电力安全文化建设方案范文篇1

关键词：电网基建工程；影像可视化；档案管理；影像资料；影像技术

1概述

随着电网规模及投资的不断扩大，电网基建工程项目也持续增多、管理水平也逐步提升，电网企业在工程项目管理、造价管理、进度管理、技术管理等方面都取得了一定的成效。但是工程项目进度和质量方面仍存在一些问题，比如：进度管控不到位，经常出现超期现象；安全管理不完善，安全事故时常发生；工作标准化、具体化不足，施工质量有待提升；项目施工或项目验收过程不严格、管理不善以及管理人员等原因，造成工程隐患。为解决以上问题，需要从工程建设项目管理出发，对工程建设关键节点进行全过程有效管控，对项目管理总体绩效负责。近年来，随着电网安全运行要求不断提高和多种软硬件技术的出现，电力工程建设过程中可视化技术越来越受到重视，特别是在基建工程的施工、安全监督等环节得到很好的利用和开发，能够形象生动、直观深刻地体现出工程建设进度和质量管理。其中，影像记录可视化作为一种管理便捷、清晰直观的工程可视化技术方式，得到了电网企业的重视，并且将其与档案管理相结合，形成基建工程影像记录可视化档案。具体而言，电网基建工程影像记录可视化是指根据影像技术直观、真实等特点，创新地利用照相机、摄影机等多媒体技术，对地基、钢筋、电气管线、设备安装等需要覆盖、掩盖的隐蔽工程进行摄影、记录，真实记录工程建设的图像过程，既是隐蔽工程验收工作的新形式，也是文字材料的有益补充，而且更加具有真实性、客观性、形象性。

2影像记录可视化档案管理现状

根据电力基建工程档案管理要求，基建工程档案管理工作要注重工程过程管理，贯彻基建工程档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步验收。但是，现有的基建工程影像记录可视化档案很难真实、客观反映工程质量管理和安全管理问题，不能满足对基建过程管控的需求，也难以符合公司精益化管理要求。具体表现在：基建工程可视化管理要求不明确、可视化材料制作方法不规范，没有成体系的规范；基建工程影像、图片等可视化档案管理不到位，各建设阶段关键节点、大事件、安全、文明施工、质量控制点的记录存在缺失，无法直观、清晰地反映基建工程实施过程的管理痕迹；工程实施过程中质量、安全的管理痕迹反映不清晰，以次充好、偷工减料、虚报高估等现象不能如实反映，导致质量安全管控隐患依然存在。因此，为规范基建项目管理人员在电网基建工程项目中对影像等可视化资料的收集、整理和归档的行为，规范基建工程项目过程中可视化档案制作方法，需要研究如何科学运用影像技术系统、规范地记录，有效解决工程建设过程管理不透明的问题，从而规范基建工程管理，提升工程项目管控水平。

3解决思路及主要内容

电力工程建设项目管理是指以进度管理为控制线，通过排计划、搭组织、管过程、勤协调等管理手段，有序推进工程建设，实现项目全过程监管。本文以电力工程建设项目管理理论为依据，根据电网基建工程可视化档案管理的现状和问题，结合影像记录制作相关理论基础，确定关键节点识别、可视化操作手册编制、影像记录材料采集、可视化档案管理四个研究阶段。其中，关键点识别是指通过调研分析，系统梳理基建工程实施过程，收集基建工程关键节点的相关资料，查找出各类型基建工程的关键节点，为后续可视化手册的编制设计奠定基础；可视化手册编制是指围绕各类型基建工程关键节点，明确各类型基建工程的关键节点的质量、安全管理要求，并以此为依据，编制完成基建工程影像资料采集与整理可视化操作手册；可视化材料采集是指深入基建工程施工现场，按照手册要求实地采集真实、可靠的工程影像资料；可视化档案管理是指对采集的材料进行汇总、整理，按照基建工程类型的差异，制作形成不同类型基建工程的影像可视化档案，并进行有效管理。各环节的具体做法如下：

3.1关键点识别

可视化档案资料的建设需要以工程项目管理为主线，贯穿于工程项目立项、可研、初设、招投标、施工、竣工、投运、达标投产直至验收、创优的全过程，涉及建设管理每一个流程和每一个工作岗位。工程建设各个环节出现的问题，最终都需要在档案资料中有所反映，这就要求影像可视化档案需要反映基建工程的全过程，特别是工程建设的关键节点。因此，为了全面、重点地反映工程建设过程，实现重点管控，确定影像记录节点，需要对基建工程的关键节点进识别，确定影像记录点。电网工程基建行业的关键控制点特指WHS控制标准确定的W、H、S关键质量控制点，主要包括：见证点W，在规定的建设关键过程（工序）实施前，项目监理、施工等责任方在约定的时间到现场进行见证检查或进行文件检查的控制点；停工待检点H，针对作业过程中有特殊要求而设置的控制点，项目监理、施工等责任方应在约定的时间到现场对该控制点进行监督检查，未经检查认可不得超越该点作业；旁站点S，针对工程关键部位和关键工序的质量控制而设置的全过程连续监控点。具体而言，基建工程关键点的识别需要通过充分的资料分析和现场确认，依据基建工程项目全生命周期管理要求，根据输电线路、电气安装、变电土建等不同基建工程类型，围绕项目决策与可研、初步设计及招标、建设施工、竣工验收、保修五个阶段，按照PDCA项目管理及“人事时地物”的作业管理思想，对各类基建工程项目的WHS质量控制点等进行梳理与识别，形成各类型基建工程的关键节点梳理管控表。需要注意的是，电网基建工程关键节点的梳理和识别需要联合基建部门、施工单位全程参与，确保关键点识别的准确性。

3.2可视化操作手册编制

可视化操作手册的编制主要是对可视化影像记录材料要求和影像记录材料制作方法的说明。通过围绕各类型项目的关键节点，按照公司相关作业要求，对输电线路、电气安装等不同类型的基建工程影像可视化材料采集的要求、方法、要点、注意事项等维度进行详细论述和说明，最终编制形成《基建工程影像资料采集与整理可视化操作手册》（以下简称“手册”），并组织基建部门、施工单位对手册进行审核，确保手册的合理性和可操作性。手册的编制将能够促进电网基建工程影像记录可视化档案的标准化和统一化，为后续不同工程项目、不同工程类型提供统一的可视化档案制作原则和标准，从而确保制作的可视化档案切实有效。手册编制的具体方法为：首先，围绕输电线路、电气安装、变电土建等不同基建工程类型，依据各类型工程的WHS关键节点编制手册提纲，并联合基建部工程主要负责人对提纲进行初步讨论、完善、定稿；其次，基于手册提纲，围绕各类型项目的所有的关键节点，结合相关作业要求，对基建工程各关键节点的影像资料采集的要求、方法、要点、注意事项等内容进行详细论述和说明，编制形成手册初稿；最后，制定手册汇审标准、流程、组织要求，并按要求组织基建管理部门、工程建设单位等相关部门从全面性、规范性、实用性、承接性等方面对手册初稿进行汇审、修改。

3.3影像记录材料

采集影像记录材料采集是电网基建工程影像记录可视化档案的主体内容。电网基建部门、施工单位需要根据手册要求，开展影像可视化材料收集工作。首先，按照基建工程类型的差异，从安全、质量、进度、造价、技术、整体情况六大方面确定典型项目；其次，根据手册中所明确的关键点及影像可视化材料采集的要求、方法等管理要求，深入不同类型的基建工程现场，通过摄影、拍照等方式对关键节点进行可视化材料实地采集；最后，将可视化材料按照手册的要求进行汇总、整理，形成基建工程影像记录可视化档案。

3.4影像记录可视化档案管理

根据一般的档案管理内容及要求，基建工程影像记录可视化档案管理主要涉及到影像记录的整理、分类、描述、保管工作。影像记录整理是指按照基建工程类型，结合影像记录的方式、时间等进行分类、汇总处理，保证影像记录的清晰、准确性；影像记录分类是指以档案的开发和利用方式为依据，以是否有利于档案资源的开发管理为目标，将影像记录按照电网工程基建类型或者基建关键点类型进行分类；影像记录描述是指在照片影像整理过程中，需要根据影像所涉及的工程类型、工程阶段、关键点特征等进行整理，并配以相应的文字说明，以清晰、简洁的文字对影像进行介绍；影像记录档案的保管以完整性、安全性以及长久使用性为主要原则，由电网基建部门和档案管理部门联合保管，由于影像记录特殊的载体特点使得保管形式与单纯的文字载体有所区别，其保管形式包括电子文件保管和包含照片文字的纸质文件保管两个方面，电子文件保管需要注意文件的备份和防毒，纸质文件保管应当参照国家相关标准要求开展，一般利用专门的档案库房进行保管，并做好档案库房的防潮、防火等安全措施。

4结语

本文对电网基建工程影像记录可视化档案管理现状和所存在的问题与不足进行了分析，并提出了对应的解决思路和工作内容。通过对电网基建工程影像记录可视化档案管理的研究，能够有效指导电网企业科学、合理制作基建工程影像记录档案，并对档案进行有效管理。

参考文献

[1]陈哲．电力工程建设可视化技术应用方案研究[D]．华北电力大学，2015.

[2]刘丹，曹丽娜．水利工程建设档案管理的创新[J]．现代农业科技，2013，（5）.

电力安全文化建设方案范文

档案信息化建设的核心和重要基础就是档案的信息资源建设，它是能够最大限度满足用户日益增长并不断变化的档案信息需求的一项长期工作。对档案信息化的建设不仅关系着档案信息化水平的高低，而且对于档案信息化的建设也有着重要的意义。档案信息资源的建设，涵盖了电子文件的处理与接收、馆藏档案的数字化等内容。

1.馆（室）藏档案的数字化，信息规模的扩大将意味着档案利用基础的扩大。档案信息服务的重要基础在于馆藏的信息资源。档案信息化建设的重要之处在于档案信息资源的内容，在信息化的内容方面，我们应该建设数据库系统和安全系统。数据库系统关键是内容的填充，这里除了旧有档案的数字化加工以外，还应该充分利用现有的其他应用系统，尽可能大的把电子文件收集的范围扩大，让档案系统和其他系统有效的连接起来。如，神东煤炭集团档案室是档案信息的主要来源机构，档案管理系统软件只能在神东系统内进行档案目录的网络查询，却不能促使资源在更大的程度上得到共享。基于这一点，就要不断地强化数据库的开发和建设，尽可能的提高工作标准，促使档案目录的保存和输入等工作更加合理，从而形成开发性、规范性、服务性、共享性强大的档案信息网络系统。

2.电子文件的接收和采集，档案的电子化也即档案信息电子化，就是将馆（室）藏档案资料纸质或机读形式看作是主要的物质对象，运用微机对相关文献和档案进行筛选、收集以及分层次加工，让其成为有价值的二次文件，以提高利用价值的过程。从现实的发展情况来看，由于档案部门所采用的计算机的规格、型号的不同，各自开发的软件的互不相同、技术条件的不足等原因。促使不能统一进行相关信息处理工作，而且由于缺乏既可以满足文件检索又能直接用在管理档案信息上的软件系统，不能够比较快捷的将所编辑的信息成果进行出版，从而阻碍了档案信息电子化的发展步调。因此，要不断地强化电子文档资源的归档和管理工作，借助于扫描仪、计算机等先进设备，将纸质档转化成电子档，逐渐形成一个全面的系统，从而提高查找和利用的效率。档案室的室藏档案的信息决定了其满足信息需求的层次和程度，档案室要从当前的、近期的及长远的用户需要部门出发，力求做到有限的信息资源取得最大的经济效益和社会效益。

二、应用系统建设

应用系统建设主要内容包括档案信息的利用、档案信息的收集、档案信息的管理、档案信息的安全等方面，它关系到档案信息化建设的速度与质量、集中体现了档案信息建设的效益和档案信息服务的效果。

1.档案信息的收集,信息化技术的飞越发展给档案信息化管理带来新的机遇，但是，由于新一代的档案学还没出来，档案信息管理存在着大量难题。档案信息的收集中存在着很多矛盾。如：档案管理系统要与文书、财务、劳资等其它应用系统进行整合。在整合中，存在着各方面的矛盾。我们必须要处理好相关的各种问题。

