高效农业建设范文篇1

【关键词】农业高效节水；标准化；规范化；推进措施

建设农业高效节水工程，是提高水资源利用效率的重要措施，是优化农业结构调整，合理配置农业、工业、城市、生态等各业用水结构的基础，建设节水型农业、节水型社会的主要工程措施之一。目前，农业高效节水已广泛用于棉花、果树、番茄、辣椒、葡萄、小麦、玉米等作物，截止到2011年底，全疆农业高效节水面积达到了1770万亩（不含新疆生产建设兵团），阿克苏地区农业高效节水面积达到了219万亩，占全疆的12.4%。农业高效节水项目区在节水、抗旱、省工、省肥、省药、增地、增产等作用和促进农民增收方面已取得了明显的效果。根据《阿克苏地区水利发展“十二五”规划》，到2015年农业高效节水面积将达到350万亩以上，2022年农业高效节水面积将达到450万亩以上。为了促使农业高效节水建设各项效益的充分发挥，目前全疆农业高效节水工程正在向标准化、规范化建设大力推进，这是一项行之有效的战略措施，但农业高效节水工作在前期工作、建设管理和运行过程中如何实现标准化、规范化，尚面临着许多值得思考和研究的深层次问题。

1.制约和影响农业高效节水技术推广和发展规模的因素分析

阿克苏地区是新疆的农业灌溉大区。根据调查和分析认为，制约和影响农业高效节水技术推广和发展规模的主要因素有以下7个方面：

1.1灌区现有水利基础设施可供水能力决定着农业高效节水建设发展规模。按照灌区水源类型，具体分为4种情况：

（1）以地表水为水源的渠灌区。阿克苏地区大部分灌区为无水库的自然径流灌区，目前地区除在渭干河上修建克孜尔水库外，其它流域均未建成山区控制性水库，大部分流域灌区农业灌溉供水工程不能充分满足滴灌项目灌溉期均匀需水的要求，制约着农业高效节水大规模推广。如满足1万亩的大田作物高效节水灌溉，灌溉期间供水渠道要不间断的供给不小于0.5立方米/秒的流量。因此，一个独立灌区农业高效节水最终发展建设的灌溉面积是依据干渠每年5～9月最小可供水量来确定。

（2）以地下水为水源的井灌区。井灌区的农业高效节水建设发展规模是依据地下水允许提水能力来确定。阿克苏地区现有的滴灌系统水资源配置不合理，井水滴灌系统多达1972个，地表水滴灌只有1056个。部分县在灌区下游不适宜打井的区域，仍然继续推广井水滴灌，这样会导致地下水位急剧下降。

（3）井渠双结合的灌区。该类灌区的农业高效节水建设发展规模是依据干渠每年5～9月最小可供水量和地下水允许提水能力来确定。由于各县（市）实施的地表水滴灌系统分散不连片，同时缺少调蓄设施，渠系的防渗率不高，地表水水量调度很难做到均衡供水。

（4）以地表水为水源的水库灌区。该类灌区数量很少，农业高效节水建设发展规模是依据水库调节库容和5～9月水库放水干渠流量来确定。

从上述4种情况分析看，阿克苏地区农业高效节水要大规模地推进，必须在加快山区水库建设进度和地下水合理开发利用。

1.2滴灌项目区的选择不能完全按照高效节水总体规划合理布局开展设计，在实际操作中只能依据农民的积极性来布局，滴灌系统控制的地块面积小并且分散，不集中连片，管网布局既不合理也不经济。

1.3各县（市）农村水利建设项目法人制不规范，管理机构不健全，管理人员能力低，难以合法合规地履行项目法人职责。由乡（镇、场）担任项目法人的建设项目，存在缺少建设管理人员，建设管理不到位的现象；由农场、大户担任项目法人的建设项目，存在为了节省项目投资，在工程实施过程中降低建设标准的现象，提高了系统能耗，同时，上述二者都存在工程档案资料不齐全，难以验收的问题。滴灌工程设计和建设管理质量的优劣直接影响着农业高效节水技术的推广和建设规模的扩大。农业高效节水工程建设中的农民自筹资金任务重，自筹资金不能及时到位，拖欠工程款，影响工程进度和施工质量。

1.4目前各县（市）滴灌工程运行管理有5种模式，分别是农民用水者协会+专管人员、村组+专管人员、大户或私人农场自行管理、农民联户管理、水管单位+农户等。上述模式主要是以农民为主体，缺少滴灌专业知识和管理能力，加之工资低，滴灌系统运行好坏、是否增产与管理人员收入不挂钩，因此运行效果不佳，现行的运行管理模式要使滴灌项目区达到高产高效还有一定的差距。而滴灌工程运行管理水平和工程维修养护的好坏是直接影响着农业高效节水技术的推广、效益的发挥和建设规模的扩大。

1.5农艺措施是否到位是影响滴灌工程效益发挥的关键性措施，也是影响农业高效节水技术能否可持续推广和建设规模扩大的重要因素。

1.6随着多熟制种植技术的推广，灌区作物需水量也不断增加，水资源的供给能力也直接影响着农业高效节水发展规模。

1.7近几年通过对已建成的果树滴灌工程运行情况调查，发现果树滴灌系统管网布置型式、灌水器设计不能完全满足果树各生育期需水的要求，同时滴灌生育期的灌水次数未达到设计灌溉次数，直接影响果树的正常生长，滴灌期间也不能做到水肥一体化，影响增产增效，县（市）相关部门尚未调查总结制定出一套丰产的灌溉制度。科研部门要组织力量加大林果业高标准节水灌溉技术课题研究，为大规模推广林果业等作物高标准节水灌溉奠定坚实的基础。

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关键词：宜春市；农田水利建设；发展规划

1.引言

以发展现代农业为重点，推进社会主义新农村建设。近年来，在各级党委政府和广大干部群众的共同努力下，全市农田水利基本建设取得了初步成效。各地农田水利建设推进的力度、投入的力度都在加大，建设进度也在加快，总的趋势正在向好的方向发展。但是，站在全省水利建设的发展高度，特别是对照市政府下达给各地农田水利基本建设任务要求，还有不小差距，形势不容乐观。我们必须充分认识农田水利建设的重要性、紧迫性，认真分析我市农村水利发展所存在的问题，加快实施水利改革发展与规划细则制定。

2.农田水利建设的重要性

2.1水利建设是农业发展的基础

农田水利建设对维持农业的可持续发展，保障粮食安全发挥着首要作用。我市是一个农业比重较大的地区，旱灾时有发生，农田水利建设又相对不足。近年来某些地区的旱灾频发，充分暴露了我市防灾体系的薄弱，现有的农田水利设施远不足以应对自然灾害的威胁，加强水利建设已经迫在眉睫。因此，我们相关政府部门及广大农民群众要充分认识发展水利建设的重要性，务实加强农田实力建设发展。

2.2增强农业防灾减灾能力关键在于农田水利建设。

我市地理气候条件复杂，水资源相对分布不均，导致我市水利建设任务十分艰巨。长期以来，干旱灾害一直是影响农业生产的重大隐患，洪涝灾害频繁一直是农业的心腹大患。从前年西南地区的特大旱灾可以看出，水利设施较好的地方远比水利建设落后的区域有更好抵御灾害的能力。为保障我市农业稳定发展和国家粮食安全，应把农田水利建设摆在战略高度位置，切实提高农业抗御自然灾害的能力，满足农业健康发展的需要。

2.3农田水利建设促进现代化农业发展

水利建设是现代农业发展的关键要素，农村水利设施建设是保障农业发展，推进社会主义新农村建设的基本要素。近年来，在我市现代农业的发展过程中，农业科学技术、农业机械化、农业产业化有了较快的发展，而农田水利建设则明显滞后，成为现代化农业发展的短板。目前我市还存在大量缺乏灌溉条件或设施的“望天田”，半数以上的灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方法，农田水利设施建设滞后严重制约了农业发展。所以，实现农业现代化的基础在于先实现农田水利建设的现代化。

3.农田水利建设发展困境

近年来，各级党委政府和广大干部群众的共同努力下，我市农田水利建设取得了一定得发展，也在一定程度上促进了我市的农业生产和地区经济的发展，但由于一些历史原因和经济体制的影响，导致我市农田水利建设还存在一系列的现状问题与不足：基础设施薄弱、总体投入不够、管理机制不灵活等，严重影响了我市农田水利的发展，难以满足建设社会主义现代化新农业的要求。我国农田水利建设发展滞后，其主要原因表现为：

a.农田水利建设缺乏有效的管理机制，导致责任主体缺位现象严重，加之农田水利建设总体投入不足，"重建设轻管理"思想错误,部分水利建设工程带病运行，限制了使用功能的发挥。

b.农业科技发展水平低，农业技术与应用水平得不到有效推广；水利设施严重老化、不配套，效益下降严重，排灌能力不能满足要求。

c.农民种田收益低，导致积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性有所下降。

4.农田水利建设发展与规划策略

农田水利建设是提高农业综合生产能力，促进我市地区发展的重要举措。深刻认识当前我市农田水利发展过程中存在的困境，结合农田水利建设的自身特点，在通过认真分析和研究各种情况对农田水利建设的影响的基础上与各级政府的引导和推动下，认真做好新时期我市农村农田水利建设发展与规划，建立适合我市农业发展需求的水利管理运行体制，促进我市区域经济和谐发展。

