医疗腐败整治方案篇1

加强理想信念教育。在党员干部中广泛开展“守纪律、讲规矩”、理想信念、宗旨意识、党性党风党纪教育；开展从业人员职业道德教育、法制纪律教育，在全系统营造“守纪律、讲规矩”的浓厚氛围，确保中央、省、市各项重大决策部署的贯彻落实。

加强纪律刚性约束。开展卫生系统作风效能建设暗访督查工作，加大对本系统履职作为、工作作风、服务效能等方面的监督检查力度，通过发现问题、限期整改、责任追究、通报曝光等措施，坚决查纠庸懒散拖等问题，促进卫生系统广大干部职工更好地履职尽责、依法行政、依法从医。

突出主体责任。各级党组织要进一步明确从严治党职责，加强作风建设和纪律建设，坚决惩治腐败，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的政治责任。建立健全党风廉政建设主体责任双报告制度，各级党委（总支、支部）和党委（总支、支部）主要负责同志要定期向上级党委和纪委报告落实主体责任情况，组织纪委委员审阅评议下级、下属党政正职述廉报告，促进主体责任落实到位。

加强组织协调。完善党风廉政建设责任制领导小组职能，充分发挥纪检监察机构组织协调作用，明确“两个责任”清单，分类制定党风廉政建设“两个责任”的责任书、重点任务和检查考核办法，每季度对“两个责任”落实情况进行督查通报，年底进行检查考核，形成以上率下，层层传导压力的工作格局。

严肃责任追究。各级纪委（纪检监察机构）要切实担负起监督责任，认真执行《镇江市卫生系统党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》，强化问责追究，坚持“一案双查”，完善党风廉政建设责任追究机制。

坚决防止“”反弹和回潮。严肃查处违纪政纪行为，确保纪律刚性约束，坚决查处公款吃喝、旅游、送礼和变相收受下属单位、医药企业礼金等问题。进一步改进会风文风学风，精简会议文件，规范经费管理。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审点，对顶风违纪的，既要处理当事人，又要对所在部门和单位党委（总支、支部）、纪委进行问责。

深化专项整治工作。巩固党的群众路线教育实践活动卫生专项整治工作成果，深入开展卫生系统专项整治工作。继续开展医疗卫生人员收受“红包”、“回扣”行为，医疗卫生机构将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩行为，医疗卫生人员开单提成行为，医疗收费不规范行为等专项整治。组织第三方满意度调查评估，运用科学的评价体系评估医疗服务工作，提升医疗服务水平。

认真做好办理工作。牢固树立“有案不查是失职”的观念，进一步畅通举报渠道，健全网络举报和受理机制。积极参与省、市政风行风热线工作，认真做好举报案件的承办、转办、督办工作。

依法依纪从严查处案件。坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”行为，严肃查处收受“红包”、回扣等行为。突出加大医药购销领域商业贿赂犯罪打击力度，深入研究新形势下卫生系统违纪违法案件发生的特点、规律，加强对典型案件剖析，进一步发挥案件的治本功能。

广泛开展廉政文化进机关、进医院、进站所建设。不断创新活动形式，丰富活动内容，营造勤政廉政、廉洁从医的良好氛围，着力增强反腐倡廉宣传教育的感召力、感染力和说服力。

加强警示

医疗腐败整治方案篇2

——正方形性格和真实八十一难

陈宣章

二〇〇、神圣职业

世上四种职业最神圣，可是它们也有异化。

1。政府官员，以前叫“父母官”，现在叫“公务员”。可是，一年一度国家审计署的工作报告令人要问：“财政腐败何时休？”

改革开放的头十年，4000名处以上干部外逃。到2001年国家审计署公布的报告：查出中央有关部委预算违法资金189。6亿元。审计出有关预算执行单位在使用国债专项资金、公路建设资金、天然林保护资金以及科技经费和中国农业银行、国有企业负债损益等等方面的违法违规资金1756亿元。这仅仅是整个国家预算执行、财政犯法现象的冰山一角。

财政部作为预算执行的组织者，历来是审计的重点单位，每次查出的违法行为名列前茅。经审计12个省级国税部门，查出违法资金84亿元。有的地方政府和国税部门为了自肥，弄虚作假，执法犯法，造成巨额税款流失。

审计10个直属海关，查出违法资金9。11亿元，损失国税收入4。54亿元。审计查出人民银行违法金额6。77亿元。审计国务院63个部门，查出违法资金56。22亿元……

10年过去了，腐败越来越严重，仅2010年就有10万名腐败干部被处分。以致胡锦涛1月10日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

2。司法工作者：公检法。可是，司法这最后一道防线也被腐败突破。最高人民法院纪检组长张建南说，针对少数法院干警违规办理“人情案、关系案、金钱案”的问题，向全社会公开“五个严禁”规定，并对违反“五个严禁”规定的法院干警进行了严肃追究，从2009年1月至2010年年底，全国法院共查处违反“五个严禁”规定的法院干警498人，其中，移送司法处理191人，给予党政纪处分247人，给予调离审判执行岗位及其他组织处理195人。针对人民群众反映强烈的问题，在全国法院集中开展了对违规收费、违规管理涉案款物、不当采取强制措施、违规使用警车等问题的专项治理活动，同时通过对执法办案窗口部门进行明察暗访等措施，纠正了一批执法作风方面存在的问题。

3。教师，“人类灵魂工程师”。可是，教育和教材竟是十大暴利行业之二。近几个月来，教育领域发生的一系列事件令人痛惜，某些高校领导因腐败问题而频频落马，教授、学者因学术不端被频频曝光。痛定思痛，人们更应该思考，教育界、学术界应该怎样行动起来，去共同撑起一片澄净明亮的天空。

这令人想起一位先哲的话：官场可以腐败，商场可以腐败，但教育不能腐败。只要教育还没有腐败，一切腐败都是可以改良和再造。教育界的腐败有两大特点，第一是腐败得“有文化”，第二是腐败得“有深度”。其他领域的腐败主要表现在金钱美色交易、行贿受贿等，而这种现象在教育界并不突出，或者说不是主要方式。在高校，很多腐败是表面上看不出来的，一切事情都进行得合乎程序、手续，并没有很多大肆送礼、胡乱上床的事情发生。但是在循规蹈矩的进程中，国家的百年大计被损害了，教育的高尚本质被污染了。

近年来，教育系统腐败案屡屡暴光，大到招生录取、教学楼、教师及职工宿舍的建造、翻新、改建，以及人事调动、干部任用。小到教材、作业本、校服、印刷品、电教设备、办公用品，甚至牵涉到代办学生保险等。犯罪主体集中在教育行政管理部门领导和学校领导、财务和后勤人员及某些项目主管人员等层面。

