突发事件应急方案范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，发扬求真务实的作风，认真落实各项突发公共卫生事件防控措施，构建高效有力的组织领导指挥体系，构建灵敏准确的监测预警体系，构建准确及时的信息报告体系，构建严密有效的预防控制体系，构建坚实可靠的医疗救治体系，广泛动员群众，开展群防群控，全面提高快速反应和应急处理能力，确保在全镇发生突发公共卫生事件后以最快速度采取最有效的措施。

二、适用范围

本预案适用于在镇范围内发生突发公共卫生事件的处置。

三、机构和职责

（一）应急指挥机构

突发公共卫生事件发生后及时成立应急指挥部，总指挥由镇政府镇长担任，副总指挥由主管副书记、副镇长担任，成员单位由镇属各有关部门、各村和镇卫生院组成，镇派出所抽调人员协助工作。

应急指挥部主要职责：决定突发公共卫生事件应急预案的启动，组织力量进行处置；及时向县政府、县卫生行政部门报告应急处置情况；按照上级应急指挥部的要求开展工作。应急指挥部下设办公室，由主管副镇长任办公室主任，卫生院院长任副主任，办公地点设在卫生院。

（二）各部门职责

突发事件发生后，镇属各部门应根据各自工作职责，根据镇应急指挥部决定启动工作预案。

1、镇政府办公室：组织制定全镇突发公共卫生事件应急处置相关政策文件；组织召开部门协调会议，协调镇属各部门、各类企事业单位以及派出所共同做好突发事件处置工作；检查督导突发事件应急措施的落实情况，负责向县政府及镇领导报告有关工作情况。

2、镇宣传文化中心：统一宣传报道口径，接待新闻媒体采访，做好宣传报道和健康科普知识的传播工作。

3、镇卫生院、防保所：制定突发公共卫生事件应急处置有关技术方案，负责突发事件日常监测与预警，提出启动预案以及根据情况加强或撤消控制措施的建议和意见；组织开展突发事件的医疗救治、现场调查、检测和卫生监督，指导现场预防控制措施；及时收集、上报和通报突发事件的有关情况；做好物资的管理、使用工作；定期或不定期进行技术人员培训，发放健康教育资料。

4、镇财办：保证疾病预防、卫生监督和紧急救治体系建设和突发卫生事件应急处置的药械、医疗救治、疫情处置等所需配套经费的落实。

5、镇中、小学校和幼儿园：配合镇防保所做好疫苗接种、预防性服药、消毒和卫生管理等工作，防止传染病和食物中毒在镇属各学校发生、流行；收集教育系统信息，做好在校学生、教师及其家属的宣传教育。

6、镇综治办、派出所：负责现场管制、疫区封锁和事件发生地交通管制及安全保卫工作；协助实施对传染病人和密切接触者的隔离措施；协助有关部门妥善处置突发公共卫生事件引发的群体性治安事件。

四、应急处置措施

(一)突发公共卫生事件的报告

1、报告责任人：除镇卫生院外，镇辖医疗卫生服务站、各村、事件发生单位都是责任报告单位。

2、报告程序：发现突发公共卫生事件后，责任报告单位应以最快的通讯方式报告镇政府和镇卫生院、镇防保所，镇政府和镇卫生院、镇防保所接到报告后，应在15分钟内向分管领导报告，同时视事件类型报告县卫生行政部门。在报出疫情24小时内，指挥部办公室向镇政府和县卫生行政部门上报核实情况。

3、报告内容：

⑴事件发生的单位及发生的时间、地点、联系电话、报告人。

⑵事件简要经过、主要病症、发病（中毒）人数、伤亡人数。

⑶事件原因、性质的初步判断。

⑷已采取的措施、现状、发展趋势。

⑸需有关部门和单位协助事项。

（二）突发公共卫生事件的处置

1、报告核实：突发公共卫生事件一经核实后，镇政府启动应急指挥部工作程序，召开应急工作会议，根据指挥部办公室意见决定启动应急预案，对发生点或发生区域采取紧急措施，组织各部门、镇、村落实管理措施，及时向县政府报告需要支持事项。镇防保所组织力量严控源头，切断传播途径，组织医疗救治，加强监督执法，做好卫生宣传，减少社会恐慌，规范报告程序，保证信息畅通。

