村庄调查报告篇1

尊敬的各位领导：

省庄镇位于泰城东部城乡结合部，占地68平方公里，现有37个行政村、6.1万人，其中回族人口7500人。开展迎接卫生城市复审工作以来，省庄镇党委、政府高度重视，不断加大力度，强化措施，在全镇全面展开环境综合整治工作，取得了明显成效，群众对整治工作的满意度明显提高。现将具体工作情况汇报如下：

一、高度重视，加强领导

创建国家卫生城市，是一项关乎民生、民心的重大综合工程。随着经济发展、人民生活水平的提高，群众对政府的期望越来越高，群众生活环境卫生水平成为考量地方政府对人民生活重视程度的标准之一，也是群众对政府满意度的重要指标。省庄镇将这项工作作为一项民心工程来抓，决心以镇村面貌翻天覆地的大改观来进一步提升群众满意度和幸福指数，提升党和政府在群众心目中的形象。

1、成立领导小组，建立领导干部包保制度。为确保复审工作取得圆满成功，镇党委召开专题会议，成立了由党委书记李峥同志任组长、镇长孙清华同志和党委成员白刚同志任副组长的领导小组，引导镇领导班子将工作重心转移到复审工作上来，将这项工作作为一项政治任务坚决高标准按时完成。制定了领导干部包村制度，每位领导干部包保一个城区村，抽调镇机关骨干力量与所包村两委成员形成工作组，全面负责对村内整治工作的指导、督促、实施、协调等工作。

2、成立镇城管协管员、村保洁员、网格员两级三支专业队伍。省庄镇在镇城管中队的基础上招聘了14名协管队员，配合城管中队进行全天候不间断巡查执法，确保镇村主干道、重点部位无店外经营、占道经营、乱摆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停车等违法违规现象。各村根据村庄面积、人口数量，成立了3～8人的保洁员队伍，目前全镇共有保洁员184名，负责村庄环境卫生的日常清理，保洁员配备统一的反光背心和必要工具，按照主干道每天不少于2次、重点部位每天不少于4次、背街小巷每天1次的频率对村庄环境进行清理。各村按照网格建立了成立网格员队伍，全镇目前共有网格员55名，负责进行村内日常环境巡查，对新出现的环境问题、存在问题未解决的以及整治之后有反弹的情况，第一时间发现、第一时间上报、第一时间联系解决。成立网格员队伍以来，累计发现、解决问题107条。两级三支队伍的建立，形成了镇村环境管控的有效手段，加强了镇村环境整治上下联动、一体进行的配合力度，加快了全镇环境整治进程。

3、定期调度，及时研究解决工作中出现的困难和问题。工作过程中，镇级领导班子每周召开一次调度会，针对一周以来的整治成效进行总结，对遇到的难点和问题进行分析和讨论，逐一研究对策，对下一周的工作进行针对性的安排。领导小组对全镇各村整治情况进行不定期调度，发现问题立即研究解决。

二、突出重点，狠抓落实

根据前期调查摸底情况，结合市区督导组提出的1100项问题，我们制定了各村、各重点部位的整改台账，明确责任人、整治目标和完成时限，逐项对账销号，确保工作任务高标准按时完成。根据整治中的重点难点问题，在全镇有针对性的开展了七项专项治理工作。

1、村庄环境综合整治。对村庄环境问题开展“四大攻坚战”。一是基础设施建设攻坚战。相继建成羊楼、兴隆垃圾压缩站，实施农村环境联片整治项目10个，建设污水管网，购买垃圾箱2800个，镇村垃圾收集清运运行机制逐步形成。二是“三堆”整治攻坚战。对村内主次干道、房前屋后、背街小巷等处的垃圾堆、柴草堆、沙石堆、乱摆乱放杂物等进行清理，在与各户进行告知、劝其自行清理后，各村组织集中清理，累计出动人员12040个、机械1630台班，共清理各类垃圾杂物5600吨，村庄“脏”的问题明显改善。同时与各户签订门前三包责任书，明确卫生责任，杜绝“三堆”等现象出现反弹。三是道路整治攻坚战。针对村内基础设施薄弱的情况，各村根据实际情况，对主次干道进行硬化、修复、绿化，对背街小巷进行平整、清理，累计硬化、建设道路73条21.3千米，整治背街小巷103条，修建、修复绿化带3.25万平方米，新增、补植绿化苗木15.2万株，极大的改善了村庄面貌“差”的问题。四是违法建设整治攻坚战。对各村现有违法建设、乱搭乱建等下达限期拆除通知书，并安排工作人员逐户进行劝说，争取其自行拆除，对于拒不拆除的，联系城管执法部门进行强拆，全镇累计拆除违法建设、乱搭乱建1200处8.97万平方米，村庄面貌“乱”问题显著改善。五是存量垃圾整治攻坚战。针对城郊结合部村庄积存垃圾众多的情况，各村采取果断措施，投入大量人力、机械进行清理，主要整治村庄周围垃圾堆、沟渠塘湾内的淤泥和垃圾、垃圾收集点等部位的垃圾，累计投入人工10200个、机械1420台班，清运垃圾6200余吨。

2、健康教育专项整治。为提高农村居民健康教育水平，积极倡导健康文明生活方式，镇爱卫办协调上级部门和各村，在11个城区村统一配备了16个高标准的室外宣传栏，每两个月定期更换内容。开展了“全民控烟、创建无烟单位”活动，制作下发了1000余个禁烟标识牌。同时，利用各村健康教育宣传一条街、文体广场，广泛张贴宣传版、宣传页，累计设置宣传栏27个，宣传版面309块，张贴宣传画500张，发放宣传手册10000余份。全镇现有一处中心卫生院，下辖卫生所37家，常年坚持健康教育宣传，对普及健康卫生常识、提升群众健康水平发挥了积极的作用。

