交通执法的管理范围范文

实行执法责任制是一项事关全局的重要工作。为贯彻落实市依法治市领导小组决定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行试点总结经验的部署，我们在认真总结市港航监督处、公路管理处、公路运输管理处去年先行试点经验的基础上，结合我局交通行业管理实际，经研究决定，制定今年全局推进行政执法责任制实施方案。一、认真宣讲实行执法责任制的目的和意义行政执法责任制是以各行政执法部门对于同级人民政府，在其内部各行政执法机构层级之间的以执法岗位责任和工作目标为核心的工作考核制度。实行交通行政执法责任制，有利于提高交通行政执法机构及其工作人员的法律意识、责任感和自觉性，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，促进依法行政。实行交通行政执法责任制，有利于交通管理部门转变职能，提高工作效率，加强廉政建设，从而保证国家宪法和各项交通法律、法规和规章在本行政区域内正确有效地实施，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，进一步提高交通执法水平，增强交通行政执法整体效能，改善交通执法的社会效果，推动依法治市工作的开展。市局和各交通执法单位都要认真宣讲实行交通行政执法责任制的目的和意义。二、进一步确定交通行政执法责任制的核心和内容交通行政执法责任制的核心，就是根据市人民政府“三定”确定的我市交通部门行政管理的职能，结合现有各项交通法律、法规、规章的具体规定或通过加快地方交通立法，建立完善交通行政执法部门内部以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到交通执法机构内部各部门、各层级的各个执法人员，明确责任范围、执法责任、执法权限、执法目标，制定考核标准和奖励办法，认真实施，提高行政执法的到位率，同时将考核结果与执法人员的任用、公务员考核、事业单位的年度考核结合起来。(一)理顺执法关系，落实执法责任各交通执法单位要调整和明确各自主体执法和协同执法的关系，依法确定各自的职权，规范行政执法主体，确立各自的行政主要负责人为依法行政第一责任人，逐级分解落实执法责任，实现行政执法行为的程序化、规范化。主要抓好四个环节：1、确认执法主体资格。要严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政处罚的主体，切实解决行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的问题。对全市所有的交通行政执法单位要依据交通有关法律、法规和规章进行确认，逐一界定授权执法单位、委托执法单位，由市局统一审查、确认和公布。对委托执法行为，由市局与委托单位依法建立关系，明确各自的权利和义务及其时效，确定职责范围内违法和超越职权的违法应负的法律责任。2、清理行政执法依据。在市局统一组织下，各执法单位要根据交通有关法律、法规和规章的规定，按照单一主管、协同管理、授权执法和委托执法等类别列出本部门负责执行的法律、法规、规章，明确具体的法定权利和义务，理顺执法关系，依法承担起执法责任。对共同主管或协同执行的行政行为，要分解执法责任的主次职责，既要体现相互配合执法的全局观念，又要体现各司其职、各尽其能的原则。3、依法确定执法职权。各执法单位要坚持权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的分解和量化，确定每个执法部门、执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。各单位内设或隶属的机构的执法责任划分，可以采取以法律法规为体例的垂直分解、以机构为体例交叉分解等方式。通过分解，达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法机构、执法岗位。4、严格遵守执法程序。各单位要制定秉公执法，文明服务的保障措施。按照《行政处罚法》的规定，坚持持证上岗，严格证件管理；认真履行告知义务，并严格按照行政处罚简易程序、一般程序和听证程序，规范填写交通行政执法文书；严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度，使用统一的罚款收据，加强采用证据登记保存措施的财物的管理。同时，建立和完善行政复议和行政应诉的程序，做到既要严格执法，又要防止和减少行政处罚的不当或错误。(二)建立各项制度，确保执法合法性各单位要本着“权责统一、办事合法”的原则，围绕推行交通执法责任制，建立相应的有关制度，保证各项执法活动公开、公平、公正，维护公民和法人的合法权益。1、实施行政执法公示制度。各单位的执法活动都必须按《南京市交通局行政执法公示制度实施办法(试行)》(附件三)的有关规定进行，实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的登记、许可发证、收费、处罚等职责的有关具体规定，以各种形式向社会公开标明，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示，主动接受人员群众的监督。对违反法律规定的行政行为视为无效，并追究其责任。为规范行政执法投诉举报处理工作，市局制定了《南京市交通局行政执法投诉举报案件处理程序规定》(附件四)，同时增设行政执法投诉举报电话为3619839，对各单位执法公示制度进行监督。2、推进执法考核评议制度。各单位要根据《南京市交通行政执法责任制考核评议奖惩办法(试行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建设结合起来，建立考核评议制度。定期请基层单位和人民群众进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。并聘请督察员，征询意见，及时了解掌握群众对行政执法的评价情况。市局将组织各单位开展互查互评，加强行政执法的互相检查监督。同时，市局将根据评议意见考核各单位的整体行政执法情况和各单位负责人的工作，在评议考核的基础上，依法予以奖惩，建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核制度。3、建立违法责任追究制度。各单位要根据交通部印发的《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政赔偿案件备案审查制度》和《南京市交通局行政执法错案责任追究实施办法(试行)》(附件六)等，建立本单位相应执法追究制度。各