2、处置原则：按照切断传播途径、保护易感人群、严密控制传染源和密切接触者、有效救治病人、减少死亡的原则进行应急处置。

3、监测和预警：监测机构为镇防保所。监测内容按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的法定传染病及上级卫生行政部门要求监测的内容开展。建立完善镇、村二级监测网络。指挥部办公室设立疫情报告制度，举报电话。预警由镇防保所根据监测材料进行分析评估，制定预警基线。

五、保障措施

卫生系统处置体系由公共卫生信息网络体系、镇防保所应急处理体系、医疗急救体系组成。建立常设组织和值班制度，建立应急卫生救治队伍，加强卫生技术人员的培训和演练，加强预警监测，掌握动态情况，及时消除危险因素。各部门、镇、村和相关单位按照各自的职责，充分发挥现有设备的作用，在人员、技术、物资和资金上做好处置突发事件的准备。

突发事件应急方案范文篇2

一、应急预案的救援原则遵循“信息准确、快速反应；以人为本，安全第一；统一指挥，各负其责；立足自救，内外结合”的救援原则。

二、法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国劳动法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于安全事故行政责任追究的规定》、《关于制定烟草行业突发公共事件应急预案的通知》，甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省特大安全事故应急救援预案的通知》等法律、法规及党中央、国务院、省政府、烟草行业有关安全生产管理规定。

三、成立安全事件应急指挥机构

1、成立“安全事件应急指挥组”。指挥由局长（经理）*同志担任，*担任副指挥，指挥组下设3个小组：（1）现场救援小组组长：*成员：*、*（2）后勤保障小组组长：*成员：*（3）通讯联络小组组长：*成员：*

2、工作职责指挥组职责：（1）组织、指挥、协助事故部门开展事故救援、现场恢复及其事故善后工作；（2）提供、联系事故救援所需的相关物资；（3）协助社会救援部门所进行的现场救援、事故调查和事故处理工作；（4）组织、协调各专业救援小组的工作；（5）向上级部门汇报事故发生情况；（6）提出对事故责任人的处理及对立功人员的奖励意见。

现场救援小组职责：（1）、根据指挥组安排携带相关物资；（2）、抢救在各类事故（事件）中被困现场人员及其重要物资；（3）、随时向指挥组报告现场情况，为指挥组提供决策信息；（4）、根据上级指示，采取“紧急避险”措施。

后勤保障小组职责：（1）、根据现场需要，汇报所需要救援物资，保证救援物资的供应；（2）、抢救、安置事故伤亡者，安置疏散出的物资。通讯联络组职责：（1）、根据指挥组安排，启动预案，通知所有预案内人员；（2）、根据指挥组的指令，向上级等有关部门报告事故现场情况；（3）、负责维护现场秩序，疏散现场围观群众；（4）、调解事件矛盾及做好政策宣传教育工作。

四、筹备应急资源

1、物质资源（1）、各批零网点及公司大库必须备有下列救援及防护物品：abc干粉灭火器3-5具；防盗抢专用器械：电警棍2个、狼牙棒1个；（2）、单位值班应急车辆；（3）、应急药品、急救工具；

2、人力资源以下人员必须经过相关方面的专业训练或者从事本专业工作：（1）、火灾事故现场保护人员；（2）、事故现场伤者的救治人员；（3）、其他需要现场分析、决策等相关技术人员；

