体育比赛安全预案篇1

一、积极承办上级体育赛事

今年3月-5月将承办市中小学生乒乓球、排球及田径联赛、市第四届运动会排球比赛，？月-？月将承办省乒乓球（甲A、甲B组）锦标赛及市第三届全民健身运动会羽毛球、网球比赛。

主要措施：一是做好各项赛事的组织筹备工作；二是检查修缮比赛场地和竞赛器材；三是认真组织落实赛事各项活动方案，抓好细节关键、确保不出纰漏。

二、全力备战市运动会

市四运会将于10月19日-22日在文登市举行（部分项目先期举行），大会共设23个大项、428个小项，932枚金牌，我市将组队910人参赛。在保持原有优势项目的基础上，加大对手球、跆拳道等项目运动员的培养力度，努力争创各项比赛历史最好成绩，确保金牌总数超往年。

主要措施：一是做好赛前资审、报名工作；二是抓好赛前训练工作；三是调整好竞赛期间运动员技战术及心理状态；四是做好参赛运动员的后勤保障工作；五是做好赛后成绩收集、汇总及总结工作。

三、组织办好市级体育赛事

年内将组织举办省第五届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”比赛赛区初赛，全市第三届全民健身运动会，中小学生乒乓球、田径、篮球、足球、排球、健美操六大联赛，中小学生长跑竞走比赛，全市机关运动会等34项赛事，并从中选拔优秀运动员参加级、省级联赛，力争在各级赛事中取得优异成绩。

主要措施：一是做好各项赛事的筹备组织工作；二是做好接待、安全保障工作；三是调整好竞赛期间运动员技战术及心理状态；四是做好参赛期间的交通、食宿、安全保障等工作。五是做好参加市级、省级联赛的选拔、组队、报名及训练工作；

四、广泛开展全民健身运动

5月份组织举办全民健身月启动仪式及第三届全民健身运动会开幕式；3月-10月举办第三届全民健身运动会篮球、乒乓球、羽毛球、门球、拔河、象棋等单项比赛；8月8日开展全民健身日启动仪式；10月份举办“九九”老人节及健身成果展演活动等；通过各项活动，带动全市开展各类健身活动100项次以上，直接参与健身活动25万人次以上。

主要措施：一是充分发挥各协会团体、各健身站点引领作用，引导全社会积极参与。二是通过开展年度全民健身“十、百、千”评选及大中型群体活动，提高群众参与热情。

五、做好农村健身器材发放

加快农村健身器材发放速度，确保5月底前尚未安装健身器材的356个村居全部安装到位，实现全市农村健身器材全覆盖。

主要措施：一是对全市所有行政村健身器材配备情况进行全面摸底；二是积极争取省体彩公益金支持；三是跟踪督促，及时发放安装。

六、加快完善社区健身设施

年内全面核查全市27个城乡社区，312个农村社区的健身设施情况，积极争取各级体彩公益金资助，对社区健身路径进行改造、更新。

主要措施：一是组织人员逐个社区核查情况建立档案；二是多渠道争取各级资助资金；三是定期排查各社区健身路径，对损坏物件及时维修、更换。

。

七、加快体育中心免费开放

进一步完善体育中心健身、照明等服务设施，5月份前将全部室外训练场地每天上午八点到晚上九点向市民免费开放，满足城区群众健身需要。

主要措施：一是制定工程预算方案并上报市政府，督促责任落实；二是督促、指导健身、照明等服务设施安装。

八、争创体彩销量历史新高

超额完成市局下达的5950万元的目标，力争销售过亿元，实现体彩公益金700万元以上。

主要措施：一是把销售作为“一把手”工程来抓；二是局机关人员包点联系业户，每月到联系点调研帮助解决实际困难；三是加强体彩队伍建设，进一步拓宽销售渠道。

九、改善体育中心住宿条件

对体育中心、体校宿舍进行改造，完善住宿设施，更新日常用品，改善我市体校学生住宿条件，提高我市承办高级赛事运动员住宿水平。

改造内容包括：1、增加、更换窗帘、床、学生衣柜、被褥及饮水机等物件；2、体校宿舍安装太阳能，改善洗浴条件；3、粉刷宿舍屋内、外墙体。

主要措施：一是对所需增加、更换物件进行列单、清查，并制定详细预算方案；二是督促、指导太阳能安装、墙体粉刷等工程的实施。

体育比赛安全预案篇2

毋庸置疑，北京成功申请2022年冬奥会，势必催生海量的移动信息，同时也将促使冬奥组委会等相关政企用户加强移动化平台建设，以应对移动互联网时代时代给体育活动组织与体育营销带来的挑战。