单位实施的具体行政行为违法的，上级交通管理部门依法予以改变或者撤销；当事人提起行政诉讼的，人民法院依法作出裁判的；各单位及其执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他社会组织合法权益造成损害的，依照法律规定承担赔偿责任。各单位赔偿损失后，要责令有故意或者重大过失的责任者承担部分或者全部赔偿费用。(三)加强执法队伍建设，提高执法水平加强交通执法队伍建设，提高交通行政执法水平，是推进和落实交通执法责任制的关键。因此，各单位必须高度重视。市局将根据交通部1997年第16号令的《交通行政执法证件管理办法》，结合全国交通行政执法人员换发交通部统一印制的《交通行政执法证》的部署，在上半年对全市交通行政执法人员要脱岗强化学习《交通法律基本知识教程》和《交通行政执法人员职业道德教程》两本书的培训，并进行考核。各单位要根据各自的工作性质和特点，在近阶段采取有效措施加强对执法人员的整顿和培训教育，认真组织执法人员学习党的十五大报告，并运用学、查、议、改等方法，组织执法人员系统学习本单位负责实施的法律、法规和规章，联系工作实际对照检查存在的问题，研究落实改进措施，以达到熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，提高执法人员的法律素质和政治素质，依法履行职责。对不具备《交通行政执法岗位规范》规定的执法资格和不适宜从事执法工作的人员，要调离执法岗位。坚决纠正、执法犯法、徇私枉法等现象，逐步建立一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的执法队伍，达到有法必依、只法必严、违法必究的要求，不断提高交通执法水平，在群众中逐步树立良好的交通执法形象，维护交通法律的尊严和权威。三、层层分解建立交通行政执法责任制(一)交通执法责任制的具体内容：1、明确各单位、各层级、各个执法人员的执法责任范围；2、制定各单位、各层级、各个执法人员的执法职责、执法权限和年度执法目标；3、制定各单位、各层级、各个执法人员的评议考核标准和奖惩办法；4、建立本单位执法人员的培训、资格管理制度；5、建立本单位执法人员的廉政制度和行业道德规范；6、建立规范本局执法人员的各项工作制度：(1)规范性文件备案审查制度；(2)行政执法工作情况报告制度；(3)行政执法检查制度；(4)行政复议制度；(5)重大行政处罚决定备案制度；(6)行政赔偿案件备案制度；(7)错案追究制度。7、建立本局执法工作统计制度，做好行政处罚起数、罚没款金额、执法队伍的基本状况等项的统计工作；8、建立本局罚没财物收缴管理制度，严格罚没财物管理，实施交通行政处罚罚款决定与罚款收缴相分离制度；9、建立本局社会监督制度，做到执法标准、执法依据、执法程序、执法结果公开，设立举报电话，处理群众来信来访和聘请社会监督员；10、建立本局法制宣传工作制度，提高群众自觉守法的意识。(二)实行交通行政执法责任制的方法和步骤：年度交通行政执法责任制将分如下几个阶段展开：第一阶段：3—6月为制定制度阶段。本阶段的方法是抓典型经验与普遍制定相结合。1)3月总结市港航监督处、市公路运输管理处和公路管理处去年一年来实施行政执法责任制的经验，制定本实施方案征求意见稿。2)4月召开全市交通法制工作会议，推广市港航监督处、市公路运输管理处、市公路管理处推行行政执法责任制经验，对交通行政执法责任制工作进行部署。3)5月各单位将行政执法主管的法律、法规、规章和相关的法律、法规和规章的情况进行汇总和分解；确立每一个层级行政执法目标、权限和程序等，层层制定行政执法责任书(文本附件二)和有关制度。局政策法规处做好本局有关法律、法规和规章的汇总、分解和有关制度的起草工作。4)6月在市公路运输管理处召开执法责任制工作经验交流会，总结典型经验，批准实施执法责任制。第二阶段：7—10月为检查阶段。方法是自检与互检相结合，认真总结试行工作情况。为检验交通行政执法责任制的试行情况，市局将以执法责任制为主要内容开展全局行政执法工作大检查。通过大检查，奖优罚劣，以促进行政执法水平的提高和明年执法责任制工作的进一步开展。具体安排是：1)8月初，全局进行执法大检查工作的部署；2)9月组成检查组进行互查；3)10月，全局召开交通行政执法总结表彰大会，宣布大检查结果，表彰行政执法好的单位和个人。第三阶段：11—12月为总结完善阶段。由市局全面总结推行行政执法责任制工作情况，研究确定全市交通行政执法责任制方案，制定“交通行政执法责任书”将交通行政执法全面纳入实行责任奖惩考核制度之中，使交通行政执法责任制制度化、规范化，确保交通行政执法行为合法、规范、有效，推进全市交通行政管理工作的开展。四、保证措施(一)加强组织领导，层层推进实行执法责任制是事关全局的一件大事。各执法单位要高度重视，把这项工作摆到重要位置。各单位的主要领导要亲自抓，并确定分管领导同志具体负责，其他领导同志也要结合分管的工作齐抓共管。市交通局成立推进行政执法责任制考核领导小组(详见附件一)。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责行政执法责任制的具体组织工作。为积极稳妥地推行执法责任制，市局将要会同市有关部门加强调查研究和指导，及时总结交流经验，研究解决责任实施过程中的新情况和新问题，保证这项工作的顺利开展。(二)加强执法监督，完善制约机制今年要在继续加大内部执法监督的同时，建立起党的机关、权力机关、行政机关、司法机关和派、群众团体、新闻舆论等有机结合的外部监督体系，形成立体监督网络，强化对交通行政执法的监督。1、在交通系统内部监督方面：按照《交通行政执法监督管理规定》的规定，认真贯彻落实《交通部关于＜交通行政执法检查制度＞等七项制度的通知》的精神，建立执法过错责任追究制度，完善交通行政执法监督检查机制，结合《交通行政执法证》换证工作，建立起执法人员数据库，实行执法人员

