铁路安全管理的问题篇1

【关键词】高速铁路、安全风险、管理、探讨

中图分类号：U238文献标识码：A文章编号：

近年来，我国高铁发展很快，截至2012年年底我国高速铁路运营里程达到9356公里，居世界第一位，全国共开通高速铁路运营16条，每天开行动车组进1300列，由于高铁速度高、密度大，一旦发生安全事故后果不堪设想，所以探讨加强高速铁路安全风险管理意义重大。

1.高速铁路安全风险管理的现状

安全是铁路的生命线，铁路部门一直非常重视安全管理工作，随着铁路的不断发展，铁路的安全管理水平也在不断提高，2011年开始铁路内部实施安全风险管理，这标志这铁路人对安全的管理认识上升到了一个新的高度，2年来铁路各部门都在大力推行安全风险管理，对安全风险管理进行了大量的实践和探索。但在这个过程中也暴露了一些问题值得引起我们的注意。

1.1安全风险文化体系建设滞后

我们只要一出安全问题，大家在分析原因的时候总会有这一条，安全意识薄弱，但我们有没有进一步深究为什么会出现这个问题？而且作为铁路部门如此重视安全，应该是对安全问题重重设置了保护措施，可一旦发生问题一分析，联控、自控、他控都失去作用了，问题不是一个环节出现问题，而是多个环节出现问题，是多重卡控失效的耦合才导致了安全问题。这种安全意识的不牢固深究原因，根本上来说是安全风险文化建设滞后了。安全教育流于形式，这需要一个体系的建立，需要长期不断的培训和熏陶，慢慢由一种外力推动的被动执行，变成一种内在素质的使然。

1.2高铁安全社会参与度不够

很多时候我们在思考问题的时候更多的是关注我们内部，其实作为高铁的安全不仅仅只是铁路一家的事情，而是全社会都有责任和义务，目前，铁路公安会到沿线一些学校去做一些‘爱路护路’宣传，但整体上铁路对外的安全宣传力量还是比较单薄，高铁的安全也是大家的责任的这种认识在社会意识中未得到体现，诸如高铁接触网上挂异物时有发生，常常是被周边放的气球或者一些轻质垃圾袋之类的东西缠绕，再如行人攀越高铁护栏进入安全区等等这些现象，很多情况都已经不是铁路一家的事情，而是需要社会上大家都要有维护高铁安全的责任意识，都反应出整个社会对高铁的安全很关注，但参与不够。

1.3安全风险管理事前预防技防不够

有时我们可能会觉得铁路的安全管理陷入一个怪圈，说不重视嘛，那真说不过去，对安全铁路是天天讲、时时念，各种安全卡控措施，各种安全管理文件都一一俱全，但是安全问题仍时有发生，这里其实我们忽略了一个方面的思考，即怎么来做到事先防范，这点可能大家会说，这么多的安全管理文件盒卡控措施不都是立足于事前防范的吗？其实这里我们忽略了一个重要的前提，这些卡控措施和安全管理文件都是基于人控，如果我们的员工都是合格的员工那就没有问题，但问题一旦这个员工是不够合格的时候，这些卡控措施和文件就会形同废纸。所以我们要更多的关注怎么从‘人控’到‘机控’，通过设备，通过技术手段来进行安全风险控制。

1.4职工业务素质不能适应高速铁路的发展

近几年，随着我国高铁的迅速发展，高铁人员队伍素质与结构的问题开始显现。我国原来没有高铁，所以高铁中间站的人员基本都是从原来既有线抽调过来，由于铁路生产力布局调整，铁路内部出现结构性人员紧张的局面较为突出，即运输生产一线人员紧缺，而有些原来裁撤的一些部门造成人员富余，所以很多高铁中间站吸收消化了这些人员，而这些人员是长期未从事过客运业务的，虽然高速铁路的部分乘务人员、工作人员是从既有线铁路职工选拔而来，他们具有十分丰富的既有线经验，但是近年来随着高科技的不断发展，高速铁路的设备不断更新，他们固有的专业知识日趋老化，无法适应当今高速铁路的发展。新毕业的大学生由于社会经验以及工作经验都相对缺乏，这样就造成人员从素质上短期难以适应高铁需要。

1.5安全风险管理的系统全面性需进一步加强

目前铁路安全风险管理的思路是以“强化基础、过程控制、应急处置”为重点，以“作业标准化、管理规范化”为切入点，将安全风险管理和现有安全管理有效结合，构建安全风险管理体系。主要是以基本规章、岗位作业标准为依据，编制《岗位作业指导书》、《岗位应急指导书》，与《岗位风险提示卡》共同构成职工岗位作业标准体系，促进职工作业标准化；以现行有效管理制度为依据，编制《管理指导书》，促进干部管理规范化。“三书一卡”的基础管理体系建设对促进落实铁路的安全风险管理起到了非常重要的作用，但笔者认为要确保安全风险可控还需要从更大范围来系统思考和推进，安全风险管理是一个牵扯到全局的系统工作，不仅仅只是就安全来谈安全，我们需要从‘以人为本’来系统思考这个问题。

