节后复工安全生产方案篇1

关键词：塔吊现场检查

中图分类号：D918.4文献标识码：A文章编号：

一、大型设备质量管理重点

大型塔吊的性能好坏直接决定着工程建设的进度和项目的安全管理。性能的好坏主要由塔吊的建造质量和塔吊的安装质量控制着。由于塔吊生产厂家是监造许可准入制度，构件的质量一般能得到保证，而塔吊的安装质量控制则在现场控制，因此，塔吊安装质量的好坏将直接决定现场塔吊运转是否正常和现场安全管理的好坏。

二、塔吊的入场检验

项目部应高度重视塔吊的安全管理，在塔吊的入场、安装过程中尤其重视塔吊的入场检验，确保塔吊的入场安装关，为塔吊在使用过程中的安全管理奠定了坚实的基础。

1、内业和安装人员检查

1.1安装人员检查

塔吊安装过程中，人是起决定性的因素。项目安全主管协同项目机械管理员共同对人员的资质进行严格审查。审查分为证件审核和技术考评两个方面。要求证件全部符合建设部建质（2008）75号文规定，必须全部是有效证件，并且在项目部备案的证件复印件全部盖有安拆单位的公章。所有的安拆人员必须经过安拆单位的安全技术书面交底后，才允许进入现场进行安拆塔吊作业。此外，安拆单位必须在现场配备安全生产考核合格的项目负责人和安全负责人，并将证件上报到项目部审查，将盖有安拆单位公章的证件报到项目部备案。

1.2塔吊的基本内业

塔吊进场前必须检查的塔吊的内业有：

资质类：有效的塔吊租赁合同、租赁公司的资质、租赁公司与安拆公司的合同以及安全协议、安拆公司的资质、设备厂家的制造许可证、产品合格证、制造监督证明、塔吊的备案证明（以上文件尽量看原件，如无原件，复印件必须加盖提供复印件单位的公章，并注明原件存放地点）。

（附：塔吊安拆企业资质划分）

企业级别可承担安装范围

一级起重设备安装企业可以承担各类起重设备的安装与拆除

二级起重设备安装企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的1000千牛·米及以下塔吊等起重设备、120吨及以下起重机和龙门吊的安装与拆卸

三级起重设备安装企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的800千牛·米及以下塔吊等起重设备、60吨及以下起重机和龙门吊的安装与拆卸

说明书类：塔吊的安装使用说明书和各项结构说明。尤其要包括塔吊的性能、结构构件、塔吊的安全保护；塔吊的安装拆卸要求和升降节以及安装附墙框要求；塔机操作使用以及调节方法；塔机相关的维护保养知识；与塔机相关的技术资料文件及安全有关的规范文件；塔吊构件的明细表和重量表。（尤其要注明塔机的工作级别、利用等级、载荷状态以及滑轮的工作级别）

技术类：塔吊的安拆方案、安拆方案的报审表。塔吊的安拆方案要包括工程概况、塔式起重机位置的平面和立面图、拆卸顺序、各部件的重量和吊点位置、拆卸辅助设备的型号性能及布置位置、电源的设置、施工人员的配置、吊索具和专用工具的配备、重大危险源和安全技术措施、已经预案等。塔吊安装单位应该按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制起重机械安装工程专项施工方案，塔吊安装单位在方案编制完成后实行三级审核审批手续，并由该单位技术负责人签字确认，加盖安装单位公章。

基础类：塔吊的技术施工方案、基础的地址勘查报告或地址承载力、钢筋隐蔽记录、混凝土抗压强度报告、塔吊基础验收报告。塔机的基础及其地基承载力应符合使用说明是和设计图纸的要求，基础周围应有排水设施。施工单位应根据现场实际情况确定塔吊安装位置，结合塔吊基础施工图纸编制塔吊基础施工方案。方案必须经过项目总工程师审核，项目经理审批后报送监理工程师进行审批备案。同时应收集塔吊租赁单位提供的塔吊基础施工图纸，图纸必须加盖该单位公章并签署提供图纸人姓名及日期。如果塔吊基础坐落在地基承载力较差的位置时，应重点收集塔吊基础部位的地勘报告，对地基承载力进行验证。施工单位施工完塔吊基础后，待混凝土强度达到标准后，由施工单位、安装单位、租赁单位三方进行塔吊基础验收，验收合格后应填写塔吊基础安装验收记录，并经项目总工程师签署意见后同意安装塔吊。