年度审验和执法人员档案制度。2、在外部执法监督方面：坚持向市委报告交通行政执法的年度汇报制度；邀请市人大及其常委会定期视察检查制度；欢迎和接受政协和各派、社会团体、新闻舆论以及广大人民群众的广泛监督；接受法院、检察院的司法监督。聘请一批各范围广泛的交通行政执法监督员，定期听取他们的意见和建议，改进交通执法工作。〖HTK〗(三)纳入目标管理，严格考核奖惩今年我们把推行行政执法责任制工作纳入“全市交通系统两个文明建设奋斗目标”之中，并列入各事业单位综合目标责任制考核范围。市局行政执法责任制考核领导小组将制定定期考核评议的具体标准和奖惩办法，及时总结经验和表彰先进，调动各单位落实执法责任制的积极性。同时要把落实执法责任制的情况纳入各单位领导任期目标，作为政绩考核、奖惩和任用依据的一项重要内容，确保全市交通行政执法责任制工作由点到面，全面推进。

交通执法的管理范围范文

市交通局作为市开展廉政风险防范管理工作试点单位之一，按照市委、市纪委的部署和要求，认真学习借鉴外地经验，结合交通工作的特点和实际，积极开展廉政风险防范管理工作。通过近一年的探索和实践，初步形成了具有交通特色的廉政风险防范管理机制，有力地保障了交通建设又快又好发展。

