农村秸秆禁烧工作总结篇1

今年以来，在县委、县政府的大力推动下，我县秸秆秸秆综合利用及禁烧工作得到了全面开展，秸秆利用率明显提高，群众已充分认识了秸秆利用对农村生产、致富奔小康及生态环境建设的重大意义，变被动为主动，现将我县2022年秸秆综合利用及禁烧工作汇报如下：

一、秸秆综合利用完成情况

今年，我县玉米、谷子、豆类三大作物的种植面积为13.6万亩左右，农作物秸秆理论总产量为6.2万吨，人均理论资源占有量为0.4吨/人。今年，共出动拖拉机、配套还田机、玉米联合收割机等机械116余台次，秸秆还田4.2万亩，作为饲草已经青贮和收储3.5万亩、设施瓜菜秸秆生物堆利用500亩、做食用菌利用2.5万亩，秸秆利用率达到75.4%。

二、主要做法

（一）加强领导，大力宣传。我县成立了由主管县长任组长，农业局局长任副组长，环保局、畜牧局、农机中心、蔬菜中心等有关部门主要负责人为成员的秸秆综合利用及禁烧工作领导小组，做到统一组织、统一部署、统一行动。加大宣传力度，组织专业技术人员分赴各乡镇，深入村户，面对面进行宣传，制作宣传标语12条，编写宣传小册子和宣传材料1600多份，使群众对秸秆综合利用工作的认识有了更进一步的提高。

（二）统一目标，落实责任。今年我县将秸秆综合利用和禁烧工作纳入了县政府专项目标。县、镇、村层层签订了目标责任书，与农作物种植村组签订了禁烧承诺书，层层落实了责任。建立了全面覆盖、网格清晰、分级管理、逐级负责、责任到人的全方位管理体制。同时实行县级部门包镇负责制，全县县级部门充实到禁烧工作第一线，开展巡查、督查，形成了通力协作，齐抓共管的工作机制。

（三）突出重点，开展拉网式禁烧排查。对重点乡镇、村组开展拉网式秸秆禁烧排查工作，实行县级主管领导亲自带队参与秸秆禁烧工作，深入村组、社区掌握工作开展情况，乡镇主管领导走遍各个村民小组、乡镇干部分组走遍各村、宣传和督查秸秆禁烧工作，全面掌握各村组农作物种植面积、农作物收割情况、农作物秸秆储藏、还田、堆肥等综合利用情况，鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用，严禁露天焚烧秸秆。

（四）加强督导，确保工作落实。为确保秸秆综合利用和禁烧工作落到实处，禁烧工作领导小组不定期的对各镇、村秸秆综合利用和禁烧工作情况进行检查，对秸秆禁烧工作不力的镇、村负责人按有关规定追究责任，对焚烧秸秆现象发现一起、曝光一起、查处一起。通过开展秆禁烧工作，焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用知识得到广泛宣传，广大农户的环保意识和秸秆综合利用意愿大幅提高，大部分秸秆得到妥善堆放和有效利用，有力地促进了经济强、人民富、生态美、社会和谐的早日实现。

三、存在问题

经过我们的努力，我县的秸秆利用工作取得了一定的成绩，但离上级对我们的要求还有一定的差距，工作中也还存在着扶持畜牧草产业和大力开展秸秆综合利用工作浓厚氛围还未形成，秸秆综合开发力度不够，资金投入数量有限，

