县域工业经济范文篇1

四大支柱产业构成县域经济基础

年以来，会昌县有重点地扶持了一批有技术优势、有规模优势、有发展优势的工业企业和特色产业，形成了以矿产品加工业、食品工业、机械制造业、医药工业四大支柱产业为主的工业体系。年，全县规模以上工业企业完成工业产值万元，工业增加值万元，实现销售收入万元，利税万元。

⒈立足资源优势的矿产品加工业。会昌是个矿产资源大县。现已探明开发的矿藏有锡、盐、萤石、石灰石、稀土等余种，其中锡金属储量万吨，列亚洲第一，岩盐储量亿吨，居江西第二。目前，金龙锡业公司已形成日处理矿石吨、年产销金属吨的规模；石磊、鹰鹏两家公司形成年产万吨萤粉的能力，取得了产品自营出口权；华昌水泥厂具备年产万吨的能力；九二盐矿达到年产万吨碘盐规模，是全国家碘盐生产单位之一。年，矿产型企业产值突破亿元。

⒉依托特色农业的食品工业。会昌作为农业大县，有万亩耕地，盛产稻米、大豆、辣椒等作物。五丰、华达昌公司形成了年产万吨米粉的能力，目前开发研制了四大系列个品种的米粉，其中通心米粉被国家科技部列入年农业成果科技转化基金项目；制糖厂具备日处理吨工业蔗的能力，产糖率达到％，兴昌、家家丽两家企业年产辣椒制品吨；传统食品酱干已形成年产吨的能力，其中“倡寿”牌酱干列入东方航空公司顾客消费产品。年，食品工业出口创汇万元。⒊市场看好的机械制造业。年，原会昌制革转鼓厂进入全国轻工机械百强企业行列，产品畅销国内个省、市、自治区，以及泰国、越南、港澳等国家和地区。改制后的裕同转鼓公司研制开发了高档程控转鼓，具备年产台转鼓的能力；金马蓄电池隔板厂跻身产值万元以上的规模工业企业。

⒋锐意创新的医药工业。侨兴制药公司开发了种片剂、种丸剂、种散剂、种口服液的产品，形成了年产亿片片剂、亿粒丸剂、万支散剂和万支口服液的生产线。其中“通脉降脂片”、“八宝惊风散”被国家药品监督管理局批准为国家二级中药保护品种，“通脉降脂片”、“清火片”分别列入江西公费医疗用药和上海市政府药品采购品种。

实现工业崛起的关键措施

充满活力的工业经济，不仅吸纳了大量的农村劳动力就业，而且催生出红红火火的第三产业。目前，会昌县工业规模总量偏小、经济实力不强、工业运行综合质量不高等问题比较突出。实现工业三年翻番目标，工业占的比重要由年的％提高到××年的％，工业增加值达到万元。要实现这个目标，必须抓住六方面的关键措施：

一、帮扶优强企业，大力培植支柱产业。除在信贷、税费、产品销售、政策服务等方面做好协调工作外，还要完善委派管理人员帮扶优强企业制度。按照经济效益、市场潜力、地方特色、“领头羊”产业、高新技术“五个优先”的原则，结合企业的人才需求，委派一些长期在经济部门工作的机关干部到企业任职，从人才智力上扶持企业把产业做大，加快优势企业上特色、上档次、上规模。扶持的重点企业有：五丰、华达昌两家公司开发面式、保鲜、功能性米粉，三年内米粉产量达到万吨，销售收入达到亿元，利税达到万元；金龙锡业公司与中国五矿集团公司实行股份制合作，新上一条生产线，锡金属年产销量达到吨，销售收入万元、利税达到万元；石磊、鹰鹏公司年出口萤粉达到万吨，鹰鹏公司建好吨氢氟酸生产线，两家企业销售收入达到万元、利税万元以上；县糖厂建好万亩甘蔗生产基地；九二盐矿加入省盐业公司；裕同转鼓公司开发高档转鼓，企业销售收入达到亿元，利税万元以上；引进外资新上万吨旋窑水泥生产线，年销售收入达到万元，利税万元。今年全县纳税万元，工业企业上缴税收提高个百分点以上，占地方财政收入的“半壁江山”。

