对生态旅游发展的建议范文篇1

一、旅游资源开发对环境保护的影响

1.旅游开发对非生物类旅游资源的影响

非生物类旅游资源包括水体、大气与气候、土壤与岩石等，既是人类生存和发展的重要载体，又是构成旅游资源与环境的最基本要素。随着旅游业的发展，游客、车辆、物资等大量涌入旅游地，旅游区出现了水质恶化、大气污染、土地板结、岩石(山体)坍塌等现象，这些对旅游资源构成了严重威胁。旅游对资源与环境的破坏，尤其表现在水体资源与环境方面。

2.旅游活动对生物资源和生物多样性的影响

地球上有丰富的动植物资源，不但可以单独成为人类的旅游产业开发和利用对象，而且还与非生物类旅游资源组合，构成了历史文化旅游资源的重要依托或自然生态旅游资源的总体系。

二、旅游开发与环境保护的关系

旅游地生态系统是旅游资源与环境的同一体。与其他生态系统构成因子一样，一方面旅游资源与环境的演变同样也必须遵循生态学的基本规律。根据美国生态学家哈定和小米勒提出的生态学三定律，可得出三个结论：

1.旅游地生态系统中的所有事物(包括旅游资源及其各个构成因子)是相互联系和相互影响的，旅游活动对旅游资源与环境的影响也不是孤立的。

2.旅游活动不能对旅游地生态环境中的生物化学循环有任何干扰。

3.旅游活动影响旅游资源与环境后会产生无数效应，其中许多效应是不可逆的。这三个基本结论给我们提出了对旅游活动进行管理时的基本原则和基本要求。另一方面，根据景观生态学的理论，在旅游地这个生态系统中，由于旅游区划而对旅游资源进行的分割构成了不同类型的景观单元(即斑块)，这些景观单元的空间格局随着生态过程的作用而不断改变。

三、建立旅游资源与环境保护的制度体系

通过立法建立旅游资源与环境保护制度，实现对旅游活动的规范管理，是当前旅游资源保护和旅游业发展面临的紧迫任务。立法必须建立在深入研究旅游活动对旅游资源与环境影响的基础上，必须以生态学理论为指导，遵循资源与环境演变的自然科学基本规律，这样才能保证旅游资源与环境保护制度的合理性和科学性，达到制定这些制度的根本目的。

1.旅游规划制度

旅游规划是指运用适当的经济、技术手段，对旅游区的旅游资源、人力资源、资金与物力资源进行合理配置，以确定区域旅游资源的经济开发目标，实现旅游经济发展与生态环境的协调。

2.旅游资源与环境影响的评价

制度环境影响评价制度最早为美国所创设。《美国国家环境政策法》规定，对环境质量具有重大作用影响的联邦建议、立法方案和重大联邦行动都必须提出环境影响报告，包括该建议或行动实施可能产生的环境影响和拟议中的行动选择方案。实施这一制度是对传统决策机制的变革，是协调“人与环境”关系的一种新途径和新方法，并已成为国际环境管理一种惯例。

3.旅游容量控制制度

保护生态系统的完整性，将人类活动控制在生态系统的承载能力之内，是实现系统与区域可持续发展的最基本的要求和首要条件。旅游容量控制制度，是指从这一制度出发，根据旅游承载能力确定旅游区的游客容量，对进入旅游区(点)人数进行控制的一项管理制度。这个制度在保护旅游资源、实现可持续旅游目标方面十分重要。

4.旅游资源与环境保护制度

旅游资源与环境共同构成了旅游地的生态系统，保护资源与保护环境具有高度的一致性。与普通地区相比，旅游区的环境要求更高。因此，要建立环境资源与环境保护制度，加强对旅游区旅游资源与环境消长情况的监测，并按照更加严格的环境质量标准，做好旅游区的环境治理工作，保证旅游地的优良环境，给游客营造一个良好的环境条件。

论文关键词：旅游开发；环境保护；问题

论文摘要：在旅游开发的热潮中，存在以牺牲旅游环境为代价来换取短期旅游大发展的众多问题。本文对我国旅游业发展中存在的环境保护问题进行了分析，在此基础上提出了正确处理旅游开发与环境保护的关系与对策。

参考文献：

[1]杨贵华.旅游资源学[M].昆明：云南大学出版社.1999

对生态旅游发展的建议范文篇2

关键词生态旅游;发展对策;青海省

生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游方式,是生态学、旅游学和社会学等多种学科有机结合的新兴学科。生态旅游不仅充分体现人与自然、人与环境的和谐统一,而且贯穿了以人为本的思想,是科学发展观在旅游产业中的具体体现。发展生态旅游,不仅有利于优化自然生态环境和旅游产品结构,促进资源实现市场价值,而且对提高城市知名度,强化旅游“富民”功能,加快推进城乡一体化进程具有重要的战略意义。

1生态旅游的特性分析

(1)生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统,参与者能够获得与众不同的经历,这种经历具有原始性、独特性的特点。

(2)生态旅游强调旅游规模的小型化,限定在承受能力范围之内,这样既有利于游人的观光质量,又不会对旅游造成大的破坏。

(3)生态旅游鼓励“互动式”参与。需要旅游者广泛接触大自然,融入当地的自然生态环境中,既充分欣赏、享受生态旅游区的自然生态环境,又积极充当人文及生态环境的保护者[1]。

(4)生态旅游是一种负责任的旅游,这些责任包括对旅游资源的保护责任,对旅游的可持续发展的责任等。

2发展生态旅游的意义

2.1有利于实现资源环境的可持续性

生态旅游是为了使旅游资源得到可持续利用而产生的一种旅游活动。wWW.133229.cOm这里所指的资源既包括可供观赏的自然景观,也包括在旅游基础设施和旅游活动中所消耗的能源和材料。因此,生态旅游强调把旅游带给资源与环境的负面影响控制在资源环境可承受的限度内,旅游设施要与自然景观协调,达到并维持自然资源与环境的可持续性。同时,应倡导在能量消耗和转化过程中采用“消耗最小”的原则,一方面,要适度消费,各项基础设施要注重简单实用;另一方面,提倡应用先进的科学技术,充分利用再生资源,例如水能、太阳能、风能等,提倡水资源的重复使用。旅游的资源环境是与当地的社会文化密切联系在一起的,在实现资源环境可持续性的同时不可避免地要实现社会文化的可持续性[2-3]。

2.2有利于提高社会环保意识

生态旅游是在可持续发展观和回归大自然的指导思想下产生的,是一种欣赏、探索和认识自然的高层次旅游活动,它倡导人与自然和谐统一,注重在旅游活动中人与自然的情感交流。使人们在山林、草原领略大自然的野趣,体验环境变化,真正认识到大自然是生命的源泉和人类发展的基础,学会珍重自然,热爱自然,增强保护自然的意识和责任感。

2.3有利于物种保护

青海省各类野生动植物资源丰富,而生态旅游十分重视物种的保护,如各类野生动植物以及在森林地带栖息生存的动物种群。在生态旅游中,野生动植物及其生存环境受到有效保护,有利于生物的繁衍、生息。

3加快青海生态旅游发展的对策建议

3.1高点定位,精心编制生态旅游发展规划

坚持规划先行并重视规划的科学性和可行性,在指导思想上牢固树立以人为本的资源环境保护观,视人为自然生态的有机成分,充分体现天人合一的生态理念;在具体规划上,要加强对全省旅游资源价值、市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估,并在对各旅游区地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真调查的基础上,按照适度、有序、分层次开发的原则,按照生态旅游的规划模式,制定符合生态旅游目标的全省生态旅游发展规划。

3.2创新机制,提高旅游资源配置和运作水平

实行旅游资源“国家所有、政府监管、企业经营”三权分离,严格按照国家有关法律法规要求,确保国家对旅游资源的所有权。在有效保护和合理利用有机结合的原则下,按照各类景区的性质,区别不同情况确定不同的模式,对坎布拉、盐湖城资源等级较高、各方面条件较为成熟的旅游资源,在现有管理体制和运行机制上进行改革、创新,实现政企分开,管理权和经营权分开[4]。对尚需大量基础配套设施投入的三江源、环青海湖等旅游资源,按照1个中心(保护旅游资源)和2个基本点(旅游资源的特色和永续利用)的原则,大胆对外开放、招商引资,通过经营权转让,引进资金、技术和管理,提高景区开发、保护、管理水平。在经营权转让中,坚持采用公正、科学的方法和程序对旅游资源开发经营者进行遴选,使信誉好、实力强、理念新的企业取得经营权,确保开发档次,并以契约形式明晰责权。