4。医疗，“救死扶伤”的“白衣天使”。可是，这把刀却是“磨刀霍霍向病人”，连本院职工手术也要塞红包。医院为多收医疗费，违规给病人增加仪器检查步骤，使用不必要的药物，增加费用，为避免病人对检查环节的质疑，检查结果出来后，医院刻意夸大病情……

医疗费用居高不下，与医疗腐败有着最直接的关系，因为腐败所衍生出来的所有成本都悉数甚至加倍转嫁到了患者身上。医疗领域的反腐败工作搞了这么多年，为何迟迟不见效果？其中一个重要原因是以行政手段而不是以法律手段去反腐。

众所周知，卫生主管部门与它的监管对象———医疗机构之间，存在着千丝万缕的联系，让彼此存在利益联系的双方构成监管与被监管的关系，本身就是一种错误的制度设计。

现如今，人们只要凑在一起聊天，无不义愤填膺的咒骂、谴责医疗腐败。即使是那些体制内的医务工作者，也对现在的医疗腐败满腹怨言。医德缺失，道德沦丧，草菅人命，巧取豪夺，变本加厉，不择手段，所有的贬义词都可以用来形容现在的医疗行业。医疗腐败已经到了祸国殃民的地步了。

我是一个医生，对这种事情无比愤恨，自己却深受其害。呜呼！何日还医生一个清静的、廉洁的工作环境？

后记

连载收尾了。我不写“跋”，而用“后记”，通俗一些。

上海市长宁区4月8日下午举行创建全国文明城区动员大会，标志着长宁区创建全国文明城区工作全面启动。创建全国文明城区，是长宁区第七、八次党代会提出的奋斗目标，并已列入区“十二五”规划。长宁将以创建工作为抓手，进一步改善城市环境，提升居民生活质量，完善城市公共服务体系，倡导文明和谐的社会风尚，让整座城区在创建的过程中得到更大的提升。

中国历史上，历来有八个字来说明社会文明繁荣：“夜不闭户，路不拾遗”。我们的生活环境：1。家家防盗门、防盗窗；楼门是电子防盗门。2。邻居“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。连同层邻居姓名、职业都不知道。这是“隐私”，问问就有“别有用心”之嫌。3。我家三次被“入室盗窃”，一次“盗窃入室”未遂。两次“入室盗窃”提供破案线索，因为“数额不足”未予立案。现在立案就意味着社区民警和派出所被扣奖金，更有关“政绩”。4。北新泾地区包括北新泾街道46865人和北新泾镇146776人，总计193641人。长宁区外来人口占25。39%，北新泾是“城乡结合部”，外来人口比率更高，社会次序很差。5。现在出门首先想到的是“防诈骗”。我的家人被骗数次。6。社区民警老韩告诉我：新泾三村菜场电子秤没有一个是不做手脚的。他买东西，带着一串200克钥匙防缺斤少两。我有一次买10斤苹果少1斤8两。……文明啊文明，你离我们寻常百姓太远了！

社区党总支说：“评上全国文明城区对我们每个人都有好处。”我想：“得到最大的好处，大概是区里的领导吧。”

在这个“创建全国文明城区”的长宁区，我的沉冤已经11年了，何时伸冤？

我这个人可用五个“一”表达：一头白发，一脑科学，一身疾病，一脸正气，一往无前。

注意：“一”发音Yi；“1”发音Yao。我身上没有妖气。

一身疾病：脑血管供血不足；眼底动脉硬化；双眼白内障；鼻腔反复出血；牙龈萎缩，牙齿松动；阿佛他口炎；慢性咽喉炎；高血压，冠状动脉供血不足；肺手术后，左第五肋骨缺损；慢性胃炎；胆囊息肉，胆结石；大肠息肉数次出血；混合痔；双侧肾结石，反复发作血尿；尿酸偏高；左脚韧带损伤，习惯性扭伤。

一脸正气：因为下身犯过错误，不能说“一身正气”。

一往无前：我的连载共“一〇一”次，象征：“一”切从“〇”开始（一）。

我的坎坷人生，其原因是我的正方形性格。在《博弈论》中竟有一条定理：“才华出众者创造历史，碌碌无为者繁衍子孙。”《博弈论》中有一个“骗子、傻瓜与聪明人博弈”理论：“天下没有免费的午餐。傻瓜永远提供给别人免费的午餐，所以灭绝了。骗子永远只打算吃到免费的午餐，也灭绝了。只有聪明人在‘天下没有免费的午餐’的原则下‘利他’然后得以‘利己’。”这就是“主观为自己，客观为他人”理论，也就是“为了自己的利益”去“为人民服务”。再仔细查阅，《博弈论》的研究基础竟是“人不为己，天诛地灭”。看来，我在二军大接受的“全心全意为伤病员服务”是要把我“天诛地灭”。呜呼哀哉！

“人不为己，天诛地灭”的鼻祖墨（子）翟（约前468-前376年）说：“人之初，性本恶。”由此衍生出红道（以官位谋私）、黄道（以色情谋私）、黑道（以犯罪谋私）、白道（以以钱财谋私）、霸道（以强力谋私）。孔孟之道说：“人之初，性本善。”由此衍生出王道、仁道、孝道、人道。对于孔孟之道及其衍生物的批判请看《鲁迅全集》。

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观都崇尚无产阶级国际主义、爱国主义、集体主义、革命的人道主义。中国共产党的唯一宗旨就是全心全意为人民服务，党章写得非常明确：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。”我觉得自己的信念和作为是正确的，尽管含冤11年，至死不渝。

由于65年以来，许多原始资料烧掉、遗失，连载中如有出入，敬请知情者更正，不吝感谢。但是，我手头仍有两尺厚的证据资料，还有三尺厚的发表的书籍、文章报刊杂志。我的藏书有两个大柜。这些东西将来可能都是回收的废纸。但是，各地图书馆、网站上，我的文章永存！

我历来不喜欢孔老二，最近我换了头像。这是25年前的照片，右上方有个红太阳。这是太阳的反射成像。我是个无神论者，不相信迷信，但是有个现象难以解释：多次大难不死，而且整我的人都没有好下场。难道是冥冥之中毛泽东保佑我？

医疗腐败整治方案篇3

一、2011年工作回顾

2011年，在市委、市政府、市纪委和局党委的正确领导下，在省厅纪检组的具体指导下，全市卫生系统认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2010年工作规划》，坚持科学发展观，落实党风廉政建设和纠风工作目标责任制，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作取得了新的进展，主要体现在三个“进一步”。