一、提高思想认识，创新工作理念

开展交通系统廉政风险防范管理工作，是新形势下交通行业反腐倡廉建设的一项创新性任务，也是贯彻落实科学发展观的重要体现。交通工作涉及面广，窗口单位多，历来是社会瞩目的焦点。特别是近年来随着国家保增长、扩内需、调结构等一系列政策的出台，交通行业面临着前所未有的发展机遇，项目逐年增加，投入资金额度日渐增多，交通行业的高风险程度不断升级。交通人在加快大交通建设中，始终面临着反腐倡廉建设形势的严峻考验。因此，建立具有交通特色的廉政风险防范机制，是融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防范廉政风险，保护干部能干事、干成事、不出事，保障交通建设又快又好发展的紧迫任务。今年以来，局党组在认真总结市交通系统近几年反腐倡廉建设经验的基础上，借市纪委将我局列为廉政风险防范管理试点单位的机遇，经过深入调研，认真研究，制定出台了《市交通局廉政风险防范工作管理办法》，成立了由局党组书记、局长商宝庆任组长，党组其他成员为副组长，各科科长和直属各单位主要负责人为组员的廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和实施。结合实际，从四个层面确定了廉政风险防范管理工作的主体和实施范围，即局机关党政领导班子成员，机关各科室负责人，公路局、建设局、运输管理处等事业单位党政领导班子成员和所属各部门负责人。局《廉政风险防范工作管理办法》下发后，各直属单位分别结合实际，制定了本单位《廉政风险防范管理实施办法》，成立了领导小组，建立了工作机构，落实了工作任务。为使各级领导充分认识、理解和支持廉政风险点防范管理工作，我们通过简报、网站和其他方式，广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，使大家尽快了解了廉政风险点防范管理的含义、核心内容、主要目的、重要意义和工作方法等。各级、各部门在接受“廉政风险”这一全新概念的过程中，充分认识到了廉政风险防范管理必要性，很快形成了共识，从而为试点工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。

二、排查廉政风险，建全防范机制

查找风险点是廉政风险防范管理工作的关键环节。针对交通系统反腐倡廉工作形式和特点，局党组紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节，紧密结合实际，找准了廉政风险防范的切入点，确定了以“思想道德风险防范、制度机制风险防范和岗位职责风险防范”为重心的廉政风险防范管理机制。其中思想道德风险防范的主要内容是：着力抓好党员干部的经常性学习教育，坚持不懈地开展党纪政纪、勤政廉政、职业道德和社会主义荣辱观教育；通过开展讲党课、举办专题培训班、观看警示教育专题片等形式，倡导积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化氛围；通过述职述廉、民主生活会、职代会、民主评议等方式，对党员干部作风情况进行考核；通过执行廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、收入申报等制度，进一步规范党员干部行为；通过政风行风热线、行政投诉、举报、行风监督员等反馈信息及舆论监督方式，及时掌握群众和社会反映的问题，采取针对性措施。通过一系列有效措施，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，把思想道德风险控制在最低程度。制度机制风险防范的内容是：针对日常管理中存在的廉政风险漏洞和薄弱环节，不断完善和改进相关制度和管理机制，用制度和机制预防风险的发生。结合半年和全年工作检查，对各级领导干部进行廉政评估，对发生的苗头性、倾向性问题，采取警示训诫手段，帮助其及时纠正失误和偏差，以达到教育、保护和挽救干部的目的。对通过警示训诫认真接受批评并整改到位的，给予充分肯定，对整改不力或群众仍有反映的，要进行责任追究。岗位职责风险防范的内容是：加强对重点岗位职责风险的防范，如行政执法、工程招投标、质量、安全管理、财务资金使用、物资采购等。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定，实行“一把手”末位表态制度。不断完善重点岗位职责风险防范制度，提高重点岗位工作人员廉政风险意识，加强监督检查，遏制腐败问题的发生。同时，还要求机关各科室和各直属单位所属科室，结合具体实际查找风险点，填写廉政风险防范管理预防表，提出预防措施，由科室负责人签字，报局廉政风险防范管理领导小组办公室备案。如局公路科查找的风险点是：工程招投标和工程项目计划审批；预防措施是：公开招投标流程，严格专家评标、定标，实行公示制度；计划审定通过会议研究，严格执行既定计划，不得随意调整等。对查找出的风险点，每季度进行一次自查，并填表上报备案。廉政风险防范管理开展以来，局机关和直属各单位共查找风险点90多个，提出预防措施120多条。

