财务管理的管理制度篇1

(一）国库集中收付制度与公务卡改革目标

具体看，国库集中收付制度由财政资金的收入收缴（直接缴库和集中汇缴）和国库集中支付两部分，集中收入收缴包括税收收入、社会保障缴款、非税收入、转移和赠与收入、贷款回收本金与产权处置收入、债务收入六种。国库集中支付包括财政直接支付和授权支付，授权支付又包括票据（主要为支票）支付和公务卡支付（保留少量的现金支付）。财政部有关公务卡制度改革的总体思路：“坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大限度地减少预算单位现金结算，强化财政动态监控，健全现代财政国库制度。”公务卡的使用基础离不开国库集中支付制度。由此，公务卡是为完善国库集中支付制度而产生的支付结算方式。简言之，与公务卡直接相关的国库集中收付就是预算单位将非税收入等行政事业性收费集中上缴财政，财政部门通过其指定的银行开设专户，预算单位的基本经费和财政性项目经费直接通过该专户拨付到预算单位在银行开设的零余额账户，预算单位所有的支出通过财政直接支付或者授权支付方式（票据支付和公务卡支付）从该零余额账户支付给商品和劳务的供应单位或提供者。国库集中支付制度还有一重点内容就是预算单位要逐步减少和取消零余额账户外的其他账户，之后将财政批准收取的各类非税收入上缴国库且不再返还预算单位自己管理支出，另外，预算单位日常公务支出和报销业务使用公务卡以最大限度地减少现金支付。国库集中收付制度的实现最终将出现“国家之财皆汇于库，财政支出皆出国库”，国家的收入和支出都在“国库”的管理之中，国库成为一个国家的“大出纳”。公务卡支付改变了原有现金支付下国库难以管理资金使用流向，使国库可以掌握资金最终的使用单位、日期、金额、地点等信息，加强了资金控制，提高了资金利用效率，增加了公务活动的透明度，减小了使用风险，健全了财政国库制度。国库集中收付体系及与公务卡支付的关系，见图1。

(二）公务卡推行历程及结算目录

2001年国务院批准的《财政国库管理制度改革试点方案》及其说明中提出：可以采用银行卡作为国库集中支付业务的支付结算工具。2005年4月，中国人民银行、财政部等九部委联合印发的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》推动了全国银行卡产业的发展。当年，招商银行与中兴通讯联手发行了国内首张公务卡，但此卡并非财政部和中国人民银行推广使用的公务卡。2007年财政部和中国人民银行联合下发了《公务卡管理暂行办法》，公务卡的应用推广工作进入全面实施阶段。2007年7月，中央机关公务卡制度改革试点正式启动。2008年2月，财政部下发《关于2008年中央预算部门全面推行公务卡改革试点有关事项的通知》，明确规定所有中央预算部门于2008年9月底以前都要实施公务卡制度改革试点。2007年7月至2008年10月，中国银联统计显示，山东、河南、宁夏等16个省、自治区(直辖市)已经正式启动了公务卡试点，累计发放公务卡近120万张，这标志着公务卡制度改革试点在全国加速推进。2007年底，北京市出台了《北京市市级行政事业单位公务卡管理暂行办法》，并于2007年底正式启动行政事业单位公务卡改革。2008年4月，北京市财政局和中国人民银行营业管理部又出台了《北京市行政事业单位公务卡制度改革实施方案》，明确要求在区县级行政事业单位推广使用公务卡。至2011年底，北京市近千家预算单位使用了公务卡。2011年11月，财政部下发《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》，该通知自2012年1月起执行。目录包含的结算项目共16种，包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用。同时规定，原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式，在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出、在不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出、按规定支付给个人的支出以及签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等仍可使用现金结算。2012年9月27日，财政部下发通知，将在2012年年底前全面推行公务卡。2012年12月，北京市财政局下发《市级预算单位公务卡强制结算目录》，要求2013年1月1日起，该目录下的17种（水电费分为水费和电费两种）结算项目必须使用公务卡结算。

(三）公务卡使用流程

预算单位在金融机构（通常在其开立零余额账户的银行）以单位工作人员个人名义开设并办理公务卡，并以个人本人为偿债主体。该卡可用于个人支付结算业务，单位不承担私人消费行为引致的一切责任，单位工作人员的结算行为在单位审核单据并完成从零余额账户转账到个人所持公务卡还款前属个人行为。另外，根据现有的公务卡使用情况，各地各银行通常对公务卡的授信额度为5万元，此范围内个人使用公务卡结算金额较大时还需根据单位实际规定事前审批。持公务卡消费和报销的方式是，单位工作人员外出公务消费，不再预借现金，而是用其所持的公务卡先行刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，之后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接由零余额账户划入该工作人员公务卡账户中。公务卡使用流程见图2。

二、公务卡适合开放大学财务管理特点

公务卡是国库集中支付制度基础上国库预算资金管理的新思路，推行至今虽然在实务和理论界中存在诸多争论，也存在许多不足和问题,但整体上促进了财政预算资金的管理，是利远大于弊的一项制度。今后，相关部门将继续改进和全面推行公务卡制度,开放大学也必将执行该项制度，该制度的推行对建设中的开放大学及其财务管理也将产生重大影响。

(1）从办学经费来源和支出管理看，开放大学办学经费来源与普通高校相同，主要是财政性拨款（包括基本经费、项目经费、科研补助经费等）、学费等非税收入、经营性收入、捐赠性收入以及其他收入（如与经营性主体开展的合作研发等）。无论哪一种来源，其支出管理都适用于财政部门相关公务卡支出管理的范畴，支出名目也不外乎上述16种结算项目以及相关劳务。