3、集贸市场专项整治。针对城郊农村集市特点，着力做好后省庄、南河东两个集贸市场的整治提升工作。后省庄集贸市场因乱搭乱建问题严重、基础设施陈旧，现在原有地段推倒重建，投资1000万元，占地80亩，由市规划设计局设计，可容纳集市摊位300个，全部工程利用2个月时间高标准的建成；原南河东集贸市场占泰新路经营，现择址新建，占地40亩，可容纳200个集市摊位，根据卫生城市复审考核标准，制定了强化分区、提升保洁、全面遮挡、旱厕改水等一系列整治提升措施，目前已全部整治完成，彻底解决了马路市场问题。

4、主干道集中整治。省庄镇辖区内有博阳路、泰莱路、泰新路三条主干道，境内总长27千米。针对主干道两侧经营秩序较为混乱、绿化不够完善、保洁不到位的问题，镇党委、政府成立专门工作组进行集中整治。一是针对乱贴乱画、乱扯乱挂、乱摆乱放、店外经营、占道经营等现象，采取不间断巡查与重点时段管控相结合的办法进行整治，累计清理乱挂广告740处、店外经营和占道经营700余处，收缴店外广告牌匾1300余个，统一定制广告牌匾680个。二是针对道路设施损坏问题，累计投入资金40万元，新增、修复绿化带2.21万平方米，种植、补植绿化苗木9.1万株。三是主干道垃圾清理采取属地管理与外包保洁相结合的方式，对道路两侧垃圾堆、绿化带内垃圾、垃圾箱周边进行集中清理，做到随时保洁，日产日清。

5、河道集中整治。省庄镇辖区内有明堂河、胜利渠、芝田河三条主要河道，我们成立了河道治理工作组，采取属地管理与集中清理相结合的方式，对三条主要河道进行了全面彻底的整治。一是清理淤泥、垃圾、占用河道现象。累计投入人工15000余个、机械1970台班，清理河道淤泥垃圾等6430吨，清理占用河道的小菜园、树木等1590平方米。二是控制、治理河道排污。将直排河道的排污口全部接入污水处理管网，污水经处理后方可排入河道，坚决杜绝工业废水等强污染物直排河道。三是美化河道两岸。对河流流经村内的河段两岸进行护坡清理、美化，绿化河岸，垒砌护坡1300米，真正将河流变成群众休闲纳凉的风景河。

6、“九小行业”专项整治。目前，全镇共有公共场所83家，食品经营户136家、餐饮经营户78家、大中小食堂8家、药品经营户10家、网吧8家。前期摸排发现，存在“卫生许可证持证率较低、部分经营性公共卫生场所卫生状况较差、消毒措施落实不到位、业户缺乏守法经营意识”等问题，累计出动执法人员150余人次，下达《限期办证通知书（查体通知书）》107份，下达《责令改正通知书》56份。经过集中整治，累计发放卫生许可证62件，健康证86个，发放张贴《监督牌》232块、《餐饮食品安全等级公示》牌匾78户，卫生许可证持有率、量化分级管理率均达到了100%。

7、病媒生物防治。一是下发各种病媒生物防控物资，毒饵站、粘鼠板、防控化学药剂、毒饵（剂）等，并按要求建设毒饵站，定期对排水沟、垃圾筒等场所和设施附近进行化学消杀，全镇累计发放防控物资2.5吨，设置毒饵站3100个。二是开展环境治理，清理卫生死角，清理河道、沟渠，并密盖排水沟；坚决取缔旱厕，一律改造成水冲式厕所，防止病媒生物孳生。三是利用健康教育宣传一条街等载体，宣传病媒生物的危害、生物特性、孳生地等生态特性，使群众认识其危害，掌握预防控制的有效方法，并将其防控变成自觉行为，形成社会共识。

三、强化措施，确保实效

省庄镇采取多项有效措施，加大实施力度，确保市、区各项任务保质保量按时完成。

1、广泛宣传，营造氛围。在泰新路西段悬挂固定公益广告牌6块，在博阳路、泰新路两侧路灯杆悬挂固定标语160块，全镇张贴宣传标语1610幅。同时，镇及各村充分利用广播、宣传栏、流动宣传车、发放明白纸、上门宣讲、小手拉大手等方式，掀起铺天盖地的宣传高潮，充分发动群众，赢得群众的认可，争取群众最大限度的支持，并引导广大群众主动参与到环境整治工作中来。

2、加大投入，确保资金。镇党委、政府把卫生城复审工作作为当前全镇压倒一切的工作来抓，多方筹措资金确保整治工作顺利进行，镇政府先后投入资金2200万元支持重大项目建设，同时对工作标准高、整治推进快的村以奖代补，调动各村工作积极性。截至目前，镇、村已累计投入资金7850万元，整治取得了显著成果，镇村面貌焕然一新。

3、加强培训，明确标准。全镇共组织3次集中培训，组织各工作组领导干部、工作人员和各村主要负责人认真学习卫生城市复审标准和市、区相关会议、文件精神，使各级干部和工作人员熟悉相关整治标准，准确把握工作重点，有针对性的开展整治工作，确保以最快的速度完成各项整治任务。