三、突出制度防范，实现关口前置

廉政风险防范管理工作的“防”是关键。在找准、找细、找实廉政风险点的基础上，将监督管理关口前置，使每个党员干部从思想上确立“风险无处不在，风险防范人人有责”的风险意识，极大地增强了廉政意识，形成了全员参与的防范风险的氛围。为了进一步完善廉政风险防范管理机制，结合廉政风险防范管理办法的出台，局党组又先后出台了《市交通系统党政“一把手”重大事项末位表态制度》、《市交通局招标投标及重点事项执法监督暂行办法》、《市交通局机关财务管理制度》、《市交通局治理“小金库”工作实施办法》、《关于在全市交通系统开展“规范执法、文明执法、廉洁执法”的安排意见》等相关制度和办法。其中《党政“一把手”重大事项末位表态制度》，明确了党政议事实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和“事前告知、充分讨论、末位表态、如实记录”的程序，规定了党政“一把手”末位表态的范围。在具体实践中，各单位党政领导班子特别是“一把手”带头执行制度，营造了良好的廉政风险防范氛围，增强了班子的民主与集中的统一，大大提高了决策质量。《招标投标及重点事项执法监督暂行办法》，进一步规范了工程招标投标及重点事项监督的主体和客体，以及执法监督涉及的内容、事项及方式。对执法监督实行统一领导、分级管理进行了重审规定：即市局承担且投资额较大的重点工程招标投标活动，接受省交通厅、公路局、市纪检监察机关、检察机关和市级有关行政部门监督，并以函件形式发出邀请，提前报告备案；局系统所属企事业单位工程招标投标、重要物资供应、设备采购、征地拆迁、大额资金使用、有关人事录用、出租车更新、社会和群众关注的重点热点问题、重大安全责任事故和质量责任事故的调查等，由局有关职能科室和纪检组、监察室监督，必要时函请市纪检监察机关、检察机关和市级有关行政部门监督；局系统所属单位内设职能部门和纪检监察机构，对本单位一般性建设工程招标投标、物资供应、设备采购、征地拆迁、大额资金使用、有关人事录用、社会和群众关注的重点热点问题、安全责任事故和质量责任事故的调查等进行监督，必要时函请局有关职能科室和纪检组、监察室监督；各县区承担的通县油路、县级公路改造、农村公路养护工程招标投标活动及社会和群众反映的有关重点、热点问题，接受县区纪检监察机关、检察机关和市局职能科室和纪检组、监察室的监督检查。这些制度做为廉政风险防范管理工作的重要配套制度，以加强“三重一大”和规范建设工程招投标为切入点，进一步明确了廉政风险防范的重心，规范了行政行为和执法程序，可操作性非常强，把廉政风险防范管理落在了实处。公路局在廉政风险防范管理中，实行向重点建设工程项目建设派驻纪检监察人员制度，从工程招标到施工过程派员全程监督，把加强工程廉政建设落在了实处。直属其他单位和各县区交通局，也都结合实际，围绕廉政风险防范管理，制定和修定了一批相关制度，突出了制度防范，实现了关口前置，为确保交通建设任务全面完成提供了有力保证。

四、紧扣行业实际，做到“四个结合”

一是与反腐倡廉宣传教育工作相结合。针对近几年来全国交通系统多名交通厅长相继落马和局系统发生的腐败案件，局党组举一反三，始终把经常的警示教育做为反腐倡廉建设和廉政风险防范管理的重要抓手。局党组坚持中心组学习制度，同时坚持每周一上午机关全体人员学习教育制度，及时学习传达上级有关最新文件精神，开展经常性的廉政风险防范教育，使大家始终绷紧了反腐倡廉的弦，筑牢了预防腐败的思想防线。特别是针对局系统内今年以来发生的个别领导干部的腐败案件，及时召开了230多人参加的全系统科以上党员干部警示教育报告会，邀请市纪委副书记张根萍同志做报告，局党组书记、局长商长做廉政教育动员讲话。这次被交通系统誉“廉政风暴”的警示教育活动，是在局系统内个别领导干部发生腐败案件之后举行的一次刻骨铭心的警示教育会，活生生的案例再次给大家敲响了警钟，在全系统产生了巨大的震动。会后，局系统各单位广泛开展了声势浩大的的警示宣传教育活动，聘请各级纪委、检察机关的领导作报告，使大家普遍受到了一次深刻的反腐倡廉教育。在这次警示教育中，全系统共举行报告会17场，制作宣传版面30多块，编发简报23期，接受教育人数达到2100多人次。

