家政服务保姆要求篇1

关键字：大学生；保姆；家政

近几年，关于“大学生保姆”的报道时常见诸报端。2004年1月，河北工业职业技术学院法经系2004届现代家政艺术专业的9名女生和4名男生抵达上海，由上海来邦家政公司将他们推荐给雇主；2004年7月初，7名来自河北工业职业技术学院的大学生保姆抵达北京，开始了他们在京的保姆职业生涯；2006年6月，来自四川高校的15名大学生进入成都家庭开始家政服务。这些学生保姆的平均年龄在20岁左右，这其中不仅有科班出身的大学生(有的英语已过了八级)，还有研究生。作为高级家政服务从业人员的一个特殊群体，他们主要为城市中的高素质、高收入、高地位“三高家庭”提供家政服务，他们的月工资均在900员至3000元不等。据了解，北京第一次引进大学生保姆还是在1998年，但当时的大学生保姆留京的已经寥寥无几。大学生从事家政服务究竟是利是弊，一下子引起了业内外人士广泛讨论。

一、家政行业现状

长期以来，家政服务并为受到大众的正确认识。在许多人看来，“家政服务”工作是了一种没文化的、机械服从的、“低人一等”的活儿。其实在我国，家政服务的市场蕴藏着巨大的空间，高素质家政服务员更是供不应求。

（一）从“保姆”到“高级家政员”

早在2000年8月，国家劳动和社会保障部就将“保姆”这一职业正式定名为“家政服务员”。家政服务业被列为21世纪十大朝阳行业之一，现国家劳动部正将家政服务列为“技术工种”的职业范围。[1]66

对于家政服务，社会各界有多种观点。罗志慧认为，家政服务就是社会为了满足广大人民的物质生活或精神生活而进行的一种社会性、便民性、服务性三位一体的有偿服务活动。家政服务的内容非常广泛，从保姆、护理、清洁卫生、日常维护到家庭教师、翻译、律师、汽车陪练等。[2]26在万辉看来，家政服务涉及家庭成员的生理、心理、伦理、哲理、管理等层面。随着人们生活水平的提高，人际交往的个性化、公开化，“家政”越来越成为不可缺少的部分。[3]32肇静指出，保姆有低级、中级、高级之分，而有“金领”之称的高级保姆，为服务家庭承担投资理财方面的决策参考。[4]11

（二）我国的家政业现状

根据中国家庭服务业协会秘书长张建纪的估计，在上海，现有的家政服务只能满足市场上30%家庭的需要，10-15万的岗位缺口中至少有1/3是对高级家政服务人员的需求，而在许多经济发达城市这样的矛盾也很突出。[5]43

有学者指出，目前全国城市7000多万户家庭，已有超过70％即5000万以上的家庭需要保姆服务。而专业家政作业人员幕前仅有不到1000万人，具有高素质的家政人员更为缺乏。[3]32

罗志慧提出，当前在我国从事家政服务工作的主要是两部分:一是城市中下岗职工再就业，二是农村剩余劳动力。他们主要从事清洁卫生、搬运等体力性家政服务，而那些需要上档次的家政服务，如家庭教育、家庭理财、家庭办公、居室布置、家庭护理、家庭婚姻咨询、家庭营养配餐指导等服务项目以及涉外家政服务方面却难以找到合适的家政人才。[2]26

二、社会各界对“大学生保姆”现象的看法

对于大学生从事保姆这一工作，社会上对此的意见各不相同。一些人认为当保姆的年轻人是勇敢、可敬的；一些人认为这是大材小用，人才浪费；还有些人认为这只是大学生的个人选择，不必大惊小怪。虽然大学生当保姆引发人们意见相左的争议，但大学生主动当保姆的“自觉选择”，已成为不争的事实。

（一）大学生保姆是种好现象

1．家政市场的新亮点

在肇静看来，一个现代、文明的社会，对家政服务行业出现的新亮点，就应该抱一种足够的宽容和坦然。大学生作为一个群体介入，在家务劳动日益社会化的今天，在理性引导的前提下，就应该支持这种职业化。兴许干得好，还可发展下去，做成“明星保姆”，于己、于社会，都是一件值得庆幸的事情。[4]11

2．促进了社会发展

有专家认为，大学生加入到家政队伍是社会的进步。[6]21郭立场的观点是，家庭是社会的细胞，家庭生活幸福美满，能促进社会稳定发展。而家政服务工作提高了家庭精神生活和物质生活质量，尽可能地实现充分就业，既是个人过上幸福生活的一个基本保证，也是社会稳定的一个调节阀。[7]12林卫平也认为，在家庭不再仅仅是一个消费单元，而同样是一个可提供就业岗位的地方的时候，我们就应该相信，它同样也是一个能提供各种职位的就业机构。这就直接促进了家庭生活的稳定与幸福，因而也促进了社会的安定与精神文明建设。[8]63

美国家政学专家Ralston说:“国力的提高有赖于国人的素质。人人都有家庭，研究家庭，帮助家庭提高生活质量和管理水平，帮助国人提高素质，这是提高国力的基础。”世界家政学会的Wittig博士说:“中国的家政事务开展得非常早，在运用学科方面，有良好的传统。中国人口众多，幅员广大，社会和家庭问题较为复杂，研究家政，普及家政，比任何地区都重要，都有条件。中国应该为世界家政学研究做出贡献。”[9]所以，高学历毕业生进入保姆行业有利于解决我国一系列的社会问题，满足了社会发展需求；[10]20大学生从事保姆工作将提高家政行业的档次，能更好地经营家庭，我们的社会也会因为每个幸福的家庭而变得更加和谐！[5]43

3．避免产生新的社会问题

有些大学生找不到合适工作后直言不想立业，宁愿靠着父母过活，逃避自己对社会、家庭应该承担的责任，成为“赖巢族”。这对那些经济上并不宽裕、身上凝聚着父母太多梦想的孩子来说，不参与就业就延缓了自己的社会化进程，不但不能“反哺”老人，反而会给家庭增加经济压力。对于这一现象，杨宁坤认为，与其成为“赖巢族”，不如先应聘“高级家政员”过渡一下，作为一种“热身”阶段，既可以了解社会，寻求就业机遇，又可减轻父母负担。[1]67

（二）大学生不应该做保姆

1．传统观念根深蒂固

长期以来，在行业的划分中，人们心理上感觉，“保姆”是那些来自乡村的“婆婆、妈妈”干的“低人一等”的活儿。[2]26从事家政服务工作的不是下岗人员就是农村剩余劳动力，主要从事清洁卫生、搬运等体力性家政服务。家政行业在大多数的心中是不需要太高学历的。正如肇静所说，随着越来越多的大学生加盟“保姆”行列，我们头脑中固有的观念也遭遇了前所未有的涤荡。[4]11

放在过去，大学生、研究生都是“天之骄子”，毕业后当保姆是完全不可想象的。[6]21要读了十几年书的大学生去别人家里做保姆，他们在思想上转不过弯来。有学者通过多次调查指出，不少家政专业的大学生表示,虽然这一职业比其他工作相对还要稳定一些，收入也有保证，可就是不太体面，没法跟同学朋友说出去,所以许多人都不愿把家政作为职业。[12]6

2．专业不符

有人认为，家政行业要走“高端保姆”这一路径，前提必须是家政专业。林卫平认为，家政行业要想健康发展，不妨多培养家政专业的大学生和研究生，让一个专业对口的应用型人才去干保姆(家政服务)，而不必拉其它专业的研究生来树大旗。俗话说，隔行如隔山，毫不相关专业毕业生做起特别强调动手能力的家政，恐怕绝大多数会陷入“纸上谈兵”的泥潭。[8]63王存善也认为，对于一些勿须多少高深学科理论、只需要一定的文化基础和相关技能的人才来讲，最佳的学习场所不在大学，而应该是职业类学校。[12]6李清说，保姆的专业化、素质化，与大学生直接当保姆不能简单划等号。专业毫不相关的大学毕业生去当保姆，基本上是人才“结构性过剩”的产物，不会带来家政行业脱胎换骨的变化。我国的保姆要达到超越“菲佣”的程度，仅在学历上实现“高端化”是远远不够的。[6]22

（三）不过是个人选择，不值得大惊小怪

1．只是个人意愿

有人认为，大学生去当保姆，只是个人选择而已。“找工作是很私人的事情”，只要工作适合自己就行，没必要动辄上纲上线。[7]12

2．职业无贵贱

许多学者表示，三百六十行，行行出状元。职业是社会劳动分工的结果，没有高低贵贱之分。郭立场认为，虽不敢说“保姆”会比其他职业受人羡慕和尊敬，但事在人为，无论从事什么行业，只要努力拼搏，爱岗敬业，就一定会取得优异的成绩。无数社会实践证明，不论体力、脑力劳动，无论在什么行业、岗位上从事什么工作，只要踏实肯干，都能发挥出专业特长，都很光荣并能赢得社会的尊重。[7]12

罗志慧的观点是，在社会主义社会中，人与人之间是平等互助的关系，我为你服务，你为他人服务，他人也在为我服务。[2]26邱奉春认为，大学生究竟应该是精英还是普通劳动者，争论本身并不具备多大价值，重要的是，透过争论本身，我们不难领会到，在当下的社会中，一个人势的价值不应该以其学历的高低为标准，而应以其对社会实际贡献的大小来衡量。[10]20

三、大学生保姆产生的原因

为何社会上会一下子涌现出那么多的“大学生保姆”？这其中既有社会原因，也有大学生自身的原因。

（一）大学生就业形势严峻，“高级保姆”有“钱途”

从目前大学生就业情况来看，就业形势不太乐观。随着高等教育的大众化，整个社会正面临着从未有过的大学生就业压力。有资料表明，目前就全国而言，普通高校的毕业生除了部分人决定考研究生继续深造外，绝大多数人迫于生活压力不得不调整心理预期。[1]67

浙江省教育厅大学生就业指导中心主任周加敏告诫大学生，退一步海阔天空，要面对现实。[10]20

大学生当保姆，首先解决了自己的就业问题。有人提出，在社会不能提供更多、更优越就业机会的情况下，他们涉足一个全新的领域，开时代新风。[10]20杨宁坤说，鉴于当今我国高素质技术型的家政服务员供不应求的现状，提出大学生不应“扎堆”择业，应顺应社会需求加盟家政业岗位，实现无障碍就业，不让青春在无所事事中流逝，同时也为将来的创业积蓄力量，待机行事。正如业内人士所说，文化程度高的大学生加入到家政队伍中，是家政行业的一大进步，既为大学生提供了就业岗位，又填补了家政专业领域的人员空缺。[7]12