同时，由于我县农民都是一家一户，土地面积小，大面积的农业机械作业还推广不开，小面积的秸秆机械还田成本高，农民不易接受而且技术不成熟。

四、下一步工作措施

农村秸秆禁烧工作总结篇2

秸秆禁烧综合利用，镇党委高度重视，把该工作列为2019年裴德镇的中心工作之一，现将2019年裴德镇秸秆禁烧及秸秆综合利用阶段性总结如下：

一、建立各类领导机构，加强组织保障力度

1、成立“秸秆露天禁烧及秸秆处理措施领导小组”，组长由裴德镇党委书记刘相春同志担任，副组长：党政班子成员，成员各站所负责人组成。

2、成立“露天秸秆禁烧及秸秆处理措施督查领导小组”组长由镇长同志担任，副组长：农业副镇长、成员由应急办、林业站、农业中心、综治等单位成员组成。

3、各行政村也成立相应的领导小组。

二、实行“网格化”管理，形成秸秆禁烧及秸秆利用工作责任全覆盖

由党委书记、镇长任总网格长。下设“三级网格”和“四级网格”，三级网格由包村领导担任，包村工作队长任总联络员。四级网格表由各行政村党组织书记担任。分网格表由各村民小组长担任，村会计任“四级网格”总联络员。包村工作队、村组干部、担任网络员，全镇共有网络员176名，负责全镇的秸秆禁烧和秸秆综合利用工作。

三、加大宣传力度，使秸秆禁烧工作深入到千家万户，真正做到户户知晓、人人皆知。

镇党委多次召开“秸秆禁烧及秸秆综合利用工作推进会”，下发专门文件和工作实施方案。通过广播、电视、发放宣传单各种方式相结合，进行大力宣传。各行政村在村主要街道、各显著位置悬挂宣传横幅，全镇共悬挂横幅230余条;各村都配有宣传车1-2台，走街串巷进行广播宣传，包村工作队和村组干部深入到各户逐一发放宣传单并张贴在各农户家墙上，使宣传工作覆盖在全镇的每个角落。

四、层层签订责任状，增强对秸秆禁烧工作的责任保障

镇党委政府与各行政村签订秸秆禁烧综合利用责任状，各村党委组织书记为第一责任人，包村工作队与村组干部深入到各种植户家中，与其签定“秸秆禁烧及综合利用承诺书”。

农村秸秆禁烧工作总结篇3

促进资源节约，为加快推进油菜秸秆综合利用和禁烧工作。维护生态环境，根据《关于市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》合政〔〕120号）精神，结东实际，现就年度油菜秸秆综合利用和禁烧工作，提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻落实资源节约和环境维护基本国策，坚持以科学发展观为指导。以实现秸秆资源循环利用、维护生态环境和促进农民增收为目标，坚持“堵疏结合，综合治理，以疏为主，标本兼治”方针，依靠科技创新，完善政策制度，加大扶持力度，发挥市场作用，加快推进油菜秸秆综合利用，制止露天焚烧秸秆，努力形成秸秆综合利用的长效机制，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、工作重点

（一）划定重点禁烧区。根据市里布置。划定镇、镇、镇、镇和循环经济示范园及沿国省道、铁路、高速公路两侧各500米范围内的区域为重点禁烧区。突出禁烧重点，加强宣传引导，强化执法检查，确保禁烧区域内无焚烧秸秆现象。

（二）着力调整重点禁烧区种植业结构。依照“统筹规划。政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”思路，科学制定重点禁烧区种植业结构调整方案，压缩油菜生产，减少秸秆产出量。因地制宜、因时制宜，大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业，促进农业产业结构调整，改善生态环境，促进农村经济发展，增加农民收入。

（三）大力推进重点禁烧区秸秆综合利用。一是建立秸秆收储体系。积极采取措施。建立完善秸秆收集、贮运和利用服务体系，构建油菜秸秆综合利用的长效机制。二是抓好秸秆综合利用。坚持农机农艺结合，扶持农机专业合作社、农机大户，大力推进油菜（小麦）机械收割、秸秆粉碎还田工作；坚持科学规划、财政补贴，大力开展秸秆田头堆腐；坚持实行免耕少耕，大力实施秸秆覆盖还田；坚持秸秆循环利用，提高秸秆在畜牧业和蔬菜园艺业等产业中的使用比重，鼓励利用秸秆发展食用菌规模生产，促进秸秆资源化利用。三是加快推进秸秆能源化利用。有条件的行政村、集镇推广秸秆气化工程，今年要新增秸秆气化利用集中供气站1个以上。积极支持工业企业锅炉技改，使用秸秆等生物质能替代燃煤。积极发展秸秆发电，减少秸秆污染，优化农村用能结构，改善农村生产生活环境。四是积极发展以秸秆为耗材的加工业。鼓励和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸秆固化工业化公司，生产、销售秸秆固化、炭化原料。鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装资料等生产项目，积极发展秸秆生物肥料生产。