3.3依托优良生态旅游资源,形成强势品牌

(1)建设“中国夏都”精品旅游区。有效利用景区与城区融为一体的优势,不断完善基础设施,增强服务功能,丰富旅游产品,将其建成中国避暑胜地、文化遗产与文物古迹的珍藏之地、郁金香和藏毯艺术的展示之地,打造西宁市旅游后花园的重要载体。综合开发并展示昆仑文化、柳湾文化、卡约文化。加快黄河上游河道整治与利用,建设水上休闲娱乐运动项目,建成集水文化体验、休闲娱乐、餐饮、购物、住宿于一体的文化旅游区。

(2)建设青藏铁路世界屋脊旅游带生态游览和宗教文化精品旅游区。整合沿途旅游资源,统一规划,统一建设,加快沿线观光休闲集镇建设、格尔木工业旅游区综合开发,全力打造以体验道教文化和生态文化为主,集观光、休闲、度假、旅游、探险为一体的精品旅游区。

(3)建设“三江源”生态精品旅游区。积极培育以玉树、班玛林区、年保玉什则湖、阿尼玛卿山等景区为重点,深入挖掘高原奇特的自然景观和特色文化,重点开发观光、生态、科考、猎奇、探险、登山等旅游产品的“三江源”生态旅游区。

4参考文献

[1]齐静文.泛化理解下的生态旅游发展趋势分析[j].信阳农业高等专科学校学报,2010(1):43-45.

[2]王泽光.正确认识生态旅游资源合理利用生态旅游资源[j].魅力中国,2010(3):6-7.

对生态旅游发展的建议范文

关键词:会展旅游;贵阳;优势;劣势;发展对策

一、会展旅游的特征

会展旅游是指以参加会议、展览、交易和节庆等为主要目的而进行的旅游活动,是以会展活动为依托发展起来的专项旅游产品。会展旅游具有以下六大特点:

一是组团规模大。由于会展业本身具有的行业性、产业性以及组办规模大等特点,它势必将吸引众多的政府、民间组织的会议团、参观团、旅行社组织的观光团,其规模要比单一组织的旅游观光团队要大。据统计,2006年春交会有来自211个国家和地区的采购商达19万多人次。二是消费档次高。会展活动中由于会议规格高,参会人员均是有强劲消费能力的商务客人、高文化素质客人,其消费档次、规模均比普通旅游者要高得多。以’99《财富》全球论坛上海年会为例,仅会议期间的广告、宣传、旅游收入就达到亿元以上。三是客人停留时间长。对于一般旅游团队或旅游者来说,若在旅游过程中恰逢举办会展活动,由于会展活动所带来的强烈节日般气氛,使其旅游情趣大增。wWw.133229.COm四是涉及服务行业多。举办大型会展活动是对城市综合实力的全面检验,是衡量城市国际化、现代化程度的重要标志。在举办会展活动的同时,不仅使当地的展览馆、饭店、餐饮服务业受益,而且对相关的电信、交通、购物、旅游服务以及城市市政建设,都有积极的促进作用。五是成本低,利润丰,见效快。一位美国市长曾说过:“如果在我们城里开国际会议,就好像有一架飞机在我们头上撒美元。”在澳大利亚,人们把会展比作“金娃娃”。从这些比喻中,足以可见会展活动蕴藏的经济效益之大。有经验数据表明,会展旅游的直接经济收益与综合社会经济收益的比例为1∶9。六是文化主题突出、专业性强。展览会以其独具的专业性、针对性、直接性的特点逐渐成为国际和国内企业直接面对客户与展示自己的最好工具。大型展览会的举办,无论展会主题是什么,其举办原因都是以一定文化为基础的。而会展旅游活动往往是会展活动内容的延伸与深化,使会展旅游成为专项旅游产品,专业性很强。

二、贵阳市会展旅游发展的优劣势分析

1.优势分析

贵阳具有凉爽的自然气候、充裕的温泉旅游资源、独特的喀斯特地貌以及人文景观优势,其产业结构也是第二、第三产业占主导地位。复制达沃斯模式,并注入本地特色,贵阳发展会展旅游具有得天独厚的优势。具体体现如下:

(1)气候优势。贵阳市气候温和,冬无严寒,夏无酷暑,四季分明,气候湿度适中、夜雨较多;年平均气温15.3℃,气温最热的7月下旬,平均温度24℃。“中国避暑之都——贵阳”品牌效应催生“清凉经济”,加上贵阳具有宜人的气候、清新的空气、合适的纬度、适中的海拔、优美的自然风光及良好的生态旅游环境,为发展会展旅游提供了有利条件。尤其在盛夏贵阳是举办会展和旅游的最佳目的地。贵阳市森林覆盖率达到34.77%,中心区人均绿地面积5.15平方米,并被授予“国家森林城市”的称号。

(2)旅游资源优势。丰富的自然景观(红枫湖、长坡岭国家森林公园、南江大峡谷、花溪、百花湖)、人文景观(甲秀楼、文昌阁、阳明祠、息烽集中营旧址)、民族风情(苗族跳场、“四月八”和斗牛节,布依族三月三、六月六歌会等),为会展旅游业的发展提供了资源保障。贵州温泉资源具有得天独厚的优势,地热资源在全国排第一,且水质好,水量丰富,温泉和地热深井有122处。贵阳市乌当区的保利温泉、天邑温泉、御温泉为贵阳市冬季会议业的发展创造了良好的物质条件,并延长了冬季旅游时段亦使春季旅游得到提前开发。

(3)区位优势与交通优势。贵阳市是贵州省省会,是全省政治、经济、科技、教育、文化中心,有着良好的地面交通与空中直航的优势,为会展旅游业的发展提供了良好的交通保障。

(4)成本优势。众所周知,在竞争白热化的当今社会,会展成本的高低决定了会展展位价格的高低,也决定了参展商数量的多少,从而影响到会展规模经济和品牌经济的形成,所以,会展成本因素是会展能否成功举办的关键之一。贵阳市政府为鼓励发展会展经济而出台了一系列优惠政策,具体来说,就是对相关的办展企业给予一定的资金补贴,使得贵阳市的办展成本更具竞争优势。

(5)软硬件设施的逐步完善。随着贵州人民大会堂的建成及金阳新区贵阳国际会展中心的开工建设,以及已经建成和准备建设的五星级酒店的开工,贵阳市发展会展旅游业所需的会议、展览与酒店设施将逐步得到完善,为贵阳市承揽各类大型会议与展览提供了硬件设施。同时,随着《多彩贵州·中国原生态摄影展》、《贵州医药博览会》、《第八届中国经济论坛》的成功举办,为贵阳市举办会展提供了丰富的工作经验。

2.劣势分析

(1)展馆与商务型宾馆数量不足。目前,贵阳市展览的主要场所是省展览馆,然而,一个城市要发展会展业必须有成熟的大、中、小型展馆各一个才行,同时还必须有大量的商务型的宾馆、饭店及停车场所,才能满足会展市场发展的需要。

(2)缺乏上规模与档次的大型会展公司。尽管贵阳市目前有近20家会展公司,但注册资金在50万元以上的,办展经验丰富、技术手段先进的会展公司几乎找不到。

(3)管理机制不健全。会展业是一个非常专业的综合性服务行业,但贵阳市尚未建立具有权威性的会展行业协会,缺乏对会展的管理、协调与引导,导致低水平重复办展现象时有发生。