村庄调查报告篇2

新福兴公司:名为建设新农村,实则私挖滥采原煤毁耕地

据记者了解,2006年11月,经交口县政府牵线搭桥,交口县永远庄村与孝义市新福兴投资开发有限公司(以下简称新福兴公司)签订了《新农村开发建设项目协议书》。该协议书规定,新福兴公司采取“资源置换”的方式无偿采挖永远庄村的原煤后,为永远庄村建设住宅、学校等设施。2006年12月,新福兴公司在未按照国家有关矿产资源采挖的规定办理相关采矿手续的情况下,就擅自进驻永远庄村进行采挖。因为新福兴公司采取破坏性的手段采煤,致使永远庄村70%的耕地被毁坏。

早在2008年3月24日,《山西晚报》对新福兴公司私挖滥采的事件进行了曝光,但是直至2008年6月,该公司才停止了私挖滥采的行为,而有关新农村建设的项目也随之停工。

记者查阅2008年3月24日的《山西晚报》第四版,在“山西・要闻”栏目上看到,该报对新福兴公司私挖滥采的报道十分详细。以下内容来源于该报记者李建军的报道:

新福兴公司对没有相关手续就已经进行开采的行为是这样解释的:“为支持新农村建设,山西省国土资源厅曾专门出台文件,专门说到土地表层50米以内的资源,开发商可以自行解决。所以,新福兴公司对永远庄的露天煤炭开采的行为,是不需要有关煤炭开采手续的。”

省国土资源厅矿管处、耕保科的工作人员表示:“新农村建设是国家支持的一个重大项目,但是不能说搞新农村建设,就可以任意开采国家资源。工作人员表示,省国土资源厅从未出台过类似文件,新福兴公司的行为属于‘绝对的私挖滥采’,‘他们曾向我们打过报告,请求支持,但是被我们直接驳回。违法的事情,我们也绝不会批准。’”

报道中还提到,交口县政府对此事采取了回避的态度。

群众不断举报,问题依旧得不到解决

一位村民对记者说:“2009年春季,我们就有关土地复垦和今后的生活保障问题向县政府和县委进行反映,当时的县长王宁让村民找乡镇领导解决,他自己则对村民避而不见。而事实上,新福兴公司在永远庄私挖滥采期间,王县长隔三差五就到现场督察。”

此后,举报群众又找到县委书记郑明珠,但郑书记以情况复杂需要调查为由,迟迟不予解决。村民又多次到县委找到其他领导,他们同样采取躲闪的态度。时至今日,村民的正当请求依然被当作“皮球”一样左推右踢。

举报群众说,新福兴公司在当初签订协议的时候,同意补偿给每户村民2万块钱,但是现在耕地基本被破坏,区区2万块钱怎么能够养活村民一辈子。新福兴公司以所谓的“资源置换”方式对永远庄进行“新农村建设”的行为,就是一种变相的矿产资源交易,是为了逃避政府的监管,获取高额的非法利润。

2009年6月28日,正值交口县所在的吕梁市召开“两会”,举报群众之一的穆计双给县委书记郑明珠发短信称:“如果近期不能解决反映问题,我‘两会’期间就去上访。”郑书记当时回复说:“你太过分了。”当晚9时,穆计双与县委残联主任李文敏等人吃完饭,行至双池镇天成商厦门口时,六七个手持棍棒的人冲上来,不问青红皂白将穆计双打倒在地后扬长而去。李文敏报警后,双池派出所将其送往双池镇卫生所进行抢救,经诊断为左腿骨折。直到7月21日,穆计双才出院,花费近万元的医疗费。记者采访时,行凶者依旧逍遥法外。

穆计双告诉记者,当晚案发现场以及周边有许多人,但行凶者只对他一个人大打出手,而且在整个打人的过程中,凶手一言未发。

在接下来的实地采访中,记者发现,从永远庄村村口一直到村里,山上全是私挖滥采的痕迹,耕地基本上被破坏殆尽,不少原来的耕地,地表还有的煤层。

而新福兴公司为村民所盖的房屋,大多出现了裂缝,一些裂缝的地方用水泥糊上了。村民还未入住,墙皮就已经脱落,房屋外面的水管也出现崩裂的情况,房屋地基已经开始下沉,房屋旁边的水泥地出现了很深的裂缝。难以想象,这样的建筑质量,百姓居住其中,其人身安全如何得到保障。在居民房旁边的宣传栏上,记者看到永远庄新农村建设的规划图,图片上树木青葱、楼房整洁,与现实形成了强烈的对比。

记者随机采访了几位村民,问这样的房子他们将来是否会搬来居住,村民回答:“我们原来的房子按照规划都要拆掉。拆掉之后,不住这里能住哪里啊?”记者问到房子的质量这样恶劣,怕不怕住在里面不安全时,村民说:“我们没有办法啊。”

而当记者询问他们的耕地面积时,不少村民说,现在他们一点耕地也没有了,吃粮食全部要买。

在全国各地严厉打击私挖滥采行为的时候,交口的私挖滥采为何如此猖獗?在其他地方新农村建设蒸蒸日上的时候,交口的新农村建设为何出现如此严重的问题?为对情况有进一步的了解,记者来到交口县政府,但新闻办副主任刘清华让记者直接到桃红坡镇政府了解情况。

记者来到桃红坡镇政府,分管政法工作的白主席接受了记者的采访。推开门,记者发现白主席坐在床中央,只见他头也不抬,抠着脚对记者说:“坐吧。”随后他漫不经心地接受了记者的采访。

记者问到“在新福兴公司的违法行为被媒体曝光后,永远庄的新农村建设项目为何也随之停止”这个问题时,白主席说:“新农村建设是一个过程。”记者对房屋的质量问题提出了疑问,询问镇政府对新农村建设是如何进行监督的,白主席表示:“质量问题有关部门会专门处理,记者看到的不算,政府的鉴定也不算。再说现在新农村建设项目还没有竣工验收,现在不能做结论。”