1)明确投入主体

目前，农田水利建设的影响因素较多，且情况相对复杂，干扰因素多。农田水利建设要从当前实际情况出发，明确投入主体，建立以“国家为主、农民为辅”的农田水利投入机制。例如：在实际操作过程中，以政府投入各类农田灌溉工程建设为主导，农户投入灌区内的田间工程为辅的投资机制。在此同时，加快完善我市农田水利相关法律法规建设，依靠法律的手段来保障农田水利设施建设，不断推进农田水利的发展。

2)完善投资渠道

水利建设属于基础设施建设，需要大量的投入来胜利实施。目前，农田水利建设“欠账”太多，水利建设基础薄弱，主要是缺乏多渠道的投入机制。在农田水利建设过程中，首相，有关政府要增大财政投入力度，提高政府投资的比例，促使更多农村地区的发展。再此同时，要充分调动相关农户投资的积极性，利用“一事一议”、“一渠一议”制度组织群众做好农田水利建设，并为群众提供法律、政策及相关技术上的咨询和帮助。再次，农田水利建设还要善于吸收各类社会资本，创造良好的投资环境，形成多元化的投资渠道，以解决农田水利建设投入不足这一重大难题，促进农田水利的发展。

3)加大科技推广与创新

科学技术是第一生产力。在农田水利建设发展的过程中，要注重农业科技的创新与推广，借鉴国内外先进的技术，加大对农业的科技投入与建设，采用先进技术（例如：滴灌、渗灌等）,购买先进设备，提高农田水资源的利用效率。同时，加强对农田水利科技人才的培养与引进，建立一支专业的农田水利建设科技管理工作队伍，提高科学技术管理水平，为农田水利发展作支撑。

4)强化基层政府的组织指导功能

农田水利建设具有面广量大、公共性强的特点，在建设的过程中离不开基层政府的指导和协调。要按照分级负责的原则，充分发挥基层政府职能作用，强化村民的民主意识和自我管理能力，完善各类合作组织的参与管理。县级政府要认真落实上级有关政策的具体实施办法，编制农田水利建设规划，实施农田水利建设项目，指导和监督检查农田水利建设的开展情况。要对各级基层政府的职能实施效果进行有效监督和控制，避免出现政府缺位和行政不作为的情况，有效地保障农田水利建设的顺利发展。

5.小结

在全面建设社会主义新农村，发展现代化农业的过程中，农业基础薄弱和水利设施建设不足是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加强我市农田水利基础设施的建设，是着眼全局、放眼长远的发展战略举措，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。■

参考文献

[1]翟浩辉；大力推进农民用水户参与管理促进社会主义新农村水利建设[J];中国水利，2006(15)．

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一、黄河三角洲（滨州）农业科技园区建设快速推进

今年以来，滨州市委、市政府将黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区作为一项重点工作，强化领导，全力推进，建立由市长任组长的建设领导小组，并实施了由分管市长靠上抓的园区建设推进工作机制，对园区建设实行“周调度、月报告”制度，建立起市政府与各部门的协调联动机制，加快推进园区建设；市政府与园区管委会签订园区建设任务责任书，对园区建设目标、任务和责任进一步细化；园区管委会也确立了“目标管理、倒排工期、落实责任、跟踪问效”的工作倒逼推进机制，国家农业科技园区建设快速推进。

一是园区基础设施建设进一步加快。去年12月，创业园（位于无棣县西小王乡）基础设施再提高工程全面启动，目前重点修建的24.27km已全部完成清表工作，路基工程已完成近60%，个别路段一开始铺设水泥稳定土，预计今年10月底前全部竣工通车。

二是园区投融资平台和科技引领平台建设进一步完善。为充分调动各方积极性，形成“政府主导，企业运作”的发展格局，今年以来，园区管委会先后成立了“山东黄三角农科股权投资管理有限公司”和“滨州中科先导创新发展有限公司”，注册资金均为1000万元，下步计划成立黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区开发有限公司，逐步搭建起“园区融资”、“科技引领”和“开发建设”三大平台。目前园区投融资平台已正式运营，正积极筹集园区建设资金。

三是农产品安全追溯平台建设进一步提升。与市科技局共建的农产品安全追溯平台内容日益丰富，功能日臻完善，平台不仅担负着基地认定、生产组织、数据管理、产品检测、标准化制定、结算服务等功能，也兼具农业物联网先进技术成果的体验、验证、推广和服务功能。目前已实现与北京国家农业科技城、杨凌农业高新技术产业示范区的互联互通。

四是高效生态农业示范园管理进一步规范。今年以来，市政府将全市范围内培植的58家高效生态农业示范园扩大到71家，并要求由园区管委会会同有关部门进行统一指导、管理，通过项目、资金、政策和技术支持，引领各示范园在部级园区平台上进行提升。为此，园区管委会出台了专门的管理考核办法，突出“高效生态”和“科技领先”，引导和鼓励发展规模大、科技含量高、带动能力强的农业龙头企业参与园区建设。各示范园农业物联网技术和农产品质量安全追溯系统逐步完善，农业科技支撑能力显著增强，产业化程度明显提高。

二、全市71家高效生态农业示范园建设涌现新亮点

今年，全市71家纳入黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区，由园区管委会会同市直各部门进行管理与指导，在部级园区平台上进行提升，建设集科研、生产、加工、销售一体化的现代农业示范园。各高效生态农业示范园建设涌现出新的工作亮点。

一是土地流转成为示范园建设的新趋势。目前全市71家高效生态农业示范园中进行土地流转工作的已占85%以上，“公司+基地+农户”的模式越来越得到青睐。如阳信商店镇燕店村的泰丰高效生态农业示范园，通过土地流转，将全村1000余亩土地进行合作化模式运作，建设了80个高标准蔬菜大棚，大力发展有机蔬菜种植，将农民从田间劳动中解放出来，进入村中的企业工作，人均年收入提高近万元。

二是农业物联网成为示范园建设新重点。示范园考核办法中，农业物联网体系建设成为考核的一项重要指标，今年以来，以农业物联网技术为依托的农产品安全追溯体系建设在示范园中进一步得到应用。如阳信亿利源高效生态肉牛养殖示范园建设了我市首个畜产品安全追溯体系，已正式投入运行，实现了肉牛从养殖、生产加工、流通到销售全过程的监控、管理及产品安全可追溯，进一步打开了京津沪等高端市场。

三是产销结合成为示范园建设的新选择。从市场做起，以市场的需求为导向，进而选择生产的目标和方向，大力完善产业链，发展深加工产业，并推进以农超对接为代表的产销结合模式越来越受到青睐。如邹平县的丰生态大农场建立起了一套完整的农产品生产、检验、包装、运输和销售体系，通过建设自身的物流运输和销售系统，使产品销售进社区，直接面对消费者，不仅降低了成本，而且进一步扩大了品牌知名度。

四是循环经济成为示范园建设的新内容。高效生态农业的一个重要特征就是循环无公害，循环农业是生态保护与农业发展良性循环的的经济模式，既能有效的降低农业生产成本，又能大幅提高经济效益。邹平福康高效生态农业示范园以樱桃谷种鸭养殖为重点，通过种植有机小麦作为养殖饲料，孵化和养殖过程中产生的废渣、废料用作沼气发电的原料，而所产电力再供给农业生产及周边农村，体现了高度循环的生产理念。

活动为全面、深入贯彻落实中央1号文件，农业部决定今年在全国开展“农业科技促进年”活动。

三、依靠农业科技创新，提高种养业技术水平

滨州市委、市政府将深入贯彻落实中央1号文件，积极开展“农业科技促进年”活动，大力推进农业科技进步，依靠科技振兴农业。通过整合现有农业科技力量，建立现代化水平高科技示范园区，搞好相关技术组装、配套和集成，加大与大专院校和科研院所的合作，不断提高科技含量，科技贡献率和劳动者的素质，是实现农业超常规、跨越式的重要基础条件。

1.大力实施以生物技术为重点的农业科研与技术推广战略。以基因工程为核心的现代生物技术被运用于农业领域，运用现代生物技术与常规育种技术相结合，培育和引进农、林、牧、渔新品种；通过基因的转移和重组，培育高产优质、耐盐碱、抗病虫的作物新品种。伴随“克隆羊”、“克隆牛”的诞生，预示着生物技术应用于农业现代化的广阔前景，实施以生物技术为重点的农业科研与技术推广战略，加快推广动物胚胎移植、植物脱毒快繁等新技术，提高科技在农业发展中的贡献率。

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一、统一思想，进一步强化对农业节水建设重要性的认识

当前我区农业用水效率低下，推进农业高效节水建设的速度、规模、质量和效益都处于较低水平，远不能适应自治区经济社会持续快速协调发展的要求。要发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，就必须从落实科学发展观，坚持资源节约基本国策，促进经济社会可持续发展，构建社会主义和谐社会的高度来认识高效节水建设的极端重要性。农业节水是一项必须长期坚持的战略方针和治本之策，是我区建设节约型社会的首要任务，各级党政、各族干部群众、全社会都要牢固树立“在新疆建设节约型社会第一位就是节水”的观念，大力推广节水技术，转变水管理模式，千方百计提高灌溉水的利用效率和效益，以最少的水资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，从过去单一的追求节水上升到农作物品质的提高和用水效益的提高，提升农业节水在经济社会发展和生态保护中的重要地位，努力推动经济增长方式的转变，加快节约型社会建设。