检查维修类：定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故纪录、累计运转纪录等塔吊运行资料以及塔吊的历次安装记录。如果塔机的出厂年限超过如下年限：630kNm以下（不含630kNm）、出厂年限超过10年（不含10年）；630～1250kNm（不含1250kNm）、出厂年限超过15年（不含15年）；1250kNm以上（含1250kNm）、出厂年限超过20年（不含20年）的塔机必须提供评估报告。评估报告的年限如下：630kNm以下（不含630kNm）评估后的最长有效期为1年（含）；630～1250kNm（不含1250kNm）评估后的最长有效期为2年（含）；1250kNm以上（含1250kNm）评估后的最长有效期为3年（含）。塔吊的评估机构应具有机械、结构、电气和探伤技术等专业人员，应有探伤、测厚等仪器设备。评估机构应取得计量认证和国家实验室认可资质。

辅助机械类：塔吊安拆的辅助机械必须是持有效合格证件的起重机械，相关的操作人员必须持有效证件，并经过安拆公司进行安全技术交底后方允许施工。相关吊具与索具产品应符合先行行业标准《起重机械吊具与索具安全规程》的规定；吊具与索具应与吊重种类、吊运具体要求以及环境条件相适应；作业前应对吊具与索具进行检查，当确认完好时方可投入使用；吊具承载时不得超过额定起重量，吊索（含各分肢）不得超过安全工作载荷。

2、对塔吊构件的入场检查

塔吊的入场检查的范围有：主要零部件（包括制动器、联轴节、卷筒与滑轮、钢丝绳、吊钩组等其它起重部件，检查、检测上述各零部件的磨损变形情况、钢丝绳断丝情况等）；安全装置（包括各类安全限位开关与挡板、防变幅绳断绳装置、防臂架后翻装置、防小车坠落装置、缓冲器、扫轨板、卷筒与滑轮防跳绳装置等。检查检测外观有无缺损变形、工作是否有效等）；电气系统（包括电气控制箱、电缆线、电气元件等。检查电箱外观完整防漏水情况，是否按《塔式起重机安全规程》（GB5144）规定设置了电气保护，电缆有无老化破损。检测电气系统的绝缘性能）；防护设施（包括走道、工作平台、栏杆、扶梯等。检查上述防护设施有无缺损变形，连接是否可靠等）

塔吊的现场检查的主要顺序和要点如下：

节后复工安全生产方案篇2

建筑安全生产管理是建筑企业实现安全生产的重要组成部分，通过实行企业安全生产检查制度，把职工组织起来紧紧围绕安全目标进行生产建设，同时也通过实行安全生产检查制度去落实国家安全生产方针和有关政策、法规。

企业安全生产检查是指建设单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。其目的在于保证建筑工程安全和建筑职工的人身安全。本制度主要针对施工现场检查，目的在于在施工现场控制人的不安全行为和物的不安全状态，施工现场管理是建筑安全生产管理的关键。

一、检查内容

建立并落实安全生产检查制度，是建筑施工企业安全生产，劳动保护管理工作的一项重要内容，它包括建筑企业本身对生产中的安全生产、劳动保护工作进行经常性的检查，也包括根据设备和季节特点进行的专项检查，安全检查归纳起来主要为查思想认识、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改措施。检查一定要明确检查的目的和检查的重点，而不同的安全检查有不同的目的和重点。安全生产检查制度是指导和消除事故隐患，交流经验，促进安全生产的有效措施，建筑施工安全检查的依据由建设部的强制性行业标准JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，对工程施工中的各项安全管理制度、防护设施、机械设备、安全教育培训、劳保用品进行检查，对管理及施工人员的安全意识、不安全行为进行纠正。

二、检查方式

1.公司联合检查：每月月中与月底由公司组织各级管理人员、安全员、技术员及项目负责人对公司范围内的各项在施工程进行联合检查。

2.项目部经常性安全检查：由项目部专职安全员对其所在项目工程的安全情况每日进行检查，对发现的隐患、不安全行为等及时处理。

3.公司施工部日常安全检查：公司施工部不定期对公司范围内所有在施工程进行检查，并协助项目部安全员对工程项目中的隐患及不安全因素进行处理。

4.专业性安全检查：对施工中使用的大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等的安全问题进行单项专业检查。必要时可邀请相关专业技术人员进行配合。

5.季节性安全检查：根据季节对施工安全造成的影响，制定针对季节特点的施工方案，结合公司联合检查、项目部经常性安全检查、施工部日常安全检查、专业安全检查方式，对在施工程进行有针对性的安全检查。

6.自检、互检和交接检查：各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境和工作程序要进行安全检查，并互相监督。

三、检查项目

施工部是公司安全检查机构的主要监督部门，负责所有在施工程项目的安全指导工作，公司各项目部的专职安全员是项目工程安全管理的具体执行者，对所在项目工程的安全生产管理工作负责。

1.施工部检查项目

对于工程建设初始阶段就应开始安全审查工作，施工组织设计或施工方案中安全技术措施、劳保用品的配置、安全保障设施的投入均在检查范围之内。在工程施工过程中对劳务分包方的资质手续、安全协议，施工现场的人的不安全行为、物的不安全状态，管理人员及施工人员的安全思想意识都要有系统的检查和整改。