记者又问:“永远庄的新农村建设项目已经停工一年,镇里对新农村项目的建设有何规划?”白主席这样解释:“计划是计划,具体实施要根据实际情况来做决定。”当记者继续追问桃红坡镇新农村建设的相关规划时,白主席十分不耐烦,反问记者:“那你们告诉我新农村建设国家是怎么规定的。你们过来采访我,要先告诉我你们的想法,你们对国家的新农村建设的理解和建议。”

对于新福兴公司私挖滥采破坏永远庄耕地的行为,白主席表示:“复耕正在进行,地只会越来越多,怎么可能越来越少呢?”他告诉记者一定不要道听途说。当记者表明已经去现场看过,没有复耕的迹象,并且《山西晚报》也对此事进行了相关报道,白主席说:“报纸我没见过。”

白主席表示,如果在建设新农村的过程中出现挖煤的行为,政府会坚决进行处理,但是他不是具体负责人。记者表示想看一下政府对新福兴公司的处理通知时,白主席直接采取回避态度。无奈之下,记者只好准备离开,白主席在记者临走时再一次强调:“新农村建设是一个过程。永远庄的条件比以前好得多,前景是乐观的。”

在交口县,除了桃红坡镇,双池镇、康城镇也存在私挖滥采问题

当记者还在桃红坡镇采访时,又接到群众举报,称交口县双池镇有黑口子(指黑煤窑――编者注)在进行生产,康城镇要李村也存在私挖滥采行为。

记者来到了双池镇群众指称的黑口子处,发现黑口子的洞口处被掩盖着,但是可以清晰地看到,洞口的土都是新的。在洞口旁边,还有不少煤堆。在通往黑口子的路上,记者发现明显有拉煤车经过的痕迹。举报群众告诉记者,这个黑口子在夜里12点开工,早上五六点会将煤运出。

随后记者来到双池镇政府,说明了双池镇有黑口子存在的事实。郭吉惠镇长表示,如果存在黑口子,一定会进行关闭,并进行严厉制裁。他让记者回去等通知。

第二天,郭镇长联系记者说,镇政府和国土所分别在夜里12点和凌晨2点、4点,以及清晨6点进行排查,都没有发现记者举报的情况。

第三天,举报群众告诉记者,在记者采访双池镇政府的当天晚上,黑口子并没有进行生产。但是第二天,马上又开始生产。记者马上将情况告知郭镇长,郭镇长表示会去查明。但是截至记者发稿,也没有收到郭镇长的反馈信息。

离开双池镇后,记者又来到群众举报的康城镇要李村。在现场,记者发现五六台挖掘机正在忙碌地工作,一些挖出来的煤堆放在旁边,旁边的运煤车也十分忙碌。就在记者采访的短暂时间内,就有不下十辆运煤车满载而去。

一位工作人员见到记者后,马上过来询问记者是做什么的。记者表明身份,并表示想看一下挖煤的相关手续。这位负责人表示手续是齐全的,但是他向记者出示的却是一份水利工程手续,让记者难以理解。记者表示,如果现在不方便,之后他们可以将开采煤炭的相关手续传至记者单位。

第二天,一位姓杜的负责人打来电话,他告诉记者,记者昨天见到的煤矿已经被关了,希望记者不要再调查了。记者问,既然手续是齐全的,为什么还会被关闭。这位负责人没有回答。记者又表示,即使现在煤矿关闭,也不能否认之前的私挖滥采行为,这是政府的失责。这位负责人告诉记者,之前他们能够进行生产,肯定是得到了政府的支持。

村庄调查报告篇3

各位领导、同志们：

我们胶东镇共有53个行政村，6万人口。自今年4月份，市委、市政府号召全市维护社会稳定推行“三五三”工作法以来，我们胶东镇党委、政府根据上级的指示精神，以求真务实，执政为民为标准，以强基固本，关口前移，重心下移，优化环境为重点，紧紧围绕发展第一要务，组织和动员全社会各方面力量，综合运用各种手段，认真落实政治、社会、、生产等领域维护社会稳定的各项措施，为建设“人人有保障，户户都安居，村村有积累，全镇都富裕”的新农村创造了一个和谐稳定的社会环境，目前，全镇无越级上访，无重大刑事案件和重大安全事故。

一、加强领导，健全组织，强化各项制度的落实

镇党委、政府牢固树立稳定压倒一切的思想，把“三五三”工作法作为当前开展平安创建和维护社会长治久安的一项重要举措，纳入“三个文明”建设的整体布局，同部署、同检查、同落实。党政一把手要亲自挂帅，亲自检查督促。健全党委、政府统一领导协调，政法、等部门充分发挥职能作用，各部门各负其责、齐抓共管的工作机制。进一步强化重大问题领导责任查究、一票否决和黄牌警告等制度，对工作不力，发生重大刑事案件、重大治安灾害事故和重大的部门和单位，严肃追究有关领导责任。对组织、煽动群众上访及参与其他的党员干部，按照有关规定严肃查处。各职能部门按照维护社会稳定的职责分工，各司其职，密切配合，形成整体合力，确保工作取得实效。

二、群众工作做到三个“零距离”

1、认识上的“零距离”。全镇机关干部按照“执政为民”的要求，切实转变了工作作风、思想上牢固树立了“稳定无小事，群众利益无小事”的观念，继续实行每月27日为领导干部接访日，也是机关干部参加基层民主听政会时间，包村干部及时了解群众所想、所盼、所愿。实行机关干部首问责任制，热情接待群众的来访，做到有访必接、有问必答、有难必解，积极稳妥化解各类矛盾。