3、资源的配置与管理以上应急资源由安全事件应急指挥组调配。五、应急启动程序和应急处置程序、措施

（一）、应急启动程序1、不论发生何种安全事故（事件），都立即启动本应急预案，同时向公安、保险等职能部门报告。2、不论发生何种安全事故（事件），事故部门都应视事故性质、严重程度上报相应的社会救援部门。3、预案指挥组成员接到预案启动命令后必须迅速各就各位，认真履行其职责，保证24小时通讯畅通。因特殊情况不能履行其职责的，其职权转交本单位（部门）其他负责人。

（二）、应急处置程序、处置措施

1、火灾事故（1）、了解火场内部是否有被困人员、所燃烧物品、是否有爆炸物及化学危险品；（2）、了解燃烧物质、失火现场建筑物情况、疏散通道出口起火点处于建筑物内的大致方位；（3）、切断火场电源，解救被困人员；（4）、利用现场灭火设施进行扑救；（5）、确认人员已全部疏散，关闭防火门；

应该注意的问题：（1）、进入烟雾较大的火灾现场应携带应急照明以及湿毛巾；进入火势较大的火灾现场应穿消防服；进入楼房火灾现场人员抢救被困人员应携带消防救生绳，所有进入火灾现场人员均应携带通讯工具，并保证每5分钟联系一次，若联系中断，必须组织第二次救援。（2）、在没有足够的安全措施下，严禁进入火灾现场，所有人员未经过火灾现场指挥员允许，不得进入火场。（3）、火灾扑救完成后，要组织人员现场看守（不得破坏现场），防止余火复燃。

2、交通事故一般事故：（1）、车辆故障发生影响车辆正常行驶的故障要迅速在保证安全的情况下停驶到安全地点进行现场维修，不能现场维修的拨打电话等待救援。发生车辆失火事故，要立即停驶，车内人员要迅速离开车内。若车前盖内冒烟，在没有准备好灭火措施前，不要打开车盖，若不能自救，要马上离开车辆，同时拨打119、122电话。（2）、轻微碰撞按事故程序快速处理。（3）、人员伤亡事故若发生有人员伤亡的重大交通事故，车内轻伤人员要迅速打开车门或车窗离开现场，并及时拨打120、122电话。在救护人员未到达之前，有条件的要对重伤人员进行现场抢救（主要针对正在大量出血的伤口、受外力挤压、严重呼吸障碍等情况采取措施），对头脑清楚，骨骼、颈椎可能受损人员，不要轻易采取措施。特别提示：（1）、处理以上三种情况时，应尽量离开公路，防止二次事故；（2）、要尽量争取时间，最大限度降低人员伤亡和财产损失；（3）、要始终坚持救人先于保护现场的原则。

突发事件应急方案范文

一、重大动物疫病和疫情分级

(一)重大动物疫病：主要是指国家规定的一类动物疫病，呈爆发流行的二类动物疫病，以及新传入、对人畜健康危害较大的动物疫病。

一类动物疫病有：口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、羊痘、禽流感、鸡新城疫等。

二类动物疫病有：炭疽、布鲁氏菌病、牛结核病、猪丹毒等。

(二)疫情分级：依据重大动物疫病发生的数量、传播速度、流行范围和趋势，将重大动物疫情划分为3级：

一级疫情：两个乡镇或街道以上发生重大动物疫情；在30日内发病疫点10个以上；在30日内发病禽数在5万只或发病家畜在2000头以上；辖区内首次发生或第一次发生扑杀后又重新发生的动物疫病爆发流行；国家另有规定或特殊情况需要划为一级疫情的。

二级疫情：在30日内发生疫点5-10个；在30日内发病禽数在1万只或发病家畜在1000头以上；特殊情况需要划为二级疫情的。

三级疫情：在30日内发生5个以下疫点；发病禽数在1万只或发病家畜在1000头以下；特殊情况需要划为三级疫情的。

二、预测报告机制

(一)预测：市政府组织建立防治重大动物疫病监测体系，应用现代科技手段，加强对监测工作的领导、管理和监督，建立和完善信息收集、分析和交流制度，明确监测信息报送渠道、时限、程序。

