对网络诈骗的意见和建议篇1

日前，一段视频在网上迅速走红，视频记录了某高校一名教授在“新生防骗培训”上讲课的片段：“中国四大表演院校知道吗？北影、中戏、上戏、南未。南未就是南方口音未知号码骗子学院。”学生哗然。教授又说：“你们也许会说，老师你讲防骗没用，我连大学都考上了，骗子小学都没毕业，能骗得了我吗？你要这么想，就离上新闻不远了。”

一段时间以来，各类政府工作计划里、各地学术研讨会议上、各家闲谈议论中，“精准诈骗”成为高频词汇，反复被讨论着。

引发各界对“精准诈骗”强烈关注的重要节点是山东徐玉玉案的曝光。8月21日，山东省临沂市罗庄区女孩徐玉玉被诈骗电话骗走上大学的全部学费后，难过不已，导致心脏骤停离世。事件揭开了“精准诈骗”的冰山一角：山东警方将诈骗徐玉玉的犯罪团伙抓捕归案后发现，正是因为徐玉玉申请助学金的信息被泄露，诈骗团伙才得以知道徐玉玉的姓名、住址和学校，因此徐玉玉才完全相信了对方的虚假身份，进而被骗。

无独有偶，8月下旬，清华大学一名教授被骗走1760万元。据悉，这名教授当天上午刚刚卖了一套房子，房款刚刚到账，回家就接到诈骗电话，称其在买卖房产过程中漏缴税款。诈骗团伙甚至说出了该教授卖房网签合同的编号，这些信息让该教授相信了对方。

在众多的电信网络诈骗犯罪中，“精准”诈骗被视为成功率最高、最令人无法防范的诈骗犯罪。360首席反诈骗专家裴智勇将“精准诈骗”定义为通过深入利用用户个人信息实施的诈骗。这类以掌握准确的个人信息为基础、编织合乎目标对象的情节的骗术让人防不胜防。“从过去的‘盲骗’，到现在的‘精准诈骗’，诈骗成功率越来越高，也越来越令人难以防范。”

一骗一个准的“精准”诈骗

从8月下旬至今，徐玉玉案引发的持续喧嚣仍未停歇。中央以及各地政府持续开展着严打电信诈骗的行动，揭开了电信诈骗手法变迁的新趋势。

10月17日，公安部召开打击电信网络诈骗犯罪电视电话会议，据了解，今年1月到9月，全国共破获电信网络诈骗案件7.7万起，查处违法犯罪人员4.3万名，打掉各类诈骗团伙6200余个，捣毁诈骗窝点6900余个。

裴智勇表示，这种诈骗与前些年流行的“盲骗”不同的是，“盲骗”并不掌握或者少量掌握目标对象的个人信息，仅用某种固定的骗局进行“广撒网”式的诈骗，某个目标对象恰好契合骗局的设定，便容易被骗，而对于多数人，“盲骗”起不到任何作用；而“精准诈骗”则是充分掌握了目标对象的个人信息，根据个人信息拟定骗局进行诈骗，几乎所有目标对象都是契合骗局设定的，这种方式的诈骗效率很高。

“盲骗”的效率有多低？10月11日，河南省博爱县法院公开判决了一起诈骗案，两名江西籍被告人利用伪基站设备群发诈骗短信，从3月6日开始，开车从福建到甘肃，又从甘肃到陕西、河南，耗时半年前后共计发送诈骗短信48.8万条，直至被警方抓获，没有一个人受骗。

而“精准”诈骗的成功率就高多了。仅在徐玉玉案被曝光的不到一周的时间里，临沂市便又有两起性质相同的大学生被骗案被报道，其中一名临沭县的大二学生宋振宁也与徐玉玉一样心脏骤停，不幸离世。宋振宁接到的电话是来自“公安”的，称其银行卡被人透支了6万多元。一开始宋振宁还有点怀疑，但随后对方说出了他的银行卡信息和身份信息，最终给对方汇去了2000元。另一名被骗大一女生则先后接到“快递公司”、“银行客服”、“公安局办案人员”的电话，称其涉嫌洗钱，需要往指定账户汇款证明收入来源合法，还准确说出了她的身份证号码、银行账户等个人信息，最终被骗。

连以互联网安全见长的互联网公司大佬们也未能幸免。9月20日，360公司董事长周鸿t在2016网络安全技术高峰论坛上也表示，自己曾经收到过精准诈骗的短信，例如“周鸿t这是你孩子的成绩单”，并加上一个链接，或者“周鸿t这是我们一块出去玩的照片，请看一看”等。

信息泄露：一靠内鬼二靠黑客

精准诈骗的猖獗，使人们将目光投向了个人信息的保护问题上。裴智勇认为，个人信息的大量泄露，是精准诈骗得以成功的基础。而个人信息的源头，则是国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的相关岗位。

“一些组织和个人，违反职业道德和保密义务，将这些消费者信息数据窃取后出售牟利。”江苏省南京市玄武区检察院侦监科科长周颖表示，在警方查获的个人信息泄露源头中，有电信公司、快递公司、银行等企业工作人员，也有医院、学校、工商部门人员。

10月初，北京市丰台区法院公布了一起中国联通公司员工肖某利用工作便利，非法获取并出卖公民个人信息的案件，涉案个人信息多达12.9万条。肖某在联通公司负责数据挖掘方面的工作，有机会接触到大量用户的个人信息。通过网络，肖某将包含姓名、手机号码、家庭住址、身份证号码在内的个人信息共12.9万条卖给别人，同时还有“裸号”，即只有姓名和电话号码的个人信息十万余条，也卖给了别人，获利近10万元。

一般来说，能够掌握大量个人信息的相关岗位在招聘时，都会与员工签订保密协议，协议中也会明确写明信息泄露的违法犯罪后果，但在巨大的经济利益的诱惑下，许多员工仍然会选择铤而走险。

10月16日，四川省绵阳市警方破获了一起公安部挂牌督办的“5・26侵犯公民个人信息案”，案件中，竟然还有一名银行行长参与了个人信息交易。5月下旬，绵阳市警方发现有人在网上非法获取公民个人征信报告，并出卖牟利。调查后发现，犯罪嫌疑人邓某以每条信息80元至200元不等的价格贩卖公民个人征信信息，但他只是一名中间商。随后，邓某的上家胡某、吴某等人也被警方抓获。警方继续追查，发现信息泄露的源头在银行内部，有人将银行征信系统的查询账号以8万元的价格对外出售。7月，警方查明源头后，将出售查询账号的湖南省邵阳市某县农商银行一支行行长夏某抓获。

除了靠内鬼买个人资料，通过技术手段窃取个人信息也是诈骗收购信息的一大源头。

一名不愿意透露姓名的乌云网网络安全专家告诉记者，从平台上近几年的各种漏洞信息来看，只要你在使用电脑和手机，个人信息的泄露几乎不可避免。“信息泄露比较严重的，包括金融、保险、房地产企业的系统后台，还有许多实名注册的购物、交友网站。一些网站站源代码泄露，黑客便能够直接访问数据库，想要什么样的数据可以直接拣取；还有一些存在命令执行漏洞，也可能泄露大量个人信息；此外，还有通过木马植入等方法破坏保密系统，窃取个人信息的。”这名网络安全专家告诉记者。

裴智勇接受记者采访时表示，网络漏洞是不可避免的，安全修复只能大大降低漏洞发生的几率，但漏洞一直都会在。“但是据我们统计，95%以上的网站一年以上都不进行修复。”裴智勇认为，国内许多企业仍然缺乏对网络安全运营的重视。而就目前的立法来看，法律只规定了非法出售、非法获取个人信息的惩处，对于“不尽职”的企业并没有相关规制，例如对网站的修复周期并没有明确规定。这些情况使得企业有一种心理，一旦个人信息泄露被用于诈骗，也并非自己直接损害用户，用户也无法取证状告网站或进行理赔。

