农业农村工作职责篇1

党的大提出，要大力发展职业教育，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。这是党中央落实科教兴国战略和人才强国战略，解决“三农”问题，促进就业再就业，把巨大的人口压力转化为人力资源优势的重大举措。在省委、省政府的正确领导下，市委站在全面建设小康社会的战略高度，作出了要大力开展农民证书培训，让农民人人拥有资格证书的重大决策。为深入贯彻落实市委的这一重大决策，经市人民政府研究，就延伸职业教育进乡入村，大力开展农民证书培训，培育社会主义新型农民，提出如下意见。

一、深刻认识延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训的重要意义

职业教育是面向人人的教育，在范围上具有很强的广泛性，在内容上具有很强的适应性，在目标上具有很强的针对性。延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训，就是依托职业教育资源，延伸职业教育触角，提高农民素质，培养新型农民。这是贯彻落实科学发展观，推进职业教育科学发展，全面提高劳动者素质的战略突破口，对推进社会主义新农村建设，加快小康社会建设步伐具有重要的战略意义和现实意义。

（一）延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训是建设社会主义新农村的迫切需要。建设社会主义新农村，农民是主体。要使农村真正成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新型农村，提高农民素质是关键。当前，我市农民综合文化素质和科学技术知识偏低，从业技能薄弱。从劳动者文化结构看，全市238万人口中有100多万劳动力，高中以上文化程度的只有11.2万人，仅占总人口10%。从后备劳动者培养看，全市每万人口中高中阶段学校在校生仅有167人，每年有近3万名初中毕业生和6000多名高中毕业生，初中升入普通高中的不足三分之一，高中毕业考入大学的只有3000人左右，全市每年有2万多名青年学生面临“升学无望、就业无门、致富无术”的困境。全市农民素质的这种状况，严重制约了农业现代化进程。因此，培养和造就一大批具备现代科技素质，在农村建设的各个方面起示范带头作用的新型农民是建设社会主义新农村的一个重要任务。大力发展职业教育，延伸职业教育进乡入村，广泛开展农民证书培训，是从根本上提高广大农民科学文化素质，不断增强农民自主创业能力、增收致富能力、市场适应能力和民主自治能力的重要举措，是加快推进社会主义新农村建设的现实需要。

（二）延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训是推进农业现代化进程的有效途经。要实现农业现代化，基础在农村、关键在产业、核心在农民。市委、市政府提出，以抓“三子”促“三化”为载体，到2022年在“人的富裕度、人的居住质量和人的创业环境”三个关键领域的发展上接近或达到省内发达地区水平。我市97%是山区，80%以上人口是农民，是一个典型的农业市，着力培育一大批长期扎根农村、熟练掌握现代农业知识和农业技术、致力农村发展的新型农民,是推进农业现代化，实现与全国全省同步进入小康社会的基础。以职业教育进乡入村为载体，开展农民证书培训有利于加快产业结构升级和提高产业效益，有利于促进农村从粗放耕作向精耕细作转变、从粗放经营向集约化转变、从传统农业向现代农业转变，有利于促进农村劳动力从第一产业向二、三产业转移，推进农业现代化、新型工业化和城乡一体化进程。

（三）延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训是构建社会主义核心价值体系的重要举措。改革开放30年来，农村的经济社会建设取得了巨大成就，改革开放的成果惠及每一个村庄，市场经济的观念深刻影响着每一个人。随着社会的转型和经济的发展，在社会上不同程度的滋生一些消极颓废的思想和不良行为，背信弃义、坑蒙拐骗、假冒伪劣、消费陷阱成为社会公害，黄、赌、毒问题和问题成为社会毒瘤。尤其在文化发育程度并不高的广大农村，很容易受到这些思想的侵蚀。延伸职业教育进乡入村开展证书培训，要在广大农村大力开展社会主义核心价值体系建设，把学习培训作为农民接受良好教育的大课堂。要以学习培训为平台，旗帜鲜明地提出反对什么，倡导什么，帮助群众廓清思想认识上的偏差，引导群众树立正确的价值观，大力弘扬社会主义先进文化和价值体系，通过抓社会主义核心价值体系建设，积聚全市人民干事创业，建设美好家园的思想力量。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的大和届三中全会精神，树立科学的人才观，立足提升“三个核心指标”，突出产业发展重点，培育一批具有良好职业道德、熟练职业技能，在生产一线直接从事生产服务，具有初级以上技能等级证书的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为全面建设小康社会提供强有力的人才支持和智力保障，促进全市经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

开展农民证书培训，要遵循“三贴近”原则，即贴近农村实际原则、贴近产业发展原则和贴近农民需要原则。贴近农村实际原则，就是要结合农村产业结构多元、农民需求多样、农事繁忙等实际，因地制宜、就地就近的开展多层次、宽领域的农民证书培训。贴近产业发展原则，就是要围绕到2012年全市建成1000万亩上等高优农产品基地的目标，紧密结合全市大力培育泡核桃、甘蔗、茶叶、烤烟、畜牧、林果、橡胶、澳洲坚果等基础性产业的实际，本着干什么学什么，开展最贴近产业发展实际的实用技术培训和学历教育，让农民随时能学，学了能用，用了能增收致富，提高证书培训对推动产业发展的贡献率。贴近农民需要原则，就是要立足于农民的实际需要，本着需什么教什么和缺什么补什么，满足不同层次的农民得到有效培训的需要，让参加培训的农民获得学历证书、职业资格证书、绿色证书或其它项目培训证书。

三、目标任务、培训内容和培训对象

（一）目标任务。按照“培训一人、致富一家，培训百人、带富一村”的目标，从年开始到2013年，年均培训8万人，共培训40万人（其中，学历教育3万人、短期培训37万人）。通过培训，使受训者每人掌握1—2门实用技术，全市每户农户都有一名持证科技明白人，促进农村人才学历、专技、职称结构明显改善，使人才在产业、区域、城乡间的分布趋于合理，农村实用人才总量大幅度增加，培养和造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

（二）培训内容。开展农民证书培训的内容主要有两类，即短期培训和学历教育。短期培训的主要内容是：核桃、烤烟、茶叶、甘蔗、橡胶、膏桐、紫胶、木瓜、蔬菜、水果、药材、花卉、油菜等产业的培育和管理技术，畜禽养殖、农副产品加工、沼气建设和管理、民建技术、市场营销、电脑基础知识等。学历教育的主要内容根据当地产业发展需要和农民学习愿望，由市、县（区）中等职业学校根据实际情况科学设置专业，具体专业设置和招生章程由市、县（区）领导小组办公室另行制定。