在近几年的重大体育赛事中，可以看到一个非常明显的趋势是移动应用的爆发式增长，移动互联网给大家随时随地看比赛和关注赛事资讯带来极大便利，譬如，各类APP涌现成为一大亮点。

随着移动终端已经超越PC成为第一大上网终端，冬奥会上必然会催生大量的移动应用，提供赛事信息、场馆信息、官方游戏、奥运资讯、视频直播等相关信息，而通过微信等移动社交软件对赛事进行讨论、交流比赛感想也将成为一种流行趋势。对于冬奥会组织者与相关商家来说，汹涌而来的移动大潮既是机遇，也成为一种挑战。

首先，挑战来自于对场馆内的移动终端与移动应用管控需求。冬奥会期间，预计会有大量的移动终端被应用于比赛成绩采集、比赛信息通报、赛场交流等各个方面，为了确保这些重要数据的万无一失，必须在移动管理平台的支撑下，对这些数据进行严格的管控，同时对IT结构进行系统调整，保证移动应用的高可用性。

体育比赛安全预案篇3

为进一步推进我院人文建设，充实我院孕妇学校师资队伍，选拔优秀师资，规范教学内容，提高健康教育效果，构建良好的医患关系，经院办会讨论决定，在我院开展妇幼健康知识金牌讲师比赛。特制定本方案。

一、大赛主题

保障母婴安全、促进优生优育

二、方式和内容

（一）方式：大赛分为预赛和决赛两个阶段。参赛选手由各科室选拔推荐；预、决赛初定六月上旬举行（具体形式、时间、地点等另行通知）。

（二）内容：参赛选手讲解内容以妇幼健康为核心，围绕孕期保健、优生优育、孕期营养指导、胎教、产时保健指导、促进自然分娩、产后康复、新生儿护理、母乳喂养及乳房保健、婴儿喂养及辅食添加等，突出“保障母婴安全、促进优生优育”为主题进行讲解。

三、报名范围和条件

（一）参赛选手应为我院干部职工。

参赛选手采取各科室选拔、推荐，并填写信丰县妇幼保健院妇幼健康知识讲解大赛报名表（见附件）。

(二）各科室选拔赛后上报具体参赛人数及名单,妇产科、儿科每科选送3至5名，其他科室至少选送1名。请于5月25日前先上报参赛人员名单，5月30日前将参赛人员个人照片及简介电子版（简介限100字）、参赛作品清样（包括内容电子版及PPT、视频资料），以及科室初赛组织情况文字总结、图片、视频资料报送至医院邮箱（jxxffybjy@126.com)。

四、比赛要求

（一）参赛选手自行选择讲解主题，要求主题明确，选题突出健康科普，内容正确，通俗易懂，无科学性、知识性错误，具有较强的健康行为形成指导性。

（二）讲解时说明情景设置情况，明确讲解对象，可借助PPT、视频或道具等手段及案例说明辅助进行讲解。讲解时间限时7-10分钟。

（三）参赛队员要求仪态端庄大方，举止自然得体，声音洪亮，口齿清晰，普通话标准，具有趣味性。能灵活运用非语言传播技巧。

（四）选手提供的PPT须为wps、office2010等通用版本，文件大小不超过40M，PPT中若插入视频请使用WMV格式。

五、其他事项

（一）本次比赛将设个人奖项和优秀组织奖。其中个人奖项将组织专家评委根据现场讲解情况评出。优秀组织奖将根据各科室预赛组织情况评出。

（二）比赛具体安排另行通知。

体育比赛安全预案篇4

摘要文章主要对南昌市城区6所中学（不含私立中学）、546名学生、48名体育教师进行了抽样调查。通过调查广泛了解学生身边所存在的事故隐患，分析南昌中学生体育伤害事故发生的原因，为教育行政部门及各级学校制定相关的政策提供科学的依据和合理的建议。