7月中旬，票务网站大麦网遭“撞库”事件引起了许多人的关注。大麦网遭“撞库”后，部分用户个人信息被窃取，导致全国多地39名用户被骗，损失金额达147.42万元，单人受骗金额最高近10万元。

有受骗者称，她先是接到大麦网客服号码打来的电话，对方称由于误操作，不慎给她的账户升级了VIP，如果不取消，当晚就会从银行卡中扣款。随后该“客服”准确说出了她的身份证号码、手机号码、所购演出票的信息等，打消了她的疑虑，最终被骗数千元。

精准诈骗利益链

10月初，重庆市巴南区警方部署行动，千里迢迢从北京将一名涉嫌侵犯公民个人信息罪的网站负责人梅家栋抓获归案。据巴南区检察院侦监科检察官唐佩玉介绍，该案涉及个人信息买卖的至少5个层级，涉案嫌疑人多达53人。

该案的核心人物李诗是一名买卖个人信息的二道贩子，他从上家陆海龙、鲁飞等人手中购买个人信息，绝大多数转卖给了最末端的销售员，也有少部分卖给其他二道贩子继续流转。而鲁飞的个人信息都来源于梅家栋开办的“酷我信息网”。梅家栋在“酷我信息网”中设计了一套信息流转的规矩：网友通过购买网站虚拟货币“巴豆”来支付下载信息的费用，信息可以获得“巴豆”，每一次交易，梅家栋要提成10%的“巴豆”作为服务费。

接受记者采访时，李诗坦白，个人信息按详细与否、崭新与否价格不一，最贵的能卖到几元一条，最便宜的一分不到，一手信息最贵，而2010年以前的信息一般就只能捆绑当添头了。QQ群、微信群，目前是个人信息最主要的交易市场。李诗坦白，谁需要哪个行业、哪个地域的个人信息，只需要在群里吼一嗓子，自然有人搭腔，随后便转入私聊，完成交易。

在个人信息的黑市里，那些关乎每个人隐私的个人信息，就像流水线上出来的产品，通过层层转手，最后落到销售人员手中，落到诈骗人员手中。

个人信息流转到诈骗团伙手中，是信息泄露最为严重的后果之一。比如在徐玉玉案等精准诈骗的案件中，个人信息的泄露成了诈骗团伙成功施骗的关键。徐玉玉案中，犯罪嫌疑人杜天禹窃取、售卖个人信息，郑贤聪负责扮演教育局工作人员，陈文辉则负责冒充财政局工作人员，郑金峰负责提取诈骗款。整个流程一气呵成。

“一条条信息的泄露，一道道防线的失守，一次比一次更严重的伤害，整个社会都在追问：是谁让骗子可以按图索骥，实现精准诈骗？”信息管理专家、《数据之巅》作者涂子沛撰文感叹。

虽然有大量个人信息的助推，但诈骗团伙自身的精细化、专业化发展也是防诈骗越来越难的原因。

比如湖州市吴兴区检察院查办的7起电信诈骗案件中。有负责整个犯罪团伙的运作、购买客户资料和诈骗技巧、统计业绩的团伙头目。还有客服对购买的客户资料进行分类，将“潜在客户”分流至业务组，业务员则负责具体打电话进行诈骗。还有审单人员负责核对快递单号，与被害人确认收货地址和联系方式，通过快递物流公司和“关联账户”将诈骗款流入自己账户。

个人信息立法是防骗关键

采访中，许多专家不约而同地表示，相较于以往的“盲骗”，精准诈骗的最大特征便是掌握了目标对象的大量个人信息。

北京大学电子商务法律发展研究基地主任、法学教授刘凯湘表示，需从立法上认可“个人数据信息权”，保护公民的人格权，才能有效保护公共利益。

中国人民大学副校长、法学院教授王利明也表示，当务之急是应当在正在制定的民法典中明确规定个人信息权，任何人不得非法获取个人信息，更不得非法出售或者提供个人信息，对信息泄露者应当视其情节轻重，追究其法律责任。王利明建议，应当以个人信息权为基础，应当制定专门的个人信息保护法，解决个人信息保护的多个问题。

“不是所有的个人和机构都可以收集个人信息，特别是大规模地收集个人信息。任何机关和个人在收集他人个人信息时，都应当遵循合法性原则，保证收集的主体和手段必须合法。同时，个人信息收集必须要符合特定目的，例如，银行收集的个人信息只能限于银行内部使用，房屋中介收集的个人信息只应在交易过程中收集，交易后应当销毁，而不能在此目的之外使用相关信息。”王利明表示。

此外，王利明认为，还应当保证个人信息所有人的知情同意原则，对一些重要信息的收集，特别是关系个人核心隐私信息的收集，必须取得本人的同意，并且应当向被收集者告知信息的收集目的、用途和使用期限等。同时，应当明确个人信息收集的范围以及个人信息收集后的妥善保管责任。在个人信息的查询规则方面，一旦有关机关收集个人信息后，并不意味着任何人都有权查询，因为有些个人信息属于个人的私密信息，应当受到法律保护。最后，是要明确侵害个人信息权利的责任。“目前，有的机构大面积收集个人的信息，导致个人信息的大面积泄露，这些主体的责任并不明确。立法应当明确侵害个人信息权利的责任，如果确实是机构的原因导致信息大面积泄露，则机构应当依法承担相应的责任；如果是机构的工作人员私自泄露了个人信息，除该个人应当承担责任外，机构视具体情节也可能需要依法承担责任。”王利明建议。

事实上，王利明所呼吁的《个人信息保护法》，从2003年开始，国务院就委托有关专家开始起草了，2005年，《个人信息保护法》专家建议稿完成并提交了国务院审议。但时至今日，该法始终未能出台。

国外有首席隐私官

因为缺乏专门法律，目前我国与个人信息保护相关的法律规定便只能散见于各类法律之中。例如在我国的《民法通则》、《民事诉讼法》、《保险法》、《行政诉讼法》中都有对个人隐私予以保护的法律规定，而直接规定对个人信息的保护的，却只有刑法中的规定。刚刚施行的刑法修正案（九）第253条规定，“违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。”

对于立法上存在的问题，北京大学法学院教授梁根林认为，从刑法角度看，立法其实已经作了非常严格的规定，目前执法中出现了立案难、取证难、管辖难等问题，在等待进一步立法的同时，应让法律真正有效地得到实施。

执法体系薄弱的问题也是精准诈骗难以防范的原因。通信业专家项立刚表示，打击精准诈骗目前面临的最大问题是执法体系比较薄弱：“犯罪分子已经是网络化、高效率、低成本、精细分工，而执法系统还是属地管理、网格化、低效率、高成本。所以许多诈骗数额并不巨大的诈骗案基本无法解决。面对低成本、高收入的诈骗诱惑，骗子们怎能放弃这块肥肉呢？”

对网络诈骗的意见和建议篇2

随着网络和科技的快速发展，骗子们的诈骗手段五花八门，骗术让人眼花缭乱。参加了防范诈骗安全教育大会，我受益匪浅，了解了很多关于常见的诈骗方式，也懂得了很多防范诈骗的方法。以下是为大家整理的网络诈骗学习教育心得体会资料，提供参考，欢迎你的阅读。

网络诈骗学习教育心得体会一

为了提高我们的防范意识，尽可能地避免我们上当受骗。学院邀请倪辉警官为我们展开了一场防范诈骗的专题讲座。倪辉警官以幽默的话语向我们讲解了电信网络诈骗的种种套路，用打油诗的形式提醒着同学们要时刻保持清醒头脑，谨防骗子有机可乘。