(2）从开放大学合作办学模式看，原有的开放教育体系是多级次的管理模式，即中央电大、省级电大以及遍布各市县的开放教育分校和合作办学机构，省级电大的大量工作包括财务管理工作都是与下级分校和办学机构发生的，而不是类似普通高校与学生发生。在开放大学建设之初乃至建成之后，开放大学在自主办学的架构内外仍然是与市县级分校和合作办学机构间展开广泛的管理合作，开放大学财务管理也更多的与之发生关系，与学生发生直接的财务关系属从属地位。简言之，单位间的财务往来远大于单位与个人（主要是学生）间的财务往来是开放大学财务管理的突出特点。这种模式下，公务卡为与分校和合作办学机构开展往来和教学管理以及相关合作事项从财务管理角度提供了更便捷的结算方式，能使开放大学多级次合作办学模式开展得更加高效顺畅。

(3）从开放大学的地域拓展看，新的开放大学办学模式必将在更广泛的地域与其他单位及其工作人员建立往来关系，还要和国外相关机构进行合作交流。公务卡的推行，使开放大学工作人员与境内单位及其工作人员交往更加方便有效和有力，同时，开放大学的发展战略要突破原有的省市内的成人教育模式，走多样化的开放办学模式，要在本省市、本区域开放办学，也要在全国开放办学。合作办学区域和领域的不断拓展，财务管理领域用公务卡等银行支付方式逐渐取代现金支付将是必然的趋势，其能更好地提高办学效率，也能更好地提升开放大学在制度建设方面的影响力。

(4）从开放大学的国际合作视角看，开放大学的发展不仅在办学模式上要学习借鉴发达国家开放教育的办学实践经验，还要在内部机构设置及其管理运作模式上借鉴更为先进有效的方式，财务管理和运作模式上推行公务卡在我国将是大势所趋，在世界其他国家也是一种广为流行的模式。虽然公务卡不能进行跨境支付，但更广泛地采用银行支付方式将是我国未来的趋向和国际支付的主流，开放大学在支出模式上与国际接轨，也是展示自身形象和提高国际交流合作能力的一种途径。

公务卡改革也是在培养和建立一种新的公务消费和资金管理理念，无论是从货币金融学角度看还是从具体预算单位的货币收支模式看，培养这一理念是适应货币市场演化需求的，这一理念也符合货币的国际化发展和结算变化趋势。开放大学作为一级预算单位无论是办学和发展理念还是财务管理理念，都应学习和借鉴国际先进经验，没有真正称得上开放的理念作支撑，开放事业将颇显艰辛。理念要求对于符合发展要求的新事物更要有积极的态度，基于此，受益于公务卡改革的开放大学公务卡改革也是一种理念的变革和培养。建立一种符合需求的财物管理理念有利于开放大学事业的发展。

三、公务卡使用对开放大学及其财务管理的影响

(一）促进财务管理高效化

1．办公效率的提高公务卡的使用改变了预算单位原有外出办公消费模式，使办公消费模式由：外出事务－财务部门－外出－结束业务后回单位报销（涉及现金存取）变为：外出事务－外出－结束业务后回单位缴回报销凭据（不涉及现金存取），除个别大额和特殊事项须请示外，简化了办公步骤，尤其是在办事人员距离财务部门较远或不便到财务时，更是节约时间，甚至能更及时地抓住时机。相关部门报销人员也减少了取送现金的工作，将有限的时间更高效地投入到开放大学的其他管理工作中。

2．财务管理效率的提高由于公务卡减轻了财务部门人员提取现金的环节，节省了财务人员外出时间，减少了点钞和兑换零币等环节，另外也使财务人员由原来的一次业务两次面对单位办事人员变为一次面对，大大节省了人力。也由于公务卡和国库集中支付是一体的，实现国库集中单一账户支付后，单位账户管理由原来的基本账户和零余额账户并重变为以零余额账户为主的管理模式（由于一般预算单位以基本账户和零余额账户为管理主体，在此忽略分析对单位原有的一般账户和其他专门账户的管理），单位的收支由原来的两户并重变为一户为主，减少了两个账户间划款的数量以及划款的潜在风险，账户管理工作减少，提高了财务管理效率。

(二）降低和预防风险

1．预防腐败的发生公务卡的使用可以在一定程度上起到预防腐败和减少单位内部职工违法行为发生的作用。公务卡使单位相关人员减少了接触现金的机会，使利用其他不合理名目和多开发票等套取现金的行为减少，也降低了通过截流和挪用现金私设小金库甚至是将现金据为己有行为的可能，一定程度上避免了违法行为的发生，在现金支付领域减小了滋生腐败的可能。

2．降低单位财务风险公务卡消费与国库集中支付将单位现金支出降低到最低限度，也使财政部门从支出角度规范了各预算单位使用资金的行为，和原来的现金消费以及预算单位在支出后进行事后的审计检查相比，在源头减少的违规财务操作比有违规发生后纠正或者整改能更多地降低预算单位财务风险。单位授权其财务人员在终端执行支出活动时受到财政支付流程规范的约束，使支出过程受到财政的监督和管控，减小了掌握政策不准或者领导干预而发生错误的可能。预算单位发生劳务时，由其财务人员根据审核无误的劳务发生凭证通过授权支付方式，通过零余额账户开户银行直接转入发生劳务的个人银行账户。劳务的银行转账支付、单位票据支付以及公务卡支付三种方式结合，完成了单位绝大部分资金的使用，这些资金财政部门可以通过金融机构追索到最终去向，很容易实现资金使用后的检查监督。上述管控措施降低了预算单位对财政资金的违规使用风险,也使财政资金实现了事前、事中和事后的监督管理。