二是与落实党风廉政建设责任制相结合。实践使我们认识到，廉政风险防范管理是党风廉政建设责任制的有机组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的有力抓手。在开展廉政风险防范管理工作的伊始，局党组就将之纳入党风廉政建设责任制内容，同安排、同检查、同考核。在今年上半年工作检查考核中，突出了廉政风险防范管理的内容，对各级党政领导班子及成员进行了廉政评估。对认真贯彻落实廉政风险防范管理工作的单位给予肯定，做为年终考核的重要依据，对工作不到位的单位进行批评，对发生违法乱纪问题的单位进行通报，并将在年终考核中一票否决。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合，进一步增加了各级领导干部的“一岗双责”意识，也把党风廉政建设责任真正落到了实处。

交通执法的管理范围范文篇3

（一）努力提高立法质量，充分发挥优化交通法制环境的效率和效益

一是为进一步完善我省高速公路管理体制，适应高速公路快速发展的需要，积极争取出台《湖北省高速公路管理条例》。《条例》已列入省人大*年正式立法计划，省厅和省高管局等单位要积极开展起草和调研论证工作，力争上半年上报省政府，争取年内由省人大审议颁布实施。

二是为进一步解决道路运输辅助业法规不健全、市场不规范的问题，适应道路运输发展的需要，积极争取省政府出台《湖北省道路运输辅助业管理办法》。该《办法》已上报省政府法制办，省厅和省运管局要积极配合省法制办做好修改和相关协调工作，争取年内出台。

三是为进一步促进水运事业发展，强化水上交通安全，省厅和省港航局要抓紧做好《湖北省水上交通安全管理条例》的立法调研和起草工作，争取列入二零零九年省人大立法项目。

四是及时做好相关法规、规章草案的修改工作，维护交通部门的合法权益和交通法规体系的统一性。

五是及时做好厅规范性文件的审查和报备工作；做好法规咨询、解答等日常工作。

（二）努力提高服务质量，充分发挥倡行执法便民理念的效率和效益

一是不断完善网上公示内容，大力推进交通电子政务，提高交通行政服务效率，努力塑造湖北交通以人为本，执法为民的管理形象。

二是全面实现行政审批一个窗口对外，逐步扩大网上审批范围，年内要实现100%的基层交通执法部门的行政审批一个窗口对外。

三是建立和完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、时限办结制，把服务贯穿到执法工作中去，真正做到服务为民。

四是畅通举报投诉咨询渠道。通过畅通举报投诉咨询渠道，加深与群众的联系与沟通，有效改善政府形象，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。

五是研究制定执法便民新举措，推行人性化执法。推广管理和征稽进社区、进村组的做法，使规费征收寓于执法便民的服务之中，不断扩大社会面，确保执法管理和规费征收工作进社区、进学校、进医院、进市场、进乡镇。年内各有执法职能的单位都要总结执法便民的措施和效果。

（三）努力提高队伍素质，充分发挥锻造过硬执法队伍的效率和效益

一是完成交通行政执法证换证工作。在做好执法队伍清理整顿的基础上，换发交通行政执法证。对不在执法岗位、不具备大专以上学历、执法考试或考核不合格的执法人员一律不予换发执法证，把好执法人员准入关。

二是实行执法人员动态管理。省厅年内将对全省交通系统行政执法人员实现网络信息化管理，对不在执法岗位的人员及时收回行政执法证件，适时掌握执法人员的动态信息。

三是加强交通执法标志和标识管理。对全省交通系统执法标志和标识进行一次全面清理，适时按交通部要求统一规范。

四是开展执法人员岗位培训工作。按照执法人员三年岗位培训的要求，各单位要抓紧制定培训实施方案，落实培训基地和培训教师，并要在年内完成30%的培训任务。各单位要继续抓好执法人员的学历教育，确保“十一五”期末所有执法人员全部达到大专以上文化程度。

五是大力推行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》。各地、各单位要结合《忌语》和《禁令》的各项要求，在4月中旬前集中开展一次排查整治活动。每个执法机构和执法人员都要进行自查自纠，对于发现的问题和隐患，要认真进行整改，并及时采取预防和整治措施。省厅将不定期对各地、各单位贯彻执行《忌语》和《禁令》情况进行监督检查，做到每个执法人员能记、能背、会用。对违反《忌语》和《禁令》的单位和个人，要按有关规定追究责任，发现一起查处一起，决不姑息迁就。

