规模110.56公顷，新增耕地101.38公顷。

（六）精细操作，落实好地籍管理和规划工作

1.地籍管理工作

（1）国有土地发证。办理国有土地登记发证49宗。

（2）他项权利发证。办理他项权利证31本，帮助企业融资9506万元。

（3）协税护税。协助财政、地税部门收取契税1975.255万元。

（4）土地变更调查。上半年，国土部四次下发我区2011年土地变更调查核查数据、一次实地重点抽查核实2011年土地变更图斑。我局按照要求认真完成了土地变更调查数据的“四下四上”工作，较好地完成了国土部重点抽查核实迎检工作，保证了我区在土地变更调查工作中不被问责。

2.规划工作

（1）区级规划成果已获批。区级规划成果于3月份通过省规划院和省国土厅的核查，经进一步修改和完善，4月份将区级规划成果上报省政府，省政府已于6月11日已下达批复文件。

（2）乡级规划成果正在编制中。我局于5月中旬已安排规划编制单位与各乡镇及有关部门作对接，对乡镇需调整项目进行调整上图，并对流量指标进行安排。现结合区领导对流量指标的重新安排和卫片执法检查工作，对规划成果作进一步调整。

（3）区乡两级数据库建设工作。目前，区级规划数据库库体已建成，等待省级验收；乡级规划数据库建设正在与乡级规划修编工作同步进行。

（七）换位思考，落实好涉土稳定工作

换位思考，带着感情做好涉土工作，对群众的来信来访，做到迅速及时进行调查处理，确保件件有人办，件件有反馈。并积极开展党政领导干部开门接访、带案下访活动，按照一把手负总责，分管负责人各负其责，确定重点案件，由局领导对重点问题进行包案处理，积极化解积案，切实解决问题。

上半年共收到来信来访和市民论坛96件，截止目前已办理87件，办结率90.6%。

（八）扎实工作，切实抓好地矿管理

1.配合区窑厂转型领导小组多次到各乡镇督导窑厂拆除转型工作，对不能达到转型标准的坚决予以拆除。

2.组织开展了全区非煤矿山安全生产大检查。

3.陪合区政府编制地质灾害防治方案，建立24小时值班制度，加强汛期地质灾害防治值守和监测。

4.配合区水务局开展联合执法，严厉打击非法采砂行为，并开展了集中整治占用耕地堆砂活动。

（九）勤廉并重，落实好国土队伍的建设工作

年初召开了区国土资源管理局国土资源管理暨党风廉政建设工作培训会，全区国土资源管理系统169人参加了封闭式集中培训，学习了土地利用规划管理、地籍管理、土地复垦与项目建设、建设用地增减挂钩与新农村建设、土地执法监察、国土维稳、党风廉政建设等知识，通过学习培训，进一步提升了全体国土管理干部的工作技能，增强了廉政意识。

进一步加强全局干部职工的严格管理，完善学习制度，出台了《区国土资源局2012年度绩效管理方案》，与各中心所、各股室、二级机构签定了业务目标管理责任书，强化了责任，明确了工作目标，并强化工作纪律，下发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》，局充实了效能办人员，加强督查调度，有力地推动了工作的开展。

土地整治工作方案篇5

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大国土资源领域重点环节和关键部位腐败问题治理力度，规范土地和矿业权交易市场，规范权力运行和工作人员行为，严肃查处腐败案件，着力推进制度创新和源头防腐，为国土资源事业改革发展和社会进步提供有力保障。

二、目标任务

这次专项治理行动的目标任务是：着力整治土地和矿业权交易市场中存在的突出问题，着力整治和解决国土资源系统干部队伍廉洁从政存在的突出问题，着力纠正工作不落实、程序不规范、监管不到位的问题，严肃查处违纪违法行为和腐败案件，建立健全制约监督机制，有效遏制腐败案件发生。