听了倪辉警官的讲解，我们学到了很多防骗知识。在我们的身边，总是存在着很多的骗局，而我们每个人都应该是精明的侦探，仔细地观察，有防范意识，以防自己被骗，所谓害人之心不可有，防人之心不可无，不管是多亲近的朋友，或者是看起来很可怜的陌生人，我们都应该擦亮眼睛。

我们要保护好自己的个人信息，不随意注册不知名网站账号，以防个人信息泄露。网购逐渐成为大学生最重要的购物方式，我们要警惕退货、换货、退款、理赔诈骗。要洁身自好，自觉抵制网络不良信息，树立理性消费观念，远离校园贷”、套路贷”、网络传销。

网络诈骗学习教育心得体会二

随着网络和科技的快速发展，骗子们的诈骗手段五花八门，骗术让人眼花缭乱。参加了防范诈骗安全教育大会，我受益匪浅，了解了很多关于常见的诈骗方式，也懂得了很多防范诈骗的方法。

作为大学生的我们，大部分同学的人生经历和社会经历还不够丰富，总体来说还是比较单纯，遇到问题不够冷静，容易相信他人。在防范诈骗安全教育大会上，倪警官列举了许许多多的大学生被骗的例子，很多例子都是我们身边发生的真实案例。骗子利用了大众的心理弱点，比如碰到事情不够沉着冷静，听到一些情况就下意识的相信骗子，还有就是大众的侥幸心理，觉得自己不会被骗。但是结果却是不尽人意。被骗的人当中大部分都是损失了钱财，但是也有一部分因此受不了压力和打击，草草了结了宝贵的生命，这是多么悲哀的事情。因此，防范诈骗是十分重要的事情!虽然不能保证接受过防诈骗有关的教育的人都不被骗，但是能够在很大程度上给我们敲警钟。俗话说，一分预防胜似十分治疗。所以，这样的教育大会是非常必要的事情。听了防范诈骗教育大会，让我想起了我身边的例子，让我更加明白天上不可能掉馅饼这个道理。我们要时时刻刻提高警惕，关于转账等等的敏感问题要加以提防，也要脚踏实地的获得自己想要的东西，不要贪图小便宜，也不要对任何人或任何事抱有侥幸心理。多和身边的同学、朋友分析问题，有些不能解决的问题要寻求家长、老师等可信赖的人的帮助。当身边朋友或同学疑似上当受骗时，也应该及时提醒。防范诈骗不仅仅需要依靠警方的力量，更重要的是我们自己本身的力量。

处在大学环境中的我们，介于学校和社会的过渡时期。这一阶段里，我们的意识观念受到外界的影响和干扰。我们应该保持谨慎，选择正确渠道去实现自己的目标。要用科学的知识武装头脑，对诈骗”说不，全民防诈，从你我做起!

网络诈骗学习教育心得体会三

随着电子信息化的发展，电信诈骗已成为诈骗团伙谋取他人财产最主要、常见的手段，其方法各式各异。现今，许多人莫名深陷电信诈骗的泥沼，深信刷单、领补贴、领奖、零利率网贷等表面看似美滋滋的事情，或是冒充客服退款、特岗来电，假冒熟人借款等横飞而来的急事，熟不知早已成为局中人”。而校园是发生电信诈骗最为频繁的地方之一，诈骗团伙抓住学生心理观念意识的薄弱以及社会实践经验的缺乏等，有针对性的设置各种圈套，我们身边被骗的人已不是少数。在防诈骗安全学习教育讲座中，倪辉警官为我们系统的教授了几种常见的电信诈骗手段和套路，以及相关的防范措施。

我认为对防范诈骗知识的学习不应仅限于专题讲座，还必须在日常的学习生活中时刻保持防范之心”。电信诈骗可以形象地比喻成顽疾”，只要被它缠住，将是无尽的痛苦与挣扎。它最大的特点就是难以管控，大部分的诈骗案件一般最终的结果都是石沉大海。所以，防范诈骗的学习也应该作为大学生发展自我的必修课。我们要树立理性消费观念，提升自我认知和明辨是非的能力，提高警戒意识，增强防范能力。

总之，越完美的谎言，就越漏洞百出。我们必须清楚的认识到，诈骗团伙的手段和方式只会增加不会减少，作案情境也会愈加复杂化，我们只有随机应变，提前做好相关的预警准备，才能尽可能地避免损失。

网络诈骗学习教育心得体会四

在现如今的社会，诈骗案件越来越多，手段也越来越高明，近期部分高校发生了多起学生被骗事件。犯罪分子正是利用一些学生的虚荣心、贪便宜、单纯等心理特点实施各种诈骗伎俩，使部分学生蒙受巨大的财产损失和精神压力。为增强大家的防骗意识，提高自我防范能力，我院邀请了吴家营派出所的倪辉警官进行了名为《以案释法》的防范诈骗专题讲座，让我们明白了如何防骗、如何辨别真伪、如何对待可疑人员，既有教育意义同时也提高了同学们防骗的警惕性。

倪警官首先以最近发生的大学生上当受骗的实例把我们带入到被骗情境中，让我们更加贴近的感受到了骗子的行骗手法。其次又详细地介绍了许多常见的诈骗手段,如冒充特岗设陷阱、缴费领奖伤更深、网购骗人五个坑等。就我们绝大数人来说，可能都认为自己面对这些各式各样的骗局时可以比较轻松地辨识。但是当倪警官结合图文和自身收集到的案例向同学们解释其中的技窍”后,大家才发现诈骗分子的高明手段，同时倪警官用他生动语言作出的打油诗也让我们对诈骗手段有了更直接的认识，加深了我们防范诈骗的意识。最后，倪警官又强调了一些防范诈骗的方法以及向我们提出了十六字建议：远离邪教、防毒防艾、远离网贷、警惕传销。

对网络诈骗的意见和建议篇3

前两起案件的案情很相似，都是针对北京骏网在线电子商务有限公司（位于北京市海淀区人民大学北路，以下简称“骏网公司”）实施诈骗的案件（以下简称“骏网案”）。北京骏网在线电子商务有限公司所经营的“骏网在线”网站是用于点卡等电子物品交易的电子商务平台。而家住吉林省梨树县的马某（男，29岁，高中文化）在上网时发现了该网络交易平台存在一程序设计上的漏洞，即用户在此平台上通过虚报利润、自己与自己交易的方式，可以使其账号内的虚拟货币“骏币”（“骏币”是人民币在骏网公司网站平台中的一种记账符号，当用户汇给骏网公司1元人民币时，其账号内就会生成一个骏币，因此人民币与骏币的对应关系是1：1）得以虚增。2005年11月10日至28日期间，马某以非法牟利为目的，利用该漏洞，采取自己与自己“交易”，虚报商品利润的手段，骗取“骏网公司”返还的相应数额的“骏币”，并予以转让后提取现金，共计获利折合人民币42561.75元。2005年12月间，家住四川省乐至县的倪某（女，26岁，大专文化）同样发现了“骏网公司”网络交易平台的这一程序漏洞，采用相同的方法骗取“骏网公司”人民币4000元。后北京市海淀区人民法院对马某和倪某以诈骗罪分别判处有期徒刑二年，罚金人民币三千元和有期徒刑八个月，罚金人民币二千元的刑罚。

第三起案件仍然是一起利用网络程序的漏洞诈骗的案件。2005年9月至10月间，被告人丁某（男，24岁，北京市人，大学本科文化程度）、臧某（男，24岁，北京市人，大学本科文化程度）使用窃取所得的他人adsl账号和密码，利用广州网易计算机系统有限公司与中国网通集团北京分公司赠送点卡活动中存在的程序漏洞，骗取100点虚拟卡点（每张价值人民币10元）约57331张，共计人民币573110元（以下简称“网易案”）。后被告人丁某、臧某通过网络将上述卡点卖出，共获利367939元。法院以诈骗罪判处丁某有期徒刑十三年，罚金人民币一万五千元，剥夺政治权利二年；判处臧某有期徒刑十二年六个月，罚金人民币一万五千元，剥夺政治权利二年。现此案被告人已提起上诉。