（一）卫生干部廉洁自律工作进一步落实

1、党风廉政教育不断深化。一是高度重视反腐倡廉教育在党风廉政建设和反腐败工作中的基础作用，把反腐倡廉教育纳入纪检监察工作的重要内容。二是针对性地开展学习贯彻十七大精神网上知识答题、党风条例条规知识测试、学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作规划》和纪念纪检监察机关恢复重建30周年知识答题活动。三是党风廉政教育的内容和形式不断丰富，组织市直卫生系统党员干部观看了多部党风廉政警示教育片，邀请市委党校专家为市直卫生系统党员干部作加强反腐倡廉建设专题讲座。通过强化党风廉政教育，进一步增强了卫生系统广大党员干部的法制意识、廉洁意识和自律意识。资溪县卫生局建立了廉政文化廊，并在全县卫生系统开展宏扬“竹的清廉与茶的品质”廉政文化作品比赛，市第一人民医院开展卫生行业作风建设诗歌创作评选活动，市疾控中心开展廉文荐读和党纪条规学习教育活动，均取得较好的教育效果。

2、党风廉政制度不断完善。为加强对权力运行的监督，把预防腐败关口前移，按照惩防体系建设和党风廉政建设责任制的要求，局党委再次明确规定“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）必须经过集体讨论，并建立完善了单位主要领导不直接分管财务、基建、药品及物资采购制度，实行副职分管、正职监管、集体决策的工作机制。局纪委对新任的科级领导干部实行廉政教育谈话制度。广昌县卫生局实行卫生院长任期内考核和离任审计以及卫生院财务定期上报等制度，市卫生监督所完善了行政执法工作职责十二项制度，对卫生监督员的行政执法行为展开明察暗访。这些制度的建立和实施，对于规范党员领导干部的从政执法行为起到了较好作用。

3、党风廉政监督不断加强。切实加强对中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》落实情况的监督，组织党员干部认真开展了自查，并开展检查考核。切实加强对干部选拔任用工作中民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示等工作的监督，坚持提拔干部征求同级纪委意见制度，防止带病提拔现象。局党政班子领导定期向市人大进行述职述廉。东乡、金溪等县卫生局切实通过对2006年以来惠农资金管理和使用情况的监督检查，崇仁县卫生局组织开展对全县基层各院站财务收支情况及专项资金使用情况进行监察与审计。通过加强监督检查，进一步促进了廉洁自律各方面规定的落实。

4、党风廉政建设责任制得到较好落实。继续实行局主要领导代表市卫生局分别与各县（区）卫生局、市直各医疗卫生单位签订党风廉政建设或纠风工作目标责任状的制度。市直各单位党政主要领导与本单位科室负责人签订了党风廉政建设目标责任状，强化了“一岗双责”意识。通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，进一步强化了各单位各部门抓党风廉政建设和纠风工作的责任意识。

（二）卫生行风建设进一步推进

1、主题实践活动扎实有效。全市医疗卫生单位开展了以加强卫生系统职业道德建设为核心，以维护人民群众的根本利益为重点，以防范卫生行业不正之风为目标的“加强职业道德建设，忠诚服务群众健康”主题实践活动。一是教育活动内容丰富形式多样。全市医疗卫生系统组织开展了以“加强职业道德建设，忠诚服务群众健康”为主题的演讲比赛活动，南城县卫生局选送的选手代表我市卫生系统参加省厅组织的演讲比赛并获得一等奖。资溪县卫生局在全县卫生系统开展了向人民健康卫士钟南山同志学习活动；乐安县卫生局在全县医疗卫生单位开展了“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”主题活动；宜黄县卫生局组织开展“双学双争”活动。通过加强教育，进一步强化了广大医务人员法制意识和廉洁自律意识，提高了思想道德水平。二是医德医风示范科室、示范岗位创建活动广泛深入。全市医疗机构按照创建活动方案的要求，结合医院管理年活动和医院等级评审工作，围绕规范执业行为、加强质量管理、改进服务态度、促进医患和谐、推动科室职工团结互助等，共推荐评选出6个医德医风示范科室和示范岗位，受到省厅表彰。以医德医风示范科室、示范岗位的带动作用，推动全市卫生行风的进一步好转。三是行风监督检查继续推进。局纠风办继续组织开展“卫生行风大家评”活动，广泛征求患者、群众、社会监督员对卫生行风建设的意见和建议，全市卫生系统共发放调查问卷2500余份，并组织市局聘请的卫生行风社会监督员参加对卫生行风的监督检查。对于检查中发现的问题及时向相关部门和单位进行了通报，督促切实整改。

2、民主评议政风行风活动成效明显。2011年全市卫生系统民主评议政风行风活动继续深入推进。全市各级卫生行政部门和公立医院对照评议内容，采取多种形式，广泛听取群众意见和建议，深入开展自查自纠，认真梳理意见建议，制定整改计划，明确整改责任，抓好整改落实。针对群众反映强烈的看病手续多、用药贵问题，出台了《关于解决群众看病手续多、用药贵问题，构建和谐医患关系的若干措施》，从去年底开始开展了以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，在新农合定点医疗机构全面推行“直补”工作，在全市推行社区公共卫生服务“一卡通”。区卫生局在全系统开展“社会评机关”活动，全区医疗单位共做出了26项服务承诺，南丰县卫生局强化效能监管，巩固机关民主评议政风行风和效能建设成果，认真执行“三不准”等纪律要求。

3、治理医药购销领域商业贿赂专项工作继续深入。按照上级机关部署，全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位认真落实《处方管理办法》、医药购销不良记录实施办法、医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法和医院经济财务管理等规定。同时研究制定治理办法和措施，强化对医疗卫生从业人员的引导、约束和监督，切实加大从源头上预防和治理医药购销领域商业贿赂的力度。

（三）举报和查办案件工作进一步加强

局纪委十分重视群众来信来访工作，把做好举报工作，作为联系群众、查处腐败、保护干部、维护卫生部门形象和促进团结稳定的重要措施来抓。2011年全市卫生系统纪检监察部门共受理群众来信来访48件，均及时进行了处理，做到了件件有着落，事事有回音，共查处医药购销和医疗服务中的违法违纪案件6件，涉案金额18.53万元，有3人受到刑事处分。通过进一步加大案件查处力度，并对案件进行认真剖析，起到了较好的警示作用。据统计，2011年除检察机关查办案件清缴的非法收入外，全市共有15人次医务人员主动上交、退回“红包”，金额0.39万元。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题：党风廉政建设责任制的落实与上级的要求还有差距，单位之间、科室之间抓工作落实不够平衡，卫生行业的不正之风问题仍然存在，损害群众利益的行为仍有发生，治理商业贿赂长效机制还有待进一步完善落实等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2012年主要工作任务