2、实现感情上的“零距离”。全镇机关干部带着对群众的深厚感情去做工作，真心为群众办实事、办好事，每人帮扶一名贫困学生，副局以上领导干部每人联系一个贫困村庄，自“双扶”工程开展以来，到目前全镇共帮扶贫困学生100余人。包村干部和村“两委”成员开展了“五必访”活动，即困难群众必访，有意见户必访，病灾户必访，逢年过节必访，家庭邻里纠纷户必访。实施了帮扶弱是群体“六个一”活动，即：捐赠一批书；讲一堂传统教育课；办一件实事；献一份爱心；提供一条致富信息；帮扶一个弱势群体户。镇党委还建立了“双扶”工程协调会议制度，坚持每周一次对“双扶”工程进展项目、进度进行协调调度，一事一议，特事特办。同时，镇党委还建立了“双扶”工程联系卡制度，定期联系,通报情况,研究办法,真正将帮扶部门和被帮扶村庄有机联系起来。周王庄村是我镇“双扶”工程确定的后进重点帮扶村，由于该村两委班子更换频繁，没有一个坚强有力的领导核心，导致村庄集体经济薄弱，村庄规划建设破败的现状。“双扶”工作开展以来，镇党委、政府协调各方筹资20余万元，对村庄的主要街道进行硬化、修砌排水沟2000多米。

3、实现空间上的“零距离”。镇建立了领导干部、包村干部蹲点调研长效机制，主动深入村庄，与群众交朋友，面对面地做工作。各管区的工作人员60%的工作日在基层，发现问题解决在一线，暂时解决不了的记好民情日记，向领导汇报，研究解决方案。同时包村干部向群众公开自己的姓名、职务、工作职责、工作纪律、联系方式，便于群众有问题随时联系。同时，根据今年4月份市纪委下发的胶纪发［2004］21号文件的通知精神，镇里在查办纪检、案件时，都认真地履行“两个承诺”。应由镇所查办纪检、案件，镇党委、纪委在对市纪检监察机关做出查办承诺的同时，也对人做出查办承诺。此举不仅有利于提高查办案件的效率和质量，而且更有利于树立当地党委、政府和纪委的形象和威望，从而为维护本地的稳定奠定坚实基础。

三、建立组、村、管区、镇“三级四层”矛盾纠纷排查调处机制

在村民中，按党小组范围，确定党员联户责任区，党小组组长实行“一岗双责”，发挥联户党员直接接触群众，了解群众思想动态的优势，及时掌握稳定情况，做好琐事纠纷的调解和思想疏导工作，向村支部汇报。

在村级，农村支部书记为第一责任人，要广泛搜集、了解、排查具有代表性或情况比较特殊的矛盾隐患。各村的理财小组长任信息报告调解员，调委会及时调处化解矛盾，确实消除不了的向管区汇报，由管区解决。

在各管区，由管区书记负总责，将各村摸排上来的群众反映问题涉及面较大，处理时有一定难度的矛盾隐患及时汇总梳理、调处，充分发挥管区干部与村庄密切接触的有利条件，坚持小事每周报，大事随时报，无事零报告制度，使基层信息得到及时反馈，增强预见性，保持信息渠道的畅通。遇到问题同村干部一起研究方案，深入村庄帮助解决，事情重大，矛盾突出，管区、村庄一时解决不了的，即时书面上报镇稳定工作领导小组。

在镇级，由社会稳定工作领导小组将村庄、管区上报的群众反映有共性或政策性较强的重点、难点矛盾隐患信息进行整理，做好登记向分管领导汇报，并提交每周六的矛盾排查调处党政联席会专题研究，集体“会诊”，全力以赴加以解决，“三级四层”排查调处机制的建立实现了“小事不出村，一般性问题不出管区，大事不出镇的目标。

四、开展平安环境“三大创建”工程

一是实施“平安家庭”工程，创建安居祥和的生活环境。镇党委下发了《关于创建“平安家庭”的实施意见》把家家平安、人人安全作为平安创建工作的出发点和落脚点，从家庭这一最小的社会细胞入手，通过开展评选“好婆婆、好媳妇”等丰富多彩的“平安家庭”创建活动，真正让广大群众感受到了平安创建实实在在的效果。我们按照党的十六大提出的加强基层民主法制建设的总要求，积极探索农村民主法制建设的新路子，深入开展“民主法治示范村”的创建活动，使农村的各项工作走上了制度化、规范化、法制化的轨道，促进了全镇物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。今年4月份，由市委组织部、市综治办、市民政局、市司法局联合开展的创建“民主法治示范村”活动中，我镇积极行动起，投入到创建活动中，由于我镇的葛家庄村在这项活动中成绩突出，被市里列为现场会的一个亮点。另外，我们还在大麻湾三村、大半窑村、葛家庄、周家庄、大麻湾一村等村庄建起了“文明一条街”，此举，得到了市委、市政府有关领导的好评。我们还以学校和农村为重点，积极开展形式多样的普法宣传和安全防范常识教育，切实提高了群众的守法意识和防抢、防盗、防火、防骗等防范意识和能力，今春开展的反警示教育使全镇人民学会了健康的生活方式，自觉抵制，全镇“崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，反对”蔚然成风。