3．降低财务工作人员的执业风险公务卡最大限度地逐步地取代现金报销，使提取现金和保管现金的风险减小，预算单位财务部门减少了这两个环节的工作，产生风险的可能降低了，财务工作人员由于最大限度地减少了从事这两个环节的工作而降低了个人执业风险。财务人员个人风险的降低促进了单位财务工作效率的提高并促成单位财务风险整体降低。

四、结语

公务卡和任何新事物一样在推行过程中必然会有其缺陷和不利的一面，如员工的接受问题、公务卡不能完全杜绝套现、增加了终端数据处理的数量、小额现金报销的弊端仍然存在以及公务卡支付会产生还款风险等。仅就开放大学而言，由于办学点广布于城市和远郊区县，尤其是在比较边远地域，还会产生公务卡不具备划卡条件等问题，使该地域的业务办理受到限制。但公务卡作为一种新型的财务结算方式将全面推行，其自身诸多优势必将显现。

财务管理的管理制度篇2

随着我国目前传统财务管理逐步向信息化管理的转变，出现了跨多个组织的财务集中管理应用模式，如财政会计核算中心，会计服务中心等。由于财务管理信息系统开始跨多个单位应用，财务数据的安全、操作人员的权限等都需要跨越多个单位统一考虑建立财务集中管理模式下的财务信息化制度。由此，各类组织在财务管理上进行了改革和创新，实现了传统管理向信息化管理的转变，逐步建立起一种基于信息技术的财务集中管理模式。

一、现有的财务集中管理模式类型及面临的挑战

（一）财务集中管理模式的具体类型有：

1.财政会计集中监管模式

财政会计集中监管模式是指在不改变单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能的情况下，取消单位的现有银行账户，由财政部门统一在银行开设账户，集中办理资金收付结算，集中监督行政事业单位的财务信息。这是鉴于目前行政事业单位中普遍存在的财务收支管理较为混乱、会计信息失真情况较为严重的现状而采取的以会计集中核算为主要形式进行的一项改革。其作为一项深化财政体制改革的崭新工作，在强化财政监督、提高财政资金使用效率、从源治腐、规范会计基础工作以及提高会计信息质量等方面已取得了明显成效。

在财政会计集中监管模式的具体实现上，有会计集中核算和财务信息实时监管两种类型。

（1）会计集中核算是由财政部门成立的独立的会计核算机构，集中进行会计核算，集中管理财务数据，实现记账。（2）财务信息实时监管是继续由各行政事业单位完成会计核算工作，但各行政事业单位将财务数据实时或定期传递到财政部门数据库服务器上，以实现财政部门对各行政事业单位财务数据的有效监督。

2.企业财务集中管理模式

在信息技术的支持下，企业集团可以将不同地域、不同行业的组织成员有机地联系在一起，缩短信息在全球传播的空间距离。这不仅大大提高了企业集团内部的管理效率，而且把财务管理职能拓展到对企业外部前端供应链和后端客户关系的管理，提高了财务管理人员的工作质量和公司财务管理的规模效应，强化了集团的财务监管力度。实践表明，集中管理模式承载了企业集团的战略与执行力，可使企业集团呈现出边际效益优势、产业链组合优势、复制扩张优势，从而增强企业集团的核心竞争力。

在企业财务集中管理模式的具体实现上，也需要实时集中或定期集中企业集团下属单位的财务数据。

（二）在财务集中管理模式下，财务信息化面临的挑战

1.财务信息化工作已经不仅仅局限在一个单位内部，而扩展到多层单位。财务集中管理模式中的财政会计集中监管模式就涉及一级政府所有行政事业单位，如广东省财政厅建立的会计服务中心，涉及广东省本级1000多家行政事业单位的财务信息化工作。由于涉及大量单位的财务信息化工作，很多单位又都有独立的财务管理自主权，在财务集中管理模式下建立和执行财务信息化制度的难度会明显增加。

2.财务信息化工作经过多年的发展和几代人的努力，目前已经取得了较大成绩，很多单位已经建立了财务管理信息系统。在新的技术和管理发展趋势下，要建立财务集中管理模式，就涉及到财务信息系统的建设规划、新软件系统的选型、新软件的培训以及原财务数据的转换等多方面的问题，这些均需要有集中统一的财务信息化管理制度进行规范。

二、财务集中管理模式下建立财务信息化制度的原则

财务集中管理模式的有效实施需要有规范的、科学的财务信息化制度，建立财务信息化制度的原则有：

（一）应保证财务信息的安全可靠

这要求建立详细的内部控制制度的操作管理制度，做到进入系统的数据要有凭有据，数据进入系统后要确保其完全、可靠。要通过基层单位的数据录入、审核，上级单位的数据审核等环节保证只有正确的财务数据才能进入财务数据库。

（二）应兼顾各类财务集中管理应用模式

在建立财务信息化制度时、要合理规划本单位的各项信息内容，规范本单位的管理模式，了解各种业务活动之间的联系，制定出最佳的建立方案。

（三）应该具有一定的前瞻性

财务信息化制度是用来规范财务管理信息化系统操作的，不宜经常改变。因为如果它经常改变，财务信息化人员将无所适从，不利于财务信息化系统操作的规范性的形成。随着公共财政改革的推进，行政事业单位的财务管理模式在不断地发展。而随着市场经济和企业自身的发展，企业的财务信息化制度也会不断得到改进和完善。因此在建立财务信息化制度时，最好留有一定的升级空间，以便在必要时，可及时改进而又不必要重新建立。只有这样，才能保证财务信息化制度在较长时间内的稳定，并最大限度地发挥其作用。