施工部每月对安全资料检查按照项目工程专职安全员的安全内页来进行，但是由于施工现场情况复杂、人员多变、多工种交叉作业等因素，现场的安全检查工作需要和安全内页中相关项目结合起来，发现问题及时解决，把安全管理制度落到实处，必须根据实际情况采取灵活多变的方法。

施工部在日常的检查活动当中主要对施工现场的安全防护设施、临时用电、消防设施、场容卫生、机械设备、具有实效性的安全技术交底进行检查。根据检查结果做出口头教育、限期整改或停工整改的通知或并处罚款通知，并会在日后的日常检查中进行复查。

季节性和专项工程等特殊情况的检查按照施工组织设计或施工方案中对应内容进行，突发性事件如流行性疾病、安全生产事故等按照预先编制的应急预案组织实施，以上项目必须在编制施工组织设计或施工方案时同时编制。

2.项目部专职安全员检查项目

项目部专职安全员是施工现场安全管理的具体执行者，负责监督指导施工现场的作业人员以及发现和处理现场环境中不安全因素。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止，把工程项目建设过程中的安全资料如实反映到安全内页中。

专职安全员不仅是现场安全的监督者，还应对施工作业人员的错误思想进行纠正，让他们有意识、自觉的遵守安全制度，不能单一地依靠整改的方式进行纠正。定期组织安全生产教育会议，是对施工作业人员开展安全教育的另一种方式，这样即能保证安全思想的牢固性，又能在新的制度出台时及时进行更新。

四、检查整改

1.在公司联合检查中发现的隐患及不安全因素，由公司施工部对其所在项目工程开具整改意见通知单，限期整改，并由施工部在日后的检查中配合其落实。

2.项目部专职安全员对检查中发现的问题应当及时告知作业人员并提出整改意见，对发现的不安全行为应当立即制止。

3.公司施工部在日常的不定期检查中发现的问题及时通知项目部负责人或该项目部专职安全员并提出整改意见，配合该项目部落实。

4.对大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等的安全问题专业性很强，应由技术负责人、专业技术人员和专业作业人员协同安全管理人员共同协商后制定专项方案进行整改。

5.受季节影响，可能给施工带来危害，应根据预先制定的季节施工方案进行整改。

6.各班组对发现的不安全问题要及时通知项目部专职安全员并停止作业，直至不安全因素排除方可继续作业。

7.对检查中发现的隐患不能及时整改的应由项目部进行登记，制定整改计划，在隐患未消除前应采取可靠的防护措施。

五、整改分类

1.需立即整改的问题。凡是发生重大伤亡事故危险的隐患，应立即整改，由施工部或项目部专职安全员通知停工并与项目工程负责人以及相关技术人员讨论整改方案，全力解决人力、物力、财力，加快危险隐患整改。整改完毕之后立即通知施工部前来复查，复查合格后方可复工。

节后复工安全生产方案篇3

（一）严格落实安全生产监管责任。全面落实建设、施工、监理等市场主体安全生产责任；集中抓好安全标准化建设、危险性较大分部分项工程专项整治以及重点危险源、各类功能区、城乡结合部和村镇建设的安全治理工作；强化安全生产许可证动态管理，用制度规范安全管理行为。

（二）加强外地进威施工企业安全生产管理。外地进威施工企业在取得进鲁、进威备案证后方可参加施工招投标；实行外地进威施工企业安全生产承诺书和从业人员安全业绩考核制度；强化对外地进威施工企业日常监管和年度考核力度，规范市场行为。

（三）进一步加强工程建设前期程序管理。将场地平整、地基与基础部分工程和子分部工程依法纳入基本建设程序管理，在办理安全监督和施工许可等建设手续后，方可开工建设。

（四）严格执行职业资格管理。企业主要负责人、技术负责人、项目负责人和专职安全管理人员，凡负有安全生产事故责任的，依法吊销安全生产考核合格证书。

（五）认真落实企业领导带班值班制度。施工作业期间，建设单位、施工单位项目负责人和监理单位总监理工程师必须现场值守带班；节假日期间，相关企业单位领导应带队对施工现场进行巡查；各级建筑安全监督机构要加大监管力度，切实将施工现场值班带班制度落到实处。

二、加强隐患整治，深入开展安全生产基层基础强化年活动

（六）继续开展集中整治和专项整治活动。认真组织开展好四个季度的集中整治行动；深入开展安全生产各类专项整治活动，确保安全生产基层基础强化年活动取得实效。

（七）加强对危险性较大分部分项工程监控。严格规范外墙保温、深基坑、高大模板、起重设备拆装、钢结构吊装等危险性较大分部分项工程的方案编制、论证和审批，实行质量安全联动把关制度，严肃查处未经方案审批擅自施工的行为。