关键词体育伤害南昌市中学生

近年来，中学生意外伤害事故频频发生，已成为社会关注的热点问题，同时也成为困扰我国基础教育领域的一大顽症。

一、研究对象与方法

（一）研究对象

南昌市中学生发生体育伤害事故为研究对象。

（二）研究方法

1.文献资料法

收集和查阅了有关教育学、学校体育学、教育法学等相关领域的文献资料

2.问卷调查法

根据本课题研究需要从南昌市城区范围内抽出6所中学共计546名学生48名体育教师作为样本进行了问卷调查。

3.数理统计法

研究数据采用excel电子表格进行数理统计。

二、南昌市中学生体育伤害事故现状

（一）南昌市中学生发生体育伤害事故的频数

根据研究需要，本文选取546名南昌市中学生作为样本进行调查，结果发现，有110名学生发生过一次事故，占被调查总数的20.3%，有40名学生发生过2次，占总数的7.5%，还有52名学生发生过多次伤害事故，占总数的9.7%。图1上述数据表明，南昌市中学生发生体育伤害事故的频数相对来说是比较高的，占被调查学生总数的37.5%。也就是说南昌市有几万学生发生过体育伤害事故，这是一个非常惊人的数字。我们不难想象，南昌市区有几十所中学，每天学生都会在体育活动中发生这样那样的伤害事故。那么，我们不禁要问，为什么会有这么多的学生发生过体育伤害事故，他们发生事故的原因又是什么呢？

（二）南昌市中学生发生体育伤害事故的组织形式

调查结果来看，学生在学校参加体育活动，发生伤害事故最多的是体育竞赛，排列第一位，占40%，其它活动依次是体育锻炼、体育课、课余体育训练。图2调查结果比较符合体育竞赛对抗性强，这说明，学生在体育竞赛中最容易发生意外伤害事故。排在第二位的是体育锻炼，由于学生在体育锻炼中脱离体育教师的管理和保护，加上学生对事故的自我防范和自我保护意识差，那么排在第二位也就不足为奇了。由于有体育教师的教导、管理和保护，使体育伤害事故在体育课和课余体育训练中发生的频数要相对低于前两种活动过程。学生对教师有一定依赖性，所以，教师的优劣往往成为直接导致事故发生的原因。

三、南昌市中学生体育伤害事故的预防措施

（一）树立积极的防范意识。在思想上牢固地树立起积极的防范意识，是做好防范工作的重要前提。所谓积极的防范意识是指为防止和避免学生体育伤害事故的发生而树立的一种高度预见性、高度敏感性、高度主动性和高度警惕性的综合防范意识。有了这种意识，在体育教学活动前和活动中，应采取有效的预防性措施；事故发生后，也应有应急预案而采取正确的处置办法，从而减轻伤害后果。

（二）建立全程全方位的法纪、安全教育网络，把学生体育伤害事故防范的教育工作纳入学校体育教师的学习培训计划之中，切实搞好对体育教师的学生体育伤害事故的防范教育。学校对学生进行安全教育、管理和保护，针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应预防措施。

（三）加强对中学生体育竞赛的安全管理和教育。要根据实际情况组织成立学校体育竞赛组织委员会，组委会成员由体育教师、校学生会成员、各班体育委员担任，组委会不仅负责体育竞赛的组织安排，更重要的是要对体育竞赛进行安全管理，责成有关老师和学生专门负责体育竞赛的安全管理问题。

（四）建立学生健康档案，根据学生身体状况安排活动建立学生健康档案，掌握学生是否有特殊体质或某些不适宜剧烈运动的疾病，以便在安排有关活动时加以严格控制。

（五）体育教师要提高其工作的责任感和事业心。体育教师是体育教学、训练和竞赛的主要组织者实施者，是防止学生受伤的第一防线，对学生体育伤害有直接的责任。体育教师要不断提高自身的业务水平和事业心责任感；要重视安全问题，经常在学生中进行体育运动安全知识的教育宣传，应把安全教育当作体育教学的任务进行强调；在工作中要严格要求，对教学训练和竞赛要精心组织，合理安排，做好准备活动和其它安全保护措施。

参考文献：

[1]易锋.学校体育活动事故责任分析[J].体育学刊.2002.9（2）：19-21.