三、财务集中管理模式下财务信息化制度的内容

财务信息化制度是保证已建立的财务管理信息系统安全、正常运行，保证单位财务工作有序进行的重要措施。财务信息化制度主要包括岗位责任制、日常操作管理、计算机软硬件系统维护管理和会计档案管理等内容。

（一）建立岗位责任制

在管理工作中，体现“责、权、利相结合”的原则，明确系统内各类人员的职责，将权限与利益挂钩，切实做到事事有人管，人人有专责，是保证组织工作顺利进行的基本要求。建立岗位责任制是财务信息化工作顺利实施的保证，建立、健全岗位责任制，一方面是为了加强内部牵制，保护资金财产的安全；另一方面能够提高工作效率，充分发挥系统的运行效益。

在财务集中管理模式下，需要根据实际业务情况进行岗位责任制创新。如，在财政会计集中监管模式下，会计核算中心一般由其内的综合部门负责各行政事业单位报账员的培训工作，会计核算中心核算部门的主管会计只负责审核各单位报账员整理的报账单据。由于各行政事业单位报账员频繁变动，会计核算中心综合部门可能不能及时组织培训来提高新报账员的业务素质。如果由核算部门的主管会计在审核各行政事业单位报账单据的同时，兼负责各单位报账员的业务培训，就会使主管会计根据具体情况，灵活组织报账员参加培训，保证各行政事业单位报账工作的顺利进行。因此，在制定财政会计核算中心岗位责任制时，可以明确由各核算组会计主管负责培训对应单位的报账员业务知识和报账软件操作。

（二）上机操作管理

上机操作的管理是通过建立与实施各项操作管理制度，要求财务人员按规定录入原始数据、审核记账凭证、记账、结账和输出会计账簿等，严格禁止越权操作、非法操作会计软件，确保财务管理信息系统安全、有效、正常地操作运行。操作管理制度主要包括上机操作的规定、操作人员的职责、权限与操作程序等方面的规定。

在财务集中管理模式下，上机操作人员可能分布在一个城市的多个地点，甚至处于不同的城市，因此在确定上机操作管理制度时，要加强对上机操作人员身份的认定和权限的控制，确保财务集中管理信息系统的安全和可靠。

（三）会计业务处理程序的管理

要按照《会计基础工作规范》的要求处理会计业务，保证输入计算机的会计数据正确合法，会计软件处理正确，当天会计业务当天记账，期末要及时结账和打印输出会计报表，灵活运用计算机对数据进行综合分析。

在财务集中管理模式下，要明确各单位会计处理的职责。如，有的财政会计核算中心规定由核算中心统一审核凭证、统一记账、统一结账、统一编制会计报表；有的财政会计核算中心规定由核算中心统一审核凭证，记账、结账、编制会计报表工作由各单位通过网络自己完成。在确定财务集中管理会计业务处理程序制度时，要在会计基础工作规范的基础上结合本单位的实际情况，明确相关的会计业务处理程序。

（四）计算机软件和硬件系统的维护、管理

软件维护是指当单位的会计工作发生变化而进行的软件修改和软件操作出现故障时进行的排除修复工作；硬件维护是指在系统运行过程中，出现硬件故障时的检查修复以及在设备更新、扩充、修复后的调试等工作。

在财务集中管理模式下，财务数据一般集中在财务主管部门，如企业集团财务部、财政部门、政府主管部门等，各单位会计人员操作时登录数据库服务器进行会计业务处理。从总体上看，各单位的软硬件系统维护量较小，数据库服务器的软硬件维护工作量较大。在确定计算机软件和硬件系统维护的管理制度时，可以明确财务主管部门的软硬件系统维护人员需要兼顾各财务核算单位的客户端维护工作，从整体上降低软硬件系统的维护成本，保证软硬件系统的运转效率。

（五）会计档案管理

实现会计电算化后，会计档案磁性化和不可见性的特点要求对电算化会计档案管理要做好防磁、防火、防潮和防尘工作，重要会计档案应准备双份。良好的会计档案管理是实现会计电算化后保证会计工作连续进行、保证系统内会计数据安全完整的关键环节，也是会计信息得以充分利用、更好地为管理工作服务的保证。

在财务集中管理模式下，财务数据一般集中在财务主管部门，电子会计档案可以集中存放在财务主管部门，纸质会计档案可以根据需要保存在核算单位或财务主管部门。如，目前有的财政会计核算中心集中管理各核算单位的电子会计档案和纸质会计档案，有的财政会计核算中心只负责管理各核算单位的电子会计档案。

四、财务集中管理模式下财务信息化制度的执行和完善

财务信息化制度建立以后，需要对执行过程中出现的问题进行分析，不断对制度进行修正和完善。财务信息化制度的执行和完善过程主要包括以下方面：

（一）财务信息化制度的学习和培训

财务信息化制度建立出台后，公布日期与实施日期应有一定的时间间隔，在公布前应由制度建立部门向各相关部门人员如财务部门人员、计算机维护员提交详细的制度内容，要求其逐条学习，必要时可以进行一定的培训，并要在规定的时间内将意见反馈至制度建立部门。制度建立部门根据意见进行修订后，再正式实施。

在财务集中管理模式下，由于财务管理信息系统涉及多个单位，甚至部分单位间没有行政隶属关系，如财政会计核算中心，因此在财务信息化制度执行前，通过学习和培训来统一相关人员的认识对于财务信息化制度的有效执行非常重要。

（二）财务信息化制度的执行监督

由相关监督管理部门对财务信息化制度的执行情况进行定期的检查和抽查。在财务集中管理模式下，可能因制度覆盖面较广，或监督人员较少，或监督人员的素质问题，有可能出现监督不力的情况。针对这一情况，可考虑由财务主管部门网上设立“制度执行不力投诉栏”，让相关单位人员有权对监督管理部门执行制度考核的情况进行监督并提出异议。相关监督管理部门应及时对投诉栏中有事实基础的意见进行分析、处理。