(二)报告：建立监测单位、生产单位和个人报告制度，发现动物发病急、传播迅速或死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后，应立即派员到现场进行调查核实，同时组织力量采取必要的应急措施，并在第一时间上报市防治重大动物疫病指挥部和上一级防治重大动物疫病指挥部办公室。

三、组织指挥系统

(一)指挥系统

1、市、乡两级成立防治重大动物疫病指挥部，下设办公室。

2、市政府成立防治重大动物疫病指挥部，由市政府分管副市长任指挥长，指挥部成员由市农委、市发改委、市商务局、市财政局、市*局、市监察局、市工商局、市交通局、市卫生局、市委宣传部、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市公路局、市民政局有关单位的负责同志组成。

3、市防治重大动物疫病指挥部负责统一组织领导、研究部署、督促协调全市重大动物疫病的预防和控制工作，指挥处理重大疫情案件，督促成员单位落实防治职责，决定启动和停止市级应急预案，决策有关重大事项。

4、指挥部下设办公室，办公室设在市农委畜牧中心，具体负责日常工作。负责收集疫情和分析预测发展态势，及时提出启动、停止有关本预案的建议，指导并监督各地和有关部门落实本预案。

5、各乡镇（街道）设立相应的领导和办事机构，组织领导本地区重大动物疫情的预防和控制工作。

(二)部门分工

1、农业(畜牧兽医)部门

(1)负责组织人员参加疫情的控制和扑灭工作。

(2)负责划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议并参与组织实施。

(3)负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对疫情进行全面分析，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。

(4)负责对疫点内发病畜禽及同群畜禽的扑杀进行技术指导和处置监督。

(5)负责组织对疫区、受威胁区内易感畜禽实施检疫、消毒、无害化处理，进行紧急免疫接种。

(6)负责对疫区、受威胁区内的易感畜禽的饲养和经营，及其畜禽产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行监督管理。

(7)负责建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、药品、器械、防护用品、交通及通讯工具等。

(8)负责对封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金作出评估，并提出资金使用计划。

(9)负责培训兽医专业技术人员及其他有关人员。

(10)负责组织做好对疫点、疫区及其周围群众防治科学知识的宣传。

2、发展和改革部门：负责应急控制物资储备库和动物防疫基础设施建设的计划安排。

3、财政部门：负责根据疫情，保证及时安排落实应急防疫经费和动物防疫基础设施建设经费投入，加强对经费的管理和监督。

4、*部门：负责协助做好疫区封锁和疫点内畜禽的强制扑杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作；做好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区。

5、商务部门：负责加强动物加工环境和仓储场所的消毒，协助做好入境畜禽及其产品的检疫工作。

6、工商、质量技术监督部门：负责加强对畜禽贩运户的登记管理，按当地政府要求配合做好关闭疫区内畜禽及其产品市场工作，严厉打击违法经营畜禽及其产品行为。

7、卫生部门：负责预防控制和监测人畜(禽)共患病在人群中发生情况，严防人群感染。

8、民政部门：负责协助当地政府做好疫区受灾生活困难人员救助工作。

9、交通部门：负责优先安排控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械的运输，配合动物防疫监督机构做好运输畜禽及其产品的入境检查和疫区封锁工作。

10、宣传部门：负责对新闻媒体报道和新闻宣传口径的审核把关；协助农业(畜牧兽医)部门做好群众防疫知识宣传工作。

11、市监察局：负责对防治重大动物疫病工作的行政监督，查处预防重大动物疫病工作中的违规违纪行为。

四、应急反应措施

(一)应急反应

1、一级疫情的应急反应

一级疫情发生后，市防治重大动物疫病指挥部办公室迅速赶赴现场了解疫病发生情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出一级疫情控制工作方案，上报市防治重大动物疫病指挥部和*市防治重大动物疫病主管部门。同时，市防治重大动物疫病指挥部召开成员会议，紧急组织专门人员，迅速调拨资金、物资等投入重大动物疫病的控制工作，并督促指导疫区防治重大动物疫病指挥部和各有关部门按要求抓好各项工作的落实。