体育比赛安全预案篇5

[关键词]钢结构；网壳；网架；钢结构施工

中图分类号：TU391文献标识码：A文章编号：

工程概况

上海海事大学体育中心地处上海市芦潮港上海海事大学临港新校区，总占地面积101110平方米，建筑总占地面积15385平方米，总建筑面积26643平方米，其中地上24117平方米，半地下室2526平方米。

本工程建筑等级为二级，其中体育比赛馆属乙类体育馆，游泳比赛馆属乙类游泳馆。防火等级为二级。

本工程分为南北两个分区，南区分为A块、BC块、D块、E块等四个部分；南区A块体育比赛馆建筑面积11067平方米，建筑层数为比赛厅一层，局部三层；南区BC块游泳比赛馆建筑面积10557平方米（其中地上8031平方米，半地下2526平方米），建筑层数为地下一层，比赛厅地上一层，局部二层；南区D块体育训练馆建筑面积2484平方米，建筑层数为训练厅一层，局部二层；南区E块公共部分建筑面积1110平方米；北区体育场看台建筑面积1425平方米，建筑层数为观众席一层，局部三层。

本工程钢结构部分包括南区A块体育比赛馆、南区BC块游泳比赛馆和游泳训练馆、南区D区体育训练馆、北区体育场挑篷五个部分网架以及南区体育比赛馆中的训练场地顶部的钢桁架结构，其中南区四个场馆部分网架为椭球冠状双层螺栓球网壳结构，网架支撑形式为周边多点支撑，通过抗震型球形固定钢支座与下部混凝土结构相连；北区体育场看台挑篷网架为柱面网架，悬挑长度为12.75m，通过抗拉球铰支座与下部混凝土柱顶预埋件连接。

工程特点和难点

本工程网架施工面积大，且网架分区较多，网架形式为椭球面双层网壳和柱面网壳两种·结构形式，且每块网架平面尺寸及安装高度各不相同，安装时需分块进行，给施工带来一定难度，但由于各块网架相隔不远，且均为体育场馆屋盖，所以可以分块进行施工，这样可以组织进行大面积标准化施工，如何在有效的工期内组织各区块进行流水施工，是保证工期和质量的重要措施。

安装总体思路

本工程钢结构安装包括网架结构安装和桁架结构安装两部分，其中网架结构共分为五个单体结构，分别为南区体育比赛馆网架A，南区游泳比赛馆网架B、南区游泳训练馆网架C、南区体育训练馆网架D以及北区体育场看台挑篷网架；桁架部分为体育比赛馆室内训练场地，顶部为满足吊顶、舞台设计要求而设置，与周边混凝土结构为铰接连接。网架部分南区体育馆、训练馆四块网架平面呈椭圆叶状，四块网架围绕公共部分E块建筑呈放射状分布，体育场看台挑篷网架为柱面形状，南区各块网架的平面布置相对位置及形状见图1。

图1南区网架平面布置图

从图1可以看出，南区各块网架平面呈不规则的椭圆叶状，各块网架平面、立面形状及尺寸分别如下：

体育比赛馆立面呈球面形状，网架纵向跨度108.6m，横向跨度为62m，网架安装高度为14.850~26.350m，网架平面、剖面形状见图2。

图2体育比赛馆网架图

体育训练馆立面呈球面形状，网架纵向跨度69.7m，横向跨度为46m，网架安装高度为10.35~17.35m，网架平面、剖面形状见图3。

图3体育训练馆网架图

游泳比赛馆立面呈球面形状，网架纵向跨度94.4m，横向跨度为47.8m，网架安装高度为11.650~20.850m，网架平面、剖面形状见图4。

图4游泳比赛馆网架图

游泳训练馆立面呈球面形状，网架纵向跨度64.5m，横向跨度为38m，网架安装高度为10.35m~17.35m，网架平面、剖面形状见图5。

图5游泳训练馆网架图

北区体育场看台挑篷网架平面尺寸为22.1x20.8m，网架安装高度为9.80~12.96m之间，网架立面呈球面形状，网架平面、剖面形状见图6。

图6北区体育场看台挑篷图

从上面各图可以看出，本工程各块网架剖面以圆弧形状为主，平面形状除体育场看台挑篷外均为不规则形状，本工程网架的安装只能采用满堂操作架高空散装的施工方案，采用其他方案都有不可克服的弱点，所以本工程网架的安装拟采用1台25吨汽车吊进行构件的垂直运输，配合本工程满堂操作架高空散装法进行施工。