2.档案信息的管理，档案信息的管理在档案信息化建设初期，首先要实现档案的数字化和网络化，大量的纸质档案需要通过扫描仪等设备进行转化变成电子档案，目前我们多数单位使用平板扫描仪进行档案扫描，速度慢不能将大量原始档案资料在短期内完成转化。档案的网络化能够做到资源共享，能够高效、快速、准确的定位到人们所需要的资源信息，快速的查询个人和团体的信息，并且通过一些加密措施可以将个人和团体的信息做到保密化，避免了泄密现象的发生，对个人的隐私保护起到保护作用。应用网络技术管理神东公司的档案信息做到了资源共享，致使神东档案室与其职能相关单位联合起来形成一个档案信息网络，既节约人力、物力、财力，又可以最少资源管理最大的数据资源。

3.档案信息的利用，我们通过档案的开发利用体现档案信息资源的价值。档案信息充分地开发出来，才能发挥其使用价值，促进档案事业健康快速地发展。这就要求我们尽可能的采用多样化的信息服务手段，运用各种恰当的先进设备，加快档案信息化、数字化管理，从而更好地为各个用户提供服务，满足各个用户的需求。目前神东已将先进的现代技术运用在档案管理中，实现了档案全文查询、电脑查询、网络查询为用户提供快捷、便利、准确的信息服务。由于技术问题，要全面做到档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化还需要我们继续努力。

4.档案信息安全,一方面，电子文件的保管条件、保管期限要求档案馆（室）要严格按照特殊载体档案的保护要求进行电子档案的安全管理。另一方面，我国档案管理体系是分散管理，应用系统不能标准化管理，档案的立法比较缺乏。在现代的网络环境下，计算机系统和网络本身存在的安全缺陷没有相应的内部措施加以管理，随时会产生黑客入侵、病毒的侵扰，硬件资源受到自然灾害和人为的破坏，软件资源和数据信息受到病毒的侵扰和毁坏。防止这些问题的侵害，就需要加强设备的保养和维护,提高人们的网络安全意识，从档案的授权层次访问和档案的存储安全两个方面搞好档案信息安全系统的建设。随着信息规模、档案利用基础的扩大要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化、档案信息高度共享，就要加强档案信息化管理的安全性，采取有效的措施，充分的保证档案信息资源的安全。

三、标准规范建设

是针对电子档案信息资源的存储、描述、传输、交换以及管理、电子文件的形成等方面，所作出的规范化的说明，并且制定切实可行的操作过程。档案工作要想实现现代化，就必须进一步完善工作规范和标准，从而为工作效率的提高做好铺垫。通过馆（室）藏档案数字化接收电子文件，应该坚持规范性原则，制定相应的规范和法规，如此一来才能更好的对电子文件进行归档，传统介质档案数字化，数字化档案的利用、传递和保管等工作才能更加规范化、秩序化和标准化，以减少重复建设、互不兼容等不良现象的发生。档案信息化的标准、规范相当于信息高速公路上的“交通规则”，在促进网络安全运行以及档案信息建设的顺利等方面都占据着不可替代的重要地位。

四、人才队伍建设

电力安全文化建设方案范文篇3

关键词：档案；信息化；建设

档案信息化是档案工作向现代化迈进的必由之路。加快档案信息化建设是当今档案管理现代化、规范化的客观要求。推进档案信息化建设，要准确理解信息化建设的科学内涵及新时期信息资源开发的主要任务，把握信息化建设的中心环节，并采取相应措施把档案信息化建设切实落到实处。

1档案信息化的科学内涵

档案信息化是指在档案管理过程中，把各种现代化设备和技术手段运用到档案的收集、整理、归档、保管、利用等各个环节上，从而使档案管理趋向规范化、现代化及高效率化的过程。在这一过程中，伴随着信息技术水平的提高及其在档案管理中应用程度的变化，档案信息化建设的阶段性目标也要及时做出相应调整，档案管理理论所面临的创新与发展要求也会表现出一定差异。因此，在档案信息化建设中必须认识长远并立足当前，做好档案信息资源开发利用工作。

加强档案信息资源开发利用工作的主要任务是：根据党和国家关于信息资源开发利用工作的总体要求，加大档案信息资源管理力度，全面整合各类档案信息资源，促进档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化；加强多形式多层次共享平台建设，推进服务机制创新，促进公开档案信息资源广泛利用和深度开发，推进控制使用档案信息资源在规定范围内合理使用；加强档案管理各项基础设施建设，为开放、利用档案信息提供便利条件。

2加强档案信息化基础设施建设

档案信息化基础设施建设是一项十分重要的工作，关系到档案信息化建设的成败和整体水平。基础设施主要包括计算机、交换机、路由器、服务器、存储器、操作系统、数据库管理系统、信息安全系统等。档案信息化基础设施建设的整体规划包括了档案信息化的整个硬件平台和网络，信息化建设的基础在网络，关键在软件。计算机软件分为系统软件和应用软件。系统软件是利用计算机本身的逻辑功能，管理计算机系统的各种资源，便于用户使用和管理。包括：计算机的监控管理程序、调试程序、语言翻译程序、数据库管理系统、存储和安全管理系统以及操作系统。应用软件是解决某些具体应用问题的程序，只有做好基础建设，才能稳步、健康、高效地推进档案信息化建设。

3加强档案信息资源建设

3.1慎选电子文件归档方法与移交途径。电子文件归档管理是近年来随着信息技术、网络技术发展而推行的一种全新的归档管理模式。为了保障电子文件得到及时归档与有效利用，档案部门必须在科学推动电子文件归档的工作中，密切结合本单位的工作实际，将电子文件归档纳入本单位的归档制度体系建设之中。

3.2建立电子文件归档管理的质量体系。1）保障电子文件的真实性。无论电子文件的归档格式与其生成、发送或者接收的格式相同与否，都必须能够准确地表现原来生成、发送或者接收的内容；保证记录电子文件形成、处理、归档过程中的各类凭证信息真实、可靠；对电子文件的形成、积累、鉴定、归档实行有效监控，保证管理工作的连续性。2）保障电子文件的完整性。确保应归档的电子文件全部归档。同时存在电子文件及相应的纸质或者其他载体形式的文件时，电子文件与纸质或者其他载体形式的文件应一并归档。3）保障电子文件的有效性。必须有效地表现电子文件中所记载的内容，并保证其可以随时调用；保证存储归档电子文件的载体长期有效，并确保能够随着软、硬件的升级换代而及时进行有关电子文件的迁移作业。4）保障电子文件的安全性。推进各级基础档案信息资源库建设。本着“利用优先、分步实施”的原则，有序推进传统载体档案数字化进程。优先完成文件级机读目录数据采集任务，逐步推进全文信息采集。加强档案部门内部局域网建设，开发和应用统一规范的档案信息管理系统，建立馆藏档案的规范化管理和利用平台，并通过各类信息网络平台实现档案信息资源共享。加强规范化建设，统一数据格式和管理系统，确保信息交换通畅、便于共享。通过网络实现档案信息的远距离快速传输，达到档案信息交流的最优化效果，让档案资源流动起来。在档案信息资源整合，扩大共享范围的同时，还要建设档案信息安全保密系统，保证国家秘密、工作秘密、个人隐私等信息的安全管理。

电力安全文化建设方案范文1篇4

一、档案信息化管理的必要性

随着信息社会的发展，现代信息技术在国民经济和社会发展中扮演着举足轻重的关键角色。信息化已经成为人类社会发展的一个至关重要的标志。档案作为经济社会实践活动的产物，必将随着社会的发展和人类的进步而不断地发展和进步。

1.档案信息化使得档案管理工作的效率和质量得到不断提高

现代信息技术在档案管理中的运用，使得传统的档案管理工作中的各个环节为现代管理手段所代替。如传统的档案管理工作主要以档案的实体管理为主，档案管理人员需要花费大量的时间，进行手工收集、整理、保管、编研和向利用者提供服务。然而，如果把现代信息技术运用到档案管理工作的各个环节中去，那么档案管理人员就可以直接利用计算机管理系统完成“文档一体化”管理，打破了传统档案的管理方式，从而提高了档案工作的效率和质量。

2.档案信息化使得档案纸质载体得到保护

传统的查阅方式是要到相关档案保管部门或综合档案馆进行纸质档案的查阅，并从中摘?自己所需的信息或复印相关内容。这种利用方式不仅浪费了大量的人力和时间，影响了档案的利用效率，而且也增加了纸质档案的磨损。纸质载体的档案是最原始的证据材料，它的客观性是毋容质疑的，因此，保护档案的纸质载体就显得尤为重要。如果档案保管部门将现代信息技术运用于档案管理之中，实现数字化档案信息的存贮、管理和索引，那么所需的信息资源，便可以真接从数据库中获得了。

二、档案信息化管理现状

目前，信息化建设方兴未艾，电子信息扑面而来。然而，对电子信息进行集成管理的数字档案馆大多却有壳无核。即使像深圳、青岛这样居国内领先地位的数字档案馆，在全文检索服务上也只能算是犹抱琵琶半遮面。

1.档案信息化管理的整体环境

环境因素对信息化发展影响颇大，文献、图书信息化的跨越式发展就是最好的佐证。如今，在许多图书馆，特别是高校馆，读者只要轻点鼠标，即可实现书刊检索及论文下载。文献、图书通过多途径、多形式的广泛的共建共享，有效推进了图书馆数字化进程。相比之下，档案的信息化建设却是风景这边独寂寞，颇有些愚公移山单打独斗的味道。档案信息为原生信息，来自不同部门，具有差异性、特色性和内敛性，这在一定程度上阻碍了档案信息共建共享及规模化、市场化运作氛围的形成。

2.档案信息化管理的数字化能力

档案信息化建设的核心是资源数字化，实现的途径无非两条：其一，通过录入、扫描、翻拍等手段，将馆藏纸质、声像等载体档案全文数字化；其二，接收、整合办公自动化、电子政务、多媒体教学等条件下产生的各类电子文件。前者因费时费财费力且进程缓慢，只能择时分步实施；后者虽快捷高效，但目前的档案管理系统及信息技术对网络信息的集成、整合大多力不从心。档案信息化建设因此陷入了一方面费时费力地将馆藏纸质档案数字化，另一方面现成的电子信息却大量流失的怪圈。

3.档案信息化管理的人才队伍状况

对于档案信息化建设来说，信息技术人才尤其是高级复合型人才至关重要。随着信息技术的发展，人才大战愈演愈烈。然而渴求信息技术人才的各级档案部门却似乎成了战争的中立国。究其原因，还是我国档案长期沿用的传统手工管理模式固化了的“档案部门是安置富余人员，解决人才家属就业之地”的思想在作祟，这在高校、科研院所等突击大规模引进高级人才的单位反而愈演愈烈。可见，档案馆（室）进人容易但引进人才难上加难。

三、档案信息化管理的具体措施

1.资源体系建设

档案信息资源体系建设在档案信息化建设中具有举足轻重的意义，其中数据库建设尤为重要。档案数据库的规模和内容，决定着人们共享档案信息资源的能力和水平。数据库建设应遵循以下3个原则：一是实用性。对馆藏的非电子档案，应先挑选常用的、急需的、珍贵的档案，通过扫描或录入等形式进行数字化处理，并按统一的要求进行著录标引或检索链接；二是快捷性。档案管理人员应及时将新形成的电子档案转换到数据库中，定期更新和充实数据库内容。三是安全性。严格限定利用者的使用权限，建立起不同层次的数据库，实行档案全宗和密级双重控制管理，确保档案数据不被非法改写。

2.管理体系建设

加强档案信息化管理的各项工作中，加强管理体系的建设尤为重要。其中，基础工作是档案信息化管理体系建设的关键。基础工作是多方面的，包括硬件、标准化以及安全保密工作等方面，都需要我们加强管理。首先是要加强硬件设备的配置，将档案信息化管理纳入整个单位信息化管理体系当中，才能更好的获得支持，从而改善设备条件。需要充分配备的硬件有计算机、扫描仪、数码相机、刻录机等。设备配备要把握一个原则：既满足工作需要，又节约成本。对于这些设备，档案部门要指派专人对档案信息化管理的电子设备进行维护，保证设备的正常工作，不影响信息化管理的工作效率。

