提升全民法治意识范文

法律意识淡薄、法盲、犯罪率高、青少年犯罪率更高、法治教育、必修课程。

二、内容提要

现阶段我国的犯罪率呈上升趋势，特别是青少年犯罪率更高。究其原因，主要是很多公民不学法、不知法、不懂法而导致不守法。公民的法律意识淡薄，甚至很多公民是法盲，这令人十分担忧。要构建社会主义和谐中国，必须要提高公民的法律意识，最大限度的降低犯罪率。提高公民法律意识最行之有效的办法之一是把法治教育纳入中学必修课程。

三、选题背景

当今社会是法治社会，健全的法制建设是衡量一个国家综合国力的重要指标。世界各国都非常重视法制建设和法制健全。许多欧美发达国家之所以发达，是和他们有健全的法制建设分不开的。一切社会事务都必须有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，这是一个国家构建全面和谐社会的前提。要促进社会全面和谐发展，要构建社会和谐家园，就要加强法制建设；要加强法制建设，就要提高全民的法治意识；要提高全民的法治意识，就要加强全民的法治学习。而加强全民法治学习的有效方法之一，就是把法治教育纳入中学必修课程。

四、选题原由

现阶段，我国每年的犯罪率居高不下。。从1978年开始，刑事立案率以每年10件~12件/10万人的速度持续递增，到1981年达到这一期间的峰巅，其立案率（89.4件/10万人）已趋近新中国成立初期1950年的数值（93.02件/10万人），并且是1951年至1981年这一期间的最高峰。从1988年起刑事立案率持续大幅度上升，到1991年达到最高值，这期间每年的增长幅度分别是：23.29件/10万人（1987年~1988年）、104.08件/10万人（1988年~1989年）、19.41件/10万人（1989年~1990年）、8.81件/10万人（1990年~1991年）。其中1988年至1989年的增长幅度最大，这主要是过去各地都存在刑事案件立案统计不实的问题，1989年各级公安机关在解决这个问题方面取得较大进展。同时，1989年的刑事案件也确实增加了，据一些地方调查，实际发案数1989年比1988年大约上升30%—40%。

从作案成员上来讲，青少年作案人数占整个刑事犯罪作案人数的比率，并不与刑事立案率呈同步走向，而是表现出增长的趋势。在这些年中，尽管刑事立案率在总体上呈下降走势，并在某些年份有着不规则的增与减，但是作案成员中的青少年比率，除1982年有所下降以外，其他年份均呈稳定的递增走向，其中1985年出现了较大幅度的增长（比上一年增加了8.12%）。虽然并不是所有的青少年违法者进入成年后都继续实施犯罪，但是许多犯罪的成年人是在他们作为青少年违法团伙的成员时获得犯罪的“价值”与训练的。在某种程度上，青少年罪犯是成年人罪犯的后备军。青少年犯罪的增长不仅是一个现实的社会问题，而且也预示着未来的犯罪率令人担忧。

改革开放后，犯罪率趋于增长、波动，尤其是近10年（从1988年起）犯罪率大幅度增长，并保持持续上升的势头，这还不包括大量的犯罪“黑数”。显然，这种增长的幅度以及犯罪率的绝对值已创中国内地1949年以来的最高记录。当代中国社会犯罪率的明显增长，这是一个需要深刻解析的社会现象。

虽然，改革开放以来，我国在全社会范围内开展了普及法律常识工作，取得了很大的成绩。与过去相比，我国公民的法律意识有了很大的提高，人民群众掌握了一些法律知识，对如何依法保护自身的合法权益等有关的法律知识有了一定的了解，开始有了依法办事、依法治理的觉悟，人们的法制观念初步形成。但是，这些成绩与现代法治国家的要求仍有相当的差距，公民的法律意识仍然处在较低水平。在目前对我国罪犯调查中发现，成人罪犯中有40%的人不知道自己的行为是犯法行为；青少年罪犯中有80%的人不知道自己的行为是犯法行为。因此，如何提高公民的法律意识仍是一个具有时代意义的课题。