体育比赛馆桁架结构安装按设计要求需待主体结构全部完成，包括混凝土结构、屋盖网壳、屋面板铺置完成后进行安装，其安装在室内进行，安装限制条件较多，加上桁架构件截面不是很大（弦杆截面最大为Ф194x12），所以其安装拟采用满堂操作架高空散装的安装方案进行安装，桁架安装操作架为利用网架安装使用的满堂操作架在网架、屋面板安装完成后进行调整搭设。

由于本工程桁架体量不是很大，所以其安装施工的重点在于网架结构的安装，安装方案的选择也着重介绍网架结构的安装。

施工安装方案

本工程网架施工方案的选择

本工程网架总共分为五块，南区各块的施工条件大体相同，均为周边支撑的正放四角锥网架，节点形式为螺栓球节点，网架顶为双向弧形；北区体育场看台网架为挑篷结构，立面单向弧形，根据实际情况，虽然网架分块较多，但网架施工过程中均可采用满堂操作架高空散装法。

网架安装顺序

本工程网架共分为五块，分别为南区A块体育比赛馆、BC块游泳比赛馆和游泳训练馆、D块体育训练馆及北区体育场挑篷五个部分网架，现场安装顺序：南区A块体育比赛馆及D块体育训练馆网架的安装体育比赛馆中的训练场地顶部的钢桁架结构安装南区BC块游泳比赛馆及游泳训练馆网架及北区体育场挑篷网架的安装。脚手架操作平台采用翻塔的方式，网架安装顺序为从中间向两边安装的方法，以减少合拢误差和支座误差。

桁架、网架结构的安装

本工程网架支座南区体育馆部分采用抗震型球形固定钢支座（见图7），育场部分网架采用抗拉球铰支座（见图8）。

图7抗震球形固定钢支座示意图图8抗拉球铰支座示意图

根据业主提供的基准点引伸到网架的各支座或柱脚，由于本工程支承点比较复杂性，精度要求较高，我们采用经纬仪进行测量定位，以确保各支承点预埋件的高差、中心轴线坐标满足要求，对有超过的支承点要及时进行修正，对定位的误差要求不大于2mm，对安装前各支承点的相邻支承点高差不大于15mm，中心偏移不大于5mm，对最高与最低点高差不大于30mm，最大中心偏移不大于25mm。

对各预埋板采用水准仪测量，确保预埋板平整，预埋板不平度（接触缝）不大于5mm。

对经过测量的各支承点的中心轴线都用黑线划出，高差都在埋件边上用数据标出，所有测量结果都在图纸中记录，以便安装时对构件进行适当的调整。

本工程桁架结构的安装根据设计文件要求需待主体结构全部完成，包括混凝土结构、屋

盖网壳、屋面板铺置完成后进行安装，所以其安装在室内进行，桁架安装施工拟采用小型汽车吊将构件散件吊运到满堂操作架拼装平台，利用手推车运输到安装平台上的桁架拼装胎架上进行整体组拼的施工方案。

体育比赛安全预案篇6

【关键词】体育赛事应急预案编制

应急预案又称应急计划，是针对各种可能发生的突发事件，为了保证能够迅速、有序、有效地开展应急行动、降低事故损失而事先制定的有关计划或方案。它是在对潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度进行辩识和评估的基础上，对应急机构职责、人员、技术、设施（备）、装备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案应当明确在突发事件发生之前、发生过程中以及结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的资源准备和策略等。

一、大型体育赛事突发事件应急预案编制的基本原则

应急预案的制定是为了可以减少突发事件管理中出现的缺乏全局观念的行为和不合理的行为，使突发事件的应对与管理更加合理化、科学化。应急预案的制定需要明确行动的具体目标，以及为实现这些目标所做的各项工作安排。这就要求制定者不仅能够预见事发现场的各种可能情况，而且能够针对各种可能情况制定出具体可行的应对措施，达到预定的目标。

（一）完善制度原则

所谓完善制度原则是通过制度的形式来确定大型体育赛事突发事件的应急预案的重要性和强制性，即：将大型体育赛事的应急预案制度化。这也是应急预案的系统性、长期性、战略性、强制性的内在要求。

（二）系统协同原则

系统协同原则是指为了保证应急反应系统的高效协同与快速反应，建立统一的突发事件应对系统与指挥中心，以统一指挥应急管理的全过程。

在应对突发事件的过程中，如何处理资源需求与资源匮乏之间的矛盾是应急决策是应急决策必须面对的一个主要问题。这就要求按照统一指挥的原则，统一资源的规划调配，以提高资源使用效率，避免不同部门或局部之间因争夺资源而产生冲突，从而改变因过激反应造成资源使用浪费的现象。