（八）进一步加强起重机械安全管理。强化对起重机械设备产权备案、使用备案、安装、拆除和拆装队伍资格、从业人员执业资格、成片小区工程塔吊合理选址等的监管，严肃查处起重机械未经建设各方联合验收擅自使用的行为；进一步加强建筑起重机械检测工作，确保起重机械监控全覆盖。

（九）强化防护用品源头控制。进一步加强对建筑施工现场安全生产防护用具和机械配件的备案管理，从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场，切实提升施工现场防护装备质量和水平。

（十）加大安全生产违法违规查处力度。建立健全现场、市场“两场联动”的监管机制，完善建筑安全信用体系建设，积极开展“打非、治违、抓责任”活动，严肃查处安全事故和违规行为，切实优化安全生产环境。

三、推进建筑安全标准化，深入开展安全文明工地创建活动

（十一）着力提升施工文明水平。全面推行施工现场安全防护及文明施工“工具化、定型化、标准化”管理，新开工工程在办理安全报监手续前，建设单位和施工单位必须提供《建筑施工现场扬尘治理及散流物体运输管理承诺书》，落实施工现场车辆冲洗、场地洒水、堆土覆盖等措施，保持城市环境整洁。

（十二）全面提高施工现场达标优良率。严格按照《建筑施工现场安全检查标准》进行检查，2012年，二级以上建筑施工总承包企业施工现场优良率达到85%以上，三级建筑施工总承包企业及其他各类专业承包企业施工现场优良率达到75%以上。

（十三）实行施工现场样板示范带动。选择一批标准化样板工地，以点带面，全面推动；各市（区）都要有示范样板工程，相互学习交流，提高建筑施工安全文明水平。

（十四）认真开展企业安全生产评价。严格按照《建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法》、《施工企业安全生产评价标准》等，对建筑施工企业安全生产进行评价，将评价结果纳入招投标、企业资质、安全生产许可证等管理，促进企业提升安全生产水平。

四、加强安全生产检查，坚决杜绝安全生产事故发生

（十五）着力抓好春节后复工开工检查。各级建筑安全监督机构要切实加强节后复工检查工作，建立“项目部自查，施工、监理、建设三方联合验收，监管机构抽查、巡查和签字确认”的工作机制，确保节后复工开工检查全覆盖，未检查或检查达不到复工开工安全生产条件的，坚决不予复工开工。

（十六）组织开展重大节假日和季节性安全生产检查。集中抓好“五一”、“十一”、元旦、春节和“两会”期间安全生产检查，确保良好安全生产形势；适时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等各类专项检查活动，不断提高安全监管的针对性和时效性。

（十七）积极探索和改进监管方式。积极推进工程实体监督检查与工程建设各方责任主体监督检查相结合，进一步完善“网格化”、“层级化”和“差别化”的安全生产监管模式，实行定人员、定区域、定责任、定指标管理，构建起横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的安全生产工作格局。

（十八）强化安全生产动态监控。充分利用现代通讯技术，搭建部门、企业和项目联动信息平台，及时预警信息，有效预防极端天气对安全生产的不利影响；实行重大危险源警示和报告制度，提高安全预警水平。

节后复工安全生产方案篇4

岁末年初历来是安全生产的关键时期，一些生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；节日期间群众出行和文娱活动、集会等增多；同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，交通运输、消防、建筑施工等领域的安全监管难度进一步加大，此时段是事故的多发、高发期，极易引发生产安全事故。各乡镇、各部门、各企事业单位要充分认识节日期间安全生产工作的极端重要性，不松劲、不懈怠、不麻痹、不侥幸，全力以赴做好安全生产监管工作。要全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，主要领导要亲自组织、亲自部署、亲自带队检查和督促，切实负起安全生产第一责任人的责任，采取强有力措施，把安全生产的各项措施落到实处。分管领导要认真履行分管责任，集中精力抓好安全生产工作。其他领导要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管工作中的安全生产。各企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故的发生。各乡镇、各部门、各企事业单位要制定工作方案，落实工作责任，紧紧抓住本辖区、本行业安全生产的薄弱环节，加大安全隐患排查治理力度，加大监督检查和“打非治违”力度，把中、省、市、县安全生产工作的部署真正落到实处，确保节日期间安全生产形势稳定。

二、强化措施，持续深化重点行业领域日常监管

各乡镇、各部门、各企事业单位要在春节前按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开展好“六个一”活动（一次安全生产大检查，一次隐患排查整治，一次专项治理，一次打非治违，一次车船主、经营业主培训会，一次街头咨询活动）。要在全面检查的基础上，做好重点行业领域安全监管。