2.对进一步提高高铁安全风险管理水平的思考

2.1从更大范围全面系统构建安全风险管理体系

安全风险管理要从更高的角度来认识的话其实是一个庞大的系统工程，我们可以从人、设备这两个方面来构建这个系统。从直接影响安全到间接影响安全来构建安全风险管理体系的层级。比如，从人的角度来思考，人是现代管理哲学的管理之本，管理的行为主体是人，行为客体也是人，管理的动力与目标都是人。因此在高速铁路车务安全生产体系中，人占据了主导地位，人的行为贯穿于安全的每一个环节，因此在高铁安全风险管理过程中，必须充分尊重人、关心人、坚持以人为本，这样一来，我们可以从安全文化体系建设、业务技能培训体系、职工生活后勤保障体系建设到高铁人员的准入和退出机制等方面进行思考。例如，今年广州铁路（集团）公司就做了一个非常好的尝试，他们在整个集团范围内建立了‘服务职工网络系统’，打造了一个解决职工诉求的高效平台，职工的问题解决了，工作也就安心了，这样就可以从职工上班的状态上保证安全，使得职工更加热爱这个企业，珍惜现在的岗位。

2.2加强设备管理，确保设备维护保养到位

从发达国家的先进管理公司的实例来看，设备技术水平，决定了制约事故发生的概率。我国高铁投入了大量的高科技产品，应该来说在全世界范围内算是很先进的了，但是随着原来建设单位的维保期到期，原有厂商的技术力量正在逐步撤出，而我们的运营维护单位的技术力量尚未完全掌握，这点需引起我们的高度重视，而且由于高铁的新设备很多，在界定设备维护的范围时也多有扯皮现象，这就需要我们铁路的业务处室要仔细研究如何分类管理，以免现场操作困难。一切要从有利于安全保障和便于管理为原则进行重新分工，确保高铁设备维护保养到位。

2.3提高培训认识，努力建设一支高素质职工队伍

高铁的技术发展很快，知识日新月异，没有一支高素质的员工队伍是很难适应高铁发展的需要。日本新干线之所以运营很成功，主要一个原因是他们非常重视培训工作，长期坚持，所以打造了一支高素质队伍，他们的职教老师都是从现场最优秀的人员中挑选出来的，无论从在公司地位还是待遇都是最高的，而在这点的认识上我们还有较大的差距。而且我们的国情还有一个特殊性，铁路员工的退出机制不完善，员工只要不出大的事故或者触犯刑法一般是很难被辞退的，这也给打造高素质的队伍带来障碍。所以提高对培训的认识，把优势资源向高铁倾斜，向职教倾斜是有着非常重要的现实意义。

2.4加强过程控制，大力推进‘技防’的研究

近年来随着电子技术的广泛应用，加速了高速铁路车务在安全管理信息的处理，使高速铁路车务安全管理实现了由定性逐渐走向定量的道路，先进的管理经验、优秀的管理方法在我国高铁安全风险管理中迅速得以推广。目前，广州南站的综合指挥中心就在怎么运用设备加强现场安全盯控方面做出了很好的探索，由于广州南站各客运岗位是实行跑岗作业的，以前都是靠现场管理人员盯控，现在车站在检票口、站台、出站口的岗位上安装了二维码识别装置，职工只要一到岗就通过手中的PDA刷该二维码，这样车站指挥中心就随时掌握岗位职工的情况，一旦出现脱岗的情况系统马上会报警。这种从原来的‘人防’到现在的‘技防’已经进了一大步，但该系统还可以进一步研究提高的空间，我们可以通过大量的数据分析出现实中的安全风险薄弱点在哪里，并能给予提示。

3.结束语

高铁安全风险管理是一项十分庞大的系统工作，抓好了，可以统领我们的其他各项工作，同时，安全风险也是不断变化的，这也就需要我们在抓安全风险管理时不断创新，这样才能保证我们的工作能抓到实处。

【参考文献】

铁路安全管理的问题篇2

关键词铁路施工；安全；问题；对策

中图分类号U215文献标识码A文章编号1674-6708（2013）82-0061-02

0引言

我国经济发展速度的加快，不仅使得铁路事业发展上升到了新的台阶，还扩宽了铁路施工领域，大批量动车、专线和高铁等施工项目在全国开展起来。但铁路施工单位在获取经济收益的同时，也面临着越来越复杂安全问题。而铁路施工安全问题处理得当与否，不仅决定着集体与国家财产损失程度，还关系着职工的生命安全以及企业的社会信誉等[1]。因此，为推动铁路事业的不断发展，确保铁路运输的安全性，分析铁路施工安全存在问题及其原因，同时根据安全问题针对性的制定对策具有重大意义。

1铁路施工安全存在的问题

1.1铁路施工前存在的安全问题

1.1.1铁路施工超量准备

铁路施工超量准备大体表现在以下几个方面：第一，电务部门联锁设备和动信号过早；第二，工务部门松动扣件太过提前等。如此一来，不仅严重影响着线路基础稳固性，还为正常操作行车设备和安全行车带来了重大隐患。铁路施工超量准备常常会导致联锁操纵台有红光带现象出现，有时甚至把已经开放信号关掉。

1.1.2铁路施工单位施工前准备工作落实不到位

铁路施工工作不仅与通讯、信号、线路和接触网等各种设备有着直接联系，还与设备管理、施工和设计等各类单位息息相关。铁路施工中所设计各个部门和各个单位，如果任何单位与部门准备工作不到位，均会对施工的有序开展造成影响。对于配线多的电务设备，其准备工作，联锁的设备以及信号等落实到位与否都要专业人员进行仔细的核实，而施工中延点现象的产生，则大多因为施工单位其准备工作落实不到位导致。