3.利用体系建设

档案是信息、是资源，没有档案就没有信息，没有信息就没有服务的资源。目前，档案部门仍然存在着“为保管而保管，重保管轻利用”的思想，存在着“等、靠、要”、“安于现状”等旧观念，还存在着“闭架借阅”、“你查我调”等做法。现代信息社会日新月异，新技术及相关学科理论的不断渗透，使得档案管理领域不断出现一些新情况、新问题，特别是思想观念落后、思想认识跟不上时代步伐，缺乏开放和创新意识，成为了制约档案信息化管理发展的重要因素。针对这种问题，档案工作部门首先要破除“重管理设施购置、轻服务研究”等做法，树立开放意识和创新意识，使得档案管理有利于档案信息的利用，服务于经济建设，服务于社会。

4.安全保障体系建设

随着档案信息化建设的不断推进，档案信息安全问题日益突出。因此，研究档案信息安全保障体系问题，是档案工作者面临的一个重要问题。而安全保障包括两方面：一是档案信息存储安全，二是档案信息利用安全。在信息存储安全方面，要增强档案信息安全和网络安全意识，加强计算机网络管理系统的监控，存储档案信息的设备要加装有效的防毒软件，内部局域网要与一切外部网实行物理隔离，各种数据库要及时进行备份，保存到符合保管要求的脱机载体上，确保档案信息的安全保密和系统运行安全可靠。

电力安全文化建设方案范文篇5

关键词：图书馆档案管理数字化建设

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1672-3791（2016）02（a）-0099-02

图书馆档案管理工作是图书馆中的一项基础性、服务性工作，在图书馆中有着重要的作用，随着科技的不断进步，图书馆的管理档案工作也慢慢发展成数字化管理，这就让图书馆在管理上更加方面快捷，但是它的进步也受到一些影响。因此，必须对图书馆资料储存电子化建设有足够的认识，要做好调研与运用，达到使这些问题完美的解决，使图书馆资料储存电子化建设日趋完善。

1落实图书馆档案管理数字化建设的现实意义

1.1提高管理人员的工作效率和工作水平

随着时代的发展，网络化办公已经成为符合时展的办公方式，“纸上办公”时代已经逐渐被取代，网络办公能够保存大量的电子文档，节约资源。图书馆正在利用很多种网络方法、扫描方法、OCR方法、数据处理方法这些高端方法和装置，利用这些装置和科技缩短了管理员步行传输过程，使管理员的工作量减少并且提高了工作速度和效率。他们可以通过数字化设备进行各类档案的信息，只要输入关键字，就可以很快地找出文档，节省了大量的时间，很大程度提高工作人员的工作效率和水平。

1.2提高图书馆档案的完整性与永久性

通过数字化的检索，可以用很短时间发现并核对缺失的档案及缺失的内容，利用网上信息查找方式对缺失点进行补充完善，保证信息的完整性；很多工作需要利用计算机对陈旧的照片、残缺模糊的字迹进行修补，利用的也是数字化的原理；此外，两个相隔很远的人需要进行文件传输，就可以利用计算机进行网上办公，与传统办公相比，网上办公具有随时性、高效性，也保证了传输文档的完整性。

2当下图书馆档案管理数字化建设存在的不足

2.1电子档案安全性得不到保障，档案管理数字化建设有待改进

目前，我国图书馆的档案管理工作在数字化建设方面有许多需要亟待改进的地方，其一，我国缺乏一个完善的图书馆档案工作查询和管理系统，不同的单位之间无法有效的进行信息查询对接；其二，在当前的时展的大环境下，我国很多图书馆的计算机设备都仍然是“大头电脑”，上网速度很慢，信息储存能力很低，无法有效及时地更新事物信息，很大程度影响档案的完整性；其三，电子档案的安全性低，电子档案不需要利用密码查看，所有很多有不良想法的人登录别人的电脑，随意对他人的电子文档进行篡改，导致文档信息的偏差，有很大安全和利益隐患。

2.2未能正确处理纸质档案与电子档案的关系

纸质信息是文化传承的重要方式，也是世界文明沿用几千年的信息交流方式，因此，对图书馆档案进行数字化建设并不是遗弃传统的纸质档案，而是将档案储存和查阅变得更加方便快捷，赋予纸质档案和电子档案以相互印证和相互备份性。但当前很多图书馆档案管理人员未能正确处理纸质档案和电子档案的关系，侧重偏向电子档案的建设，忘却了纸质档案存在的珍贵价值和意义。电子档案的储存力要远远高于纸质档案，也能够随时发送和修改，但它具备的文化历史意义却远远不如纸质档案，它的存在只是促使我们的办公、信息收集更加方便，不能完全替代纸质档案，所以我们的侧重点不能有偏差，需要清晰电子档案与纸质档案的印证关系。

3采取有效措施，优化图书馆档案管理数字化建设工作

3.1兼顾数字化建设与原文资料的发展

原文资料是对事物信息了解收集的重要资料来源，可以通过查询纸质资料、声音资料、影像资料等原文资料来进行信息的收集。原文资料具有很高的准确性和考量性，因此，在进行图书馆档案管理数字化建设时，创造数字化管理环境时还要保证人们的原文资料阅读需求，尽力将两者都融入到建设中，保证阅读的全面性和可考量性，将阅读环境做到最好优化。

3.2落实图书馆档案资源的共享工作

档案电子化建设是一个系统工程，包括整体设计、设备选型、软件开发、档案整理、扫描输入、系统管理、磁盘备份、查询管理和安全防范措施等，比如一组硬件和软件系统。由于大型企业机关在日常的工作中几乎每天都会产生大量的文本文件需要及时输入和存储，因此数字化系统就应使用双服务器双机备份、磁盘阵列存储、集中扫描、高速扫描仪、CD-ROM和磁带等手段加以解决。同时，为了提高利用率，应设置适当的档案查询系统，上传触摸屏查询及文档网络，实现资源共享的目的。

3.3完善档案信息服务体系。

及时准确地提供档案信息服务是开展档案管理的一个重要目的，因而要着力完善档案信息服务体系。以信息化标准为基础，从图书馆自身情况出发进行信息资源的补充，为跨库检索提供便利。在互联网环境之下，使档案的目录、内容及编码呈现一体化。积极推进档案制度的建设，促使档案管理数字化更加科学规范，投入力度进行数字系统的维护与管理，并发挥监控的功效，使数字系统的运行更加可靠。为了满足公众对信息质量的高要求，需要改变资源开发的手段，提升知识含量，使档案信息形成一个全面的体系，从而提升信息服务水平。另外，在主管部门对档案管理的要求之下，将档案系统的维护工作进行外包，使其运行更加规范，公众在使用档案信息时也更加便利。

总而言之，图书馆内档案管理数字化是社会信息化的重要发展方向，也是优化信息技术和传统办公文化的重要途径。但当前的图书馆档案管理数字化建设和发展都不太成熟，不断地出现问题，需要我们进行仔细的研究和探讨，对图书馆档案管理数字化的缺陷进行修补和改进，使图书馆档案管理数字化能够更加方便地服务于人民。与此同时，努力培养专业人才也是相当关键的，凭借着人员能力的上升进而帮助管理水平的提升，最终帮助国内图书馆档案管理数字化不断地进步。

参考文献

[1]邓文婷.关于公共图书馆档案数字化管理的探讨[J].档案管理，2015（2）：53-54.

[2]吴翠彬.关于公共图书馆档案数字化建设研究[J].内蒙古图书馆工作，2014（2）：10-12.

电力安全文化建设方案范文篇6

关键词二次系统；网络；安全防护；预案

中图分类号TP39文献标识码A文章编号1674-6708（2010）33-0228-02

RegionSchedulingDataNetworkSecurityAssessmentandEmergencySystem

CAOJianfeng

AbstractSecondarypowersysteminaccordancewiththenationalsecurityoftherelevantrequirementsoftheFuzhouregionofthesecondgridsystemtoassessnetworksecurity,inviewoftheFuzhouregionofthesecondgridsystemissuesofnetworksecuritydefenseresearch,practice,andtoidentifyareasofFuzhou,thesecondgridweakpointofthesafetyofthesystem,andscientificsolutions.Forthesafetyassessmentreporttostudytheformulationofsecuritypolicy,theimplementationofpilotprogramsandpractice,andthentestitagaintobuildandimprovetheregionalpowernetworksecuritydefensesystemtosystem,andsummedupthedefensesystemtheformationofthestandardmodel.

KeyWordSecondarysystem；networking；security

0引言

电力监控系统及调度数据网作为电力系统的重要基础设施，不仅与电力系统生产、经营和服务相关，而且与电网调度、与控制系统的安全运行紧密关联，是电力系统安全的重要组成部分。电力生产直接关系到国计民生，其安全问题一直是国家有关部门关注的重点之一。

随着通信技术和网络技术的发展，接入电力调度数据网的电力控制系统越来越多。电力系统一次设备的改善，其可控性已满足闭环的要求。随着变电集控所模式的建立、变电站减人增效，大量采用远方控制，这对电力控制系统和数据网络的安全性、可靠性、实时性提出了新的严峻挑战。而另一方面，Internet技术和因特网已得到广泛使用，使得病毒和黑客也日益猖獗。目前有一些调度中心、发电厂、变电站在规划、设计、建设控制系统和数据网络时，对网络安全问题重视不够，构成了对电网安全运行的严重隐患。除此之外，还存在黑客在调度数据网中采用“搭接”的手段对传输的电力控制信息进行“窃听”和“篡改”，进而对电力一次设备进行非法破坏性操作的威胁。因此电力监控系统和数据网络系统的安全性和可靠性已成为一个非常紧迫的问题。

1福州地区电网二次系统网络安全评估概述

1.1概况

福州地调二次系统安全评估包括：二次系统资产评估、网络与业务构架评估、节点间通信关系分析、二次系统威胁评估、现有防护措施评估、主机安全性评估、网络系统评估、安全管理评估、业务系统安全评估、二次系统风险计算和分析、安全建议等评估内容，评估之后针对系统的薄弱点进行安全加固，并制定《福州局电力调度自动化系统应急预案体系》，提高调度自动化系统运行的可靠性，安全性，有效预防和正确、快速处置电力调度自动化系统瘫痪事件，不断提高福州电网预防和控制调度自动化事件的能力，最大限度地减少其影响和损失，保障电网的安全运行。安全评估的实施基本流程如图1所示。

1.2网络安全评估的过程

1.2.1资产调查

资产调查作为信息收集的一个关键步骤，是开始安全评估工作的第一步，也是安全加固工作的基础，其主要目的是准确全面的获得被评估系统的信息资产清单。

因此，在进行评估项目实施时，我们很重视资产调查的过程和方法，以期收集到准确、全面的信息资产清单。对于每一个资产来说，都需要比较准确的收集各项属性，因此我们计划整个资产调查过程如下，以确保我们的资产调查目标的实现。

1.2.2采用了正向测试与逆向渗透相结合的漏洞深度检测方法

在本项目中，安全扫描主要是通过评估工具以本地扫描的方式对评估范围内的系统和网络进行安全扫描，从内网和外网两个角度来查找网络结构、网络设备、服务器主机、数据和用户账号/口令等安全对象目标存在的安全风险、漏洞和威胁。应用正向测试与逆向渗透相结合的漏洞深度检测方法，对电力二次系统主机信息安全进行分析。

1.2.3采用了远程漏洞扫描与本地主机自动化脚本检测相结合的脆弱性获取方法

渗透测试主要依据安全专家已经掌握的安全漏洞，模拟黑客的攻击方法对系统和网络进行非破坏性质的攻击性测试。所有的测试将在授权和监督下进行。渗透测试和工具扫描可以很好的互相补充。工具扫描具有很好的效率和速度，但是存在一定的误报率，不能发现高层次、复杂的安全问题；渗透测试需要投入的人力资源较大、对测试者的专业技能要求很高（渗透测试报告的价值直接依赖于测试者的专业机能），但是非常准确，可以发现逻辑性更强、更深层次的弱点。

1.2.险计算和分析

信息安全风险评估的风险计算部分主要以业务系统作为风险计算和分析的对象，以福州电业局本部为例，本次对福州电业局SCADA系统、电能量采集系统、OMS系统和DMIS网站共4个业务系统进行了评估和测试，各个业务系统的信息资产价值、威胁发生可能性和脆弱性严重程度的进行赋值，并通过风险计算，得出风险计算结果，确定各个系统的危险程度，找到业务系统的安全薄弱点。

1.2.5安全建议

根据计算出来的安全结果，通过管理和技术等两方面来加强网络设备和安全设备的安全性，对访问重要设备的用户应遵循一定规章制度，对网络配置的更改、权限的分配要及时进行记录备份归档。