（一）切实加强道路交通安全监管。

一是进一步加强路面管控。各乡镇要整合交管办、公安派出所力量，每天要上路管控，提高见警率。党政主要领导要坚持逢场天、节假日亲自带队上路巡查；乡镇“交管办”和村（居）委会要坚持每天上路巡查劝导，对巡查发现的问题，及时予以纠正;县公安、县交警大队、各派出所交管中队要严厉整治“三超一疲劳”、违法载客、酒驾、毒驾、无证驾驶，货车“双超”，长安车、农用车非法载客和摩托车超载且不戴头盔等严重交通违法行为。二是进一步加强宣传教育。各乡镇至少要设立1处固定宣传点；县公安、县交警大队要在高速路口、车站等重要点位设立固定宣传点。各乡镇、县公安、县交警大队要在重要路段、危险路段设立醒目的宣传标语，要结合发放宣传资料、广播、专栏、挨家挨户等多种宣传方式，提高群众受教育率。三是进一步强化隐患排查治理。各乡镇要对事故多发地段和公路危险路段进行全面清查，建立隐患台帐，对易于整改的隐患，及时整改；一时难以整改的，要设立警示标识，并报送相关部门限期整改。四是进一步强化源头管控。县公安、县交警大队、交通、运管及各类运输企业要以车站源头管理和道路运输安全为重点，加强对运输车辆安全检查，严把客运车辆驾驶员资质关和车辆安全关，手续不全、带病车辆严禁上路营运，严格执行“三不进站”、“五不出站”、趟次例检、三品检查制度，严禁旅客携带危险品进站上车（船）。五是切实做好春运安全工作。各乡镇、各部门要统筹协调，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，强化铁路、车站、码头的安全措施，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。

（二）切实加强消防安全监管。

一是加强火灾隐患排查。各乡镇、县公安消防部门要组织人员深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层、地下空间、“九小场所”、“三合一”场所等重点区域，凡不具备消防安全条件的场所要责令限期整改，逾期达不到消防安全标准的一律停业整顿。二是严格消防安全管理。严厉整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题。三是各乡镇、林业部门要切实做好森林防火工作。

（三）切实加强危化品及烟花爆竹安全监管。

一是县公安、安监、工商质监等部门要严厉打击危化品、烟花爆竹非法运输、储存、销售等行为。二是深入开展烟花爆竹旺季安全专项整治，严格规范经营行为。各乡镇要对辖区内烟花爆竹零售专店进行大排查大整治，切实加强经营业主教育培训，严厉整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及无证经营和销售超规格或不合格产品等问题。三是加强烟花爆竹燃放管理。各乡镇、各部门要大力宣传烟花爆竹燃放安全，加强巡逻管控，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。

（四）切实加强建筑施工安全监管。

各乡镇、住建部门要严厉整治未经许可建设和脚手架、深基坑、基坑支护、模板支撑、“三宝”、“四口”与“临边支护、临时用电、起重机械设备、起重吊装、施工机具”等防范措施不到位的违法、违章、违规行为。

（五）切实加强其他行业领域安全监管。

县交通、海事、各有船乡镇、要严厉整治不穿救生衣和农用船、自用船、渔船非法载客等水上交通违法行为，严格执行“七不发航”制度。县食药局、各乡镇要坚持宴席申报制度，加强食品卫生监管。县工商质监局要加强电梯、锅炉等特种设备的专项整治。同时，要加强城镇燃气、学校及校车、“三线”、非煤矿山、工矿商贸企业、旅游、地质灾害等行业（领域）的安全监管。

三、全面细致，深入开展安全生产大检查“回头看”和安全生产专项整治

各乡镇、各部门、各企事业单位要对安全生产大检查期间发现的各类隐患和突出问题整改落实情况，以及当前安全生产各项重点工作措施落实情况等进行全面梳理，对各项工作的时间节点、整改方案、防范措施、基础工作台账等方面要做到规范、精细、严密。要强化组织领导，结合本辖区、本行业实际，制定切实可行的工作方案，细化检查内容，编制检查督查表，把各项目标任务层层落实分解。要逐级严格落实安全生产责任制，强化领导责任、监管责任、主体责任，切实把安全责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个企业、每个岗位，坚决做到不留死角、不留盲区、不走过场。强力开展重点行业专项整治，各乡镇和县级牵头部门要制定整治方案、落实工作人员、明确工作职责和责任。

四、做好企业停产（工）、复产（工）和学校停课、复课安全生产工作

各行业主管部门要加强对本行业（领域）节日期间停产、停工、节后复产、复工企业的安全监管监察，严把企业节后复产、复工验收关。工矿商贸企业、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产、复工时的安全保障技术措施。停产、停工后，要落实专人管控，24小时值守，严防闲杂人等进入作业场所；复产、复工前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各行业主管部门要认真组织复产、复工验收，按照“谁主管、谁负责”、“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产、复工验收制度，对未经验收的行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。县教科体局要督促各中小学校、幼儿园在放寒假前要上好安全课，加强安全教育；节后复课前要加强校园及周边环境、校舍、校车的检查，确保学校安全。