与传统诈骗相比较，网络诈骗的犯罪的犯罪主体呈现智能化、年轻化，犯罪客观方面呈现隐蔽性、连续性、跨地域性和高危害性等特点。其犯罪行为方式则一般经历以下步骤：

第一步，获取有权信息。有权信息包括访问权限，如有权人的身份、使用权限、密钥、通行字。“网易案”中，被告人丁某就是利用一种“黑客”软件盗取了几十个他人的adsl账号，并利用这些账号实施网络诈骗活动的。“骏网案”中，犯罪人获得“核心”资格则也属于这一步骤。

第二步，非法操纵信息或计算机网络系统。“骏网案”中马某等人的“自己交易”、“虚报利润”的行为，“网易案”中丁某二人的“重复登陆”行为都属于这一步骤。

第三步，兑现。即行为人通过各种手段将电子货币或其他有价值的虚拟货币、物品、符号兑换成现实的财物的行为。如“骏网案”中马某将骗取的虚拟货币“骏币”转让后提取现金的行为，“网易案”中丁某二人将骗取的“网易一卡通”卡点出售的行为等。

造成网络诈骗犯罪猖獗的原因是多方面的：其一、网络犯罪收益大，风险小。网络诈骗的“投入产出效益比”是非常高的，而其隐蔽性、连续性、跨地域性等特点使网络诈骗的侦破较之普通诈骗要困难的多。巨大的利益诱惑和较小的风险使进行网络诈骗活动的行为人前仆后继，有恃无恐。

其二、网络程序漏洞多，安全性低，给网络诈骗以可乘之机。本文列举的三个案例无一不是发现并利用了计算机网络程序上的漏洞而实施的。而从被告人供述来看，这些程序漏洞其实都是一些很低级的错误。这就如同家有万贯家财却又没有锁门，只等着别人进家来偷来抢。程序漏洞的存在，不仅使原本就有犯罪意向的潜在犯罪人以可乘之机，还可能诱发一些原本没有犯罪意图的人产生犯罪意图，特别是在道德环境并不十分理想的网络世界。

其三、网络安全管理制度混乱。即使存在程序漏洞，如果将网络安全管理制度落到实处，那么网络诈骗其实也不一定那么容易得逞。而公安机关的调查也显示，大部分计算机犯罪案件是由于疏于管理造成的。以“网易案”为例，据网易公司的软件工程师讲，虽然丁某和臧某利用程序漏洞使网通公司向网易公司发出了发卡通知，但如果网易公司认真检查就可以发现丁某二人其实是在重复领取，只是因为一看是网通的客户并带有发卡标识就没有严格执行验证制度，从而导致了丁某二人诈骗行为的得逞。门没有锁好，看门人又没有尽责，丢东西只是早晚的事了。

其四、网络世界道德失范，法制观念淡薄。由于没有现实世界中那样有形有体、可触可感的界限和障碍，一些上网者便认为可以凭着好奇心自由驰骋，不受约束，甚至有时越过了“界限”也浑然不知。很多公众也认为网络世界不过是“虚拟”的，在这个世界中的所作所为也都是虚拟的，不具有现实的危害性。他们可以认同现实界的盗窃与诈骗，但对于网络世界发生的这种行为却不不以为然。以“网易案”为例，两名被告人一开始对于自己行为的性质并不十分清楚，直到它们的诈骗所得达到几十万时，才开始感到有些害怕，决定收手不干了。在宣判时，两名被告人的家属对于认定两人为诈骗罪感到极为不解，甚至是震惊和愤怒。臧某的父亲当庭怒骂，其母则当庭晕倒。按其父亲的说法，臧某二人的行为只不过是一种“游戏”，根本不是犯罪。其母醒过来后则哭着说，原以为当天就可以把儿子领回家，根本没有想到他的行为会有这么严重的后果。

鉴于当前网络诈骗犯罪猖獗的状况，笔者认为，有必要采取一系列的措施加以应对：

第一、加强网络安全技术防范。“苍蝇不叮无缝儿的蛋”。网络诈骗能够得逞的重要原因就是程序漏洞。而高科技犯罪必须用现代化科学技术手段来预防。如果计算机网络程序的安全性提高了，那么这些网络诈骗的“苍蝇”们也就无从下“嘴”了。

第二、强化网络管理规章制度。网络管理规章制度是计算机网络的“第二道防火墙”。如果把网络安全技术比作“硬件”，那么网络管理规章制度就是“软件”。管理制度的完善和充分落实可以在一定程度上弥补技术上的不足。

第三、健全网络诈骗立法。虽然具备传统诈骗罪的犯罪构成，但是又不能不承认，网络诈骗犯罪是一种新兴的高技术、高智能犯罪，制裁传统犯罪的法律、法规并不能完全适合它。因此，有必要从法律层面对此类犯罪行为的认定加以明确。对于网络诈骗的累犯，笔者则建议附加适用“资格刑”，即剥夺其以后从事与网络相关职业的资格。

对网络诈骗的意见和建议篇4

近年来，坑骗老人的伎俩在中国农村频现，骗子们利用老年人迫切的情感需求、物质需求，施展手段和心机进行诈骗，而处于信息闭塞和弱势的农村老人，一不小心就上当了。而造成这些现象的深层次的原因，主要有三个方面：

一是老人们迫切的情感、物质需求。保健品与传销，这两个是老年人诈骗案中通用的伎俩，如今在农村也很流行，甚至做得很高调，渗透力很强。他们往往送一些小礼品让农村老人去听课，送洗脸盆、送洗衣粉连续送两三天。四五天后，送东西成了卖东西，最后卖东西成了骗钱。送东西是最基础的，健康讲座、“免费体检”都十分常见。老年人一般对于健康都格外地关注，所以对各种吹得神乎其神的保健品保持强烈的关注度。而深谙此道的保健品公司更是能够挖掘出老年人的情感需求来，组织各种各样的活动，陪他们聊天，带他们去玩，满足老人们。这是老人容易被保健品等骗局迷惑的重要原因。

二是老人们对未来养老的担忧及惶恐。投资传销骗局在老年人这里非常容易得手的原因，其实并非老年人笨或者不谨慎，而是一本万利的吸引力已经盖过了其他。现今，物价上涨，货币贬值，许多靠着退休工资、储蓄存款度日的老年人感受到危机，由此更容易陷入到赚“快钱”的骗局中。老人们对现有经济状况不确定，对未来担忧，获得信息的渠道少容易被骗。对于农村老人来说，这种情况更为糟糕。农村老人的“棺材本”更少，而随着传统观念的淡化，宗族关系的脆弱化，养儿防老也越来越不可靠，老人越发对自己的未来充满着惶恐。老年人想要通过自己能够“挣钱”，来证明自己的价值，这也是金融骗局得手的理由。

三是高科技诈骗让老人防不胜防。现在骗子们的诸多手段也是紧跟科技时代潮流，比如仿冒公检法诈骗、投资理财诈骗等。目前，中老年群体中越来越多人学会上网，但是在网络使用方面尚存一定短板，因此也就成为电信网络诈骗、传销、谣言、食品问题等各类违法犯罪的目标人群。对于网络骗局有所了解的农村年轻人向城市迁移，不能及时帮助老人们识别骗局。中老年群体因为相关知识不足、防范意识薄弱，更易受到诈骗分子的蛊惑，遭受巨额经济损失，影响极其严重。

为此，提出一些建议:

一是促进了农村中老年人的安全教育。组织相关人员针对中老年群体高发的保健品诈骗与仿冒公检法诈骗、当下十分流行的投资理财诈骗、新型网络红包诈骗与免费送诈骗，向老年人群拆解诈骗手法，提供防骗攻略。