劳动部门的有关人士也表示，大学生当保姆不仅解决了自身的就业问题，而且“高端保姆”未来很有“钱途”。在一些发达国家，家政从业人员的报酬比大公司白领的收入还高。在香港家政市场，知识型的保姆极为抢手，工资水平(包吃包住)一般都在3000元以上，有的还高达5000元。[7]12被称为“中国家政第一人”的冯觉新女士说，将来家政管理从业人员的收入应该属于中等偏上，高级家政员的收入很有可能是上万，而像雇主红包这样的收入是无法估计的。[5]43

（二）家政行业需要高文化的人才

随着人们生活质量的提高，家政市场初、中、高级的分化将越来越明显，而对高级家政人员的需求也将日益增加。骆潇指出，不少家庭对家政服务员的要求已经打破了传统的“做家务活”，而是需要具有一定文化和素质的家政人才。既能管理家庭生活，也能提供工作协助；既能美化家居环境，也精通家庭理财的高级家政管理人才，将越来越受到家庭的欢迎。[5]43杨宁坤也指出，改革开发后，一些外商、驻华人士、港台同胞、华侨以及本国高收入的白领阶层家庭，纷纷到家政公司预定“高级家政员”，家政服务的市场蕴藏着巨大的空间，可以说“高级家政员”供不应求。[1]66

有学者指出，从家政业的发展趋势看，高级家政服务人员的需求将进一步扩大，层次会不断地提高，地位也会不断攀升，相当一部分家政服务人员也将会步入白领行列，因此高素质、专业化是对家政人才的要求。[2]26还有人提出，在许多发达国家乃至香港等地，保姆具有较高学历已是普遍现象，我国也必将向这个方向发展。[6]22

大学生保姆的特点是“复合型”的，他们既有吃苦耐劳的精神，又有比较好的个人修养。调查表明，许多雇主之所以请大学生保姆，是看中的是他们受过良好的教育，有较好的文化道德修养，能够很好地教育孩子。尽管比请一般保姆要多出些薪酬，但还是花得值。[11]26

（三）大学生就业观念的转变，注重实现自身价值

各界人士指出，在高等教育走向大众化，就业观念不断更新、就业渠道多元化的今天，越来越多的高校毕业生能够放下架子，舍得俯下身子，自觉适应社会需求，勇于探索实践[10]20，将自己定位为当一名普通的劳动者，敢于向社会传统观念挑战，主动从最基础的工作岗位干起。毫无疑问，这说明大学生观念越来越理性、成熟。

经过寒窗奋斗，拥有了大学文凭的莘莘学子们愿意做保姆，教育界的专家认为，这是具有深远的现实意义，说明传统就业观正在变化，反映了职业选择的多样化。[7]12

不少做保姆的大学生反映，他们对现在的工作很满意，以他们的学历和专业，在大城市生存并不容易，找到一份很好的职业并不是件容易的事情。他们把这一工作看成是个很好的平台，是学习的平台、认识高层人物的平台。[11]26担任“高级家政员”更大意义上仅仅是一个舞台，而不是一个终生的职业。[1]68

（四）解决贫困生兼职和春节保姆荒问题

许多从家政公司负责人处得到的结果指出，做保姆的大学生不少是来自农村，家里经济状况不好，他们在节假日往往会留在城市，希望能找到一份时间自由、收入稳定的工作，解决生活费和部分学费的开支。现在每座城市都有相当数量的大中专院校，需要寒暑假勤工俭学的大学生在城市里也不是一个小数目。

目前，春节保姆荒现象已越来越严重。据资料表明，节前，保姆的月工资已经从平时的每月450～550元涨到了600～700元，就是每天半日工作的保姆，月薪也提高到了450元。即便如此，大城市的保姆荒现象还是十分突出。[13]7有人提出，如果就地取材将城里春节不回家的大中专学生吸纳过来,与学校学生处或其他有关部门建立联系,以学校为单位签定保姆用工协议,针对性地培训后成立“春节大学生保姆别动队”，[11]26不仅能解决春节保姆荒问题，还能提高大学生的工作收入。

四、存在的问题

大学生当保姆，并非一帆风顺。如同一些专家所说，他们不仅在工作中会和雇主产生矛盾，还会由此引发各种社会问题。

（一）对所从事的职业认识不清

有专家提出，不少大学生对家政行业认识不足，把家政服务想得太好，难以把理论与实践相融合，一旦发现想法和现实不符合，就很难坚持。[14]26有人指出，大学生在学校学习过家庭理财、幼儿教育、心理学、英语口语、茶艺、插花等课程，可在工作过程中，雇主只让他们做洗衣、做饭、带孩子这样的家庭琐事，几乎没有用过学校里学的知识。不少大学生保姆对此都感到委屈。

（二）工作中存在的问题

1．大学生动手能力差

“大学生保姆”现象刚出现时，就有不少专家指出，尽管目前的保姆大多学历不高，但高学历的大学生却未必能够胜任这一职业。因为保姆需要的那些工作技能，大学毕业生们未必都具有，大学生保姆是否能胜任值得怀疑。[6]22在求职日渐艰难的今天，昔日的天之骄子——大学生，由于诸如“实践经验不足”等软肋，在求职场上四处碰壁也就不足为奇了。

而从目前大学生保姆的就业情况来看，也确实存在着这一问题。不少雇主们对这些学生感到失望和抱怨。[12]6不少客户反映大学生家务能力太差，做饭不会做，收拾屋子还摔东西反映最强烈的还是做饭问题。还有一些雇主感觉这些保姆年龄太小，能力不够，不忍心给她们派活。

2．产生孤独感

大多时候学生就一个人在家做家务，没人聊天，会很想家。还有一些学生是“住家”型保姆，只身一人居住在客户家中，经常感到孤独和不习惯。

3．受挫能力弱

当因为某项达不到主人的要求、被训斥时，学生们的心里往往很不是滋味，感到委屈和难受。有些任性的学生就丢下手中的工作，跑回家向父母诉苦。雇主对于这些学生都表露出无可奈何。对于这种现象说，专家分析，现在的大学生都太娇惯了，缺乏责任心。他们往往不考虑这么做的后果，一遇到挫折，就只知道逃避。

（三）由此现象引出的问题

1．人才浪费

舆论认为，从岗位设置来说，没有必要找这么高学历的人，“大学生”和“保姆”两个字眼不应放在一起。[7]12有人指出，在人才资源总量仍很稀缺的我国，一茬又一茬的大学生争先恐后地涌进城市选择类似家政、擦鞋、餐饮等技术含量并不太高的职业，并不是件好事。[14]26

有学者提出，目前我国的高等教育资源还是一种稀缺的资源，高校培养的人才理应在更需要他们的地方，发挥更大的作用，大学生进入家庭当保姆实际上是一种浪费。工作不该有贵贱之分，当保姆也不丢人。但就当一个保姆，值得寒窗苦读十几载吗？牛斌对此提出了疑问。[15]85

大部分学生家长也都表示，家里花那么多钱送孩子进大学，如果到头来是当保姆，太令人感到悲哀了，这纯粹是一种“大材小用”的盲目选择。[14]26

北京耀中国际学校的苏杭博士说，当他看到大学生当保姆的第一个反应就是人才浪费。高校扩招的盲目性，导致如此众多的高校毕业生涌向就业市场，而市场还没有准备好接纳这么多的高等人才。如果大学生以及用人单位无限制地降低大学生的岗位标准，很可能导致人才浪费。

2．大学文凭掉价

有人说，大学生当保姆，保姆的身份是高起来了，但大学文凭无疑掉了价。文凭毕竟是代表学识水平的，高等教育面临的最大问题．很有可能就是“提高质量”，难怪它已成为五中全会关于教育所提出的“三大任务”之一。[15]85

3．误导整个人才市场对大学生的看法

有人认为，当关于大学生当保姆、大学生卖猪肉等报道连篇累牍的时候，在很大程度上也误导着整个人才市场对大学生的看法。一些用人单位认为，大学生面对日益激烈的社会竞争，生存能力却似乎越来越脆弱，竞争力似乎也越来越弱。由此导致的是用人单位对大学生的薪酬一降再降，大学生对自己的薪酬预期也越来越低。

4．对他人就业产生影响

有人指出，大学生当保姆后，以前那些大妈级的保姆现在就比较郁闷了，饭碗被大学生抢了。

5．突显高等教育弊端

业内人士指出，大学生做保姆、北大毕业生卖肉的事儿如今已经成了普遍现象了，让人不得不为我们的高等教育感到悲哀。大量的大学生、研究生选择家政这类工作使人看不清他们的未来在哪里。

五、解决问题的对策

针对以上这些问题，专家学者们也各自发表了相应的解决对策：

（一）大学生自身

1．要与雇主建立起相互信任的良好关系。

家政服务员是一个比较特殊的职业，他们需要生活在雇主家中，与雇主“亲密”接触。因而，家政服务员能否和雇主建立起相互信任的良好关系将直接决定这份工作的时间和质量。[1]68

2．要正确面队“枯燥关”

面对家人、亲戚朋友不理解、不支持的压力，青春年少、“满腹经纶”的大学生面对日复一日、年复一年的家务劳动的枯燥乏味，这些可能会蚕食自己的意志，关键是怎样看劳动的价值，怎样看人生的价值，怎样通过接触社会、了解社会，寻找机会，尽早缩短自己的摸索期，积累资本实现自己的人生理想。[1]68

（二）家政公司

1．宣传恰当

家政公司如果过高宣传大学生保姆的能力，可能给大学生和雇主都造成较高的期望值，双方都容易出现心理落差。有人建议，家政公司应该摆正大学生的心态，让他们明白“钱是干出来的”很重要。另外，大学生上岗前应在家政公司接受一定时间的“摔打”，否则很难适应干家政的活儿。

2．总结经验

对于以后工作中可能出现的问题，家政公司应及时反馈给学校，以便在课程上做及时的调整。公司还可以和培训学校联合起来培训大学生保姆，这样可以更好地将学习与实践结合起来。

（三）教育界

李清认为，大学文凭还是要有一点尊严的。目前，高等教育要适当加强教育的要求，进行结构调整。用非所学，总不应成为常态。[6]22

从相关文献的研究来看，关于“大学生保姆”现象在各个领域已经得到了较高的重视，但是无论是对于这一现象的评论，还是原因及问题分析，其中多数是理论探讨，且都是从家政学和教育学的角度出发，而社会学界的专业观点却很少。其实，“大学生保姆”现象中渗透着不少社会学的理论，如青年的社会化和角色定位等，我觉得，应该更多得从这些角度来看待这一现象，这无疑会使“大学生保姆”现象的利弊分析更加明晰。

参考文献：

[1]杨宁坤.从“高级家政员”再看大学生就业[J].中国青年研究,2005(10):66-67.