要从全局出发，抓住关键环节、分清轻重缓急、避免分散指挥造成以各自为中心、只见局部不顾全局的局面。同时，要集中优势资源解决最紧急的问题。应急状态下必须要有一个强有力的统一指挥的组织机构来协调和决策。

对突发事件来说，统一的指挥系统针具有全权决策的权力。明确划分权利与责任，规定不同组织层次和部门、岗位其相应的工作与职责，不仅有利于明确分工、责权到位，还有利于事件的处理流程顺畅，环环相扣，同时也可避免出现问题时相互推诿，逃避责任。

（三）事件分级原则

事件分级原则是指根据突发事件的类型与影响程度的差别，采取不同方式的处置办法和反应力度，同时在应急预案中明确界定不同层次、类型的指挥机构的动员权限。事件分级原则要求在应急管理预案制定的过程中，通过对突发事件的类型、影响范围、危害程度以及表现形式等因素的分析，确定应急指挥机构的不同级别层次和专业性能，并规定直接参与处理突发事件的人员队伍和需要动员的范围，制定应采取的技术手段和处理原则。

在应急管理预案中，把突发事件分级需要做两方面的预先评估：一是对各种可能发生的、潜在的突发事件的特征、影响范围与危害做出评估，并划分出相应的分类；二是客观分析各部门以及相应公共组织拥有的技术条件、资源与应急管理能力，然后对应对突发事件主体的能力与资格做出评估。

2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突发公共事件总体应急救援预案》，该预案中将北京市所面对的突发公共事件划分以下四个不同的等级：一般突发公共事件（IV级）；较大突发公共事件（III级）；重大突发公共事件（II级）；特别重大突发公共事件（I级），并分别针对不同等级的突发事件制定了不同的处置预案。

（四）信息公开原则

信息公开原则是指赛事举办方应该向体育赛事的参与者提供可靠、真实的公共信息，这是其最基本的社会责任之一。当处理突发事件时，实事求是也是应该成为体育赛事组织者公布事实的态度。

著名突发事件管理专家帕金森认为，突发事件发生后，信息的失误传播会造成真空，导致黑白颠倒、不真实的流言横行，而此时“无可奉告”的答案更加助长了此类问题的产生。失实的消息不仅会引起公众的猜疑，还会导致不正确的报道，使公众认为社会组织采取了掩盖手段阻止信息传播，从而对社会产生抵抗情绪。由此可见，控制和处理突发事件的基础是对传播进行有效的管理。突发事件相关信息的公开与如实公布既有利于赛事组织管理者公信力的建立，又有助于消除赛事参与主体的从众效应和恐慌情绪，在尊重民众知情权的同时，也便捷了突发事件的处理。

二、大型体育赛事突发事件应急预案的基本内容

应急预案在深入分析可能发生的突发事件发生后应急人员所需要的应急准备和所需要采取的应急行动的基础上，根据研究内容制定出的一种指导性文件，其核心内容主要包括七个方面的内容：

（1）预测、辨识、评价紧急情况或事故灾害；

（2）应急各方的职责分配；

（3）应急救援行动的指挥与协调；

（4）应急救援中可用的人员、设施、设备、物资、经费保障和其他资源，包括社会援助和外部援助资源等；

（5）在发生突发事件时保护生命、财产和环境安全的措施；

（6）现场恢复；

（7）其他，如：应急培训和演习的规定、法律法规的要求、预案的管理等。

（一）基本预案范式

（1）预案令

领导应根据国家、省（市）相应法律和规章的授权规定，签署预案令，并宣布应急预案生效。这主要是为了明确实施应急预案的合法性，保证应急预案的权威性。赛事领导在预案令中不仅要表明对应急管理和应急救援工作的支持，还应督促各应急机构制定标准操作程序、完善内部应急响应机制、积极参与应急预案的编制与更新以及预案的培训、演习等。