对网络诈骗的意见和建议篇5

[关键字]：网络诈骗，手机诈骗，诈骗罪，网络犯罪

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手机无疑是现代社会必不可缺少的通信工具，在现代社会手机的全面普及和应用让信息更加快捷，更是现在商务活动中最为重要的联系工具。有了手机，信息可以及时传递、亲情可以及时到达。可是在这及时的背后一些犯罪分子开始向其伸出罪恶之手，手机网络诈骗就是这罪恶之手的一部分。

一、形式多样的手机网络诈骗

手机网络诈骗，是以非法占有为目的，利用手机网络采用虚拟事实或者隐瞒事实真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。正是由于手机网络诈骗犯罪可以不亲临现场的间接性特点，表现出形式多样的手机网络诈骗犯罪。如果广义范围内定义网络诈骗，手机网络诈骗就是网络诈骗的一种特殊犯罪行为。

1、利用手机短信进行诈骗

你可能曾经收到这样的短信：“尊敬的手机用户，为答谢广大顾客对××公司的厚爱与支持，本公司在热烈庆祝成立3周年之际，特举行全国手机号码抽奖活动，您获得了本田摩托车一辆，价值23800元……详情请您与本公司×小姐联系。”或者是“本集团现有九成新黑车（桑塔纳、捷达、奥迪、大众、面的）等出售，另有假币票据，电话：13×××××××33”其实这些都是典型的手机短信诈骗行为。

利用手机短信诈骗一般用三种：一是以某公司庆典抽奖为由，称你获取大奖，之后索取各种费用；二是称有各种海关罚没的走私品，可低价邮购。三是假称提供特码。四是虚假招聘广告。五是销售违禁物品。例如贩卖假证、枪支弹药、出售高考试卷等违禁物品。短信的内容通常是“代办各种文凭、身份证、公章等一切证件以及有高考试题出售”等。

如果你收到这类的短信，当你按照电话号打电话过去时，对方会说领奖品或者购买走私品需要到另外一座城市，并把领奖品或者购买走私品的步骤和需要的证件等说得清清楚楚，给人一种很正规很安全的感觉，如果您同意去领奖或者购买走私品，就将被骗到另外一座城市，继续接受诈骗犯罪分子的进一步诈骗。但通常情况下，机主会对诈骗犯罪分子的行为有所警觉，不同意到另外的城市去领奖品或者购买走私品，这时诈骗犯罪分子就会主动提供一种变通的方式，例如让机主把身份证复印件及几百块钱寄到指定的帐户，并谎称用该几百元钱作为邮资将奖品或者购买品的品样寄给机主。在这种情况下，人们虽然怀疑，但是还是想豁出去几百元钱撞一撞运气，而诈骗分子恰恰是利用了这种撞运气的心理。此类诈骗也是手机网络诈骗的主要方式。

2、利用手机网络冒充熟人进行诈骗

主要方式是先给你打电话，但是却不说话，只是笑或者以其他方式让您听见他的声音，如果你凭听到的声音猜测他（她）是某某某，他（她）就会顺着你的话说，并约你到某处，并说一会儿让“司机”来接你。一会儿，就真的会有人来接你到某个茶馆或者饭店等处，使你产生了信任。再过一会儿，他（她）又会给你打电话，并谎称稍后就到，闲聊一会后会说“让‘司机’接一下电话”，这时人往往已经放松警惕，很自然的把手机给了“司机”，这时，“司机”就会很自然的一边打电话，一边向出口方向走，当离你的距离稍远后，撒腿就跑，坐上来接应的车，逃之夭夭。虽然在刑法界，这样拿着机主的手机逃走，可能被定为盗窃。但是从总的来看，还是一种诈骗的行为。

3、利用手机先“骚扰”，后诈骗。

通常是诈骗分子先通过某种途径了解到你家或者你朋友的电话，然后不断的给你打电话，你接通后，对方却不说话，但是却不停反复的播打，这样人们一般的反应就会关机。这时，诈骗分子就会抓紧机会给你家或者你的朋友打电话，谎称你出事了，需要钱，要马上汇到指定帐户。你的亲人或者你的朋友对此当然是半信半疑，于是也给你打电话，但这时您的手机刚好关机，在无法和你取得联系的情况下，出于对你的关心，常常就不会多想，轻易地相信了犯罪分子的谎言，将钱汇出，等看穿骗局时，后悔已经来不及了。

我国是一个很讲究亲情和“义气”的，这里我不是说这种亲情和“义气”不好，一般当你听到你朋友被车撞而又被陌生人救了，现在在医院躺着等你的救命钱。这时候，你还会去确定这个消息的真假吗？你可能想救命要紧，钱是小事，朋友的命是大事。而犯罪分子就是希望你这么想。

4、冒充医生或税务人员利用手机进行诈骗

这类诈骗，犯罪分子首先办一个当地手机号，之后冒充当地税务局工作人员给一些企业负责人打电话，称现在进行清税工作，发现贵公司2002—2003年度有退税。很多情况下，公司负责人并不记得交过什么税，于是让财会人员去联系。犯罪分子这时就告知对方说为了便民，只需告诉银行卡号或信用卡号就可以，财会人员在对方的操作指导下不仅没得到退税款，而且原来卡里的钱也转到对方账号上去了。

5、利用手机网络散发色情、迷信、等消息进行诈骗

此类方法的最大特点是“露一隐十”，即初次发出的短信，或者用手机联系只是隐约其词地表示可以提供某种信息或者批露出某种端倪，让信息的接收者产生求索的欲望。由于短信发送者或者手机联系者事先具有严密的安排，被害人一旦上钩，就会一步一步地向特定的帐户交钱。

6、利用手机多种手段结合的诈骗

浙江省温州市新桥镇的王女士最近十分懊恼，她收到这样一条短信“中国银联银行卡管理处：您的刷卡消费金额1280元已经确认将从您的帐户里扣除，查询客服电话：021－610***79.谢谢！来自+861343****997”王女士看了短信后十分生气，于是按照该短信提供的上海区号的电话号码拨打电话。对方自称是上海“好又多”超市里的工作人员。对于王女士提出的质问，对方称王女士的银行卡很可能被犯罪分子利用了，并热情地建议王女士立即拨打其提供的“上海市公安局金融科报警电话”。随后，一名自称是“上海市公安局金融科科长”的男子，接听了王女士的电话。他十分“严肃”地指出：王女士应当立即找到一个柜员机，按照其提供的银行卡防火墙程序设立防火墙；否则，卡内的现金将十分危险。一进行操作。完成操作后，王女士不放心，遂向银行查询卡内存款余额。这一查，王女士如遭五雷轰顶：她银行卡内的53万元存款已无影无踪。

这种类型的诈骗已经远远的超过了手机网络诈骗的范围，是更广泛意义上的诈骗，但是其利用的手段还是通过手机网络进行了诈骗的。是手机网络诈骗中一种新型的诈骗方式。

除此之外还有利用手机网络进行怔友求婚、利用手机网络进行捐募、利用手机网络进行生意合作等等。

针对于手机网络诈骗的种种方法、类型，手机网络诈骗就有了新的特点。

二、手机网络诈骗的特点

手机网络诈骗和一般的类型的诈骗犯罪取得财物的方式不同，一般的诈骗犯罪。犯罪行为人与受害的自然人之间是面对面的进行沟通，既“人——人”模式，这种情况下，犯罪行为人的诈骗技巧要相当高明，因为现代社会的高度文明，人们已经具备了一定的防骗意识。但是在手机网络诈骗中，犯罪行为人与受害的自然人之间的沟通是“机——机”模式，双方都是通过手机来进行沟通的，在这就使得手机网络诈骗有了一些新的特征：