今年全市卫生系统纪检监察和纠风工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议、市纪委二届四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，严格落实党风廉政建设和纠风工作目标责任，切实加强卫生工作的方针政策和改革措施落实情况的监督检查，扎实开展“机关效能年-项目建设”活动，着力解决党风政风行风方面存在的突出问题，为我市卫生改革与发展提供有力保障。

（一）认真学习贯彻《工作规划》，切实抓好惩防体系各项任务的落实

全市卫生系统要按照中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作意见》精神，扎实做好教育、监督、制度、改革、纠风、惩处等各项工作，不断健全完善全市卫生系统惩治和预防腐败体系。

1、加强对权力运行的监督。重点加强对“三重一大”事项、集体讨论决定制度的落实、党政主要领导不直接分管财务规定的落实，以及民主生活会、任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等党风监督制度的落实情况的监督检查，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。继续深化行政审批制度改革，完善审批程序。

2、加强对资金使用和项目进展的监督。重点加强对新农合基金、中央扩大内需投入卫生项目资金以及疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用的安全、有效。

3、加强对干部人事工作的监督。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正干部带病上岗、带病提拔等问题。协助党委落实领导干部任中和离任审计制度，加大在权、钱、人等重点部门、重点岗位干部的轮岗交流力度。认真执行拟提拔任用干部人选在讨论决定前征求纪检监察部门意见的制度。

4、加强对政务公开和院务公开落实的监督。及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。进一步落实医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊及执业医师信息、医疗服务流程等。完善住院费用清单制度和费用查议制度，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，建立完善医疗纠纷及投诉第三方处理机制，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。

5、加强对药品集中采购的监督。认真落实以政府为主导、以省为单位网上集中采购办法，努力降低药品采购费用，切实让利于民。加强对药品集中采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行中标药品降价规定、对中标企业乱收费、不按规定按时交货或付款等问题，要会同有关部门严肃查处，对典型案件要通报曝光，保证药品集中采购工作的健康发展。

（二）加强作风建设，促进领导干部廉洁自律

1、加强党性修养，树立和弘扬良好作风。卫生系统纪检监察部门要把组织党员干部尤其是各级领导干部认真学习领会、坚决贯彻执行总书记在十七届中央纪委第三次全会上的要求，认真把开展党性党风党纪教育作为切实履行职责的重要内容，加强对党性和作风建设的监督检查，促进党员干部加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风。认真解决领导干部在党性和党风方面存在的突出问题，严格执行领导干部问责制。

2、落实各项规定，促进领导干部廉洁自律。根据中央纪委三次全会精神，重申并强调各级领导干部要从五个方面加强廉洁自律：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证以及收受干股等问题。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部柄偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建、超标准建房、在风景名胜区或公园区建房等问题，纠正领导干部多占住房、以明显低于市场价格购置住房和以劣换优、以借用名义占用他人住房等问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（5）纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车和长期占用下属单位或企业小汽车问题。从严控制出国（境）团组织数量和规模。继续开展治理“小金库”和规范津补贴工作。

3、牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神。在当前形势下，全市卫生系统各级领导班子和纪检监察干部，要带头认真执行中央有关厉行节约、精简经费开支、反对铺张浪费的规定和要求，带头自觉抵制享乐主义和奢侈之风，牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的观念，以优良的作风带领广大党员、广大群众艰苦奋斗、迎难而上、锐意改革、共克时艰。

（三）切实加强对中央和省委关于卫生工作的重大决策和部署以及改革措施落实情况的监督检查，确保政令畅通

1、加强对中央关于扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。全市卫生系统纪检监察部门要充分发挥职能作用，及时跟进、全程参与，严格检查有关地方和单位是否全面、认真落实中央的政策措施，重点检查工程项目规划和立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向、工程项目审批和建设程序是否依法合规、项目建设资金管理使用是否规范透明、工程建设质量是否安全合格、工程进度是否如期进行等，确保资金使用安全有效，防止发生腐败问题。市局已成立落实中央扩大内需促进经济增长政策措施检查领导小组，对中央投资卫生项目进行监督检查，各级卫生纪检监察部门也要积极主动加强检查督导，确保6月底如期完工。

2、加强对深医药卫生体制改革情况的监督检查。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2012—2011年）的通知》已经出台，改革会涉及有关方面的利益调整和一系列深层次问题。要认真研究医改中出现的新情况新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风政风行风方面的问题，严肃查处妨碍医药卫生体制改革的违纪违法行为，确保中央政令畅通。

（四）扎实开展机关效能-项目建设年活动，继续加强政风行风建设

在2012年开展机关效能年活动，是省、市党委、政府作出的决策部署。各级卫生单位要提高认识，振奋精神，按照统一部署，紧紧围绕卫生行政部门和公立医疗机构各10个方面30个重点工作，紧密结合本单位实际，通过扎实开展机关效能-项目建设年活动，进一步推动和加强全市卫生系统的政风行风建设。要把开展机关效能-项目建设年活动与着力解决损害群众利益的卫生行业不正之风结合起来，继续开展以下几项工作。

1、加强医德医风教育。加强医德医风教育，既是一项经常性的工作，又是一项长期性的任务，全市各级医疗卫生单位要不断加强在职医务人员医德医风教育，实行医疗卫生人员岗位前教育和执业医师、执业护士上岗宣誓制度，注重对新进卫生系统人员的医德医风教育。大力宣传卫生系统先进典型，开展示范教育，充分发挥好医德医风示范科室、岗位的典型引导作用，在全市医疗卫生单位广泛开展医德医风标兵评选活动。总结推广廉政文化创建活动的经验和做法，全面促进廉政文化进入院（所、站），加强全市卫生系统的廉政文化建设。

2、全面落实院务公开和医德考评制度。今年要在所有公立医疗机构展开院务公开和医德考评工作。全市各医疗单位要依据卫生部、国家中医药管理局《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》和《省医务人员医德考评实施办法》以及院务公开有关文件，认真组织开展院务公开和医德考评活动。要把院务公开、医德考评与单位的评先和个人的评优、晋升挂钩，要建立医德考评档案，并加以使用。卫生纪检监察部门要加强监督检查。

3、不断完善卫生行风的监督检查。各地各单位要把纠风工作与经常性的业务工作、与医院等级评审、与医院管理年活动、与群众满意医院建设结合起来，努力发挥纠风工作的综合效益。要充分发挥行风监督员作用，组织明察暗访，继续开展“卫生行风大家评”等活动，加强对各县（区）卫生局、市直医疗卫生单位落实纠风工作目标责任制的监督检查，重点加强对以政府为主导、以省为单位的药品网上集中采购办法落实情况以及招标药品使用情况的监督检查，对院务公开、便民利民服务措施、费用清单制和费用查询制落实情况的监督检查，对过度检查、过度治疗、开大处方和乱收费等不发医疗服务行为规范的监督检查，对新农合资金使用情况的监督检查，以及对治理医药购销领域商业贿赂专项工作情况的监督检查。