五、加强防范，进一步提高应急处置能力

各乡镇、各部门、各企事业单位要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，完善气象信息预报预警机制；要进一步健全完善部门间的预报预警、协调联动工作机制和通报制度，及时将自然灾害预报预警信息通知到企业；各生产经营单位要认真开展风险评估、隐患排查和物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。各乡镇、各部门、各企事业单位每天要落实1名领导干部到岗带班，安排足够的人员值班，严格落实24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，保证通讯畅通，做好应急准备，严禁擅离职守。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

节后复工安全生产方案篇5

这次大会的主要内容是，传达贯彻国务院领导对*省*矿业集团公司老虎台矿“3.10特大透水事故、*省*市*县宏发煤矿“3.6”特大瓦斯爆炸事故的重要批示，吸取教训、举一反三，立即采取措施，全面排查治理国有重点煤矿各种事故隐患，切实加大整顿关闭力度，落实节后、“两会”后煤矿恢复生产的安全措施，有效防范重特大事故，坚决夺取一季度煤矿安全以及全国安全生产工作的较好成绩。

*煤炭工业局和*煤监、安监局的负责同志，分别就事故做了汇报检查发言。这两起事故都发生在“两会”召开之际，损失惨重，影响恶劣。事故发生后，总理和华建敏国务委员作出重要批示，要求查明情况，做好救援善后工作，避免次生事故；加强监管，防止同类事故发生；加强煤矿安全检查，立即发出通报，提醒各地、各单位毫不松懈地抓好煤矿整顿关闭和安全生产工作。

铁锤同志在刚才的讲话中，提出了下一步的煤矿安全监察监管工作的重点，对国有重点煤矿隐患排查治理、煤矿复产专项督查工作做了安排。希望大家认真贯彻落实。

我讲三个问题：

一、深刻吸取老虎台煤矿“3.10”特大透水事故教训，认真开展隐患排查整改，强化国有重点煤矿安全管理

3月10日20时44分，*省*矿业集团老虎台矿73003综采工作面发生透水事故，29人涉难。该矿是国有重点矿，核定年产能力335万吨，*年实际产量242万吨，井下共有3个采煤工作面、4个掘进工作面。事故发生后，*省副省长李佳同志和*煤监局、省煤炭工业局的负责同志到现场指挥，总局派王树鹤同志率员赶赴现场。

老虎台矿瓦斯动力灾害严重，煤层易发火自燃。该矿对于防瓦斯、防火、防煤与瓦斯突出，一向比较重视，采取了一系列行之有效的措施，但忽视了对水灾事故隐患的治理防范。该矿为老矿，分4层开采，形成了多个采空区。造成这次事故的水源，初步查明为73003综采工作面上方的采空区积水，透水量约5000立方米。该矿水文地质基础工作薄弱，对于采空区积水情况不清，更没有采取有效防范措施，麻痹大意酿成事故，造成惨重损失，教训极为深刻。

鉴于这次事故的教训，总局要求各类煤矿特别是国有重点煤矿，要做到以下4点：

（一）加强采空区管理，落实煤矿水文地质工作，有效防范透水事故。老虎台矿“3.10”事故以及其他透水事故证明，采空区积水是水灾事故的主要原因。特别是老矿，自身采空区较多，也有其他煤矿的一些采空区与之相邻。必须在注重防瓦斯、防火、防尘、防突出事故的同时，把治理水患、防范采空区透水摆到重要位置上来。要通过查阅资料、现场勘探、专家“会诊”等方法，迅速查清采空区及其积水情况，建立技术档案；要重视和加强水文地质工作，建立健全煤矿地质测量工作机构，充实专业人员；还要建立健全水害防治工作制度，定期分析水患情况，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”，确保安全生产。

（二）严格综采放顶煤技术规范。厚煤层、分层开采的煤矿，一定要科学制定综采方案，按照修订后的《煤矿安全规程》第68条要求，严格控制采放比，搞好基础设计，合理布置巷道，从源头上消除隐患。综采作业要加强技术管理、现场管理，按要求留够保安煤柱，坚决防止为提高产量而任意放大采放比、减少保安煤柱厚度的危险做法。

（三）坚决防止超能力、超强度、超定员生产。各类煤矿特别是国有重点煤矿，必须把产量控制在核定能力之内，认真执行总局、煤监局和发改委、劳动保障部联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》，严格控制下井人员，尽量减少井下现场交接班人数。地质灾害严重的国有重点煤矿，必须实施压产减人。