对重要业务系统和服务器进行定期的漏洞病毒扫描，对扫描结果进行分析记录并归档。对新系统上线前应进行扫描和加固，对扫描的日志及时进行安全审计并归档。

对网络运行日志、操作系统运行日志、数据库运行日志、业务系统运行日志进行定期的安全审计并提交安全审计记录和报告，对报告中的非法行为应及时报告并处理。

对于网络设备和安全设备的配置日志应另存储在日志服务器中，而非存储在本地路由器或是交换机上，并定期的进行备份归档。对于日志的种类应当包括所有用户对网络设备和安全设备的查看、更改等。

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2地区电网自动化系统整体应急预案体系建设

2.1应急预案体系的出现

现阶段地区调度自动化各系统联系紧密，单个系统的故障将连锁影响多个其他系统运行，电力调度数据网建设向县调及110kV变电站延伸，接入系统种类日趋复杂，二次安全防护木桶效应日趋明显。由于系统风险主要来自于病毒及相关联系统的故障，故障类型复杂并存在触发或并况，应急预案的思路逐步摆脱了自动化单个系统预案的思路，慢慢向以自动化二次整体应急预案体系进行转变。该思路面对系统出现严重故障时，整体地考虑恢复手段及措施，隔离故障区域，屏蔽受影响系统的部分功能，将日常人工或自动备份的硬件及软件快速导入故障设备，恢复系统。在日常备份及演练过程中，综合考虑各系统间的互补能力和约束条件，并切合地调实际，高效率低成本地实现该预案体系。该体系重视系统整体恢复的效率和日常投入成本的二维标准，兼收并蓄各种技术手段和管理手段的优势。

2.2应急预案体系的特点

该预案体系适应自动化系统日益联系紧密的特点，摆脱之前针对某一系统制定预案的思路，采用“整体考虑，互为备用,分散管理,集中恢复”总体思路，避免出现系统孤岛，综合考虑，兼顾各个系统及全面事故预想，具有兼容性强，各子系统预案操作性强，入门要求低，恢复手段有效快速，投资成本低，日常维护工作量少，实用化推广价值高的特点。

预案体系总体框架图各子预案关联关系图

2.3预案体系各个子预案之间的关系

2.3.1共存关系

各预案体系间存在互相引用，互为补充关系。简化了对预案编写的复杂程度，将复杂的系统问题转化成为多个专项问题来解决。

集控系统资源成为EMS预案中的备用设备，将整体自动化系统一体化考虑，互为备用，充分利用资源，降低预案成本。

2.3.2互斥关系

预案体系中的电源子预案和其他预案间存在互斥关系，当涉及到整体电源异常时，就要考虑牺牲小系统，保全大系统的整体

3结论

本项目对地区电网二次系统网络安全防御体系开展了专题研究与实践，研究结果有效提高了地区电网二次系统网络的安全防御能力，对网省调度中心乃地市电业局的二次系统安全建设都起到了重要的指导意义。项目根据研究结果构建了调度自动化应急预案体系以及与之相配套开发的快速备份恢复系统，投资少，效益高，为电网的安全可靠运行提供坚强的技术支撑。该项目的开展促进了调度中心对现有二次系统安全现状和存在的各种安全风险有了深入的了解，确保调度中心对二次系统中存在的各种安全风险采取相应的网络安全手段和部署选用必要的安全产品，对今后全省乃至全国地区电网二次系统网络安全建设具有重要的指导意义。

参考文献

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电力安全文化建设方案范文篇7

［关键词］电子档案;灾难备份;灾难恢复;机制

随着社会信息化的发展，信息安全已不仅仅是传统意义上的理论概念，也是影响重大且值得关注的现实对象。我国“十三五”规划提高了对信息及信息安全的重视程度，更提出要以“战略思维”看待信息安全。2014年11月10日召开的“全球性信息技术主管大会”也格外关注信息安全并将其提升到战略高度。数字档案馆及电子文件（备份）中心的建设成为我国档案信息化建设中用以保障电子档案安全的重要措施［1］。其中，信息系统灾难备份与恢复是保障电子档案信息安全的重要手段。国内各级档案馆在电子档案灾难备份与恢复工作（后文简称“灾备”）方面做出了一定努力，但要建立起可实时监控，及时反应，较为系统、联动、完善的安全保障机制，尚需时日。

1从信息系统灾备到电子档案信息系统灾备

现今广泛应用的信息系统中，数据备份系统和高可用系统是数据系统安全环节中的两个重要部分，前者保证数据可以完整恢复，后者则为保证系统迅速恢复运行。因此，标准意义上的信息系统灾备，包含对数据和对应用系统的处理，既可以实现业务数据的复制，又可以提供紧急状况下应用系统恢复运行的工作环境。备份工作是灾备的基础和前提。传统意义上的备份仅仅是通过复制技术将数据或系统再存储，不能达到灾备的目的。只有将备份工作做到灾难发生时可全面、及时地恢复整个系统及其数据的程度，才可基本断定信息系统达到灾备级别［2］。常见的灾备级别包括：第0级的本地备份、本地保存冷备份；第1级的本地备份、异地保存冷备份；第2级的热备份站点备份；第3级的活动互援备份。不同单位针对信息系统情况、保有数据量情况、紧急情况发生时所限制的恢复时间、资源投入状况、人员分配情况等，确定采用不同灾备级别及完全、增量或差分备份的备份策略，制定灾难恢复计划（DRP）并评价信息系统灾难承受度（BIA），随之开展相关工作。无论何种灾备级别都要基本保障数据级安全、系统级安全和业务级安全。普遍用于衡量灾难中业务数据与应用系统恢复能力的技术指标有RPO（RecoveryPaintObject恢复点目标）、RTO（RecoveryTimeObject恢复时间目标）、NRO（NetworkRecoveryObject网络恢复目标）和DOO（DegradeOperationObject降级运作目标）。RPO是指灾难与最后一次数据备份的时间差，代表了当灾难发生时允许丢失的数据量。RTO是指恢复系统启用所需的时间，代表了系统恢复的能力。DOO是指灾难恢复完成到再次灾难，所需启用恢复机制的时间间隔，反映了系统发生故障后降级运行的能力。由于不同行业对信息安全关注侧重有所不同，在主要技术指标基础上对灾备措施具体调整，如军事信息安全保障体系结构框架包括预警（W）、保护（P）、检测（D）、反应（R）、恢复（R）、反击（C）6个环节［4］，强化事前监督与事后控制，商业信息安全机制强调零差错与及时恢复，重视信息无断点无缝对接传输和可操作权限。电子档案安全领域，信息系统灾备工作则是为了在紧急情况发生时恢复原有的数据信息内容、数据信息环境、数据存储方式、检索方式；维持正常业务项目的运转、保证业务的连续性，将损失降低到最低。电子档案所面临的灾难可分内容层面和载体层面：内容层面是指对电子档案内容无意或故意地篡改、删除，排版格式上的错乱等；载体层面则指对电子档案的载体、保管环境、读取平台等的破坏。风险来源于突发自然灾难或人为有意无意破坏。因此，电子档案备灾工作要考虑到电子档案的特殊性——存储载体、读取平台、灾备方式、组织机构管理，还要考虑到数据上的信息环境、信息管理、信息保密、信息读取、信息活性。

2电子档案灾备工作现状

为了解工作中实际情况，笔者专门就“公共档案馆电子档案灾难备份与灾难恢复机制建设情况”制作调查问卷，并对全国30多个省市综合档案馆主要负责电子档案管理及备份工作部门进行电话调查。收回有效问卷20份（尚未保存任何电子档案的统计数据不计入），20份全部来自电子档案管理实践部门工作人员或领导。公共档案馆大多对电子档案（资料）开展了防灾减灾容灾工作，全部（100%）做到本地与异地及时备份，估计全部（100%）做到零容差恢复。福建省档案馆与广东省档案馆结对子，每天异地、本地增量备份，遇紧急情况一天就可恢复基本业务运转；西安市档案馆与济南市档案馆结成对子，每年定期交换光盘备份资料，一个星期或一个季度定期实现本地增量备份，至多七天可完全恢复业务活动。镜像复制、网络存储与传输技术也有一定应用——上海市档案馆采用Oracle与文件系统镜像单向复制信息至外滩馆镜像存储服务器，实现及时备份［4］；武汉市档案馆采用存储区域网络SAN和双机互备方式［5］等。就总体情况来说，电子档案灾备系统灾难承受度较低，体现在机制建设缺乏系统性、无统一可量化评估的指标、应急策略欠完善、对灾难或故障难以实时监测或知晓、技术应用急需改进与完善、馆员防灾意识不突出。在20个已保存电子档案或电子目录的调查对象中，具有整体备份机制的仅为55%，其中仅有四个调查对象表示馆内对电子档案备份有明确工作标准规定；基本上所有受访者均表示，部门内专门负责电子档案备份工作的人员仅为1—2人。

3我国综合档案馆电子档案灾备与恢复工作存在的问题及原因

具体来说，综合档案馆电子档案灾难备份与恢复工作正面临体制建设层面和技术应用层面两大问题。

3.1体制建设层面

（1）缺乏明确规范档案行业在《档案事业发展“十一五”规划》中首次明确提出了建立完备的电子档案信息系统灾难恢复机制。但业内尚未对电子档案灾备与恢复作出明确规范，仅鼓励“结对子”并呼吁各级综合档案馆进行灾备与恢复机制，其后的监管和监督力度又不强。杨冬权先后于2009年、2012年发出重要指示，提出“加快建设五位一体的电子档案备份工作”，重点鲜明，但缺乏宏观规范性的指导、缺乏制定总体灾备和恢复策略，造成评估标准多元化、机制建设零散化、建设方向混杂化、责任主体不明确等问题。总结缺乏政策标准原因有以下几点：一为各级公共档案馆的电子档案工作基本处于起步阶段，难提保障电子档案安全问题；二为已保存电子档案全文或目录的公共档案馆对于保障电子档案安全问题尚未引起足够重视，资源投入不足，相关工作进展缓慢；三为试点地区电子档案灾备工作成效尚不显著，不足以推行到全国，且不同省市档案馆拥有经费、技术、设备、馆藏资源程度不同，难以形成普遍使用的行业规范。（2）馆内工作落实难，缺少监管以异地备份工作为例，我国综合档案基本做到了初级数据级灾备，即采用磁盘、磁带、光盘、硬盘等不同载体对重要档案异质备份于本馆内保存一份，并通过人工传递方式将重要电子档案在异地保存一份。早在2008年，国家档案局就提出各级国家档案馆要建立异地备份库，异地备份要求省以上档案馆选择不属同一江河流域、同一电网、同一地震带并相距300公里以上的公共档案馆“结对子”，相互保管，异地备份库中应存放重要档案。除此之外的地级、县级档案馆由省级档案行政管理部门指导异地备份工作。2010年3月，47家副省级以上国家档案馆全部结为对子，异地备份结对工作已基本完成，互为对方异地备份，馆际互备工作已全面启动［6］。但在实际工作中，“结对子”虽然完成，递送异质备份档案的周期仍不确定，一年递送一次、几年递送一次情况都存在；各单位存储档案的介质存在差异，造成“结对子”档案馆保存标准制定困难，馆际存储介质保存环境不统一；出于保密原因，很少对已保存的异质备份档案进行复查，档案存储载体可用性存在问题。此外，综合档案馆现有灾备工作多为馆内自行完成，包括制定工作标准、安排人员、外请专门企业设计调试相关软件、确定异质备份存储载体、制定灾备策略并确定评估标准等。调查中，仅极少数（四所档案馆，占20%）档案馆已制定馆内电子档案安全保障的规范和工作具体要求，极少有人对现有工作进行监管和评估。

3.2技术应用层面

（1）相关资源投入不足电子档案灾备工作多归属科技处、科技信息处、电子档案处进行，这些部门一般外购专门备份软件如Symantec公司的Ghost、VERITAS公司的BackupExec管理，此外，双机热备份、异质备份都需要大型设备。除购买软件、设备外，有时还需外聘专门人员操作和维护，费用较高。经费紧张成为拖延电子档案灾备工作的重要原因。电子档案有“数字档案载体类型多样、信息存储方式多样、数字读取的平台多样、防治功能的复杂、管理因素与社会因素的影响”［7］的特殊性，使得灾备机制建设复杂、投入较大，还可能对馆内原有设备、制度、编制进行大范围调整，而灾难小概率、高风险，一些档案馆对电子档案灾备工作草草了事，实际抵御灾难能力弱，并且暂时不愿投入太多资源。（2）缺乏量化评估体系只有通过评估与反馈工作才能对在进行的业务予以修正和更新。现有灾备工作却缺少相关量化评估业务能力的指标——整体的灾难备份与恢复方案是否合理？本地备份软件硬件是否可支持？系统的灾难抵御能力如何？增量备份多久合宜？恢复周期多久合适？人员素质和岗位设置是否与实际工作情况调和？安全方案选择与成本代价如何权衡？是否在工作中还需多方帮助指导？这些都是在实际情况中亟待解决的问题。我国综合档案馆在灾备与恢复机制实际构建中困难重重，导致现今电子信息安全并未得到充分保障。综合档案馆理应加强对电子档案信息灾备和恢复建设工作“全过程”把控。