二、明确任务，全面推进高效农业节水建设

认真落实《自治区农业节水发展规划》，依据规划布局及要求统筹考虑支持我区农业节水建设。南疆以渠道防渗等常规节水建设为主，以加快地下水开发利用，改良盐碱地为重点，以设施农业、高效林果业基地建设为突破口，积极试点示范滴灌、低压管灌等田间高效节水新技术。北疆、东疆要加大喷灌、滴灌等田间高效节水技术的应用，积极推广先进适用的地面灌溉技术。切实重视节水建设规划的制定，按照规划布局，科学有效、因地制宜、循序渐进的推进节水建设，切忌一哄而上。

三、创新机制，加大对农业节水建设的投入

农业节水建设是一项社会系统工程，需要全社会参与。要积极适应社会主义新农村建设的新要求，改革和完善农田水利建设的投入方式、组织形式，尽快建立政府和农民投入相结合、分工负责的农业节水建设投入新机制。要逐步增加小型农田水利及节水设施建设补助专项资金，对农民兴建农业节水设施给予补助。要调整投资结构，切实加大对农田建设和节水建设的投入。要以节水规划为依据，有计划的安排农业综合开发资金、以工代赈资金、低产田改造资金、扶贫资金、优质棉基地建设资金等用于高效节水建设，提高资金使用效率。要建立农田水利建设投入的长效机制，保证农田水利节水建设投入稳定增长。对农民直接受益的小型农田水利设施建设，要在农民自愿的基础上，采取政府支持、民办公助的方式，鼓励农民投工投劳、筹资筹劳，尽快改善自己的生活条件，提高农业综合生产能力。

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主要观点

搞好农业“七大体系”建设，是切实提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产、农民持续增收的重要举措。

建设现代农业的过程，实质就是逐步提高农业综合生产能力、完善农业支撑体系的过程，必须从品种改良、防灾减灾、质量安全、信息传递、公益服务等方面提高基础支撑和保障水平。这是建设农业“七大体系”的初衷和主攻方向。

加大对农业“七大体系”建设的支持力度，应建立稳定的投入机制，加大中央及地方各级政府的投入力度；建立和完善补贴、补偿机制，促进体系高效运转和功能充分发挥。

今年的中央1号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确提出：“加强农业发展的综合配套体系建设。”搞好种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系和农业社会化服务与管理体系建设，是切实提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产、农民持续增收的重要举措。抓紧制定建设规划，加强政策引导，明确职责分工，多渠道增加投入，加快建设步伐，是当前加强农业的一项十分重要而紧迫的任务。

加强农业基础地位的战略选择

刚刚过去的20__年，我国粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村经济全面协调发展，农业在宏观调控中得到加强，对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。这种来之不易的好的发展势头能不能长期保持下去，关键取决于我们能不能建立粮食稳定增产、农民持续增收的长效机制。建立这样的机制，关键是消除制约农业和农村发展的深层次矛盾，改变农业投入不足、基础薄弱的状况，建立健全农业支撑体系，全面提高基础保障能力。

为了促进粮食增产、农民增收，长期以来特别是进入新世纪以来，党中央、国务院不断强化“三农”工作，制定了一系列扶持农业的政策措施，提出“多予、少取、放活”的方针，城乡统筹的发展方略，以人为本、全面协调可持续的科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求，关于“两个趋向”的重要论断等。这些重大的理论创新，丰富和升华了我们党关于“三农”工作的思想和政策，使我国“三农”工作不断取得新的突破。建设农业“七大体系”的提出，就是在党的重农强农理论和政策指导下，适应形势变化和发展要求，总结历史经验，借鉴国外成功做法，把握发展机遇而慎重作出的重大决策。

建设农业“七大体系”是建设现代农业的客观要求。我国农业发展已进入新阶段，其发展目标、功能任务、外部环境、内部条件发生了深刻变化，全面巩固农业基础地位、建设现代农业、建立增粮增收长效机制的任务日益紧迫。然而，我国农业整体上还没有摆脱“靠天吃饭”，传统农业的痕迹依然明显，突出的问题是基础设施落后，组织化程度低，农产品信息和市场体系不健全，农业标准化水平低，国家支持和保护农业的力度不够。目前，我国农作物商品良种只能满足常年用量的30左右；农业科研投入仅为农业GDP的0.44，低于1的世界平均水平；每年因动植物疫病、虫害造成的直接经济损失高达几百亿元；农业国际标准采标率仅为20，而发达国家普遍达到70。建设现代农业的过程，实质就是逐步提高农业综合生产能力、完善农业支撑体系的过程，必须从品种改良、防灾减灾、质量安全、信息传递、公益服务等方面提高基础支撑和保障水平。这是建设农业“七大体系”的初衷和主攻方向。

建设农业“七大体系”是提高农业基础保障能力的创新成果。经过多年努力，我国农业基础保障能力建设已具有一定的基础，但由于投入不足、体制不顺，整个农业支撑体系仍存在建设滞后、功能不足，条块分割、资源分散，配套性不强、整体功能发挥不出来等突出问题。农业基础保障能力建设亟待创新思路，统筹规划，系统构建，提高效益。农业“七大体系”建设强调对已有体系的继承、完善与创新，不另起炉灶，不重复建设，着力提升已有体系的功能，补充和拓展新的功能，以期尽快形成综合支撑能力，收到事半功倍的效果。

建设农业“七大体系”是应对加入世贸组织挑战的必然选择。我国已进入加入世贸组织后过渡期，各种农产品关税、配额管理已经或很快将降到承诺底线，农业服务贸易领域将全面开放，农业面临的国际竞争会更加激烈。世贸组织成立后，美国、日本、欧盟、韩国等国家和地区都根据新的世贸规则，制定了新的农业政策，改善和强化了政府对农业的支持，大幅度增加了对农业的投入和补贴。我国虽然非常重视农业，但农业资源禀赋先天不足，发展水平长期落后，基础保障能力低下，政府支持不足。农业“七大体系”建设所涉及的政府投资，基本上属于世贸组织《农业协定》中绿箱政策的范畴。因此，以政府投入为主构建新型的农业支撑体系，是符合国际惯例、提高我国农业竞争力的必要步骤，具有重要的现实意义和长远意义。

建设农业“七大体系”是抓住机遇，突破农业薄弱环节的重要途径。中央经济工作会议指出：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”研究表明，当一个国家人均GDP达到1000美元以上、农业在GDP中的份额降到25以下时，就开始进入工业反哺农业的阶段。经过20多年的改革开放，我国综合国力显着增强，农业发展正在迎来新的机遇。近年来，中央和地方各级政府逐步较大幅度地增加了对农业的投入；最近两年的中央农村工作会议进一步构建了新阶段加强农业的政策框架；中央经济工作会议明确要求，各项支农措施的力度只能加大、不能减弱，并且随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。抓住机遇，乘势而上，加快农业“七大体系”建设，切实提高农业综合生产能力，长期制约我国建设与发展的农业这一薄弱环节必将得到根本性加强。

战略目标与主要任务

农业“七大体系”建设的实质是整体提高我国农业综合生产能力。它着眼于解决制约农业发展的深层次问题，着力提升农业科技创新与应用能力、动植物重大疫病和虫害防控能力、农产品质量安全保障能力、农业资源与生态环境保护能力和农业社会化服务与管理能力。

按照规划安排，到20__年，“七大体系”建设将在事关粮食增产、农民增收的一些关键领域取得突破：商品良种覆盖率平均提高15个百分点，农业科技创新与应用能力明显提高，科技对农业经济增长的贡献率由目前的45提高到50；动植物重大疫病、虫害防控能力显着提高，损失减少20—30；农产品质量安全保障能力迈上新台阶，国际标准采标率提高20，无公害农产品认证率达到30；农业资源和生态环境得到有效保护，农业生态环境质量得到明显改善；农业社会化服务与公共管理功能得到进一步强化，履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力得到全面提高。为确保实现建设目标，按照“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的架构，农业部具体编制了7个体系建设规划及与之配套的工程规划，明确了体系建设的主攻方向。

种养业良种体系。组织实施农作物种子工程、畜禽良种工程和水产良种工程。重点加强良种科技创新能力建设，强化种质资源保护与利用，完善种养业良种培育、选育、引育系统，推进良种繁育、推广应用的市场化进程，构建政府扶持与市场推进互动的种养业良种体系。

农业科技创新与应用体系。组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程。重点扶持优势科研单位提高创新能力，组织关键技术攻关，促进科技成果转化，推动科研向产业聚集、技术向产品聚焦，全面提升农业科技基础实力、创新能力和转化效力。

动植物保护体系。组织实施植物保护工程、动物保护工程、水生动植物保护工程。重点建设和完善动植物疫病虫害监测预警、预防控制、检疫监督、药残监控、技术支撑、物资保障等系统，全面提高动植物疫病虫害有效预防、快速扑灭能力和农产品卫生安全监控能力。

农产品质量安全体系。以推进农业标准化为突破口，学习和借鉴国际标准与惯例，突出产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环节，加强农产品监测、检测、认证和监督系统与设施建设，择优建设优势农产品标准化生产示范基地。

农产品市场信息体系。实施“金农”工程和农业遥感监测工程。重点围绕农业信息采集传输、储存开发、服务，建立中央和省（市）两级农业数据中心。开发整合信息资源，完善信息服务网络，健全遥感监测地面样方工作机制。升级改造农产品批发市场，发展农产品新型流通方式，建设和完善农产品营销促销服务平台。

农业资源与生态保护体系。组织实施草原生态保护建设工程、农村沼气工程、沃土工程、农业生物资源安全保护与利用工程、旱作节水农业示范工程等。重点培肥地力，提高耕地质量，恢复草原生态，防治面源污染，改善水域生态环境，防控外来有害生物蔓延，保护濒危生物资源和生态脆弱区资源环境，加强农业资源与生态环境的监测预警，改善农业生产环境和农村生产、生活条件。