1.1.3铁路施工单位间和部门间配合不默契

铁路施工单位间和部门间配合不默契主要表现在施工单位间配合不默契和单位部门间配合不默契两个方面。第一，施工单位间配合不默契，在铁路施工中有部分单位因为考虑到有较多的部门，所以整体的配合观念不强，若笨部门工作难以按量按质按点完成，就必须会占据下个工序与其它部门作业的时间，进而就会对整个施工质量与进度产生影响，导致运输秩序难以正常维持。第二，施工单位间配合不默契，施工通常要坚持施工和运输两者兼具原则，一旦停用信号设备，站方就要根据非常规情况对接发列车进行办理，并要求车务部门确认道岔位置，用钩锁器加锁[2]。而工务部门按照设备实际状况，采取鱼尾板或紧固器来钉固要求具备以上条件才可对接发列车进行办理。但是实际施工时，部门单位却因准备不够，使得施工前主管领导与人员没有亲自检查备品数量、型号与质量，进而进路尚未按规定来准备，存在安全隐患。因此，需要路矿的双方都做好施工配合工作，并统一周密部署。

1.2铁路施工途中存在的安全问题

1.2.1施工计划不断变更

施工计划不断变更对铁路施工与运输秩序造成了严重影响。因铁路施工存在较多部门，且每个部门施工人员与管理人员都较难将更改施工计划及时掌握，存在信息滞后现象，同时加上项目工期时间段，会突然增加施工工作量，进而带来了诸多不安全元素，让施工管理相关人员在较短时间里做出安全管理方案，会使得施工途中将较为关键程序忽略掉，不仅影响施工的安全性，还给人们和国家带来了严重的不可估量事故。

1.2.2施工违章次数较多

施工违章次数较多是所有项目在施工途中最为头疼和刺手的问题，铁路施工途中同样大量存在这一现象。铁路施工历年常见事故，根据归纳与总结，可知道大多事故都存在共同点，即违章操作[3]。而导致这一现象发生的本质原因在于施工管理相关人员与施工人员不根据相关规章制度来严格操作，加上相关技术人员施工技术不高，没有对操作方法牢牢掌握，故而使得铁路承受力存在不够状况，为事故发生提供了安全隐患。

1.2.3施工组织管理薄弱

目前，部门施工单位施工组织形式较为薄弱。随着我国经济体制的不断改革，虽然我国对施工企业施工组织管理模式提出了更高要求，也增加了较多投入，但是施工单位在施工方案、施工基础管理上仍然较为薄弱，有时有的施工单位还存在较多对施工安全造成影响的问题。例如，施工方案不合理、施工相关人员素质较低、施工的机械设备有着较高故障率等。同时在施工管理途中，没有有效协调施工人员、设备组织及施工的方法，使得突发事件发生时，难以采取及时的处理措施，进而对运输畅通和安全造成了影响。

1.2.4应急措施落实不够到位

应急措施制定与研究不科学、不细致且缺乏科学可操作性使得应急措施在发生紧急情况时难以发挥出应有作用。与此同时，铁路施工没有合理科学和健全的安全隐患的排查制度，使得安全隐患难以及时的排除与解决，加上施工工作人员及管理相关人员有着不高的专业技术能力，造成违章操作情况常常发生，进而给施工安全与行车安全带来了重大安全隐患，同时也是铁路施工常见的安全问题。

2确保铁路施工安全的相应对策分析

2.1提高施工管理人员与施工人员的安全意识

提高施工管理人员与施工人员的安全意识，要求在施工途中，牢牢树立安全第一理念。施工单位各级领导要切实关注施工人员再不施工工作上的责任心，避免部门施工人员因想提高效率，而忽略了施工质量安全等因素。在铁路施工工程重点部位，铁路单位要强化施工组织与领导，在保证安全前提下，紧抓运输与施工，确保各方面均能顺利开展。此外，相应施工安全部门要严格检查与审定安全措施、施工计划与施工方案，有效开展各项安全检查措施，并要求针对施工情况给出总结，对施工进度牢牢掌握，使得施工期间运输有效展开。

2.2做好施工前的准备工作

铁路施工开始前，施工单位应和设备管理相关单位就安全问题签订协议，对双方责任与义务进行明确，同时各部门要详细核对施工的关键内容，保证准确无误。对于每项施工规格与数量、准备情况和影响范围，工程管理相关部门都要给予仔细检查，要求做到四个提前，也就是对施工的预备会要提前召开、对安全措施要提前制定、对施工人员的培训要提前开展、对施工岗位要提起那进入准备阶段。

2.3施工计划编制要科学

科学合理的施工计划能够在本质上对施工组织进行控制。为做好施工计划编制工作要求做好以下几个方面：首先，及时掌握施工计划执行与作业情况，同时跟踪落实到位各项施工项目，保证施工项目的按时按量完成；其次，对施工的预案制度要严格落实，并不断健全，做好组织预案的细化工作，同时抓好夜间的施工工作，以保证施工和行车的安全；再次，对列车的运行图进行优化，比不过合理的调整施工的工作，认真仔细安排没想施工的计划，完善运输的方案，保证施工安全及施工顺利开展。

2.4施工单位间和部门间力求整体配合

由于营业线的施工涵盖较多内容，包括养路作业、大中修线路、集中电气、设备闭塞和技术改造战场等单位。所以施工单位各部门要配合指挥部的统一指挥，站在大局角度上，树立整体意识，在施工中按照规定时间严格完成该单位工作量，不能随意的延迟时间，要相互帮助，互相创建有利的条件，以保证施工跟着计划走，在每次封锁施工时更要保证安全准时开通。