三、政策措施

秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入县财政预算。各类奖补资金由市、县按比例共同承当。

（一）年。小麦秸秆粉碎还田每亩奖补10元，油菜秸秆“田头窖”堆腐还田每亩奖补30元。

（二）年。用于重点禁烧区新建设施栽培和露地蔬菜奖补。

（三）对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场的重点禁烧区乡镇人民政府、开发园区管委会在用地等方面给予政策支持。

（四）对市政府出台的其他奖励政策。

（五）发现有秸秆焚烧行为的依法对土地经营权使用人处以每起200元罚款；对造成重大污染事故。

四、组织保证

（一）广泛宣传。面向农村和农民群众开展形式多样的油菜秸秆综合利用和禁烧工作的宣传教育、指导服务活动，进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。通过广泛宣传、层层发动，积极营造良好的社会氛围和强大声势，努力使油菜秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓，使不得露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。

（二）加强领导。切实把秸秆综合利用和禁烧工作作为发展现代农业、加强生态建设的一项重要内容，加快推进秸秆资源的综合利用。要切实采取有效措施，把秸秆禁烧工作责任分解落实到村组，落实到人头和田块。要立足外地秸秆资源情况和利用现状，制定秸秆综合利用规划，探索综合利用有效途径，积极发明富有特色的秸秆资源利用模式。

农村秸秆禁烧工作总结篇4

关于2014年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和

综合利用的实施意见

各村、各单位党（总）支部、各村各单位：

为贯彻落实《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，切实做好2014年全镇夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，根据市有关工作要求，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，坚持标本兼治、疏堵结合、以堵促疏、属地管理、源头控制的原则，加大统筹协调、责任落实、宣传教育、执法督查和政策激励力度，推进秸杆机械化还田和综合利用，有效解决秸秆露天焚烧污染大气环境、抛入水体污染水环境问题。

二、工作目标

在全镇范围内，全年度、全天候、全方位禁止大麦、小麦及油菜等农作物秸秆露天焚烧及抛入水体，禁止在公路上打谷晒粮，确保全镇秸秆禁烧率达100%、禁抛率达100%。

三、重点任务

1、大力推广秸秆机械化还田。全镇麦草全量还田面积10000亩以上。

2、全面推进秸秆收集加工体系建设。通过引进能人和鼓励加工企业整合资源，做大做强，各村要加快秸秆收集队伍建设，普遍建设秸秆收集小分队和秸秆经纪人队伍。

3、切实加大双禁行政推动力度。建立健全以镇党委书记为第一责任人，包村镇干部和村干部为具体责任人的责任网络体系，完善结果导向型考核办法，进一步严格责任追究办法。

四、奖补办法

1、秸秆全量还田奖补。按照实际还田面积，每亩奖补25元。

2、秸秆运送草站奖补。凡村组织运送到草站的每斤奖补村0.05元，凡经纪人、农户装送到草站奖给草站每斤0.05元，不能实现秸秆全面禁烧禁抛，发现烧、抛现象的，整村不享受该项奖补。

3、秸秆切碎装置补贴。在市财政补助基础上，镇每套奖补300元。全面推广收割机切碎装置，对原有收割机强制安装切碎装置，在镇确定的麦草全量还田区域内设卡拦查，未安装切碎装置的不得下田作业。

4、购买大拖，在省市补助基础上，镇每台再补助5000元。

5、购买灭茬机，镇每台补助1000元。

6、购买插秧机，镇每台补助10000元。

7、镇财政补贴各村20__元，由各片统一安排，作为禁烧禁抛工作经费。

五、工作措施

1、强化组织领导。镇设立农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用的组织、协调、督查、考核工作。镇成立以镇党委书记为组长、其他副镇级领导为副组长、相关人员为成员的领导小组，全体副镇级以上干部带队到村，牵头负责，包村、包组，落实村干部、党员包户，全镇上下形成横向到边、纵向到底的组织网络，层层签订目标责任状、划定包干责任区。