（一）开展土地和矿业权交易市场专项整治

主重点整治利用工作之便插手土地整治项目的立项、设计、招投标、资金分配使用和工程验收谋取私利等行为，切实加强项目实施管理。强化工程建设领域突出问题专项治理。切实纠正土地开发整理、地质灾害防治、矿山环境恢复治理项目招投标和实施工作中程序不规范、标段设置不合理、监管不到位的问题。

强化监管措施，要任务：从解决土地和矿业权出让中存在突出问题入手。规范市场交易行为，健全完善制约监督机制和制度，切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题，促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。

违反规定设置和修改土地出让条件和擅自改变发改、规划部门确定的项目及用途等问题；着力解决领导干部违反规定插手干预地价评估和土地出让审批的问题；着力解决领导干部和工作人员故意泄露出让信息，进一步规范土地使用权交易市场。着力解决国有建设用地出让中规避招拍挂。影响出让公平、公正的问题；着力解决低价出让国有土地、减免或变相减免国有建设用地使用权出让金问题；着力解决集体建设用地审批不合法、不规范问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称等问题；着力解决土地转让、土地确权登记工作不规范等问题。

重点解决有矿不设置矿权，加快建立健全矿业权交易市场。深入治理矿业权交易市场存在问题。滥采乱挖及被动设置采矿权问题；重点解决粘土、砂石矿权设立、审批、储量评估、采矿权价格评估不规范问题；重点解决矿业权出让中搞量身定做、暗箱操作、借机谋利问题；重点解决采矿权到期后延续登记不及时、不规范问题。

规范土地征收储备行为。收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式，加强对土地征收储备工作的管理。进一步理顺土地储备机构的职能职责。土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位，各部门及所属事业单位，不得直接从事土地一级市场开发。加强对土地征收储备机构工作人员的教育管理，建立健全约束监督机制，提高土地征收补偿标准及结果的透明度，防止在土地征收储备工作中收受贿赂、等腐败问题的发生，确保公平公正。

严格规范执法监察工作人员行为，进一步规范执法监察行为。加强执法监察队伍和制度建设。严格禁止在执法监察工作中办人情案、关系案、以罚代法和滥用自由裁量权，防止以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”等渎职腐败问题的发生。

（二）开展整纪纠风专项整治

对本单位（部门）腐败案件多发频发，严格落实廉政规定。按照党风廉政责任制和行政问责的有关规定。造成严重后果和恶劣影响的要对主要责任人实施问责。行风评议中评价较差、排名靠后的局党委要对部门主要负责人进行诫勉谈话，被约谈单位要向局党委作出说明。对问题较多又不能及时整改纠正的由局党组会同纪检监察机关，按照干部管理权限提出干部调整的意见和建议。

全面排查国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，主要任务：认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作。坚决纠正干部队伍中存在突出问题，规范工作人员行为，查处违法违纪案件，制定防范监督和查纠整改的措施，进一步健全机制、完善制度，促进干部廉洁从政，实现全县国土资源系统行风评议名次上升、违法违纪案件数量下降的阶段性目标。

全面排查管理漏洞和廉政风险点，开展廉政风险点排查。针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节。制定具体防范措施。重点围绕土地和矿业权出让审批、土地登记、土地整治、征地补偿、调查评价、地质灾害防治、执法监察等方面，堵漏补缺、建章立制。

针对存在问题制定整改措施，开展自查自纠。组织动员全系统干部职工依据《廉政准则》全面开展自查自纠。并切实落实到位。明确自查自纠的政策和时限，本着自纠从宽、被查从严的原则，对在规定时限内主动纠正问题的从轻处理；对存在问题又不主动自查自纠的按照有关规定严肃处理。