（2）方针与原则

3.应采用统一格式编制各项应急功能的标准操作程序；

4.应按照应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段描述程序中规定的各项任务；

5.应与应急功能设置中有关各部门职责和任务的内容一致；

6.应规定相关部门执行程序时应保存的记录，包括保存样式和期限。

标准操作程序的描述应简单明了，一般包括目的与适用范围、职责、具体任务说明或步骤，负责人有关附件（检查表、附图表等）等，标准操作程序本身也应尽量采用检查表的形式，对每一步留有记录区逐项检查核对时做标记使用。

（四）支持附件

应急预案支持附件中应包括：

1.危险分析附件

危险分析附件由下列内容组成：突发事件灾害影响范围预测；突发事件危险面登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估模型；其他危险分析资料等。

2.通讯联络附件

通讯联络附件由下列内容组成：赛事组织内部所有应急机构、应急组织、应急设施联络方式；外部可利用应急机构的通讯联络方式和备用联络方式。

3.法律法规附件

法律法规附件应由下列内容组成：我国有关大型体育赛事突发事件应急的法律、法规、规章、标准、技术规范和指南性材料；国际上有关体育赛事突发事件应急的公约、建议书和技术指南等。

4.教育、培训、训练和演习附件

教育、培训、训练和演习附件应由下列内容组成；教育、培训、训练和演习计划；应急人员培训考核大纲；其他有关突发事件应急教育、培训、训练和演习的工作安排。

三、大型体育赛事突发事件应急预案的编制过程

（一）成立应急预案编制小组

大型体育赛事管理部门可以直接委派负责筹建预案编制小组的成员。成员在预案的制定和实施过程中或突发事件处理过程中起着举足轻重的作用，因而预案编制小组的成员应精心挑选。编制小组的规模取决于赛事的规模以及资源情况。小组通常由各部门、各层次人员代表构成，目的在于鼓励参与，能让更多的人参与到这个过程中来，增加了参与者所能提供的总的时间与精力，增加了应急预案编制过程的透明度，也易于加快进度，为预案的编制过程集思广益，从某种意义上加强了应急管理中的预防工作。

把应急预案指派给具体部门或专家，对大型体育赛事组织内部其他成员的影响就是导致他们共同推卸责任的现象，从而大大降低了应急预案编制的意义。应急预案编制过程中赛事组织管理者需要来自各部门的消息，并在组织安排上应接近高级管理层。

小组成员的任命应由上级领导以书面形式任命，并且明确小组中的正副领导者。任命书向所有员工公示，这样做便于预案编制工作的展开及信息交流。应急预案编制小组成员必须直接参与预案编制过程的各个阶段，应定期开会评价预案的进展情况。特别强调，应急预案小组的成员应该密切联系，精诚合作，众志成城。

（二）应对突发事件危险分析和应急能力评估

1.相关信息的收集

成立应急预案编制小组之后，首先小组应着手分析体育赛事可能面临的危险以及赛事应急实施能力。其次就是收集有关信息，如：大型体育赛事的有关计划与政策、已建立的应急预案及可能发生突发事件。然后分析风险，从而确定处理突发事件的能力。这是编写应急预案的关键环节，也是应急管理中的一个重要部分。

2.熟悉赛事有关计划和政策

熟悉场地设施，了解赛事有关的方针与政策是分析应对突发事件实施能力的第一环节。因此，应急预案编制小组在进行应急管理和编写应急预案之前，应该阅读和参考以下文件：体育场地设施平面图，疏散撤离计划，防火方案，治安程序，安全与卫生方案等文件。

3.符合外部组织要求

预案编制小组应加强与政府机构、公用事业机构和团体组织等部门联络与沟通，不仅要向他们了解在不同的情况下可能发生的突发事件，还应该掌握编制应急预案可利用的资源。在大型体育赛事突发事件应急管理过程中，应急救援预案编制小组要同以下机构保持联络：行政主管部门，地方体育局，地方安全生产监督管理机构，公安机关，消防机构，紧急医疗服务机关，电力机构等，并从以上机构获取有关的信息。

4.应急预案的评审

在进行修改或制定新的预案之前，应急预案编制小组应该对已有的预案进行评审。相关预案评审的范围涉及已有的预案，以及政府相关应急预案等。

对突发事件相关预案的评审可以深刻理解过去处理突发事件管理的方法及思路。相关内容包括评价报告，自然灾害、防火预案、球场暴力、恐怖事件应急预案，以及所涉及的应急停车等类似活动的操作规程。对上述内容的评审和检查可以保证应急预案的连续性。预案编制小组在检查这些预案时，应特别注意应急预案的时效性。