（三）培训对象。农民证书培训的主要对象是：以18—45岁农民为重点的农村科技示范户、营销大户、种植养殖大户、农产品加工能人、农民经纪人、外出务工人员、失业人员、乡村干部、农民党员、产业协会和新农村建设理事会成员、退役士兵等各类需要培训的农民。

四、保障机制

延伸职业教育进乡入村，让农民人人拥有证书是从源头上和机制上破解制约经济社会发展“瓶颈”的重要举措。为确保开展农民证书培训这项事关农村发展大局的重大战略部署取得实实在在的效果，全市建立培训责任机制、资源整合机制、经费保障机制、选人用人机制和奖惩激励机制。

（一）培训责任机制。为强势推进延伸职业教育进乡入村开展农民证书培训工作，市人民政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，市政府办、发改、财政、教育、农业、人事、卫生、扶贫、科技、审计、监察等部门主要领导为成员的证书培训工作领导小组，领导小组下设办公室在市人民政府办公室，由市人民政府分管领导兼任办公室主任，市人民政府办公室领导兼任常务副主任。领导小组负责统筹协调全市证书培训工作，负责对证书培训工作进行考核，领导小组办公室负责日常业务工作。各县（区）要参照市级成立相应的领导机构，切实加强对此项工作的领导。要建立市、县（区）、乡（镇）、村四级责任体系，一级抓一级，一级对一级负责。要将农民证书培训工作纳入教育目标管理责任制管理的重要内容之一，层层签订责任书，落实各个环节的工作任务，确保农民证书培训进乡入村，责任落实到人。

（二）资源整合机制。农民证书培训工作是一个社会系统工程，要加大对职业教育资源整合力度，形成财力、物力和人力合力，为证书培训提供强有力的保障。在具体整合中，重点要做好“三个统筹”，即统筹培训机构、统筹项目资金、统筹师资。统筹培训机构，就是将教育、农业、劳动保障等部门以及各级各类专业学会和协会的职业教育培训职能统筹到市、县（区）中等职业学校，有条件的地方还可以将乡（镇）成技校办成中等职业学校的分校。通过统筹，要构建以中等职业学校为龙头，农村中学、乡村成技校为基础，行业、企业密切配合的农民证书培训体系，使分布在各行各业职业教育培训机构延伸到乡村，形成遍布乡村的农民证书培训网络。统筹项目资金，就是把主要集中在教育、农业、扶贫和劳动保障等部门的项目和资金，按照农民培训计划的任务，由证书培训领导小组统一安排项目，统一捆绑使用资金。统筹师资，就是由证书培训领导小组统筹调用分散在各行各业的专业技术人才，并按照培训规划和教学计划的要求，统一选派这些专业技术人才担任专兼职教师，根据教学需要由职业教育培训机构安排课程。

（三）经费保障机制。开展农民证书培训的经费，按照“渠道不变、统筹规划、整合使用、各计其功”的原则，通过有效整合各类培训项目和资金的方式筹集。在市、县（区）财政局建立专户，经市、县（区）领导小组考核认定，由市、县（区）财政局按培训情况将培训经费拨到培训单位。各培训机构要按照“先培训、后申领”的程序，以取得证书人数申领培训资金。原所涉实施项目和调度资金的职能部门，要做好与上级对口行政主管部门的衔接工作；涉及年终考核验收的，由原实施项目和使用资金的职能部门抽专人负责协助领导小组办公室完成。农民学历教育直接进入中等职业学校招生管理系统，进行网上录取。

（四）考核奖惩机制。要研究建立责任明晰、运转协调、可操作性较强的奖励考核机制，具体考核办法由领导小组办公室制定。要把农民证书培训工作纳入年终教育目标考核的重要内容，单项计分，单独考核。对在组织证书培训工作中成绩突出以及在参加证书培训中取得较好成绩的单位和个人，进行表彰奖励；对组织不力，影响证书培训进度和质量的单位和个人，要实行问责。

（五）选人用人机制。合理的人才选用机制是培养造就人才、推进农村人力资源开发的关键。要把选人用人作为开展证书培训的一个重要内容，加大对农村科技推广、生产开发、经营管理、能工巧匠等农村人才的培养和使用。对政治素质好、有抱负、有责任心、致富带头能力强、群众威信高并获得农民学历教育证书的农民，在政治上优先发展入党，在项目上给予优先扶持，在技术职称评定、免费培训和考察进修上优先考虑，在村“两委”班子选拔上优先任用，把他们培养成为社会主义新农村建设的带头人和领路人。要利用电视、报刊、网络等媒体，大力宣传农村优秀人才在社会主义新农村建设中的重要贡献，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好环境。

五、工作要求

延伸职业教育进乡入村，大力开展农民证书培训是立足我市农民文化状况和农业产业化进程作出的具有特色的惠民工程。各级各部门要在深刻领会其重要意义的基础上，进一步强化措施，狠抓落实，确保培训取得实效。

（一）制定规划，逐级下达培训任务。实施农民证书培训工程，要坚持规划先行，按照“全市统一规划，分年度，分县（区）组织实施”和“就近就便，方便农民”的原则制定农民证书培训规划。在制定规划过程中，要开展一次农民文化状况摸底调查和建立一个农民文化状况基础台帐，在此基础上，按照“三贴近”原则，由市级农民证书培训领导小组制定以县（区）为单位的全市农民证书培训规划，市级职业教育培训机构由市证书培训领导小组下达培训任务;县（区）根据全市规划制定辖区内以乡（镇）为单位的县（区）农民证书培训规划；县（区）职业教育培训机构由县（区）证书培训领导小组下达培训任务;乡（镇）根据县（区）培训规划制定辖区内以村（办）为单位的乡（镇）农民证书培训规划，乡村职业教育培训机构由乡（镇）证书培训领导小组下达培训任务;村（社区）根据乡（镇）规划，制定以户数和人数为单位的村（社区）农民证书培训规划，按培训规划制订年度农民证书培训计划。