(4)专业人才匮乏。贵阳市会展旅游从业人员大多由其他行业转行过来,缺乏具有现代会展旅游理念的专业人才。

3.机遇分析

(1)贵阳市政府高度重视和大力支持。2008年10月召开的《贵阳市服务业发展大会》上,确定的发展服务业的七大主攻方向,第一就是打造休闲度假旅游胜地、第二是实现会展业重大突破。2009年被国家旅游局定为“中国生态旅游年”,其口号是“走进绿色旅游,感受生态文明”,素以“生态良好、景色优美”著称的贵州,迎来了会展旅游发展的良好机遇。

(2)特色会展为贵阳会展旅游创造了机遇。2008年国庆前夕举办《多彩贵州·中国原生态国际摄影大展》,作品来自41个国家和地区,以及国内31个省市和香港、澳门、台湾地区,参展作品12856幅,让贵州·贵阳红遍了中国,让世界知道了贵州·贵阳。

三、贵阳市会展旅游发展对策

1.进一步发挥政府在会展旅游中的重要作用。会展旅游是一项从申办到招展、展出、旅游的系统工程,进一步加强政府对会展旅游总体上的调控和政策方面的支持力度显得尤为重要。

(1)转换政府角色,明晰主要工作职能。政府的职能主要是为会展旅游业的发展创造良好的宏观环境。同时,市政府应设立贵阳会展产业发展专项基金。基金主要用于知名品牌会展活动的申办、宣传、扶持、奖励,培养一批与贵阳产业结构和支柱产业相关的品牌展会。通过政策扶持及招商引资逐步完善现有场馆的服务配套设施。

(2)组建行业自律性的会展协会。尽快建立起贵阳会展行业协会并制定和完善会展行业法规,以加强行业自律机制的建设,减少低水平重复办展情况的发生,推动会展业健康、稳定、快速、持续发展。

(3)加强贵阳会展场馆的硬件设施的建设。随着贵阳国际会议展览中心10万平方米会展、5万平方米酒店、4万平方米会议中心及3万平方米总部大楼的开工建设,贵阳会展场馆硬件设施的建设将逐步完善。

(4)加大规划、研究、宣传与营销力度。会展旅游已经成为众多国家和地区旅游业发展的推动力,贵阳市要“实现会展业的重大突破”,就必须对贵阳市会展旅游进行宏观的规划和开发研究。建立目的地营销系统,推行网络营销,把城市环境、会展资源和旅游资源整合在一起进行推广,实现会展业与旅游业的互动式发展。

2.实施贵阳会展旅游人才战略。人才培养关系到会展旅游发展的实力和后劲。目前,贵阳会展旅游人才紧缺,即使高薪聘请也找不到合适人选。因此,有必要把会展人才的培养上升到一个战略的层面来对待。就是要尽快制订会展旅游人才培养规划,开展多种形式的会展旅游教育和培训,提高从业人员的素质,规范会展旅游人才的管理。

3.重点抓好专业会议的举办。贵阳在发展会展旅游的过程中应扬长避短,重会轻展。先从会议入手,由于贵阳有得天独厚的气候资源和旅游资源优势以及丰富的会议场馆,为贵阳市举办各类会议提供了良好的资源保障。因此,贵阳市在夏季应采取各种手段重点争取获得国内各行各业专业会议的举办权,让客人在凉爽的贵阳一边享受着大氧吧、大空调,一边静心开会学习与交流工作经验,同时又能饱览贵阳优美的自然风光。在冬季则力争取得各行各业年终总结会的举办权,一边交流学习心得,一边享受温泉疗养、养生洗肺的快乐。

因此,贵阳市政府应采取优惠政策鼓励企业建设会议硬件设施,以提高会议接待设施的档次。同时,还应加强会议软件设施的建设,提高会议服务水平,保证各类会议在贵阳市的顺利召开。会议服务必须很好地贯彻用户第一的原则,为会议客人提供完善的策划方案,开展一条龙服务,从会场布置到会议录音、录像、摄影,从出租车辆到出租手提电脑,尽可能地为会议客人提供周到、便利的服务。

4.引进先进会展企业,大力打造品牌会展。加快从国内外引进会展企业,加强会展资源整合。同时,在贵阳市现有会展企业中精心培育2—3家有一定经济实力和规模的会展经营主体,以增强会展业的整体实力和后劲。大力打造专业品牌会展,创出一批有贵阳自己特色的,像广州的“广交会”、深圳的“高交会”、大连的“服装节”那样有一定规模和在国内外有影响的品牌会展。同时,应加强对知名品牌展会知识产权的保护工作。

参考文献:

[1]余明阳.博览学[m].上海:复旦大学出版社,2005.

[2]杨诗源.cepa背景下厦门会展旅游的swot分析及对策研究[j].时代经贸,2008,(6).

[3]李旭,马耀峰.国外会展旅游研究综述[j].旅游学刊,2008,(3).

对生态旅游发展的建议范文篇4

1.1会议开幕式

大会开幕式由国际地理联合会旅游、休闲及全球变化专业委员会主任、美国北亚里桑那州大学AlanLew教授主持。阳朔县人民政府县长谢灵忠先生在致辞中表示，“可持续与可替代旅游”国际会议在阳朔召开，是对阳朔旅游的高度重视和支持，也将给阳朔旅游业的发展带来新的思路和方向。

桂林市旅游局局长李志刚先生指出，中外学术界的精英聚集桂林，必将进一步增进各国各地区旅游业的交流与合作，共同突破全球金融危机及经济衰退的影响，推进世界旅游业繁荣发展；必将进一步提高桂林旅游在全球的影响力；必将对桂林旅游业的新发展、新繁荣产生积极而深远的影响。他期望通过召开国际学术研讨会这一重要渠道和机制，进一步加强与国内外学术精英的交流和深度合作。

桂林旅游高等专科学校党委书记林娜教授指出，本次会议的重要意义就在于通过研讨可持续和可替代性旅游，充分探讨应对金融危机中旅游业蕴含的发展契机，促进各国政府高度重视旅游业的拉动作用，倾斜社会资源，加大对旅游业的扶持力度；引导旅游业将金融危机期作为旅游市场培育期，实施重整重振计划；促进国际间旅游合作交流，实现互助共赢。

中山大学校长助理、中国地理学会旅游地理专业委员会主任委员保继刚教授表示，再次选择桂林作为会议地点，不仅因为“桂林是中国30年来旅游发展的缩影，阳朔是旅游可持续发展的典范”，还因为“这里有很多关注旅游发展和旅游研究的朋友”。他希望学者们应用知识，帮助阳朔，希望阳朔可持续旅游发展的路越走越好。保教授还表示，国际学术研讨会不但能加强中国研究者之间的交流，增加国内学者学习国外研究成果的机会，还能让国外同行深入考察中国旅游发展的现状，加深对中国旅游研究的了解，深化对中国国情的认识；中国学者与国外同行的学术交流，能有效改善国内学术界把解决现实问题与学术贡献混淆为一体的局面。

1.2大会主题发言

4位学者作了大会主题发言。南京大学张捷教授作了题为“旅游客源市场空间结构中的长尾市场特征”的报告。他通过定量的研究方法证明了旅游业中存在地理长尾分布，并指出引力模型可用于分析长尾分布的地理特征，但从电子商务属性分析地理长尾还不是典型长尾。

中山大学孙九霞副教授在多案例研究的基础上，就“旅游对目的地社区族群认同的影响”这一论题进行了详细的解读。她发现在不同环境下，不同旅游开发强度的目的地社区，旅游对当地的族群认同具有不同程度的影响。基本可分为*种类型：一种如云南迪庆的雨崩村，在低强度、深接触下的旅游作用保持了自然景观社区的族群认同；第二种如西双版纳的傣族园，在高强度、浅接触的旅游作用下，人文景观社区的族群认同得到了强化；第*种以各类主题公园化的民俗村为典型，在该类型社区中，高强度、异接触的旅游作用分化了社区的族群认同。

美国北亚利桑那州大学AlanLew教授作了题为“持续性、环境变化与旅游：来自尼泊尔的案例”的主题发言。他表示在尼泊尔的旅游发展中总体来说是正面的(发展)，但不是理想状态(改变)，而可持续发展应该不仅维持旅游业的经济增长，而且维持旅游活动的可持续性。人类应该努力控制环境、适应环境并且创造与地方历史相关的地方连续性。他表示可以通过环境上的循环与补给，经济上的多样性与发展，社会方面创造优质群落与高质量生活实现旅游的可持续发展。