二、抓住招商引资切入点，增加工业发展投入。随着国道、赣龙铁路近年内改建或修建通车，会昌的区位优势更加凸显，但四大传统工业产业仍然是县域经济的主体。因此，会昌县要始终把引进外资作为主攻工业的切入点，为发展壮大优势产业注入源源不断的资金活力。一方面，要坚持“四个倾斜”抓好招商引资工作，重点引进一批劳动密集型和资金密集型企业，三年实际利用外资要达到亿元人民币、万美元以上。第一，坚持领导力量向招商引资工作倾斜。今年起安排名县级领导各带一个招商小分队，常年住在闽粤、江浙发达地区开展招商；第二，资金向招商引资工作倾斜。县财政安排万元建立专项基金，各个小分队每年完成实际进资万元；第三，人员向招商引资工作倾斜。乡镇、县直单位抽调精干力量组成招商引资专业队，与原单位工作脱钩，全力以赴招商引资；第四，宣传舆论向招商引资工作倾斜。县有线电视台每天在新闻栏目滚动播出小分队招商引资工作进度，县委、县政府两大院设置招商引资公开栏，将带队领导、小分队成员、签约项目、实际进资进行公开。另一方面，结合招商引资，在原有亩食品工业园区的基础上，从规划高起点、施工高质量、建设快进度、企业快进园“两高两快”入手，依托县城建好亩燕子窝工业园区，三年内确保家投资万元以上的工业企业进园，使之成为县域经济发展的带动区，体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。

三、深化企业改革，优化资本结构。从会昌工业企业的实际来看，优化资本结构，应从三个方面抓好企业改革，使各类要素顺畅地流动起来。一是进一步改制、放活，加大国有企业的退出力度。该退的要坚决退出，而且要退够。对目前还有效益，发展前景好的制糖厂、九二盐矿等企业，要通过置换职工身份等方式进行改革，解除企业的后顾之忧，使企业今后发展得更好。二是拓宽企业改革领域。在工矿企业基本实行改制的基础上，大力推进商业、供销、外贸、物资、交通运输、林业等单位企业的改革。宜股则股，宜租则租，宜售则售，宜破则破，以革促进发展。三是搞好企业内部改革。已经改制的企业，要不断适应市场变化和企业发展的需要，深化企业内部改革，形成资本经营有法人、工业增值有责任人、企业监督有制度的符合国际惯例的新机制，加快工业资本产权、区位、形态、功能置换的速度，让死资本变活资本，活资本更加活跃起来。

四、调优产业结构，实施工业名牌战略。目前，会昌米粉集团和鹰鹏公司建立了质量认证体系，五丰公司“汉仙”米粉连续三届被评为江西省著名商标，“云戈利”服装、“倡寿”牌酱干被评为赣州市知名商标。今后调整工业产业结构，就是要突出扶持名牌企业和名牌产品，帮助支持企业跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制强强联合，实行资产流动与重组，精心打造米粉、酱干、保鲜辣椒、服装、医药、转鼓等具有较强市场竞争力的产品，促进优势企业和优势产品在激烈的市场竞争中脱颖而出，并以这些产品为“龙头”，发挥名牌的集聚作用，形成一批对县域经济带动力强的拳头产品、支柱产业。同时，结合企业的行业特点，创建既融合革命老区精神和客家文化意蕴，又符合社会主义市场经济要求的企业文化，丰富产品内质，提高品牌的文化含金量。

县域工业经济范文

关键词：

县域经济是国民经济的基础部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。县域经济，是指在县域范围内以城镇为中心，农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。县域经济搞得好，经济就发达，人民群众就富裕，各项事业就欣欣向荣。反之，就会引发一系列的社会问题。因此，研究探讨新形势下县域经济的发展刻不容缓。

本文主要就县级工业的发展问题谈一些看法。县级工业在经济发展中的地位和作用一般而言，县级工业包括县国有工业企业、县城镇集体工业企业和乡镇工业企业。县级工业在国民经济发展中具有重要的地位和作用。这主要体现在以下几个方面：