（二）立足职能，根据职责开展工作。市、县（区）教育局是组织实施农民证书培训的主管部门，在领导小组的领导下开展工作，负责日常管理工作；市、县（区）中等职业学校是开展证书培训的业务部门，负责具体组织实施农民证书培训；农村中学和乡（镇）成技校是辖区内的证书培训阵地，在乡（镇）证书培训领导小组领导下开展工作，业务上接受县（区）教育主管部门的指导，负责日常教学管理；乡（镇）政府和村“两委”是证书培训的责任单位，主要负责申报培训科目和宣传、组织农民参加培训工作。市、县（区）领导小组要把培训任务具体分解到中等职业学校、农村初中、乡村成技校、烟农学校、农业技术推广中心和农广校、农函大，统一选派教师、学计划、统一组织教学、统一向有关部门申请核发证书。市、县（区）领导小组成员单位要根据部门职能开展工作。

（三）因地制宜，灵活多样组织培训。农民证书培训要从广度上拓展和深度上强化，广度上拓展就是开展全方位、多层次的各类职业教育培训，确保参训农民获得培训证书；深度上强化就是要以农民学历教育为着力点，实行学历教育证书和职业资格证书“双证”齐发制度。开展实用技术培训要严格遵循证书培训“三贴近”原则，可采取订单式培训、校企合一、教学班进乡入村等办学模式和长短结合、集中培训与分散培训相结合的方式，做到培训教师进村、媒体资料进村、人才培养进村，农民培训直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人，把培训延伸到乡、到村、到田头地角。农民学历教育由中等职业学校负责实施，要按照“就近就便，方便群众”的原则，采取半工半读、半农半读、日校加夜校等方式进行，由乡镇、村（办）负责组织生源，职业学校负责组织教学和发放学历证书。可将学历教育教学班办在乡（镇）、村（社区）成技校、农村中学或企业，也可在中等职业学校开办专门的农民学历教育班，鼓励农民随班就读。在乡（镇）村办班的，由乡（镇）、村确定专职人员担任班主任，负责学员集中学习期间的生活管理和纪律管理。

农业农村工作职责篇2

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中三中四中五中全会精神，认真落实中央、省、州、县关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以促进农民就业增收为核心，以健全全民社保体系为重点，以加强农民技能培训为抓手，以强化农村人才供给为支撑，抓重点、补短板、强弱项，助推农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为实现乡村振兴的总目标注入强大的人社动力。

（二）目标任务

到2022年底，覆盖城乡的公共就业创业服务体系基本建立，农民在家门口就能得到就业岗位、创业服务等基本公共就业服务；转移农村劳动力就业1.5万人次；贫困劳动力技能培训80人；农村转移就业劳动者培训（包括新生代农民）400人；大力实施创业培训“马兰花计划”，争取创业培训完成40人以上。组织创业专家团队下乡指导4次，农民工等人员返乡创业900人。全年累计举办招聘会8场，其中农村劳动力专场招聘会4场。按照国家、省统一部署，适时调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准；加强基层专业技术人员、技能人才队伍建设，落实基层人员待遇、职称倾斜政策，扩大高校毕业生“三支一扶”基层服务项目招募规模，引导人才向乡村流动，为实施乡村振兴战略提供有力的人才支撑。

二、重点工作

（一）实施就业创业富民计划

1.促进农民转移就业增收。（1）挖掘就业岗位。发挥人力资源市场、基层人力资源社会保障站（所）作用，深入所辖园区、企业挖掘适合农村劳动力转移就业的工作岗位，及时推荐就业岗位。（2）持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。大力培育劳务经纪人，鼓励劳务经纪人带动农村劳动力有组织性劳务输出，发展劳务经济，引导和促进农村劳动力有序转移就业。（3）开展就业专项活动。积极组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“送岗下乡”、“就业扶贫行动日”等就业招聘活动，每季度至少组织1次农村劳动力专场招聘会或送岗下乡活动，加大面对面对接，为贫困劳动力提供就业信息，为农村劳动力提供更多就业机会。（4）打造“农村半小时就业服务圈”。在以半小时路程为半径的乡(镇）、行政村地域内，设立一个就业服务场所，为当地贫困劳动力及时提供就业信息，促进就业创业。开展线上线下一体化招聘求职服务，方便农村劳动力享受更加方便、快捷、高效的就业服务。（责任部门：就业服务局）。

2.支持农民自主创业。（1）推介创业项目。开展“就业创业服务乡村行”“创业培训进乡村”活动，广泛征集投资少、见效快、市场前景好的创业项目，免费提供给有创业愿望的农村劳动力和返乡入乡有创业意愿的人员。加强返乡创业专家团队指导功能，对有创业愿望的返乡农民工、大学生等群体人员开展“一对一”的创业指导服务，帮助提升创业能力。（2）鼓励自主创业。对贫困劳动力首次创办小微企业或从事个体经营，领取工商营业执照且有正常经营行为1年以上，并参加社会保险的，给予一次性5000元初创企业补贴。对毕业三年内自主创业的贫困家庭高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。（3）提供创业担保贷款。计划拿出1000万元的创业担保贷款指标，用于帮扶乡村振兴项目，给予项目资金支持。积极扶持农村电商创业，对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力，也可按规定享受创业担保贷款政策。（4）强化返乡入乡创业载体建设。探索打造适合乡村创业的农村创新创业孵化实训基地，为入驻基地的农村劳动力和返乡入乡创业人员提供低成本、全要素、便利化的创业服务，同等享受扶持政策，落实房租物业费减免、水电暖费定额补贴等优惠政策，降低入驻企业和创业者经营成本。积极选树一批农民创业典型。（责任部门：就业服务局、小额担保贷款中心）

3.强化农民技能培训。开展就业技能培训进行乡（镇）、村专项培训活动，组织开展农村劳动力职业技能培训、农民工向农技工转型培训、推动新生代农民工接受就业技能培训或岗前培训，对有创业意愿并具备一定创业条件的农村转移就业劳动者开展创业培训，加大创业致富带头人培训，提高培训和就业需求的匹配性和培训后就业率，提升城乡劳动者职业素质和就业能力。（责任部门：局职业能力建设科、就业服务局）。

（二）实施乡土人才培育计划

（1）加强基层干部队伍力量建设。在基层事业单位工作人员招录(招聘）中，根据实际需求合理设置年龄、学历、专业等招聘条件，拿出一定数量的职位(岗位）面向本县市或者周边县市户籍人员(或者生源）、退役士兵招录(招聘)，可灵活确定考试方式。根据《公开招聘高校毕业生带编入伍方案》，将入伍高校毕业生招聘向乡镇一线倾斜，加强乡镇一线工作力量。(责任部门：事业单位人事管理科）