财务管理的管理制度篇3

关键词：财政税务制度；企业；财务管理；影响作用

随着社会和经济的不断发展，为社会经济发展提供服务的财务税务制度也应该做出相应的改革，否则就会拖慢企业和社会的发展进程，给经济发展带来不利影响，同时也阻碍了财政税务制度的有效发挥[1]。所以说，在我国财政税务管理的实践过程中，财政税务制度改革扮演着重要的角色并发挥着不容忽视的作用。

一、财政税务制度改革给企业财务管理带来的影响

(一)加大了制度更新的压力。财政税务制度在国民经济发展中扮演着重要的角色。财政税务制度的改革，影响的不仅仅是政府本身，站在广泛意义上来讲，对国家中的所有企事业单位都有影响。政府的政策变化能够给企业发展带来的影响是巨大的，特别是对于国有企业而言，如果政府所出台的政策对传统发展模式的继续实施有着很大的影响，那它给企业带来的损失可以说是根本性的。企业的财政制度在根据政策做出相应的改革时，对企业本身的经营来说，可能会带来一些未知的挑战和风险。因此，在对财政税务制度进行大的变革之前，一定要采用科学全面的评估方式对其利弊进行分析，并对可能出现的风险和挑战做出防护和应对对策，将损失降到最低。(二)加大了企业管理理念更新的难度，使运营成本增加。我国的企业历经了从计划经济体制向市场经济体制转变的过程。作为在市场经济下刚成长起来的新兴经济体发展一定要符合发展规律。经营范围中包含着很多有着长久发展历史的业务，这给企业的管理理念更新带来了较大的阻力[2]。另外，现代的企业管理模式在各方面都需要很大的投入，随着国家的金融和税收政策做出了调整，企业为了适应在新条件下也能正常运营，就需要建立起新的管理体系和新的运行机制，从而加大企业在资源和资金上的投入，使得企业的管理成本有了一定幅度的上升。(三)增加了企业对财政专员的培训压力。企业税收管理工作具有很强的专业性特征，税收制度发生了改变，那么企业的经营模式已经管理理念等内容都要随之进行更新，同时企业财务人员的工作流程和工作方式等内容也要进行同步更新，因此企业要在人员的培训上花费较大的时间成本和经济成本，必须有针对性地对财政部门的员工进行细致的培训，否则会出现很多财政上的问题得不到及时有效的处理，并对新的财政税务制度的落实带来一定的阻碍作用。但是就目前的情况来看，现阶段我国企事业单位的财政管理水平不够高，且从事财政管理工作的人员存在着经验的缺陷，加上高级财政管理师的数量有限，因此财政税务制度的改革肯定会加大企业在财政管理人员培训上的难度[3]。

二、财政税务制度改革给企业管理带来的作用

(一)无论是对于企业自身的发展而言，还是对于我国整体经济的发展而言，财政税务制度的改革都能产生积极的促进作用。这种促进作用主要体现在财政税务制度的改革给我国经济的发展提供了物质保障，而且对我国原有的经济发展结构进行了有效的调整和改善，加快了我国经济的发展进程，并提升了经济可持续发展的可能性。(二)企业作为社会经济的重要组成部分，在经济发展中发挥着不可替代的作用。财政税务制度的改革从根本上而言也是为了促进企业的进步和发展。适当的财政税务改革可以使企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，并使经济利益达到最大化，从而促进国家经济的整体发展。所以说，财政税务制度的改革在我国的企业财务管理中发挥着重要的积极作用并对经济的发展有着重要意义。

三、财政税务制度改革背景下企业财务管理策略分析

(一)加强对财务管理人员的培训。现在企业之间的竞争实际上就是人才的竞争，企业在人才的塑造和培养上发挥着重要的作用。在对财务管理人员进行培训时，企业应当采取多管齐下的方式，采用各种激励机制实现财务管理人员的培养目标，从而调动受培训人员的学习积极性，进一步提高他们的整体素质并使他们的敬业精神得到加强[4]。同时，培训的目的不仅在于使他们对国家的财政税务改革内容有一定的了解还要使他们掌握一定的适应改革和新的政策的能力。在进行人才培养的过程中，不能固步自封，拘泥于形式，而是要用多元和发展的眼光看待问题，坚持人才培养的多样性，根据员工的个性特点选择或者是制定合理的培训方案，因材施教的培训措施往往能带来事半功倍的培训效果。(二)树立先进的管理理念，对财政管理结构进行合理的改善。很多因素都能够对人们的看法和决定带来影响。对于同一个问题，可能在不同的时期运用相同的办法都不能使问题得到有效的解决。那么在这种情况下，就需要进行理念的更新，这是时展的必然。面对市场经济发展带来的挑战，企业应当构建出新的现代化管理模式，在管理过程和管理方式上都做出相应的改善措施，提高企业财务管理结构的科学合理性，只有这样才能让企业不在激烈的市场竞争中被淘汰出去。现代化的管理理论和先进的科学技术为企业探索出适合自身发展的管理道路提供了基本保障。(三)加快新的财务管理制度的制定，加强执行力度。随着我国在教育、科技各个领域都取得了不错的成绩，经济也一直呈稳步发展趋势。但是经济的发展过程中难免存在着一些不可控因素可能会对经济的发展带来影响，这也就使的企业的财务管理工作要承担一定的风险。因此，为了将风险降到最低，企业需要根据自身的发展环境和发展需求制定出一套合理的、行之有效的财务管理制度，加强对财务的管控，从而使企业能够在新的发展时期和新的发展环境下稳步前行[5]。