一、县级工业投入少、见效快，是构成地方财政税收的重要支柱。县级工业基本上都是中小型企业，以小企业居多。因为其规模小，所需资金少，因此在投入上有调动地方财力和物力的可能性，并且可以动员和利用社会上暂时游离出来的资金办企业。从广西的财政状况看，历年来县级工业都提供了相当数额的财政收入。

二、县级工业与城市大工业协作配套，是实施专业化分工不可缺少的力量。县级工业在其产生和发展过程中，同大工业建立了密切的协作关系，为大工业提供配套服务。

三、县级工业是吸纳社会就业的主要途径。县级工业多从事劳动密集型产业，在相同行业中，也较城市大中型企业的资本有机构成低，但在扩大就业方面有很多有利的条件：第一，它不一定要花很多投资建大厂房，购买新设备，往往是因陋就简，白手起家；第二，职工对日用工业品比较熟悉，技术要求不高，操作容易掌握；第三，行业多，门路广，经营方式多种多样；第四，由于技术构成低，每百元固定资产能吸纳的就业人数和创造的社会财富比大企业高。

四、县级工业因地制宜，就地取材，有利于增加出口创汇。县级工业在出口创汇中具有独特的优势。首先是资源的优势。县级工业依托本地特有的资源就地取材，就地加工，增加出口创汇。

其次是传统特色和技术优势。县级工业生产的日用工业品和工艺美术品种类多，换汇率高，在国外有传统的销售市场。此外，可以充分利用区位优势发展来料加工、来样加工、来件装配等加工工业，为国家多创外汇。

五、县级工业是开发贫困地区，协调城乡关系，推进城乡一体化的重要支持力量。县级工业的发展从县域实际出发，并带动其他各行各业的发展，有利于改变贫困地区的落后面貌，从而增加就业，使人们的生活水平得到提高，使内地的资源逐步得到开发利用，逐步缩小城乡差别。

从盐池县的实践来看，经过多年的建设，特别是改革开放以来，工业已有了长足的发展，初步形成一定规模的工业生产体系，在主要行业中，涌现出一批在市场上具有一定竞争力的名牌产品，其中有不少产品曾分别获得国优、部优及自治区优质产品称号。但从整体上看，我国大部分地区尤其是西北地区县级工业的整体水平仍然十分落后。主要表现在:

一、是总体规模偏小，设备陈旧，生产技术和装备水平落后。大部分企业技术水平偏低，有的还处于原始手工作坊生产状态，缺乏实力雄厚的优势企业。引进国外先进技术和国内技术转移工作基本上还处在初级阶段，有的县(市)基本上还没有开展。大部分企业设备老化，故障率高，制约了正常生产，企业产品产量、质量都受到影响。

二、是产品结构不合理，属于技术含量高、附加值高、有市场竞争力、有发展潜力的产品少。

三、是人才缺乏，经营粗放，管理水平低，产品开发创新能力差。部分企业习惯于过去生产型的经营管理，对市场把握能力欠缺，仍是盲目生产。在当今产品普遍供大于求的情况下，由于缺乏技术创新能力，县级小企业的产品往往停留在简单仿制的低级水平而不能及时升级换代，产品几十年一贯制现象极为普遍。多数县级工业生产的产品款式单调，质量欠佳，难以适应市场消费的急剧变化，致使其市场不能迅速扩大。

四、是企业盲目布点，低水平重复建设，与大厂争原料、争市场现象较为突出。大部分是全能企业，专业化协作水平很低，企业间组织联系松散，协作困难。一些规模较大的企业甘当“配角”而许多小的企业却要充当“主角”。较大的企业难以从小企业获得低成本高质量的零部件及中间产品，小企业无法从较大的企业得到技术、资金等方面支持来提高效益。造成人财物浪费大，资源、能源的综合利用率低。