1、范围非常广

诈骗者流动作案，有些诈骗的涉案范围覆盖全国，甚至是跨国性的。

2、作案者身份隐蔽

在手机网络诈骗中，我国还未实行“实名制”，所以不法分子就利用假身份银行卡号和手机号码，以致发短信者的身份也很难被查出来。

3、没有明显的犯罪现场，犯罪记录很难被发现

手机短信诈骗则由于地域跨度大，加上犯罪人一般使用的是无记名卡或异地卡，他们利用手机，或通过电脑下载驱动程序操作，对某一个电话号码频道或者某一个地区饱和性的发诈骗短信，然后又利用最先进的银行转账系统，当受害群众把钱汇入银行后，他们马上就会在全国不特定的异地把钱取走，所以也很难发现。

4、成本很低

手机短信诈骗一般只需要申请一个手机入网卡就可以了。主要的犯罪工具手机短信“群发器”成本不过几十元，市面上“流通价格”也就200元至300元。

5、犯罪工具简单

一块巴掌大的群发器、一台电脑、几部手机，成为犯罪分子的生财工具。诈骗分子利用了电脑上的短信群发系统软件，用手机与电脑连接，上网后就可选定号段向某个地方的手机用户发送短信。一台电脑最多可连接8部手机，一天可发几十万次。

6、社会危害性极强，极其广泛，增长迅速

我国国内现拥有超过4.02亿的手机用户，平均每天发送的短信数量超过了3亿条。就使得此类犯罪的社会危害性极强。仅以全国“诈骗犯罪”的“重灾区”之一的安溪县为例，从2002年10月到2004年3月，泉州市公安机关共收到群众来信、来电举报手机网络诈骗案件5500余起，被害人遍及全国30个省、市、区，被骗金额累计超过1000万元人民币。手机网络诈骗，已经成为严重扰乱社会治安的新问题。

三、手机网络诈骗的构成特征

1.犯罪客体

就手机网络诈骗犯罪所侵犯的一般客体而言，自然是为刑法所保护的而为手机网络诈骗犯罪行为人所侵犯的一切社会关系。但是由于手机网络是以手机和手机服务商再和手机之间形成的手机虚拟网络，这样的虚拟网络一般由服务商提供。其本身并不存在，这样情况下，手机网络诈骗犯罪侵犯的客体是复杂的客体，手机网络诈骗犯罪所侵犯的间接客体应是手机网络本身正常运行和手机网络提供商的利益，侵犯手机网络本身正常运行。2204年5月，泉州市大田县公安局刑警接到该县联通公司的电话称：公司的无线资源被大量的群发短信非法占用，造成严重的通讯阻塞，可能是有人在利用群发短信息进行诈骗的犯罪活动。大田县公安局经侦查，抓获了来自安溪县的犯罪嫌疑人王文才、王春祥。侵犯手机网络提供商的利益是指，犯罪分子在实施手机网络诈骗的同时，由于诈骗本身的原因，往往利用一些手机不记名发售的手机卡号，以及先消费后计时的做法大量透支手机话费。手机网络诈骗所侵犯的直接客体当然是公私财物的所有权。应当指出，利用手机网络进行的骗情骗色不属于本罪。但是通过骗情骗色的目的为了侵占公私财物，应属本罪。

2、客观方面

表现为违反有关法律、法规，利用手机网络实施了诈骗行为。虚构事实和隐瞒真相是本罪行为的两种并列选择形式，只要实施其中一种行为。便可构成本罪。至于采取什么方法虚构事实或隐瞒真相，法律未作限定。因此，利用手机网络虚构事实和隐瞒真相，骗取公私财物同样可以构成本罪。

近日，远在沈阳的被骗事主曲某向深圳警方反映，2002年9月18日，她收到一自称肖南的男子发来的征婚短信息，此后上当受骗，从去年9月18日至今年1月21日，肖先后4次骗取曲汇往银行帐户人民币25000余元。警方侦查后，于2003年2月23日在深圳将犯罪嫌疑人姜跃军等4名涉案人员抓获。经审讯，4名犯罪嫌疑人交待了犯罪事实：由姜某用肖南的假名征婚，取得事主曲某的信任，姜诈称在长沙没有路费，骗事主将2000元人民币通过银行存入其以假名在长沙银行开的帐户，此后又称自己有病住院、急需用钱，骗事主将23000余元人民币存入其银行帐户，得手后与事主断绝联系。经进一步侦查，姜跃军已用假名，以征婚为名，用电话及发短信的方式骗取多名事主。目前此案正在进一步审查扩线之中。

本案中，犯罪分子已经利用手机短信和其他方式结合起来进行诈骗，本案客观方面有两个特征：一是工具特征，犯罪行为人利用了手机虚拟网络这一“虚拟空间”。二是行为特征，犯罪行为人刻意用里假名字隐瞒真相，虚假信息来虚构事实。这样的目的就是为了骗取被害人的信任，使其“自愿地”交出财物。表面上看，被害人交出财物是“自愿的”。其实这是由于行为人的欺骗行为所引起的。如果被害人了解事实的真相，决不会将财物交给对方的，所以“自愿地”交出财物并非被害人的真实意思表示。

3.犯罪主体

本罪的主体是一般主体，即可以是自然人，也可以是法人，从手机网络诈骗的具体表现来看，犯罪主体大多为自然人，但也不排除法人。

2003年5月初，河南省几个地市的许多手机消费者的手机上连续几天收到了这样一条短信息。一时间，造成了当地大量市民抢购加碘食盐，食盐价格也一路飞涨。最后经公安部门紧急调查案情终于大白于天下，原来是当地的一些食盐经销商为了促销手中的加碘食盐故意制造的骗局。在本案中，如果食盐经销商是以个单位的行为，那么本案的犯罪主体就是法人。

4.犯罪的主观方面

手机网络诈骗在主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有公私财物的目的，间接故意和过失不构成本罪。在本罪中，犯罪行为人具有明显的“非要侵占不可”的念头。这表明犯罪主体具有明显的犯罪故意。而且，这种故意常常是直接的。并显示了极强的主观故意。

四。手机网络诈骗犯罪关于完成形态时的问题

手机网络虚拟空间的结果向现实转换在时空上还存在隔离，虚拟阶段的结果仅仅表现为信息的，它是否必然损害权利人的利益，还必须依赖于行为人进一步深化行为，致使权利人的财物侵犯，可由行为人完成，也可由别人完成，还可由工具实现。在手机网络诈骗犯罪中，虚拟阶段的结果是利用手机网络上虚假信息，而要诈骗得以进行，还在于行为人往诈骗者提供的信用卡上划钱，或者邮寄钱，或者注册某种帐号等。

在手机网络诈骗中，诈骗分子经常利用电脑上的短信群发系统软件，用手机与电脑连接，上网后就可选定号段向某个地方的手机用户发送短信。一台电脑最多可连接8部手机，一天可发几十万次。如此大面积轮番轰炸，哪怕只有千分之一、万分之一的人上当受骗，也能给犯罪分子带来巨额“利润”。短信诈骗犯罪嫌疑人张某一个人就骗取汇款598笔，涉案金额170余万元。但是我们不能说发送短信本身就已经构成整个诈骗活动的完成，既诈骗既遂。

但当受害人划钱成功或邮寄到达时，此时就由手机网络虚拟空间转移到现实中来。如果行为人在虚假消息后，马上撤消。而且并未有人上当受骗，这就造成虚拟性结果的消失，还原为原来的状态。权利人也未受过威胁，而这就说明手机网络诈骗的完成形态只能在现实中。一般现实中，由于手机网络诈骗一般的对象为不特定的群体，所以，犯罪行为人很难撤消其虚假消息。