按照干部管理权限，严肃处理不廉洁行为。结合国土资源管理工作实际。国土资源系统工作人员有下列行为的应先停职或免职，并按有关规定和程序予以处理：一是土地矿产审批和出让中违反程序、弄虚作假的二是违规操作、插手土地矿业权评估和出让的三是利用工作之便，项目安排、资金拨付、资质审批、干部提拔任用等方面打招呼、协调运作，为自己或他人谋取私利的四是国土资源执法中，以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”五是项目招投标、实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的六是土地、矿业权登记发证或审查不严乱办证的七是土地征收补偿安置中虚列补偿项目、谎报多报、套取征地补偿款，中托关系、拿好处、随意减免费用。为自己和他人谋取好处的八是行政征收、行政处罚中不使用专用票据，截留上缴税费，私设小金库的九是工作人员不勤政、不作为或者不按规定程序和期限办事，造成重大工作失误的十是基层国土资源管理工作人员不尽职责、、吃拿卡要，造成恶劣社会影响的非法批准、低价出让、擅自改变土地用途和采矿权范围等行为；二是违规出让土地使用权矿业权，严肃查处违纪违法案件。重点查处十类违纪违法案件：一是土地和矿业权出让审批中。或在招拍挂中量身定做、滥设前置条件等行为；三是擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为；四是土地调查、土地确权登记发证和采矿许可证发放中违规操作，弄虚作假等行为；五是利用工作之便插手项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为；六是虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标的行为；七是执法监察中，滥用自由裁量权谋取私利的行为；八是土地使用权、矿业权有偿出让、转让、储量评审和工程项目的评估中与中介机构、委托方互相串通，索贿受贿行为；九是擅自减免或缓缴土地出让金和矿产资源规费的行为；十是套取专项资金，设“帐外帐”小金库”滥支乱花、贪污挪用的行为。

（三）深化国土资源管理制度改革

搞好二次土地调查成果数据库建设和维护更新工作；加强凤冈县基础地理空间框架项目争取力度，全面推进政务公开。要充分发挥二次土地调查成果和基础测绘成果的作用。积极配合省厅完成全省国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息平台建设工作；充分利用“土地市场动态监测与监管系统”强化对土地审批、供应、开发利用的全程监管；充分利用矿权核查成果和矿业权统一配号系统，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围；充分发挥“国土资源网站”局长信箱”和“12336违法案件举报电话的作用，接受社会公众的咨询和监督。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，公开并接受社会监督。

体制机制改革创新不到位，主要任务：着力解决国土资源管理制度不完善。权力缺乏有效监督和制约等问题，进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力监督制约机制，推进阳光行政，结合各自实际，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制。

切实转变行政管理职能和资源配置方式，进一步转变管理职能。坚持以市场需求为导向。加强从重微观到重宏观、从重审批到重监管、从重项目安排向制度设计的转变，把权力和责任真正放下去，把服务和监管真正抓起来。继续推进土地和矿业权配置的市场化进程，压缩自由裁量权，加快建立规则统一、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易市场。加强对土地整理、土地估价、储量评审和矿业权评估机构的管理，严禁行政人员在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。制定土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法，建立中介机构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规责任追究力度。

规范权力运行，进一步规范权力运行。加强行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等权力运行的重点部位和关键环节的监督。从源头上预防腐败。进一步推进土地出让和矿业权审批制度改革，继续严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督。强化行政执法权的监督，敢于碰硬，不怕得罪人，严格查处违法违规案件。强化干部人事管理监督，积极推进干部人事制度改革，特别是要请示县党委政府进一步完善干部轮岗交流制度，要加大国土资源部门负责人和系统内部管土地、管矿产、管项目、管执法、管人事等关键岗位干部的交流力度。加强财务管理，加快建立财务电子监管系统，对大额资金、专项资金等实施在线全程监管，完善预算编制和执行情况报告和通报制度，并加强内部经济审计和离任经济责任审计。

三、方法步骤

按照国土资源部总体要求和省国土资源厅、市国土资源局的安排部署，这次专项整治行动从年9月开始，至年月结束。今年分三个阶段组织实施。

第一阶段：学习动员阶段（年月日到月日）

主要工作：县局和各乡镇国土资源所分别召开“两整治一改革”专项行动动员大会，层层进行思想动员，认真学习传达中纪委等四部委院和省厅电视电话会议精神，学习国土资源部、省厅通知和省、市工作方案，统一思想，提高认识；县国土资源部门成立专项整治行动领导小组及办公室；依据国土资源部和省厅通知精神及省、市工作方案，结合实际，制定相应工作方案和阶段日程安排。

