办理食品安全管理体系范文

根据市府办《转发市人民政府纠正行业不正之风办公室关于市年纠风工作实施意见的通知》（政办〔〕152号）和市纠风办《关于开展年度市纠风专项治理工作考评的通知》（纠办[]3号）要求，为推动我市食品安全纠风专项治理工作扎实有效开展，保证食品安全纠风专项治理任务圆满完成，现将有关事项通知如下。

一、治理内容

年全市食品安全纠风专项要进一步健全食品安全监管责任体系，落实责任调查和责任追究机制，继续深化食品安全源头治理，深入开展食品安全专项整治，严厉打击食品生产经营违法犯罪行为，切实消除食品安全隐患。

二、主要任务

（一）继续建立健全地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品安全监管责任体系。

（二）建立健全食品安全事故责任调查和责任追究机制，严肃查处食品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。

（三）加强监管，推进食品生产企业诚信体系建设，规范生产经营活动。

（四）深入开展食品安全专项清理整治工作，严厉打击食品生产经营违法犯罪行为，消除食品安全隐患。

（五）积极采取有效措施，杜绝重特大食品安全问题发生。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要把食品安全监管纠风工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自过问，分管领导要直接抓，要结合年度治理“餐桌污染”工作，制定具体实施方案，指定专人负责，认真部署，狠抓落实，确保年度食品安全纠风工作顺利完成。

（二）强化综合协调。各市（县、区）食安办要认真履行食品安全纠风工作牵头单位的职责，加强综合协调。及时了解掌握各有关部门在食品监管中存在监管空白和监管职责不清的问题；完善重大食品安全事故查处机制，加强案件督查督办力度，对重点案件要挂牌督办，一查到底；按照市文明委的统一部署，将食品行业道德领域教育治理纳入食品纠风专项治理，结合食品安全宣传教育工作，抓好本县（市、区）食品行业道德领域专项教育治理的部署工作；健全食品安全监管责任体系，建立完善食品安全监管责任追究制，对因政府部门监管不力或处置不当导致重特大食品安全事故发生的，严格追究责任；健全完善食品安全有奖举报制度，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为；拓宽社会监督有效渠道，强化社会监督，积极回应社会关切；加强宣传推动，大力宣传食品企业诚信典型和政府部门治理成效，正确引导食品行业道德热点问题，营造良好舆论氛围。

（三）落实部门责任。经贸、农业、卫生、建设、质量监督、工商行政管理、食品药品监管、出入境检验检疫等食品安全监管部门要严格落实部门食品安全监管责任制。按照“职权法定、权责明确、责任自负”的原则，健全食品安全监管责任制和责任追究制度，把食品安全监管责任落实到每个岗位，对因监管中的失职渎职行为、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，依法依纪严肃追究相关责任人的责任；严格依法行政，切实加强日常监管，适时开展专项整治行动，加大案件查办力度，严厉打击食品生产违法犯罪行为，及时消除食品安全隐患；加强食品安全诚信体系建设，按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，根据信用等级实施分类监管，及时向社会公布食品生产经营者信用情况，“黑名单”；建立举报投诉受理和奖励机制，对受理的举报投诉快速反应，及时按照法律法规依法查处生产经营者的违法犯罪行为，对民主评议、政风行风热线、新闻媒体等渠道反映的问题认真查处，按时反馈；按照省食安办和市文明委要求认真抓好各部门食品行业道德领域突出问题专项教育和治理工作，针对食品行业制造、包装、销售各环节存在的诚信缺失的突出问题，组织开展自查自纠，加强重典整治，举办道德讲座，加强食品生产经营企业诚信守法经营宣传教育，完善行业自律机制；市食品安全委员会各成员单位按照《年度全市治理餐桌污染建设食品放心工程工作方案》（政办〔〕181号）要求，认真抓好各项治理工作的落实，确保完成年度工作目标任务。

（四）加强部门协作。各级各有关部门要切实转变工作作风，加强部门沟通协作，开展联合执法、监督抽查，相互通报情况，密切各环节的执法衔接，加强行政执法和刑事司法的衔接，提高执法效率，有效解决监管缺位、推诿扯皮和执法不严、打击不力等问题。

办理食品安全管理体系范文

建立健全食品安全监管机制

自2009年6月《食品安全法》正式颁行以来，海南省各级政府和各有关职能部门，采取了一系列措施，全省食品安全总体上处于平稳、有序、可控、安全的状态，人民群众的饮食安全和生命健康得到有效保障。

报告指出，2013年12月12日，新组建的省食品药品监督管理局正式挂牌成立，将质监、工商、商务部门的食品安全监管职能全部并入，实行省级以下垂直管理体制。2014年1月，顺利完成地市级、县（区）级和乡镇（街道）三级食药监管机构体制改革，217个乡镇（街道）全部设立食品药品监管所，监管触角直接延伸到基层最小行政单元。

海南省在全国率先推行“食药监管+公安”的联打办案新模式，2014年9月11日设立省联合打击食品药品违法犯罪协调办公室，由公安机关派出警员常驻食药监管部门，对涉及食品安全的案件实行“统一调配、统一指挥、联合办案”，有效解决了行刑衔接不畅的问题，被认为是行刑衔接的海南实践。