2、强化宣传造势。镇党委、政府召开全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议，并下发关于秸秆禁烧禁抛的通告，给全镇广大农民朋友的一封信；环保、教育、农机、农技、水产等部门根据本部门的工作职责，做好各类群体的宣传教育工作；广电站全天候24小时滚动播放秸秆禁烧禁抛实施意见，各片、村采取多种形式加强秸秆禁烧禁抛的宣传。

3、强化巡查执法。各村成立巡查队伍，落实专职“禁烧禁抛巡查员”全面实行24小时巡查制度，确保不点火、不冒烟；镇联合执法大队实行24小时现场巡查和执法，发现一起，查处一起；镇水产部门对禁止秸秆抛入水体进行24小时全天候巡查；镇公安、司法部门及时查处因秸秆焚烧及抛入水体造成财产损失、人身伤害事件，对阻碍执法、寻衅滋事等行为依法进行处理。

4、强化考核奖惩。严格实行结果导向型考核，对发生烧、抛现象的村，镇党委、镇政府在所在村召开负面现场会，村主要负责人公开检查；卫星遥感发现1个着火点，扣发20__元双禁工作奖补资金；督查巡查发现一个着火点（焦斑或抛入水体处），扣发1000元奖补资金。处罚上不封顶，不足部分直接从村集体积累中划转。

六、工作步骤

1、工作准备阶段（5月16日前）。夏季秸秆禁烧禁抛通告，公布夏季双禁各项政策意见；围绕秸秆全面禁烧禁抛工作要求，做好各项基础建设和准备工作。

2、宣传发动阶段（5月17日起）。利用电视、广播、网站等宣传工具全面进行秸秆禁烧禁抛的宣传造势，切实做到家喻户晓、人人皆知，为秸秆禁烧禁抛和综合利用创造浓厚的社会舆论环境。中心校继续组织全镇中小学生“小手拉大手”，开展以秸秆禁烧禁抛为主题的系列活动。各村利用过巷横幅、宣传标语、宣传车等形式，做好禁烧禁抛政策、综合利用技术以及处/！/罚措施等的宣传工作，发动广大群众共同做好秸秆禁烧禁抛工作。

3、全面巡查阶段。镇巡查执法大队全面开展24小时巡查，严防第一把火，发现烧抛现象及时进行处置，镇纪检监察部门同步开展双禁工作效能监察。

4、验收总结阶段。根据市督查组督查情况、镇环保、水务部门巡查执法情况和群众举报情况等进行综合考评，镇财政根据考核结果，做好各项奖补资金的兑现工作。

农村秸秆禁烧工作总结篇5

关键词：秸秆综合利用对策

农作物秸秆是农业生产中数量最大的副产品，是一种大量的永续性的宝贵资源，若进行综合利用，不仅能变废为宝，保护生态环境，促进农业生产的可持续发展，而且还可为肥料、畜牧、食用菌、能源、加工业等提供大量的廉价原料，从而带动农村产业结构乃至整个农村结构的变革，促进农民生活质量的提高和城乡环境的改善。以往农民认识不到秸秆是一种宝贵资源，将其抛弃或焚烧，不仅造成资源浪费，而且带来了严重的环境污染，引发交通安全等社会问题。为此，必须严格执行《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，切实搞好秸秆综合利用，将秸秆综合利用作为农村一个新的经济增长点，推动农田增产、农业增效、农民增收。

一、秸秆综合利用现状及利用技术

1.基本情况

江苏省赣榆县是全国秸秆综合利用先进县，年产秸秆80余万吨。近年来，尤其自1999年国家环保总局等六部局颁布《秸秆禁烧和综合利用管理办法》（以下简称《办法》后），该县县委、县政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，把强化秸秆禁烧和综合利用工作作为开展生态农业县、全国生态示范县创建的一项重要内容来抓，尤其在秸秆综合利用方面取得较好成效。2002年该县秸秆综合利用率达到90%以上，被省环保厅、农林厅、农机局、交通厅、科协、民航管理局等六部门联合授予“秸秆禁烧及综合利用先进县”荣誉称号。