把法治教育纳入中学必修课程，是提高公民法律意识最行之有效的办法之一。欲想提高公民的法律意识，必先让公民学法、知法、懂法，让法律意识深入民心。让公民知道什么样的行为触犯法律，构成犯罪，后果严重。这样，法律的约束力和威慑力的细则才能得到更充分的宣传及尊重。法律的真正作用不是用来制裁罪犯，而是用来防范犯罪。立法是为了约束和规范人们的社会行为，防患于未然，有效降低犯罪率，让我们的国家有一个长治久安、全面和谐发展的社会环境。

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关键词：政治文明/人的全面发展/欲望/人格/文化素质

人的全面发展是人的潜能被不断拓展，人的素质逐步提高的历史过程。推进人的全面发展，同推进社会的全面进步是互为前提和基础，永无止境的历史过程。因此，构建对人的全面发展具有健康功能作用的社会生态环境，客观要求物质文明、政治文明、精神文明诸方面综合平衡发展，实现社会的全面进步。长期以来，人们对政治文明建设的社会功能作用，尤其是对其促进人的全面发展的功能作用缺乏应有的关注。因此，探索政治文明建设对促进人的全面发展内在的功能作用，有助于从理论上纠正改革开放实践中人们对政治文明建设认识上存在的偏差，在实践中积极创造条件实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

一、通过完善的法律规范实现对人的欲望的健康导向，强化社会成员的理性精神

现性精神是人的素质得以健康拓展和提升的前提。人的理性精神是指对科学的自然法则和合乎历史发展规律的社会规范的自觉恪守。其行为表现，一是具有现代法律意识。在法律面前人人平等的意识很强，能够珍视法律赋予的权利，忠实履行法律规定的义务，自觉地依法行事，反对以权代法、徇私枉法。二是具有现代伦理观念。能够控制自己的情绪，心情经常保持稳定的良好状态，理性地处理问题。具有现代法律意识是人的理性精神的核心内涵。

人是在改变外部世界的同时也发展自身的。但是，人的行动“都一定要通过他的头脑，一定要转变为他的愿望的动机，才能使他行动起来”(注：《马克思恩格斯全集》第21卷第345页，人民出版社1965年版。)。因而，人改造外部环境的行为都具有明显的目的性且受利己心的驱动。从历史唯物主义的角度分析，人们奋斗所取得的一切，都同他们的利益有关。从社会心理学的角度分析，利益是与需要贯通，与欲望相联的。需要通过意识的对象而转化为欲望。欲望不论是物质的，还是精神的，其最大特征是永远追求满足。欲望内在地展示了人的活力和创造力。欲望的实现，体现了人的价值，是对人的生命意义的肯定。欲望寻求满足的过程，就是创造力产生的过程。欲望越强，人的积极性和主动精神越高，社会也就越发显示出富有生机和活力。建立完善的社会主义市场经济体制，发展市场经济，让一切创造财富的源泉充分涌现，事实上就是通过引发欲望张力，激发人的潜在活力而调动起人们改造客观社会环境的自觉能动性。人们势必因此也更为关注自身的劳动价值，以追求最大的社会效益。这又必然导致社会成员要求在社会生活各方面人与人之间平等相处，以及在各种事情和场合上的公正对待，并对涉及自身利益的生活事务和政治事务有浓厚的兴趣。其中内在的包容着对加强社会主义政治文明建设的强烈欲望。