（四）立即再次开展隐患的全面排查。所有国有重点煤矿，都要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求，在以往工作的基础上，立即自下而上、全面排查瓦斯、火灾、水害、顶板等各种隐患，强化隐患分级管理制度，认真彻底进行整改。隐患严重的要停产整顿。存在重大隐患、在现有技术条件下难以有效治理的，应按照《特别规定》第十五条的要求，在停止生产的同时，提请地方政府组织专家进行论证，直至依法关闭。

国有重点煤矿是先进生产力的代表，是煤炭工业安全发展的主力和骨干，应当成为煤矿安全生产的表率。企业的领导班子一定要防止麻痹松懈，集中精力，加强基础管理，从采掘一线和作业现场抓起，扎扎实实搞好安全质量标准化，努力建设本质安全型矿井，提高安全水平。要摆正位置，自觉接受各级政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会舆论的广泛监督。各级煤矿安全监察机构、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门要排除顾虑，认真履行职责，切实加强和改进对国有重点煤矿的监管监察。

二、深刻吸取*省*市宏发煤矿“3.6”特大瓦斯爆炸事故教训，转变作风、改进工作，扎实推进煤矿整顿关闭攻坚战

3月6日11时40分，*省*市*县宏发煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，15人死亡。事发后矿主和有关人员逃匿。该矿年产规模仅1万吨，为高突矿井，采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照均已过期。按照规定，这样的矿井按要求*年就应当关闭取缔，而市县政府推迟拖延，将其列为2007年度关闭矿井。该矿去年8月以来一直处于停产状态，春节过后矿主擅自组织32人下井进行生产活动，引发瓦斯爆炸，造成惨重损失。*年8月底以来，在半年多些的时间里，*省3万吨以下小煤矿共发生涉难3人以上重特大事故13起、死亡86人，其中属于本应在*年予以关闭的高突矿井就有8起、死亡58人。该关不关，只停不关，教训十分深刻。

造成一些地方整顿关闭工作滞后、煤矿安全工作被动的原因是多方面的。尽管有区域煤炭赋存条件较差、煤矿规模小、基础条件差等客观因素，但思想认识不明确、责任心不强、工作努力不够等主观因素尤为重要。煤矿重特大事故的发生，不法矿主和肇事者要负直接责任，但相关地方整顿关闭态度不坚决、监管监察执法不严、履行职责不到位等问题，不可忽视。

从安全监管监察工作看，目前在整顿关闭和煤矿安全工作上，确实存在着一些必须引起高度警觉的问题：

------有的同志放松了安全监管监察机构在整顿关闭工作中的重要职责和自我要求。一些同志片面强调煤矿整顿关闭主要是地方政府和相关部门的事情，而放松了对监管监察自身工作的要求；一些同志工作停留在一般意义的指导协调和监督检查，没有扑下身子抓，没有把对策措施落到实处；一些同志对煤矿企业、基层政府以及相关部门存在的问题看得多，而没有自觉从自身查找原因。

------有的同志缺乏攻坚意识，畏难情绪滋长。深化攻坚是一场硬仗。目前一些地方正处于胶着相持阶段。搞得不好，一些难点可能屡攻不克，一些成效可能得而复失，一些已经闭毁了的矿井可能死灰复燃。个别地方非法违法生产现象仍然比较明显，“停而不关、关而不死”问题仍然比较突出。面对困难和问题，我们的一些同志感到办法不多甚至产生松劲厌战情绪。

------有的同志的工作作风不够扎实，监管监察工作存在着一些漏洞。在一些地方，小煤矿的非法违法行为近乎于公开化。地方政府和监管监察机构不可能没有察觉，多数时候是知道了而没有认真追究，下发了停产整顿或关闭指令之后，没有盯住不放。每次事故发生后，各级领导都要求接受教训、举一反三；对非法违法行为不能心慈手软，该关的务必关实关死、不留后患，但实际工作上往往打了折扣。

上述一些问题，在光祥同志代表*局所做的发言中，已经有所认识，针对存在的问题，提出了改进措施。这些问题不仅*有，其他地区和单位也有。希望大家要吸取教训、引以为诫，端正思想态度，强化责任意识，认清差距，转变作风，更加积极负责、扎实认真地抓好整顿关闭和煤矿安全工作。

一是痛下决心，坚决关闭16种矿井。国办82号文明确的16种应关闭矿井，是造成事故和破坏资源、污染环境的源头。面对一次又一次血的教训，绝不能听之任之，必须痛下决心，坚决依法关闭淘汰。各地要对16种矿井对号入座、应关必关；要对照国家发改委下达各省的到2010年小煤矿控制数量、产量规划目标，再次对现有煤矿全面清理，完善和补充关闭计划，加大力度、加快进度；要立即关闭年产3万吨及其以下的高突矿井、水害严重矿井，不得纳入资源整合，不得推迟拖延。