2.综合利用技术

2.1秸秆进沼气池制沼气和沼肥技术

结合生态农业县建设，推广利用秸秆进沼气池制沼气和沼肥技术，建成“四位一体式”沼气池22000余只，大中型沼气工程7座。据统计，年可利用秸秆6.5万余吨，产沼气1220万余立方米，产沼肥45万余吨。

2.2秸秆青贮、氨化制畜饲料技术

秸秆通过处理，转化为适口性较好的牲畜饲料，由牲畜过腹后，其产生的粪尿进沼气池又可制做沼气和沼肥，既维护农田生态系统平衡，又发展了牲畜养殖业。该县已建成青贮、微贮和氨化池达50万立方米，年利用秸秆20万吨，年饲养牛9万头，羊50万只。

2.3秸秆气化技术

秸秆气化是集环保、节能、生物质热能利用于一体的综合利用新技术，具有广阔的发展前景和较高的环境、经济和社会效益。该县投资45万元在班庄镇古城村建成年可利用秸秆千余吨的秸秆气化站，解决该村近300户燃气问题。2001年10月该县环保局又引进北京清原利民能源技术研究所的小型秸秆气化炉技术，并在试制中不断改造。现已在全县6个镇8个村200户进行了试点，改变了农村“生火做饭”的模式，适应了现代化新型农村的发展需求。

2.4发展稻草编织业

利用稻草编织草帘、草苫、草包等草制品，现已形成稻草编织专业户3000余户，专业村25个，年可利用稻草12.5万吨。

2.5秸秆栽培食用菌技术

作物秸秆作培养基，用于草菇、香菇、黑木耳、银耳、金针菇等食用菌的生产。栽培过后的秸秆菇渣，可作为饲料和优质肥料二次利用。一般100公斤稻草可生产出黑木耳60公斤，100公斤玉米秸可生产银耳或金针菇100～150公斤，年利用秸秆2500吨，生产食用菌2500吨。

2.6秸秆机械化粉碎翻埋及堆沤肥技术

随着农作物机械化收割的推广及普及，县农机局广泛推广秸秆机械化粉碎翻埋养地技术，实现秸秆直接还田，年利用秸秆10万余吨。

二、秸秆利用的几点经验

1.领导重视是工作的关键

在落实秸秆问题上，无论是抓禁烧还是抓综合利用，县领导思想重视，亲自听汇报、作指示，到基层视察、指导工作，能及时解决存在的问题，大大促进工作的开展。

2.行政手段与技术手段相结合

秸秆综合利用是一项复杂的社会系统工程，必须采取各种手段和方法加以落实。一方面，采取行政手段，以政策法规形式禁止农民群众焚烧秸秆；另一方面，大力推广作物秸秆转化的新技术，引导农民对其综合利用。行政手段与技术手段相辅相成，方能取得事半功倍的效果。

3.加大监督管理，积极引导

县环保局、农业局等部门严格执行《办法》所规定的内容，不断加大监督和管理力度。尤其在农忙季节，工作人员经常深入田头监督巡查，对违反规定造成严重后果的依法严肃查处。并积极向农民宣传秸秆禁烧的政策和综合利用的好处，引导农民群众把秸秆禁烧工作当作调整产业结构，保护和改善农村生态环境的重要工作。

4.由点及面，逐步推广

对秸秆综合利用成熟的技术，可采取召开经验交流会等多种方式，选取试点，逐步推广，带动工作全面开展。

三、存在问题及对策

1.存在问题

1.1于乡镇点多、量大、面广，农忙季节秸秆焚烧现象仍时有发生。

1.2宣传不够深入，群众对秸秆综合利用的好处认识不足。

1.3各部门之间协调不够，不能将监督、管理、综合利用指导融为一体。

1.4秸秆综合利用没形成规模化、商品化、产业化的格局。

2.对策

2.1县委、县政府应进一步重视乡镇秸秆禁烧问题，加大工作力度，将其纳入重要议事日程。要把秸秆禁烧和综合利用列入各级政府任期目标责任制，与乡镇、村层层签订责任书，明确责任，狠抓落实，年终进行检查、考核，并实行奖惩制度。