美国印第安那大学SuoshengWang教授以“生态旅游政策比较研究：变革与机遇”为题作了主题报告，选择中国、韩国和日本的生态旅游政策进行比较研究。他认为对于中国而言，应该更好的理解生态旅游，重视关于生态旅游的教育，促进适度的生态旅游的开发与发展；大力支持开发生态旅游的旅行社，为生态旅游发展树立范例；将生态旅游发展看做一个科学的、系统的发展进程，此外，也应强调以社区为基础的生态旅游。

2会议概况

由中山大学、国际地理联合会旅游、休闲及全球变化专业委员会、中国地理学会旅游地理专业委员会、桂林旅游高等专科学校、桂林市旅游局、美国北亚利桑那州大学联合主办的第六届旅游前沿国际学术研讨会——“可持续与可替代性旅游”国际会议于2009年7月儿-13日在桂林阳朔成功举行。来自美国、日本、奥地利、挪威、伊朗、中国台湾和澳门等14个国家和地区的28位海外学者与来自中山大学、清华大学、南京大学、浙江大学、华东师范大学、华南师范大学、桂林旅游高等专科学校等56所高等院校和科研机构的近200名国内学者参加了本次会议。本次会议由桂林市旅游局、阳朔县人民政府、北亚利桑那州大学地理规划与游憩系、中山大学旅游发展与规划研究中心、桂林旅游高等专科学校承办。

3专题会议

除主题发言外，大会还安排了14场专题会议，使与会者能够就可持续旅游、可替代性旅游、社区旅游、旅游影响等主题的重大问题、热点问题和前沿问题展开全面而深入的思想碰撞。纵观中外学者的成果，研究内容涉及可持续旅游、可替代性旅游、社区旅游、生态旅游、乡村旅游、背包旅游等方面，研究方法呈现多样化、多学科渗透趋势。

3.1可持续旅游专题

可持续旅游专题作为会议的主要议题之一，举行了7场关于该主题的讨论会。一方面，与会的国内外代表就可持续旅游发展的内涵和理论进行了充分的讨论：华东师范大学的汪宇明教授就“旅游循环经济与可持续旅游”提出了新观点，“旅游循环经济”提出的以3R为起点的基本原则、以生产者——消费者——还原者为组分的系统结构、以经济效益和科技创新推进实践的思想、以企业清洁生产和区域耦合共生为代表的实践方式丰富了可持续旅游的理论内涵与操作工具；福州师范大学的林岚副教授等以上杭县紫金矿区为例表达了对矿业旅游可持续发展的再认识，提出加快转变旅游发展模式、促进旅游资源优势向旅游产业化优势转化、加强矿业旅游品牌化培育等主题理念，以及加强旅游基础设施建设、健全旅游服务机制、拓展多样化旅游市场营销、完善地方经营体制等促进上杭县紫金矿区旅游的可持续发展的辅助建议；中国地质大学的周玲博士和华南师范大学的林清清博士作了题为“特殊兴趣爱好者在特殊兴趣旅游地建构中的作用研究”的报告，她们的研究从社会空间的视角来分析特殊兴趣爱好者如何生产出自身的组织空间及不同类型的爱好者在其中的作用，发现这一空间的生产虽然具有权变性，但它是基于特殊兴趣爱好者推动和维持其特定社会交往需要建构的，特殊兴趣爱好者圈子的形成与旅游地形象的确立之间具有共生同构关系。另一方面，代表们也针对可持续旅游发展的社会、经济和环境影响以多个案例地做了探讨：江西财经大学的唐文跃博士和南京大学的张捷教授等以西递、宏村、南屏为例，分析了皖南古村落居民地方依恋特征；中山大学的叶圣涛博士等以山东省沂源县牛郎织女核心传播地为例诗意地阐释了“故事与空间”的关系，他们认为被空间阐释的故事是一种意义化的过程，这个过程建立在简单的生产关系之上，是一种文化和精神的象征性赋予过程，表现为空间的自然格局与主观的意义赋予的结合。被故事阐释的空间是一种资本化的过程，这个过程建立在复杂的生产关系之上，是一种经济、政治、社会过程，表现为故事的资本化与被任意改造的空间的结合，社会生产模式的转变必然导致空间生产模式的转变。国外代表也带来了关于各自国家可持续旅游的最新研究，如挪威的ThorFlognfeldt教授就生态旅游中如何开发更可持续的产品做了报告，日本学者CarolinFunck以日本南部某岛上的旅游发展为例阐述其关于可持续性生态旅游的研究，约旦学者JihadAbu-Ali和ShathaAbu-Khafajah也发表了该国旅游发展中建筑遗产的可持续利用研究。

3.2可替代性旅游专题

可替代性旅游作为本次会议的重要议题也引起了广泛的关注和讨论。首先，研究者们探讨了可替代性旅游的目标、形式及内涵，来自中山大学的硕士生王莎等梳理与回顾了过往国内外可替代性旅游研究，运用文献分析的方法，从AlternativeTourism(AT)的起源、概念和内涵、与大众旅游的对比以及旅游影响等几个方面，对目前有关AT的研究成果进行了分析、总结。其次，学者们针对可替代性旅游的细分市场研究发表了自己的观点，多位代表分别以体验式体育旅游、志愿者旅游、背包旅游等可替代旅游的不同形式做了深入浅出的报告。此外，学者们在分组讨论的过程中对可替代性旅游与大众旅游进行了比较，来自美国华盛顿州立大学的学者DoganGursoy就“可替代性旅游与大众旅游发展中本地居民感知研究”做了相关报告，他发现旅游产生积极经济影响的居民会支持大众旅游和替代性旅游，但对替代性旅游的支持程度更高。

3.3社区旅游专题

社区旅游作为近年来国内旅游研究的热点问题，在此次会议上同样引起了参会者的热烈讨论，话题涉及旅游开发过程中社区旅游的可持续发展途径、社区参与旅游发展的影响等等。浙江大学的周永广副教授等做了题为“基于社区主导的乡村旅游内生式开发模式研究”的汇报，得出在中国背景下，由于旅游开发的社会意义、利益追求、参与主动性、参与方力量对比和发展阶段等因素的影响，以外源型发展为主的、村民参与旅游服务但不参与旅游经营决策的、从属的、被动的社区参与不利于乡村旅游的可持续发展，而应选取以内生式发展为主的、能实现地方控制与本地化、决策民主化、产业链本地化、合作共生化等的社区主导开发模式；桂林旅游高等专科学校的周丽君讲师与中山大学的保继刚教授以广东丹霞山为例探讨了农村集体土地产权对社区参与旅游发展的影响，他们从农村集体土地产权这一视角出发考察社区参与旅游发展，通过对丹霞山景区发展历程以及景区内部和周边几个农村社区参与旅游发展历程中的部分典型事件的重点分析，发现该案例地社区参与旅游的委托不很显著；河南大学的高更和教授以河南省化山村为例，分析了旅游专业村形成历程及影响因素，发现专业村是在利用当地资源的基础上，在能人的带动下逐渐发展形成的，其发展历程服从“s”形曲线创新传播规律；中山大学的博士生翁时秀以楠溪江古村落群为例阐释了权力关系对古村落社区旅游发展的影响，认为在现代中国古村落社区中，如果不能建立古村落保护的合法性，古村落的破坏将不可避免，旅游可持续发展将无从谈起。