2.5施工组织模式要合理

随着铁路施工面积的日益扩大，采取何种施工组织模式成为了必须思考的问题。针对铁路施工范围广、施工量多的情况，铁路施工可以采取集中修施工组织模式，以实现规模化、集约化的生产，进而改变传统分散的、机械的重复式的作业模式[4]。该种施工的组织模式能够将一段时间集中起来，或者分段施工，并在施工途中对施工人员和机械进行集中调配，在较短时间里将改造任务集中完成，同时结合有效运输调整方案来联合进行作业，以达到提升施工效率和质量，降低施工对铁路运输的影响。

2.6完善奖惩制度

为了确保铁路施工安全性，并让铁路施工安全得到有效保障，对应的施工单位要和监理单位就安全问题签订一份协议，同时在这份协议中协商好双方处罚标准与内容。双方安全协议的签订，不仅为双方制定了有效的惩罚措施，还很好制约了各个单位行为，对双方起到了约束作用。在具体铁路施工时，只有发生了安全事故与隐患问题，且事故与隐患发生的原因是由于违反了相关协议而导致，就必须要有一方对此承担相应的责任，同时要对所做出行为给予惩罚。另一方面，施工单位开展施工时，要依照规定严格开展施工，对于突出表现施工人员，要给予一定奖励，以达到鼓励施工人员继续发扬仔细施工，与激励其他员工目的，鼓励的前提要建立在施工人员严格遵守施工要求和避免弄虚作假基础上，进而在最大程度上确保施工的有序开展和施工人员操作安全性。

2.7健全施工监督制度

健全施工监督制度，首先要求明确施工的等级，然后主管领导起着带队作用，相关的业务科室就各负其责和各司其职的参与进来，做好本分工作。其次，站段要成立施工的监导组，监导组主要由技术、安全以及具备经验驻站人员来参与，监导组成员主要负责和路方一起做好进路的凭证把关和确认等工作。

综上所述，铁路施工的安全性作为保证铁路运输顺利开展重要部分，为确保铁路运输有序进行和保障人们的生命财产安全，铁路单位不仅要做好施工中的监督和管理工作，避免施工中违章操作的发生，还要做好施工前的准备工作和施工后的防范工作，将施工安全性贯穿于施工的始终及灌输到施工人员和施工管理人员脑海中，全面落实安全工作，以确保铁路施工质量和国家、人们的财产、生命安全。

参考文献

[1]王解平.浅谈施工安全管理的问题及对策[J].上海铁道科技，2012（1）：26-27.

[2]尹新庆.论铁路施工安全管理中存在的问题及对策[J].管理世界，2011（1）：264-264.

铁路安全管理的问题篇3

关键词：系统论方法；安全风险管理；危险处理；管理体系

当前，我国已大踏步迈入“十三五”规划，是保持经济的又好又快发展、逐步完成小康社会建设的关键时期。铁路作为整个经济运行的大枢纽，对保障我国经济的稳步发展、人民的安居乐业、社会的稳定和谐起着至关重要的作用。铁路旨在为社会提供安全、便捷、可靠的交通出行方式。铁路的安全问题不仅关系着乘客出行，也是铁路工作的重中之重。全面推行安全风险管理是铁路部门重要的责任，使铁路部门审时度势，站在更好地服务人民群众的高度，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。

1铁路安全风险管理体系

1.1安全风险管理概述。

风险管理是指通过风险的预判、量化及评估等程序来分析生产活动中可能出现的潜在问题，并针对其风险进行一系列预防性规划、控制及监督等工作，已达到降低不安全问题发生率、顺利并安全地完成生产活动的目的。风险管理不仅涉及面广，且管理的对象众多，管理措施及方法纷繁复杂。因此铁路安全风险管理需要更加全面化及系统化的管理体系，这样才能切实保证铁路的正常工作及运行。[1]

1.2铁路安全风险管理体系与传统安全管理。

传统安全管理及铁路安全风险管理都具有安全为第一性、综合性的特点，它们从管理的目标、内容以及理念层面都对铁路安全做出了相应的贡献。但铁路传统安全管理相较铁路安全风险管理，前者的预防性较后者存在明显的不足。

2系统论方法概述

系统论方法在各个行业，尤其是公共行业当中运用普遍广泛。运用系统论方法可以解决各类棘手的问题，因此该方法又被称为“解决当代复杂问题的钥匙”。广义系统论原理包括整理性原理、开放性原理、层次性原理、目的性原理、分解协调性原理、自组织原理、稳定性原理及突变性原理[2]。系统论方法有四条基本原则，即整体性、相关性、最优化及动态性原则。运用系统论方法，可以解决铁路安全的各项问题，更加系统、全面化地构建铁路安全风险管理体系。

3系统性构建铁路安全风险管理体系

3.1安全风险管理体系需要系统论。

铁路风险管理的预判、量化及评估等程序纷繁复杂、涉及面广，如果没有系统论理念的支持，则难以保证对铁路相关安全问题的全面把握与控制。相对传统安全管理，铁路安全风险管理体系具有预防性强的特点。为了保证这一特点，在实际工作中，需要运用系统论方法的四项原则来规划、控制及监督铁路安全问题。只有全面系统地把控铁路安全问题，才能使安全风险管理体系具有实际的管理意义[3]。