2.2充分利用各种新闻媒体，提高群众对秸秆综合利用的认识，大力宣传综合利用的意义，安排专业技术人员下乡宣传、指导，逐步把秸秆综合利用由政府行为转变为群众的自觉行为。

2.3由政府协调，促使各相关部门之间密切配合，切实加强秸秆焚烧的监督管理和综合利用的技术指导，使之成为一项系统的社会工程。

2.4积极向上级争取扶持基金，研究探讨综合利用的各种途径，推广简单适用的综合利用技术，提高秸秆综合利用率，使秸秆综合利用形成规模化、产业化的格局。

农村秸秆禁烧工作总结篇6

一、统一思想认识，切实增强秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的紧迫感和责任感

县委、县政府坚持秸秆禁烧禁抛和综合利用工作相结合，全面防控与重点清查相结合，近年来出台了一系列决策部署，提出了明确要求，全县秸秆禁烧禁抛与综合利用工作取得了明显成效。各地、各部门按照县委、县政府的部署要求，坚持一手抓秸秆禁烧禁抛执法，一手抓农作物秸秆综合利用，积极推广秸秆还田技术，加快发展秸秆机械制粒等秸秆能源化利用，积极推进多种形式的秸秆综合利用。

上半年，在各地、各部门的精心组织和共同努力下，秸秆禁烧禁抛工作取得了显著成效，空气质量明显改善，环境污染指数得到有效控制，为构建美好和谐的人居环境作出了积极贡献。秸秆综合利用工作，在工业利用和农业利用两大方面，也取得了有效突破。目前，我县正处于省文明城市复检和国家生态县创建验收阶段，海洽会又即将召开，同时又承担着省秸秆综合利用推进县创建任务，因此，做好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作显得更为重要。

尽管我县在秸秆综合利用方面做了大量工作，也取得了一定成效，但每年秋收期间，秸秆露天焚烧现象仍时有发生，导致空气环境恶化，对交通安全造成一定影响，危及社会发展和人民群众的正常生活。分析秸秆焚烧的原因，主要是秸秆利用率不高，大量农作物秸秆没有实现好的利用价值，寻找出路的难度比较大。加之不少农民环保意识不强，为耕作方便将秸秆一烧了之。加强秸秆禁烧禁抛，大力推进秸秆资源的有效利用，对全面建设社会主义新农村，具有十分重要的意义和作用。

第一，加强秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，是减轻环境污染、创建国家生态县的迫切需要。农作物秸秆焚烧形成的浓烟、释放出的二氧化碳、二氧化硫，对环境造成严重污染，降低空气质量，损害人民群众身体健康。秸秆抛入水体，经浸泡腐烂，易引发饮用水源污染事件。加大农作物秸秆综合利用力度，提高秸秆综合利用率，可以有效减少秸秆焚烧，防止秸秆污染水源，保护生态环境。秸秆的禁烧禁抛和出路问题一直是农业生产和城乡环境保护的突出问题，加强秸秆综合利用，有效控制焚烧现象，已成为政府关心、社会关注、舆论关切的热点问题。目前，正处于国家生态县创建关键阶段，保证良好空气质量、加强秸秆禁烧禁抛工作不仅仅是一项环保工作，不仅仅是对在座各位工作能力的一次检验，更是一项极其艰巨又十分重要的政治任务。

第二，加强秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，是落实科学发展观、发展循环经济的客观要求。农作物秸秆属于“生物质”能源，用途十分广泛，既是煤、电、油、气等能源的替代品，可以直接用于发电，也可气体化后作为清洁能源，也可以用作饲料、肥料、食用菌基料，还可以作为工业原料，对促进生态农业发展、实现农村生态环境和谐发展有着重要作用。加强秸秆综合利用，可以减少其它资源消耗，促进资源的可持续利用，推动循环经济发展。我县现有粮食生产总面积199万亩，农作物以稻、麦、油菜为主，年形成秸秆约88.7万吨，如果能充分利用，将会产生巨大的经济效益。