（2）培育乡村专业技术人才。结合县域实际，开展教育、卫生等部门自主招聘。进一步降低招聘门槛，配合教育部门推进义务教育阶段教师“县管校聘”，协助卫生计生部门做好乡村医生“乡聘村用”、农村订单定向医学生免费培养工作，均衡基层教育、卫生人才资源配置。加强乡镇农经、农技、农水人才队伍建设。（责任部门：局事业单位人事管理科、专业技术人员管理科）

（3）引导人才乡村流动。推动实施人才政策2.0版落地，实施省内高校、科研院所、承担科研项目的医疗卫生机构和科技服务机构等事业单位专业技术人员离岗创业、兼职创新、在职创办企业，保障其职称评定、工资福利、社会保障等权益。扩大高校毕业生“三支一扶”、大学生村官基层服务项目招募规模，引导、鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业。（责任部门：局事业单位人事管理科、专业技术人员管理科、行政审批办、人才中心、就业服务局）

（4）落实基层待遇、职称倾斜政策。落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴、高校毕业生到艰苦边远地区高定工资政策。配合教育部门落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策。推进基层教育、卫生职称改革。加大对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的乡村教师、农村基层工作的卫生专业等技术人才职称评审政策倾斜力度，对表现优秀、业绩特别突出的专业技术人才，同等条件下优先评聘，符合条件的可破格晋升职称待遇。（责任部门：局专业技术人员管理科、行政审批办）

（5）大力发展技工教育。支持县技工学校（县职教中心）强化涉农专业建设，开设一批面向乡村的特色专业，针对性培养充实养老护理员、乡村工匠、非遗传承人等专业技能人才。加大技工教育宣传力度，动员鼓励适龄青少年入读技工院校。落实技工院校免除学杂费政策。开办专门班次，为本地企业培养输送所需技能人才。组织农民参加职业技能鉴定、职业技能等级认定、职业技能竞赛等多种技能评价。（责任部门：局职业能力建设科）

（三）实施农村社会保障提升计划

（1）全面落实城乡养老保险制度衔接政策。依据《省城乡居民基本养老保险和城镇企业职工基本养老保险制度衔接经办规程的通知》文件要求，指导社保局严格按照制度要求经办制度衔接业务，完善统一的城乡居民基本养老保险制度。鼓励和引导符合条件的城乡居民参加城乡居民基本养老保险。做好被征地农民的社会保障工作。（责任部门：局社会保险科）

（2）适时提高社会保险待遇水平。认真执行城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。积极主动指导社保经办部门持续实现符合条件贫困人口应保尽保，做好由政府代缴城乡居民养老保险费工作。（责任部门：局社会保险科）

（四）实施农民工劳动维权计划

（1）畅通农民工维权渠道。主动公开劳动监察、劳动关系、调解仲裁机构地址及联系方式，全面受理农民工咨询举报投诉，及时做出回应。对具有争议调解不成欠薪案件，启动仲裁“绿色通道”，快速化解争议矛盾。

（2）加大劳动保障监察执法力度。强化落实保障农民工工资支付条例日常巡视检查、专项检查，以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，落实根治欠薪各项举措。对发现的问题隐患及时进行通报警示，将拖欠农民工工资纳入信用体系建设，对符合规定情形的违法企业及个人，依规列入拖欠农民工工资“黑名单”，对严重欠薪的企业和个人进行联合惩戒，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的企业和个人依法移交司法部门追究刑事责任，确保劳动报酬全部及时足额支付到位。

（3）加强企业劳动用工指导。指导督促用工企业与贫困劳动力签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬。（责任部门：劳动监察大队、调解仲裁管理科、劳动关系科）

（五）实施人社公共服务提优计划

（1）加强人社基层平台建设。健全统筹城乡的就业政策和服务体系，认真落实《关于进一步加强基层人力资源社会保障公共服务平台规范化建设的意见》，推动公共就业服务机构向乡村延伸，推进全方位公共就业服务，提升基层公共就业服务经办能力。

（2）提升就业服务水平。完善就业失业登记管理办法，允许在城镇常住并处于无业状态的农村转移劳动者在城镇常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。（责任部门：就业服务局）

（六）加大部门年度乡村振兴绩效考核

紧紧围绕省、州、县的重大决策部署，并与州考县工作紧密衔接，将过去脱贫攻坚指标转换为乡村振兴列入绩效考核体系，并赋予不低于15%（30分）的权重。充分体现绩效考评的“指挥棒”作用，各部门重点职能工作指标体现乡村振兴工作，确保全县推进乡村振兴工作形成合力。（责任部门：局绩效考核科）

三、保障措施

（1）提高思想认识。坚持问题导向，坚持统一思想，把实现乡村振兴作为共同意志、共同目标、共同行动，局党组定期研究部署乡村振兴工作，坚持高标准、严要求，推进各项工作落实。

（2）加强组织领导。成立局乡村振兴工作领导小组，领导小组办公室设在办公室，承担领导小组日常工作，负责统筹协调推进乡村振兴有关工作部署。乡村振工作情况纳入部门（科室）年度考核内容。局办公室每月实行月调度制度，每季度通报一次工作情况。

农业农村工作职责篇3

1、农村职业教育存在的诸多问题，很多都是政府统筹不到位的结果。农村职业教育没被纳入经济社会整体发展规划，片面强调“物”的规划对“人”兼顾不足；地区之间、城乡之间发展不均衡、不协调；管理体制上条块分割、多头管理，协调难度大、成本高，学校设置重复、专业设置重复太多，教育资源使用效率低下；相关法律法规衔接配合不够，尚未形成有效合力。

2、农村职业教育“以学生缴费为主、财政补贴为辅”的多元投入政策，在一定阶段内解决了农村职业教育的发展问题，但从农村职业教育长远发展来看，必须改革这一投入政策与机制。办学经费不足，是现阶段农村职业教育发展中面临的最大困难，对农村职业教育教学质量的提高影响很大。随着我国经济实力的提高，政府必须按照《教育规划纲要》关于“优先发展教育”，“必须（把职业教育）摆在更加突出的位置”的要求，确立农村职业教育在投入保障中体现其“更加突出、更加重要的位置”，提高国家农村职业教育经费占财政性教育经费支出的比例。