（五）突出长效机制建设，继续推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作

1、广泛开展治理医药购销领域商业贿赂宣传教育。要加强警示和法制教育，尤其要通过各种方式深入宣传学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，使广大医务人员对法律规定入心入脑，明确是非界限及罪与非罪的界限，切实增强廉洁从业的自觉性。

2、切实贯彻落实治理医药购销领域商业贿赂制度。全市各级卫生部门要结合实际，认真学习贯彻落实治理医药购销领域商业贿赂的制度、法规和规定，重点是处方管理办法、不良行为记录、医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法、医院经济和财务管理办法等。对容易滋生商业贿赂的重点部门、重点岗位、重点环节，要健全监督制约机制，实行人员轮岗交流。要加强督导检查，督促制度落实。

3、严肃查办商业贿赂案件。保持查办案件工作力度，发挥查办案件的震慑作用，坚决查办顶风违纪违法等严重商业贿赂案件，对典型案件要进行通报并公开曝光，做好商业贿赂不良行为记录相关工作，防止医药购销领域商业贿赂出现反弹。去年卫生部通报三个案件，其中一个是我市东乡人民医院案。此外，我市还有市第三医院案件，这方面经验教训很深刻，大家要有清醒的认识，坚决杜绝此类问题再次发生。

（六）加大查办案件力度，进一步发挥治本作用

1、查办案件是纪检监察部门的重要职责，是惩治腐败重要手段。要在卫生行政部门和领导干部中重点查办、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，在卫生行政部门工作人员中重点查办利用行政审批权、行政执法权以及权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生基建工程中重点查办商业贿赂案件，在医疗卫生从业人员中重点查办严重损害群众利益的行风案件，贪污、套取、骗取新农合基金的案件，以及违反财经纪律和组织人事纪律的案件。继续配合有关部门深入开展打击非法行医和非法采供血行动，深入开展食品药品安全专项整治工作。

2、要充分发挥查办案件的治本功能。对案件暴露出的体制机制制度方面的漏洞和薄弱环节，督促相关单位或部门有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生。要深化警示教育，充分发挥查办案件的警示作用，以案释法，以案明纪，做到查办一案，教育一片，从源头上防范腐败问题的发生。

3、要加强举报工作。重视反映的突出问题，充分发挥举报的主渠道作用，进一步提高调查督办反馈的效率和质量。

医疗腐败整治方案篇4

20__年上半年，在__市委、市政府的正确领导下，在市纪委领导的关心支持下，我局党组以党的十七大精神为指导，认真落实市纪委九届三次全会精神，深入抓好领导班子和领导干部党风廉政建设责任制工作，积极开展廉洁单位创建工作，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作牵头任务。现将有关情况汇报如下：

一、认真落实市纪委九届三次全会精神

1、局党组组织机关党员干部认真学习领会市纪委九届三次全会精神，学习市委常委、纪委书记__x同志“认真学习贯彻党的十七大精神，推进全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展”的工作报告，坚持用党的十七大精神统揽我局党风廉政建设工作全局，深入贯彻落实科学发展观，建立了比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。

我局党组高度重视党风廉政建设工作，始终把反腐倡廉工作融入到食品药品监管工作的全领域、全方位、全过程，成立了局党风廉政建设工作领导小组，对省市党风廉政建设责任制目标进行了层层分解，细化量化到局班子成员和科室队所负责人、各县（市）局负责人。三月初我局召开了全市系统党风廉政建设大会，对八个县（市）局、药检所20__年党风廉政建设工作进行全面点评和排序，对党风廉政建设责任制工作成绩突出的新乡县局进行了表彰，对20__年党风廉政建设责任制工作进行了安排部署，与八个县（市）局、药检所、局机关各科室负责人分别签订了20__年度党风廉政建设目标责任书，为全面完成省市20__年党风廉政建设责任目标奠定了基础。我局被市委、市政府评为20__年度党风廉政建设工作先进单位，党风廉政建设信息工作先进单位。

加强对全系统干部职工的党风廉政建设教育，组织全局干部

职工认真学习了建立健全惩治和预防腐败体系20__―20__年工作规划，观看了《拒腐防变每月一课》、《廉政中国》、《贪欲的警示》等宣传、教育、警示片，引导大家一定要从对党、对人民高度负责的高度，勤奋工作、廉洁从政，对反面教材要引以为戒，吸取教训，警钟长鸣，不断增强廉政意识、忧患意识、公仆意识，努力做到思想清醒、政治坚定、作风务实。为全局各科室队所发放了有省委书记徐光春同志亲自审阅并题写书名、省委常委、省纪委书记叶青纯同志作序的《廉政漫画》宣传口袋书，同志们都乐不失手，常翻看，常思想，自觉做到了在学习中自省，在对照中自警，在工作中自律，讲党性、重品行、做表率，收到了良好的学习效果。

加强制度建设，进一步修订完善了党风廉政建设10项制度，又新增了贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见的任务分工》的制度、建立健全惩治和预防腐败体系联席会议制度、领导干部廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度等，同时在行政许可、审批工作中我们还建立了“统一受理、受办分离、限期办结、全程监督”的运行模式和“受理、审评、审批三分离”的工作机制，有效杜绝了体外循环和暗箱操作。

2、以深化权利运行管理监督机制为重点，切实规范行政执法行为

进一步规范行政执法行为，制订印发了《新乡市食品药品监督管理局规范行政执法行为工作方案》，通过业务培训、案卷检查、案卷评审、跟踪监督、绩效考核等形式，不断规范药品监管行政执法行为，规范法制、纪检部门对执法活动的管理监督行为，重点解决了在办案过程中重实体、轻程序，自由裁量权使用不当，部分执法人员素质不高、业务不精等问题，防止了以罚代管和其它简单粗暴执法行为的发生，树立了食品药品监管部门执法队伍的良好形象，实现了文明、规范的执法目标。

对gmp、gsp认证及认证后的跟踪检查进行了全程监督。20__年上半年，我局纪检监察人员共全程跟踪监督认证企业33家，并及时向省局纪检监察室撰写了书面跟踪报告，建立了认证跟踪监督档案，没有发现违法违纪现象，有效保证了认证工作的公平、公正，维护了我们食品药品为民监管，为民服务的良好形象。