第三，加强秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，是提高农业效益、促进农民增收的重要措施。秸秆还田具有增肥、改土等作用，能增加土壤有机质，降解土壤中残留的农药及重金属。研究表明，在现有农业生产条件下，每亩耕地还田一定数量的秸秆，不仅可以促进粮食增产，还可以明显改善土壤理化性状。据有关部门测算，秸秆全量还田每亩可减少肥料投入20元以上，可增产粮食20公斤；秸秆制气，四口之家的农户每年可节省用气支出200－300元；秸秆养牛，每头牛可节约饲料成本500－800元；通过发电企业收购秸秆，农户每亩可增加收益60元左右。充分利用各类农作物秸秆资源，可以有效促进粮食增产、提高效益、增加就业，带动农民增收。

各地、各部门要充分认识新形势下做好农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的重要性和紧迫性，克服麻痹思想和厌战情绪，做到思想上重视，行动上较真，切实把禁烧禁抛工作抓实抓好、抓出成效，努力形成“政府引导、部门配合、市场运作、社会参与”的工作机制。同时，把秸秆禁烧禁抛与综合利用作为一个系统工程、一个新兴产业来对待，把禁烧禁抛和综合利用有机结合起来，既有效利用资源、保护生态环境，又实实在在地增加农民收入。

二、狠抓措施落实，全力做好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作

第一，要一着不让地抓好秸秆禁烧禁抛工作。秸秆禁烧禁抛是一项阶段性的重点工作，时间性强，任务重。我们要在总结成功经验、发扬优良作风的基础上，全面加强秸秆禁烧禁抛，努力做到三个“全覆盖”：一是宣传发动全覆盖。通过召开专题会议、开辟宣传专栏、刊发工作简报、发放倡议书、公开信、通告等多种形式以及充分利用报刊、电台、电视台、网站等多种媒体，全方位、高密度地宣传秸秆露天焚烧的危害、秸秆综合利用的意义以及县委、县政府出台的政策措施等，不断提高基层干部群众思想认识，努力营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围，使秸秆综合利用和露天禁烧工作由行政推动转变为广大农民的自觉行为。二是责任落实全覆盖。县、镇、村要层层签订目标责任书，将秸秆禁烧禁抛责任落实到每一个人头、每一个地块。秋收季节，县委、县政府将把秸秆禁烧禁抛工作列入阶段性重点工作，实行分镇、分村包干负责。各镇村要认真制定工作目标，明确工作举措，细化工作责任，迅速开展工作。县监察局要对各地、各有关部门工作情况进行跟踪督察，确保责任落实到人，工作不留死角，对因工作不力、失职渎职，辖区内因秸秆露天焚烧造成人民群众生命安全及重大财产损失的，将进行严肃处理。三是督查督改全覆盖。县内新闻媒体要逐日公示镇工作进展和火点情况，对焚烧严重的地块，要公布包干负责的镇村干部名单；对于存在问题，要第一时间落实整改措施，新闻媒体全程跟踪整改效果。各镇、村也要建立巡查队，实现24小时值班和巡查制度，盯紧看牢露天焚烧秸秆的空档和死角，做到辖区全覆盖、时段无盲点，对露天焚烧秸秆行为，要发现一起，查处一起。在接到上级督查组的信息通报后，各镇分管领导、包村镇干、包组村干必须在第一时间赶赴现场处置。县专项督查组要深入基层、深入一线，坚持巡回督查、暗访督查相结合，持续加大督查巡视频次和力度，做到“有烟必查、有火必罚、有责必究”，并及时通报督查结果，切实建立起横向到边、纵向到底的全天候监管网络。秸秆综合利用的实施主体是广大农民群众。要