二是实施“兴商安企”工程。镇党委、政府牢固树立为纳税人服务的意识，为内外资、民资等各类企业生产经营创造良好的外部环境。今年，我们胶东镇成立了两个治安巡逻中心，八个治安巡逻小区，以及基干个治安巡逻基点，加强重点村庄特别是工业聚集区的治安巡逻，严厉打击到企业收取“保护费”、强买、强卖、盗窃抢夺等恶势力犯罪活动。保障企业员工的人身安全和正常的生产经营秩序，优化企业治安环境。今春，镇公安、经贸办对全镇的企业进行生产安全及消防安全检查，堵塞防范漏洞，杜绝了火灾安全事故的发生，镇派出所、管理站对外来务工人员进行登记，实施严格管理，同时规范企业用工，保障职工的合法权益。

村庄调查报告篇4

关键词：南水北调京石段应急供水工程桥梁布置

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1工程概况

南水北调中线京石段应急供水工程（石家庄至北拒马河段）起点为石家庄市田庄分水闸以南约54m处，终点为北拒马河中支南岸，线路总长227.375km。由于该工程采用明渠输水方案，沿线截断了国道、省道、县乡村道等公路和群众用于生产、生活的机耕路共计600余条，因此需要对截断的道路进行恢复。根据工程复建原则，并结合当地交通状况，通过相关部门的沟通协调，最终确定京石段共布置跨渠公路桥130座、生产桥110座和连接路用于恢复截断的交通。

2桥梁布置原则

2.1公路桥布置原则

（1）根据国家有关政策、法规以及各专业部门的行业规范的要求，结合农村移民安置规划、当地政府有关部门的意见，按三原原则进行道路工程的复（改）建。如果要提高复（改）建道路等级、标准，必须进行专门论证，并报有关主管部门批准。

（2）根据《南水北调中线工程一期工程总干渠总体设计》方案，为保证沿线公路的畅通，方便当地居民生产、生活，为总干渠穿越的已建或在建的四级以上公路均需设置跨渠桥梁，村与村之间的交通，视具体情况适当设置。

（3）跨渠桥梁总数要求严格控制，一般每隔2km设置一座桥，并尽量与渠道正交，具体桥位还可以根据周围实际情况作合理调整。

2.2生产桥布置原则和标准

（1）根据生产道路的使用情况，对承担中心村对外主要交通任务、现状车流量较大、现状路面等级较高且距离公路桥桥位较远的生产道路，修建净宽4.5m生产桥，保证现状的对外交通功能。

（2）对具有承担村庄主要生产任务、且距离公路桥较远或难以修建连接路绕行的生产道路，修建净宽3.5m生产桥，保证现状的生产使用功能。

（3）对于距离公路桥相对较近，能通过修建连接路满足大型农业机械生产要求时，修建能通过小型农用车的净宽2.5m生产桥。

（4）连接路的布置应根据能过车的桥梁桥位综合考虑，对于连接高标准的路面，应适当提高连接路的建设标准。

3桥梁设计过程

3.1公路桥设计过程

1995年至2003年，根据《南水北调中线一期工程总干渠跨渠交通桥初步设计大纲》的复建原则，对被总干渠截断的国道、省级公路、县级公路、乡级公路等重要的交通公路进行了反复调查，并与渠道沿线保定市交通局和石家庄市交通局进行了多次沟通协调，最终在《南水北调中线京石段应急供水工程（石家庄至北拒马河段）初步设计报告》（以下简称“初设报告”）计列了131座公路桥。

2004年5月21～31日，水利部水利水电规划设计总院（以下简称“水规总院”）对主体工程计列131座公路桥的“初设报告”进行了初步审查，同年7月19～24日进行了复审，9月17～26日，国家发展改革委员会国家投资项目评审中心对初步设计概算进行了核定，水利部以水总(2004)605号文对“初设报告”进行了批复。

2005年7月完成公路桥招标设计，2006年3月完成施工详图设计并全面进入施工阶段。厂城桥所在道路属于112国道，在施工过程中由于占迁、规划加宽等原因，取消该桥改为厂城渠道倒虹吸。故最终实施后公路桥数量为130座。

3.2生产桥设计过程

水利部以水总(2004)605号文对“初设报告”进行了批复后，并在批文中提出了：“下阶段应根据跨渠公路桥的布置和渠道沿线村庄的分布，在有利生产、方便生活的原则下，研究合理增设生产、生活便桥的必要性。”

2005年7月底至8月上旬，通过对石家庄市和保定市总干渠沿线村庄的生产生活交通情况进行了现场调查，编制完成了《南水北调中线京石段应急供水工程占迁安置规划修订生产生活交通恢复设计》，报告中计列了118座生产桥和连接路。

2005年10月，“水规总院”在武汉召开中线一期征地移民总体可研修改工作讨论会，在会议纪要中将生产桥更名为人行便桥，按照步行桥设计，桥宽总体控制在2.5m以内，两岸连接采用梯道设计。京石段占迁安置工程中计列的118座生产桥均按照人行便桥的规模和投资列入了总体可研报告。由于此标准与京石段上报标准差距较大，致使征迁工作推动困难，个别地方甚至出现了阻工现象。

2006年6月15日，河北省人民政府以冀政函[2006]85号文向国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“国调办”）建议尽快核实确认京石段公路桥、生产桥设置方案。

2006年7月23～29日，由“国调办”、“水规总院”、“中线局”组成的联合调查组对河北省京石段总干渠沿线的交通现状进行了调查。根据调查情况，调查组要求将公路桥和生产桥统筹考虑，统一进行优化。