据统计，自“省联打办”成立以来，相继端掉了存储销售走私冻肉、用甲醛浸泡牛百叶和凤爪、用工业松香加工猪头肉等制售有害食品“黑窝点”94个，数量超过前几年总和。其中，移送公安机关案件27起，20人被采取强制措施，7人被批捕，10人被判刑。2015年7月1日前，全省各市县食药监管局将全部设立联打办。

报告称，海南省开启农产品质量安全田头监管3G系统建设、肉菜流通追溯体系建设和水产品质量安全追溯体系建设，逐步建立食品安全追溯体系。下一步，追溯体系建设将进一步扩大追溯覆盖范围，在食用农产品种植、养殖和食品生产、流通、餐饮服务全环节、全链条实现信息共享、形成监管合力。

增强检验检测能力预防隐患

提升检验检测能力，开展食品安全风险监测，既可以为食品安全监管提供有力的技术支撑，又可以及时发现风险隐患。

报告显示，目前海南有获资质认定的食品检验检测机构9家。各种设备仪器的配备参照国家标准进行建设，基本满足检验检测技术需要。2014年8月，为从根本上解决省级食品检验检测能力不足的问题，决定投入1.1亿元建设省食品检验检测中心，目前该中心大楼建设项目已经顺利开工，计划2016年6月交付使用。

近年来，海南省每年除了完成国家抽检任务外，针对本省实际，重点对种植养殖基地、中小学校食堂等食品加强抽检。根据省食药监管部门2014年的抽检结果，主要食用农产品抽检合格率为93.9%、生产加工环节食品抽检合格率为94.7%、流通环节食品抽检合格率为93.9%、餐饮服务环节抽检合格率为93.3%，各环节食品抽检合格率维持在较高水平。

报告称，海南构建了以省疾控中心为龙头，海口、三亚、琼海、儋州区域重点疾控中心为骨干，17个市县疾控机构为基础，26家医疗机构为哨点，第三方实验室为补充，所有市县全覆盖的食品安全风险监测网。2014年全省报告事物中毒事件30起，发病人数414人，卫生疾控部门及时开展现场流行病学调查、采样和实验室检验等工作，有效防止了事件的蔓延。

与此同时，卫生部门坚持每月组织专业技术人员进行食源性疾病监测情况会商，每月一期突发事件公共卫生风险评估月度报告；及时组织专家对食品污染和有害因素、食源性疾病监测、食源性疾病暴况或台风等自然灾害发生后的食品安全风险进行风险评估。这些风险评估的基础工作，为各监管部门针对性实施监管提供了有力的技术支持，大力推进食品安全隐患预警工作。

多措并举倒逼企业责任落实

据介绍，海南省将食品生产经营失信行为纳入省企业失信行为联合惩戒暂行办法管理范畴，依托企业信用信息共享平台，建成全省食品生产经营企业信用信息数据库，形成对企业失信进行惩戒、守信进行奖励制度，实现“守信者处处受益，失信者处处碰壁”，以此倒逼企业落实主体责任。

报告指出，在落实企业主体责任方面，各市县农业部门均与辖区内的企业签订了质量安全责任书，推动企业落实主体责任；食品生产加工企业采取质量安全受权人制度，明确质量受权人职责、条件、法律责任等，督促企业强化质量管理，促进企业自律；普遍实施约谈制度，对企业及小作坊责任人进行约谈，使企业明确责任义务，切实加强食品安全管理。发挥食用农产品、水产品养殖和食品生产、流通、餐饮服务等27个行业组织的桥梁作用，使其在开展行业技术培训、规范行业行为方面发挥作用。

在落实管理制度方面，全省食用农产品种植养殖企业、农民专业合作社均建立了一套质量安全管理制度，设立了质量安全监管员；农业部门每年在开展产地认定和产品认证工作时，要求所有申请认证的种植养殖单位必须建立质量安全管理制度；全省5.1万家食品生产经营企业按照48个管理制度的要求，规范生产经营行为。

截至2014年底，全省省共有703家小作坊。食品摊贩的监管，目前主要采取疏堵结合的方式，按照“综合考虑、合理规划、总量控制和统一管理”的原则，在市场少、摊贩聚集、群众生活需要的路段，划出集中交易场地，按照“统一规划定位、统一经营设施、统一摊位设置、统一经营时间、统一垃圾存放清理”的要求规范经营。对不具备经营条件的流动摊贩及在城市主要道路和重点地段摆摊设点的，坚持发现一摊、取缔一摊。

堵住监管盲区建“食品安全省”

根据报告显示，海南食品行业质量安全管理水平不高，食品安全薄弱环节依然存在，食品安全监管力量需要进一步加强。

目前，海南省规模化、集约化的生产经营方式在整个食品行业中所占的比重不高，经营分散，小企业、小作坊众多，食品安全保障能力弱，在农村和城乡结合部，小型集贸市场、个体食品摊贩仍是食品流通的主要方式，小餐馆比重大，仍然存在监管难问题。