[2]罗志慧.女子高校开设家政专业的必要性[J].中华女子学院学报,2005,17(3):25-28.

[3]万辉.“大学生保姆”：家政市场的新亮点[J].管理与财富,2004(3):32-33.

[4]肇静.大学生保姆成家政市场新亮点[J].经营与消费,2004(4):11.

[5]骆潇.现代管家=博士后[J].职业,2005(4):42-43.

[6]李清.研究生当保姆值得叫好吗[J].基础教育,2006(lO):21-22.

[7]郭立场.大学生当保姆不值得大惊小怪.人民论坛,2006(7):12.

[8]林卫平.“研究生当保姆”不过是个人选择[J].新西部,2006(7):63.

[9]WittigTM.HomeeconomicsinChina[J].GoodHousekeeping.2000(3):24.

[10]邱奉春.大学生当保姆有啥不可[J].成才与就业,2006(18):20.

[11]王奉霞.留住保姆撤退的脚步——解读春节保姆荒[J].三农中国,2005(2):23-26.

[12]王存善.大学生保姆何以尴尬离京[J].中国培训,2005(5):6.

[13]齐言.过大年我们如何破解保姆荒[J].社区,2005(4):6-9.

家政服务保姆要求篇2

40多岁的黄树珍在2016年的年末，第一次有了与人“严肃认真”地谈话的经历。在接受《小康》杂志记者采访时，起初，她为她的这个“第一次”而感到紧张、不自在，十多分钟后，她才逐渐放松了心情。

尽管这样的“谈话”是黄树珍的第一次人生经历，但自称“没有文化、没有技术”的她却说出了“转型升级”这样富有时代气息的词汇，在她看来，面对更加年轻、专业的“新生代”保姆，她们这一代“大龄保姆”除了感受到压力之外，更应该加快“转型升级”的速度。

12年前，黄树珍背井离乡，来到了离广西凭祥最近的一线城市广州。当时，31岁的她已经是两个孩子的妈妈了，儿子6岁，刚上小学一年级，女儿4岁，正在上幼儿园。2004年的春节刚过，为了生计，黄树珍狠了狠心，离开了两个正需要母亲陪伴的孩子。

“闯”入大城市的黄树珍感到非常茫然，除了打扫卫生、侍候病患、照顾老人和孩子外，她不知道自己能做些什么。“刚开始给人家搞卫生只有1200元，后来照顾小孩，工资涨到两千多。”黄树珍回忆道。3年前，工作负责又细心的她被雇主张刚（化名）夫妇看中，此后，黄树珍终于迎来了“比上不足，比下有余”的生活。

这三年来，黄树珍一直照顾着张刚的母亲，老人家患有中风，每天给老人洗漱，推着轮椅带老人到小区里晒太阳、呼吸新鲜空气，打扫室内卫生，做饭等等，成了黄树珍每天必做的工作。

“现在工资每月有四千五百元，在雇主家里包吃包住，一年下来有几万元的存款带回家里去，比种田好多了。”说起这一年来的感受，黄树珍表示很“知足”。

目前，随着中国人口老龄化进程的加剧，养老保障领域出现的各种矛盾和问题也在不断增多。数据显示，到2015年末，中国60岁以上老年人已达2.2亿人，占总人口的16.1%。预计2022年60岁以上老年人口将达到2.54亿人。受此因素影响，社会对家政服务的需求呈现出高速增长态势，以黄树珍所在的广州市为例，去年的《广州市家庭服务基本现状调查报告》显示，广州地区的家政服务员缺口已达30万人，雇主的需求主要集中在传统家政服务领域。

在黄树珍看来，其实做保姆并不容易，不仅仅是因为价格的问题，保姆是一项需要与人朝夕相处的工作，时间长了，夫妻之间、父母与子女之间都难免会闹矛盾，更何况一个外人与一个家庭的相处了。如何与雇主相处，对于所有的保姆来说，都是难题。无论是黄树珍还是张刚，他们都认同，雇主对保姆的要求将会越来越高。而今年1月，随着全面二孩政策的正式实施，“一老一小”使得市场对于保姆的需求有了更高的要求。

对于像黄树珍她们这些年过四十的“大龄保姆”来说，面临的困难还不仅仅是来自雇主家庭的困扰。最近几年，保姆行业的发展越来越显现出年轻化、专业化的趋势。比如月收入可以达到一万以上的月嫂，只需要照顾产妇和新生儿，但必须具备一定的专业知识；照顾儿童的要承担陪孩子完成基本学习任务的工作；照顾病人的则需要一定的经验和简单的医学常识。

家政服务保姆要求篇3

今年以来，中心紧紧围绕市第二次党代会确定的“建设实力*、活力*、魅力*、和谐*，实现*在皖江崛起”的目标和任务，根据市委、市政府的有关部署和要求，以组建政务服务中心为发展契机，以开展作风建设年活动为切入点，以创新服务机制为动力，以提高工作效能、改进服务质量为抓手，拓展了政务服务的功能，提高了政务服务效率，规范了政务服务行为，较好地完成了各项工作目标和任务，各项工作取得长足进步。现总结如下：

一、打造服务集群化的综合服务平台

市政务服务中心成立后，相对于原行政服务中心的组织架构进行了较大调整。新中心包含行政审批办证中心、投诉受理中心、招投标交易中心和国库集中支付中心，形成了四个分中心合一的组织架构，并建立了与之相适应的统一管理模式。

1、实现了中心组织领导体制的新突破。成立了党工委，调整了管理委员会成员，市委常委光、施建华分别兼任中心管委会主任和中心党工委书记。市政务服务中心领导班子配齐一正四付，四个分中心的负责人全部进入党政班子。同时，建立了重大事项集中研究、集体决策的会议制度，由此加强了中心党的领导和业务领导，便于更好地开展工作。

2、加快合署办公的步伐。除国库集中支付中心因场地不足原因暂未进入，投诉受理中心、审批办证中心、招投标交易中心以及区行政服务中心实现合署办公。

3、对分中心、各办证大厅实施同步管理。建立了《分中心管理暂行办法》，对各分中心实施统一管理和同一机制运作。在落实市委、市政府重要决策和开展作风建设年活动、质量服务月活动等重大活动中，做到同布置、同进度、同要求、同检查。同时，对涉及行政审批的各办证大厅明确实行“四个统一”工作机制。即：统一实施项目管理办法，统一实施办件管理办法，统一实施中心工作规范，统一实施涉费、收费的收缴分离。

一年来，政务服务中心整体运行良好，中心总部与各直属机构之间的直接管理和统一协调关系逐步理顺，综合服务平台的效益得到体现，服务集群化的优势日益明朗。

二、行政审批效能不断提高。

行政审批办证中心今年共办理审批事项100590件，同比上升12%，统一收缴各类规费5562万元,同比上升22%。全部办件在承诺期限内办结率达到100%。其中，即办件占总办件的72%，承诺件平均办理时限缩短约50%。根据服务质量跟踪调查，社会对窗口服务的满意率达到97%。这些成绩的取得，得益于“12345”的做法，即：“一费清、两集中、三进中心、四级审批、五个一服务”。

1、创新“一费清”制度。当前，按照市领导要求，会同财政部门拟订《基本建设和投资项目收费执收办法》，实现此类收费的三个“转变”。即：简化收费程序，变多环节依次收费为中心一次收费；打包收费项目，变分12细项收费为按4大类收费；降低收费标准，变相对较高标准为更加优惠的标准，变对基本建设项目和工业项目涉及的多项前置性行政事业及经营性收费实行“一费清”制度，即“分类申报、一口受理、一章审定、一次缴清”，方便投资者缴费。

2、认真推行“两集中，两到位”改革。按照省政务服务中心统一要求，参考外地成功做法，“中心”积极推进“两集中、两到位”改革。“两集中”是指，窗口单位将行政审批事项相对集中到一个主办科室，所有行政审批项目相对集中到服务窗口；“两到位”是指，应进项目在窗口落实到位，窗口办理的项目审批职权授权到位。目前，在18个独立窗口的相关单位中，近半数成立了统一审批科室，五成以上的统一审批科室整建制前移在窗口办公；多数窗口单位启用了审批专用章，增大了窗口的审批授权。市建委、市工商局、市环保局等部分窗口建立了首席代表制度。首席代表在委托权限范围内以该单位名义全权履行行政审批职权，享有“现场办理权”、“受理审核权”、“综合协调权”。以建委窗口为例，实行首席代表制后，原承诺件有10项变为即办件，现场受理，现场办理，现场办结，进一步简化了办事程序，压缩了审批时限，提高了工作效能。对尚未建立首席代表制度的窗口，采取过渡性措施，实行窗口单位分管领导每周两次来中心坐镇审批，增加窗口办事能力。

3、巩固“三进中心”成果。中心按照应进俱进、提速提效、强化责任的要求，对照市直37个单位签订的《“三进中心”确认书》，进一步抓好应进审批项目、收费项目的有效落实，进一步梳理审批项目的办事流程，对承诺时限、窗口办件人员和窗口管事领导，提出针对性具体要求。目前，市直经过确认应进的213项审批项目已全部进入中心办理，80项应进收费项目进入中心实行一口收费。市直37个、区直15个单位进驻中心设置服务窗口，按照“综合、联动、精干、高效”的原则，中心服务窗口重新进行调整，内设独立窗口由16个增至18个、综合窗口4个。同时，中心与各窗口单位就调整或充实窗口工作人员反复协调，一批政治合格、业务熟悉、作风过硬的业务骨干进入窗口，窗口工作人员素质得以整体提高。在应进项目的具体落实和办理过程中，有些单位相继提出个别行政审批项目调整回单位办理的要求，如市国税局出口货物退（免）税审批，市地税局发票使用和管理审批、对发票领购资格审批，市港口管理局货物装卸过驳作业许可，市公安局民爆物品管理等。本着实事求是和便民的原则，中心逐项分析，调查摸底，权衡利弊，协调解决，严格把好项目进出关。凡是要求调整回单位办理的项目必须首先书面报告市政务服务中心管委会，呈报市政府领导；再由中心对接后拿出处理意见，报告给市政府领导后，答复有关单位。经协调，市国税局出口货物退（免）税审批因政策调整不再单列为行政审批项目；市港口管理局货物装卸过驳作业许可在港口方便办事人申报，仍纳入“中心”管理；其他行政审批项目均不拆回，仍在窗口实行“统一受理、统一送达”制度。