3、行业指导、企业参与农村职业教育，离不开政府的主导作用。现代职业教育倡导校企合作、工学结合的“校企双主体”育人模式，各地农村职业学校都努力做好这方面的工作，但就全国整体而言，情况并不都是那么好，农村职业学校其实都与企业合作办学的强烈愿望，但往往是“剃头挑子一头热”，企业的积极性并不高，很多合作只是在形式上的或者是浅层次上的，实质性的深度合作很难推进。究其原因，企业是以追求利润为目的，没有实质性的好处，企业热情不高。要解决这个问题，必须要发挥政府的主导作用，制定实施鼓励行业企业参与合作办学的财政税收政策，通过校企合作达到校企双赢。

二、地方政府履行发展农村职业教育责任中存在的问题

尽管近年来政府在很大程度上重视了农村职业教育的发展，但地方政府在履行发展农村职业教育责任方面依旧存在一些比较突出的问题，需要地方政府理清这些问题，进而在政策制定中有意识地改进提高，以取得农村职业教育与新农村建设进程协调、快速发展。

1、地方政府特别是贫困地区的地方政府对农村职业教育在城乡一体化进程中的重要作用依旧认识不足，制度保障不到位，没有把大力发展农村职业教育贯彻在实际工作中。

2、地方政府对农村职业教育的投入有限，农村职业教育发展的优质资源严重不足。

3、地方政府对农村职业教育的管理体制不健全，导致农村职业教育自身的发展动力严重不足。

三、强化政府责任，发挥政府主导农村职业教育作用的对策建议

从国内外发展职业教育的成功经验看，建立科学合理的农村职业教育管理体制，强化政府责任是重中之重。着力强化政府责任的举措主要有：

1、加强组织领导，推动部门合作，形成农村职业教育发展合力。

农村职业教育发展不仅要有宏观决策层面的领导组织体系保证，也要求部门间的有效合作。为此：一要加强组织领导。建立领导组织体系，成立由政府一把手任主任，主管领导任副主任的农村职业教育统筹委员会，负责对当地农村职教工作进行规划统筹、办学统筹、资源统筹和政策统筹。各级政府要把农村职业教育发展纳入当地经济社会发展总体规划，加强对农村职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹领导；二要加强部门合作。农村职业教育不是教育管理部门独有的领地，需要教育与就业、发展改革、财政等职能部门的通力合作，共同参与。

2、统筹规划，合理布局，优化整合农村职业教育资源。

农村职业教育学校发展不均衡，优劣差距大，资源分散是普遍存在的问题。政府应承担起科学布局，合理整合，优化农村职教资源的职责。加快农村职教资源整合，做大做强农村职业教育，重点要抓好四个统筹：一是职普统筹。加强政府对普高生和职校生比例的严格控制，不允许高中盲目扩招，每年由教育管理部门按当年初中毕业生总数各半的原则，确定普高和职校招生名额；二是城乡统筹。职业教育的主要对象是农村新生劳动力，尽快出台《农村职业教育的发展规划》，提高农村职业教育的整体水平；三是中等职业教育与高等职业教育统筹。统筹好中等职业教育升入高等职业教育的比例，这是解决中等职业教育出口问题；四是学校体系与培训体系统筹。职业教育是理论与实践相结合的教育，而且偏重于实践。在职业教育发展中，要重视学校体系和培训体系的平衡，加强欠缺的培训体系建设。

3、要充分发挥政府主导、调动各方积极参与，形成农村职业教育多元化投入力量。

投入严重不足是制约农村职业教育发展最大的障碍。为此，（1）切实加大政府财政对农村职业教育的投入，最大限度地改善农村职业教育的办学条件。（2）建立和完善多元化投资优惠政策，鼓励支持企业、机构、社团、个人等各种社会力量举办农村职业教育。力争使企业成为农村职业教育的投资方、受益方。积极争取社团投资，包括各类基金会。在税收减免、学生补贴、政府购买等形式上进行试点，形成农村职业教育良性投入机制。

4、强化政策支持，调动各方积极性，加快农村职业教育发展。

农村职业教育的改革发展不是教育部门一家的事情，需要政府牵头，相关部门协同配合，通力合作。为此，进一步推进制度创新，打破条条框框，建立促进职业教育可持续发展的长效机制。目前，参与农村职业教育的部门有教育、劳动、农业、科技、国家扶贫办、科协等十几家。由于多头管理，缺乏沟通协作，对项目、资金、师资、教材和场地都无法统筹安排和充分利用，信息资源不能共享，培训的盲目性、无序性突出，亟待资源整合，统筹规划。调研组看到，凡是把农村职业教育由市、县政府统筹，纳入区域经济和社会发展规划之中的就发展得好、发展得快。为此建议把这种做法作为一个重要的课题来研究推广。

5、采取强有力的政策措施切实提高农村职业教育的吸引力。

总理指出，职业教育是面向人人、面向全社会的教育。职业教育面向人人的特性决定了它首先是一种大众化的教育。因此，提高农村职业教育的吸引力首先必须从改变社会意识和相关制度设计入手，同时要更新教育观念，改革教学内容，优化专业设置，切实提高农村职业教育的质量，以更好地满足农村经济社会发展和农民学习多样化的需求。

农业农村工作职责篇4

一、指导思想和原则

㈠指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和建设创新型城市的总体要求，坚持有偿自愿、综合配套、分类实施、稳步推进，以小城镇为主的原则，鼓励和引导有条件的农村居民向重点小城镇或者区政府所在地有序转移，逐步缩小城乡差异，提高城镇化水平，着力构建以工促农，以城带乡长效机制，建立健全有利于农业农村发展的体制机制，政策制度和宏观环境，为实现我区城乡统筹协调发展提供强有力的社会保障。

㈡基本原则

1、坚持自愿原则。农村居民进城落户采取自愿，愿意进城的可办理落户手续，不愿意的可继续留住农村。

2、坚持选择原则。选择享受城市政策搬迁的实行城市居民制度，本人和随迁人员享受城市居民居住制度；选择享受农村政策搬迁实际已居住生活在城镇的农村居民实行城市居住制度。

3、坚持鼓励原则。鼓励农村居民以在中小城镇落户为主。

二、目标任务

我区“十二五”期间农村居民进城落户目标任务共20000人，2010年完成1300人，2011年3500人，2012年4500人，2013年5500人，2014年3200人，2015年2000人。