农业社会化服务与管理体系。组织实施基层农业实用技术推广服务网络工程、部级渔港工程和农业执法服务基础设施工程。突出公益性技术服务和农业综合执法，重点强化队伍建设和能力提升，围绕构建多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的体系这一目标，创新管理体制和运行机制。

今年“七大体系”建设的重点是，在组织实施好在建工程的基础上，实施新一轮沃土工程、种子工程、动植物保护工程、旱作节水工程、农村沼气等实施规模，抓紧启动实施“金农”工程、科技创新工程以及农产品质量安全、西部特色农业等规划。

建设重点与遵循原则

农业“七大体系”建设作为一项资源约束紧、建设任务重、涉及面广、创新性强的系统工程，已经有了好的开端。但毋庸讳言，由于基础薄弱，新的机制尚未完全建立，还面临许多亟待解决的问题，需要从各方面加大支持力度。其中，有两个重点特别需要强调：一是建立稳定的投入机制，加大中央及地方各级政府的投入力度。“七大体系”由“种子工程”等26个工程支撑，这些工程大多属于公益性、基础性建设，资金需求量大，需要国家予以重点支持。二是建立和完善补贴、补偿机制，促进体系高效运转和功能充分发挥。近两年，政府通过补贴、补偿等政策手段，有效提高了结构调整引导水平、农业科技应用水平和动物疫病防控水平。随着良种补贴品种和补贴范围的扩大、重大动植物病虫害扑灭补偿制度的完善、农业资源和生态环境保护补偿机制的建立健全，“七大体系”必将高效履行职能、发挥效能，并逐步提高自我发展能力，走上良性发展轨道。

面对新的发展阶段的任务和要求，必须突出建设重点，创新建设思路。在规划编制、项目安排以及工程项目的实施、运行中，应遵循以下原则：

系统构建，分步实施。农业“七大体系”以支持、保障、服务为主要功能，是相辅相成、缺一不可的有机整体，必须科学规划，加强衔接，理顺关系，系统构建，实现整体效能最大化。同时，根据不同体系的功能定位和运行规律，突出不同层级的建设重点。省一级重点加强科技创新、监督管理、监测检测、预测预报、标准化等公共管理环节的服务设施建设，基层重点加强生产环节的服务设施建设。根据轻重缓急，突出建设重点，分期分批组织建设。近期优先安排能够切实提高粮食生产能力、直接增加农民收入、有效防范和应对突发性灾害的基础设施建设。

整合资源，盘活存量。充分利用已有的各类资源和工作基础，加大机构、队伍、资金、项目的整合力度，积极争取增量投入，充实体系建设内容，建立协调运作机制，避免重复建设，促进体系内、体系间的资源重组和优化配置。

强化功能，推动改革。本着“少花钱、多办事，重管理、求实效”的原则，提高项目建设质量，提高资金投入效益，克服过去项目建设中重建设、轻管理的倾向，实现运行效益最大化。以体系建设推动管理体制和运行机制改革，按照精简、统一、效能的原则，切实解决现行管理体制存在的层次过多、职能交叉、职责不清等问题，积极探索提高体系运转效能和支撑能力的新方法、新途径，合理调整管理机构和职能，理顺相互关系，提高运行效率。

政府主导，社会参与。农业“七大体系”的建设内容主要是公益性和基础性建设，但也有些项目带有经营性。因此，在建设投入方面，应坚持政府引导与市场推进并举。政府投资主要用于公益性和基础性工程，为农业发展提供公共服务和基础条件；其它带有经营性的项目，可通过中央投资引导、多种渠道投入解决。应充分发挥国家投资的示范性、引导性和调控性作用，充分运用市场经济手段，引导社会资本、工商资本参与体系建设，形成多元投入、利益共享的投资新机制，调动社会各方面的积极性，共同参与体系建设。

农业“七大体系”

种养业良种体系

农业科技创新与应用体系

动植物保护体系

农产品质量安全体系

农产品市场信息体系

农业资源与生态保护体系

高效农业建设范文篇6

2008年，我镇紧紧围绕“苦干两年再翻翻，提前一年达小康”的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，真抓实干，创新突破，全镇农业农村工作呈现强劲发展态势，形成以北港蔬菜、宝应湖水产养殖、乡村大世界苗木花卉、金鸡禽业、宝泰米业、嘉禾油脂、雅兴食品等重点龙头企业为支撑，以农业招商和项目建设为牵引，科技助推农业发展新格局。全镇实现农业增加值2.1亿元;高效种植面积24200亩，其中设施种植面积4260亩，高效渔业面积26000亩，其中有机蟹转换面积3000亩;引进高效农业项目4个，农产品加工企业3个，农业招商引资总额1.35亿元，农业利用外资到账500万美元;继07年创成小康示范村1个、小康达标村7个，08年又创成市级新农村建设示范村1个、小康达标村4个;农民人均纯收入达9230元。在全县农业条线考核中，继续保持领先地位。2009年，我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会和县农业农村工作会议精神，进一步解放思想，凝心聚力，脚踏实地，克难奋进，为加快实现全面小康镇目标而奋发努力。

一、突出高效农业建设，加快实现增收致富新目标

一是加大农业园区建设力度。重视加大园区基础设施配套投入，大力推进有机蔬菜、高效花卉、有机稻米、有机蟹等五大高效农业示范园区建设，力争2009年新增高效农业面积12000亩，其中，高效种植面积7000亩，高效养殖面积5000亩。不断增加设施农业、有机农业园区面积，2009年新增设施农业面积2000亩，高档花卉苗木1500亩，有机稻米转换面积4000亩，有机蟹转换面积4000亩。二是加大科技创新推进力度。围绕科技兴农、科技强农，推广运用农业适用新技术、新农艺、新品种，不断提升农产品品质、产量;强化品牌战略，着力打造一批附加值高、市场叫得响的农产品品牌，确保全镇2009年新增和提升农产品品牌5个。三是加大龙头企业培植力度。积极扶持有机稻米、畜禽、水产、设施蔬菜、花卉苗木等农业产业化龙头基地，做大做优农业产业链条，加快外向型龙头企业发展，着力打造一批高效农业“小巨人”企业。力争2009年培植2个过亿元的农产品加工企业，4个1000万元以上的养殖、加工、销售企业。四是加大市场培植组织力度。充分利用市场导向和调节作用，维护市场流通秩序，确保农产品质量安全，并且产得出、销得快。进一步加快农民专业合作经济组织建设，加大农民经纪人队伍培植力度，新增“三大合作”组织13个，新增农民经纪人280人，为促进和推动全镇高效农业发展创造条件。

二、强化农业招商引资，倾心打造现代农业新亮点

一是转变招商观念。彻底打破传统的招商思维定式，改优惠政策招商为优越环境招商;改“单纯招商”为“依靠产业链招商”;改“小打小闹”为招引“高、大、外”项目，树立长年招商、全民招商、以企招商新理念。二是创新招商策略。切实加大对有关法律法规、招商知识和技巧的培训力度，不断提升招商水平。在策略上，坚持敲门招商与“借节”招商相结合;驻点招商与以企引商相结合;专业招商与全民招商相结合，进一步改进招商方式，调整招商策略，确保农业招商取得新成效。三是整合招商资源。一方面，整合全镇农业资源和农产品品牌等优势，另一方面，广泛组织村企挂钩、村企互助，动员和引导工商企业投资现代高效农业，加快民资投资农业。2009年通过强化农业招商引资力度，确保完成引进招商项目4个，引进民资及工商资本1亿元，外资到账500万美元，加快引进一批体量大、带动性强的农业项目落户高效农业园区，促进现代高效农业快速发展。:

高效农业建设范文篇7

在各级党委、政府的高度重视和积极引导下，长期以来，全市广大工商企业积极投入效益农业和参与农村建设，取得了明显成效，积累了一定经验。特别是今年以来，各地按照建设社会主义新农村的要求，结合党员先进性教育，有组织地推进村企结对共建活动，使以工促农在推进城乡一体化的大背景下，内容得到了进一步的拓展，力度得到了进一步加大。到目前为止，全市有近500个村与企业建立起了结对共建关系，占行政村总数的近50%。从实践来看，村企结对共建活动，搭建起了以工哺农、以工促农的有效平台，有利于调动村企双方积极性，建立起稳定长期的合作关系，达到互动双赢的目的。总结我市推进工商企业参与农村建设取得的成效主要有以下几个方面：一是促进了农业结构的战略性调整和农业产业化经营水平的提高，推进了农业增长方式的转变和农民收入的持续稳定增长；二是促进了农村生态环境和基础设施建设，有效地改善了农民生产生活条件；三是促进了农村社会救助和慈善事业的发展，推进了农村和谐社会的建设；四是促进了企业发展环境的优化，为企业又快又好地发展创造了条件。主要经验是领导重视、合力推进；内容丰富，形式多样；互动双赢，成效初显。

二、深刻认识工商企业参与新农村建设的重要意义

以村企结对共建为载体，引导和动员工商企业参与新农村建设，是遵循两个趋向规律，促进以城带乡、以工促农，推进新农村建设的必然趋势，也是发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，实现农村和工商企业间资源共享、优势互补、相互合作、共同发展的双赢之举。