（四）努力提高监管质量，充分发挥落实执法监督责任的效率和效益

一是组织开展交通行政许可和行政执法监督检查。以《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《交通行政许可监督检查及责任追究制度》贯彻落实情况和执法证件、执法文书、执法程序及文明执法为重点，组织开展交通行政许可和行政执法监督检查活动，不断规范交通执法行为。省厅将在第三季度开展交通行政许可和行政执法监督检查，请各地各单位及时做好自查、迎检和材料上报工作。

二是组织开展执法案卷评查活动。省厅将统一执法案卷卷宗，并将于9月份开展执法案卷交叉评查活动，促进执法案卷进一步规范。同时，省厅将统一规范行政执法委托文书文本，进一步明确执法责任主体。

三是继续推行交通行政执法责任制。认真落实部印发的《关于推行交通行政执法责任制的意见》，搞好评议考核和过错追究。在部确定行政执法责任制联系点的基础上，确定省厅行政执法责任制联系点，及时总结推广推行行政执法责任制的好经验、好做法。

四是积极做好行政复议应诉工作。建立和落实交通行政复议责任追究制度，逐步推行行政复议人员持证上岗制度。定期开展行政复议案件评查，进一步规范复议工作程序，提高行政复议质量，确保行政复议受案率达到100%，真正实现“以人为本，复议于民”。

五是完善行政执法评议考核制，主动接受社会监督。年内各单位要采取召开座谈会、问卷调查等多种形式，开展1-2次行政执法评议活动，要将执法便民、利民、惠民措施列入评议内容，注重发挥好执法监督员、行风监督员的作用。对群众反映比较突出的问题，要制定措施加以整改。

（五）努力提高执法水平，充分发挥深化体制机制改革的效率和效益

一是推进交通综合执法体制改革试点工作。省厅年内将组织开展交通综合执法体制改革调研，并选择武穴市、武当山市交通局作为交通综合执法改革试点，力争年内取得明显成效。

二是开展文明执法主题活动。针对行政许可、征收、强制等方面存在的突出问题，有针对性地开展文明执法主题活动，省厅将适时制定下发全省交通文明执法行为规范，用规范制约执法人员行为，改进服务态度，转变工作作风，增强服务能力，提高办事效率，提升交通形象。凡不文明执法、野蛮粗暴执法、被新闻媒体曝光的，在年终评先时实行一票否决。

三是推进执法微机管理系统的运用。推进运管、征稽、高速公路执法微机管理，实现信息共享，确保执法工作规范化、网络化、信息化。

四是运用科技手段，强化执法的科技含量。推广随州运管部门利用监控手段取证的方式，不断提高执法的准确性和执法效率。

五是推进行政处罚自由裁量工作。尽快研究制定交通行政处罚自由裁量标准，并开展试点，在试点的基础上，在全省全面推广，有效解决执法随意性大的问题。

（六）努力提高宣传实效，充分发挥推进普法依法治理的效率和效益

一是组织开展“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题活动和法律进机关、法律进基层、法律进单位的法制宣传教育活动，扩大普法的宣传范围，努力增强普法宣传的效果。

二是组织开展“学法用法模范公务员”、“学法用法示范机关”、“依法办事示范单位”创建活动，培植典型、总结经验、宣传先进，通过抓点促面，不断提升我省交通法制宣传教育工作水平。

三是组织开展领导干部学法用法活动。不断健全和完善领导干部法制讲座、中心组学法和法制培训等制度，省厅将适时组织两期交通部门领导干部和法制部门负责人培训班，增强各级领导干部依法行政、依法管理、依法决策的能力和水平。交通各级、各系统年内都要有针对性、有计划性地组织领导干部学法和法制讲座。

四是进一步做好*年奥运法制宣传活动。要紧紧围绕“人文奥运·法治同行”这一主题，精心组织策划奥运法制宣传活动，自觉将奥运法制宣传纳入法制宣传教育工作评估指标。

五是大力开展交通专项整治活动。开展道路危货运输运输管理法规、规章和标准执行情况专项检查；加大治理公路超限运输和水路内贸集装箱超载、整治公路违章建筑、打击非法经营车船、开展交通规费稽查和查处交通工程建设中的违法分包等活动；进一步规范交通建设和运输市场秩序。