三、重点群体和主要地区

㈠农村居民进城落户的重点群体

结合全区城乡总体规划，土地利用总体规划，综合考虑经济发展、自然环境、资源承载等因素，我区将重点推进农村大中专学生、复转军人、“三投靠”群体（指农村子女投靠父母、夫妻投靠、农村年老父母投靠子女）、农民工、城中村居民等五类人群进城落户。

㈡主要地区

四、基本条件

农村居民凡具备以下七个条件之一的，均可进城落户。

1、本区籍农村居民与用人单位签订了劳动合同，有稳定的收入来源和经营场所与经常住所，且连续参加城镇企业职工基本养老保险达到规定年限。具体为一类地区（含城关、三里洞、乡）缴纳需满三年；二、三类地区首次缴纳企业职工基本养老保险的居民。

2、凡在我区工商、税务部门注册开办各类经济实体，经营一年以上者。

3、我区农村居民购买商品住房或在城镇有自建房者。

4、在我市就读的我区农村大中专学生，入学时户口迁入学校集体户可转为我区城镇居民。

5、当年退役的农村籍义务兵和服役期末满10周年的士官，根据自愿可直接申请转为城镇居民。

6、“三投靠”群体、失地农民及城中村农民。

7、异地农村居民在我区工作或生活一年以上的，本着自愿原则，可就近地转为城镇居民。

五、各部门职责

1、区城乡和住房建设管理局职责：贯彻落实国家、省市有关法律法规和政策规定；制定进城落户居民保障性住房建设规划，并组织实施；负责进城落户居民保障性住房的管理工作；会同民政等部门对享受保障性住房家庭的收入、人口及住房等状况进行复核；承办进城落户居民保障性住房、廉租住房，公共租赁住房等审批办理事宜；承办领导小组办公室交办的其他事项。

2、区国土资源分局职责：贯彻落实国家、省、市有关法律法规和政策规定；制定举家进城落户居民退出宅基地、承包地等方面的管理办法和细则；负责进城落户居民宅基地、承包地有关协调和审批工作；负责做好与财政、农业、林业等部门的协调工作；承办领导小组办公室交办的其他事宜。

3、区公安分局职责：贯彻落实国家、省、市有关法律法规政策规定；制定进城落户农村居民转户管理办法和相关政策，负责辖区内群众的宣传教育工作；受理和核准迁入人员的住址及相关材料，及时核发相关证件和《户口本》；承办领导小组交办的其他事宜。

4、人社局职责：贯彻落实国家、省、市相关法律法规和政策规定；负责进城落户居民社会保险的衔接与管理工作，为其提供各种就业服务和政策扶持；研究制定进城落户居民缴纳社会保险的实施意见，并付诸实施；负责进城落户居民的宣传教育工作；承办领导小组交办的其他事宜。

5、区农业局、区林业局职责：贯彻落实国家、省、市有关法律法规及政策规定；负责进城落户农村居民承包地的退出收回与农业直补资金的核算等工作；负责进城落户农村居民的林地核准与退出办理等工作；做好农村居民的宣传教育工作；承办领导小组交办的其他事宜。

6、区民政局职责：贯彻落实国家、省、市有关法律法规和政策规定；负责进城落户居民享受城市低保的审批工作；为进城落户居民提供社区服务管理与社会救助等公共服务；承办领导小组交办的其他事宜。

7、区教育局职责：贯彻落实国家、省、市有关法律法规和政策规定；负责进城落户居民随迁子女接受公平教育与就近就学的相关工作；负责进城落户居民及迁入子女的教育培训工作，提升新市民素质；建立健全教育经费保障机制，对进城落户居民子女实施补助奖励政策；承办领导小组交办的其他事宜。

8、区卫生局、区计生局职责：贯彻落实国家、省、市有关法律法规和政策规定；制定进城落户居民享受城市居民同等的医疗保险与计划生育的优惠政策，为其提供便捷优质服务；承办相关业务的审批工作；承办领导小组交办的其他事宜。

9、区工商分局、区地税分局职责：贯彻落实国家、省、市有关法律法规和政策规定；制定进城落户居民在城相关政策，提高便捷优质服务；为进城落户居民提供经营场所与政策扶持，及时办理相关证照和税务登记等手续；承办领导小组交办的其他事宜。

六、方法和程序

我区农村居民进城落户坚持“自愿、选择”等原则。采取自愿报名、组织推荐、乡镇审查、区上同意、公开办理的方法，实行统一、集中申办制度，一次性解决问题。具体办法为：个人申报村民委员会推荐名单乡镇（办）审查报送区领导小组研究同意办公室核准公安分局批复各乡镇公安派出所办理相关手续。落户手续办妥之后，区级相关部门搞好协助配合工作，及时办理进城落户居民的相关手续。

七、工作要求

㈠高度重视，加强领导

各乡镇办、各成员单位要高度重视，加强组织领导，精心部署安排。区上成立有条件农村居民进城落户工作领导小组，办公室设在区人社局。各乡镇办也要成立相应的办事机构，抽专职人员组成工作班子，具体负责此项工作；区级各成员单位要指定专人具体办理此项业务。

㈡明确任务，夯实责任

各乡镇办、各成员单位要按照区上的统一安排，抓紧制订相关的配套政策和工作流程，采取多种形式，大力宣传相关优惠政策，让农民了解和掌握进城落户的相关政策，广泛调动群众进城落户的积极性。

农业农村工作职责篇5

一、农村干部经济责任审计工作中存在的主要问题

目前，农村干部经济责任审计主要是由乡镇党委、政府及纪检监察部门委托乡镇农经管理部门组织实施审计，在维护新时期农村改革、发展、稳定和提高涉农资金管理使用效率，建立廉洁高效的村级组织等方面发挥了积极作用。但在实践工作中，因受体制、机构、人员分工等多种因素的影响，发现农村干部经济责任，也不会象公职人员一样依法处理，不能较好的完成审计的根本任务。在新农村建设项目落实过程中，大量项目资金在村里来落实实施。农村干部在资金管理、使用、发放、使用项目资金、征地补偿款和村级收入中，过分的自由，村务公开时间迟缓，甚至于不公开，流于形式等问题。这些问题的出现，极易造成农村干部出现经济违法乱纪现象、造成村级资产的流失，损害农民群众的利益。