4、形成“四级审批促提速”的工作机制。通过不断总结探索，针对窗口项目的复杂和难易程度，逐步形成了“四级审批”的工作机制。即：即办件项目由窗口即收即办；授权审批的一般承诺办件项目由首席代表或窗口负责人直接办；承诺办件属分管领导直接审批的由单位领导每周两次来中心坐镇办；上会研究、专家论证或需多个单位审批办理的承诺件通过并联审批方式限时办。目前，在中心应进俱进的承诺办理的审批项目中，80%以上在窗口即受又理，实现了两次终结的目标要求，即第一趟受理申报材料，第二趟对符合条件的办结审批办证手续。为强化监管，中心建立了较为完善的电子跟踪系统，对登录电脑的承诺件，跟踪办理情况，超时警告，确保了承诺件的限时办结。

5、开展“五个一”服务，优化创办企业的审批流程。企业注册登记实行了“五个一”服务工作机制，即实行“一头受理、一窗办理、一单到底、一口收费、一责终身、限时办结”制度。工商局窗口作为首办窗口，负责统一受理企业注册申报，利用计算机一次性完成采集企业相关信息，通过电脑网络传递质监局、卫生局、文化局、国税局、地税局的服务窗口，避免申请人反复填表，相关证照同时启动办理程序，提供“一条龙”服务。整个流程办事时效由原20个工作日减至7个工作日内。1-7月份，共为171户企业提供了这种方便快捷的服务。

三、推行“保姆式”服务。

20*年底，根据市领导的指示，市政务中心代拟了《*市招商引资“保姆式”服务暂行办法》并由市政府颁布实施。市政务中心作为牵头实施单位，在落实过程中，不断总结经验，转变服务观念、不断创新服务方式，总结出一套较为完善的服务工作机制。

1、健全保姆式服务的制度体系。建立了统一调度“保姆”责任人制度、“保姆式”服务分级协调制度、“保姆”人员库制度、“保姆式”服务定期协调会议制度、“保姆式”服务档案管理制度、“保姆式”服务督办考核制度等多项工作制度。这些制度涵盖了“保姆式”服务的工作要求、服务规范和责任追究，给投资项目的落户、建设、生产和经营提供了全过程、全方位的服务保障，确保了“保姆式”服务在实施过程中有章可依，照章办事、违章必究。

2、努力形成亲商便民的服务特色。一是在中心大厅设置了“保姆式”服务窗口，安排专人承接招商引资项目。与电信114信息台合作，将行政审批项目的“七公开”内容、保姆式服务的责任人名单、联系方法等通过114信息台向社会公开。二是运用网上服务的方式，提供在线咨询、网上预约服务、网上审批预申报，努力为公众提供“全天候”、“自助式”服务。三是将保姆库责任人名单、照片、联系方式在政务中心“保姆式”服务窗口和网站上公布。并让投资者根据需要自行选择合适的政务保姆而不是强行指定。四是对投资项目涉及的行政许可事项，以窗口为单位印制告知单，要求窗口工作人员对申请的条件、资料、时限及办理程序、收费标准实行“一口报”的一次性告知。

3、切实发挥政务中心在保姆式服务中的主导作用。

政务中心既是“保姆式”服务的牵头组织者，又是具体服务工作的承担者。中心通过保姆式服务协调会具体负责调度“保姆”责任人，对招商引资项目涉及的行政许可事项按照《并联审批实施细则》的要求，实行联审联办，限时办结；对企业投资项目在建、扩建以及生产经营活动进行跟踪服务，帮困解困。如今年4月为禄思伟耐火材料公司一期工程竣工后涉及申办和补办行政许可手续，市政务中心组织工商、消防、卫生、环保、质监等部门及部分中介服务机构与禄思伟耐火材料公司代表面对面交流，就该投产前要续办的行政审批手续进行现场答疑，对项目投产前需要办理的行政许可项目名称，申报材料、办理程序、收费项目和收费标准进行一次性告知。政务中心还组织相关部门对该公司跟踪服务，限时办结审批手续，确保项目顺利投产。今年以来，中心先后为禄思伟代建项目后期审批、体育中心筹备咨询、碧桂园公司注册和建设项目审批等70个投资项目或企业提供了保姆式服务，得到客商的一致好评。

四、加强制度化规范化管理

1、加强制度建设。为适应机构大扩容、职能大调整的需要，中心对原有的制度进行了全面整理，补充、修订和完善了60余项工作制度，形成了比较完善的制度体系。一是健全了政务服务中心日常管理的制度，如《市直单位行政服务工作考核评分办法》、《工作人员考核实施细则》、《工作规范》、《廉政建设制度》等；二是完善了行政审批办证业务相关制度。如《服务项目管理办法》、《办件管理办法》、《审批办证中心服务窗口考核实施细则》、《窗口项目“八公开”办理制的若干规定》等；三是是招投标工作的相关制度建设不断强化，印发了《*市统一招投标和交易运行管理暂行办法》；相继制订了工程建设项目招标、国有土地（矿业权）使用招拍挂、产权交易、政府采购等17项操作规程；建立了信息、评标管理、评标专家抽取、现场管理、廉洁自律、责任追究等22项制度和办法，确保招投标交易在法制化、规范化的轨道上运行，真正体现公平、公正、公开。

2、加强作风建设。结合“作风建设年”活动，中心以创建学习型、节约型、效能型、廉洁型机关为抓手，加强作风建设。一是加强学习，建立一系列学习制度，组织职工学习党的十七大会议精神、法律法规、业务知识，并通过讨论、写心得、考试等方式检验学习成果。招投标交易中心还结合自身特点，开展了招标、采购、交易等方面共计36个法律、法规、部门规章及规范性文件学习，编印了学习材料。二是加强党的基层组织建设，健全党总支、支部和党小组，规范党组织生活，充分发挥党员在文明服务、优质服务中的示范带头作用。三是通过多种途径查摆问题，狠抓整改，建章立制，进一步改进领导干部作风、工作人员办事作风。四是加强廉政建设。严格执行反腐倡廉的有关规定，要求做到清明、廉政，不拿不收办事人赠送的任何礼品、礼物，杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风。五是聘任作风监督员，拓宽监督渠道，积极接受社会监督。

3、实行规范化服务。一是开展“服务质量月”活动，以“服务质量月”为载体，狠抓工作纪律和服务质量。中心安排大厅值班长每日巡查，在检查中动真格，在处理上不手软。如对检查中发现的少数工作人员无故早退、迟到、脱岗的进行了通报批评；对少数窗口不按照办件要求登陆办件信息管理系统的，按照考核办法进行了扣分处理。二是中心领导给工作人员讲授服务礼仪，要求工作人员在上班时间挂牌上岗、保持坐姿文雅、站姿挺拔、举止得体、用语文明。对办事群众做到笑脸向、起身迎、主动问、一口答、马上办。三是坚持按制度办事。认真落实首问负责制、限时办理制、并联审批制度、领导坐镇制、首席代表制和“五个一”服务，全力搞好保姆式服务，对创业者、投资者贴身服务、亲情服务、感恩服务，做到急事急办，特事特办，切实帮助企业解决问题。

五、招投标交易有序推进

招投标交易中心成立以来，以建立统一规范的招投标交易平台为目标，以集中管理、规范交易、诚信服务为主线，以健全制度，规范流程为抓手，着力打造统一规范的招投标交易平台。

1、招投标业务开展顺利。招投标交易中心内设机构、人员基本落实到位，政府采购、建设工程招投标、国土资源（产权）交易业务已进入中心开展。今年共组织建设工程类开标190次，交易金额13亿元,资金节约率约11%；组织政府采购活动180次，实际采购金额2500万元，资金节约率12%；组织土地挂牌出让40次（其中，采矿权挂牌出让1次），成交额12亿元。涉及交易中心操作程序及交易中心工作人员服务态度、遵纪守法等方面的投诉和质疑为零。

2、招投标信息公开力度得到加大。为充分披露招标采购和交易信息，避免受众不对称获取信息。年初，招投标交易中心在市政务服务中心网站上开辟了招投标信息专栏，各类工程招标、政府采购、国土资源交易等公告信息，除按规定在相关媒体和行业网站上公告外，同步在政务服务中心网站上公告。邀请招标（部分）、竞争性谈判采购、询价采购等按规定不需要公开的信息，也在政务服务中心网站上公告，以扩大知情权，实现更加充分的竞争，凡未被邀请的潜在投标人、潜在供应商，只要符合条件，都允许他们参与投标、参与谈判、参与报价。中标（竞得）结果除在招投标交易中心现场公示外，同步在政务服务中心网站上公示，以便让更多的人有机会提出意见。招投标交易中心的运行程序及管理制度全部放在网站上公开，接受社会监督。据统计，招投标交易中心通过政务服务中心网站共公告各类信息700多条，网民点击近9000次。

3、招投标交易管理得到加强。一是建立会审会商机制，实现“一头受理、中心办结”。凡涉及多部门把关的，一律召集招标人、监管部门、行业主管部门、机构通过联席会议形式共同会审；凡涉及招标采购和交易过程中出现的问题，以及投标人、供应商、竞买人等提出的疑问，一律由中心组织招标采购人、监管部门、行业主管部门等在中心进行会商，共同提出处理意见、共同进行答疑。今年来，中心组织各类会审、会商、答疑等会议100多次。二是专门成立了综合服务室。将“项目受理、标书发放、报名登记、业务盖章”等服务性工作在一个窗口办理完毕，提高了服务效率。三是强化保障措施，规范评标行为。中心严格依法办事，通过强化保密措施和加强评标过程监管等六项具体措施，确保评标过程公平、公正、保密，有力维护了招投标当事人的合法权益。

4、招投标范围得到拓展。中心通过学习借鉴和不断摸索，今年工作中开展了五项新业务。一是首次组织市直机关办公用品实行政府集中采购试点。二是首次通过政府采购为市直单位选择社会中介类服务机构。三是首次受理了矿业权出让业务，并成功挂牌出让。四是首次通过类似招标方式选定拍卖机构进中心主持国土资源（产权）拍卖。五是首次组织了规划设计、地质勘探、防雷防震设计等项目招标。