同时，赛事应急预案编制小组还应清楚掌握以下几项内容，包括有政府和社团组织社会应急网络的运转，政府应急预案，从而使赛事应急预案编制小组能充分了解政府机构或社团是如何准备、应急和从突发事件中恢复的，这对及时、有效的处理突发事件有很大的帮助。

内部潜在风险的分析：内部潜在风险分析是评估事故或灾害发生时对赛事造成破坏（或伤害）的可能性，以及可能导致的实际破坏（或伤害）程度，通常可能会选择对最坏的情况进行分析。风险分析可以提供下列信息：发生事故或同时发生多种突发事件的可能性；对人造成的伤害类型（急性、延时或慢性的）和相关的高危人群；对财产造成的破坏类型（暂时、可修复或永久的）。

目前来说，准确判断事故或灾害发生的可能性是不现实的。因此，不需要将精力集中于精确的定量分析事故或灾害发生的可能性，在描述发生事故或灾害的可能性时，可以用相对性的词汇（例如，低、中、高），但关键是要在现有资料和技术的基础上进行合理的评估。

应急能力评估：通过风险分析可以对已有的应急资源和应急能力进行评估，从而清楚了解应急救援的需求和不足。应急资源和应急能力对应急行动的快速性和有效性具有直接影响。制定预案时应当在在现有应急资源和应急能力的基础上，选择最有效现实的应急策略。

赛事的应急资源主要包括应急人员、应急设备、应急组织对策及应急后援；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。

应急人员主要包括应急管理小组、公共信息管理人员、疏散小组、消防人员和保安。应急设备主要包括个人防护装置、营救设备、灭火装置、通讯设备、医疗设备等。预案制定者通过对事故发生可能性及危险性分析的基础上，根据自身情况制定所需的设备清单，进行具体的工作部署。

救援设备是应急救援工作重要的基础条件，为保证救援工作的顺利开展，应急预案编制小组应制定救援装备的配备标准。装备的日常保管工作十分重要，只有装备处于良好的使用状态，才能在事故发生时就能立即投入使用。应急人员应根据各自承担的救援任务和救援要求选配救援装备。在选择装备时，要特别注意装备的实用性、功能性、耐用性和安全性。救援部门要制定应急救援装备的保管、使用制度和规定，并指定专人负责，定时进行检查。同时，要做好应急救援装备的调度使用工作，保证事故发生时应急救援的紧急调用。

（三）应急预案的编制

应急预案的编制必须建立在大型体育赛事突发事件的分析结果、应急资源的需求现状以及有关的法律法规要求的基础上。此外，在编制预案的准备期间，应充分收集和参阅已有的应急预案，避免应急预案的交叉重复，并与其他相关应急预案保持协调一致。

预案编制小组在设计应急预案编制的格式时，应充分考虑以下几点：

1.合理性。应合理地组织预案的章节，便于读者能快速地找到所需要的信息。

2.逻辑性。保证应急预案每个章节及其组成部分在内容上的相互衔接。

3.一致性。保证应急预案的每个章节及其组成部分都采用相似的行文结构。

4.兼容性。应急预案应尽量采取与上级机构一致的格式，以便各级应级预案能更好地协调对应。

（四）应急预案的评审与

应急预案的评审：为确保应急预案的合理性、科学性以及在实际情况中的适用性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规以及其他有关应急预案编制的指南性文件，组织开展预案评审工作。应急预案的评审可以分为内部评审和外部评审两类。

1.内部评审

内部评审是指在编制小组成员内部实施的评审。在预案初稿编写工作完成后，预案编制单位应内部组织编写成员对其进行评审，以保证预案内容完整、语言简洁流畅。

2.外部评审

外部评审是由上级机构、赛事同级机构实施的评审。确保预案被各阶层接受是外部评审的主要作用。根据评审人员的不同，又可分为上级评审和同级评审。

应急预案的：大型体育赛事突发事件应急预案经过各级评审并通过后，应由赛事组织领导签署，同时并报送上级有关部门和应急机构备案。

四、建议

（一）本文是根据大型体育赛事应急预案的一般编制而言，各地应根据具体情况相应改变。

（二）由于篇幅问题，本文的应急预案编制没有具体到应急事件分类中的某一类，如火灾、恐怖袭击等，各地可分开制订应急预案。

参考文献：