（一）农村干部经济责任审计管理体制不健全、农经人员力量薄弱。农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作和村干部任期届满或离任时必须审计。村干部任期和离任经济责任审计工作体系主要由农业部门牵头负责，乡镇农经站直接实施，部分乡镇农经管理部门在审计过程中即当裁判员也当运动员，不能很好的履行职责。在实践工作中，部分农经管理人员移岗，审计力量不足，有时只能聘请社会中介审计组织人员参与村干部经济责任审计，而村干部经济责任审计是一项政策性和专业性都很强的工作，客观上要求审计人员必须具备较高的业务能力、政策水平和良好的职业道德。组织管理体制不顺畅、审计力量不适应形势要求是长期困扰这项工作有效开展的一个客观障碍。

（二）农经部门作为农村干部经济责任审计机关定位难。经济责任审计是受托审计，农村干部经济责任审计在国家现行的法规中，没有给审计机关明确农村干部经济责任审计这一职能，审计机关在对农村干部经济责任审计中缺乏主体执法资格，再加上长期以来农村经济责任审计专职人员较少与审计任务重的矛盾一直较为突出，针对点多面广的农村干部经济责任审计工作，农经部门作为农村干部经济责任审计机关定位难，一定程度上也制约了这项工作的实施和开展。

（三）农村干部经济责任审计在审计操作程序、评价体系、结果运用上缺乏统一完善的标准。农村干部经济责任审计在的操作程序、评价标准和结果运用上没有完善统一的标准，无法可依。农村干部经济责任审计在审计由于农村情况存在较大差异，从而造成计划性、稳定性和统一性不够强，审计程序不规范，审计质量不高，审计结果运用不理想，影响了农村干部经济责任审计预期效果的实现，很难达到审计工作客观公正的要求和目标。

（四）农村干部经济责任审计客体缺乏法律意识。农村干部由村民选举产生，部分农村干部并不是因为有能力当选，所以农村干部参差不齐，法制意识淡薄。农村干部经济责任审计工作随着农村干部换届的进行还需要进一步探索，由于宣传力度不够，社会各界对它的认识也不尽一致，导致村干部经济责任审计工作的客观环境不理想。在经济责任审计过程中，有些农村干部和群众不理解、不支持、不配合，离任村干部、会计拒不交账，更有甚者，家族势力大的村干部会采取不正当手段设置障碍，百般阻挠，造成审计工作进展不顺利或不能正常开展。

（五）农村干部经济责任审计配套法规不健全，审计结果运用难。由于对农村干部经济责任追究缺乏法律依据，审计过程中对违反财经纪律的村干部，以党纪、政纪处理根本达不到对国家公职人员那样的处理效果，向司法机关移交的行政案件，司法机关往往以违法违纪问题界定不清或达不到立案标准而不立案，从而导致问题久拖不决，无相关法律依据追究其责任，也难以采取实质性措施对其处罚并促使其整改，这样，一方面造成审计工作的无奈，难以有效遏制个别村干部的违纪违法行为，另一方面更助长了个别村组干部的违纪违法行为。

二、完善村干部经济责任审计工作运行机制的几点建议

针对农村干部经济责任审计工作中出现的新情况、新问题，从有利于村干部经济责任审计监督和管理的角度出发，创新思路，因地制宜，进一步完善村干部经济责任审计工作运转机制，确立符合实际的农村财务和农村干部经济责任审计工作新模式。

（一）建议设立农村干部经济责任审计专职机构，明确村干部经济责任审计工作执法主体。建议将农村干部经济责任审计监督职能从农经部门划出，实行监督职能和管理职能分离，设立农村干部经济责任审计专职机构，配置编制，财政全额供给，隶属国家审计机关或政府直接管理，接受村委会委托独立行使全市农村集体经济和农村干部经济责任审计监督权。国家未出台与村干部经济责任审计制度相配套的法律法规前，由农村审计专职机构在工作职责、审计权限范围内因地制宜制定相应的农村审计操作程序、评价标准和结果运用办法；使用独立的农村审计文书；依据委托协议制定农村审计工作计划，并纳入年度目标责任考核书；负责按照审计工作计划和上级委派，适时借助社会中介审计组织力量组成审计组，实施农村财务审计和村干部经济责任审计；审计结束后向乡镇党委、政府提交审计报告；负责监督审计查出问题的整改和落实情况，并向村民公布审计结果及审计成果运用情况

（二）建议实行农村财务委托制和经济责任制，解决困扰村干部经济责任审计工作法律层面的问题。农村干部是民选干部，如何有效制约和监督仍需进一步探讨。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项，国家法律法规没有规定对村民自治组织成员的经济责任进行审计。为了化解这一矛盾，建议实行农村财务委托服务和农村干部经济责任审计监督制度。首先组织力量全面对村级财务进行清理，摸清债权债务状况。此后，各村召开村民代表大会，审议通过村级财务委托服务决议和委托审计监督决议，并与会计服务中心签订委托村级财务管理协议，与农村经济责任审计部门签订委托村级财务和村干部经济责任审计监督协议，从而解决了困扰村干部经济责任审计工作法律层面的问题

（三）建议推行“农村财务委托服务”制度，创新农村财务管理机制。针对农村干部参差不齐，法律意思淡薄等问题，在保证村委会对各项资金的所有权、使用权、审批权“三权”不变的前提下，尊重农民群众意愿和民利，实行农村财务委托服务制度。服务中心接受村委会委托村级会计记账并实施财务、资金监管，定期定时定事报账。服务中心制定工作职责、原则、代管内容、账簿设置、凭证传递和财务核算程序、收入管理、财务开支审批、固定资产、备用金及票据、民主理财、财务公开、财务档案等管理制度，对农村财务实行“五统一”管理，即统一财务制度、统一开设账户、统一票据管理、统一会计档案、统一电算化的财务管理模式，从而进一步提高会计工作质量和资金使用效益。

（四）建议建立部门协作机制，强化农村审计执法手段。为了强化农村集体经济审计和村干部经济责任审计的执法执纪手段，营造良好的农村审计执法氛围，建议纪检、公安、检察、审计、农经等部门协作机制，成立农村经济案件审理办公室，专门负责涉及农村经济案件的立案、侦察和处理，加大农村审计执法力度，树立农村集体经济审计和村干部经济责任审计权威。农业经济管理部门应加强农村审计队伍建设，注重农村审计人员教育和培训，通过考试考核，实行持证上岗制度，使农村审计队伍不断走向专业化、知识化和正规化。审计机关应加强对农村集体财务管理和监督的指导和监督，利用成熟的经济责任审计经验，引导带动本地村干部经济责任审计工作，做到有作为、不缺位、尽责任。各级党委、政府应尽力保障村干部经济责任审计工作经费，重视审计成果运用，加大对审计查出问题的整改力度，巩固审计成效，促进这项工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