第二，要持之以恒地推进秸秆综合利用工作。各地、各部门要加快农作物秸秆综合利用步伐，坚持在发展秸秆经济上取得突破，实现从简单利用向综合开发转变，科学统筹种植业、养殖业、饲料业、加工业以及生物质能源的发展，不断拓展秸秆综合利用的途径，促进农村循环经济的协调、可持续发展。一是大力推广能源化利用。积极支持秸秆发电和推广秸秆制粒项目。2011年“三秋”期间，全县要建设2个以上秸秆能源示范点，双甸镇、苴镇要确保建成一个秸秆制粒示范点，其他各镇要充分利用当地优势，积极创造条件建设示范点。对通过市级验收的示范点合作组织和本县范围内生产的秸秆颗粒替代煤炭的企业，要给予一定奖励。二是加快推广饲料化利用。秸秆作为饲草喂养草食家畜是秸秆饲料价值的重要体现，是秸秆过腹还田的有效途径。要推广秸秆青贮、秸秆氨化盐化、秸秆机械加工和发展全混合日粮，大力提倡饲料化利用新技术，降低养殖成本，提高养殖效益，促进种植业和养殖业相互促进和受益。三是广泛推广肥料化利用。机械化还田是提高秸秆综合利用的一条重要途径。各地要把秋季稻秸秆机械化还田、示范方建设作为秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的重要环节加以推进。由于秋季稻秸秆还田的特殊性，要加大大中型拖拉机配套还田机的推广力度，完成县下达的机械推广任务，及时开展技术培训，保证秸秆还田的需要。要大力推进秸秆覆草还田千亩示范方建设，充分发挥示范带动效应，推广多种形式的秸秆覆草还田技术，努力提高秸秆综合利用率。四是继续推广基料化利用。引导食用菌生产使用秸秆资源为基料，以食用菌规模化发展带动秸秆基料产业的壮大。积极发展秸秆育苗基料、花木基料、草木基料等生产企业，促进秸秆基料产业快速发展。五是全面推广原料化利用。要进一步加大以草绳加工为主体的草制品产业市场培育力度，在扩量增效上狠下功夫。充分发挥草绳专业合作社的引领带动作用，放大辐射效应，做好稻草收贮和草绳机技改工作，不断加强合作社之间的合作，建立健全草绳淡贮旺供机制，做大做强草绳产业，有效促进农民增收。六是探索推广建材化利用。秸秆经过处理后，可制作成高档建筑装饰材料。这种以秸秆代替木材消耗的生产，真正实现了“低碳”、变废为宝。今后在这方面要进行积极探索。

做好秸秆综合利用工作，必须要有两支坚强的队伍作保障：一是秸秆收购队伍和站点。各地要加强秸秆收购经纪人队伍培育，继续抓好秸秆收购站点建设，特别是老站点但现不收购的点和站点设立不合理的镇，要迅速扶持和建立秸秆收购站点，确保收购站点完成收购任务，为秸秆多途径综合利用奠定坚实基础。二是专业合作组织。各地要成立秸秆能源化利用专业合作组织，合作组织以农机合作社为主体，鼓励使用秸秆颗粒的企业参加。发展壮大草绳专业合作组织，充分发挥秸秆收购经纪人的作用，建立健全购产销一条龙体系。

三、加强组织领导，确保秸秆禁烧禁抛和综合利用工作取得实效

秸秆禁烧禁抛与综合利用工作时间紧、任务重、压力大。各地、各有关部门要从讲政治的高度，将秸秆禁烧禁抛和综合利用工作这一惠民工程切实抓实、抓好、抓出成效，为加快新农村建设步伐夯实坚实基础。

一要强化组织领导。各地、各部门要迅速行动起来，不断完善党委、政府总负责、部门抓落实的工作机制，建立健全一把手亲自抓、分管领导具体抓的领导体系。要层层分解任务，继续实行秸秆禁烧禁抛与综合利用承诺制，把责任落实到镇、村、组、户、农机手，真正做到精心组织、周密布置、科学安排、积极引导，确保圆满完成秋季秸秆禁烧禁抛与综合利用各项目标任务。