3.2构建系统性铁路安全风险管理体系。

铁路安全风险管理体系的构建，要结合铁路安全的实际工作，对工作中可能遇到的安全风险进行合理且系统地识别、预判、规避、把控及监管，以达到预防及消除风险的目的。

3.2.1树立系统化管理意识是保障铁路安全的前提。

结合实际工作中的生产生活，全面系统地宣传铁路安全风险管理的理念，是保障铁路工作安全的前提。针对各个部门、各个岗位工作上可能遇到的安全性问题进行系统化的研究及整理，对铁路相关的每位工作者全面宣传和教育，使每位员工清楚地意识到工作中的安全风险，以及进行铁路安全风险管理的重要性，并着重培养全员安全文化，使员工自觉遵守安全规章制度、形成自我安全行为规范，从工作源头预防安全问题的发生[4]。

3.2.2确立系统化风险辨别方法是保障铁路安全的基础。

对铁路工作安全风险的预判和辨别，是铁路安全风险管理工作中至关重要的一环，是开展安全风险管理的基础。全面系统地把握可能遇到的安全风险，需要铁路各个部门的综合配合。在铁路系统网中，组织各个部门对部门内已发生或可能发生的安全隐患、安全事故、设备故障、安全薄弱环节、环境外在风险、安全保护等等问题进行研究、整理及汇总，使管理者、技术员及现场职工从不同角度分析安全问题，系统化的预判及规避安全问题，并建立相关化、动态化、整体化地安全风险问题库，以备今后工作参考借鉴。

3.2.3务实系统化风险监控是保障铁路安全的重点。

系统化的安全风险监控，可以实时、有效地发现、规避及处理实际工作中新出现的安全问题。只有系统化的实时监控，才能在问题出现前及时发现，防患于未然，在问题出现时及时处理、在问题出现后及时修正更改。系统化的风险监控不仅仅是安全风险管理的重点，而且是其发展的重要保证。

3.2.4完善系统化考核是保障铁路安全的后盾。

防范及减少铁路安全问题的方法有很多，对员工工作的考核就是其中一项有效手段。全面而系统的考核，对强化员工工作安全意识、规范工作行为起着积极、有效的作用。建立有效的工作奖惩制度，可以激发员工工作的积极性及热情。优质、高效的工作，从正面维持和保护铁路安全的正常运行。

结束语

系统论方法是一把利剑，在高速发展的今天，面对日渐扩大地规模化生产及日益更新的技术发展，铁路的快速发展是必然趋势。在严峻的形势下，庞大的铁路系统管理需要系统论的支持。系统化的铁路安全风险管理体系，可以更好的适应高速发展的铁路工作，保证其为国为民提供更加便捷、安全、高效的铁路服务，确保铁路安全长治久安。安全风险管理体系要不断的修正和完善，在工作中不断实践系统论方法，只有这样，才能使系统论与安全风险管理体系更好地结合发挥其作用。

参考文献

[1]王令朝.对铁路安全风险管理工作的思考[J].铁道技术监督，2013（8）.

[2]魏宏森，王伟.广义系统论的基本原理[J].系统辩证学学报，1993（1）.

[3]代明莉.铁路构建安全风险管理体系的思考[J].经济与社会科学研究，2015（8）.

铁路安全管理的问题篇4

关键词：铁路运输；安全管理；检测保障体系；有效措施

引言

作为国民经济的重要组成部分，铁路运输在我国国民经济发展中占据着重要地位。当前铁路运输除了会影响人们日常出行的安全以及稳定性，还会影响我国的经济发展。为了保障我国铁路运输的质量，需要提前做好相应的准备工作，其中最重要的就是要落实各项安全管理工作，保障铁路运输的安全以及稳定。但是实际上，我国铁路运输在安全管理上还存在较多问题和安全隐患，不仅会使安全事故概率提高，还会威胁人们的人身安全。因此当前工作人员在日常工作中要重视铁路运输的安全管理，及时发现其中存在的问题，并采取有效的解决措施，进而提高我国铁路运输的安全管理水平。

1铁路运输安全管理的重要意义

1.1推动国民经济的发展

近年来我国市场经济规模不断扩张，而作为经济发展的基础命脉，交通对于国家经济发展起着重要作用。在我国古代便有“丝绸之路”以及“海上贸易”的商道，其最主要的目的就是要发展本国的经济。而当前作为国家经济发展的重要部分，铁路运输的安全对于经济产生直接影响。因此保障铁路运输的安全管理，不仅是国家经济发展的一项重要保障，更是国民经济快速发展的前提条件。

1.2保障人们生命财产安全

目前我国铁路的运输安全管理其中除了工作人员以及乘客的人身安全意外，还包含有路外、设备以及消防等方面的事故件防范以及相应的处理。例如在2001年7月时，北京南站开往福州站的火车DB01与福州南站的动车DB115出现了追尾，而这次事故的直接经济损失便高达1.9亿元。因而，做好铁路运输安全管理，不仅能使国家经济得到快速发展，同时也会保障人们的生命财产安全。

2我国铁路安全管理的现状

2.1员工的专业素质有限

当前我国铁路运输管理部门，依旧存在员工素质较低的情况，这主要是因为铁路运输部门缺少相应的制度，从而员工在工作中很容易出现注意力交叉、反应速度慢的情况，存在一定的安全隐患。

2.2设备老化严重，维修管理不到位

目前我国铁路设施设备主要有机车、动车组以及钢轨等铁路机械器材。而近些年铁路设施除了一些新建线路以及已有线路需要提速而进行改造之外，其他的线路也存在一定的老化问题。首先，我国当前现有的铁路绝大多数是在建国初期建立的，由于其年代久远，出现铁轨螺丝松动以及磨损严重、列车老龄化等情况。其次，我国的国土范围较为辽阔，铁路交通十分复杂，所以对既有设备进行更换确实存在较多的困难，加之新线路的建设，也会在一定程度上导致对铁路已有设备更换的拖延。