四、企业税务改革的发展新道路

(一)建立起完善的税务会计制度。现阶段，我国的税务会计制度还有待完善，税务会计处理的相关规定较为分散，相关部门没有对其进行合理的梳理和规范。虽然说会计制度正在以较快的速度发展，但是实际上它在提高税收征管和管理上所发挥的作用是微小的。税务会计的规定也过于简单，其作用难以得到明显的体现，会计管理和经济税收管理的作用也难以得到有效的发挥，因此，建立起完善的税务管理制度以适应财政税务制度改革的需要，是深化税收制度改革的重要内容之一。(二)建立健全绿色税务制度。社会能否实现将现存的高能耗和高污染的生产消费模式向高效经济方向的转变是促进经济的可持续发展和有效循环的关键。基于这一特征，我们必须要减少以消耗资源和环境污染为代价而进行的经济生产活动，但是这一目标的实现，需要多方的共同努力。首先要做的就是在科学和技术方面加大投资，同时还要根据经济结构的调整方向和经济发展的方向实施合理的税收激励制度和奖惩制度，以保证制度的高效落实，此外还对新技术和经济改革的进程有一定的促进作用。企业应当对政府出台的政策和政府的职能有更加深入的了解，这样具体到某个项目或活动上的时候，才能充分使用政府职能系统，比如通过申请税收优惠促进企业发展。总的来说，财政税务制度的改革给企业的经营发展带来了新的挑战，但同时也为企业创造了新的发展机遇，企业应当积极抓住机遇，迎接挑战，在促进自身发展的同时也为整体经济的发展贡献力量。

参考文献：

[1]汪笛晚.企业财政管理中财政税务制度改革产生的影响分析[J].现代商业，2016(20)：55-56.

[2]杨耀清，叶玲，吕志军等.浅论事业单位的会计制度改革与绩效考评的关系[J].会计师，2010(1)：80-81.

[3]张桂丽.会计信息化对企业财务管理的影响及应对措施[J].中国商论，2017(21)：81-82.

[4]尹运丰.企业财务管理的地位及加强企业财务管理的方法分析[J].知识经济，2016(4)：93.

财务管理的管理制度篇4

关键词：新会计制度企业财务管理模式

我国企业在社会经济的快速发展和市场的不断变化中得到了不断的增长，传统的财务管理模式逐渐暴露出来一些问题，不能适用于目前的企业财务管理，针对这样的情况，国家在2007年的时候制定并实施了相关的《新会计准则》，使我国企业的财务管理水平在一定程度上得到了提高。

一、新会计制度对企业财务管理模式的影响

新会计准则的制定和颁发，对企业的财务管理起到了较大的影响，其中集中表现在财务管理模式和财务管理理念上。在新的企业会计准则当中包括基本准则和具体准则，而具体准则需要根据基本准则来进行制定，其主要作用是对企业生产经营过程中的数据信息进行记录和反映，其中对会计信息质量、资产使用情况、所有者权益和收入等进行明确的规定。基于此，企业的管理人员能够对财务管理进行相应的监督，并且对财务管理体系的制定和执行情况进行评价，财务管理的目的更加明确，就能够使企业有效的规避相应的财务管理风险。另外，新会计制度是根据目前我国的国情和市场的发展变化情况来进行制定的，在这样的环境背景下，企业的发展情况完美的契合了财务管理模式，能够确保会计信息的整体质量，资金的利用情况更加明确，企业的整体竞争力将会得到较大的提升。

二、我国企业财务管理当中所出现的主要问题

（一）首先是对财务管理缺少相应的重视

目前很多企业的整体实力在逐步提升，各个企业之间的竞争非常激烈，对于大多数企业来说，只注重眼前的利益，而不注重企业的长远发展，相应的企业管理人员就会将重点放在企业运行和业务能力上，对财务管理的重视程度就会相应的降低。财务管理能够在最大程度上反映出企业目前的资金利用状况和主要问题，预测企业未来发展可能面临的机遇和风险，并且针对企业经营过程中出现的问题作出相应的体现和调整。但是由于对财务管理的不重视，企业无法根据实际现状来对其长远发展进行规划，在一定程度上影响了企业的可持续发展，其核心竞争力就会随着财务管理水平的而降低而下降。

（二）财务管理理念无法得到更新，缺少专业的财务管理人员

在新会计制度的影响下，各个企业都结合自身的实际情况和新会计制度，来对财务管理模式进行了相关的调整，以此来应对市场的变化，提高自身的核心竞争力。财务管理部门面对新会计制度的办法和新型财务管理模式的调整，没能够及时的对财务管理人员进行相关的培训，而传统的财务管理知识和经验又不能被应用到实际的工作当中，这样的问题在短时期内并不能得到较好的解决。

（三）缺少完善的财务预算体系

财务预算是财务管理中较为重要的组成部分，建立完善的财务预算体系能够帮助企业有效的规避财务风险，提高自身的财务管理水平。但是就目前的情况来看，我国大部分企业的财务管理当中的财务预算体系并不完善，在这样的情况下，企业资金的使用情况不够明确，并且不能真实的对财务数据进行统计，另外，也不能有效的根据相关信息来对财务风险进行预测，这样就会对企业的运行产生较大的影响。目前在财务预算当中，需要各个部门的配合，才能真实的反映企业资金的利用情况，但是目前企业中各个部门的独立性仍旧较高，彼此之间没有相互的配合和信息之间的沟通，这样就很容易使企业的财务管理出现较大的问题。