五、手机网络诈骗侦破的难处

1、罪犯使用的手机、银行卡等作案工具均无实名登记

银行卡不是用假身份证开户就是用他人或盗用他人身份证开户，上网时没有固定的网吧，或使用GPRS移动上网，均在ATM自动取款机上取钱。公安机关在接到报案后，难以找到突破口。

2、取证难

犯罪嫌疑人一旦诈骗成功，就将使用的手机卡、银行卡丢弃、销毁，即使案件侦破，由于缺乏足够的证据，法律上也难以认定其罪行。

3、报案不及时

尤其是“”的受骗者，因为“”本身就是政府打击的行为，所以即使上当受骗，他们不仅不会向警察报案，甚至警察在破获了案件后，发现犯罪行为人的账号里有他们汇入的款后找到他们，他们竟然予以否认并拒绝作证

4、破案成本高

案件侦破前后，办案机关要花大量的人力、财力进行取证，如为了查找受害者有时要打数十个乃至上百个长途电话，发出几十份协查函，甚至派人出差取证。一宗案件往往在法定期限内难以全部取证完毕。

六、如何预防手机网络诈骗

1、每个手机号都有其固定的段号，通过段号就可以区分该手机是外地手机还是本市手机的。一般可以上网通过搜索网站搜索，按照其要求输入手机号，有的只要求输手机前7位号，网上会显示该手机是何处的，再对照短信上的内容，如短信内容表示其是上海某公司搞活动等等，而查询下来手机却是外地的，那这个短信很明显是骗人的。

2、由于一些犯罪分子已经知道以往留的手机号可能被戳穿，为了增加其欺骗性，目前就有些人开设了8位数的固定电话，其实该电话号在电话局根本就没有登记过，只是犯罪分子通过网络自行注册开通的一个虚拟电话，也就是说你以为是打给北京的电话，其实可能犯罪分子是在福建，所以说你的手机短信中发现陌生人发来的短信，同时留的是固定电话那就要引起注意了，千万不要以为有固定电话就信以为真，其实这也是个圈套。

3、短信诈骗无一例外都是要求被害人把钱打入其银行指定帐号内，所以你在接到这类短信后，不妨在汇钱前先问问银行工作人员，让其帮忙查询一下，该帐号属于哪个地方，如果短信上说是广州某公司，但帐号却是安徽的，那短信骗局就不功自破了。

4、实际上，受害者本人的“贪心”和“邪念”是诈骗得逞的重要原因。一名曾利用手机网络诈骗了70多人、骗得近50万元的犯罪嫌疑人易某在厦门市一看守所接受媒体采访时称：“不贪心的人，想骗也骗不了！”据他交代，被他骗的人对窃听器材感兴趣的最多：有的是做房地产生意要投标，想偷听标的；有的是私人老板要用来监控工人；有的是黑社会团伙“老大”想看手下人有没有出卖他；还有的是老公想看老婆是否红杏出墙等等。

七、手机网络诈骗的新动态、危害结果及一些建议

1、手机网络诈骗的新动态

从东南沿海向中西部地区和广大农村地区渗透，公安部刑侦局周涛说，利用手机短信从事诈骗活动自2002年以来开始蔓延。福建等东南沿海省市短信诈骗活动相对集中，随着公安部门打击力度的加大，现在正向湖北、湖南、广西、四川等中西部地区渗透。

针对短信诈骗日益严重的发展趋势，福建泉州市公安局专门设立了“打击虚假信息专项办公室”。来自该办公室的消息称，截至7月13日，该市开展的专项行动已抓获犯罪嫌疑人282名，其中大部分为农民，最大的一起诈骗案涉嫌金额20多万元，受害者也大多是农民。

多次参与这类诈骗案侦破的泉州市公安局陈警官透露：“我们通过技术监控发现，现在很多诈骗分子在向农村偏僻地区和中西部转移，诈骗手机号已经漫游到了新疆、宁夏、甘肃等地。”

2、手机网络诈骗的危害结果

一是增长迅猛，影响范围广泛，有资料显示，2004年我国手机用户人数达到了3.34亿人，比2003年增长了6500万。据预测，到2005年我国手机用户将会达到4.02亿，普及率达到30%以上。但同时利用手机网络进行的诈骗也逐年增多，仅以全国“诈骗犯罪”的“重灾区”之一的安溪县为例，从2002年10月到2004年3月，泉州市公安机关共收到群众来信、来电举报手机网络诈骗案件5500余起，被害人遍及全国30个省、市、区，被骗金额累计超过1000万元人民币。手机诈骗，已经成为严重扰乱社会治安的新问题。二是利用手机网络诈骗对象涉及各个阶层，社会影响极坏。福建省公安厅刑警总队副总队长肖远鸿谈了此类犯罪的社会危害：犯罪分子集群发送短信，占用了移动通信通道，严重扰乱了正常的移动通信市场秩序；犯罪分子大量透支手机卡，给国家造成了财产损失。江西移动电话部门透露了这样一个数字，仅去年3至4月间，他们被透支无法收回的钱就达到250万元。再就是犯罪分子侵害的对象是全国各地的手机用户，涉及社会各个阶层，社会影响极坏。

3、针对手机网络诈骗犯罪的一些建议

对网络诈骗的意见和建议篇6

一、“微信”犯罪中的主要犯罪类型和罪名

信息技术时代人与人之间的交流和互动往往以信息的传播为基础。尤其在虚拟的网络社交环境中，信息传播速度快，频率高、传播范围广、传播的内容更是多样复杂。很多不法分子亦是利用网络社交软件，或传播一些虚假的、非法的信息，或从事犯罪活动。微信社交软件就是其中之一，今年来已经有多起利用微信实施犯罪的案例，主要犯罪可以归纳以下几类：

(一)侵犯财产类犯罪，如盗窃、抢劫、敲诈勒索、诈骗等。利用微信实施财产类犯罪活动已经屡见不鲜，广州市在2013年一年就接连发生多起利用微信诱骗受害人见面、约会实施抢劫、抢夺等犯罪行为。此类案件中，嫌疑人均通过微信搭讪、结识事主，通过手机聊天逐渐骗取事主的好感和信任后，将事主约至指定地点见面，伺机进行抢劫、抢夺等违法犯罪活动①。

1、利用微信实施盗窃罪。根据实践中案例，利用微信实施盗窃罪常见的主要存在三种方式：第一，利用微信绑卡转账功能，实施盗窃。例如，11月19日上午10时，湖南省怀化市沅陵县法院对首例微信红包盗窃案的审理判决，对被告人李某以盗窃罪定罪处罚②。第二，以木马程序伪装成红包，套取用户银行账户、身份等信息，实施盗窃。第三，利用微信搭讪，在取得被害人信任后，借见面、约会等方式，实施盗窃。

2、利用微信红包实施诈骗罪，其中最典型的是网购诈骗。常见的有一下三类诈骗：第一，骗取受害人邮费。犯罪嫌疑人利用微信扫码“赠送”或者集“赞”赠送商品等信息，诱使微信用户扫码、集“赞”，后采用邮费自付的方式骗取邮费。③第二，利用微信平台“打折”、“优惠”或者一些市场上稀缺的二手产品信息或者网址链接，并以包邮等方式诱惑用户购买，让受害人选择“即时到账”的方式支付货款，支付完成后，却迟迟收不到产品，而交易流程也早已关闭。第三，不法分子仿造一些知名的企业、电商或者信誉较高的购物网站，创建微信“公众号”，不实信息，诱导微信用户，实施诈骗。

(二)利用微信实施抢劫罪。该类犯罪最常见的和上述利用微信实施盗窃罪的第三种方式类似，只是犯罪的方式和手段有所不同，主要是利用约会、见面，实施抢劫犯罪。

(三)侵犯人身权利类犯罪，如强奸罪、猥亵妇女罪等。近年来微信实施强奸案在各地已经发生多起，如发生在浙江“高帅富”利用微信约会强奸7名女大学生一案④，以及在厦门同安一个月内连续发生3起陌生男子以微信诱到女性，假借见面、约会对其实施强奸的案件。