六、投诉受理工作简要情况

投诉受理中心业务隶属市纪委、监察局领导，接受政务服务中心协调。今年以来，共受理各类投诉48件，办结率98%，其中外商投诉25件、个私投诉6件、其它17件，涉及政风效能投诉28件、社会治安问题5件、企业间纠纷2件、其它投诉13件。通过及时办理投诉，较好地维护了外商的合法权益，树立了*亲商安商的良好形象，纠正了有关部门行政不作为、乱作为、推诿扯皮等问题，为企业避免经济损失16万元，退还不合理收费5000余元。今年主要抓了四个方面的工作：一是组织明查暗访，促进机关作风和效能建设；二是对市级经济发展环境监测点进行了调整，聘请15家企业作为市级经济发展环境监测点，建立双向互动机制；三是起草了《*市人民政府行政问责暂行办法》，完善责任追究相关制度；四是开展效能监察，推动政府目标管理任务的落实。

七、按照市政府要求，做好全市政务公开日常工作

今年，市政务服务中心按照市政府的要求，承担了市政务公开办公室日常组织和协调事务，主要抓好以下几项具体工作。

1、加强领导，明确任务。市政务公开领导小组调整后，办公室设在市政务服务中心，根据省、市的有关部署和要求，政务公开办公室积极推动市直单位、各县区成立或调整政务公开领导小组，明确领导分管理、分工负责，健全工作机制，使政务公开工作有人抓、有人管，建立一支精干的队伍，为政务公开工作扎实向前推进奠定了基础。同时，市政务公开办公室年初制定了并印发《全市20*年政务公开工作要点》，按照全省部署，结合我市实际提出政务公开的工作方针和思路，寻找薄弱，拎出重点，明确要求，抓住要点，做到有的放矢、常抓不懈。

2、建章立制，规范工作。为进一步规范政务公开工作，办公室草拟了《政务公开考核标准》，将政府信息公开、公用事业公开纳入制度化、法制化、规范化的轨道，建立健全信息报告制度，把政务公开纳入政府工作目标考核。

3、不断创新公开方式。在继续通过公开栏、电子信息屏、政府网、新闻媒体、政报、市长热线等传统形式及时公开政务信息的同时，丰富政务公开载体，推进电信“114阳光政务”信息台和有线电视“阳光政务”频道的建设，方便公众获取、查阅政府信息，以有利于公众知晓的方式，不断扩大政务公开面。同时，扩大政务公开的范围，凡应公开的事项，全部创造条件对社会公开。

4、推进政务公开和办事公开示范点建设。转发省政务公开办公室的有关文件，提出达标建设的具体要求。

八、政务服务中心工作中存在问题

家政服务保姆要求篇4

〔关键词〕保姆；劳务关系；赔偿

〔中图分类号〕d92〔文献标识码〕a〔文章编号〕1008-2689（2011）02-0076-05

城市人民生活节奏的加快，导致很多家庭的老人和小孩无人照顾，保姆市场随之蓬勃发展起来；但是保姆在提供服务的过程中引发的各种法律问题却没有引起我们的足够认识，相信中国慢慢进入老龄化社会，保姆所引发的法律问题势将引起人们的关注。本文以《侵权责任法》为依括，对保姆的法律问题进行探究。

一、个人直接雇佣家庭保姆的法律问题

（一）个人雇佣家庭保姆的途径

1、自己通过朋友、亲属等介绍

这种方式应该是现实中比较常见的一种方式。比竟大家在需要保姆时，自己并不认识保姆，而朋友或者亲属家如果使用过保姆或者知道谁家曾以使用过保姆的话，可以互通信息。而且这种了解保姆的方式比较合理，一是可以通过朋友和亲属的介绍了解保姆的为人，二是也可以相对全面的了解保姆的家庭情况、个人情况等。毕竟大家聘请保姆后几乎整个家都会交给保姆，如果聘请到一个有不良习惯保姆的话，对家庭、对孩子、对老人等都不利。而了解一个人不是短期可以了解的，这种方式正可以解决短期之内难以了解保姆情况的问题，对是否聘用以及聘用后怎样和保姆相处都有好处。所以，现实生活中很多人会选择这样的方式寻找保姆。

2、通过中介公司寻找

现在街面上有各种各样行行色色的家政公司。其中一类就是从事家政服务的中介服务，请保姆的人到中介公司寻找心仪的保姆，和中介公司签订居间合同。中介公司在介绍保姆的过程中只收取居间的报酬，实际也就是介绍费。近几年随着保姆市场的逐步扩大，这种寻找保姆的方式有逐步扩大的趋势。毕竟这样的方式比较便捷，效率比较高，但是缺点就是风险也比较高，对中介公司找的保姆不能完全了解，也就只能看自己的运气。

（二）个人雇佣家庭保姆的法律问题

1、个人和家庭保姆的法律关系的性质

个人在雇佣保姆时，双方的法律关系是劳务关系，不是劳动关系。之所以是劳务关系而不是劳动关系，可以通过比较二者的不同来得出结论。

劳动关系和劳务关系的不同表现在以下几个方面：

（1）适用的法律不同

劳动关系适用劳动法以及相应的法规、规章和司法解释。而劳务关系是一种平等的民事关系，适用《民法通则》的规定、《合同法》以及相应的规章和司法解释。在劳动过程当中发生伤害，应该构成工伤，适用工伤的相应赔偿规定。如果是劳务关系过程中发生伤害，则适用人身损害赔偿的相应法律规定。因此，二者的赔偿金数额是不同的。

（2）主体不同

劳动关系是单位和被雇佣者之间所签订的合同，也就是说一方是雇佣单位，另一方为自然人。但是雇佣单位不仅仅指单位还包括可以雇工的个体工商户。劳动者则应该具有劳动能力。因此，退休的人员和雇佣单位之间是否还能存在劳动关系，这广受质疑。原因是退休的人员原则认为是已经丧失劳动能力的人。这个问题在《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条：“用愉单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提出诉讼的，人民法院庆当按劳务关系处理”的规定已经非常清楚，给出了明确答案，属于劳务关系。而劳我国关系由于是民事合同关系，因此只要是民事主体，都可以签订。按照《合同法》的规定，合同的主体为自然人、法人和其他组织。因此这三种主体都可以签订劳务合同。

（3）是否有管理关系的不同

劳动关系形成后，劳动者和雇佣单位之间就形成了管理和被管理的关系。因此，单位员工应该接受单位的管理，只不过单位的管理规定不得违反劳动法律法规。劳动者也因此变成单位的内部成员，是单位的职工，所从事的是代表单位的职务行为，结果由单位来承担。而劳务关系的主体是平等的民事关系，因此不存在管理和被管

的关系。但是在提供劳务过程中，也免不了接受委托方的一定监管。例如保姆和家庭。

（4）是否缴纳劳动保险不同

如果是劳动关系的话，单位必须为劳动者缴纳医疗险、失业险、养老保险、工伤和生育保险。而劳务关系的话，雇佣单位则没有这些义务。

（5）纠纷解决的途径不同

劳动关系发生纠纷后，应该首先提起劳动仲裁，然后对仲裁结果不服的，可以再到人民法院诉讼。这个仲裁程序前是前置程序，也就是说必须先仲裁。而劳务纠纷测没有前置程序可以直接提起民事诉讼。

综上我们可以看出，个人雇佣家庭保姆形成的不可能是劳动关系只能是劳务关系。

2、个人直接雇佣保姆在提供劳务过程中引发的赔偿纠纷问题

（1）保姆造成他人损害的

保姆在提供劳务的过程中造成他人损害的，根据《侵权责任法》第35条的规定：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任”来看，应该由雇佣保姆一方承担相应的侵权责任。

雇佣方对保姆造成的侵权行为承担责任的话，应注意以下问题：

第一，要求保姆所造成的侵害行为应该是提供劳务过程中引发的，如果不是保姆在提供劳务过程中引发的就不属于此种情况，应该由保姆个人承担。至于怎样认定属于保姆提供劳务过程中引发的损害，可以参照法人的工作人员的职务行为的认定方法。法人的工作人员在工作过程中造成的侵权行为，何时应由法人担责呢？民法学界的通说为“执行职务说”。即“执行职务行为”造成损害的，法人应该对该员工的行为承担相应的赔偿责任。判断是否属于职务行为的标准为：是否以法人名义；是否有外观上足以被认为属于执行职务；是否依社会经验足以认为与法人职务有相当关联。[1](127-128)通过借鉴法人工作人员的职务行为的判断标准，对于保姆是否属于提供劳务过程中的标准为：是否以保姆的名义进行活动；是否在外观上足以被认为属于提供保姆性质的劳务；是否依社会经验判断足以认为与保姆提供劳务的行为有相当关联。当然在现实生活中并非完全具备这三个标准才能认为属于保姆提供劳务过程中。因为现实生活是复杂的。我们只是给出一些可参考的标准，目的是利于纠纷的解决。

第二，要求是造成他人的损害。这里的他人应该除保姆以外的人的损害。需要值得研究的是是否包括雇佣家庭中的成员，甚至是雇佣人本人。从侵权责任法的35条不能直接看出是否包括雇佣保姆的家庭成员以及雇佣人本人是否属于他人的范畴。但是根据法理分析来看，他人中并没有排除雇佣保姆的家庭成员以及雇佣本人，既然没有排除，那么应应该包括在他人的范畴里面。这样来看，保姆在提供劳务过程中因侵权行为造成雇佣家庭成员和雇佣者本人受损的话，需要雇佣者本人担责。那这样推导的话，意思就是雇佣者在受到保姆的伤害后只能对自己的损害自己担责。这样显然不公平、不合理。民法的根本价值就是寻求公平正义，这样的结论显然违背了民法的根本价值。

对保姆造成的家庭成员和雇佣者本人的侵权伤害，雇佣者可以基于保姆的雇佣合同进行追偿。在侵权责任法中，没有规定雇佣方的追偿权利，但是根据法理来分析，雇佣方享有这样的权利。因此，雇佣方在雇佣保姆签订合同过程中，应该考虑追偿的问题。在合同中将此类追偿条款尽量规定清楚、全面，具有一定可操作性。但是现实是，保姆往往处于弱势，经济能力都非常有限，向他们追偿其实没有任何可能性而言。因此需要寻求其他的法律制度解决这样的问题。本文将在后面阐述此问题。