社会主义政治文明的本质是人民民主政治。民主意味着更多的民众参与和有效的民众监督。然而，“人来源于动物界这一事实已经决定人永远不能完全摆脱兽性，所以问题永远只能在于摆脱得多些或少些，在于兽性或人性的程度上的差异。”(注：《马克思恩格斯选集》第3卷第442页，人民出版社1995年版。)人在一定社会关系中生存和发展，并由此与社会产生联动关系，人的本身不可避免的要受到自身欲望、人性弱点及社会生活环境制约。追求自身利益最大化的个人参与政治活动的目的也是追求个人利益最大化。追求利益最大化容易膨胀人的私欲，使人心生恶念。因此，欲望的寻求满足有时也会走向自己的反面，在一定时期内导致不稳定因素的上升而具有破坏力，使社会无法正常发展。也正因此，既要保持人与社会的活力，又要最大限度地防止欲望的破坏力，使社会有一个稳定的发展环境。亨廷顿指出，对许多正在追求现代化的国家来说，“基本的问题不是自由，而是创立一个合法的公共秩序。……人们可以有秩序而无自由，但他们不能有自由而没有秩序”(注：塞缪尔·亨廷顿：《变动社会的政治秩序》，王冠华等译，第7页，三联书店1996年版。)。合法的公共秩序，实际上就是要创造一种在法律面前人人平等的局面，实现政治自由和政治权威的有机结合，既保障民众的民主权利，又防止恶念积聚、释放酿成对社会对他人的伤害，保证社会的长治久安。创立一个合法的公共秩序，实质是构建一个完善的法治社会。

民主自由必须由法制来保障，民主政治也就是法治化的政治，“必须使民主制度化、法律化”(注：《邓小平文选》第2卷，第146页。)。法治意味着确立法律在社会生活、国家生活的一切重要领域处于至高无上的地位，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和规范化。完善的社会主义法律制度在给人的行为提供一整套明晰的“所能为”、“所不能为”的信息的同时，又充分展示法律的功能作用：一是当法律所禁止的违法行为出现以后，追究行为人的法律责任，用一种强制性命令对逆向行为进行制裁，来规定某种人类行为；二是在违法行为尚未出现之前，对相应的行为主体规定一定的前置义务，以监督和控制其行为，禁止违法现象出现。法律为个人的行为划清了一个明确的选择空间，人的欲望释放就是在这只既有形又无形的手的指导下完成了理性选择，并逐步内化为对法律规范遵行自觉自律，从而为人的素质拓展和提升提供健康的欲望导向。

二、通过广泛的民主参与和民主监督强化社会责任感，提升人格层面

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关键词：城市软实力;青年;公民意识

一、青年公民意识培育与城市软实力的基本内涵

“城市软实力”基于“国家软实力”和“区域软实力”，普遍认为，城市软实力是建立在城市文化、环境、人口素质、社会和谐等非物质要素之上的一种合力，包括文化号召力、教育发展力、政府执政力、城市凝聚力、社会和谐力、形象传播力、区域影响力、环境舒适力等。青年公民意识是青年个人对自己在国家中地位的自我认识，反映青年对待个人与国家、个人与社会、个人与他人之间的道德观念、价值取向，青年公民意识强调青年在社会生活中的责任意识、公德意识、民主意识等基本道德意识。

青年参与城市发展，并在城市发展中扮演着越来越重要的角色，青年发展本质与城市软实力建设所体现出来的内涵具有一致性，青年的社会本质、青年文化、青年发展、青年问题、青年的社会地位、青年的个体性等，已成为一个国家经济社会发展程度的重要指标。

二、青年公民意识培育在城市软实力提升中的作用

具有公民意识的新青年，不仅是国家民主政治生活的必然要求，也是城市社会经济发展和精神文明建设的内在要求。

（一）培育青年公民意识，有利于鼓励青年担当城市建设重任，最终提升城市软实力

青年是推动城市化和城市现代化的重要力量，青年公民意识对城市发展的促进作用体现在，当城市的发展理念、政府管理政策及城市的内涵精神与青年自身价值导向相一致时，青年能对所处的城市产生一种内生性认同和普遍性支持，这种内化、认同和支持，能确立起青年的主人翁责任意识。通过树立“主人翁”意识，能引导青年助力城市生态建设，如主动践行低碳环保理念、认养“绿地”、营造“青年林”等;能引导青年投身城市建设，为城市开发、城市功能完善等献计献策;能引导青年参与城市管理，展现“青年突击队”风采。