县级工业要发展好应着重把握好以下几个方面：

1、以市场和产业政策为导向。在社会主义市场经济条件下，市场必须起基础性作用，这是由市场经济的本质所决定的。市场对县级工业的发展起导向调节作用。充分发挥宏观管理在市场准人竞争、退出等方面的作用，可以促进社会资源流向经济效益好的部门和企业，实现合理流动和优化配置，进而推动产业结构升级，改变地区之间结构趋同，以保持县级工业健康快速发展。

2、依据本地资源，扬长避短，发挥优势。问题的关键是要树立社会主义市场经济的整体发展观念，形成地区经济整体优势在区域范围内，各县的发展应当围绕全省或全区的区域规划进行，各展所长，优势互补，使生产力布局合理化。

3、以效益为中心加快发展。要改变县级工业落后状况，就要进一步解放思想，更新观念，抓住改革和发展的有利时机，加快县级工业的发展，保持一个较高的增长速度。应该始终把提高经济效益作为经济工作的中心，使速度与效益统一起来，转变粗放型外延式增长方式，实现工业经济质量型、集约型增长。

4、以存量调整为主。县级工业经济结构的调整优化，是提高县域经济整体水平的关键。因此，单凭增量的扩张难以达到优化存量资本的目的。只有把着力点放在存量资产的调整上，对现有县级工业企业进行调整、充实和完善，加大企业的技

县域工业经济范文

[关键词]西部；欠发达地区；县域；工业；思路

[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1002-736X(2016)02-0019-03

县域经济是我国经济发展的基本组成部分，是农村经济和城市经济的结合点，是地区经济社会发展的重要基础。工业化是世界上发展中国家、欠发达地区由落后状态转变为发达状态、实现现代化的必由之路，是经济发展的必然阶段。改革开放以来，我国西部地区县域工业经济虽取得很大进步，但和东部县域工业经济发展的差距日益拉大。因此，加快西部欠发达地区县域工业经济的发展，对于促进西部地区经济发展，对于国家如期全面建成小康社会意义重大。本文选取了具有西部欠发达地区县域经济典型特点的陕西省汉中市镇巴县为研究对象，希望能为西部欠发达地区县域工业经济发展提供借鉴。镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，地处大巴山腹地，有陕西省“南大门”之称。境内万山重叠，沟壑纵横，平均海拔1234米，森林覆盖率达59.9%，有亚洲最大的原始木竹林，是“全国生态示范县”。全县总面积3437平方公里，总人口28万人，其中农业人口25.07万人。县内矿产、水能、生物、旅游资源丰富。地下矿藏已发现25种，其中煤炭储量1.2亿吨，板石储量3亿立方米，水能蕴藏量16.44万千瓦，天然气初步探明储量3314亿立方米。各种动植物资源达1200余种，盛产杜仲、黄姜、天麻、党参、枣皮、当归等中药材，素有“天然中药库”之称。近期我们对镇巴县进行了深入调研，根据调研情况和我们的体会，下面谈一谈西部欠发达地区县域工业经济发展的想法和思路。

一、统一思想、提高认识

思想决定行动，观念决定行为。西部欠发达地区的县大多数也是贫困地区，贫困地区要不要发展工业，如何发展工业，思想认识上的偏差仍是阻碍贫困地区工业经济发展的重要内因。一是贫困地区的工业企业在内部经营管理存在很多问题，矛盾既错综复杂又比较尖锐，群众上访屡屡出现，造成一些人认为发展工业就会造成社会的不稳定。二是贫困地区工业基础较差，对县域经济贡献不大，占比较小，财政支出以转移支付为主，造成有些人认为发展工业经济得到的一点税收还不如向上多争取一点，既没有风险，又方便快捷。三是工业项目短则三五年，长则十年才能见效，需要长期耐心地去培育，而且成长过程中失败的风险很高，稍有不慎就可能会受到各方面的指责和非议，“出力不讨好”成为工业管理者的代名词，很多人不愿从事工业经济管理工作。四是一些工业管理者认为企业是市场经营的主体，遇到困难大多不愿主动担当作为，推诿扯皮，解决问题异常艰难。因此，解决工业发展滞后问题还需先从思想观念入手。首先，牢固树立抓工业就是抓经济发展，抓工业就是抓民生的发展观，彻底摒弃工作中的等、靠、要的懒汉思想。其次，要形成干事创业的正确用人导向，大力启用埋头苦干的人才，要在工业战线里主动发现人才，积极培养人才，要使优秀的人才在苦与累中看到希望，在委屈与失落中得到安慰。第三，制定科学合理的工作成效考评办法，形成锲而不舍、一抓到底的工作机制。对成效显著的要表彰奖励，对破解工业难题不作为、乱作为的要予以问责惩戒，形成人人关心、重视工业，齐心协力发展工业的良好社会氛围。①