人所造成的损害，应该不仅仅限于财产损失，还应该包括人身损害；不仅仅是物质损失，还应该包括精神损失。

第三，要求是因侵权行为造成的损害。保姆在提供劳务过程中因侵权行为造成他人损害的由雇佣方担责，这个是《侵权责任法》第35条明确规定的。不是侵权行为所引发的损害由于不受侵权责任法的调整，因此也不适合在侵权责任中加以规定。我们不能得出保姆在提供劳务过程中造成其他人的损害不是因侵权行为引发的话，雇佣方就可以不担责的结论。个人认为此时仍然由雇佣方担责。保姆接受雇佣方的雇佣后，在提供劳务过程中，可能会为了履行保姆的义务而履行必要的合同义务，例如带孩看病就医过程中违约。那么此时我们可以将保姆看成是雇佣方的人。保姆正是基于保姆的雇佣合同以及提供劳务的

必要而代雇佣方履行相应的合同义务，此时完全可以将保姆看成是雇佣方的人。此权的产生源于对保姆的委托。当初在聘请保姆时也就一并委托授权其进行相应的活动。这样更加有利于保姆提供相应的劳务，也可以更加顺畅的解释为什么保姆在没有经过特别授权的情况下可以进行相应的民事活动。在现实生活中例如小孩生病保姆带着去看病的话，我相信没有人会认为是不合理不合法。而保姆带着看病的过程中也就是进行了民事法律行为，和医[院签订了医疗服务合同。保姆在提供劳务过程中造成非因侵权行为引发的他人损失在由雇佣方担责后，仍然可以按照的理论进行追偿。《民法通则》第66条第2款规定：“人不履行职责而给被人造成损害的，应当承担民事责任”来看，雇佣方可以按照理论进行追偿。

（2）保姆在提供劳务过程中造成自己的损害

《侵权责任法》第35条规定：“个人之间形成劳务关系，提供劳务人方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任”来看，在保姆提供挥务过程中造成自己受到伤害的，根据过错大小与接受劳务一方承担相应的法律责任。这一规定和工作人员在用人单位受到损害的规定有所不同。从现有的规定看，工作人员在工作过程中受到工伤损害的，用人单位原则上承担无过错责任。[2](167-168)由于个人之间的劳务关系不属于工伤保险范围，因此让雇佣方承担无过错的责任，显失公允，侵权责任法最后规定按照双方过错大小承担相应的赔偿责任。

二、家政公司派出家庭保姆的法律问题

雇佣家庭在寻找保姆的过程中有时直接和家政公司签订合同，由家政公司直接派出员工提供相应的保姆服务。

（一）家政公司和保姆的法律关系的性质

此时家政公司和保姆实际是劳动合同关系，保姆是家政公司的员工，像在现实中比较典型的情况就是月嫂，好多月嫂均属于家政公司的员工，接受家政公司的指派到各个家庭进行定期服务。保姆是家政公司的员工，双方就需要遵守相应的劳动法律和法规，例如家政公司必须给保姆缴纳相应的劳动保险，公司需要对保姆进行相应的培训。由于要给保姆缴纳相应的劳动保险以及进行相应的培训，其支出的费用势必就高，因此这种类型的保姆相对收费也高些，提供的服务相对更加专业些。其消费群体相对局限于家庭收入比较高的家庭或者是短期使用的家庭。

（二）保姆和雇佣家庭的法律关系

关于此问题在《侵权责任法》中没有明确规定，但是和其相关的是《侵权责任法》的34条规定。《侵权责任法》第34条第1款规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”，第2款规定：“劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任”。那么，保姆被家政公司派到家庭当中提供保姆服务时能否适用该条规定？如果适用应该适用哪一款？

个人认为保姆被派遣到家庭当中提供服务可以适用该条规定。在前面我们已经提到保姆和家政公司是劳动合同关系，即保姆是家政公司的员工，那么公司在聘请其后主要的工作职责是派遣到个人家庭中充当相应的保姆角色，即其工作职责实际是保姆，相当于家政公司以劳务派遣的形式将其派到家庭中。其情形和《侵权责任法》的第34条规定的第2款几乎完全一样。唯独一个区别就是《侵权责任法》第34条第2款规定的是用工单位，而保姆提供服务的家庭不是用工单位。那么，此时是否可以适用该条款呢？个人认为完全可以适用。目前来看没有法律明确规定在此种情况下应该适用什么法律规定调整这种保姆的服务形式，那么产生法律纠纷后就会产生法律漏洞。法院在解决此类纠纷时由于又不能拒绝裁判，因此必须找到相应的法律填补这样的漏洞。在民事纠纷中漏洞补充的重要方法之一是类推适用。保姆被派遣到家庭中提供相应的保姆服务完全可以类推适用《侵权责任法》中第34条第2款的规定适用。因为情形几乎完全一样。保姆也是属于用人单位的工作人员，其被派遣到家庭中也是执行相应的工作任务，唯独的区别的是被派遣的地方一个是单位一个是个人家庭。

这样，保姆接受家政公司指派到家庭当中，其和接受服务的家庭就形成劳务关系。

（三）保

被派遣提供服务过程中造成他人损害的

根据《侵权责任法》第34条第2款的规定：“劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任”来看，保姆在被派遣期间提供服务造成他人损害的，先由用工单位承担侵权责任，在劳务派遣单位有过错的情况下，其再承担相应的补充责任。

我们现在探讨的是保姆被家政公司派遣到家庭中造成他人损害的情况，而34条指的是用工单位，二者不同。但是按照类推适用的方法，此种情况下完全可以适用《侵权责任法》第34条的规定，既由家庭承担侵权责任，家政公司有过错的，承担补充责任。

这里有以下问题需要注意：

1、保姆在被派遣期间造成他人损害的先由接受服务的家庭承担相应的赔偿责任。实际奉行的是无过错责任。无论保姆造成的他人损害雇主是否有过错，均不需要考虑，都由其承担相应的赔偿责任。但上法律上并没说在雇主承担完赔偿责任后是否可以向保姆追偿的问题。按照法理以及基于他们之间签订的劳务合同，雇主可以向有过错的保姆进行相应的追偿。

2、这里造成的他人损害，不仅限于侵权造成的损害，还应包括违约造成的损害；不仅仅包括财产损失，还应该包括精神损失。

3、劳务派遣单位也就是家政公司有过错的，其对保姆造成的他人损失承担相应的补充责任。法律在这里用的是补充的字眼。也就是说首先应该先由雇佣家庭承担相应的赔偿责任，如果同时劳务派遣单位有过错的，再在过错范围内承担相应的补充赔偿责任。由于是补充赔偿责任，所以派出单位和雇佣家庭之间不能承担连带赔偿责任。

三、向保姆追偿难问题的解决之道

前面我们几次提到，保姆在提供服务过程中造成他人损害的，可以向保姆进行追偿，但是现实生活中往往保姆没有相应的赔偿能力；另外，保姆造成损害，都由雇佣家庭承担相应的赔偿责任的话，对于雇佣家庭来说也是很大负担。因此，法律上需要建立一个更加公平、合理、切实可行的制度来解决这样的困境。

上面提到保姆有一类是属于家政公司的员工，其在提供保姆服务的过程也属于工作过程中，因此受到伤害后可以寻求工伤救济。那么除了这个救济手段外，在其需要对雇主承担赔偿责任的话，显然工伤赔偿已经不能解决此问题。个人认为比较好的救济手段是建立相应的保险制度。通过相关报告看到过上海曾经试行过给保姆缴纳保险，在保姆提供服务过程中受到伤害的，可以由保险公司进行赔偿。我个人倾向于设立一种综合的保险，包括保姆在提供服务过程中自己受到伤害以及造成别人伤害的都要进行赔偿。这样对保姆才是切身的保障。

制度在实施过程中需要考虑的问题：

1、投保人

关于投保人个人认为可以是保姆也可以是雇主。从经济能力角度看，雇主作为投保人比较切合实际，毕竟其经济实力强；另外，保姆在提供劳务过程中造成损害的，大多数责任都由雇主承担，其为了给自己规避风险，也应该缴纲保险。

2、保费

保费的数额不易过高，以年或者月来计算。如果保费太高势必影响投保的积极性。个人认为一年不超过200元为宜。

3、推广家政合同范本

为了更好的贯彻家政保险实施，相关的家政行业管理部门应该制定相应的范式合同文本，推广施行，在合同文本中就规定相应的保险条款。

通过家政保险的推广实施，。我相们保姆在提供服务过程中再造成伤害和受到伤害都能很好的解决。

〔参考文献〕

［1］马俊驹,余延满.民法原论(第一版)[m].北京:法律出版社,2008.

［2］王胜明.中华人民共和国侵权责任法解读[m].北京:中国法制出版社,2010.

（责任编辑：魏增产）

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（schoolofhumanitiesandsocialsciencesuniversityofscienceandtechnologybeijing,

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家政服务保姆要求篇5

document.write("");ad_dst=ad_dst+1;然而“好保姆难找”却困惑了太多的家庭。最近，保姆市场“高级保姆”的出现引起人们的普遍关注。

生活水平的提高，也提高了人们对保姆的要求，有的雇主不止要求保姆能烧好菜、照顾好孩子，还希望保姆能帮自己管好家，教孩子学习，提高家庭生活的品位和质量，甚至有雇主希望自己的保姆会炒股。为了寻找合乎自己要求的高级保姆，雇主们开出了1000元甚至更高的价，这是比一般保姆的市场价高出一倍以上的价格。

保姆市场上，谁会挖到这桶金呢？河北大学生保姆进入上海家政市场，引发80名雇主抢13名保姆的热闹场面，这些有着高学历的大学生保姆能否填补北京高级保姆的空缺呢？继菲佣将登陆深圳的传闻之后，近日，有媒体报道菲佣绕道“渗入”北京市场，受到企业高层和明星青睐。大学生保姆和菲佣，谁将真正占领北京的高级家政市场？

学历高不等于高级保姆

不久前，有媒体报出有一位女研究生立志当保姆的消息。在媒体报道中，“大学生保姆”被不断地和“高级保姆”联系在一起，是不是高学历保姆就是高级保姆呢？北京娘家人家政服务公司总经理陈志斌在回答这个问题时，明确表示这是一个误区：“学历高，做保姆不一定就做得好”。

陈志斌说，保姆行业是个强调实践的行业，它不像车工一样可以用技术高低来划分等级，关键要看雇主的满意度。如果一个保姆，得到雇主80％的认可，那么即使她文化水平不高，她也可以成为高级保姆。陈志斌至今还记得，曾经有一个家政服务专业毕业的女大学生来他公司应聘，那名大学生一开口就是每月1500元的工资。一位雇主来找保姆，他对保姆的要求是：懂得照顾78岁瘫痪在床的父亲，有一定的护理知识，照看老人每天的吃喝拉撒，还要为老人擦身子等等。雇主告诉女大学生，“能把这些做好，每个月给你2000元都可以”。但是，女大学生不愿做。最后，陈志斌找了个农村妇女，只要了600元，完成得还很好。在陈志斌看来，一个保姆是否算得上“高级”，与她的知识不成正比。

