煤矿安全处罚规定范文

一、安全生产目标

煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体，本矿坚持安全第一、预防为主的经营方针。

本矿生产经营必须遵守《煤炭法》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等相关的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产，减少和杜绝安全事故的发生。

煤矿负责人（法人）和经营管理人（矿长）对预防煤矿安全事故负主要责任。

二、安全生产管理

本矿的主要负责人对本单位的下列安全生产工作负责：

（一）建立健全本单位安全生产责任制。

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施。

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救护预案。

（六）及时、如实报告安全生产事故。

本矿的生产经营管理人（矿长）对本单位的下列安全生产工作负责：

（一）矿长应当根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》之规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

矿长未按照上述规定履行上述职责的，主管部门可以责令矿长限期组织培训，并依法进行处罚。

（二）矿长应当根据《中华人民共和国安全生产法》第三十八条的规定，根据本矿的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查。对检查中发现的安全问题，应当立即处理。不能处理的，应立即停产，撤出作业人员，研究整改方案，直至整改合格。检查及处理情况应当记录存档。

矿长未按照要求履行上述职责的，主管部门可以责令矿长限期改正，并依法进行处罚。造成严重后果构成犯罪的，依照刑法规定移送司法机关处理。

（三）矿长应当加强对从业人员的管理，对违反安全操作规程的从业人员依照本矿的相关制度予以处理。

主管部门随时进行检查，发现从业人员违反操作规程作业的，可以责令煤矿企业限期改正，并依法进行处罚。造成严重后果构成犯罪的，依照刑法规定移送司法机关处理。

（四）矿长或安全管理人员应当按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）第二十一条的规定，轮流带班下井，并建立下井登记档案。

主管部门发现矿长未按规定带班下井的，可依法对其进行处理。

三、安全生产预防制度

本矿建立健全安全生产隐患排查制度、治理和报告制度。有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）第八条第二款规定的情形之一的，本矿矿长应当负责立即向主管部门报告，并立即采取措施，停止生产，排除隐患。

煤矿企业未按照要求履行上述职责的，有国务院446号令第八条第二款所列情形之一仍进行生产的，主管部门可以责令企业停产整顿，情节严重的予以关闭。

四、安全事故的控制

本矿建立起安全生产责任制度，层层落实。目标是：杜绝伤亡事故的发生。

煤矿安全处罚规定范文

2016年7月29日，在川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿掘进队早班班前会上，随着该矿安监处副处长朱强的点名声，几名职工相继走上前台，高高兴兴地领回了自己去年四季度的安全扣罚款返还金。

“没想到，安全扣罚款还可以返还，看来安全搞好了，好处还是蛮多的，这样的安全人性化管理我们喜欢。”“但是，你们领回了安全扣罚款返还金还要记住教训，千万不能再违章。”“那是必须的，再违章自己的脸都没地方搁了。”参加班前会的职工们议论纷纷。

让掘进队班前会职工议论纷纷的安全扣罚款返还制度，是川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿今年初在安全管理上推出的一项新举措。只要职工在承担安全扣罚款后，实现企业规定的安全生产目标，其原来承担的安全扣罚款就可以分期分批返还，目的在于把制度的刚性与管理的柔性相结合，为安全管理注入更多的人本理念，引导职工养成良好的安全行为习惯。

该制度规定，职工因安全质量标准化、“三违”、隐患、事故（重伤及死亡事故除外）承担的安全扣罚款，自扣罚之日起，本人连续3个月达到无“三违”、无隐患、无事故目标和所在岗位安全质量标准化达标，可返还安全扣罚款总额的20%；连续6个月达到目标，可返还安全扣罚款总额的30%；连续9个月达到目标，可返还安全扣罚款总额的30%；连续12个月达到目标，可返还剩下的20%安全扣罚款。

安全扣罚款还可以返还，这在小河嘴煤矿建矿以来还是第一次，该制度刚一出台，就在矿区引起了热议和争论。

反对的意见归纳起来主要有三种：其一是，违了章、出现了隐患或发生了事故，就要处罚得越重越好，越狠越好，这样才能使责任者对教训刻骨铭心；其二是，安全管理就该是刚性的，出现“三违”、隐患和事故就该受到处罚，所承担的安全扣罚款不该返还；其三是，返还安全扣罚款会让“三违”、隐患和事故的责任者产生安全管理可以打折扣的思维，会助长“三违”心理，放纵隐患的产生和事故的发生。

有些人持反对意见，但更多的人是赞成的。有人说，处罚不是目的，只是一种手段，返还安全扣罚款可减少职工对刚性管理的抵触情绪，进而转变态度养成规范作业习惯；也有人认为，返还安全扣罚款体现了惩戒和教育的有机结合，使当事人认识其不安全行为，提高安全责任心；还有人表示，实行安全扣罚款返还制度可以走出以罚代教、以罚代管的怪圈，更多地从人性化的角度强化安全管理，更能得到职工的响应和认可。