3.4旅游影响专题

旅游影响在国外有着众多成熟的研究，也是国际上长盛不衰的热点旅游研究话题，因此，该主题的分组讨论得到了最多国外代表的响应，来自世界不同区域的代表们各抒己见，都以严谨、富有学术价值的研究参与到旅游影响研究的讨论与交流之中。新西兰学者Anue—Maried’Hauteserre探讨了太平洋艺术节对于太平洋群岛的旅游发展究竟是作为本地文化表现还是推广手段；瑞典学者SaithongPhommavong就旅游政策实施中的网络管制对老挝贫困程度减低的影响进行了研究；伊朗学者MehdlMomeni也以伊朗旅游发展中的社会、经济和环境影响为题和与会者进行了讨论与交流。国内学者在旅游影响研究方面也有丰硕的成果，这一点在会议中得到了充分体现。中山大学的张朝枝副教授等以开平自力村和马降龙村的案例研究了乡村社会的场所依赖对旅游感知的影响，认为乡村社会的变迁过程直接影响了其场所依赖的结构与维度，而这种结构与维度的差异又进一步影响了他们对旅游发展的态度与感知；中山大学的徐红罡教授总结了造成西递宏村游线固化的影响机制，指出信息不对称造成的市场逆向选择、既得利益群体形成强大的政治及话语权力、旅游者的外部强化、导游管理制度的不完善以及古民居保护投入的差异是导致西递宏村游线固化的主要影响因素；广东外语外贸大学的苗学玲博士分析了“非标准化团队旅游”的行为和动机，发现这种旅行方式的确有其独特的行为特征，有别于背包客和传统的团队旅游，如他们共同制定旅游计划，全程以小团队的方式旅行等，还讨论了其重要性以及网络论坛对于这种旅行体验形成的影响。

本次研讨会的学术主题远远不止上述4个，而是延伸到旅游研究各个角落，从市场细分、战略研究、地理分布等多个角度切入，研究方法多样，也出现许多基于不同案例地的有益的比较研究。如中山大学林清清博士以中国西双版纳和加拿大尼亚加拉地区为例，比较研究特殊兴趣旅游(specialinteresttourism)的分支——茶旅游与葡萄酒旅游，她认为二者有许多相似处，如都与消费品即葡萄酒或茶相关、都涉及*大产业、产地往往都处于优美的自然环境中、都与社区参与旅游发展有关，但是，茶旅游与葡萄酒旅游在政府参与度、目的地促销、社区参与程度、供给与需求、所处地域及学界研究等方面的发展阶段是不同的。台湾新竹教育大学的学者Chin—chengNi分别比较了台湾与美国两地原住民对于旅游资源可持续利用与开发的认识，结果显示地理景观和传统文化是两地共同的旅游资源，两地居民都试图最小限度的改变自然以实现旅游的可持续发展。

3.5研究生专场

为鼓励青年学者快速成长，本次会议在桂林旅游高等专科学校开设了6场研究生报告专场。在保继刚教授、AlanLew教授等国内外专家的主持与指导下，来自各大高校的研究生们也就旅游研究的前沿问题做了多场精彩的汇报。许多演讲的内容与时俱进，富有创新性。如南京大学研究生柯立所做的关于家庭旅游决策过程中青少年的参与程度研究；中山大学研究生魏雷所做的“旅游发展对摩梭家庭结构的影响探究——基于男性文化的视角”研究发现，在旅游参与程度较高的村庄，虽然受到外来文化的强烈冲击，母系制大家庭所占比重依然较不开发旅游的村庄高，旅游业的发展在形式上使传统摩梭家庭结构得以巩固。他们的汇报都获得了在场老师和同学们的广泛好评。

研究生专场报告的举行既给研究生们提供了一次学术交流和锻炼、提高的机会，也对他们的学习和研究进行了一次检阅，将促进旅游学研究生之间的学术交流，营造良好的学术风气和科研氛围，激励研究生的自主创新。

4阳朔宣言

本次会议通过了《阳朔宣言》。宣言肯定了“阳朔以其绰约的自然丰姿和浓郁的传统文化，成为中国和世界的旅游胜地，更以其独特的方式和智慧成为可持续旅游的典范”，明确了“旅游的发展不是与自然的斗争，而是对于协调与统一的不断探索；旅游的发展不是与环境的截然对立，而是基于热爱并关注自然的态度；旅游的发展不是以牺牲自然为代价，而是以享受和保护自然为责任和乐趣的全

人类的共同事业”，指出了“目光长远、积极引导、大力支持、不吝投入，这是政府的职责，也是政府的义务；心怀责任、情系生态、普及知识、以德经商，这是企业的使命，也是企业的荣耀；关注环境、热爱自然、呵护生态、不断学习，这是旅人的良心，也是社区的骄傲；胸怀天下、关爱地球、研究探讨、交流学习，这是学者的责任，也是学者的快乐”。

本次会议是中山大学、中国地理学会旅游地理专业委员会自1999年珠海“城市旅游国际研讨会”、2001年桂林“发展中国家旅游规划与管理国际研讨会”、2003年宜昌“事件旅游及旅游目的地建设管理国际研讨会”、2005年西双版纳“边境旅游与社区旅游国际研讨会”、2007年广州“遗产与旅游国际研讨会”以来的第六次盛会。每两年一次的国际研讨会完全按照国际会议模式举办，增强了国内外旅游学术界的广泛沟通，开阔了国内外学者的学术视野，加深了中西方的学术对话，推动了中国旅游学术研究的发展。下届会议将于2011年夏在张家界举行。让我们共同期待旅游前沿学术研究的又一次盛会!

对生态旅游发展的建议范文篇5

这次“全国生态旅游现场交流会”马上就要结束了，在各有关方面的共同努力下，这次会议开的很圆满、很成功。仇保兴副部长在上午的讲话中指出，这次会议是我国旅游事业发展和风景名胜区保护工作历史上一次具有里程碑意义的会议，我认为这个评价并不为过。这次会议标志着我们对人类旅游活动与大自然的相互关系的认识达到了一个新的历史高度，标志着旅游、环保、建设三个部门认真落实党中央提出的科学发展观，联手协作促进旅游事业健康发展开始步入了一个新的历史起点，标志着我国风景名胜区保护工作进入了一个新的历史发展阶段。参加这次会议的各建设厅的厅长和处长普遍反映：这次会议开得好，不仅仅由于会议主题突出、方向正确、经验丰富、内涵深刻，还在于这次会议三部门联手推出了一个新的理念，创新了一个新的工作模式，为各地做出了榜样，带了个好头，大家普遍反映收获很大。看了两个景区，感到震撼，学到了榜样；听了领导们的讲话，受到了教育，提高了认识，明确了方向；各个方面经验介绍，真知灼见，深受启发。此外，我还有一个很重要的收获，亲耳聆听了三个部局领导的讲话，亲身经历与旅游、环保的司局领导的工作接触，加强了沟通交流，加深了各方的理解，为以后工作打下了一个很好的基础。在这里，我代表建设系统的全体与会代表真诚地感谢国家旅游局、环保总局提出了这样一个好的理念并精心筹划，做了大量的会议前期准备工作；感谢四川省的同志创造了崭新的工作经验，同时为这次会议精心安排、热情接待，提供了非常好的会议条件！

关于发展生态旅游的重要意义、基本原则、工作要求和部署，三个部门领导的讲话讲得很清楚了，我们要认真学习，不断地加深理解，全面贯彻落实。下面吴文学司长还将代表三个部门做会议总结，并就会议的贯彻落实提出要求。我仅就风景名胜区保护工作强调三点：