4我国电子档案灾难备份与恢复机制设计的政策建议

电子档案灾难备份与恢复机制建设应以目标管理为导向，即想方设法达到电子信息安全的目的。笔者认为，在工作起步阶段，通过政策体制规范，对原有技术创新与改进，总结经验，优势合作，才是更为经济有效的途径。

4.1政策体制建设

（1）宏观结合微观制定政策相关部门应根据公共档案馆实际工作情况进行顶层设计，建立完善的统一的法规体系，达到标准化和规范化统一，形成联动的监管监督机制。“上”重视才能引起“下”重视，“上下”共同关注才能将措施落到实处。首先要从综合档案馆开始谋求改变，由国家档案局负责，调查了解实际情况并结合优秀试点，牵头确定内容全面具体、可操作性强的总章程规范，适当可拨发一定资金给以支持。各级综合档案馆在总章程规范基础上，建立符合区域特色的管理制度，详细到馆内日常档案检查、系统设备检验、定期维护、人员教育培训。由此政策与实际相对应，真正为发挥技术的效用做铺垫；自上而下形成一个有机整体，通过统一化标准化，达到系统优化的目的，发挥最大价值。（2）具体行业工作标准尽快确定在管理层面上，首先应完善统一的法规体系，再确定具体工作标准。标准确定应谨慎，并具有灵活性，可以通过实践反馈进行修正，其内容将涉及详细的支持信息灾备软硬件规范、读取平台统一等标准化构建。从管理上统一、物质上支持电子档案灾备工作，才能改变现有工作局部化、碎片化的情况，体现出行业工作标准的实际效用。（3）建立共建与部分业务外包机制通过建立标准化的合作组织可以取得分工优势，并实现优势共享，节约资源。综合来看，共建与部分业务外包在该机制建设初期效益较高。笔者认为依据数字信息负责主体间关系划分的合作模式更适合电子档案灾备工作现状，具体其包括：①馆际合作——不同档案馆间共建灾备。异地备份即ARCHIVES&CONSTRUCTION档案建设与2016.10为一种共建形式，此外，还可以就其他相关事务、技术分享、设备共用等形成合作。主管者可为国家档案局，也可为其他公认的协调组织。②对应职能部门合作——系统内部涉及相同事务的部门间合作。基于共同的问题和情况，有明确的关注内容，更易协调与沟通。③部分业务外包。该种合作方式被美国多数档案馆采用，他们赞同“政府主导与市场运作并举”的方式，［8］并鼓励有资质第三方服务机构参与灾备。美国一些档案馆严格划分电子档案密级，将最关键的文件由独立灾备中心灾备，将不太关键的数据托管给文件中心或者商业性的灾备中心［9］。专业技术企业在软件设计等方面更具优势，术业有专攻，毕竟发生灾难是小概率事件，不应是工作的经常状态。在合作机制构建中，特别要注重权衡各方利益，及时沟通，形成积极愉悦、平等互利的合作氛围，构建符合相关法律法规和行业规范的合作模式。（4）馆内人员与设备设置人员是档案馆工作中的核心和主体。结合总规章制度与特色管理制度，人岗匹配意义重大。不仅要引进一定技术人才，还要进行灾备与恢复机制培训教育，加强其备灾防灾和容灾意识。要求相关人员熟悉掌握日常使用的信息系统和危机时的恢复系统的使用方式，更要加强相关人员日常对相关系统的维护与检修工作，从日常工作细节着手。应关注和鼓励熟悉情况的本馆员工进行创新活动，建立符合条件的备灾方案和系统。适时也可安排相关人员到外地或外国学习先进技术和经验。对人员和设备的定期演习可锻炼人员的实战能力，定时不定时的演习和机制评估有利于形成良好的反馈，及时发现问题，调整灾备策略。最后，馆内应根据资源情况添置或共用必要设备和场所，如双机热备份设备、专门电子档案本地备份库房等。（5）安全方案成本与选择的权衡电子档案灾备工作“不只是发生时干什么，而是全过程控制”［10］，不同公共档案馆应根据国家档案馆制定的总体规范，结合区域性特征采取不同应对方式，如地震多发区、沿海地区等地公共档案馆应根据自身特点评估灾难发生概率，通过制定灾难恢复计划（DRP）使灾备和恢复有序化、标准化。在其他因素固定条件下，安全方案与建设成本成正相关关系。选择不同安全方案影响资金、人力、设备、岗位设置等投入，要建立完备的电子档案灾备与恢复体制，基于本馆情况考量。若只追求“面子工程”，大刀阔斧建立使用范围过广、操作复杂的应急措施，只能加重公共档案馆经济负担，缺少实效。为此，所建立的灾备与恢复机制应权衡关键业务档案与普通档案抢救、电子档案数量、保存所需软硬件情况、保存环境、应急恢复机制启用、本馆实际经济条件、政策管理、人员素质、应急策略、建设预算，确定在电子档案灾备与恢复机制工作中投入多少人力物力财力，选择最为合适最为经济有效的安全方案。（6）强化日常监管，建立量化评估体系日常防护监管活动起到基础性作用，又是实践工作中最可控的环节。日常监管活动既有对相关设备营运的维护和更新，也有对人员活动的掌控。日常监管活动既可以排除故障，又可以及时对紧急情况采取应急处理，以防为主，防治结合。在电子档案灾难备份与恢复机制中同样适用。电子档案信息同其他档案信息一样，在一定时间和范围内具有保密性，防止失密、窃密、漏密，应被格外注意：如何防止无意或恶意修改档案内容的行为，如何在灾备与恢复中同样保持其信息原始性及有效性，如何对灾备信息加密并控制访问人员权限等问题，仍值得在技术及管理层面上仍值得探讨。要建立起完善的监管机制，就要形成事前评估——事中监管——事后反馈的联动监管机制，机制结构完善合理，善于发挥各方力量的作用。如美国档案馆为电子档案投保，虽不能从根本上阻止突况，但保险公司聘用专业人员对应急系统进行评估，形成有力的社会力量监督，促使相关建设完善；美国综合档案馆有自上而下的监管指导机制，易通过监管形成良性反馈，及时发现并解决新问题。

4.2技术改进与创新

笔者认为，在现阶段工作中，脱机冷备份与随时热备份都值得重视。将本地备份与异地备份相结合，异质备份与原载体多备份相结合，实时增量备份与定期全备份相结合，辅之技术改进与创新，可有效增强电子档案安全。（1）建议在电子档案灾备中采用层级备份完整的备份系统应该包括存储介质和存储设备、备份管理软件及管理策略。数据备份方式含动态备份和静态备份。选择的方式要结合其信息管理系统耦合程度：耦合程度较高，采用动态形式；耦合程度较低较低，采用静态形式。对数据内容的备份采用正常备份、增量备份、差异备份、复制备份、定期备份等方式，通过灵活选择不同方式，可筛选有价值信息并实现信息的完整或部分存储。电子档案灾备宜采用层级结构模型，对已区分密级的电子档案分别灾备——严格区分突发灾难时哪些电子档案需要及时抢救并恢复，哪些可以延缓；哪些电子档案须时刻密切关注，哪些不须。区分灾备的轻重层次和优先级，便于电子档案信息的调用，减少损失并及时恢复主要业务。此外，分级灾备有利于保证电子档案的成套性和完整性，便于实现普通业务数据与关键业务数据的灵活切换和服务的及时激活。在层级结构中对访问权限也有设定，使用密匙、验证等方式规范访问人员、访问内容，力争杜绝“趁乱生事”。最后可选择采用数据存储技术（直接连接存储技术DAS、网络连接存储NAS、存储区域网络技术SAN、IP存储网络技术）、本地数据恢复技术、远程数据恢复技术、网络恢复技术、服务恢复技术（失效检测技术、服务切换），把控信息存储环境，了解信息活性，以便灾后信息恢复。不同于前文提及的商业信息系统与军事信息系统灾备与恢复，电子档案信息系统灾备工作中，普通业务数据和应用系统时间价值不强，时间上可以存在滞后，将完全恢复时间延至三天至一周，因此，对应用技术的选择要求不宜过高。（2）对现有备份存储介质的改进并重视检查电子档案的特殊性，使得在存储介质应用方面需格外注意。我国综合档案馆较多使用磁盘存储介质（以磁盘为主）、光盘存储介质（以光盘为主）及移动硬盘存储异质备份，并定期对备份内容抽检或全检，以保证其信息内容活性和可读性。但在实际工作中现有存储介质易受消磁、光照、强震等保存环境或自身质量问题、老化等问题影响。一些实践部门正在革新思路，尝试使用新的存储介质，或对现有存储方式进行改进。同时，对异地备份内容也应定期检查、检测，保证内容的活性与可读性，对“结对子”档案馆存储环境、保存方式等都应严格限制。（3）电子档案原件与灾备副本法律地位问题电子档案副本是指抽取电子档案的所有内容信息，在内容上与电子档案保持完全一致，但不具备电子档案形成过程中封装的元数据信息，不具有凭证价值，仅为利用者提供信息查询而形成的数字信息。电子档案灾备中有必要形成副本文件，以便在恢复过程中“转正”，副本原则上仅含内容信息，不保存元数据信息也不具凭证价值，这就要求在准备工作中单独存放元数据信息。在灾备保存中保证元数据与内容相匹配，恢复时副本可以及时升级为正本，保证其凭证价值和法律价值。在实际操作中，要结合情况，权衡各方因素，审慎选择采用的政策规章及应用技术。

5总结

国内尚未制定统一的灾备标准和方案，但后发优势与先进经验的学习借鉴，使得我国在该领域内易取得成就。如前所述，我国综合档案馆缺少的不仅仅是技术应用，还有宏观统一的指导环境与量化的评估标准。政策与实际相契合将激发极大的发展潜力。发挥我国“集中统一”档案管理模式的优势，一方面纵向指导，强调国家档案局制定总规章的构建、建设平台对接的构建、标准化的构建等；另一方面横向合作，强调合作共享更要注意结合实际，建立地方特色。电子档案灾备并不同于商业信息系统恢复中要求的实时性和无缝对接，可容许一定的滞后，但首要目标还是信息安全。电子档案信息同其他档案信息一样都是人类宝贵的财富，如何保障其安全，值得商榷与研究。

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电力安全文化建设方案范文1篇8

[关键词]档案备份；必要性；重要性；长效机制

档案备份是近年来档案界的焦点话题，是信息化社会对档案工作的新要求，是档案部门安全保管国家档案资源的职责和使命，是国家为应对近年来自然、人为灾害严重损害档案资源而采取的一项重要措施，也是档案部门防范化解档案实体安全隐患的一种有效手段。档案备份，就是对档案、档案信息管理系统及电子数据采取某种技术手段和方式进行复制，建立“副本”，以便在档案、档案信息管理系统及电子数据遭受破坏或其他特定情况下，档案信息不致丢失，以减少灾害对档案造成的损失。

一、建立档案备份的必要性

（一）降低档案安全灾害风险

自然灾害、人为灾害，甚至社会灾害都是威胁档案安全的潜在因素，汶川特大地震给档案造成不同程度地损毁，给世人提供了惨痛深刻的警示，为档案保管安全敲响了警钟。灾害一旦发生，为避免本地保存的档案遭受重大损失，要对重要档案进行登记备份保存，最大限度降低档案安全各种灾害风险。在上世纪六十年初，我国许多档案馆都为备战而建立后库。鸡西地处中苏边境线，为了备战，在距离市区近40公里的山区修建了档案库。1969年，中苏边境珍宝岛事件发生后，市档案馆的档案全部转移到战备后库保存，当时转移的档案3万余卷都是孤本没有备份，由于后库建在地下山洞，通风差、潮湿，保管条件达不到标准，档案在恶劣的环境下存放数年，致使部分档案发生霉变、字迹蜕变等现象，造成很大损失，直到1983年才将档案撤回市档案馆。由此可见，档案登记备份是降低档案安全灾害风险的重要手段。