二、加快构建畅通便捷的物流交通网络

工业经济只有和外界紧密联系，才能更好发展，才能实现效益最大化。交通落后、物流不畅是制约西部欠发达地区县域工业发展的重要因素。镇巴县地处大巴山腹地，全县不仅没有铁路、高速公路，就连一条纵贯全境的二级公路也没有。境内快递公司仅有两家，功能不完备、社会化服务水平低、物流运输成本高，更谈不上出口通关。如镇巴县板石的95%要靠外销，产品只有发往天津或广州办理通关手续，手续不便、成本较高、利润微薄。建立完善便捷的物流交通网络对西部欠发达地区县域工业发展已迫在眉睫。今后，在物流交通网络建设方面应重点做好三个方面：一是在国家层面加大对西部欠发达地区县域物流交通网络的投资力度，使之得到进一步完善和优化，防止西部欠发达地区县域经济被交通再次边缘化。二是加快市县物流园区建设步伐，形成科学合理布局、功能完备、面向基层、服务高效的物流交通服务网络。三是积极推进市级海关建设，使外销产品在家门口就能便捷地走出国门。

三、进一步完善多层次投融资体系

市场经济天然存在着资金的“洼地效应”，而资金的“洼地效应”导致西部欠发达地区县域经济中的金融体系极不健全，国有商业银行的纷纷撤出，金融业的萎缩使区域发展更加困难。镇巴县目前金融机构仅有农行、农发行、邮政储蓄银行、农村信用社和一家小额贷款公司。2013年存款余额40亿元，贷款余额15亿元，当年投入中小企业的资金不足1亿元。有一些企业时常为几十万元的周转资金而四处奔波，求贷无门。如何有效破解贷款难这一问题，为西部欠发达地区县域经济发展助力，我们认为：第一，创新金融产品，拓宽抵押担保种类，为企业贷款提供更多选择。第二，加快全社会诚信体系的信息公开化建设，要把每个企业、每位公民的诚信基础信息纳入全社会的监督之下，形成一处无信、处处受限的良好局面，为诚信企业贷款打下良好基础。第三，积极发展民间投融资机构，发挥社会闲置资金的作用，让民间资本真正公平参与金融市场的构建与竞争，这有利于形成县域金融体系健全，金融市场活跃的局面。②

四、着力培育县域特色主导产业

发展什么优势主导产业、走什么样的发展之路，是困扰西部欠发达地区县域工业发展的大问题。人云亦云，照搬照抄，盲目引进，最终就会受到经济规律的惩罚。20世纪80年代，镇巴县学习江苏经验，发展了一批新兴制造业项目，当时也曾取得过一段时间的辉煌，但由于这些项目均两头在外，本地资源无法实现融合对接，短短几年就因水土不服，最终基本都资不抵债、破产倒闭了。镇巴县在失败中艰难探索、勇于实践，在深入分析县情，立足挖掘本地优势资源的基础上，逐步形成了现在以煤炭、石材、锰、竹木加工、有机食品等为骨干的一批特色优势产业。多年的努力拼搏终获硕果，镇巴县现已成为全国最大的仿古实木踢脚线生产基地、陕南最大的产煤县。镇巴腊肉以质优、味美、环保的独特品质获得了国家工商总局的“中国地理证明商标”、国家质检总局的“中国地理标志保护产品”，产品畅销全国十多个省市。镇巴县连续四年工业增速均位居汉中市第一，2014年规上工业增速位列全省第二名，受到了省委省政府的表彰奖励，工业总产值首次超过了农业，实现了经济结构的转型升级。西部欠发达地区县域工业的发展，只有立足当地的实际，发挥优势，才能冲出重围，有大的发展。③