认真开展严肃查处乱收费自查自纠工作。根据省局《关于转发豫政纠办[20__]16号文严肃查处乱收费的通知》（豫食药监纪〔20__〕8号）精神，我们主要从以下五个方面进行了自查自纠：一、利用登记、验证、年检等行政权力强制性收取经营服务性费用；二、行业协会的业务主管部门违反规定占用社团收入，用于办公经费开支、滥发奖金福利补贴；三、违反规定举办评比表彰活动并收取费用；四、违反规定擅自将行政权力转移到行业协会并收取费用；五、组织协调查处行业协会中发生的其他严重违法违规行为，没有发现违规违纪现象。

加强

春节、五一等重点节日期间的党风廉政建设方面的监督检查，我们采取公布举报电话，开通举报电子信箱，走访监管相对人，暗访商场、超市、旅游景点等多种渠道和形式，加强了对春节、“五·一”等重点节日期间党风廉政建设方面的监督检查，没有发现违法违纪现象。对全系统党风廉政建设进行了半年督导检查。从督查的情况来看，20__年上半年，各县（市）局在市局党组和地方党委政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市局党组年初签订的党风廉政建设责任目标，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设责任目标得到落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，有效地促进了食品药品监管队伍建设，保证了食品药品监管工作各项目标任务的如期完成。

认真开展纠正行业不正之风工作。我局党组高度重视纠正行业不正之风工作，在不断加强执法队伍建设，提高监管效能和服务水平，树立食品药品监管良好形象的同时，积极参加新乡市“行风热线”栏目。今年上半年，局领导班子和机关科室负责人现场接听群众咨询电话67个，现场解决群众提出的问题39个，场外解答群众问题28个，其中符合立案条件的2起，均100%及时得到解决，并对查办结果及时进行了反馈，拉近了食品药品监管与群众的距离，创下了新乡市“行风热线”上线率最高，群众最满意的优秀记录，得到了全市人民的广泛赞誉；广泛征求市人大代表、政协委员的意见和建议。今年4月份对全市446名人大代表，400名政协委员发放了政风行风调查问卷，对人大代表、政协委员反映的问题及时办理，及时回访，得到了市人大代表、政协委员的理解和支持；利用召开药品医疗器械负责人会议之机，现场发放政风行风评议调查问卷143张，收回127张，回收率88.8%，满意率95%。加强与行风监督员的联系和信息沟通，每一期工作信息都能够及时发送到行风监督员手中，让他们能够及时了解我们的工作动态，方便他们对我们的工作适时进行监督，受到了行风监督员的好评。深化机关效能建设。全系统积极开展了机关作风整顿和季评奖惩工作，深入推进机关规范化管理和“五型机关”创建活动。认真推行政务公开，印发了《新乡市食品药品监督管理局政务公开实施细则》，对行政处罚、行政许可、审批事项及时公示，虚心接受社会和群众的监督。在20__年全市纠正行业不正之风工作会议上，我局被评为新乡市纠正行业不正之风工作先进单位，受到了市委市政府的表彰。

3、强化纪检监察干部队伍自身建设

为了进一步提高纪检监察干部素质，真正建设一支政治坚强、公正清廉，纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，我局积极参加了“争创纪检监察工作先进集体、争当纪检监察工作先进个人”（简称“双争”）活动，开展了向今年春节期间“抗凝冻、保民生”战役中不幸牺牲的贵州省开阳县永温乡党委委员、纪委书记李彬同志学习活动，组织全系统纪检监察及党员干部参加了市纪检委组织的“庆七·一反腐倡廉书法美术作品展”活动，得到了全系统纪检监察干部的积极响应，纷纷表示要立足工作岗位和工作实际，在服从和服务好食品药品监管中心工作的同时，切实履行好纪检监察工作职责，以高尚的人格和良好的形象为食品药品监管工作保驾护航，推动我市食品药品监管工作再上新台阶。

二、深入抓好领导班子和领导干部党风廉政建设责任制工作

20__年上半年，我局党组对省市党风廉政建设责任制目标进行了层层分解，细化量化到局班子成员和科室队所负责人、各县（市）局负责人。局党组成员率先垂范，坚持做到“三个强化”：强化廉洁自律，党组成员都能够带头执行廉洁自律的各项规定，成为全局党风廉政建设的表率；强化民主集中制，重大工作坚持集体研究决定，分工落实；强化社会监督，局党组成员集体公开做出廉政承诺，自觉接受组织和群众的监督，营造了廉洁自律的领导集体。

在深入抓好领导班子和领导干部自身建设的同时，领导班子成员能够按照责任分工，积极履行“一岗双责”工作职责，把党风廉政建设和食品药品安全监管中心工作同部署，同安排，同检查，同考核，每季度都认真听取机关和分管科室的党风廉政建设情况汇报，并深入到分管县（市）局调研党风廉政建设工作，有效地促进了食品药品安全监管中心工作的顺利开展。

三、积极开展廉洁单位创建工作

我局党组高度重视廉洁单位创建工作，把廉洁单位创建工作作为一项重要的政治任务，列入了党组重要议事日程，成立了有局党组书记__x任组长、纪检组长__x任副组长、党组成员全员参与、纪检监察、办公室、机关党委具体落实的廉洁单位创建工作领导小组，制定印发了《开展创建廉洁单位活动工作方案》、《关于建立创建廉洁单位工作长效机制的意见》，把创廉工作长期性任务、阶段性任务和我局食品药品监管中心工作有机结合，统筹计划，明确了年度创廉目标，制定完善了廉洁单位标准及考核办法，并纳入到年度党风廉政建设责任制考核内容，认真抓好落实。今年上半年，局党组成员按照分工，分别听取了分管单位和部门开展创建廉洁单位工作情况汇报，对工作中遇到的问题及时进行了研究解决，促进了我局廉洁单位创建工作的顺利开展。

四、认真落实党风廉政建设和反腐败工作牵头任务，确保了全市人民饮食用药安全

1、不断强化食品安全综合监管

全面落实新乡市“努力保障食品药品安全”的责任分解意见，深入实施《新乡市保障食品药品安全

实施方案》，组织协调市质监、工商、卫生、农业、畜牧、商务等职能部门结合各自的监管职责，按照种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等各个环节实施目标管理，采取切实有效措施，加大日常监管力度，有力保障了我市元旦春节期间、奥运会期间、抗震救灾、“三夏期间”、高考中考期间的食品安全。五一期间，牵头组织质监局、工商局、卫生局、发改委、整顿办等部门组成五个督查组，对百货大楼、平原商场、胖东来超市和部分药店等单位进行大检查。5月份，省政府“十大实事”督查组对我市努力保障食品药品安全工作取得的主要成效和经验给予了充分肯定。2、药品医疗器械监管卓有成效