一、充分认清发展生态旅游带来的机遇与挑战

国家旅游局、环保总局把发展生态旅游作为落实科学发展观，促进旅游事业健康发展的重大举措，这使我们倍受鼓舞。因为长期以来在社会上有一种误解：旅游部门和地方政府为了经济发展，强调开发、开发、再开发，环保与风景名胜区管理部门则强调保护、保护、再保护。把这两项工作对立起来，也把这几个部门对立起来。实际上，长期以来旅游部门也是非常强调保护环境、文明旅游的。只不过大家的工作角度不同，侧重点不一样，强调的形式不一样。总的目标都是一致的。邵琪伟局长讲了，发展旅游与搞好环境保护，特别是风景名胜区的保护，并不矛盾，它是一个辩证关系，关键看如何处理好。现在我们有关部门在党中央提出的科学发展观的旗帜下，团结起来，齐心协力，以发展生态旅游为主线，保护生态环境，促进旅游事业的健康可持续发展，以更好地满足经济社会发展和人们越来越多的经济文化需求。三个部门找到了一个共同主题，找到一个共同话语，找到一个工作结合点，这给风景名胜区保护工作带来了前所未有的大好局面，我们一定要珍惜，一定要抓住这个良好机遇。三个部门一起抓生态旅游和生态环境保护工作，一定会把这项工作做好。在这里，我要强调一点，就是希望我们风景名胜区管理部门能够认识到，发展生态旅游工作要由旅游部门牵头和总协调。过去有一种误解，把旅游看作是一种市场行为，看作是一种产业发展，这个观念要转变。其实，发展旅游是一种社会管理，是一种公共服务，是一种市场监管，是政府的职能，特别在国家的层面上更是这样。在这一点上，我希望我们的建设部门和风景名胜区管理部门要端正态度，部门不分大小和高低，只有分工不同和工作需要。发展生态旅游牵扯到方方面面，需要旅游部门来牵头和总协调。我们建设部门在发展生态旅游工作上的基本态度就是：坚决支持，积极参与，正确引导，全力配合。我们既支持旅游部门放开手脚来组织协调，同时建设部门也要虚心向旅游、环保部门学习，多沟通、多交流，互相尊重、互相支持。这项事业是党的事业，是人民的事业。我们要全力配合做好。同时，我们要清醒认识到，生态旅游的发展也给我们带来了挑战。刚才专家讲了，讲得非常好，现在生态旅游的概念和内涵无论从理论还是实践结合上，很多问题都需要深入地探讨。中国的事情，搞不好就一哄而上，搞不好就鱼目混珠，把一片林子、一个山头、一片水就看成是生态的。特别是有些地方为了经济利益的推动，不计后果，大搞开发，与我们发展生态旅游的宗旨背道而驰，但是却往往打着生态旅游的旗号，这是最可怕的。因此，我们风景名胜区管理者一定要珍惜机遇，保持清醒头脑，面对挑战，把工作做好。

二、深入研究促进生态旅游健康发展的对策与措施

生态旅游不是一个口号，不能从概念到概念，要有实际行动，更要有正确的理论作指导，没有正确的理论作指导，必然会导致行动上的摇摆性，而且做起来会很糊涂，后患无穷，所以这一方面一定要做深入研究。我们要积极配合旅游部门结合风景名胜区的保护管理做好一些研究工作。虽然近几年我国风景名胜区的保护工作有了很大的进步与发展，甚至某些风景名胜区在一定程度上达到了世界水平，比如，联合国专家评价我们黄山、九寨沟，达到了世界水平。但是，更应该看到，生态旅游对我们是一个全新的课题。无论从发展角度，还是生态旅游的概念来讲，很多东西还不清楚，需要做深入地研究。这一点，吴文学司长将做全面布置和安排。

三、坚定不移地抓好风景名胜区保护工作

风景名胜区的保护工作是发展生态旅游的基础。发展生态旅游从风景名胜区管理的工作角度来讲，我认为应该是进一步强化风景名胜区的保护和管理工作，促进风景名胜区的可持续利用与发展。风景名胜区的发展从1982年开始，到明年就25周年了，经历了改革开放的全过程。期间风风雨雨、酸甜苦辣，有经验、有教训，但经过各地区、各部门的共同努力，创造很多好的经验，开创了今天的大好局面。因此，风景名胜区的保护工作要坚定不移地抓好，特别是要抓好我们这几年部署的两项重要工作。第一项工作是风景名胜区综合整治工作。我们自2003年在全国重点风景名胜区开展了综合整治工作，取得了显著的成效。我们提出了综合整治的5项内容：第一个是规划的编制与核心景区的划定；第二个是标志标牌的统一整治；第三是管理机构的建立健全；第四个是管理制度的加强和完善；第五个是违章建筑的拆除。今年是风景名胜区综合整治工作的第四个年头。原计划开展三年。根据部领导的要求，为进一步加强整治力度和巩固综合整治的成果，又延长了两年。明年将是综合整治工作开展的第五个年头，也就是综合整治工作的验收年，我们还要继续认真抓好。部领导已经指出，明年验收不上的，先黄牌警告，然后红牌罚下。达不到国家重点风景名胜区的标准，管理上不来，保护工作上不来，就是要摘掉帽子，这是我们向国务院做出的承诺。三年整治工作我们已经总结过，希望大家再接再厉，在最后这两年的关键时刻，按照法律法规和部里统一要求，做好相关工作。

第二项工作是风景名胜区监管信息系统的建立。我们要用科技手段来加强对风景名胜区的监管和监测。以前一些违章建筑主要依靠媒体曝光和群众反映，处理起来很被动。领导批示下来，我们就从这个山头查到那个山头。现在，我们建立遥感监测信息系统，开展定期监测，变被动为主动。同时，我们也将把风景名胜区管理信息系统建立起来，最终达到对生态系统的科学动态监测。现在已有57国家重点风景名胜区建立了监管信息系统，今年计划完成110个，明年要全部普及。这是硬指标，是我们管理和保护工作的基础，我想借这个机会强调一下。同时我想，此项工作做好了，也是为发展生态旅游奠定了一个好的基础。我认为，生态旅游至少应该包括旅游过程的生态化和旅游目的地的生态化；当然还有其他方面，强调旅游全过程的生态环境保护。刚才中山大学的保继刚教授讲了生态旅游的4个特性，即自然性、责任感、可持续性、学习性。我认为发展生态旅游，就是在旅游过程中，旅游者要按照生态旅游的要求，来约束规范自己的行为，保护生态。对旅游目的地的生态保护，在建设系统除了风景名胜区之外，还有城市公园、历史街区和文化古镇，我们将尽力配合做好生态旅游目的地方面的工作。

对生态旅游发展的建议范文1篇6

一、引言

随着旅游业的发展，乡村旅游已经成为旅游中的一种重要形式。贵州乡村旅游可开展的旅游活动本质上都是综合型的、参与性的体验活动。大体可以分为休闲类、度假类、农事与农业活动类、环境旅游及文化类旅游。纳雍县乡村旅游的发展主要以休闲类与农业观光为主。本文主要通过对当地资源情况、客源情况及进行分析，从一定程度上把握和判断当地旅游发展的状况。同时，如何有效合理地针对旅游发展中存在的问题，提出有效的建议和发展意见是本文的探讨重点。

二、纳雍县旅游资源概况

根据马耀峰，甘茂主编的《旅游资源开发与管理》中所述，凡能够吸引旅游者产生旅游动机，并可能被利用来开展各项旅游活动的各种自然人文客体或其他因素，都可称为旅游资源。旅游资源有自然旅游资源和人文旅游资源两类。纳雍县旅游资源由地貌、水体、综合景观、历史古迹、古建筑、陵园、园林、社会风情等组成，类型多样化，资源呈现多层次态势。纳雍“全境多山，峰峦叠起，沟壑纵横，流水下切，山高坡陡，岩溶地貌较为发达，峡谷、溶洞、瀑布、地下河流各处皆有，是旅游业发展的有利条件”。除自然风光外，独有的文物古迹和民族文化也构成了纳雍旅游资源的一大特色。由于历史原因，纳雍境内文物古迹丰富多彩。如石棺群、彝文碑、古石桥、古生物化石、《水西玄通大书》等文献、宣慰使官邸、古驿道、古战场遗址、汉、彝文摩岩石刻及修路碑等。有各具特色的民族歌舞及风情，有远近闻名的民间工艺美术品，民族文化内涵深厚，极具魅力。其中苗族芦笙舞蹈“滚山珠”，1989年以来就在国内外多次演出，获得中央领导和国内外广大观众的赞赏。同时，景区分布形态呈现以县城为中心，其余零星分布，在区域发展中既有紧密集中的态势也有较为分散的特点。从旅游区域规划上来看，景区的密集性有利于旅游者旅游线路的规划与安排，相对分散的景区也能让旅游者在短平快的旅游过程中再次选择不同类型的景区。

三、客源情况及乡村旅游的发展现状

客源是旅游发展的一个重要指标。纳雍县自开展乡村旅游以来，旅游者不断增多，客观上提高了当地的旅游收入和整体生活水平，根据政府报告中关于旅游收入和旅游接待人次的相关数据如下图所示：