五、积极发展中小企业，大力培育市场主体

中小企业的发展是一个从量变到质变的过程，西部欠发达地区县域中小企业数量较少，市场主体培育滞后，导致西部欠发达地区县域工业经济发展先天不足。过去市场的准入条件、门槛较高，很多本可以发展的好项目、好产业被拒之门外，十分可惜。随着新的企业工商登记管理制度的出台，中小企业的发展进入一个新时代。因而，西部欠发达地区县域要抓住这一机遇，大力培育市场主体，促使更多的中小企业应运而生，逐步培养出一批有前途、有朝气、有活力的规上企业，成为西部欠发达地区县域工业经济发展的支柱。镇巴县2014年共培育各类市场主体667户，其中股份制企业12户，私营企业71户，专业合作社56个，培育规上企业4户，工业经济呈现出快速、健康、协调发展的好势头。④

六、切实加强技术创新

企业要在竞争激烈市场中长期立足，要有核心竞争力，而技术创新是核心竞争力的首要组成部分，工业的发展要始终把技术创新放在首位。工业经济发展的滞后往往是技术的滞后，西部欠发达地区县域的工业企业多属资源开发型，大多数以初级产品加工为主，技术含量少、产品附加值低、利润薄。因此，必须在技术创新上下大工夫、花大力气。煤炭是镇巴县的支柱产业，面对近年煤炭价格急剧下滑的困局，2014年镇巴县对5个较大煤矿进行了全面技改，使机械化水平上了一个大台阶，安全设施设备上了一个大台阶，同时对原煤进行了水洗和风选，提高吨煤的发电量，从而降低了吨煤的经营成本，增强了吨煤的质量，增强了市场竞争力。再如镇巴县的石材产业，过去每平方米板石价格在60元左右，矿山开采利用率不足30%，现加大技术研发投入力度，获得了国家专利六项，并从意大利积极引进石材加工新技术，加强了对废弃石材综合利用，现每平方米板石价格提高到300元，资源利用率达70%。七、树立产品、技术保护意识、注重品牌建设西部欠发达地区县域工业发展经常出现虎头蛇尾，产品走不远，产业做不强，这其中的主要原因是不注重自我保护，缺乏专利意识、商标意识和品牌意识等。多年努力奋斗搞出一种产品、技术，但因缺乏保护意识，两三年后就“你有我有全都有”，甚至别人用你的技术、产品申请了专利，注册了商标，进而掌握了市场的主动权，让人十分痛惜。例如镇巴县20世纪80年代研发的榨油机，在全国同类产品中活动金奖，产品畅销20多个省区市，但由于没有进行技术专利的申请与保护，很快别的厂家用我们的技术打败了我们。又如镇巴县的“秦巴雾毫”茶叶是20世纪80年代初最早评定的陕西第一茗，市场前景十分看好，但由于没有及时进行商标注册，被四川达州一家公司抢先对“秦巴雾毫”进行了注册，还引起了一场侵权纠纷，好的品牌不能用，昙花一现，十分可惜。因此，西部欠发达地区县域工业发展需要树立产品、技术保护意识，加强专利、商标和品牌建设，利用市场规则，做大做强产业。总之，尽管制约西部欠发达地区县域工业发展的因素很多，但只要有一种敢于担当、脚踏实地、锲而不舍的钉子精神，只要找准问题的症结，理清思路，齐心协力，攻坚克难，西部欠发达地区县域工业发展就能实现新突破、新跨越。

注释：

①于代松《西部地区县域工业发展必须防止五种不良现象》，载于《西部经济管理论坛》，2012年第3期第34-36页。

②王兴友《对西部县域工业经济转型升级的调查与思考》，载于《西南金融》，2012年第10期第53-56页。

③赵明霄《完善西部县域经济发展的资金来源机制》，载于《中国金融》，2011年第2期第64-67页。