对这些不同的意见，特别是对这些反对意见，小河嘴煤矿党政领导没有强制性的硬压，而是通过个别沟通、疏导谈话等方式广泛征求意见，并通过安全办公会、安全政治学习会、班前会、区队和班组安全活动日组织宣讲，重点讲解推行安全扣罚款返还制度的理由及具体的做法，引导职工正确理解并积极支持企业推行此项制度。

“长期以来，部分管理干部把安全管理片面理解为严管重罚，查到隐患、‘三违’和事故不去分析背后的深层次原因，而是奉行‘以罚代教’或‘一罚就灵’，只处罚不教育，长此以往职工产生了消极、抵触、逆反心理，有时还产生了对立情绪，甚至罚出了违章的‘勇夫’，导致重复患频现和习惯性‘三违’频发。我们也在反思，职工不满情绪不断叠加，是不是管理的方式方法出了问题？对职工长期的感情投入出了问题？最终我们认为，单纯的以罚代教、以罚代管，折射出的却是管理无能，不利于职工良好安全行为的养成和企业良性安全环境的形成。”提到推行安全扣罚款返还制度的初衷，该矿党委书记陈朝义表示。

统一干部职工的思想认识后，小河嘴煤矿根据征集的意见和建议，对安全扣罚款返还制度的具体做法、适用范围、返还条件、返还标准、检查考核等细则进行了再次修订完善，确保公平公正，操作性更强。同时，该矿在安监处为每位职工建立了安全扣罚款台账，每季度对安全扣罚款情况进行清理，对返还人员、金额、比例进行审核，审核情况在矿安全管理信息平台上公布。职工只要登录平台，就能实时查询、掌握安全扣罚款返还情况，职工参与安全管理的积极性大大加强。

按照该矿安全扣罚款返还制度规定，罚款并不是简单的返还，而是要通过返还安全扣罚款来转变职工的思想和行为，从此以后自觉遵守安全规章制度，并达到长期行为改变的目的。为此，该矿规定安全扣罚款要在区队队务公开专栏进行公示，并在班前会、安全政治学习会、区队和班组安全活动日上返还，接受返还金的职工还要在会上剖析自己被安全处罚后的心路历程，结合自身岗位和工作谈自己转变安全观念和安全行为的体会，还要面向全班职工宣誓自己今后不再违章，当好安全生产标兵，以此达到转变一个人，教育一大片的目的。

去年四季度，该矿机电队职工李晓伟因为穿戴劳防用品不规范被值班队长发现后，被处罚200元，但他心里不服。“没戴手套就处罚我200块钱，真倒霉。”李晓伟回忆说，自己被罚之后，内心很沮丧，好几天提不起精神，还在内心为自己找违章的理由。今年，矿上推行安全扣罚款返还制度，让他燃起“还能挣回安全罚款”的希望，平日里遵守安全规章制度，主动规范自己的安全行为，做到了连续两个季度无“三违”、无隐患和无事故。按照返还规定，他已经挣回了100元安全扣罚款，这让他非常高兴，下决心要继续搞好安全，力争把剩下的安全扣罚款全部“找回来”。

今年以来，和李晓伟一样，用后期良好安全效果“挣回”安全扣罚款的职工有53人。该矿采煤一队职工陈星宇去年12月在井下采煤工作面因为互助保安不到位，同号位的工友轻伤，他被连带处罚了800元，这让他难受了很久。今年矿上有了安全扣罚款返还制度，他除了自身做到无“三违”和无隐患外，还积极监督身边的工友按章作业，实现了连续7个月“三无”目标，顺利拿回了400元的安全扣罚款，这让他高兴极了，抓安全的劲头更足了。

煤矿安全处罚规定范文篇3

1什么是奖惩制度

奖惩制度是对劳动者在劳动过程中的一定行为给予奖励和惩罚的规定的总称。奖惩制度要同经济责任制紧密结合，同安全监管人员的责、权、利挂钩，充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣、按劳分配的原则。

2奖惩制度在煤矿安全监管中的作用

奖惩制度是对煤矿安全监管人员日常安全监管工作的要求和约束，要提升安全监管人员的工作积极性和效率，就必须使他们看到利益。无论这个利益是物质的，还是精神的，它都将对于煤矿安全监管人员日常安全监管工作产生极大的作用。