三、新会计制度下财务管理模式发展的相关措施

（一）首先增加财务部门与其它部门之间的联系和沟通

目前企业中大部分的财务部门是独立存在的，其职能较小，并且与其它部门之间没有较多的联系，这就使财务管理中的财务报表信息的准确性不能得到保证，针对这样的情况，需要增强财务管理部门与其它部门之间的联系，另外在进行实际财务管理的时候，需要根据实际情况进行分层管理，使新会计制度能够渗透在每一个部门当中，并且提高工作人员对新会计制度和财务管理的认识，在这样的情况下使企业财务管理人员转变传统的财务管理观念，从根本改变自身的理念和态度，以此在最大程度上推动企业相关财务管理制度的改革。另外，通过建立预算体系来强化预算所涉及的各部门的权责利关系，打通财务部门与其他各部门之间的独立性壁垒，调动各部门与财务部门的沟通、协调的积极性，以增加企业内部各部门的联系和沟通。

（二）提高财务人员的专业素质和业务能力

新会计制度下企业财务管理内容较为复杂，其中的主要内容与传统的财务管理有着较大的出入，需要根据新会计制度的主要内容来提高财务人员的专业素质和业务能力。首先对于财务管理人员来说，应该对传统的财务管理理念进行调整，提高自身对新会计制度下的财务管理认识程度。对于企业来说，也需要根据新会计制度中的主要内容，来对财务人员的管理理念和业务操作能力进行相应的培训。由于新会计制度下的财务管理涉及到多个方面的内容，这就需要企业对财务管理人员进行测评，以此来做做到人尽其才。

（三）建立企业数据化管理平台

新会计制度对会计信息质量的要求，传统的会计信息管理方法已不适应新形势下对企业会计信息质量的要求。因此，企业应充分利用互联网技术和平台，建立经营数据的信息化管理平台，提高企业经营数据的记录、收集、整理、分析的水平和层次。从技术层面保证会计信息的真实可靠和内容完整，以利于财务报告使用者对企业过去、现在和未来的情况作出评价和预测，从而提高企业决策水平，明确企业发展方向。

四、结束语

新会计制度对企业的财务管理具有较大程度的影响，需要财务人员对财务管理理念进行更新，并且根据企业的实际运行情况，在对资金流向的管理当中，需要提高企业内部资金流动的透明度，并且从各个方面加强资金流动的管理，在最大程度上节约开支，从根本上摆脱传统财务模式所带来的限制，促进企业的快速发展。

参考文献：

[1]刁一飞.试论新会计制度下的财务管理模式[J].消费导刊，2015（9）：126-126

财务管理的管理制度篇5

关于财务管理制度的修订工作总结

根据矿业公司《转发集团公司关于进一步完善财务管理制度的通知》文件，我们对黄河公司的财务制度进行了自评工作，根据自评结果，针对原有财务制度中的弱项和缺陷，以及财务制度尚未管控到位的方面，再结合黄河煤业公司目前处于项目建设的实际现状，进行了修订和完善，现将财务管理制度修订完善结果梳理汇报如下：

一、公司财务机构设置情况

黄河公司目前有分管财务工作的副总经理一名，下设财务资产部，财务资产部经理一名、会计五名和出纳两名。

二、财务制度修订完善情况

为满足黄河公司业务需要，消除原有财务制度缺陷和弱项，我们计划对原有的《差旅费（暂行）管理办法》、《资金审批管理办法》和《会计基础工作规范》进行修订，对日常管理中涉及到的备用金、网上银行操作安全、通讯费，项目建设财务管理办法等五个方面，但原有管理制度未涉及或管理不到位的地方进行新增制定。

在实际修订及完善、新增制定的财务管理制度过程中，我公司根据实际业务量大小及是否开展等实际管理需要，最终修订和完善的财务管理制度以及新增制定的财务管理制度均超出原先计划。

1.实际修订和完善的财务管理制度：

《差旅费管理办法》、《资金审批管理办法》、《会计基础工作规范》、《会计账务处理程序》、《会计原始凭据管理办法》、《费用报销管理办法》、《全面预算管理实施办法》等制度。有些制度是把过去的一些制度进行整合，如《费用报销管理办法》是过去的《财务手续办理指引》和报销管理办法进行整合，同时费用报销涵盖了我公司的备用金管理办法，所以新增制度中未另行新增备用金管理办法；黄河公司的《会计基础工作规范》是在按照国家财政部2019年上半年最新出台的《会计基础工作规范》全面引用。新修订的财务管理制度更多的体现实际财务人员较少但职能不能缺失的要求来重新修订，具有一定的可操作性。

2.新增财务管理制度

（1）新增的财务管理制度有《项目建设财务管理办法》、《低值易耗品管理办法》、《资金安全管理办法》。

因为黄河目前处于项目建设前期，我们根据项目建设中涉及到的财务规则、财务管理、基建收入等，结合国家财政部出台的一些纪检财务管理规定，对黄河煤业公司项目建设期间的财务行为进行了规范，制定了这项《项目建设财务管理办法》；同时针对项目建设资金金额较大，前期财务人员少，特从资金安全方面考虑，同时结合网上银行的操作规范、以及涉及网银安全管理方面内容，制定了《资金安全管理办法》；目前黄河公司处于项目建设前期，公司管理人员业务水平参差不齐，特别在周转材料、低值易耗品方面，管理制度和管理经验有待进一步提升和加强，为堵塞漏洞和提升管理，我们根据实际需要制定了《低值易耗品管理办法》。

（2）4月29日已签发了《资金审批管理办法》；6月19日已签发了《全面预算管理实施办法》、《全面预算管理考核办法》、《增收节支实施方案》、《增收节支考核办法》四项制度；