（二）保障档案信息价值可信度

档案具有历史文化研究价值和法律凭证价值。但近年来，各类原因造成了档案安全隐患逐渐暴露，如“干部档案、人事档案、房产档案、学籍档案”等被篡改、伪造、损毁的现象屡有披露，公众失望和质疑声时有出现。从而引起社会对档案法律凭证价值的置疑，直接影响政府公信力、影响企业经营活动、影响社会稳定。通过档案备份工作，对国家和社会具有重要保存价值的电子文件和数字档案，特别是重要民生领域电子业务数据库、重大建设项目文档的等级和备份，为重要民生档案安全保障加以防护，从而实现档案证据锁定和证据保全，维护国家安全和公众利益。

（三）适应档案信息安全的新挑战

电子档案信息是重要的国家信息资源，如果遭到破坏，就会给国家及档案事业带来巨大损失。当前和今后都要充分做好应对数字时代档案信息安全的新挑战。在高新技术时代，随着我国信息化的普及和政府电子政务的开展，档案部门接收的电子文件以及纸质档案、音像档案等数字化后的数据快速增长，数字化档案信息与电子文件大量产生，它们的安全与长久保存问题是档案界面临的重大挑战。为避免网络攻击、操作失误等带来的数据失真与损毁，确保档案信息的真实性、完整性，确保国家档案安全。国家有关法规规范对档案备份提出了要求，《电子文件管理暂行办法》第二十条第四款要求电子文件应当实行备份制度。国家档案局6号令《电子公文归档管理暂行办法》第十七条要求：“归档的电子公文，应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久性好的载体上，一式3套，1套封存保管，1套异地保管，一套提供利用。”国家标准《电子文件与电子档案管理规范》第7款要求：“把带有归档标识的电子文件集中，拷贝到耐久性的载体上，一式3套，1套封存保管，1套供查阅使用，第3套异地保存。”国家标准《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》也明确指出：“归档的电子文件至少要一式2套，1套封存保管，1套供查阅利用。必要时，复制第3套，异地保存。”各级档案馆要对本级重要档案及电子文件都应实行在线或离线备份，确保电子文件的长期可读和档案信息资源的绝对安全。

二、档案备份工作的重要性

（一）可以实现档案信息资源集约化管理

进入二十一世纪，信息化建设飞速发展，经济社会各个领域逐步实现由手工管理向信息化管理的转变。目前，各部门、各领域在信息化建设中普遍存在各建一套信息系统。就鸡西地区来讲，鸡西市政区辖有市档案馆、县（市）区档案馆、鸡西矿务局档案馆、城市建设档案馆以及其他各级、各类档案室（馆）300余户，档案系统的分散管理也存在诸多不安全因素。通过档案登记备份工作，在各级国家综合档案馆建立区域性电子文件和数字档案备份中心，可以将本地区各个部门、各个领域的档案备份统一建在各级国家综合档案馆，确保档案备份的安全。通过建立档案备份中心，不仅增加档案馆保管门类，还可以强化档案部门对档案资源的统筹监管，加快档案信息资源整合步伐，充分发挥档案部门专业管理、专业服务的优势，提高档案信息资源为经济社会发展服务的能力。

建立档案备份中心主要内容包括：1.在档案备份中心建立一套功能完整、安全，性能优越的档案登记备份应用系统，为各级政府部门提供统一的数字档案以及应用系统数据容灾保护；2.海量档案备份数据的备份存储，主要采用大容量存储陈列设备，作为档案登记备份中心存储载体，物理磁带库设备作为离线备份的主要方式；3.采用数据完全复制技术实现基于专网的远距离抓取、备份、统一存储，保障档案登记备份中心的数据与各重要政府部门数据具有一致性。

（二）可以保障重要领域的档案安全

档案是一种重要的信息资产，直接影响一个地区的经济社会有序运行和一个单位工作的正常运转。当前，民生领域和重点经济领域的档案安全问题十分突出，一些单位或部门因人员频繁变动或相关人员责任心不强，致使档案散失、损毁的现象时有发生。进入信息化时代，电子文件、信息数据库等领域的不安全因素更是被成倍放大，在一些政府职能部门、公益性事业单位建立的业务和民生数据库更是关乎国计民生，任何损毁散失都会发生重大的社会问题。为确保档案的安全，通过档案登记备份工作，在各部门、各单位因突发事件而导致档案受损或引发纠纷时，档案部门可利用备份数据，为其提供档案数据恢复或可靠性认证服务。

三、档案登记备份工作的长效机制

人类社会在不断发展，随着社会的进步档案也随之不断产生，因此，档案备份工作可分两个阶段，即已经归档和待归档。由此可见，档案备份不是一朝一夕的工作，而是一项长期工作。

目前，国家对档案备份工作仅要求全国副省级市以上国家综合档案馆自愿结对，并提出在2012年前完成互备的时间要求，提倡地级、县级档案馆也这样做，对重要档案实行异地备份。2012年10月15日鸡西市档案馆与武汉市江汉区档案馆志愿结对，武汉市江汉区档案馆将其电子档案数据的备份存入鸡西市档案馆，完成了第一次先期异地备份工作。

从历史上看，二十世纪前，由于缺乏数字化建设，档案形成大部分是纸质品，一般没有备份。做备份需要对重要档案进行同质的仿真复制、异质的数字化扫描加工或缩微处理，涉及档案管理的各项基础工作，投入人员多、工作量大、所需资金多。如：鸡西市档案馆永久保存的档案近百万件，目前利用9部计算机、3台扫描仪进行备份工作，在集中人力、物力打攻坚战的状态下需要近一年的时间才能完成此项工作，由此可见备份工程巨大。

从现实上看，进入二十一世纪，电子文件数字化建设快速发展，信息化社会对档案工作也提出了新要求。因此，档案备份是近年来档案界的焦点话题，是国家为应对自然、人为灾害严重损害档案资源而采取的一项重要措施。如今在各个领域中，各部门、各单位除纸质档案外，同时也产生形成了电子文件档案，也为档案备份和档案数字化建设奠定了基础。就已鸡西市档案局为例，为加快数字化建设提高利用档案服务效能，曾下发过有关通知，要求各单位在向市档案馆移交档案的同时移交电子光盘或其他载体档案。但此项工作并没有真正落到实处和展开，在移交档案过程中仅有少部分单位移交了电子光盘档案。

从现实和长远来看，如何加快和做好档案备份工作的长效机制，应从以下几方面来解决：

（一）提高认识加强领导。要把档案馆数字化建设摆在首位，在做好档案数字化建设的基础上，实现档案管理现代化，档案备份工作就随时可做，避免了集中力量打歼灭战工作方法。

（二）贯彻执行法律法规。按照国家档案局关于《电子公文归档管理暂行办法》、《电子文件管理暂行办法》的有关条款要求执行，可采用档案工作专项大检查的法律手段，抓好电子文件备份制度的落实，全面开展向档案馆移交双套制（纸质、电子文件）档案工作。

电力安全文化建设方案范文

__供电公司成立于1991年，是河南省电力公司直属的中一型供电企业，担负着__三区两县、__集团及京广电气化铁路淇县牵引站的供电任务。截至20__年底，全公司在册职工500人。公司属35千伏及以上变电站15座，总变电容量1125.2兆伏安。其中220千伏变电站2座，变电容量510兆伏安（灵山站容量2×180兆伏安，桃园站容量1×150兆伏安）；110千伏变电站11座，变电容量584兆伏安；35千伏变电站2座，变电量31.2兆伏安。35千伏及以上线路共计492.60公里,其中220千伏线路228.57公里、110千伏线路228.11公里、35千伏线路35.92公里。供电区最高供电负荷28.4万千瓦。20__年，全年供电量实现15.67亿千瓦时，全员劳动生产率100.5万元/人·年。

近年来，__供电公司在市委、市政府和省电力公司的正确领导下，全体干部职工团结拼搏，开拓进取，企业整体工作取得长足发展，先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“国家一流供电企业”、“国家物业管理示范住宅小区”等光荣称号，并连续9年保持了“河南省文明单位”称号，为河南省电力事业和__市经济的发展作出了积极的贡献。

二、企业档案的基本情况

我公司的档案管理是随着企业的发展而逐步发展完善起来的。__电业公司的前身是“安阳供电局__分局”，于1991年8月22日成立“__市供电局。1993年更名为“__市电业局”，20__年12月更名为__供电公司。1992年成立综合档案室，隶属办公室，负责文书、科技、会计、底图、科技档案和科技图书的收集、整理工作。20__年6月被省档案局认定为国家二级。20__年12月国家档案局认定为国家一级。实现了各类、各种载体档案的集中管理。目前综合档案室管理着各种门类、各种载体的档案。设置了干部、职工档案两个分室，负责0-9大类及声像档案和图书资料的整理、保管和利用。室藏档案17780卷。其中：文书7618卷、科技1487卷、会计4524卷、声像42卷、照片28卷、底图1112张、资料2969册。档案室总建筑面积396.6平方米。档案装具齐全，并留有余地，库房建设符合保管要求。综合档案室配备了专职档案人员3人、接受档案培训率达100％，兼职档案人员22人，各部门均有分管档案工作的网络人员，负责本部门文件、技术资料的收集整理工作。公司档案室人员热爱本职工作，在档案管理工作中兢兢业业，尽职尽责，最大限度地满足生产和管理人员的需要。先后被评为省档案公司、__市档案公司评为“档案管理先进单位”，档案人员被评“档案管理先进个人”。

三、档案目标管理情况

（一）组织管理

1、领导班子重视档案管理工作

我公司领导历来重视档案管理工作，历任领导班子均由公司主要领导主抓，特别是新领导班子把档案管理工作与我公司其它重要基础管理工作一样，列入了企业发展规划，对档案工作实行目标化管理，并进行考核。主管领导经常与档案人员研究、分析档案中存在的问题制定改进措施。在业务技术上，千方百计为档案人员业务水平的提高创造条件，先后参加了国家、省市等各级档案人员业务培训，组织人员到先进单位学习、取经。

在档案室的建设搬迁上，公司领导从调度大楼的设计开始就按照档案库房标准进行严格要求、严格施工。在办公场所紧张的情况下，专门划出一层楼供综合档案室专用。在荣誉室和档案设施的配备上，公司今年在以前巨大投入的基础上，又计划对一些设备进行更新，预计年底前能够投入使用。

2、实行了档案的统一管理

在档案管理网络建设上、我公司根据机构变动情况，适时调整网络，各业务部门都有一名兼职档案员，负责现行文件、资料的管理归档工作，专职档案员在做好本职工作的同时，充分发挥监督作用、督促规范各业务科室的归档工作，及时收集、整理、归档、保存和利用，有效保证了各类档案的完整。从而形成了以档案室为主体的档案信息管理中心。

（二）档案基础业务建设

1、加强档案法制化建设

我公司始终坚持贯彻执行《档案法》等有关法律法规，以多种形式进行学习、

宣传《档案法》、《保密法》及国家、系统和地方有档案工作的制度、规定、标准和法规。增强全员法制观念。同时提高档案及网络人员的政治素质、政策法规水平和业务能力，加强职业道德教育，增强敬业精神和主人翁责任感。坚持依法治档，依法管档。2、建立健全了档案规章制度

在原有制度的基础上，根据上级档案工作管理的法律、法规和标准，结合我公司实际情况，完善了文书档案、科技档案、财务档案管理工作标准，修订了保密、借阅、销毁、图纸修改等制度。编制了科技、文书、会计等文件材料的归档范围及保管期限。档案人员坚持“三纳入“、四参加”制度，较好地控制了各种文件资料及时有效地归档。

3、加强档案库房的建设和管理

20__年，档案室迁至调度大楼，库房面积由原来的90平方增加到396.6平方米，增设了荣誉室，做到了办公室、阅览室、库房三分开。先后配制了文书、科技档案密集架，财务档案柜、声像柜、底图柜、照相机、去湿机、温湿度测试仪、微机、中央空调、更换了缝纫机、安装了防火防盗报警器、防紫外线窗帘。库房设施全部具备防潮、防火、防盗、防高温、防尘、防盗、防虫、防光、防有害气体等要求。为档案升级创造了良好的环境。