农业农村工作职责篇6

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以强化镇政府社会管理和公共服务职能为核心，统筹整合镇社会管理和公共服务资源，规范设立镇内设机构——“四办”（即镇党政综合办公室、社会服务办公室、社会管理办公室、经济发展办公室）、社会管理和公共服务平台——“四中心”（即宣传文化中心、便民服务中心、综治维稳群众工作中心、农业服务中心），构建职能清晰、运行有序、公开公正、高效便捷的镇社会管理和公共服务新机制，全面提升镇政府社会管理和公共服务水平。

（二）工作原则

规范设立镇“四办四中心”要坚持以下原则：一要坚持“以人为本、服务优先”的原则。把加强社会管理与服务人民群众结合起来，全面落实各项利民、便民、惠民措施，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。二要坚持整合资源、提高效能的原则。全面整合行政部门、事业单位和社会组织资源，规范镇政府内设机构和管理服务平台的设置、名称和职责，确保镇社会管理和公共服务职能全面、有序、高效运行。三要坚持权责相统一的原则，逐步、更多地将区级部门的社会管理权限下放到镇，真正实现社会管理服务重心下移。四要坚持统揽全局、整体推进的原则，确保农村经济发展和社会稳定，务实地改善民生、维护民权、保障民安、增进民福。

二、镇政府的主要职能

（一）落实政策。宣传、落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，稳定农村基本经济制度；坚持依法行政，推进政务公开；加强对村（居）民委员会的指导，培育、提高村（居）民委员会的自治能力。

（二）促进发展。科学制订发展规划，营造农村经济发展环境；加强农村市场监督，培育、提升市场功能，搞活市场流通；调整产业结构，引导农民发展现代农业；加强农村劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和就业，加快推进社会主义新农村建设。

（三）维护稳定。坚持“立党为公，执政为民”，紧紧围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设；加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理，建立、健全各种应急机制；加强民事纠纷调解，化解农村社会矛盾；开展农村扶贫和社会救助，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定。

（四）加强管理。加强民政、计生、教育、科技、文化、体育、卫生、交通运输、安全生产、劳动保障和乡村规划等社会管理。加强实有人口、特殊人群和“两新组织”的管理服务；加强社会主义精神文明建设，强化青少年犯罪预防工作；做好防灾减灾工作，加强环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农村人口素质和农民生活质量。

（五）强化服务。进一步发展和完善农业社会化服务体系，发展引导农村专业合作经济组织和各类行业协会；加强农村基础设施建设，发展农村社会公益事业和集体公益事业；提供社会救济、救助服务和政策、科技、市场信息服务；及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众的关系。

三、镇政府内设机构——“四办”的设置、主要职能及其人员配置

（一）党政综合办公室（挂“党建办”和“监察室”牌子）

1、主要职能：负责党务、组织、纪检监察、宣传、统战、群团、机构编制、人事、文化体育广播电影电视、文书档案等工作；负责宣传文化中心的运行与管理工作。

2、人员配置

主任：

副主任：

工作人员:

（二）社会服务办公室（挂“计划生育办公室”牌子）

1、主要职责：负责计划生育、养老助残、救灾救济、优抚、低保、社会保险、劳动就业、婚姻登记、殡葬改革等工作；负责指导村（社区）自治和管理服务工作;负责综治维稳群众工作中心的运行与管理工作。

2、人员配置

主任：

副主任：

工作人员：

（三）社会管理办公室（挂“矛盾纠纷大调解协调中心”和“社会管理综合治理委员会办公室”牌子）

1、主要职责：负责、维稳、防邪、大调解、社会治安综合治理、安全生产、交通管理、防灾减灾、应急管理、综合执法、法律服务等工作；负责实有人口、特殊重点人群、非公有制经济组织和社会组织的管理工作；协助开展教育、卫生管理工作；负责便民服务中心的运行与管理工作。

2、人员配置

主任：

副主任：

工作人员：

（四）经济发展办公室（挂“财政所”和“环境综合治理办公室”牌子）

1、主要职责：负责发展农村经济，调整产业结构，发展引导二、三产业；负责财政、综合统计、科技、农业、畜牧、林业、水利、土地管理、村镇规划建设、环境保护、环境综合治理等工作；负责农业服务中心的运行与管理工作。

2、人员配置

主任：

副主任：

工作人员：

四、镇政府服务管理平台——“四中心”的设置、主要职能及其人员配置

“四中心”是镇政府的服务管理平台，与“四办”实行两块牌子、一套人马的并轨运行模式，即党政综合办公室与宣传文化中心、社会服务办公室与便民服务中心、社会管理办公室与综治维稳群众工作中心、经济发展办公室与农业服务中心在人员配置上相互一致、工作上相互对接。

1、宣传文化中心:由镇党建、纪检监察、宣传、文化体育广播电影电视、群团组织、职业技能培训等机构相关职能整合而成。中心主要由宣传文化中心、广播站、多功能活动室（培训室）三部分组成，另外可根据需要设置党政办综合事务、文化体育广播电影电视2个服务窗口，主要承担党建群团工作、广播电视文化等服务事项和时政形势教育、公民道德教育、政策法规教育、基层党员和干部教育培训、社会管理服务人才培训、产业技能培训等职能。

2、便民服务中心:中心设立服务引导、民政残联事务、计生服务、就业和劳动保障4个窗口，主要承担对群众的首问接待，向群众提供民政优抚、计划生育、合作医疗、劳动保险、劳动就业等方面的审批、办证、委托受理各类申请和项目全程、信息咨询、非文件查询等服务职能。

3、综治维稳群众工作中心:由综治办、“大调解”协调中心、防邪办、办、安全办、交管办、司法所、公安派出所等机构相关职能整合而成。中心设立社会管理综合治理事务、矛盾纠纷受理调解、接待（）、安全事务、法律服务5个窗口。

4、农业服务中心:由农业服务中心和财政、统计、科技、国土、规划、水利、畜牧、林业、环境保护等机构相关职能整合而成。中心设立财政补贴、种植业服务、养殖业服务、基础建设服务4个窗口。主要承担财政补贴、村庄规划、土地审批、水利农机服务、农资服务、产业规划引导、政策信息服务、项目资金服务、科技推广、产业技术指导、农村专业合作组织服务等职能。

五、工作要求