（3）预计10月底将签发已上会通过的《差旅费（暂行）管理规定》、《会计基础工作规范》、《费用报销管理办法》、《会计原始凭据管理办法》等四项制度；

（4）预计10月底将上会审议签发《资金安全管理办法》、《项目建设财务管理办法》、《低值易耗品管理办法》三项制度。

三、财务管理制度梳理结果

目前现有的财务管理制度，能满足黄河煤业公司项目前期手续办理阶段资金管理、费用核算和会计基础工作的质量要求。但是结合集团公司的要求的相关原则，尚有一定差距。

1.合法性原则方面

现有的财务管理制度均遵循了《会计法》、《企业财务通知》、《企业会计准则》等法律法规和集团公司相关的财务管理规章制度，满足公司经营管理合法合规、资产运营安全有效、财务信息真实完整。

2.规范性原则方面

目前现有制度的名称规范，制度命名符合国家或集团公司《规章制度管理办法》第十条有关规定。制度中所涉及的内容相对较为完整，从目前看不缺失不遗漏，符合集团公司《规章制度管理办法》第二十一条第一款有关规定。结构清晰，制度中涉及的内容符合集团公司《规章制度管理办法》第二十一条第二款及第三款有关规定，力求达到逻辑严密、层次清晰、语言简练、表意清楚等有关要求。

在格式标准，制度文本的写作格式能符合集团公司《规章制度管理办法》第二十一条第四款或其他公文写作样式有关规定。

财务管理的管理制度篇6

关键词：新财务会计制度医院财务管理影响

一、新财务会计制度促使医院构建有效的财务管理机制

（一）建立科学的财务管理规划机制

有效利用财务各方面的信息和资料，对一定时间段内的医院财务进行的科学预测和据此做出适宜的财务决策，在据财务决策结果制定符合医院全年度发展的科学财务计划就是所谓的医院财务规划机制。

（二）开展财务分析，控制财务管理的过程和结果

在新制度的要求下医院的财务要做好对医院的风险预算、成本管理，对资产的结构、运营、收支和发展做出明确合理的规定和分析。全面改进医院在实际经营过程中的问题，对医院的整体财务过程和结果进行管理。

二、新财务会计制度促进医院加强财务预算管理

（一）实施预算管理有助于规范医院财务管理行为

医院要想在新的财务会计制度中做好对医院的财务管理，必备的和基础性的战略规划和经营目标的最有效和最为基础的工作就是对医院的财务进行合理的预算。新的医院财务会计制度有极强的严格性，要求医院进行科学的、合理的财务预算。在新的财务会计制度下，医院往往会按照严格的制度进行评价和考核，而且对管理者的个人行为也提出了更高的要求。这会更加促使医院的制度规范化和合理化，确保医院的协调、健康运行。

（二）加强预算管理有助于提高医院财务管理水平

合理、科学的医院财务预算是医院的财务科学管理的重要工具，在新财务会计制度下的医院财务预算不仅可以使医院的运行目标更加明确、细化，而且还可以提升整个医院的医疗、科研、教学水平，最终实现医院的可持续发展。

（三）实施医院财务预算管理有助于建立有效的激钣朐际机制

新实行的财务会计制度要求医院必须建立有效的激励与约束机制，从而实现医院的科学管理，对医院的员工进行绩效考核的主要依据就是在合理、有效的医院绩效管理下对医院进行合理的预算。医院的绩效考核通常有以下三个方面：第一，对医院的运营业绩的规范化评价；第二，医院的各个科室之间的业绩客观性评价；第三，医院员工的个人业绩综合性评价。对医院的建立有效的激励与约束机制也就是建立医院的运营业绩评价、科室业绩评价和员工业绩评价的综合性预算，通过对比业绩结果找出差异、分析原因、采取相应的改进措施，以避免极端差异化。

三、新财务会计制度促进医院加强财务成本管理

（一）促使医院重视财务成本管理的工作

医院的财务成本不仅能够有效反映了一个医院的医疗质量和技术服务水平，而且还是医院可持续发展中的最为关键的因素，也是医院实施财务管理的基础。医院的财务成本可以有效的补偿医院在平时中科研、医疗、教学所耗费的物资，也是医院得到持续运营。

（二）促使医院建立健全财务成本管理系统

促使医院更加完善和健全财务成本管理系统是新财务会计制度的要求，医院应安排各职位相应的职能的管理人员，使各组织机构能够有效的相互联系和作用，使各人员在岗各司其职，密切配合、有效沟通最终实现财务成本管理的职能和使命。还有就是要注意财务成本管理程序和过程，这包括将输入成本转化为输出成本的过程，医院要保证已经利用的医疗设备、设施、药品、材料等都是对资源的科学合理使用，是在最小的医疗成本和医疗费用前提下进行的。

四、结束语

随着我国医院体质改革的不断深化，医院越来越开始注重对财务的管理，良好的医院财务管理不仅能协调和处理医院财务的各方面关系，而且还可以科学规划财务资金，提高医院对财务的筹集、安排和配置，从而整体上提高医院资金的利用率。新财务会计制度的颁布对医院财务的管理有重大影响，如：新财务会计制度促使医院构建更为有效的财务管理机制、促进医院加强对财务的预算管理和促进医院加强对财务成本的管理，只有正确处理好医院在各方面的影响与关系，才能真正意义上提高对医院财务的管理，加快医院的财务的管理，使医院的财务的管理更加科学、有效。

参考文献：

[1]郑水容.探析新医院会计制度对医院财务管理的影响[J].财经界（学术版），2014

[2]田立启，李江峰，贾卓霞，毕元广，李风芹，田玉兰.新财务会计制度对医院财务管理的影响[J].卫生经济研究，2013