(一)工商企业参与新农村建设，是建立健全以工促农、以城带乡发展机制的客观要求。新农村建设五句话二十个字的总体要求，涵盖了经济建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设各个方面。因此，推进新农村建设，必然要求调整整个社会关系，要按照统筹城乡发展，实现城乡一体化的战略取向，逐步构建起工农城乡关系协调，人与自然关系和谐的可持续发展的和谐社会。而在这些关系中，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是相对落后的社区。解决好三农问题始终是我们各项工作的战略重点，我们要用现代生产要素改造提升传统产业，用现代生产方式支撑起高效生态农业；要通过农民由一产向二三产业转移，由农村向城镇转移，实现农民收入的持续稳定增长和农民生活环境、生活质量的不断改善；要通过让农民享受到更多的公共服务，来改变传统的生活习惯和生活方式，提高农民的整体素质，这都需要我们不断地改变城乡结构、就业结构以及社会结构。在这个过程中政府需要发挥主导作用，要建立起城乡一体化的公共财政体制和公共产品供给制度。但是，政府的财力是有限的，所提供的公共产品和公共服务也是有限的。从国外发展的经验来看，政府始终是一个有限政府，在这种情况下，在政府加大公共财政投入力度的同时，充分发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，通过村企结对等有效载体，调动以民营资本为主导的社会力量，广泛参与到新农村建设中来，这是在新的发展阶段，从更宽的领域、更高的层面落实“以工促农、以城带乡”的有效途径和客观要求。

(二)工商资本参与新农村建设，是企业拓展发展空间，实现可持续发展的必然要求。建设新农村，让农民生活宽裕起来，有利于启动农村消费市场。农村是一个巨大潜在市场，由于农民收入低、收入不稳定以及农村社会保障水平不高，使得农村消费市场难以启动。从这个意义上说，工商企业参与新农村建设，既是一个以工促农、以工哺农的过程，也是一个开发潜在市场，赢得潜在市场份额的过程，是企业发展的希望所在。从企业本身来看，经过近年来经济的快速发展，目前大多数产业进入了充分竞争的发展阶段，大多数行业面临着技术改造、产业升级调整等问题，盈利水平逐步下降，我们湖州目前仍以传统产业为主，这方面的问题更加突出。在这种情况下，农村资源要素丰富、环境承载能力较强、消费市场广阔等比较优势进一步显现，工商资本趁势而上，主动参与到新农村建设中来，可以赢得更多的盈利潜力和发展空间。从这个角度说，工商企业参与新农村建设既是全面推进新农村建设的重要动力和有效途径，也是工商资本拓展发展空间，追求利润收益的内在要求和必然选择。

(三)工商资本参与新农村建设，既是农民的迫切要求，更是企业的责任。一是企业发展当地提供了各方面的支持，二是企业通过参与新农村建设也将随之改变了自身的生产、经营和投资环境。因此，利用村企结对共建这个平台，积极参与到新农村建设中来，也应该成为一个有良知的、高素质的企业主的必然选择。

三、积极引导和大力推进工商企业参与新农村建设

我市工商企业数量多，经济实力也在不断地增强，多数企业既有回报社会的愿望，又有扩大投资的冲动。特别是那些出身农民，从农村走来的企业主，对三农有深厚的感情，回报家乡父老、带动家乡发展的愿望更加强烈，我们要抓住机遇，广泛动员和引导工商企业以各种形式参与新农村建设。

(一)进一步统一认识，形成动员工商企业参与新农村建设的新局面。动员和引导工商企业参与新农村建设，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的一个具体行动。工商企业参与新农村建设，是全面推进新农村建设的重要内容，也是工商企业的一种社会责任，同时也是工商企业提升自身形象和发展的良好契机。对于我们贯彻落实科学发展观，实施统筹城乡发展方略，构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。各级党委政府和各有关部门都要切实把思想认识提高到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的统一部署上来，只有各级政府、基层组织、农民群众和工商企业主对社会主义新农村建设的意义、工商企业参与新农村建设的意义认识到位了，这项工作才能有效地推进。

(二)进一步拓宽思路，丰富工商企业参与新农村建设的内容和领域。要通过村企结对、经济顾问、村企共建、合作开发、募捐基金等各种形式，引导工商企业参与新农村建设，拓展工商企业参与新农村建设的领域。一是要动员工商企业投资发展高效生态农业和乡村旅游业，围绕地方主导产业的现代化，引导工商企业投资，特别是投资到农副产品的精深加工业和食品加工业，以及种子种苗产业、高科技农业、休闲观光农业等有巨大潜力和美好前景的产业，带动主导产业扩大规模，提高档次，提升价值，带动农业高新技术产业不断发展壮大。工商企业参与新农村建设要发挥自身的优势，通过参与新农村建设，把高科技和先进技术引入农业，推广给农民，把工业的经营理念带给农民，培育现代农业的生产主体，办一些农民想办而办不了的事，避免因低水平的规模扩张造成与农民争利的局面产生。二是要动员工商企业捐助农村新社区建设。要通过村企结对共建的形式，重点捐助农村中应由村集体来办的公共服务产品和服务项目，特别是文化室、卫生室、老年活动室、文体设施、公园、以及村内道路、路灯、管线、治污设施等。要继续引导工商企业积极参与村庄环境整治和示范村建设。引导企业以市场化或半市场的形式合作参与农村社区的建设和管理服务。三是要动员和引导工商企业增加人力投资、有效吸纳农民就业、扩大社会保险，特别是要引导企业在发展生产的同时，搞好治污和环境保护工作，防止对周边环境和农民群众的伤害。四是积极开展各种捐赠救助等活动。各县区要相互学习，按照中央提出的新农村建设的总体要求，结合各地实际，创造性地开展工作，引导工商企业要参与新农村建设过程中切实为农业发展、农民增收、农村繁荣作出贡献。

高效农业建设范文篇8

关键词：农村小型农田；水利工程；实践研究；泰兴市

近年来，随着国家对新农村建设的大力推进，全面完善新农村基础设施、促进农业产业进一步创新发展已经成为新农村建设过程中的重要任务。农村小型农田水利工程作为直接关系到基层农民的农业发展和生活环境的重要内容，已经逐渐成为农村工程建设不可忽视的环节。建设完善、现代化的农村小型农田水利工程能够有效提升农民的农业效益和生活质量。因此，在政府的大力支持下，泰兴市开展了农村小型农田水利工程项目。

1泰兴市农村小型农田水利工程建设现状

泰兴市位于江苏省中部，属于长江三角洲冲积平原，地势东北高、西南低，由东北向西南略呈倾斜。泰兴市属于北亚热带海洋性季风气候区，气候温和湿润，雨量充足。全市共有15个乡镇、1个街道和1个省级经济开发区，总面积1169.55km2（不含长江水域面积），耕地面积1.0034×106hm2。全市共有市级干河14条，总长389km；共有乡镇级中沟372条，总长1004.6km。泰兴市主要针对新街、广陵、珊瑚、张桥、古溪及滨江6个乡镇开展具体的农田水利工程建设。农田水利工程布局采取骨干工程灌排结合利用、田间工程灌排分开的模式。小型农田水利工程主要包括灌溉提水泵站、田间混凝土衬砌渠道和渠系分水闸、沟系排水涵工程建设等。全市现存灌溉泵站因建成时间长，设备老化、破损，完好率不足60%，亟待更新改造；各类原有土质渠道渗漏十分严重；部分已建衬砌渠道因建成时间长，受当时资金不足及施工条件限制，工程布局不合理、工程老化等，完好率约占65%；田间排水涵等小型配套建筑物因建设资金不足，配套率仅为50%，完好率为60%。由此可见，泰兴市农村小型农田水利工程更新完善工作量较大，需结合实际情况进行全面部署。

2开展农村小型农田水利工程建设的必要性

2.1是现代农业发展的迫切需要

泰兴市经济的快速发展和农业生产水平的不断提高对地区的农业基础设施提出了更高的要求。泰兴市绝大多数的农业基础设施修建于20世纪60～70年代，已经远远不能满足现代农业的发展需求。泰兴市内有很多灌溉泵站老化失修，泵房及设备损毁严重，严重影响了正常的使用功能。泵站运作效率低，远远低于相关标准，造成农业灌溉成本居高不下，农民负担较重。基础设施运行时间较长、建筑老化严重等问题直接增加了近年来的运行和维修费用［1］。除此之外，部分偏远村落仍采用土渠输水，而衬砌渠道已运行多年，破损、渗漏严重，渠系水利用系数低。泰兴市农村田间渠道布置不合理，严重影响了地区内的现代农业发展。为全面落实现代农业技术，必须通过农村小型农田水利工程建设提供良好的水利设施保障。

2.2是确保水资源高效利用的必要措施

近年来，国家不断加大对“三农”的重视，将农村工作提到前所未有的高度，农村小型农田水利工程是促进农村产业进一步发展、深化农村改革的直接体现［2］。泰兴地区的渠道渗漏损失约占输水损失的80%，不仅影响了农村灌溉的综合效果，同时也严重影响了地区水资源的利用情况。因此，必须通过小型农田水利重点县建设项目进一步完善农村水利工程的综合设施建设，有效提高灌溉效率，节约水资源，确保基层水资源能够得到充分利用，为提高农业综合效益、促进农业增产增效、实现农业可持续发展提供良好的发展基础［3］。