北京富平职业技能培训学校的副校长邢文毅说，能教给孩子知识和做人不等于能照看好孩子，这二者的结合是个很难操作的过程。邢文毅认为，不少家政工作，一个大学生保姆不一定比一个农村来的妇女做得更好。高校的家政专业不应该是培养家庭服务人员，而应该是为家政行业培养管理人才。

家中一直用保姆的卢女士说，家政工作最基础的还是家务活，这不需要什么高学历。卢女士表示她不会为了给孩子找家教雇个大学生保姆。此外，就算大学生保姆在雇主家中能身兼数职，但最需要做的还是家务事，这样雇大学生会让其觉得自己的知识没有用武之地，失去工作激情，还不如不雇。

洋保姆到中国，会水土不服吗？

在国际保姆行业，菲佣历来有口皆碑，并畅销东南亚各国。而在中国，对菲佣也存在一定的需求。据媒体报道，在北京，雇佣菲佣的主要是一些企业高管、明星大腕以及外国公司驻京总裁、总经理，IT从业人员或者是一些海归派。他们对保姆的要求比较高。据说素质高、有双语优势的菲佣，有的甚至每个月能拿到7000元。

目前阻碍菲佣在中国发展的关键是身份问题。按相关规定，外籍人士到中国工作，必须要取得工作签证。而目前，取得在华工作签证的外籍人士主要以专家、海员、跨国企业的雇员等专业化人士为主，菲佣只是纯粹的劳务输入，其雇主又是私人家庭而非单位，自然不在此列。

不过，身份问题似乎并不能阻挡菲佣进京的步伐。据《新京报》报道，北京菲惠德（北京）信息咨询有限公司，目前已经将40多名菲佣介绍到北京。据说常规的做法只是帮菲佣们拿到旅游签证，这就要求菲佣每个月要出境一次然后再回来。而有的菲佣在北京已经拿到了工作签证，这样可以呆一年的时间。

面对洋保姆的竞争，邢文毅和陈志斌均表示并不担心，他们认为菲佣对于中国的家政市场不会产生太大的冲击。陈志斌说，目前中国还没有放开菲佣这块市场。另外他觉得“菲佣”毕竟还是外国人，他们不一定懂得怎样给中国人干好家务。“至于保姆的品牌，中国也有一些好的品牌，比如‘川妹子’、‘米脂婆姨’、‘粉红保姆’”。

陈志斌表示，北京保姆市场上的保姆多数来自贫困地区，因此，目前北京保姆行业从业人员的整体素质很低，对他们进行教育也比较困难。所以，对保姆的培训不能急于求成，这需要一个慢慢灌输的过程。

哪来的保姆好用？

“来自不同省份的保姆有不同的特点，”陈志斌介绍说：“一般来说，从山东、内蒙古来的保姆人老实，但太恋家；一些安徽保姆，祖祖辈辈都是干这行的，相对来说都干‘油’了；有的河南保姆在北京不太吃香；有的甘肃来的保姆年龄小、人老实，但比较笨。拿北京人的话来说，就是太‘木’”。

不过，陈志斌比较看好甘肃保姆。“虽然在别人看来，她们中的一些人素质不高、口音重、相对笨一些，但她们有一个很大的优点，就是老实。我们很多客户反映，甘肃保姆干得很辛苦、很踏实，所以，现在我们主要是做甘肃保姆。其实，每个省份的保姆都会有好的，也会有不好的。”“另外不同雇主对保姆的需要也不同。”陈志斌说，一般来说，保姆的培训只是一个定式，比如教保姆做“鱼香肉丝”，培训只能告诉保姆一种做法，但也许三个雇主对“鱼香肉丝”就有三种要求。因此，不管保姆受到再好的培训，都必须和雇主家有个磨合期。通过这个磨合期，能适应雇主家的环境，让雇主觉得“合适”的保姆才是好的保姆；反之，如果不能达到雇主的要求，即使受过很好的家政培训，也不能算是好保姆。

据介绍，中国保姆市场每年吸纳全国500万的劳动力，并在不断扩大。陈志斌表示，目前，在北京保姆市场平淡时，保姆市场的缺口仍有3万人左右。如果到了春节前，这个数字将会翻升到6万，甚至是10万。“其中，主要缺的是需求型保姆”。陈志斌的公司按雇主对保姆的不同需求，将保姆分为两类：需求型保姆和享逸型保姆。需求型保姆对于雇主家来说是必不可少的，需要这种保姆的家庭多是让保姆照顾老人、孩子或病人。而需要享逸型保姆的多是家庭条件很好的家庭，对保姆的素质要求较高或是要求高级保姆，但保姆对家庭来说可有可无。”

北京的高级保姆这块市场空间究竟由谁来填补？业内分析人士表示，大学生是知识有余但实践操作不足，而菲佣要进中国还需要一定的政策支持，因此“目前能称得上‘高级保姆’的，应该是那些有至少两年以上从业经验，有一定文化水平，又受80％以上雇主好评的保姆。”

好保姆不是雇来的

卢女士在一家知名体检公司做顾问，工作很忙。老公在一家外企工作，压力也很大。3年前回国后，朋友给她推荐了几个保姆，她就相中了现在的这个。卢女士的保姆实际上已经成为他们家的一分子，除了做家务，还负责和物业联系、缴费等等。她虽然文化水平不高，但很为卢女士着想，3年的春节都没有回家，趁卢女士一家外出旅游时才休假。卢女士希望能一辈子雇她。

这个保姆来自东北，见过世面，所以她很会买东西。“在买东西时，她不是一味地捡便宜的买。如果同一种商品，有7元或9元的，她会买9元的，因为她知道究竟什么才是好的，值不值，这都与她曾经有过的生活经历有关。”

卢女士家里总是干干净净、一尘不染；她的保姆会告诉她那件红色的大衣放在哪里；前段时间装修房子，保姆和卢女士逛街买家具，会告诉卢女士别忘了给自己买个衣柜；老公过生日那天，家里开Party，一下来了20多人，保姆一个人都应付了……邻居都很羡慕卢女士，觉得她找的保姆真不简单。卢女士介绍经验说：好保姆绝不是雇来的，是培养的。

＞＞挑选好苗子

卢女士更看重保姆的背景，不管是在本地找还是亲戚朋友推荐，她会花很长的时间和保姆聊天。卢女士说，挑一个保姆，不只要了解她是否有做保姆的经验，还要了解她的人品、出身、家庭背景、性格爱好等等，是否和自己及家人合得来。卢女士认为，很多人抱怨自己保姆不好，很多时候是心太急。另外你要有耐心，多鼓励少批评。

＞＞充分信任

卢女士认为，你既然用保姆，就得相信她。卢女士将一个月买菜的钱全部交给保姆。每天买完菜，保姆都会记账，把每一笔开支记清楚：买了几斤，花了多少钱？有时她到超市买东西，用的钱就会比平时多一些，她就会把超市的小票带回来给卢女士看。“其实，我不会刻意去看那些花销，我也告诉她不用记，但她还是会记。每次她来跟我说，这个月的菜钱没有了，我马上就会拿给她。这样大家都不会紧张。”卢女士说：“如果她真的骗你了，给你多用出两三百去，你自己每天吃了多少，你自己还估计不出来？”一旦发现保姆在这方面有问题，卢女士绝不原谅。

＞＞沟通和尊重

卢女士认为加强雇主和保姆间的沟通很重要，特别是当雇主和保姆产生分歧的时候。她说：“有时你看她有的地方没有扫干净，但她认为已经干净了。那不是因为她不想做，而是因为她不知道怎么做。现在北京保姆的素质比较低，她和你干净的概念不一样。”比如洗碗，按保姆过去的经历，她认为洗一遍就算干净了，而有的雇主认为，碗至少应该洗两遍。卢女士认为，出现这种情况时，雇主应该明确的告诉她，什么是“行”，什么是“不行”，给她一个标准，这样，保姆才能达到雇主的要求。

有时，卢女士的母亲会和保姆在一些小事上发生分歧，卢女士说：“在这时，家里的其他成员都不要掺合进去。对母亲，我们必须尊重；而对保姆，她是到我们家来帮我们处理家务的人，我们也应该尊重她。一般来说，家里引起分歧的事大多是小事，只要家里的其他人不掺合，很快就没事了。”

谈到保姆休息的问题，卢女士说：“有的人家一看到保姆坐着，就不高兴了，要她不停地干。结果保姆常常就变成有人在家时干活，没人在时就不干———做表面工作。所以，我不这样要求保姆，我不用她天天在我面前晃悠，只要把活干完，她想干什么都可以。”

＞＞高质量服务高付费

最近，卢女士家搬了个大House，家务量增加了。卢女士马上给保姆涨工资：每月800元。她说：“想要得到高质量的服务，就得高付费。”有一天，卢女士在搬家时请了一个搬家公司，搬家工人把那些家具弄得“乒乓”响，卢女士很是心疼。卢女士问那些搬家工人：“你们一天的工资是多少？”工人们告诉她：10元一天。这让卢女士明白一个道理：10元一天，这么低的工资，怪不得工人们都不珍惜这个工作。“要想获得好的服务，还要舍得花钱，让服务和报酬相一致，工人们才会珍惜工作，也才能干好。”

家家有本难念的保姆经

北京某高校教授

我姨和我说：不是保姆走，就是我走。你说我能怎么办？我肯定辞了保姆。我的这个保姆是山东人，其实人挺能干的就是脾气倔，而且不识字。

当时我找我姨来带孩子，就是担心孩子老和没文化的保姆在一起会不会受影响。我姨已经47岁了，正是更年期，可这山东的保姆说什么也不顺着她，我姨说她一句她要顶两句。她干得再好也首先得和我姨合得来。

某私企老板

老婆怀孕时找的一个保姆也是山东的，和她挺能交流的，也很体贴人，可是老婆一生孩子，人家就给吓跑了，她年纪太轻真不知道怎么弄孩子。

某IT公司经理

实话实说，我们家的保姆害得我焦头烂额。为此我还接受了电视的采访。我是从劳务市场找的保姆，中年妇女，四川农村的。干活还算满意，可有一点你实在忍无可忍。她老从垃圾堆里刨东西回家，还振振有词：“你们这些城里人就知道浪费，你看谁家这么好的鞋就扔了，多可惜……”