3铁路安全检查监测保障体系现状分析

3.1铁路事故故障管理问题

首先，需要了解铁路事故和安全事故的定义并不一致。其中，安全事故是指出现了人员伤亡或者经济损失的事件；而铁路事故除了会出现人员的伤亡以及经济损失之外，还存在铁路中断或者出现脱轨等情况。按照目前我国规定的制度，对于铁路事故应该按照不同等级进行区分，即特别重大事故、重大事故，和较大事故、一般事故等区分之后，再进行相应的调查处理。

3.1.1隐瞒事故的问题据不完全统计，我国目前铁路事故各地出现的概率差距较大，有些地区的铁路局出现问题高达27件/百亿吨公里，而有一部分地区的却只有3件/百亿吨公里，差距竟近十倍。虽然我国不同地区的铁路局在设备以及安全管理上会有差别，但是却不会出现如此大的差别。经过调查可以看出，上报事故数量较少的铁路局，一些事故性质较为严重的数量并不在少数，所以这些铁路局存在较为严重的隐瞒情况。而这主要的原因，是因为没有认识到隐瞒事故的危害性，同时这也反映出我国在事故信息的管理方面还缺少科学有效的措施。

3.1.2事故深层次原因调查不够充分出现铁路事故之后，严格进行追究的最主要目的是要了解出现故障的原因，从中总结经验，避免以后再出现同样的事故。但是在我国铁路出现事故发生之后，人们最关心的便是责任，尤其是直接性责任的问题。例如在出现列车超速事故的时候，最先追究的便是当前职责在谁，调查后了解是机车乘务员由于中断了望而造成的，但是却没有去调查分析当前机车乘务员中断瞭望的主要原因，由于乘务时间安排并不合理，而导致乘务员出现过度疲劳的情况；还是因为出乘之前，乘务员的休息时间不足？或者是因为信号机设置、曲线地段、夜间风雪等因素而导致瞭望条件不好等。所以在对铁路事故机车乘务员进行惩罚之后，由于没有分析原因，还有再次出现相同问题的可能。

3.1.3事故分析调查和定性定责方面存在问题虽然当前我国新的《铁路交通事故调查处理规则》已经实施了几年的时间，但是对于其掌握以及理解上却还出现较多的问题。有一部分单位在理解上并没有完全的把握，依旧存在大事化小的倾向。除此之外，绝大多数的单位在调度中所填写的工作表差距也较大，这便导致调度所对于事故缺少正确的认识，例如出现填表并不及时甚至有时还会出现隐瞒不报的情况。最后，事故的统计还没有完全的规范，有一部分单位并没有按照规定及时将B类及以上的事故进行汇报，或者有一部分的报告内容和顺序并不一致，从而使铁路事故汇报出现较多的问题。

3.2铁路安全检查监督的问题分析

3.2.1履行检查监督职责上存在问题在进行监督的时候出现较大问题，从而导致铁路出现较大事故，不仅对于人们生命财产会产生较大的威胁，还给我国的铁路事业造成了无法挽回的损失。这主要是由于进行安全监督人员的责任意识不高，甚至有一部分监察人员认为出现事故和当前的安全监察部门没有任何的关系，并没有从自己身上寻找原因，没有认识到自身的监察工作并不到位。正是因为监察工作人员没有主动认真地履行自己的职责，平时的检查仅仅是走马观花，没有严格落实检查规则，甚至有时候即使发现了问题也并没有对相关部门进行监督，了解其是否采取措施解决了相应的问题。

3.2.2问题整改不到位在进行检查监督的过程之中，存在虽然检查出其中存在的问题但却由于问题整改并不到位、修正不及时，依旧会造成较大的后果。例如之前出现的“428”铁路事件，即使在之前经过检查之后，发现其中存在诸多的问题，“428”铁路事件之中的问题基本在进行检查时都提出，但是在之后进行整改的时候，监督人员并没有加强管理，从而出现了问题整改不到位的情况，最后出现了较大的安全事故。

3.2.3安全监督检查的方式较为单一第一，在进行现场检查的时候，并没有制定相应的检查表，导致检查的针对性较弱，并没有突出重点检查问题，检查的时候比较随意，对于检查工作并没有严格落实、不进行考评，从而工作人员在进行检查的时候并没有发现其中的实质性问题。第二，部分监察部门在进行工作安排的时候，对于均衡性并没有重视，并不清楚工作的重点内容，这便导致有一部分的死角在很长时间都没有进行相应的检查。特别是一些工作的重点内容以及关键的岗位，在检查时发现的问题比较少，一些安全性隐患并没有被及时发现，并且采取的措施存在问题。第三，在出现问题之后，工作人员无法从问题之中综合性地分析出关键性的一些问题，从而导致检查的力度不足。第四，在进行安全监察监督规律探索方面还存在问题，对于下一阶段应该如何进行监督检查并没有科学合理的指导方案，从而使检查出现较多的问题。

4提高铁路运输安全管理水平的有效措施

4.1提升铁路运输调度水平

通过对当前我国铁路运输安全管理的实际情况进行分析可以了解到，铁路运输需求一直处于不平衡的现象，从而导致较多的铁路在运行中出现超负荷的情况。如果此类问题没有得到妥善的解决，便会导致铁路运输的问题愈加严重。因此在对于问题进行分析以及处理时，需要根据实际情况，保障铁路的调动水平有所提升。第一，在操作的过程之中，应该使铁路建设的各项措施可以得到落实，从而使铁路自身的运输能力以及水平可以得到提高[9]。第二，相关部门还应该聘请专业的团队，提高铁路运输安全管理的水平。对于不同类型线路，在运行的过程中可以及时有效地收集其中的数据信息并加以分析，提高工作人员调度管理的应急能力，提高其控制管理水平，为铁路运输的安全以及稳定提供有效保障。