历经2年多的探讨，经过多层次、多部门考察研究，2007年6月12日，国家发展改革委员会以发改办投资[2007]1385号文对《南水北调中线京石段应急供水工程（石家庄至北拒马河段）生产桥初步设计报告》（以下简称“生产桥初设报告”）进行了批复，同意增设生产桥数按110座内、相应投资规模按3.4亿元内控制。2007年8月8日，国调办以国调办投计[2007]89号文对“生产桥初设报告”进行了批复。2007年9月，完成生产桥招标设计，2007年11月完成施工详图设计并陆续开始生产桥施工。

4结语

京石段共布置130座公路桥、110座生产桥和连接路用于恢复公路交通路网和生产交通路网，基本恢复了渠道两岸的公路交通和居民的生产、生活需求。

同时公路交通是国民经济和地方经济发展的命脉，总干渠两岸交通恢复的状况，对沿线人民群众的生产、生活形式以及地方经济发展有着较为深刻的影响。因此桥梁的布置、设计以及施工的过程都应该与相关主管部门沟通、协调和确认，为工程的顺利实施做好准备。

参考文献：

[1]南水北调中线京石段应急供水工程（石家庄至北拒马河段）初步设计报告[R].2004.

村庄调查报告篇5

一、违法违章抢建抢种基本情况

几年前，我区各地的抢建抢种行为只是零星出现，没有形成规模，处于可控范围之内。但近几年来，随着惠州市进入快速发展时期，一大批建设开发项目，特别是市重点市政工程和大型企业项目不断增加并陆续上马，市区近郊范围内违法违章抢建抢种现象逐渐增多，且屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势。据城管部门和有关镇（办）不完全统计，自2005年5月以来，市区周边各镇（办）共发现违法违章建筑2900多宗，涉及建筑面积58.6万多平方米。其中河南岸、三栋、江北、小金口等镇（办）最为突出，约占全部违章建筑的近八成。另外，在一些市政重点工程项目用地上违章抢种的现象也比较严重，如当地村民在市体育场馆周边、惠南大道沿线、东湖大堤等地，通过抢种或不合理密集种植苗木，企图搏取赔偿获利的现象十分突出，仅三栋镇的抢种就涉及500多亩、约50万棵之多。

惠城区委、区政府高度重视制止抢建抢种工作，各镇（办）和相关职能部门对此不法行为一直都在大力整治并给予坚决打击。两年多来，各镇（办）频频组织清拆行动，共违法违章建筑1129宗，涉及面积25.7万多平方米，清除违章抢种面积1000多亩、30多万棵。特别是最近一段时间以来，区委、区政府采取了强有力的整治措施，有效地遏制了抢建抢种蔓延的势头。尽管如此，违法违章抢建抢种的不法行为还不能从根本上得到杜绝。

二、违法违章抢建抢种的原因分析

出现违法违章抢建抢种量大面广、屡禁不止的原因是多方面的，既有客观因素，也有主观因素，既有历史原因，也有现实原因。除了利益驱动、企图在拆迁补偿时能获得经济补偿，以及政府法制宣传教育跟不上造成群众法制观念淡薄等原因外，我们认为，主要存在如下几个方面：

1、规划报建控制过严，村民建房没有出路。城市规划区范围内的各项建设自1992年开始就被市政府职能部门严格控制管理。长期的规划控制管理造成了村民建房没有出路，新建、改建住房不能完善有关手续。按市规划建设局的规定，新村庄必须做好整体规划修编方案并经批准后方能办理房屋报建手续。据了解，在城市规划区范围内的市郊，多年来政府职能部门只受理并批准过少数的村（居）民建房报建，大多数的报建被拒之门外。即使少数的报建能够受理和得到批准，也要花费很长时间，快则半年，慢则一年。以江北办事处为例，2002年以前村（居）民报建600宗，市规划建设局受理审批280宗，尽管这样报批手续烦琐、控制严格，村（居）民报建仍有出路；但从2002年起，市规划建设局就不再受理报建，完全堵死了村（居）民的建房出路。因而由于子女长大、家庭人口增多或需要住宅改造而成为住房困难户的村（居）民的自建住房问题长期得不到正常和合理解决，甚至连危房、倒塌房都无法报建，村（居）民强烈的建房要求和无法办理报建手续的矛盾日趋激化。可以说政府职能部门没有正视村（居）民自建住房的出路问题，是导致违法违章抢建的一个直接原因。

2、规划严重滞后，老村庄边界不能确定，新村民点和个别村集体工商用地也没有落实。一直以来，我区绝大部分范围的建设规划都由市规划建设局负责编制。但至目前为止，几乎所有老村庄的界线都还没有明确，新村庄（新村民点）的选址也没有划定，更谈不上对新村庄的规划。据反映，2006年上半年为了配合社会主义新农村建设，小金口办事处按照市委、市政府要求花费了400多万元和大量的人力物力委托有规划设计资质的单位，对其所辖的几个村庄进行了重新规划，新规划至今仍没有开始实施。汝湖镇按照有关部门的要求，划定了其所辖老村庄的边界，但由于市国土部门要控制老村庄内500平方以上的空地，而村民又接受不了，致使老村庄的范围迟迟不能划定。河南岸办事处几个村的新村民点至今也没有落实，村（组）集体的生产和村民的生活缺乏土地资源，他们为了发展经济而搭建的一些临时厂房又成为新的违法违章建筑。一些村、镇（办）干部担心，如果老村庄的边界不能及时定下来，新村民点又得不到落实，随着一些大项目的上马，大量的抢建抢种还有可能会出现。