具体要求：县国土资源局和各部门要及时召开党支部会议，学习传达中纪委、监察部、最高人民检察院和国土资源部领导同志在全国国土资源领域腐败问题治理电视电话会议上的重要讲话精神，认真动员部署，充分认识开展“两整治一改革”专项行动的重要性和必要性，统一思想，提高认识，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感。

第二阶段：廉政风险排查阶段（年月日到月底）

主要工作：集中开展廉政风险点大排查，由县专项治理领导小组抓总，各股室（部门）配合，结合各自实际，重点围绕土地出让、矿权审批、项目实施、项目招投标、执法监察、土地登记、征地补偿、财务收支和干部管理等10个方面，全面排查薄弱环节、制度漏洞和廉政风险点。

具体要求：要认真梳理部门和关键岗位的权力，弄清手中有哪些权力、从事哪些行政工作、权力性质与来源、权力主客体以及职权对应情况，弄清哪些部位和环节在用权上缺乏有效监督和制约，哪些部位和环节容易滋生腐败问题。针对各自从事的不同行政工作。在此基础上，编制和公示行政权力目录及运行流程，提高权力运行的透明度。

第三阶段：自查自纠阶段（年月上旬到年月底）

主要任务：以土地矿业权审批和出让、项目管理、土地收购储备、土地登记等部门为重点，集中开展自查自纠，对各部门查出的问题，逐件逐个进行梳理，分清类别，逐一进行整改。

具体要求：各部门要依据《廉洁从政若干准则》，结合实际，制定出切实可行的自查自纠方案，对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和工作方式等作出具体安排。要明确自查自纠的的政策和时限，本着自纠从宽、被查从严的原则，对在规定时限内主动纠正错误的，从轻处理；对存在问题又不主动自查自纠的，按照有关规定严肃处理。

按照国土资源部和省厅的部署，各部门要在今年年底前全面完成风险点排查和自查自纠及整改工作，并提交总结报告。对于明年专项行动的开展，待部、省统一部署后，再作具体安排。

四、几点要求

开展“两整治一改革”专项行动，是治理国土资源领域腐败问题的重要举措，也是推进国土资源事业改革发展必要手段，各部门一定要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，扎实推进，确保活动取得实效。

（一）要主动作为。要站在讲政治和讲大局的高度，积极推进专项行动，主要领导要亲自部署，亲自过问，亲自协调，亲自督办。要以“等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感”，全力以赴投身到专项行动中去。要旗帜鲜明，态度坚决，不能有丝毫懈怠，不能避重就轻，不能以各种理由和客观原因回避矛盾和问题，敷衍塞责，搞形式主义。

（二）要强化督查。要加强督促检查工作，掌握工作进度，督促工作落实，对工作重视不够、组织不力、行动迟缓，甚至敷衍塞责的，要严肃追究责任。各级领导小组要结合本部门实际，根据工作进展情况组织开展经常化的督促检查，确保各阶段工作目标任务落到实处。县局将组织督察组，于10月下旬对各乡镇国土资源所、局各部门专项治理工作进行督察。

（三）要协调联动。在专项行动中，要多向市局党委和县委政府汇报，加强与纪检、监察、检察机关的沟通交流和协调联动，建立制度化、常态化的协调联络机制，形成齐抓共管的工作格局。要把“两整治一改革”纳入工程建设领域突出问题专项治理的重要内容，相互结合、整体推进。

（四）要靠实责任。各部门一定要充分发挥专项行动的主体作用，积极主动地开展工作，建立起主要领导负总责、分管领导各负其责、具体工作责任到人的工作机制，明确工作任务，细化工作责任，加强责任考核，做到一级抓一级，层层抓落实。