从上图的数据中，笔者选取两个时间点来看，在2009年旅游年收入为2267万元，2014年为7485万元，在五年时间增长了3倍；客源人次方面，2009年的接待人次是8.256万人，2014年的接待人次是17.913万人，同比2009年翻了一倍。在旅游收入与旅游客源接待方面，呈逐年增长趋势。

根据《纳雍县关于乡村旅游发展统计的工作总结》中数据显示，本地乡村旅游经营商有1724家，从业人员1422人，乡村旅游投资6127.5万，景点内农民人均收入达12201.68元，旅游收入占农民人均收入比重61.34%。总体来说取得了较大的成绩，主要体现在各个旅游景点的基础设施都得到了不同程度的建设。如门景、绿化带、休闲娱乐场所、饮食文化场所等设施都得到了不同程度的改善，使得纳雍县旅游经济得到加强和提升。

从乡村旅游的表现形式上来看，主要以休闲农家乐和生态观光园为主。据不完全统计，2008年挂牌“乡村旅游农家乐”20家，2009年新增挂牌5家，2010年新增挂牌25家，并统一申报星级示范户25家。同时，纳雍县还将启动建设乡村旅游A级景区1家，授牌乡村旅游农家乐25户，新增乡村旅游星级示范户10户。近年来，县政府通过政策支持，项目扶持，市场拉动等方式，已经在雍熙镇林场，沙包安乐、天星，维新镇总溪河等地形成了一批有实力的乡村旅游农家乐。由此可见，纳雍县乡村旅游的发展基本模式已经形成。

四、存在的问题及发展建议

从整个产业格局发展来看，乡村旅游发展规模小，产业化、城镇化、市场化程度较低；在旅游规划和统计体系方面尚存不足；单纯的以发展经济的思路较为主流，这在一定程度上，呈现出乡村旅游的发展观念和居民意识的特定性，并由此增加了其原生的自然资源和文化资源的保护难度。在资金和管理方面缺乏一致性和协调性，分配机制及管理体制的缺陷，建设与投资的不匹配，景区规划的不合理性以及管理能力的欠缺导致的后续问题尤为突出。人均受教育程度低，专业从事旅游服务的人员匮乏也是当地乡村旅游发展的制约因素。过度追求城市化，忽略以乡村本色和本区域内民俗风情为主要基调的环境建设，通过低层次的修建和对其他地区的追逐，求得短平快的经济回报，使得以“生态、绿色”为核心吸引力的乡村文化逐渐模糊，很难满足城市居民对生态旅游的市场需求，这些是纳雍乡村旅游无法持续发展的主因。

基础设施的建设缺乏规划性，旅游产品的同质化、低级化、单一化同样难以适应市场新的需求。就目前状况而言，许多乡村旅游项目，没有做出自己的特色。农业、温泉、体育休闲、会议等旅游产品繁多，没有很好的整合，导致旅游区缺乏独特的主题，给人一种杂乱的感觉。因此，如何规划和调节在开发与持续精准发展的过程对当地乡村旅游的观念植入、资金投入、管理模式、优质旅游产品开发是当前最为紧迫的任务。在新的政策和形势下，纳雍县以“四在农家・美丽乡村”建设为抓手，全力助推广大农村“决战贫困、提速赶超、同步小康”，倡导和着力夯实旅游发展的新思路，如何秉承以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要方式的旅游体验活动，如何将乡村旅游的发展纳入精准扶贫和可持续的发展，是我们值得深思的问题。同时，合理建立观光休闲农业园区，将这种以农业和农村为载体的新型生态旅游业逐步发展起来是我们下一步努力的重点方向。

对生态旅游发展的建议范文篇7

[关键词]生态旅游伦理；伦理建构；理论基础

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607201

自20世纪80年代以来，随着旅游业在全球的迅猛发展，旅游环境与资源的衰退和破坏已成为全世界共同面临的问题，旅游对旅游目的地的经济、社会文化以及环境的负面影响日益凸显，旅游作为“朝阳产业”、“无污染工业”的定位越来越受到人们的质疑，旅游环境与资源保护和旅游可持续发展问题已成为人们关注和研究的焦点。

“生态旅游亲近大自然、但又不伤害大自然的旅游哲学，既顺应了世界环保和可持续发展的大趋势，也适应了人的本性，它是人类走近自然、回归自然的最佳方式。”[1]生态旅游“被认为是实现旅游业可持续发展的首要的、必然的选择”，[2]因而在世界范围内得到普遍重视和迅速发展，“已经成为国际旅游发展的主流，并将在21世纪保持快速的发展”。[3]

生态旅游涉及生态旅游者和当地居民、政府、旅游开发经营者、从业人员以及相关行业从业人员的各种需求和利益，一旦协调不好，将产生道德失范和利益冲突。其中涉及几类主要利益关系，即生态旅游者和当地居民之间，生态旅游者和旅游从业人员、开发经营者之间，生态旅游者之间，国际和国内旅游者之间的利益关系。在利益协调中，要照顾各方的利益，走双赢或多赢的道路。

同时，生态旅游的伦理建构具有重要的理论意义和现实意义，有助于加强我国生态旅游理论体系的建设、丰富应用伦理学科的建设，有助于解决人与自然、人与人、人与社会的关系问题。

从前面的分析可以看出生态旅游的伦理建构是现实的和必需的，那么其理论基础是什么？马克思主义关于人与自然的理论以及生态伦理学提出的价值观和道德观为人们处理人与人的关系和人与自然的关系、人与社会的关系提供了一种新的视觉，而可持续发展观则为处理人与自然的关系和人与人的代内、代际关系做出了理论阐释。

1马克思主义关于人与自然关系的理论对生态旅游伦理建构的影响

当前的生态危机，不是我们单纯地顺应自然就可以解决的，狭隘的生态中心主义之所以站不住脚，就在于人来源于自然，且必须从自然中获取生产和生活资料，人对自然具有先天的依赖性，所以，人不可能停止自己对自然的需求，那么，我们应该以什么样的态度去处理与自然的关系呢？人类在历史发展的不同时期，产生了不同的自然观，在这些自然观中，对于人与自然的关系，或者从被动顺应自然的角度，或者从天人相分的角度去阐释人与自然的关系，在工具理性和价值理性上总是找不到平衡，无法指出现代社会中人与自然和谐相处的正确道路。

自然观是马克思主义哲学的基本观点之一，这一基本观点的提出和论证比较集中地反映在马克思的《1844年经济学哲学手稿》中，马克思的自然观坚持自然的先在性、客观性，指出人是自然的产物，人对自然有依赖性，“无论是在人那里还是在动物那里，类生活从肉体方面说来就在于人（和动物一样）靠无机界生活。”[4]同时，认为“社会是人与自然的完整的统一体”。[5]

马克思认为，人与自然的关系实际上反映了人与人的关系，人与自然的关系和人与人的关系是二而一、一而二的关系。一方面人与自然的关系反映着人与人的关系，另一方面人与人的关系又反映着人与自然的关系。

马克思、恩格斯所处的时代，工业文明对环境的负面影响已经显现，但是还没有达到今天人类所面临的生态危机的程度，而他们站在历史的高度，在人与自然的关系问题上指出，第一，人是自然的产物；第二，人以实践为“中介”对自然具有能动性；第三，人与自然的关系反映着人与人的关系，事实上，通过实践这一中介，自然―人―社会成为一个有机的统一整体。这些思想对于今天我们反思人与自然关系中的价值纠偏的问题，对于生态旅游的伦理建构来说，同样具有重大的指导意义。使我们认识到自然的历史和现实价值，从而实质性地协调人―自然―社会的关系，在生态旅游伦理建构过程中既要考察人与自然如何从对立走向共生，也要考察人与社会如何从疏离走向共荣。