强化药品安全监管。对药品生产企业强力推进以品种为单元的gmp管理工作，制定下发了《20__年药品生产企业gmp跟踪检查工作实施方案》，进一步明确检点、监管人员和驻厂监督员职责等。对6家通过gmp认证企业进行了跟踪检查，提出整改意见65条。切实加强特殊药品监管和药品不良反应监测与报告工作，上报药品不良反应报告745例。积极开展兴奋剂专项治理工作，共检查药品生产经营企业795家，下达责令整改通知书113份，立案查处28起。7月4日，国家兴奋剂生产经营专项治理督导组来__督查工作，对我市专项治理工作给予充分肯定。

抓好药品流通领域整治。监督流通企业严格实施gsp，重点对药品批发企业出租（借）许可证、门店自行外购、药品零售企业出租（借）柜台等违规行为进行了巩固治理整顿，进一步建立完善了流通监管的长效机制；推进农村药品“两网”建设，对药品协管员、信息员进行了培训，培训率65%，初步建立了县、乡、村三级食品药品监管网络，基本形成了以食品药品监管部门为主，协管员、信息员为辅的农村药品监管体系，全市药品供应覆盖率达到100%。抓好药品经营企业gsp认证工作，整体推进医疗机构药房规范化建设工作，加强药品广告监测工作，今年已监测药品广告28起，移交工商部门19起。

加强医疗器械监管。全市66家医疗器械生产企业、74家经营企业、32家二级以上医疗机构逐一签订了质量安全承诺书；对医疗器械生产企业进行了101次监督检查，检查覆盖率100%；对17家重点监控企业进行了突击检查，下达责令整改通知书5份，1家生产企业停产整改；监督检查医疗器械经营企业40家次，提出整改意见183条，下达责令整改通知书11份；对重点区域监督检查20家次，检查覆盖率100%；对高风险医疗器械生产企业实施了突击检查，检查覆盖率100%，辖区医疗器械生产、经营、使用单位逐步走上了规范化轨道。

稽查抽验成效显著。截止目前，共查处药品、医疗器械违法案件1170，结案776件，结案率79.67%，其中移交司法机关1件，刑事处罚1人，案件涉案物品总值18.65万元。全市共受理群众举报、投诉58起，符合立案条件18起，已全部立案。完成针对性抽验444批次，不合格373批。

3、加强救灾药品医疗器械监管，积极为地震灾区献爱心

“5.12”汶川地震发生后，市局党组根据市委、市政府关于抗震救灾工作的安排部署，组成10个检查组加强了对捐赠药品、医疗器械的质量监管，加大了对药品生产经营企业的监管抽验力度，共出动捐赠药品、医疗器械现场检查98次，检查救灾药品、医疗器械180个品规，快检药品125批次，有效杜绝了不合格药品、医疗器械流入灾区。积极协调维康药业公司、医疗器械公司、石榴园药业公司、爱森药业公司、长垣县医疗器械生产企业调配药品医疗器械85万元。积极开展献爱心活动，全系统共捐款19万元，其中“特殊党费”15.8万元。同时积极引导和发动全市药品、医疗器械生产经营企业捐款、捐物达900余万元，在全省排名第一，展示了医药产业大市的良好形象。

医疗腐败整治方案篇5

1962年10月，孙华出生在苏北东台县的一个普通家庭，由于自幼目睹了农村医疗资源匮乏之现实，高考那年，获得优异成绩的孙华选择了学医之路，把“救死扶伤”定格为人生的不懈追求。

硕士研究生毕业后，孙华进入南通市第一人民医院工作，这是南通市最好的医院。自从进入医院那天起，孙华就一直从事重症医学专业的临床医疗和科研工作，不仅救了许许多多重症病人的命，而且出了许多高质量论文和科研成果。至2012年4月出事前，孙华在职称上已是主任医师，南通大学医学院副教授、硕士生导师。他还是中华医学会重症医学分会全国委员、江苏省“333高层次人才培养工程”中青年科学技术带头人。在当地医疗卫生界是公认的、也是唯一的重症医学顶级专家。

1998年8月，孙华以业务上的优势，被提升为南通市第一人民医院副院长（副处级），药事管理委员会主任，负责药品的采购和药款的审核签字，这在医院来说是一项不小的权力。拥有药品采购决定和审批权后，巴结孙华、向其攻关的人一下子多了起来，开始孙还能顶住，但随着时间的推移，他坚守的底线开始自我松动，渐渐由参与请吃请喝到收受他人的“好处”。

话说回来，在未担任院领导前，孙华作为院里的业务骨干、学科带头人，他一直是很痛恨腐败的。他在给学生上课时也常讲，做医生要讲医德、讲良心，不能让腐败之风渗透到我们的灵魂深处而败坏医生的名声。然而走上领导岗位并拥有实权后，孙华在金钱的诱惑面前却很快败下阵来。

孙华的彻底堕落，开始于他兼任妇幼保健院“一把手”之后。在妇幼保健院，无论是药品和医疗器械采购或是医院招人、中层干部调整，基本上都是孙华一个人说了算，这给他带来了他人不可左右的空间。

上海某医疗器械发展有限公司总经理蒋凯，为向妇幼保健院推销一套进口GE四维彩超，于2006年间经人牵线搭桥找到孙华。饭局上相识后，蒋凯提出希望孙华购买他们公司销售的四维彩超，孙华表示要先了解产品的性能后再作决定。

2006年春节前夕，蒋凯找到孙华家里，给他送上过年礼品外加2000元购物卡，孙华没有拒绝。拿了蒋凯的礼后，孙华仍没有采购蒋凯推荐产品的意向，这主要是他摸清了蒋凯的心计，即蒋凯想在南通突破第一笔交易，从而实现在南通地区经销该GE四维彩超品牌的独家权。在孙华看来，想办大事的蒋凯如此抠门，显然是太小看自己了。

孙华不松口，但蒋凯也不放弃。在随后的一年多时间里，每逢春节、端午及中秋节，蒋凯都雷打不动地请孙华赴宴并送上2000元的购物卡，这些尽管孙华都收了下来，但他仍不办实事。2008年春节后，蒋凯总算摸准了孙华的心理，于是随后加大了对孙华的行贿力度，意欲尽快搞定孙华。这年4月的一天，蒋凯获悉孙华在南京开会，于是特意开车赶到南京孙华下榻的宾馆，又是请吃又是请玩，最后还送上了一个装有万元现金的红包。蒋凯的努力终于见效，孙华答应考虑蒋凯推荐的GE四维彩超。三个月后的一天，蒋凯又赶到杭州萧山某宾馆，再次向在此开会并落脚的孙华送上一万元现金。