二、“微信”犯罪中刑法规制存在的缺陷

(一)对“微信”犯罪的构成和罪名的成立上存在一定的问题。对于侵犯财产类的犯罪中涉及到数额的问题，如抢夺罪、敲诈勒索罪、盗窃罪、诈骗罪等，对这类罪进行犯罪构成或者罪名认定时，涉案金额既可能成为定罪标准，又可能成为量刑的是一个重要的依据。例如就盗窃罪而言，“盗窃罪是以非法占有为目的，窃取他人占有的数额较大的财物……”，根据我国有关司法解释，盗窃公私财物数额较大以一千元至三千元为起点，如果数额达不到，犯罪嫌疑人顶多受到行政处罚。而在“微信”犯罪中涉及到财产犯罪一种常见的现象是：受害人多，损失金额分散，单个受害者的损失金额可能都不够立案标准，更不用谈定罪处罚。诈骗罪亦是如此，利用微信实施的诈骗罪，根据我国刑法的相关规定，诈骗公私财物数额较大，才构成犯罪。根据“两高”关于诈骗罪解释，“数额较大”的认定为：诈骗公私财物3000元至1万元。但是如上文中提到的利用微信骗取受害人邮费和话费的情况，单个受害人的邮费损失不过二、三十元，如何对该种行为进行刑法评价存在漏洞。虽然司法解释也规定了在数额难以查证的情况下，对诈骗行为的相关规定，“利用发送短信、拨打电话、互联网等电信技术手段对不特定的人实施诈骗，在诈骗数额难以查证，但有下列情形之一的，应当认定为刑法第266条规定的‘其他严重情节’，以诈骗罪(未遂)定罪处罚：(1)发送信息五千条以上。

(二)对利用微信实施的违法犯罪行为如何处罚，如何进行社会危害性评价，缺乏统一的标准。从目前的几起“微信”犯罪的判决来看，轻刑化比较明显，大部分对犯罪分子的处罚拘役、管制或2年以下有期徒刑，缓刑执行。在实务中目前还是完全依靠法官自由裁量或者是依靠我国的刑事政策进行处罚。这样难免会出现轻判或者重罚、出现同案不同判的现象，有失公允、有损刑法的公信力。例如，关于网络谣言的刑法修正案(九)中在现行刑法第291条中增加了一款：“编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。”也就是说在网上传播谣言或者虚假信息最高可以获刑7年。那么在何种情况下以最高刑判决，却没有具体的标准。

(三)微信安全的保护链条不全面。相关法律之间还未有效地衔接，未形成合力对抗或者保障微信安全。从目前我国的《网络安全法》草案中并没有设置附属刑法的条款，仅在草案第六十四条规定“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。在这种情况下，仅仅依靠刑法修正案(九)中几条，以及《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》相关规定，仍然无法涵盖“微信”犯罪中全面行为和特定主体的对接，造成立法上的漏洞。

三、对“微信”犯罪的刑法应对之完善

对利用微信实施的各类犯罪行为中，大都是在传统的犯罪基础上，利用微信作为犯罪平台或者犯罪工具，其犯罪的构成并未发生多大的变化，例如利用微信进行开设、实施盗窃、诈骗行为等罪名，定罪争议不大，但是对于责任的承担着、处罚的标准以及社会危害程度就目前的立法和司法解释中还存在一定的缺陷。对于像微信这类多功能半封闭的社交软件，其中主体涉及到软件应用的开发商、运营商和用户(群聊中群主和成员)，例如在利用微信实施的危害公共安全或者市场交易安全等犯罪行为中，如何对各个主体进行刑法上的评价，又如何把握上述行为的社会危害程度目前还没有统一的标准，在实务中如果一味依靠法官主观评价或者是依赖我国的刑事政策，难免会出现轻判或者重打现象，影响刑法的权威性和公信力。为更好地打击和惩治“微信”犯罪，净化网络环境，保障信息传播有序健康发展，有必要运用刑罚手段进行合理科学的规制。

(一)完善对“微信”犯罪的法定刑，实现罪责刑相适应的刑法原则。法定刑是国家对犯罪行为的否定评价和对罪犯的惩罚，也是国家对犯罪行为危害性程度的评价。一方面，就目前我国刑法对诸如“微信”犯罪的网络犯罪偏向于轻刑化，尤其对于妨害社会管理的开设、组织、编造、故意传播虚假恐怖信息等犯罪行为以及破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为，此类犯罪可能没有具体的受害人而趋于轻型，但是其社会危害性仍然不容忽视，对该类行为应该加大惩处力度。对此，应该加大对“微信”犯罪的惩罚力度，提高犯罪的预期成本，突出刑罚的威慑力。根据波斯纳的观点：“刑罚的功能是对犯罪行为科以额外的成本，因为对于犯罪分子而言，只要犯罪的预期利润超过预期成本，他才会实施该犯罪”。另一方面，应提高对利用微信实施犯罪的罚金刑。鉴于“微信”犯罪的成本低、获利高，风险小促使罪犯敢于铤而走险实施犯罪。对于“微信”犯罪中涉及金额的行为，法官可以根据涉案金额适当提高刑罚金。

(二)完善“微信”犯罪中刑事责任承担分配制度。对于日益猖狂的“微信”犯罪，应该搭建严密的刑事责任网，充分发挥刑法的规制作用。第一，完善网络行业中，社交软件开发商、运营商的刑事责任分担。在网络行业，社交软件的服务运营商属于网络平台服务的提供者，微信的开发商属于腾讯。无论是开发商还是服务运营商应该在现行对用户或者违法信息赋有合理监管的义务。当然鉴于运营服务商的技术限制和“无主观恶意”(其所开发的社交软件并非主要用于犯罪活动，也并未使用户的法益处于危险的状态)，对其在责任承担时应该谨慎考量，但是不能绝对免责，如可以参考域外司法经验：“服务商如对于使用人之不法使用负责，必须限于其知悉或应当知悉时，始赋予服务商相应的提示义务，去防止该不法行为之继续使用。”第二，合理界定虚假、诈骗信息的原始者和转发者的刑事责任。当下微信应用既是人与人交流和沟通的重要工具也是一个资源信息共享的方便平台。在信息量如此庞大的微信中，对于微信用户来说，很难区分、辨别一些广告信息的真伪，也不会刻意去辨别。例如对于运用微信平台一些“集赞”赠送产品、“打折”等诈骗信息，对于普通的微信用户而言，难免会有这样的心理：“如此好事，怎能独享”，随即会进行转发，或转发“朋友圈”，或转发至微信群。就算是转发一些虚假的灾情、警情、地震等信息，也可能是对自己微信好友的善意提醒和安全提示。这笔者认为，对与诸如利用微信虚假诈骗信息、谣言进行犯罪时，对于所有“犯罪嫌疑人”不应该都“一棍子打死”，应该区分这些“犯罪嫌疑人”中的始作俑者和“无意犯罪者”。刑法的目的固然是打击、惩治、预防犯罪，但最终还是服务于社会、经济、技术的发展。

(三)完善《网络安全法》与《刑法》之间的有效衔接。就目前我国《网络安全法》还只是公布草案，并未正式施行，但究其草案而言，本法的调整对象重点放在行为上，与行为主体缺乏有效的结合。再者草案中对违法网络安全的刑事责任有关规定，仅在草案第六十四条“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。该规定比较笼统模糊。对此《网络安全法》中应该设置一些附属于刑法的具体条款，对违反网络安全的不当行为以及该行为中各个主体的责任加以明确规定。健全和完善《网络安全法》，实现刑法规制与《网络安全法》行政规制的有效衔接。