4、严格立卷归档质量

从1991年起，0-9大类档案按照能源部颁发的《供电企业档案分类表》要求进行分类、组卷、编目，严格执行《文书档案案卷格式》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《会计档案管理办法》、《照片档案管理规范》等有关标准，编制了保管期限表，和分类说明，编目规范，排架合理，符合国家及电力行业标准要求。近三年，档案归档率达100％，完整率达99.7％。我公司还建立了各类台帐，作到了档案的收进、移出、利用及时统计，并按规定及时上报。

（三）实现档案现代化管理

现代化的管理手段，是提高档案工作的重要途径。我公司从1997年开始使用微机，实现了微机输入、整理、组卷、编目、保管、统计、检索、打印各种目录等，实现了案卷的现代化、标准化，充分显示了快速、安全、准确、高效等特征。大大地减轻了劳动强度，提高了工作效率。同时，根据企业整体规划，我公司在“oa”系统中，把档案工作纳入了企业现代化管理的整体规划中，开发了档案的录入、整理、归档、查阅、利用等整套电子档案管理系统，为我公司全面实现无纸化办公打下了良好的基础，使档案管理工作更趋于科学化、规范化、程序化。

（四）档案的开发利用

我们坚持档案的收集、整理、归档、管理是为了更好、更有效地为全公司的安全生产和经营管理服务这一原则，为了使档案更好地发挥其效益，为先后编制了《全宗介绍》、《组织机构沿革》、《大事记》、《事故汇编》等编研成果等。为开发信息资源作了大量的工作，编制了《案卷目录》、《卷内文件目录》、《干部任免卡》、《机构变更卡》等检索工具，采用上网分发目录、电话调卷、利用微机查询、检索、发电子邮件等多种形式，积极、主动热情地为利用者提供服务，最大限度地满足利用者的要求。近年来，共提供利用386人次，查准率100％，查全率99.86％，为城农网、技术改造、评聘职称、经济纠纷等提供了大量的原始凭证和技术依据，得到了公司领导和有关部门的认可。为充分、有效利用网络资源，我公司将各变电站主要设备技术档案资料录入计算机，实现主要科技档案资料电子文档化，实现网上浏览和借阅，极大地提高了工作效率，节约了资金，在现代化办公手段上又大大前进了一步。

四、几点体会

通过几年的摸索，特别是20__年公司实现办公自动化、生产管理mis和营销mis系统的投入运行，加强档案信息化建设成为公司下一步档案管理的重中之重，推进企业档案管理信息化面临的问题很多，如何规划、分清层次和轻重缓急，针对企业信息化建设发展阶段和任务，找准问题已成为当务之急，我们认为应注意以下几个方面。

（一）应坚持技术与管理并行，并将企业档案信息化纳入企业信息化建设之中。在信息技术环境下，推进档案信息化建设不仅是技术及资金问题，也是管理问题。电子文件的安全与长久保存也依赖严格科学的管理与先进技术的应用。目前企业在实施企业资源计划（erp）时为保证其成功，需要同时进行业务流程再造。档案管理信息化也同样有一个业务流程再造的问题。很多企业实施信息化建设过程中都体会到，信息化建设是“三分技术、七分管理”。对档案管理来说还要加上“十二分数据”。因此信息化不仅仅是技术上的改变，更重要的是管理观念、方式、方法乃至整个管理模式的变革和创新。档案信息化离不开企业信息化，必须纳入企业整体信息化建设之中。要建立适应信息化要求的档案信息化管理，就必须建立健全适应信息化要求的电子文件形成、流转、处置和监控制度，收集、归档、鉴定制度，以及安全管理与责任追究等规章制度，并将其纳入到企业信息化的相应环节之中。没有档案管理的信息化，企业信息化就不完整，而离开企业信息化，档案信息化也无从谈起。

电力安全文化建设方案范文篇10

关键词：高校电子档案建设问题信息技术应用对策

中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1003-9082（2016）11-0220-02

高校是知识和人才高度集中的教学科研基地，是高新技术、教学创新和教学改革的主要发源地。高校档案是高校在教育和科研过程中按照一定的立卷归档制度集中保管起来的文字材料、图像、音像、光盘等不同形式的历史记录，其见证了一所高校的发展历史、教学管理改革、教学质量提升、人才目标建设等重大事件，其是从事教学科研活动必不可少的条件之一。高校档案工作在高校各个领域中扮演着十分重要的角色，在知识创新和应用，科研开发，高新技术成果转化等方面发挥着不可替代的作用。随着信息时代的到来，高校传统档案建设模式已经不能适应时展的要求，做好高校电子档案建设管理工作就成为目前我们需要重点研究的内容。

一、高校电子档案建设管理应用信息技术的必要性和紧迫性

1.应用信息技术可以实现高校电子档案的大容量储存

将信息技术应用到高校电子档案建设管理中，可以进一步拓展高校电子档案储存的稳定性，实现电子信息大量储存，更方便档案工作人员对不用类型的档案信息进行针对性管理。随着信息技术的进一步应用，高校电子档案建设管理能够实现自动化和网络化，并进一步提升档案管理人员的工作效率。此外，当各种信息录入电脑信息系统之后，系统能够对相关信息进行进一步的统计分析，为学校其他行政工程提供相应的数据支撑。

2.应用信息技术能够转变高校档案管理人员的工作方式

将信息技术应用到高校电子档案建设管理工作中后，就能够进一步提高档案信息的真实性和原始性，将工作人员从繁杂的档案工作中解脱出来，从而保证高校电子档案建设的丰富性和全面性，有利于更好发挥高校电子档案的作用和功能，确保为高校其他行政部门服务。此外，在高校电子档案建设过程中，档案分类、收集和开发工作也是一项十分繁杂的工作，如果电子档案平台管理不完善，上述几项工作肯定会受到不同程度的影响。而将信息技术融入到高校电子档案建设管理中，能够避免上述问题的产生，从而更好提高档案工作的质量和效率。

二、高校电子档案建设存在的问题分析

1.对高校电子档案建设没有形成系统性认识

相对于纸质档案来说，高校电子档案建设还属于一门比较新兴的事物。在很多高校档案建设和管理部门中，工作人员的思维模式和工作观念还停留在过去传统档案建设管理思想中，对高校电子档案建设的相关理论和知识认识性不足，缺乏对相关领域的全面认识，没有将高校电子档案和传统档案在工作形式、工作方法和工作对象之间的差异性进行很好的区分，对高校电子档案建设缺乏系统性和长期性的规划和建设。由于高校档案部门不注重电子档案建设，极大的限制了高校电子档案建设工作的开展，同时还很容易造成高校电子档案建设重复性，最终影响到高校电子档案功能的发挥，无法提高高校档案管理的质量和效率。

2.高校电子档案的真实性和原始性建设难度比较大

不管是纸质档案还是电子化档案，档案数据信息的真实性和原始性都是体现档案价值和功能的本质属性。对于纸质档案来说，其原始性和真实性通常形式上都比较单一，很容易区分，因此，纸质档案在辨别过程中比较简单，而高校电子档案在形成过程中信息很容易变动，信息形成之后能够被管理员修改或者删除，因此，电子档案信息很容易失去真实性。再加上高校电子档案和信息载体能够分离，利用移动设备能够对档案进行转移，因此，在高校电子档案建设和管理过程中，如何保证电子档案袁术数据的真实性，如何对电子档案开展真实性检验就成为高校电子档案建设过程中需要面临的一项重要课题。

3.高校电子档案建设范围需要进一步作出明确

高校电子档案建设具有储存信息量大，非物质化特征。高校电子档案建设需要借助现代计算机技术、网络通信技术和数据库储存技术，实现三者的有效结合才能实现高校电子档案建设管理。在高校电子档案建设过程中需要我们进一步熟悉掌握高校电子档案管理系统，储存介质的储存量以及建立完善备份制度。但是在系统建设过程中应该建设什么样的系统，使用哪种数据库技术，档案生成格式的确定等建设范围还没有一个统一的建设标准，电子档案建设范围难以确定，进而造成了高校电子档案建设和管理的适应性、兼容性和通用性较差，系统运行存在极大的不安全因素，电子档案安置和复制随意现象十分普遍，严重影响到电子档案的利用价值和正常功能的发挥。

4.电子档案安全方面容易遭受威胁

在高校电子档案建设过程中，主要利用计算机和网络技术开展建设管理工作，而电子档案文件在产生、传输和储存保管过程中都会受到储存介质、软件系统和数字化环境的影响。高校电子档案系统最终容易受到外界因素的影响，如电脑病毒、黑客攻击、人为操作不当等因素严重威胁到高校电子档案建设和管理的安全性。现阶段，高校在进行电子档案建设过程中对系统的安全性还没有进行有效的评估，在档案利用和管理环节方面还存在很多漏洞。档案内容经常被修改，在存取过程中相关信息很容易被覆盖，从而对档案信息的原始性和完成性造成严重破坏。

三、信息技术在高校电子档案建设管理中的应用对策分析

1.强化档案信息化基础设施建设

高校档案管理部门应该将电子档案信息化工作纳入到本单位的总体规划中，强化电子档案信息化基础设施建设。进一步推进微机管理档案的进程，提高档案管理部门和各个单位档案室计算机和网络系统的应用程度和水平，进一步发挥好档案室功能和作用。进一步强化档案部门内部局域网建设，将其和办公局域网络进行有效对接，并在校园网上使用档案网络管理系统，提高档案管理系统的兼容性、适用性和适应性，真正实现高校电子档案建设管理的数字化。

2.加强档案信息资源建设

要充分利用好信息化档案管理软件，分重点，按步骤的将现有的档案信息及时实现数字化。在信息资源建设过程中一方面由学校各个基层单位将本年度生产的归档电子文件目录按照档案部门的要求直接录入到档案网络管理系统中，降低档案部门工作人员的工作量，同时还能够保证各个系部和部门的档案原始信息的真实性，对加快实现档案信息资源共享有很大帮助。另一方面档案部门需要组织人力将高校原有的档案卷目转化为机检数据信息，根据电子化档案接受、保管、利用的相关技术手段，加强对高校各个系部部门电子档案的收集、鉴定、著录和归档，保证有保存价值文件的真实性和原始性。同时，还要严格按照纸质文件和电子文件并存的原则，实现两种形式文件的并存保管，最终对本校的档案资源有目的、有计划实现信息化建设和数字化处理。

3.建设完善档案信息化管理系统

要严格按照规范、先进、实用的原则，既要保证满足当前档案信息化建设的要求，又要符合档案信息化发展趋势，进一步加大对档案管理软件的推广和应用力度，提高档案信息化管理力度和信息化应用水平，为档案信息交换和实现档案信息资源共享奠定坚实基础。进一步加强高校档案信息库建设，要转变认识，将档案数据为高校的重要信息资源去管理，将其纳入到高校网络办公总体格局中，逐渐建成全校的文献资源数据库，在校园网络平台上有计划的开放档案目录，并上传已经公开的全部档案信息，并提供相应的档案服务工作。

4.强化保障，促进档案信息化建设

首先，强化组织领导。在很多高校中，信息和档案部门分离，无法将两个部门的作用全面发挥出来，基于此，就需要高校建立统一化信息化工作机制，将信息部门和档案部门的各项工作进行高效整合，组成以分管校长为主要领导，相关科室负责人为成员的高校档案信息化建设领导小组，这个小组负责整个高校档案信息化建设方面组织和协调工作，按照档案信息化建设要求，做好自身信息生成和传播利用工作；其次，加大各方面投入力度。高校档案信息化建设是一项周期长，投入大，见效慢的工作，因此，为了更好促进高校档案信息化建设，就需要高校持续加大投入力度，进一步缓解档案信息化建设方面的存在的不足。高校领导部门应该重视对档案部门信息化建设的资金投入，将档案信息化建设经费纳入到高校年度预算计划中，并坚持财政支持和自身抽检的原则，拓展筹资却低哦按，争取多方面支持；最后，强化档案信息安全保障体系建设。在严格按照相关法规开展信息化建设的同时，要强化对高校档案计算机系统的管理，保证数据库运行的安全性。在信息化系统建设初期就应该将安全因素考虑进去，防止病毒、黑客攻击，避免泄密事件发生。对于非公开的档案信息禁止在网络传播，同时系统还要采用身份认证、防火墙、数据备份等多项安全措施，保证档案信息化系统运行的安全性。

参考文献

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[5]雷立梅.探究民政档案管理规范化的新途径[J].东方企业文化.2012（12）