4.2强化人才管理机制

现阶段想要提高铁路运输安全管理的水平，便要完善以及优化人才管理：在实践中提高员工的安全意识，对于企业内部的职位进行相应的调整。在进行调整时，应根据运输以及管理工作的实际情况实现政企分离，保障企业内部管理的精细化。另外，对于员工的管理制度需要进行优化和改革，使员工在日常工作中加强自我监督与管理的能力。在实践过程中需要将员工的积极性和主动性进行提升，例如企业可以将绩效和员工的奖惩进行结合，在保障符合规章制度的前提下提高员工的工作能力，尽可能减少由于人为原因而导致出现的损失情况。

4.3增强员工的责任意识

目前我国企业需要完善安全生产责任制度，提高工作人员的责任意识，从而保障工作人员的警惕性得到提高。因此铁路各部门需要对于员工进行普法教育以及思想教育工作，从而可以更好预防铁路安全事故，有效减少由于人为因素而出现铁路安全事故。此外，铁路部门还需要提高工作人员的责任感，使他们发挥自身的实际作用，保障铁路运输工程的安全性。

4.4提高铁路安全管理人员的专业水平

当前要想保障铁路在运输过程之中改的安全性，便需要提高工作人员的专业水平。而想要达到该状态，铁路部门便要从招聘开始，已指导培训的过程之中，加强管理，提高对于工作人员的要求。第一，铁路部门在进行招聘时，需要严格控制工作人员的入岗标准。第二，管理人员对于各科室之间，进行人员转管问题需要加强限制，严格按照规定的标准履行。特别是一些较为重要的岗位，需要切实履行重点岗位工作人员的许可证，才能保障各岗位的工作可以顺利完成。第三，铁路安全管理部门，也需要加强对于工作人员专业培训的重视力度，特别是对于一些新员工，在上岗工作之前需要进行统一的专业培训，使他们的素质得到提高。

4.5加强对于铁路相关设备的养护以及管理

目前为了减少因为铁路相关设备老化或出现故障而导致安全事故，要求铁路部门加强对于铁路相关设备的养护以及管理，重视对于设备的质量检查工作，严格依照规章制度完成检修工作，从而保障铁路相关设备的质量，提高铁路运输设备的可靠性，进一步减少事故出现的概率。另外，除了机械运输设备之外，铁路部门还需要加强对于铁路线路检测管理的重视，尤其是铁路中出现岔路、曲线或者路桥所相结合的部分，应加大针对该部分的检修力度，从而保障铁路运行的稳定性。

4.6强化对于自然灾害的监测以及预报水平

由于目前铁路运输线路所处自然环境较为复杂，因此在比较恶劣的天气下铁路的正常运输会受到直接性的影响，甚至还有可能会威胁铁路运输之中乘客以及货物的安全性。但是因为自然天气属于不可控的因素，所以会出现一些突发性状况无法进行预料，这也是当前铁路运输中无法避免的一项安全性问题。因此在对于该问题进行具体的处理时，最重要的便是做好相应的预防措施。目前，预警自然灾害的监测系统使用较为广泛，可以科学地对于恶劣天气进行预警。通过这些先进的系统和技术，可以实现对于气候更加有效的监测，一旦出现异常便可以及时进行预警，使相关工作人员提前做好相应的预防措施，降低自然灾害的影响。

4.7构建铁路交通灾害预警系统

在当前铁路运输的过程之中，一旦出现事故便会导致十分严重的后果，不仅会造成较大的经济损失，甚至会威胁人们的生命安全，对铁路事业的发展造成不利影响。因此当前铁路各部门需要提高自身的管理手段，尽量将事故损失降到最低。当前铁路相关部门需要根据铁路自身的特点，对于环境、设备等因素进行全方面的诊断，认真研究事故出现的具体原因，在最短的时间内找到事故出现之前的征兆，从而制定科学的预防管理措施。

铁路安全管理的问题篇5

关键词：铁路施工项目；安全质量管理；安全问题

1．铁路施工项目安全质量管理特点

1.1.施工管段多、工期长，质量安全管理复杂。与其它施工项目相比，铁路项目的人力资源投入多，资金投入量大。在铁路施工过程中，施工安全与施工现场采用的工艺技术的科学性，安全施工设施配套齐全程度息息相关，而且铁路施工安全质量管理有着自身特有的复杂性。很多建设单位在过去为了赶进度，往往会将建设工期提前，造成铁路施工任务重、工期紧、劳动强度高的现象。合理的工期不能得到保障，必然导致参建单位在不断增加物资设备投入的同时，额外增加工人的劳动时间，这样使工人超负荷的状态下疲劳作业，必然使安全质量隐患大大增加，加大了安全质量管理难度。

1.2.铁路施工项目安检、质检次数多、频率高。铁路施工项目积极实行全方位、全过程的动态式监督管理，尤其注重对预防性的监督检查。检查人员包含铁道部领导、质检站，建设单位、地方政府、参建指挥部等，施工项目安检、质检次数每月多达10至20次。通过日常、月度、专项安全检查与质量检查以及信用评价等多种形式，对施工项目的安全质量管理进行监督考核。如若发现安全质量问题，通过书面形式要求施工单位进行限期整改，尽可能降低施工的安全风险。