2.3是改善农村生态环境的本质需要

泰兴市乡镇工业的不断发展导致基层地区的水质污染问题日益严重，严重影响了地区的生态农村建设。在开展新农村建设过程中，不仅要通过引进先进的科学技术手段不断提高地区的农业产业发展，促进农业向现代化方向迈进，更要加大对农村的生态环境建设，通过不断完善农村小型水利农田建设，有效降低农田养分流失，合理规划地区内的渠道脉络，进一步降低水体污染的发生概率［4］。因此，全面加强农村小型农田水利工程建设能够有效缓解农村用水矛盾问题，引导农民调整生产生活方式，全面改善农村的生态环境。

3泰兴市农村小型农田水利工程建设的具体实践

3.1制定具体标准和总体布局规划

在泰兴市农村小型农田水利工程建设初期，相关部门对此次项目覆盖的农村进行了摸底调查，制定了详细的项目标准，涉及防洪除涝降渍功能建设、水质环境治理、河道疏通建设、灌溉情况等多方面的施工具体标准，为后期的具体实践施工奠定了良好的规范保障［5］；除此之外，针对不同乡镇明确规划了建设内容，涉及高效节水低压管道灌溉建设面积、排涝站、灌溉站、河道整治、渠道建设等具体内容。具体的标准制定和总体布局规划为后续的施工建设提供了良好的体系基础。

3.2完善施工质量管控

水利工程施工质量直接影响后期工程的使用效果。建设农村小型农田水利工程是为了促进农作物增产增收、完善农村防洪排涝减灾设施建设、提高水源利用率以及提高农村土地利用效益等，而能否达到计划的最终效果直接受工程施工质量的影响［6］。因此，在施工建设过程中要自上而下形成完善的施工质量管控机制。首先，政府通过定期开展的施工会议，不断加大对地区内各施工组的质量管控，要求各基层水利建设项目将施工质量作为水利工程建设中的第一要素，全面提高施工质量；其次，在日常的施工过程中，基层施工项目组组建专门的施工质量监管小组，负责统筹监管施工过程中的工程质量。这种自上而下的全面质量管控有效提高了泰兴市的农村小型农田水利工程施工质量。

3.3全面提高施工人员的综合技术水平

泰兴市农村小型农田水利工程建设施工的作业人员大多是农民，综合素质水平有限，一定程度上影响了施工建设的综合水平。因此，在施工过程中，泰兴市始终以施工技术为基准点，不断引进先进的施工技术理念，全面提高施工综合质量。首先，不断引进先进的创新型技术方法，引导各施工企业将先进的技术运用到施工作业中，进一步提高施工的先进性；其次，通过现场指导不断提高施工人员的技术准确性，确保每一项工作都能够精准完成；最后，始终坚持因地制宜的施工理念，在进行河道、渠道建设与整治过程中进行专项优化和创新运用，有效确保了各项施工建设都能发挥最大效益。

3.4健全日常维护制度泰兴市针对基层农田水利设施

采取了基层分管的日常维护制度，由当地选拔负责的农民进行日常定期检查和维护工作，确保水利设施能够发挥作用。通过实施定期检查制度能够第一时间发现设施故障，方便及时进行维护和修复。这种日常的分区检查维护制度进一步确保了水利设施能够更好地为农村现代化农业发展服务。

高效农业建设范文1篇9

关键词：新农村建设农业综合开发农村经济

“建设社会主义新农村”是在我国农业进入新的发展阶段后，党中央做出的一项具有前瞻性的重要战略部署。新农村建设将有利于统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，增加农民收入。农业综合开发是国家支持和保护农业发展，改善农业资源利用状况、优化农业结构、提高农业生产能力，实现农业可持续发展的重要战略措施。我们认为，农业综合开发的根本目标与建设社会主义新农村的基本要求是一致的，农业综合开发的建设内容是新农村建设中不可缺少的一部分。在新农村建设中应重视发挥农业综合开发的重要作用，通过拓展开发领域等手段实现农业综合开发制度的创新，推进社会主义新农村建设。

一、农业综合开发是促进新农村建设的重要手段

社会主义新农村建设的基本要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农业综合开发的主要目标是在一定的时间里和确定的区域内，提高农业综合生产能力和市场竞争力，增加农民收入；农业综合开发的主要内容是加强农业基础设施建设、改善农业生产条件和生态环境、培育农业特色主导产业、发展农业产业化经营和加快农业科技推广；在综合开发中要求兼顾经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。由此可见，农业综合开发与新农村建设紧密相关。农业综合开发目标的实现过程，也是促进新农村建设目标实现的过程，尤其是农业综合开发要求同时取得经济效益、社会效益和生态效益，这也正是新农村建设过程中必须要实现的。农业综合开发所包括的土地治理项目、多种经营及龙头项目、专项科技示范项目等几类项目的建设将有利于促进农村地区的生产发展和村容整洁、农民的生活宽裕及文化素质的提高，是新农村建设的重要组成内容。总体来看，农业综合开发在我国农业和农村经济发展中的地位和作用越来越突出，已逐步成为加强农业基础设施建设和生态建设，促进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收、财政实力增强的一支生力军。

（一）加强了农业基础设施建设，促进了农业生产的增长

农业生产基础设施是提高农业生产效率的基础。通过农业综合开发，增加对基础设施建设的投入，逐步改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力和可持续发展的能力，有利于促进农业生产的增长。河北省肥乡县农业综合开发项目在2003年到2004年间，完成土地治理项目总投资291万元，建设面积5000亩；完成打配机井45眼，铺设地下防渗管道40公里；增设变压器6台，埋设地下低压电缆20公里；整修道路20公里，植树6万株，建涵管100处，改良土壤0.5万亩，建良种基地0.2万亩，新建良种仓库300㎡、晒场500㎡；购置农业机械3台套，良种机械4台套；推广新技术2项，培训1000人次。通过工程建设，项目区土壤得到了改良，水电设施得到了改善，真正做到大地方田化，林路网格化，用电安全化，浇地防渗化，地下电缆和防渗管道成网连片。项目实施后不仅大大减轻了劳动强度，方便了农民生产，而且降低了生产成本，取得了明显的经济效益和社会效益。项目完成后，肥乡县当年新增粮食生产能力94.4万公斤，新增棉花生产能力9万公斤，新增农业产值384万元；新增和改善灌溉面积0.5万亩，年节水18.4万立方米。他们还利用棉花和圆葱在种植时间和空间具有互补性、技术易学这一特点，把棉葱间作技术引进到项目区。在不影响棉花生产的同时，间作套种圆葱，实现亩产圆葱4000～5000公斤，增收1500元左右，年人均增收280元。

（二）积极发展农业产业化项目，促进了农民增加收入

在安排农业综合开发项目时，一般要充分考虑农业结构战略性调整和发展优势农产品的要求，对能够带动农村经济发展、增加农民收入的优势农产品项目，要加大扶持力度；要通过调整农业产业结构和优势农产品的区域布局，充分发挥农业比较优势，培育优势农产品，努力把优势农产品做大做强，稳步提高我国农业的国际竟争力。因此，农业综合开发项目体现了政府的导向，在资金上给予了财政扶持，使项目区的农民和干部开拓了思路，培育了新的经济增长点，增加了农民收入的来源渠道。比如河北省魏县天仙果品批发交易市场是该县2002年～2004年连续三年立项重点扶持的农业综合开发产业化经营项目，完成建筑面积17万平方米，总投资9306万元，2003年实现交易190万吨、交易额25亿元、产值10238万元。在该批发交易市场的带动下，目前魏县全县蔬菜果品基地已达到50多万亩，15万多农户户均增收2500元。

（三）投资生态农业项目建设，改善了农业生产条件

农业综合开发具有区域性、综合性的特点，通过统筹规划，实行山水田林路综合治理，加强农田林网建设，支持退耕还林还草，开展防沙治沙，治理水土流失，可以有效地保护和改善农业生产环境，是促进我国农业可持续发展的一个重要推动力量。河北省邱县在新马头镇的15个村内建设了2万亩棉田膜下滴灌高效节水示范工程，该项目总投资793.16万元，可控2万亩棉田，亩均投资396.58元。项目实施后，项目区年可节水214.5万立方米，比常规大水浸灌相比，亩可节水107.25立方米/年，节水率达46.6%，从经济发展的总体来看，这项节水工程的实施，不但节约了水资源，同时也达到了省电、省工、省时的效果。由于没有了传统的土垄沟，还节约了耕地，增加了种植面积。该项技术采用肥水同灌，肥料效益大大增加，土壤板结状况得到改善。据初步统计，实行棉花膜下滴灌后，亩可增产籽棉50公斤，土地利用率提高4%，亩节电费36元，亩节用工费30元。

（四）投资能源生态项目建设，改善了农民生活环境

生态环境的恶化，对我国经济发展和人民生活的影响越来越大。遏制生态恶化趋势，保护和改善生态环境，是一项十分艰巨而紧迫的任务。近些年来，农业综合开发对能源生态项目的投资，对于改善农村地区生态环境，提高农民生活水平具有明显的促进作用。河北省临漳县农村能源生态建设项目是国家立项的农业综合开发生态类项目，总投资600万元，建设年限是2002～2003年，分别包括兵马寨、西五岔口、十里后三村的生态文明村创建和万亩示范城中的两个生态猪场的创建。项目新建沼气池501座，单池年产气量达640方；改厕302个，厕所使用面积不低于1.5平方米，改圈302个，猪圈使用面积不低于7平方米；硬化道路7000米，改良果园67公顷，新建日光温室大棚20个；扶持养猪场2个，存栏达到200头种猪，年产猪仔达到3000头，科技培训700人次，技术示范4项，新增科技范平面积68公顷。通过项目建设，项目区年产无公害蔬菜4.8万公斤，年产无公害果品110万公斤，年产商品猪8000头，猪仔3000头，年产沼气32万立方米，总计年新增产值720.8万元，利税205.5万元，农民人均增收195.5元。项目的建设净化了庭院，美化了街道，形成了较完整的农业生态链，提高了农村人居环境质量。