3、规划建设管理和执法体制不顺，监管力度不足。长期以来，城市规划区内的规划和报建审批权在市规划建设局，按照有关法律法规，只有市城监支队、市规划建设局法规监察科等队伍才具城建执法权，但他们编制有限、人员少，而管理范围大、涉及面广，很难做到管理到位，对城建监察执法力不从心。因为“守土有责”，区和镇（办）则对违法违章建设负起了主要的管理责任，而区和镇（办）对违法违章建设的管理只能靠没有行政执法职能的治安队伍。这种权责不统一的体制，其结果必然导致监管不力，客观上使违法违章建设有了可乘之机。对比东莞、中山等地的城管经验，我市的城管体制存在弊端。事实上，同处城市近郊的陈江和水口，由于区划调整前其城管权责统一，监管有力，违章建设成不了气候，而且即使出现了，也能得到及时遏制。据了解，近几年来，陈江办事处发生违法违章抢建12宗，远低于其他镇（办）。

4、对违法违章抢建抢种行为的打击力度不够，有关职能部门执法和把握政策不严。镇（办）和有关职能部门在拆除违法违章建筑的过程中，往往遇到违建户群体性对抗，甚至遇到暴力阻挠，政府工作人员也经常遭到恐吓、围攻、殴打，暴力抗法事件屡有发生。出于维护社会稳定考虑，个别地方（如河南岸办事处）在一段时期内对违法建筑清拆力度不够，一度有所松懈。遇到暴力抗法，公安司法机关等相关职能部门也未能采取强有力的措施及时处理违法分子，致使个别村民煽动、组织群众进行阻挠拆除现象增多，一些清拆行动也因此不了了之。一些违建户也正是看到这一情况，变本加利，大肆抢建抢种，河南岸的湖山、高布一带甚至遍地开花。直至今年区公、检、法专案组介入，查处有关暴力抗法、私卖私分集体土地等案件，尤其是抓捕了一些涉嫌违法人员后，情况才有了好转，但是已经积重难返，也失去了治理违法违章建筑的最佳时机，给今后的整个治理工作带来了极大的困难和严重的后果。

此外，个别职能部门把握政策不严，客观上助长了抢种歪风。如在征地过程中，为图省事，在对一些地上作物作出补偿时，不管种植密度，只论棵数而不是论面积计算补偿，或者对一些已经认定为违法违章抢种的青苗也给予了补偿。这一做法起到了不良的导向作用，在群众中造成很坏的影响。三栋镇惠南大道沿线和体育场馆周边的部分村民正是看到这一情况后，认为有暴利可图，而且图得爽快，所以跟风抢种，甚至一些外来人员也加入抢种行列，形成恶性循环。

三、对制止违法违章抢建抢种行为的意见和建议

针对以上抢建抢种产生的原因和存在的问题，我们提出以下意见和建议：

1、规划先行，受理报建，解决村民建房出路问题。建议市政府拨出规划专项资金，由市规划建设局根据市区总体规划要求，牵头组织有关部门迅速做好镇（办）总体规划编制工作，尽快划定新老村庄的界线。同时对各镇所编制的规划在短期内予以审批确认。在做好规划的基础上，开始放开受理村民报建，并尽可能减少报建环节，对符合报建条件的从速审批，为村民合法建房开方便之门。

2、加大力度，严厉打击违法违章抢建抢种行为。一是要加大对现有违章建筑的清拆力度。要组织力量理直气壮、大张旗鼓地坚决拆除近期抢建的违章建筑，以起到遏制抢建风气蔓延的震慑作用。同时要研究解决违章建筑的遗留问题，分别情况，区别对待，对影响市区总体规划和重点建设项目的违章建筑要坚决予以拆除。二是各相关职能部门要加强工作配合，形成合力，共同整治抢建抢种。规划、国土、城管等部门要整合执法资源，加强巡查，做到对上报的违法占地、违法抢建的案件要迅速作出处理。要建立快速应急机制，提高执法效率。公安司法机关对阻挠拆除行动，妨碍公务，围攻、殴打工作人员的违法分子要加大现场处理打击力度，并及时立案调查，严惩当事人。供水、供电部门要配合打击工作，不给违法违章建筑供水、供电。

3、理顺审批和管理体制，健全执法机构和执法队伍。建议下放部分审批权（如村集体自留工商用地和新老村庄住宅用地的规划审批权），实行分级审批、分级管理制度，明确市、区、镇（办）各职能部门的审批权限和管理权限范围，做到主体清晰，职责明确，责任落实。不能因为统得范围大、管理不到位而出现市、区、镇（办）互相推卸责任，管理断层现象。同时建议市政府拨出专项资金，让区、镇（办）成立城监队伍，各村也要配备城监协管员，从而建立健全市、区、镇（办）、村的城建监察网络，以适应我市创建文明城市的需要。

4、严格把握政策界限和执法标准，在征地和拆迁补偿上不给不法分子有利可图。建议对《惠城区土地征收补偿标准（暂行）》（惠府办[2005]62号文）重新修订，细化补偿标准，使之更具可操作性。在征地公告前，有关部门和当地镇（办）要对预征土地和地上附着物现状进行实拍，将实拍现状与征地公告同时，严格以现状对照补偿标准进行补偿，不给不法分子有可乘之机和有利可图，以经济手段打击抢建抢种行为。

5、加大土地清查力度，打击非法卖地行为。抢建抢种很大程度上是由于一些村集体和村民将村庄周边的空地、自留地私自卖给外来人员建房所造成的。为了严肃国家国土政策和法律法规，刹住集体私人乱卖土地歪风，建议成立一个由政府牵头、国土部门为主、其他部门配合的私卖土地清查机构，对成立国土局以来的私卖（买）土地的人和事按国土政策和有关处罚规定进行清查处理，一可以严肃国家法律法规，二可以增加财政收入，三可以使抢搭抢建现象得到控制。