某医院主治医生

我最不能忍受的是我的保姆背叛了我。我结婚到现在没有做过一次饭，可是SARS期间一切改变了。去年4月24日，北京非典刚刚严重起来，我的保姆就不声不响收拾好东西，买了张火车票，说什么也要走。

我一直待她不薄，甚至打算给她养老，没想到在关键的时候，她走了。

某医药公司经理

她，40岁，来自贫困山区。今年女儿到北京上大学正好出来干保姆。一开始我们对她印象不错，人手脚很麻利，所以她向我们借3000元时，我们很痛快给她了。谁知道没过两天，情况有了变化。学校组织了一个义务捐赠活动，她女儿得到了1万元的捐赠，这回人就变了，活不好好干不说，脾气也大了，但也不主动提出来要走。

最后，我一生气打发她走了，宁可亏了那3000元。吸取了这一教训，我打算以后找的保姆一定是没有牵挂的。

终于找到一个，条件特好———世上没有一个亲人，是个孤儿也没有结婚。我一听马上就同意了。可谁知道人家是干活，可是从来不和你交流，帮女儿穿鞋，一把抓过脚就生往上套，疼得女儿直哭。我发现，这样的保姆也不能要，有人格障碍。

某媒体主编

健康问题我最关心，目前国内乙肝病毒携带者的比例令人吃惊，很多保姆在这家干完又到你家，你根本不知道她都去过谁家，会不会带病毒。所以我要找一定找固定的，绝不能找小时工。

家政服务保姆要求篇6

关键词:劳动关系;雇佣关系;家政服务;社会保障

1现状调查

有学者对北京市的住家保姆为主进行了问卷调查和深度访谈的调查方式进行了调查。保姆对问题的回答构成基本调查数据，依据此数据对保姆的基本特征、保障现状、参保意愿等方面展开描述与分析，为保障制度的设计提供了现实依据。

(1)年龄。从问卷调查取得的数据看，年龄呈现年轻化特点。21至45岁的人数占到了71.1%，21至30岁的占到总体的46.67%。

在我国男60岁或女55岁就作为我国养老保险待遇享受的条件之一。处于不同年龄阶段的人其生理特征和心理状态会表现出不同的特点，而他们面临的风险以及对风险的态度存在较大差异。而这种不同的特点和存在的差异对其保障需求、保障意愿以及对各个保障项目的偏好有直接影响。

(2)保姆的户籍特征。

从表中可看出被调查的保姆中来自农村的人口占调查主体的四分之五，这表明保姆的主体是由农村转移出来的。我国现有的社会保障体系是依据二元社会结构建立的，城市人和农村人分别享有不同的保障制度，而户籍是决定国民社会保障归属的核心指标之一。保姆群体的保障问题同样不可忽视户籍的重要作用。

(3)保姆参加社会保险的情况。

(4)保姆对目前的社会保险不满的原因。

40多岁的赵某夫妇为了自己的事业耽误了生孩子的事情，抱着再贵也要请个好保姆的想法，他们预订了一家家政公司推荐的月薪为4000元的特级月嫂，据说特级月嫂不仅能对孩子进行日常护理，还能帮助做早期智力开发。让他们没有想到的是这个市场，价格并非与服务品质成正比。第一任月嫂是妻子产后第七天就被解雇，原因是双方就月嫂究竟该承担那些义务达不成一致。月嫂宣布做饭等事情不属于自己的职责范围。属于其职责范围内的就只剩下给孩子洗澡、换尿布。找出当时与家政公司签订的合同，发现其中对月嫂的责任范围规定得很粗糙，只写了照顾产妇与新生儿，但根本没有列举那些该做，那些不该做。

不得已向家政公司申请更换位勤快一点的月嫂，公司马上换了。几天后，赵某才发现这位月嫂是个冒牌货，这位阿姨除了带过自己17岁的小孩外，根本没带过其他小孩。看着月嫂笨手笨脚地给孩子洗澡却弄得孩子嗷嗷大哭的状况，赵某只得再次申请换人。有了前几位月嫂的经历，赵某夫妇把婆婆从农村请来，虽然婆婆并不懂得早教，但是给孩子洗澡、换尿布还是信手拈来。

个案二:好保姆不是雇来的。

河北大学生保姆进入上海家政市场，引发80名雇主抢13名保姆的热闹场面，这些有着高学历的大学生保姆能否填补北京高级保姆的空缺呢不久前，有媒体报出有一位女研究生立志当保姆的消息。在媒体报道中，“大学生保姆”被不断地和“高级保姆”联系在一起，是不是高学历保姆就是高级保姆呢?北京某家政服务公司总经理在回答这个问题时，明确表示这是一个误区:“学历高，做保姆不一定就做得好”。

保姆行业是个强调实践的行业，它不像车工一样可以用技术高低来划分等级，关键要看雇主的满意度。如果一个保姆，得到雇主80%的认可，那么即使她文化水平不高，她也可以成为高级保姆。曾经有一个家政服务专业毕业的女大学生来他公司应聘，那名大学生一开口就是每月1500元的工资。一位雇主来找保姆，他对保姆的要求是:懂得照顾78岁瘫痪在床的父亲，有一定的护理知识，照看老人每天的吃喝拉撒，还要为老人擦身子等等。雇主告诉女大学生，“能把这些做好，每个月给你2000元都可以”。但是女大学生不愿做。最后，找了个农村妇女，只要了600元，完成得还很好。因此看来一个保姆是否算得上“高级”，与她的知识不成正比。

业内分析人士表示，大学生是知识有余但实践操作不足，而在国际保姆行业当中有口皆碑的菲佣要进中国还需要一定的政策支持。而雇佣菲佣的主要是一些企业高管、明星大腕以及外国公司驻京总裁、总经理IT从业人员或者是一些海归派。他们对保姆的要求比较高。据说素质高、有双语优势的菲佣，有的甚至每个月能拿到7000元。因此目前能称得上“高级保姆”的，应该是那些有至少两年以上从业经验，有一定文化水平，又受80%以上雇主好评的保姆。

2保姆行业存在的问题

(1)保姆提供的服务难以让人满意，缺乏专业培训，没有技能。在我国，保姆的教育水平普遍较低，大多数只有进入次要劳动力市场，无论从工作条件还是福利待遇跟主要劳动力市场相比都差得多。

(2)还有一个深层次的原因是此行业缺乏社会保障。

在我国一些沿海发达地区连农民工也可享受社保，但保姆就没有任何的社会保障。这也导致了即使保姆的工资涨的很快，但依然招工困难。对于很多人来讲，要不是没有出路，绝对不会干保姆，这个行业目前还不能吸引素质高的人群进入。从调查情况可看出大多数保姆希望得到社会保障，但现有保障制度设计的理念和缺陷使得保姆的保障需求很难得到有效满足。

在我国1995年颁布的《劳动法》中第三条就规定:“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利……”可见参加和享受社会保险是劳动者的基本权利。但当某项制度允许某一类劳动者参加而把另外若干类的劳动者排除在外时，就会产生不公平。这个时候社会保险就成为一部分人的“特权”，实施的结果是扩大了贫富差距。

一般的社会保险基金是由雇主和雇员共同储存的，交给相关政府部门进行统筹管理。当雇员遭遇风险时就可以得到此项制度而提供的社会保险金。对于参加社会保险的人而言，遭受不幸风险的机遇是很小的，人也是少部分。而风险也不是每天都会发生，参加社会保险的人在平时缴纳较小的数额，在遇到风险时就能得到较多的保险金。

是否可以变换一下思路，目前的社会保险制度把雇主跟雇员捆绑在一起，没有雇主缴纳的保险金，则雇员不能参加这项制度。如果相对地把缴纳社保金的雇主与雇员分开，只要雇员按照规定向政府的社会保险机构缴纳了应交的保险金，就被承认是参加了社会保险;而雇主交的保险金按照税收的办法，根据其利润以累进的方式由政府来征收。当保险基金入不敷出时，由财政来负担。按照这种方式，家政服务等中介机构可以让雇主和保姆签订劳动合同，合同中可写明雇主帮助保姆参加人身意外保险的条件等，否则保姆可以拒绝从事存在高危风险的工作。

3对保姆保障制度的思考和建议

依据保姆的群体性特征，需要建立一个区别于正规就业群体的差别性保障制度，提出如下的建议:

(1)加强对保姆行业立法和增强社会保险制度对保姆群体的适应性。针对我国现行社会保险制度在保障保姆上与这个群体特征的不适应，可以从下列几个方面对社会保险制度来加以完善:诸如改变社会保险需要依托用人单位的做法，对于保姆群体所建立的劳动关系不稳定的特点，在缴费基数、缴费比例、缴费时间、缴费方式以及管理方式上更加灵活，可否考虑采用“社会保险个人服务窗口”的形式来简化参保程序，尽可能为保姆参加保险和享受社保待遇提供方便。同时社会保险信息库的建设要逐步实现社会保险信息库在省市间、地市间的联网和信息共享，最终实现全国社会保险关系的信息互相联通为目标，从而保证保姆不会因变换工作而失去社会保险。

(2)应当建立适应保姆群体特征的医疗保险、养老保险和工伤保险的社会保障制度，在此基础上再建立其他社会保险的其他项目，日臻完善，形成一个较为完善的体系。同时注意现行制度与新制度的兼容问题。保障非正规就业群体也是社会保障制度根本理念的体现，社会保障追求公平，把这部分群体置于保障体系之外是不可取的。

(3)加强对保姆的业务水平的培训和技能提高。培训是关系到保姆群体长期发展的大问题，政府和各种社会组织要不断吸引更多高学历、高技能的保姆加入进来，还要提供更多的培训机会来有效解决保姆素质和技能偏低的问题，把这个行业做大做强。

(4)走品牌保姆之路。重庆的“川妹子”、“米脂婆姨”等保姆品牌已经叫响全国保姆市场，而“涉外保姆”、“高级保姆”等现象的出现，说明保姆市场可开发和发展的潜力还很大，将保姆由“游击队”整合为“正规军”，既可以按照民事法律关系来调整，还可以通过行业自律、竞争等手段来规范，而走品牌保姆之路则是规范和发展这一市场的当务之急。

参考文献

[1]郑秉文，孙捷.社会保障改革的一个政策工具:“目标定位”[J].中央财经大学学报，2004，(8).

[2]石先广.劳动法律问题与实务操作[M].北京:中国法制出版社，2007.