（五）推动了农业科技进步，提高了农民的素质

农业综合开发通过不断提高对科技的投入比重，积极推广先进适用的农业技术，加速农业科技成果转化，加强对农民的技术培训，提高了农民的科技文化素质。河北省广平县农开办在2004年冬季，抓住冬闲的有利时机，积极聘请专业技术人员，组织农民搞技术培训，完成集中培训3期，现场培训7次，印发技术资料2300份，培训农民2000多人次，使1600多户农民初步掌握了优质小麦、玉米种植、节水灌溉、无公害蔬菜栽培、金银花栽培种植、配方施肥等农业实用技术，使项目区基本达到户均1～2名明白人，进一步提高了农民的素质。

二、对加强农业综合开发工作的几点建议

农业综合开发具有丰富的内涵，建设目标和内容都是多元化的，不同时期侧重点不同，随农业发展阶段变化和形势需要而有所调整。从十六届五中全会会议公报中关于农业农村经济发展的论述部分，我们可以看到，我国已经进入到对农业实施保护政策的阶段。在新的农业发展阶段，我们应该适时调整农业综合开发战略，尤其是按照建设社会主义新农村的要求，做好农业综合开发工作。

（一）进一步拓展开发领域，深化农业综合开发的内涵

农业综合开发必须把提高农业生产效益、改善农村环境、增加农民收入作为农业综合开发工作的出发点和落脚点。在进入新的农业发展阶段后，要在改善农业生产条件的同时注意改善农村的生活环境，要把整个农村地区的生态环境建设与改善农业生产条件、农民生活环境紧密结合起来；在进行土地治理项目的同时也要注意农村地区基础设施的建设，统筹考虑农业生产设施与农村生活设施的建设问题；将农业技术推广与农民文化、技术素养的培育结合起来，提高农民群众的生产技能和综合素质。

（二）多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入

目前农业综合开发实行的是“国家引导、配套投入、民办公助、滚动发展”的投入政策。但从实际情况看，各地对财政投入特别是对中央财政投入的依赖性较大。面对巨大的农业开发任务和新农村发展要求，仅靠国家财政投入是不够的，必须调动地方、企业、社会各方面力量的积极性，多渠道多方式筹集资金，增加农业综合开发投入。尤其是在进行农业产业化项目和农村基础设施建设中，要充分发挥财政资金对民间资本的引导作用，形成高效的农业综合开发投融资体制，充分利用市场机制，探索商业性开发、股份制合作开发、BOT等不同投融资方式，以更好发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。

高效农业建设范文篇10

设施农业的发展是建立在农业设施的基础之上的，设施农业能够对土地生产效率大大提高，且能够将土地产出率有效提高，将资源的利用率以及劳动生产率予以提高，从而增加了农业的效益、素质以及竞争力，这是新时代对于新型农村经济的要求，是农村发展的必然趋势，是立足市场，应对激烈竞争的选择，保障农产品供给以及农业的发展，同时设施农业是农民创收的重要手段，是对农业综合生产力增强的有效途径。

1.1农业发展以及建设的转变需要建立在设施农业的发展基础之上

设施农业不同于传统农业的生产模式，是农业现代化发展的必然趋势也是重要标志，主要优势集中在其生产具有较高的集约化，其技术含量较高，且产品质量高、种植效益明显优于传统种植效益，具有高产高效以及节能节水、高产高效的特点，在劳动生产率的提高以及资源利用率的充分性和土地出产率的保证上起着推动作用，另外能够有效提高农业综合生产力。

1.2农业结构调整以及农民增收的有效途径

城镇化的发展、工业化进程的推进，使得越来越多的农业用地被占用，耕地越来越少，因此如何才能在有限的耕地资源中创造最大的农业效益是目前农业发展的主要方向。农民关注的问题便是如何在自己的土地上创造更多的收益，那么设施农业、观光旅游农业、以及精品化农业是农业发展的必然趋势。而城市郊区农业以及都市农业不但要担负起农业生产的作用，同时也要为城市绿化做贡献，不但成为市民的菜篮子，同时也要成为观光旅游点，为城乡一体化转变奠定基础，为农民增收。因此设施农业发展就奠定了优质高效、高产高质的农业基础。此外，设施农业能够有效利用生物潜能以及自然环境，在对质量予以保证的前提下大幅度的提高产量保证农产品供应稳定。因此，设施农业能够有效提高农业的风险抵御能力，且提高农业市场竞争力。是保证养殖业以及种植业效益的途径，能够有效提高农民的实际收入。

1.3有效保证产品供给以及食物安全

设施农业的发展还能够影响农业病虫害，有效降低农业病虫害威胁以及不利影响，从而减少使用农药的次数，建立无公害农业。农业的设施化建设过程其实就是农业的标准化建设过程，在现代化农业生产的各个环节中能够使用多种先进手段，在培育、施肥以及耕作上采用集约化、程式化、标准化生产经营模式，精准用肥、减少污染。设施农业能够对环境进行有效的调控，有效增加农产品质量以及产量，有效保证其供应的连续性以及产品的鲜活性。设施农业不但对于农业发展的效率有所促进，同时能够不断的改善食物的安全性，是对民生的改善，是对社会和谐发展的促进。

2发展设施农业存在的主要问题

农业生产结构中，土地要素是最重要的。承包到户的联产承包责任制导致原本紧张的耕地被再次细分，以至于农业经营规模小、交易成本高、分布不集中，缺乏规模优势，而且种植的蔬菜品种多而杂。经营0.33hm2以下耕地的农户占农户总量的大多数，而经营较大规模耕地的农户却很少。多数大棚是由“原子化”的农户经营，在良种选用、技术升级、加工运输方面交易费用较高，阻碍了设施农业的发展。目前，农业发展的人力资本相对匮乏，农民教育水平相对较低。

3设施农业发展的技术保证

3.1对农业的政策体系进行进一步的创新，设施农业的发展特征为多元化、多层次、多渠道体质，主要以政府扶持为导向，同时社会投入以及自我累积为辅助的发展投入体质。对于设施农业的发展，金融保险的应用时良好的平台建设的基础，通过农业运用上保险金融的投入，通过对递延担保限制的放宽，建立起风险基金，以此解决农业建设的金融问题。通过保险政策补贴，用以吸引资金流向，保证农业资金的保障，保险是保证农业不受风险冲击、影响的重要保障，能够使得农业发展的可持续性、稳定性。

3.2调整农业方式、结构，保证经济效益

3.2.1农业结构主要的发展方向为，高效温室以及节能温室的引进，优良品种的培育，实现农业设施工程建设的优质工程，通过引进国际优良品种，尤其是适应社会发展需求的品种，应当加大其性状培育；扩大蔬菜种植中设施农业的发展规模，提高农产品的生产力。在保温设施中，对厚墙体以及保温新能良好的半地下结构进行推广，另外在灌溉技术上实行新型的节水滴灌等方式；建立起优质蔬菜品牌，加快无公害农业建设。

3.2.2调整品种结构，实现良种引进、示范、推广新突破种子是农业进步中最具科技含量和市场竞争力的重要因素。一个优种，可以形成一个产业，打开一片市场，加快设施农业品种的更新换代，是抢市场、推动设施农业新发展的关键。

3.2.3种植方式的调整，结合现代的设施农业以及良种良法方式，并比较其发展速度，可以发现，目前的耕作制度以及种植方式在创新上严重不足，且发展速度无法适应越来越高的现代化农业发展。农民不具有先进的农业思想以及理念，在技术掌握上也都沿袭了传统的方法，播种时间集中，且上市时间集中，因此农业市场中的供需关系就会严重失衡，因此产生矛盾。而设施农业的发展中，充分利用了多种类农产品特征，重视灵活的种植方式以及杂交培育技术，并通过多种技术优化组合，配套应用，以适应不断增加的市场需要，提高农业产值和经济效益。针对同一种品种，可以通过覆盖地膜以及露地栽培和大棚温室种植的方式在相同地区进行分批次播种的方式，可以在不同的时间进行收获，分批量上市能够调整市场供需要求，缓解供需矛盾，从而加大经济效益。另外，一些老的棚室在种植上能够推行一年多茬，并配合各种蔬菜植被对棚室土壤结构进行调整。而对于新建的棚室可以相对的减少种植量，上茬种植番茄，下茬则种菜花或者是大头菜。通过对设施农业的宣传培训，提高农民对设施农业经济效益的认识，加大设施农业发展投入，为其推广和规模化生产打下坚实的基础。

3.3特色农业建设推动特色设施农业发展

高效农业建设范文篇11

问：据了解，本《规划》是农业部首次印发的关于农业执法监管的专项规划，请问《规划》出台的背景是什么？

答：近年来，我国农业法治建设取得了重要成就，目前已颁布农业法律25部、涉农行政法规76部、农业地方性法规1300多部，农业农村发展已总体实现有法可依。全国已经初步建立了中央、省、市、县四级农业综合执法机构体系。农业执法、渔政执法、农产品质量安全监管检测人员分别达到3万人、3.5万人、10.8万人。总的来说，农业法律法规体系不断完善，执法人才保障条件不断强化，机构设置日趋合理，执法装备设施水平逐步改善，在农产品质量安全管理、农业投入品管理、动物防疫检疫等领域的执法监管能力显著提高。