（二）培育青年公民意识，有助于引导青年维护城市形象，最终提升城市软实力

公民意识对城市的外在形象具有维护功能，培育公德意识有助于引导青年自觉成为现代城市秩序的构建者和维护者。当代青年普遍接受过高等教育，是城市中素质相对较高的群体，通过培育公德意识，有助于推动青年在维护城市秩序中发挥作用，引导青年自觉成为现代城市秩序的构建者和维护者。

公民意识对城市的内在形象具有塑造功能，通过培育责任意识，有助于推动青年在提供优质服务中树立形象。作为一种现代的价值理念，公民意识指导并支配市民的日常生活和行为，久之则形成一种健康向上的社会风气，既能使市民产生一种强烈的责任感和自豪感，又能增强城市的对外吸引力。例如，窗口单位从业人员多为青年，通过“青年示范岗’、“青年文明号”、“青年优质服务窗口”创建活动，有助于培育公民意识，引导青年形成文明服务的自觉意识，保持热情大方的精神风貌，成为城市形象的代言人。

（三）培育青年公民意识，有助于引导青年参与城市管理决策，最终提升城市软实力

城市软实力评估指标中，政府执行力是非常重要的一项内容。新公共管理中，主要有六个因素影响政府执行力，包括政府执行人员的综合素质、政府的政策质量、政府绩效考核方式、制度的保障与规约、政府组织结构、政府与社会的关系。青年公民意识的培育，能引导青年按法定程序积极参与城市管理和政府决策，这不仅可以有效制约和监督城市政府公共权力的运作，而且也使管理者和权力者涉取民众的利益诉求，掌握尽可能全面和公平的决策信息，从而能够提高管理决策的科学化和公平化，增强城市政府的执行力和感召力。总的看来，青年公民意识的提高，能提升群众监督意识，规范群众监督行为，完善群众监督渠道，有利于促进依法行政和提高政府行政效率，为服务型政府建设创造必要条件。

三、青年公民意识培育：提升城市软实力的的重要路径

（一）“学校教育、社会实践”一体，构建特色青年公民意识培育体系，提升城市软实力

1.以学校为主阵地培育青年公民意识，凝练城市软实力

在凝练城市软实力过程中，学校应成为先行者和实践者，要发挥思想政治课程的教育主渠道作用，在理论教学上，将公民意识教育与课堂教学结合起来，使学生深层次从如何“做好一个公民”的角度去理解和领会教学内容，积极开发特色素材和教学资源库，使学生树立建设有中国特色社会主义的共同理想，形成正确的世界观、人生观和价值观;实践教学上，通过参观纪念馆、观看教育影片、开展志愿服务活动等实践教学，使公民意识教育不仅仅停留在理论、课本层面上，而更加深刻、立体，具有时代性。

2.以志愿服务为载体培育青年公民意识，打造城市软实力

志愿服务以弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神为核心，把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，有利于培养公民思想道德素质，对公民意识培育起到潜移默化的作用，是青年公民参与社会生活的重要方式，应以志愿服务为载体培育青年公民意识，塑造城市软实力。

一是加强志愿者队伍建设，在志愿者联盟、青年志愿者学院基础上，建立规范统一的交流和沟通平台，为有志从事志愿服务的青年提供联系渠道，为建立一支长期志愿服务队伍打下坚实基础。

二是重视对志愿者的激励，采取评定等级，授予荣誉称号、荣誉证书等激励方式，向社会宣传贡献突出的志愿者，树立良好的导向，促进“志愿精神”的可持续发展。

三是力求志愿服务多元化与融入生活常态化，着力培养志愿服务文化，以志愿者服务培育青年公民意识，吸引广大青年志愿者积极响应和参与，逐步打造出具有特色的城市志愿服务品牌。