2、二级疫情的应急反应

市防治重大动物疫病指挥部办公室接到二级疫情报告后，要高度重视，及时组织协调和指导疫区疫情控制工作，并根据疫区内乡镇（街道）防治重大动物疫病指挥部的申请，经市防治重大动物疫病指挥部批准，紧急调拨防疫资金、物资等，必要时市防治重大动物疫病指挥部召开成员会议，通报疫区有关情况，研究疫情控制应急措施，上报*市防治重大动物疫病指挥部办公室。

3、三级疫情的应急反应

市防治重大动物疫病指挥部办公室接到可疑疫情报告后，必须立即派人赶赴现场，协助*、本市专家组采集病料，送规定的动物疫病诊断实验室检验，对疫情进行确认。确认为三级疫情后，疫区农业(畜牧兽医)部门必须立即划定疫点、疫区、受威胁区，调集动物疫情处理预备队，提出三级疫情控制措施建议，同时，将疫情按规定程序迅速上报。疫区防治重大动物疫病指挥部立即召开会议，针对疫点、疫区、受威胁区不同情况，分别作出决策。

市防治重大动物疫病指挥部根据本地疫情和疫区所属乡镇（街道）防治重大动物疫病指挥部的请求，对本地疫区作出应急反应。

(二)控制措施

一旦发现疫情，要按照“早、快、严、小”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。

1、分析疫源：根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况，开展追踪调查。

2、划定疫点、疫区、受威胁区：严格按照农业部有关规定进行。

3、采取相应措施：

(1)对疫点的处置措施：一旦发现疫情，应立即封锁疫区，对疫点的同群牲畜全部扑杀，发生高致病性禽流感疫情的除疫点内全部禽类要进行扑杀外，还应对疫点3公里以内的所有禽类进行彻底扑杀，并按科学程序深埋、彻底消毒；在疫点出入口或交通要道设立监督检查站，对出入人员、运载工具和有关物品采取消毒和其他限制性措施；对畜禽的用具、圈舍、场地进行消毒，对畜禽粪便料、污水、污物进行无害化处理。

(2)对疫区的处置措施：出入疫区的交通路口应建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止畜禽及其产品出入，对进、出人员和车辆要进行严格消毒；对易感畜禽进行监测和紧急免疫接种；根据需要，由市及市以上人民政府决定对疫区实行封锁。

(3)对受威胁区应采取的处置措施：对所有易感染畜禽采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，确保免疫接种密度达到100%；对畜禽实行疫情监测，掌握疫情动态。

五、保障措施

(一)物资保障：建立动物防疫物资储备制度，储备相应足量的防治重大动物疫病应急物资。

(二)资金保障：市政府将切实安排重大动物疫病所需物资储备资金，并纳入财政预算。扑杀病畜禽及同群畜禽由国家给予合理补偿，强制免疫费用由国家负担，所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。扑杀经费实行专款专用，并接受财政、审计监督。

(三)技术保障：加强并完善市动物疫病诊断实验室的建设；建立全市无规定动物疫病区；组织培训、指导开展重大动物疫病和流行病学调查工作。

(四)人员保障：市防治重大动物疫病指挥部成立重大动物疫病防治技术专家组，在发生疫情时，协助做好诊断工作；组建扑灭重大动物疫病预备队，承担本地动物疫情的扑灭工作，必要时申请上一级调配其他地区的预备队集中扑疫。

六、其它事项

(一)各乡镇（街道）要按照本预案的要求，结合本地实际制定本级重大动物疫情突发事件应急预案。