1.3.严格落实取证制度，促进项目标准化管理。作为铁路项目的“四个标准化”之一，人员配备标准化要求工作人员要有与其岗位相匹配的技能、能力和知识。铁路施工项目从负责人施工人员，都要取得与其职位相对应诸如职称证、特殊工种证、专业资格证等证书。严格执行铁路施工项目取证制度，有利于强化施工项目管理，提升管理人员的整体水平，也是项目安全管理中“人本管理”理念的重要体现。

2.主要安全质量管理问题

2.1.安全管理制度得不到落实，质量监管力度缺乏。必须按照安全生产责任制的规定实施项目，明确相关部门和领导的安全职责，建立并健全安全质量措施、制度和管理体系。假如不落实责任制，人员责任心就会缺乏，常常使得相关部门在安全质量管理方面轻落实、重形式，在施工现场摆形式，走过场，出现“视而不见，见而不管，管而不监”的问题。

2.2.专业技术工人安全质量教育培训机制不健全，人员缺少专业资格证书。经调查发现，某些老技工没有经过培训考核取得相应的资格证，即使从事本工种作业已经好多年，是因为自己想参加但是没地方参加或者没有让他们参加培训。因此，在新进场前或开工时技术工人必须接受安全质量教育培训，加强一线作业人员的岗位操作能力和安全意识，自我安全防范意识得到提高。

2.3.施工人员整体素质低，施工质量差。很多操作员工存在侥幸心理而进行违章作业，而且很多施工人员来自农村，它们的文化水平较低，缺乏常规的安全知识，不能很好的保护自己。

3.加强铁路施工项目安全质量管理的措施

虽然我国颁布一系列铁路安全施工条例，然而，施工安全管理薄弱，安全投入不足，安全检查不认真、流于形式，施工人员缺乏安全防范意识等现象造成的铁路施工安全事故仍然常有发生。因此，必须加强铁路施工项目安全质量管理工作。

3.1施工项目安全管理措施。健全安全生产管理制度。要把安全生产当作一项“长期工程”对待。铁路工程项目在施工前，必须要有与之相对应的安全生产管理机构、保障体系与专职技术人员。建立的安全生产管理制度应当包括:人员培训、检查、技术措施、考核奖惩、物品保管、防护用品使用、事故报告、消防、安全活动、文明施工等制度。从制度上严格约束人的行为，将安全责任落实到个人并且与其经济利益挂钩，严格杜绝重形式轻安全的行为，切实保证安全质量管理工作的落实。

进行现场安全检查。施工现场加强动态安全检查，防患于未然，及时发现安全隐患，从源头控制危险的发生。具体来说，铁路施工现场安全检测必须包含以下方面:电线与电器设备的绝缘保护是否到位，电闸箱上锁，机电设备必须接地，机械设备应有专人负责，其防护罩必须齐全有效，大风状况下应停止起重作业与高空作业；工作人员必须按要求穿带工作服与使用劳动保护用品。

加强施工安全控制措施。铁路施工中的安全事故主要有以下几类：物体打击、触电、坍塌、高空坠落、起重机械伤害等事故。做好铁路施工项目安全质量管理工作，就要依据施工事故原因对其进行分析总结，发现其规律性，通过比较归类，制定出预防事故的对策。

3.2施工项目质量管理措施。在组织上层层实行责任制。各级施工建设单位应当成立安全质量委员会，确立安全质量控制体制。要求各单位、部门的第一管理者亲自抓施工生产安全质量，实行领导挂牌负责制和责任终身制。

在思想上不断强化安全质量意识。通过有效运行环境、安全、质量管理体系，紧紧围绕年度质量工作这一目标，管理上坚持“以人为本；持续改进；保障安全；创精品工程”的方针，不断开展“安全质量大检查”与“彻查彻改”的活动,强化了施工现场监控和施工过程控制以及对劳务协作队伍的员工进行安全质量再教育，提高安全质量意识。各参建单位积极进行有关安全质量工作的反思工作，从思想上开展批评和自我批评，使各施工单位的安全质量意识都得到有效提高。对发生的安全质量事故，召开反违章、反事故的整改动员大会，对事故单位要求其公开检查，使参建员工提高自身的质量责任感。

制度上，建立健全各项管理制度和质量保证体系。对线下工程和线上工程基本工序建立样板示范工程。统一确定工艺施工流程和质量标准并要求施工人员严格执行。建立举报制度，对举报存在质量问题的工程举报者进行奖励。

在管理落实上，加强施工过程的质量控制。采取质监巡查员制度，明确其权利与义务，规定他们要负责对待管理范围内的工程质量控制工作；完善质量检查制度；对重、难点工序和部位进行重点监控；加强对民工管理，严禁质量失控问题出现。

总结

近些年来，铁路施工在全国得到了快速发展，施工规模和强度不断加大，火车提速、动车和高铁不断出现，建设规模越来越大，加之许多新施工材料、施工形式的出现，这些都给我国铁路施工项目安全质量管理提出了新的挑战，我们应当在重视原有管理方法的基础上，迎接新的挑战，做好铁路施工项目安全质量管理工作。

参考文献

[1]陈玉成.铁路既有线施工质量对策分析[J].现代商贸工业.2009,(6).

[2]孙衍国.安全文化建设――铁路永恒的主题[J].中外企业文化.2009,(4).

[3]夏润禾,周云.铁路项目施工管理之我见[J].交通企业管理.2009,(12).