（二）“政治参与、法制教育”并行，构建青年公民意识培育的政治实践机制，提升城市软实力

1.提升青年的政治参与意识，促进其政治行为的有效输出

从群体特征看，青年富有理想，勇于变革，对政治生活表现出极大的热情，具有较强的政治参与意识，应推动青年学生政治参与的健康发展。

一是尽可能拓宽青年政治参与渠道，为其政治参与寻找切入点和落脚点，将青年的政治参与纳入制度化轨道。在现有的各种公民参与机制不断完善和发展的基础上，积极开辟新的参与渠道，如社会协商对话制度、舆论参与和监督制度、民意测验制度等，为青年多方位参与政治创造条件;由青年组成的各类青年协会，可邀请市长、区长做客，与青年面对面，一起讨论市政问题，表达新生代议政、参政的愿望。

二是增强青年的主体意识，适度激发政治参与行为，帮助青年摒弃“附庸意识”，增强社会责任感。在激发学生参与热情的同时，引导他们理性地参与现实政治，既要注意克服政治热情失控与政治盲动，又要避免政治冷漠现象。

2.深入开展法制宣传教育活动，引导青年树立公民意识和法制观念

青年整体法律意识较强，但仍有青年认为法律在日常生活中的作用一般，而青年学生法律意识淡薄，大部分学生在遇到棘手问题时，没有想到用法律武器保护自己。要通过在广大青年中深入地开展法制宣传教育，引导青年树立公民意识和法制观念，明确自己的权利和义务，提高依法维护自身权益的能力和同违法犯罪行为作斗争的自觉性。

（三）“传统媒介、新兴媒介”互补，构建青年公民意识培育的全方位传播系统，提升沈阳城市软实力

青年是新兴媒体使用主体，新兴媒体的出现，青年公民表达渠道得到了延伸，公民的知情权和话语权得到了扩张，一方面，网络媒体为青年公民意识的表达提供了平台和窗口，另外一方面，青年在运用这种媒体表达意识过程中，又不自觉的将自身的公民意识推向了更深层次。

1.建设公民意识教育主题网站，发挥“舆论优势”

可充分利用网络教育资源，营造健康的网络虚拟社区和网络文化，通过“网上校园”、“网上青年中心”等，让青年快速便捷地获得丰富的政治信息，学习政治文化，实践政治角色扮演，推动其政治社会化的发展。

2.面向青年媒体习惯，拓宽电子杂志、APP客户端等教育途径

与传统印刷媒介相比，数字化媒体具有信息量大和影、音、图、文并茂的优势，在形式上具备印刷媒介无法比拟的互动性和高参与性等特点，越来越多的青年习惯于用网络媒介进行阅读。可创办公民意识教育类电子杂志，积极尝试用新型媒体作为工作新载体，探求影响青年公民意识形成的新途径，扩大青年工作的覆盖面和影响力。

随着智能手机等移动终端设备的普及，APP客户端的使用初露锋芒，青年逐渐习惯使用APP客户端上网的方式，可通过特制手机、社区、SNS等平台上运行的应用程序，来开展青年公民意识教育活动。

另外，应针对不同青年群体，形成点面结合的信息沟通机制，建立飞信群、QQ群、MSN群、微信群等，提高青年公民意识分类教育引导的实效性。

3.继续推行网络问政，培养青年利用网络媒介的素养

网络问政已成为政府电子政务的重要内容，网络匿名、实时参与的特点，为公民提供了超越不同社会背景和从属关系，真实表达自我的机会，大大拓宽了公民的参与渠道，激发了公民的参与热情，成为推动公民意识觉醒的强大动力。对于那些积极参与，关注社会的另一部分青年，提供网络问政平台与机会则会更加激发他们的积极性，有可能培养出一批优秀的公民。但是，在运用新兴媒体培育青年公民意识过程中，应充分认识到网络媒体的不利因素，培养青年的网络媒介素养，特别注意对媒介知识的批判性思维，以及对媒介偏见予以理性判断的能力。

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