2.1奖励的作用

针对一个人的奖励，不仅仅是物质利益的获得，更为重要的是对其人身价值和努力的一种认可。马斯洛（美国最为著名心理学家之一）认为，人的一生是由数个需求层次组成的，而需求的最高层次是自我实现，而自我实现是促使一个人成长和发明创造的动机。人的一生都在自我实现，自我实现又是在不停地努力和行动，只有努力和奋斗获得认可，自身的价值就会最大化，从而满足我们的需求。如果对特别突出的努力和行动给予表扬和鼓励，甚至是给予一定的奖金，那么将极大地激发个人积极性，产生更大的效益。在煤矿日常安全监管的过程中，必须要建立规范有效的奖励制度，使安全监管人员对于自己工作价值的认同提升，从而使其的人生价值能够得以实现。在建立奖励制度的过程中，最为有效的方式就是表扬、鼓励和安全奖。对于一个有责任感和进取心的安全监管人员来说，表扬、鼓励和安全奖作为他工作的一种至高荣誉，为此他也将如军队中的军人一般，将自己的工作做到尽职尽责、尽心尽力。

2.2惩罚的作用

惩罚与奖励相对应，惩罚的目的就在于，否定煤矿安全监管人员在日常安全监管工作中某些错误的观念和行为，从而激发其自我的反省和认识能力，将之前错误的观念和行为加以改正，从中获得宝贵的教训和经验，不断地提升自身素质，努力工作。惩罚一个人，就会给其带来强大的压迫能力，迫使改正错误和缺点。因为从生存的角度来说，惩罚是对其人身价值和努力的否定。不论是外界惩罚还是自我惩罚，都能够激发安全监管人员的反省和逆反心理，使其认识自我的缺点和错误，并加以改正，在这一过程中，不仅发现了问题还使其更加努力避免犯错。

3奖惩制度应注意问题

煤矿安全监管制定奖惩制度，就是为了提升安全监管人员的工作积极性和效率，为煤矿安全生产保驾护航。奖惩制度体现了价值取向，鼓励什么、提倡什么、反对什么、抑制什么，以及奖罚的内容和力度，怎么操作都要做到有据可依、有章可循、规范化和制度化，从而建立系统框架结构。在奖惩制度实施过程中须注意以下几个问题：（1）奖励与处罚必须并存，做到有奖有罚。（2）奖励与处罚必须及时，在奖惩制度规定的情形出现后要及时奖励或惩罚，否则就会将奖励与处罚的效果大为削弱。（3）奖励要注意守信，应严格按照奖惩制度实施，兑现相应的奖励，否则就会失信于民，无人愿意承担责任，以后的号召鼓励也就不会有人听从。

4奖惩制度实现的方式

在制定和实行安全监管奖惩制度时，既要做好思想政治工作，同时也要结合经济手段，做到奖勤罚懒、鼓励上进、有奖有惩、奖惩严明。对于奖励，要以精神鼓励为主，同时也要将物质鼓励和精神鼓励相结合，并且做到各有侧重。对于犯错误的安全监管人员，坚持以教育为主、给予一定的惩罚。落实奖惩制度，就是要奖励先进，鞭策落后，建立良好的煤矿安全监管工作秩序，鼓励安全监管人员进行创造性工作，提高个人思想觉悟、业务水平和技术。主要实现方式有：

（1）设立年度安全奖项

对于所监管的煤矿全年没有发生安全事故或是发生的事故在指标控制的范围以内，应给予安全监管人员以一定的年终安全奖励。待遇提高了，这样就能给自己以及家人带来较多的实惠，就会希望煤矿不发生安全事故，他们就会认真地、积极地工作，从而推动实现个人价值，为实现自身价值提供了一个更高的起点。

（2）表彰年度先进个人

为了增强煤矿安全监管人员的责任心，表彰先进集体和个人，树立楷模，使激励机制能够持续有效。表彰先进个人，可以使安全监管人员认识到在监督煤矿安全生产时，不仅仅是承担责任，同时也可以为自己带来利益，这样就使安全监管人员的个人目标和煤矿安全生产统一起来。他们统一的程度越大，安全监管人员的工作自觉性和责任心就越强，这样就能充分调动创造性和主动性，从而发挥其个人的人生价值。即使有再好的监督制度，也不如安全监管人员的自觉性，这样才能及时发现问题，解决问题，从源头上杜绝煤矿事故的发生。

（3）以人为本的培训与发展

给予优秀或业绩出色安全监管人员特殊的培训与发展机会，使他们获得更高的知识和能力的机会，这是属于较高层次的奖励。尤其对优秀的安全监管人员提供各种供个人发展的平台，给他们提供发展的舞台和空间，帮助他们实现职业梦想。同时引导个人目标与组织的需要相匹配。有时一个好的培训与发展机会，比奖金更受到重视，他们可以获得从金钱中得不到的荣誉与成就感。

5结论