二是对列为关闭对象的矿井必须早关快关、争取主动。据各地上报，2007年2月15日之前已向社会公告的2723处矿井，目前已关闭2148处，剩余的575处，三月份必须关闭到位。已列为关闭名单的煤矿，一律不得恢复生产，不允许以整合为名拖延、逃避关闭。各省级煤监局和煤监分局要主动与相关部门沟通协商，组织开展联合执法和现场执法，全部吊销这些矿井的所有证照，保证月底之前关闭到位。

三是必须加强对关闭矿井的监管，严防非法生产。要督促县乡政府对关闭矿井和纳入资源整合的矿井派专人负责，严防死守。该关不关的，非法生产的，一旦发现不仅要立即关闭，而且要依法追究相关人员的责任。煤矿安全监察机构、安全监管和煤炭行业管理部门要定期巡查、重点检查、经常检查，严防矿井关闭过程中非法生产，严防已关闭矿井死灰复燃，严防产生新的非法采煤窝点。

四是加强与公安司法机关的配合协作，加大对违法犯罪的打击力度。*煤监局、安监局要督促配合公安机关，尽快将3月6日事故后逃匿的人员缉拿归案，依照有关法律特别是高法、高检刚刚公布的《关于办理危害矿山安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，予以严肃惩处。存在类似情况的其他地方，也都要抓紧建立与公安司法机关的沟通协调机制，严惩违法犯罪，坚决维护法律尊严和政府安全监管权威。

三、严密安全防范措施，严把节后、“两会”后煤矿安全复产关口

关于煤矿复产的安全防范工作，铁锤同志已经提出了具体要求。再强调以下两点：

首先是要高度重视,把煤矿复产安全作为当前的关键任务抓紧抓实。春节前全国88.2％的煤矿放假停产或检修，这些煤矿近期将陆续复产，煤矿安全生产面临又一个重要关口。煤矿复产容易发生事故，原因在于：一是一些矿井在停产期间，不恰当地停电、停风、停止巷道维修和排水，容易造成瓦斯聚集、水患滋生；二是煤矿从业人员发生变化，长期休息容易出现麻痹松懈，特别是小煤矿人员更替频繁，容易给安全生产造成威胁；三是近来煤炭库存下降、价格走高，加上干旱少雨、水电不足，使煤炭市场趋紧，一些煤矿可能忽视安全，盲目高产、超产。四是“春节”、“两会”期间安全生产压力很大，过后一些同志可能产生松口气的思想，因而放松安全管理。过去煤矿复产曾经多次发生重特大事故，前车之鉴，必须引起我们的高度警觉。

各级煤矿安全监察机构、安全监管和煤炭行业管理部门，要把煤矿复产安全工作，作为当前煤矿安全的重要环节来抓。只可把问题考虑得严重一些，把工作做得扎实细致一些，万不可掉以轻心、失之疏忽。主要负责同志要亲自动手抓，深入基层，深入煤矿，掌握真实情况，加强监督指导，确保复产工作的安全顺利进行。

其次，要学习借鉴成功经验和有效做法，采取严密有效的安全防范措施。四川局和*省煤炭工业局在刚才的发言中，介绍了他们在煤矿复产安全防范工作上的一些好的做法。各地在*年煤矿停产检修和恢复生产工作上，也都积累了一些行之有效的办法措施。概括起来：

一是强化煤矿企业停产检修和复产安全责任。煤矿停产和复产的各个环节，《煤矿安全规程》中都有详细具体的规定。煤矿企业的负责人和技术负责人，要依法依规制定复产安全方案，通过培训让每个员工都知道自己应该怎么做，把方案真正落到实处。同时要制定应急处置预案，对可能发生的各种情况，都要有足够的估计和应急处置的具体办法。要对返矿人员进行安全“收心”教育，新入矿人员必须依法接受安全培训，经培训考核合格后才能下井上岗。

二是煤矿停产、复产要接受社会监督。停产检修和恢复生产矿井名单、复产的安全规定等，要通过一定途径向社会公布，借助群众监督和舆论监督，防止一些煤矿停产期间违规组织生产，防止擅自非法恢复生产。

三是严格执行复产审批手续。要求复产的煤矿，必须向地方政府主管部门提出书面申请，经主管部门组织检查验收、地方政府主管领导签字同意、下达书面通知后才能恢复生产。对重点煤矿要派人现场盯守。要特别关注那些放假期间停电停风的煤矿，强制要求这些煤矿在送电送风、恢复生产前，必须要由专业救护队伍进行检查，排放瓦斯。

四是坚决抑止煤矿超产冲动，防止一些煤矿复产后不顾安全生产盲目增加产量。恢复生产的最初几天应当压低产量，然后再视情况、逐步恢复到核定能力。严格控制下井人数，尽量避免井下交接班，坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。