同时细化、配套的制度还不完善，食品生产加工小作坊的地方立法仍是空白。由于过去食品安全分段监管形成了一些监管“盲区”，尤其是食品生产监管在基层非常薄弱，导致无证生产有害食品的“黑窝点”和合法企业产品不合格率较高的现象比较普遍；学校周边和农村市场上问题食品比较多；学校食堂、工地食堂、旅游餐饮的风险隐患仍然存在。

办理食品安全管理体系范文篇3

为进一步落实食品安全长效管理责任体系，根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》精神，结合区（镇）食品安全工作实际，现就加强食品安全监管网络建设提出如下意见：

一、进一步加强食品安全管理组织机构队伍建设

为进一步加强食品安全监管组织机构建设，决定成立由镇长任宏亮任主任的食品安全委员会（以下简称：食安委），下设食品安全委员会办公室（以下简称：食安办），由副镇长王传海任主任，经发处、社事办、农发办、派出所、工商所、卫生院、广电站、教育总支负责人任办公室成员。由社事办负责食品安全工作的人员担任食品安全协管员，确保食安办工作统一有序、顺畅高效。

加强行政村、生产经营企业食品安全监管队伍建设。每个村（居、社区）确定1名村（居、社区）两委会成员担任村食品安全信息员；强化企事业单位（主要指农业、工业、建筑业、三产服务业、学校等企事业的食堂）食品安全主体责任，每个企业必须配备1名以上食品安全管理员。

二、进一步明确食品安全工作岗位职责

区（镇）食安委要切实担负起辖区内食品安全监管工作总责，按照“属地负责制、首责管理制、责任追究制”原则，细化职责分工，层层分解任务，确保食品安全监管职责得到全面落实。

（一）区（镇）食安办职责

在区（镇）党委、食安委的领导下，负责组织、协调、开展辖区内食品安全工作。制定本辖区食品安全工作总体规划、工作方案并组织实施和督查；明确并落实辖区内食品安全各环节涉及的职能部门工作职责；牵头组织辖区内有关食品安全的综合整治、联合执法行动，负责监控辖区内的食品安全形势和食品安全信息收集上报；建立辖区内食品相关单位基础档案，协助食品安全监管部门开展执法监督；负责开展辖区内食品安全宣传教育工作，组织开展食品法律法规和安全常识的宣传活动，做好区（镇）食品安全协管员、村（居、社区）食品安全信息员、企业食品安全管理员的培训；配合有关部门做好辖区内食品安全事故的调查处理和应急救援等工作。

（二）区（镇）食品安全协管员职责

在区（镇）食安办的领导下，协助做好辖区内食用农（林）产品生产基地、食品生产企业、餐饮服务单位、企业及学校食堂、农村集体聚餐等涉食重点对象的食品安全工作。开展食品安全宣传工作，做好农村安全信息员和企业管理员队伍的日常管理，指导信息员、管理员开展工作，协助做好辖区内食品从业人员培训和健康检查等工作；掌握本辖区食品安全基本情况，定期向食安办汇报食品安全违法违规行为和安全风险隐患。

（三）村（居、社区）食品安全信息员职责

在区（镇）食安办领导和安全协管员业务指导下，负责本村（居、社区）粮食、蔬菜、茶叶、竹笋、水干果种植户、畜禽养殖户、生猪屠宰企业、农贸市场、超市、商店、餐饮服务单位、农村集体聚餐等涉食对象的食品安全协管工作。宣传食品安全知识，及时更新本村（居、社区）食品安全宣传栏信息，配合相关部门开展宣传活动；对本村（居、社区）食品安全情况和涉食单位经营动态进行经常性巡查并做好记录，最大限度制止食品安全违法违规行为并按要求记录上报；协助做好集体聚餐食品安全管理工作，督促聚餐发起人或举办者，做好聚餐申报和现场制作食品安全及环境卫生，负责本村（居、社区）厨师调查摸底和登记上报，督促厨师办理好健康证；及时向区（镇）食品安全协管员报告，可疑食物中毒、涉及食品安全的违法违规行为，食品安全隐患和举报投诉等信息，协助调查和处理村（居、社区）内食品安全事件。

（四）企业食品安全管理员职责

在区（镇）食安办领导和行业职能部门监管下，全面负责本企业的食品安全工作，对本单位的食品安全承担直接责任。制定本单位食品安全管理制度及岗位责任制度，对执行情况进行督促检查；加强内部食品生产、加工、经营等各个环节的监管、控制，对发现的不符合要求的行为及时制止并提出处理意见并督促整改落实；配合所在地政府、行业职能部门对本单位食品安全情况进行监督检查，并如实提供有关情况；建立健全本单位食品安全管理档案，保存各种检查记录，做好本单位从业人员健康管理工作；制订本单位突发食品安全事件应急预案，及时向所在地政府和行业职能部门上报突发食品安全事件等信息，并配合做好紧急处理、协助调查等工作；按规定参加相关培训，定期组织本单位从业人员进行食品安全法律法规和食品安全知识培训。