但与依法治农和农业现代化的要求相比，我国农业执法监管的能力建设仍存在较大差距。现有的农业执法监管基础条件与不断增长的农业综合执法需求相比日益不协调，执法能力条件建设投入普遍不足，严重影响了执法效率，已成为加强农业法治建设的主要短板，急需通过规划引导，全力改善农业执法监管设施装备条件，提升各级农业执法监管能力，维护农产品质量安全和农业产业安全法治环境。

问：《规划》提出了统筹整合的原则，我国农业执法监管主要涉及哪些领域？《规划》是如何对这些领域进行有效整合的？

答：目前，我国农业法规体系已比较健全，明确赋予了农业部门执法监管义务，涉及种子、植物检疫、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂、农机监理、农产品质量安全、动物卫生监督、畜禽屠宰、渔政、耕地质量管理、草原监理、农业资源环境保护、农业转基因生物安全监管等领域。

《规划》在合理界定现有执法监管职责边界和部、省、市、县各级执法机构职责分工的基础上，围绕监督检查、行政强制和行政处罚等主体职能，聚焦日常巡查、案件受理、执法处理、监督管理和涉案物品处置五个环节，着力构建全域覆盖、重点突出、层级分明、上下衔接、精干高效的陆域农业综合执法、水域渔业行政执法和农产品质量安全监管三大体系，为提升农业行业监督和执法能力提供有力支撑。

《规划》统筹陆域农业综合执法和农产品质量安全监管体系内各层级执法监管机构的功能定位和职责任务，确定各层级执法监管机构的建设需求和目标，形成各层级相互衔接、有机结合的执法格局。统筹整合各级渔业行政执法机构，明确不同水域、流域、海域渔业行政执法监管的建设主体和职责任务，实现对近海水域、大江大湖、边境水域的渔业行政执法全覆盖。

问：按照《规划》的设想，到“十三五”末期，通过加强全国农业执法监管能力建设，能够达到什么样的总体目标？

答：《规划》的总体目标是，农业执法监管设施条件和仪器装备水平显著改善，农业执法监管布局显著优化，联合执法监管能力显著提升，基本建成布局合理、技术先进、协作紧密、运行高效、支撑有力的农业执法监管能力条件保障体系。

分领域来看，一是陆域农业综合执法能力稳步提升。到2022年，建成一批装备完善、反应快速、运转高效、保障有力的省、市、县农业综合执法机构。农业执法监管职能整合和执法监管资源集中配置与利用的格局基本形成，执法成本大幅降低，执法效能明显提高。二是水域渔业行政执法能力稳步提升。到2022年，沿海沿江沿湖和主要流域渔业行政执法机构达到标准化、规范化水平，渔政行政执法监管实现内陆重点渔业水域的有效监控；海洋渔政船艇覆盖禁渔区线内重点水域，内陆、海洋渔政船实现专用码头停放；全国渔政执法监管指挥调度基本覆盖全国主要渔区；渔业资源调查船需求满足率有效提高。三是农产品质量安全监管能力稳步提升。到2022年，农产品质量安全监管手段明显加强，农产品质量安全监管信息化水平显著提高，农产品质量追溯体系基本建立，基本实现向规模化生产经营主体的全覆盖。农产品质量安全监管责任落实到位，高效化、智能化、信息化、网格化的监管模式基本形成。

问：围绕建设目标，《规划》的重点建设内容是什么？

答：《规划》的重点建设内容主要包括各级农业综合执法和农产品质量安全监管机构开展执法监管所必须的设施装备建设，针对不同领域执法监管特点，分别明确各层级农业综合执法、渔业行政执法和农产品质量安全监管的标准配置，各地可根据实际情况填平补齐，确定建设内容，大大增强了项目建设的针对性、实用性。

具体来说，《规划》着重改善农业执法监管的办公条件、车船装备、仪器设备，提升执法监管信息化水平。一是加强陆域农业综合执法能力建设，构建部、省、市、县四级陆域农业综合执法体系。二是加强水域渔业行政执法能力建设，构建近海和大江大河大湖及边境水域的渔业行政执法体系，建设全国渔业行政执法监管平台。三是加强农产品质量安全监管能力建设，构建部、省、县、乡四级农产品质量安全监管体系，建设全国农产品质量安全监管追溯平台，以及一批省级农产品质量安全指挥调度中心、农产品质量安全追溯点、乡镇农产品质量安全监管标准化站。

问：《规划》剑指提升农业综合执法效率，那么将达到怎样的预期效益？

答：通过规划实施，将进一步强化农业执法资源整合，有效改善各级农业执法机构设施装备条件，大幅提升农业综合执法能力和效率，具有显著的经济、社会和生态效益。经济效益方面，有利于营造公平、公正的生产流通环境，促进农产品优质优价，为调整优化农业结构、提高农业效益、促进农民增收提供有力保障。社会效益方面，有利于发挥农业部门监督检查、涉农民事纠纷调处、检验检测等监管职能，有效遏制坑农害农现象的发生，切实维护广大农民的合法权益和农村的社会稳定。生态效益方面，有利于提升农业资源环境保护的监测能力和执法协调能力，有效控制农业面源污染，保护农业资源和生态环境，从源头上保障农产品质量安全和农业可持续发展。

高效农业建设范文篇12

一、存在的主要问题

（一）思想认识存在偏差。一是少数乡（镇）、村干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，期望两三年功夫就能建成新农村。二是一些乡村建设新农村对农民的主体作用发挥得不够好，认为新农村建设是政府工程，缺乏自觉参与意识，存在过分等待政府投入的依赖思想。三是一些地方在工作中只重硬件建设轻生产发展，以为修了几条路、盖了几栋房、建了几幢楼就是新农村建设，缺乏引导和激发农民加快生产发展、建设文明家园的有效措施。

（二）宣传发动有待加强。一是重城郊、轻边远。个别地方在宣传发动上存在一些“死角”。二是重形式、轻效果。一些地方宣传发动形式较为单一，效果不是很明显，部分农民甚至错误地认为新农村建设就是扩大扶贫范围。

（三）投入力度尚需加大。尽管各级财政在资金安排上逐步向农业农村倾斜，但与新农村建设的现实需要相比，仍存在着很大差距。特别是在农业产业化和农村基础设施建设以及农业生产条件改善上历史欠账较多，部分农村道路、人畜饮水等基础设施建设没有得到很好的解决。

（四）管护维护需求迫切。通过新农村建设，建成了一批村屯道路、小型农田水利等公共基础设施，但我们在下乡工作时也常看到竣工不久的村屯硬化道路出现了破损、坑洼等现象。农村公共基础设施迫切需要制定维护管理措施，不然就会出现新村没新貌、建成养不起的状况。

（五）公益事业发展滞后。一是农村医疗条件差、治疗水平低，农民因病返贫、因灾致贫现象比较突出；二是农村教学条件差、师资力量弱，导致择校问题加剧，无法实现教育公平；三是农村文化设施欠缺，群众文化生活比较匮乏。

二、几点建议和思考

一是提高认识、转变观念。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。要进一步加大宣传力度，引导干部群众提高认识、转变观念，正确处理国家扶持和农民自强的关系，把目前新农村建设中的“为我建设”、“要我建设”变为“我要建设”，充分调动广大干部群众关心、支持和参与社会主义新农村建设的积极性。

二是因地制宜、量力而行。新农村建设必须因地制宜、量力而行、讲求实效，不能一哄而上、搞“一刀切”。要采取典型引路，扶持推荐一批村级班子战斗力强、生产发展水平高、集体经济实力强、公益事业发展好的典型，以供其他行政村学习借鉴。同时，要结合本地实际，整体有序地推进新农村建设。

三是逐步建立支农资金稳定增长机制。把支持建设社会主义新农村作为公共财政的职责，统筹兼顾。按照“有所为、有所不为”的要求，逐步向“三农”倾斜。应在以县域范围内，全面整合各项涉农资金，加大对新农村建设的投入力度，让财政资金投入起到“四两拨千斤”的作用，不断提高资金使用效率。

四是大力支持发展农村经济。新农村建设的中心就是大力发展农村经济，壮大农村经济实力，是新农村建设的首要任务和农村社会发展的前提。财政支持新农村建设，要优先支持农村经济发展，做大农村经济的“蛋糕”。加强农田基础设施建设，推动高标准农田标准化生产，稳定、提高粮食综合生产能力。要完善各项涉农补贴政策，提高补贴效益，保护农民的种粮积极性。支持调整优化农业结构，建立优势产品产业带，发展主导产业。合理开发和利用丰富的农业资源，挖掘农业内部增收潜力。拓宽农民增收渠道，促进农村劳动力转移，逐步建立农民增收的长效机制。

五是搞好规划、重点投资。建设新农村，要有一个科学的规划进行指导，必须遵循先规划后建设的原则。以中心村为重点，以农业现代化为标准，对道路、学校、卫生、文化等进行全面规划，统一布局，将农民最需要、最迫切以及影响大、见效快的项目作为重点，积极争取国家和社会各方面的资金投入。

六是积极探索财政促进农村土地流转的途径。农业经营规模较小，组织化、专业化生产程度不高，是制约农业现代化发展的原因所在。制定促进农村土地流转政策，引导农民把分散经营的承包土地，向种田大户和符合条件的农业生产企业集中，提高农业机械化水平，促进农田水利统筹规划，提高规模经营效益，提升组织化程度，增强市场竞争能力。加快小城镇建设步伐，创新机制，探索财政促进农村土地流转的有效途径，实现农业现代化。