[6]焦凤英.新宾召开农村（社区）档案管理规范化建设动员会[J].兰台世界.2010（15）

电力安全文化建设方案范文篇11

一、以打造云南民族档案品牌为突破口，推动档案资源建设提质增速

档案资源建设是档案馆的立馆之本，是满足人民群众利用需要的物质基础，是“两个体系”建设的重要支撑。当前全省档案资源的数量和结构与人民群众对档案信息的多样化需要还不相适应。因此我们要重点抓好档案资源建设，努力建立具有云南民族特色的馆藏档案资源体系。

突出地方特色，建立档案资源建设可持续发展的长效机制，抓紧修改云南省综合档案馆接收范围，调整扩大接收范围，适时开展二级、三级立档单位的接收，积极收集云南烟草工业、电力工业、矿产业、生物产业和旅游业等反映云南特色支柱产业发展的档案。广泛开展收集、征集散存在社会反映云南社会发展、边境巩固、民族团结和社会稳定的珍贵档案。积极探索民生档案的收集工作，以公民医疗，社会保险等社会保障档案为重点，以林改档案和移民档案为关键，在各县(市、区)逐步推进林改档案、移民档案、重大活动档案、公民医疗健康档案、社会保障档案、公证档案、婚姻档案、土地流转档案、城建档案等档案资源向县级档案馆的定期移交和集中保管，不断整合各类民生档案资源，逐步建立和完善具有云南特色、符合时代精神、适应民生需求的档案资源体系。

大力开展少数民族档案的征集工作，全力打造云南民族档案品牌。云南民俗丰厚，25个少数民族在39.4万平方公里红土地上创造了多元民族文化，绘就了一幅幅色彩斑斓的民族文化画卷，留存下浩繁的档案瑰宝。这些档案以纸张、贝叶、竹片、碑铬等不同原始载体形态流传，是民族文化中极为珍贵的组成部分。2009年10月，为抢救和保护全省少数民族档案，我们与新加坡国家档案馆签署了共同征集云南省少数民族历史文化和传统中医史口述历史档案的框架性协议。2010年根据协议，我们将借鉴新加坡国家档案馆口述历史档案征集工作的经验，以布朗族、阿昌族等云南省特有少数民族档案的征集工作为试点，逐步开展云南省少数民族，特别是15个云南特有少数民族的档案征集工作。将各种民族的文献资料、语，言文字、民族服饰、民族风俗、音乐歌舞、民族医药、手工技艺等纸质、图片、音像、实物等各种门类各种载体的档案征集进馆，建立云南省少数民族档案数据库，全力打造云南民族档案品牌。

二、以档案馆库建设为战略目标，提高档案安全保管能力和公共服务能力

档案馆是保管党和国家档案资源的重要基地，是保证档案安全与完整的基础和条件。由于全省经济社会发展不平衡，自然灾害频繁，各地档案基础设施还比较薄弱，全省共有12个州市和130个县级档案馆普遍存在库容饱和、档案馆库损坏严重、功能单一、档案保管条件较差等问题。2009年省委办公示、省政府办公厅在《关于加强档案安全工作的意见》中提出了全省要用3～5年时间基本解决州市、县(市、区)档案馆库建设问题的目标。为实现这一目标，我们将馆库建设作为大事要事来抓，实行“一把手”负责制，以国家拟安排中央预算投资补助中西部地区县级国家综合档案馆建设为契机，全力抓好档案馆建设。计划用3～5年的时间，将全省16个州市档案馆和130个县级档案馆建设成为符合国家规范标准要求的、具有云南地方民族特色的现代化档案馆，彻底改变全省档案馆库建设落后的现状。随着国家中西部地区县级国家综合档案馆试点建设的逐步展开，全省将做好第一批县级国家综合档案馆试点建设项目县的可行性研究、初步设计等准备工作，待国家建设资金到位，立即着手建设施工，切实推进全省县级综合档案馆建设。

三、以加强档案信息化建设为载体，推进档案信息资源的社会共享

2010年继续争取将档案信息化与“电子政务”、“数字政府”建设一并纳入各级政府信息化建设的总体布局，加强对档案信息化建设的政策支持、资金支持、人才支持，促进档案信息化建设与我省信息化建设同步发展。中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《电子文件管理暂行办法》，为适应新要求，经省编办批准，省档案局新增设档案信息处(电子文件管理中心)，履行法定职责，联台有关部门，加强省级电子文件中心的建设，指导各单位档案室，加强电子文件的归档收集工作，确保应归尽归。同时要求我省各级档案馆结合数字档案馆建设，逐步建立各级电子文件管理中心，形成有云南特色的电子文件管理体系。适时召开省直单位电子文件管理工作会议，研究省直单位电子文件管理及向省档案馆移交电子文件的时限、范围、办法和措施。

进一步加快数字档案馆建设步伐。2009年年底，云南省档案馆数字档案馆建设项目被国家档案局列为全国数字档案馆建设指南的试点。项目的可行性研究报告通过云南省发展和改革委员会组织的有关专家的评审。整个项目计划投资9000余万元，以档案信息资源数据库、数字档案资源管理平台、政务信息资源管理平台、多媒体档案采编及展示平台和档案信息资源共享服务平台、面向政府机构和社会公众提供方便快捷、安全可靠的档案信息网络化服务平台，基础支撑体系、电子档案安全体系和标准规范体系，政务网站和公众网网站的一库、四个平台、三个体系、两个网站等为主要建设内容。项目建设将逐步完成省档案馆档案目录1400万条和1.4亿页的原文数字化处理；完成省档案馆馆藏录像、录音、实物和缩微胶片等1000余万件多媒体资料的数字化处理；建成面积为1200平方米的多媒体展示平台；建成面积为577平方米、能容纳120人的电子档案查阅场所。项目建成后，将实现与云南省130余个省级机关电子档案归档和查阅的网络化应用，面向社会公众提供档案信息资源检索服务；实现省级机关电子公文的网上在线接收、馆藏档案资料数字化管理与数字档案信息资源网上，满足利用者异地和远程利用服务的需求等。

四、以抓好档案安全管理为根本，确保档案信息安全保密

确保档案的完整与安全，是档案部门的基本职责，是档案工作的“重中之重”。牢固树立“为国管档”的高度责任感，加强档案工作制度建设、业务建设、设施设备建设，开展经常性的档案安全检查、保

密检查，杜绝安全隐患，确保档案安全万无一失。完善保障档案安全的法规体系，完成政府规章《云南省档案登记备案办法》的制定，强化档案工作的执法监管力度，及时掌握档案变动情况，防止因机构改革或单位合并、分离、破产等发生国家档案资源的损失或遗失。健全完善各项规章制度，规范工作流程，保证每个管理环节准确，不出差错。加强对工作人员的职业道德教育，树立职业荣誉感，提高责任心。重新制定并实施重要档案异地备份制度。加强对省档案馆战备后库的建设和管理，对重要档案实行异地备份，电子档案实行异质备份。省档案馆与贵州省档案馆实行重要档案副本和档案数字化产品互为异地备份。同时要求各州(市)、县(市、区)档案馆要互相结成对子，实现州市馆之间、县(市、区)馆之间重要档案副本和档案数字化产品异地备份，保证在突发和极端情况发生时最大限度地减少档案损失。

五、以加强档案队伍建设为目标，为档案事业发展提供坚实的保障

电力安全文化建设方案范文篇12

一、现阶段电子档案在信息管理方面存在的问题

1.电子档案的相关管理制度不健全

现阶段，由于没有相对严格的电子档案管理规章制度以及具体的操作程序，使得电子档案在形成单位方面、管理人员方面以及利用人员三者之间没有相对完善的技术规章与操作规定进行约束[1]。此外，在相应的应急处理预案在处理能力上相对较差，没有设置专门的管理机构以及安排专职的电子档案管理人员等，在一定程度上制约了电子档案在信息管理上的安全运行，不能够对电子档案的安全管理起到必要的保障作用，严重威胁到电子档案的健康发展。

2.电子档案在物理条件上不成熟

为了确保电子档案的安全性，其存储信息的库房、基础性设备、相应的管理人员以及工作环境等都对电子档案在信息数据方面的安全管理提出了专业化以及特殊性的要求[2]。例如库房的具体温度、具体湿度、库房的防水性、库房的防火性、实际防盗能力、是否安装了监控系统、基础设备的防盗能力、设备的防毁能力、防磁能力以及各个电源的安全性等都在电子档案数据存储、信息保管以及档案利用方面存在安全患，导致信息被盗以及信息被毁等不良现象，还可能因遭受磁场影响而造成数据不能有效读取等。

3.电子档案在技术管理方面存在问题

电子档案操作人员的不合理配置非常容易引起安全漏洞，若用户的安全意识相对淡薄，没有科学化的认证技术、在口令选择方面不慎重或者是随意把密码记录在比较醒目的位置以及数据库的修护不当等都会直接威胁到档案的信息数据安全。此外，杀毒软件或者应用管理软件不能进行定期地更新升级，也会产生相应的安全隐患。

二、电子档案在信息安全方面的管理策略

1.强化电子档案的人员建设

目前，电子档案的信息管理工作属于一项系统化相对较强的工作，具有相对较高的复杂性，为了确保电子档案的有效性以及安全性，应该不断强化电子档案相关信息管理人员的队伍建设。具体可以从三个方面进行阐述：首先，增强电子档案相关管理人员对于信息管理工作的认识程度与重视程度，坚决杜绝工作散漫现象发生。工作人员应严格按照相关的规章制度办事，提升安全防护意识、保密意识以及工作责任心，依据程序办事。其次，加强电子档案工作人员的选拔与招聘管理，合理选拔出熟悉档案业务，而且可以熟练掌握现代化先进信息技术的人才。加强对工作人员在知识方面、技能方面与业务方面的教育培训，促使其综合素质的提升。第三，现阶段大部分的电子档案信息管理人员的现代化计算机基础知识掌握程度都相对较差，因此，要着重加大对工作人员在计算机操作技术与网络应用技术方面的教育培训力度，从而确保电子档案在形成期间、接收期间、整理期间以及利用期间的完善性，从根本上为电子档案的信息安全化管理提供保障。

2.从技术层面上加强电子档案的安全管理

我国在数据信息的安全管理方面主要是依靠科学技术的更新与升级，例如先进的加密技术、科学化的数字签名技术、身份认证技术以及防火墙技术等。在电子档案的信息安全方面包括数据的加密技术、信息的完整性与鉴别技术、数据库安全管理技术、信息防漏技术以及防抵赖先进技术等。在系统安全方面的技术有系统化的操作日志、先进性的系统安全检测技术、操作系统的预防破坏技术、系统信息有效备份技术以及相关的灾难恢复系统技术等，尤其要加强电子档案的安全备份工作。从某种程度上讲，在技术应用中的信息加密主要是保护网络内部的相关数据信息以及文件口令在传输中可以得到有效保护，确保其不被非法的公开利用。应用中的信息认证主要是通过身份验证，有效验证接收的相关电子文件的数字化签名，保证电子档案的完整性与真实性。应用中的信息备份与信息恢复主要是避免信息丢失与失真的先进补救措施，可以做到有备无患，从根本上实现电子档案运营的安全化。

3.促进电子档案管理的软件升级

现阶段，在电子档案信息管理工作中，软件的升级逐渐成为其关键性环节之一，具体来说，电子档案管理在软件上的升级目标分为两个方面，一方面是要具备一定的兼容性，而另一方面是要具备一定的统一性。软件升级的兼容性主要是指需要将电子档案的管理软件以及其他的基础设备与操作系统之间进行密切配合，充分体现出相互配合的状态，确保其兼容性的发挥。比如，各个系统操作平台相互间的配合等。软件升级的统一性主要是指在软件升级之后，还要具备相对完善的电子档案信息管理系统，统一性体现在系统实施的每一个环节中，尤其是在不同地区之间以及不同单位之间，必须要防止电子档案在信息管理系统上的差异化，从而在统一性前提下，实现电子档案中各项电子文件的共享性。

4.进一步建立健全电子档案管理的法律及规章制度

电子档案是近几年才迅速发展起来的，法律规章制度尚不完善。为保证电子档案的完整准确、安全和电子文件管理的高效和科学，必须有相关法律法规和各种标准来支持，其中包括与电子文件和网络的法律制度，网络系统保密、论证和验收要求，以及各种密级电子文件的著录、管理、传输规定等。

三、结语