孙华在收受他人好处上，恪守收获与回报成正比的原则，在两次收受蒋凯所送的两万元好处后，他终于敲定了购买产品的方案。2009年春节前夕，蒋凯为尽快促成交易，他怀揣10万巨款来到孙华家中送礼，孙华收下这笔巨款后，不久即了却了蒋凯的心愿。蒋凯用了几年时间的努力，终于通过孙华首次在南通推销掉了一台GE四维彩超，论利润他除去向孙华行贿的钱外，仅仅赚了区区几万元，但他却因此获得了该美国品牌在南通地区销售的独家权，这也就是说赚大钱的日子在后头。事后为感谢孙华，他还在这年孙华女儿办妥出国留学手续后，送给孙华2000美元。

孙华不光在国内收受他人好处，有时随医疗器械经销商负责人出国考察时也照样收贿。2011年9月，孙华随上海一家医疗器械经销商到美国洛杉矶考察，一天晚上他在下榻的宾馆收受该公司老板李欣所送的美金1500元。此前孙华因采购该公司经销的产品，已在国内收受李欣所送的现金7万元及一台价值近5000元的便携式电脑。

孙华的贪财之手如今已伸到其权力覆盖的各个方面。2008年至2009年间，妇幼保健院的一个工程项目需要装修，他利用掌握工程发包和工程款审批支付的权力，收受广州一家装饰工程公司所送的好处费3万元。从2008年起，孙华利用担任妇幼保健院院长、主持全面工作和担任人民医院副院长、面试主考官的职务之便，在人民医院编外医生招录中，收受3名考生家长所送的礼金1.6万元、一块价值近3万元的“雷达”牌女式手表及一部价值近2000元的某品牌上网本。除此之外，孙华还在妇幼保健院利用调整中层干部的机会，收受他人贿赂，满足相关人员的职位调整和晋升。

值得一提的是，在孙华、大搞权钱交易的这些年里，曾经作为南通市首屈一指的重症治疗专家，他在科研和学术上的成就明显减少，保位置、求升官、敛钱财成了他的追求，这不能不说是一种悲哀。发生在南通医疗卫生界的腐败问题，不仅仅表现在孙华一个人身上，在其他医院的领导及部分岗位负责人身上，同样有行业腐败现象，引起了业内医护人员的强烈不满。

法庭受审时表达无限悔意

从今年年初开始，南通市纪检监察部门根据群众举报和查处的线索，在全市医疗卫生行业掀起了反腐风暴，一下子对12名医务工作者和一名不法商人，其中包括五名现任或原任“一把手”医院院长，六名医院中层主管，以及其他有关人员实施立案调查，此举震动了整个行业。

在反腐风暴的巨大压力下，孙华吃不好睡不香，耳闻一个个昔日风光一时的同行及蒋凯等人相继被纪委“”或找去谈话，孙华急得如热锅上的蚂蚁，如今他终于醒悟并后悔万分，经过一个个彻夜不眠的思想斗争，孙华最终决定投案自首，争取主动。

2012年3月22日，孙华在向妻子作出安排后，自动来到南通市纪委投案，如实供述了自己受贿犯罪的事实。

站在被告人席位上的孙华，对公诉机关指控其犯的事实和罪名没有异议。

8月22日，南通市中级人民法院对孙华涉嫌受贿犯罪一案作出公开宣判。法院认为，被告人孙华利用其担任南通市第一人民医院副院长、妇幼保健院院长等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物合计折合人民币54.04万元，其行为已构成。辩护人指被告人孙华一次收受蒋凯所送的10万元不具有合理性，但本案事实表明，尽管蒋凯所在公司出售给妇幼保健院一套GE四维彩超业务仅获利20万元左右，并为此向被告人孙华行贿10多万元，似乎行贿成本与因行贿所获利益的比例不协调，但蒋凯所在公司却因做成这笔业务而获得该品牌在南通地区的权，其所获利益远非简单地以蒋凯所在公司在这一笔业务获利不多所能考量的，故该辩护意见不能成立。鉴于孙华能自动向中共南通市纪委投案，并如实供述自己的受贿事实，是自首，依法可从轻、减轻处罚。孙华归案后，认罪态度较好，退清全部受贿款，可酌情从轻处罚。孙华曾对南通的重症医学作出过较突出的贡献，亦可酌情从轻处罚。法院综合衡量孙华的受贿事实与情节，并结合其所具有的法定、酌定从轻、减轻量刑情节，根据宽严相济的刑事政策，决定对其减轻处罚。

最终法院依据查明的事实，并依照刑法的相关条款，以被告人孙华犯，判处其有期徒刑七年，并处没收财产人民币18万元；被告人孙华受贿犯罪所得予以追缴，上缴国库。一审宣判后，孙华没有上诉，目前判决已生效。

整治公立医院腐败刻不容缓

孙华受到法律的制裁，是南通市纪检监察部门顺应民意、在全市医疗卫生系统开展铁腕反腐的结果。“孙华现象”不是孤立的。继他被宣判后的9月25日，在此次反腐风暴中落马的南通市第二人民医院原院长印国祥，也因以权敛财构成受贿犯罪，被南通市中级人民法院判处有期徒刑七年六个月，并处没收财产人民币19万元。

印国祥堕落的过程和手法与孙华如出一辙。法院经审理查明，其在担任南通市第二人民医院院长期间，利用职务便利，为上海、南通等地的多家医药或医疗器械公司或个人在销售医疗设备、药品、承接工程等方面谋取利益，于2004年8月至2012年4月先后49次收受上述单位相关人员的贿赂共计人民币57.08万元。

在孙华、印国祥受到法院惩处之前，已有三名现任或原任医院领导，六名医院中层主管，以及其他有关人员因受贿犯罪受到法律的无情惩处，当地群众对此拍手称快。

医院作为救死扶伤的一方圣地，绝不能被腐败风气污染，纪检监察部门查处害群之马，自然受到百姓拥护。但不可否认的是，近些年来，发生在医疗卫生系统、尤其是公立医院的腐败现象，有愈演愈烈之势。这些腐败现象多发生在拥有药品、医疗器械采购决定和具体操作权力的人身上，这直接导致了老百姓看病贵、吃不起药的现象发生。加大力度整治公立医院的腐败现象，已到了刻不容缓的地步。

今年8月1日，卫生部《关于加强公立医院廉洁风险防控的指导意见（征求意见稿）》，开始向社会征求意见。其中，对于包括决策权、基建权、采购权等在内的多项医院管理权进行了明确规定。但愿这个“指导意见”的颁布实施，能对遏制公立医院领导层的腐败及医生收受红包的现象，起到真正的效果。