2生态伦理学对生态旅游伦理建构的影响

生态伦理学从自然与社会相统一的角度来建立它的道德评价体系。从人类历史发展的轨迹来看，对人与自然的关系的几种观念是随着人类对自然的认识加深而改变的。古代对自然推崇，倡导“天人合一”，保留了人与自然和睦相处的思想样本，中世纪结束后，随着西方近代工业文明的发展，推崇主客相分的认识论使人成为了世界的主宰，人类为了自己的利益，视自然为征服、改造、控制的对象，甚至只是为了自己的喜好而去改变自然、破坏自然；当前人们认识到主客二分的认识是不全面的，要重塑人与自然的和谐共生关系，这种重塑不是对人类早期因敬畏自然、崇拜自然而提出的人的无为状态下的天人合一的简单的回归，而是对工业文明的反思，生态伦理学的发展正是基于这种反思的结果。在西方形成了包括大地伦理学、深层生态学和自然价值论在内的生态伦理学。

生态伦理学作为一种新的伦理理念，“它提出对生命和自然界讲道德的问题，这不是简单地把人际伦理应用到生命和自然界，它不是环境保护伦理，也不是资源利用的伦理，生态伦理学提出人对生命和自然界的恰当的尊重和责任，从时间的角度，它从现在扩展到未来，顾及遥远的人类与世界的未来；从空间的角度，它从区域扩展到全球，顾及全球范围的人类生存条件；从伦理主体的角度，它从人际关系扩展到生命和自然界。它关心未来，关心自然，关心后代，关心整个生命和自然界”。[6]

生态伦理学将维护人与自然的和谐以及尊重生命和自然界作为自己的基本原则，因此，生态伦理的基本原则和内容本身就构成了生态旅游伦理建构的一个重要的理论基础，对生态旅游伦理的建构有着现实的意义。第一，生态伦理学将伦理关怀的对象由人际伦理拓展到人与动物、生物乃至整个自然界，使人在生态旅游中处理与自然的关系成为了一种伦理关系，而不仅是主体对客体（包括审美客体）的利用关系。第二，实践告诉我们，无论是政策、法律还是制度的约束都需要人的自觉遵守，所以从这个意义上来说，人在生态旅游中不仅需要受到约束以实现对自然的尊重和保护，更需要来自于内心的信念――生态伦理意识的支持，通过对自然内在价值的承认，自觉地运用生态伦理道德的规范和原则来调节自身行为。

3可持续发展观对生态旅游伦理建构的影响

从1972年第一次人类环境会议对环境问题的全人类关注开始，1980年，《世界自然资源保护大纲》首次提出可持续发展的概念，1987年，世界环境与发展委员会向联合国提交了《我们共同的未来》的报告，比较全面和完整地表述了可持续发展的概念，1992年，全球100多个国家首脑共同签署通过了《21世纪议程》，从此，可持续发展观成为指导人类发展模式和生活方式的原则。

可持续发展观强调发展必须以不破坏或少破坏人类赖以生存的环境和资源为前提，保证现代社会和后代社会的发展有充足的可利用的资源。可持续发展的生态观既承认和尊重自然的价值，又重视人类的生存和发展；既重视当代人的发展，又重视后代人的利益，把人与自然视为同一个发展系统，通过对人与自然关系的调整使人类与自然和谐和可持续地发展，它不是对古代“天人合一”思想的简单复归，而是“天人和谐”，人与自然的有机的协调，是一种全新的、为我们所取的发展观。

可持续发展观提出以后，在生态危机日益严重的今天，得到了高度的重视，成为了人们的共识，但是这种重视和共识，在某种程度上只停留在观念的层面或者是政府政策的框架和协议上，在实践中一旦和经济发展的速度或利益有冲突，马上让位给后者，因此，从《21世纪议程》签署后，20多年过去了，生态环境继续遭到破坏，资源尤其是不可再生资源依然被不加限制或很少限制地开发、利用和消耗，为了发展经济和提高生活水平，不少地区竭泽而渔，在这种情况下，为了实现环境保护和经济发展，生态旅游似乎成了人们能够抓住的一根救命稻草，但是这根稻草能承受这样大的压力和寄托吗？在人类没有真正对可持续发展做出行动回应之前，生态旅游能够成为起死回生、点石成金的魔杖吗？因此在生态旅游的发展过程中只有贯彻可持续发展的观念，使之成为生态旅游者、当地居民、政府、旅游开发经营者、从业人员的共同认识，才能建立起导向生态旅游本意的伦理规范和原则，并自觉地转化为生态旅游实践的规则。

对于可持续发展观的实践可以从三个层面去理解和实践，即以生态旅游目的地社会可持续发展为目标，以生态旅游目的地经济可持续发展为动力，以生态旅游目的地自然环境可持续发展为基础。

需要指出的是，马克思主义立足于人类实践，从生产力发展、科技进步推动人类社会历史进步的角度对人与自然关系进行了科学阐述，当代生态学和生态伦理学是以承认生产力的发展和科技的进步对人类发展的推动作用为前提的，在这一点上与马克思主义是相通的。马克思、恩格斯本人也有一种大自然观和维护生态环境的思想，尤其是马克思主义关于人与自然以及人类社会的关系同可持续发展观二者在本质上也是一致的。三者共同构成了生态旅游伦理建构的理论基础。

参考文献：

[1]张建萍生态旅游理论与实践[M].北京：中国旅游出版社，2001：301

[2]张建萍旅游环境保护学[M].北京：旅游教育出版社，2003：220

[3]罗明义生态旅游可持续发展――亚太地区部长级会议述评[J].旅游学刊，2002（3）：75

[4]马克思1844年经济学哲学手稿[M].北京：人民出版社，2000：57

[5]马克思，恩格斯马克思恩格斯全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，1979：95

[6]余谋昌“自然价值”与21世纪[J].上海师范大学学报：哲学社会科学版，2003（1）：6

[7]施韦兹敬畏生命[M].陈泽环，译上海：上海社会科学院出版社，1992

[8]雷毅生态伦理学[M].西安：陕西人民教育出版社，2000

[9]李培超自然的伦理尊严[M].南昌：江西人民出版社，2001

[10]许宗元旅游伦理学引论[J].旅游科学，2001（2）

对生态旅游发展的建议范文篇8

【关键词】生态旅游；法律问题；建议

一、生态旅游是我国旅游业发展的方向

（一）我国旅游业发展迅速，但生态环境破坏严重

旅游业目前已经成为我国国民经济中发展速度最快的产业之一。但是，传统旅游业正在重复着“先污染，后治理”的老路子。据调查，到上世纪末，旅游活动的开展已使全国22%的自然保护区的保护对象受到破坏；11%的自然保护区的旅游资源退化。生态环境的破坏使得旅游业的可持续发展受到严重影响。

（二）生态旅游是全球也是我国旅游业发展的方向

传统旅游业带来的环境问题，使得“生态旅游”作为一种全新的旅游理念与旅游发展形式，在20世纪80年代后首先在发达国家蓬勃兴起。它是指人们在欣赏、感受生态美景的过程中，增强环保意识，与生态环境和谐相处，良性互动，共同受益的活动。其本质是尊重生态规律，强调可持续发展。因此真正的生态旅游无论是在开发建设过程，还是在经营过程，都与保护生态密不可分。

着眼全球，生态旅游已成为一种趋势，我国也十分关注。迄今为止，我国已经设立了l700多个自然保护区，各级森林公园已覆盖了除西藏外的所有省、自治区、直辖市。可以预计，生态旅游取代自然风景观光旅游只是时间问题。然而，生态旅游在我国还处于起步阶段，在生态旅游的开发过程中出现了许多与初衷相悖的生态破坏行为。WwW.133229.COM这其中，有各种各样的原因，但首先要从法治上找原因。

二、当前我国发展生态旅游存在的主要法律问题

（一）立法上的问题

到目前为止，中国既没有一部旅游基本法，也没有一部生态旅游专门法，有关生态旅游依据的是其他非专门性的法律、法规和政策，缺乏针对性、系统性、全面性和可操作性。

（二）执法管理上的问题

与立法上的缺失有关，我国目前没有专门的生态旅游执法管理机构和执法管理队伍，有关生态旅游的执法管理由不同的相关部门多头交叉进行，常常导致“都在管理，都不管理、管理混乱”的现象。

（三）法律监督上的问题

目前，我国对各种生态旅游活动的监督，虽然主体众多，形式多样，但并未形成整体上的合力。在专门国家机关的监督方面，存在人员不到位、责任不到位、权利不到位、自己监督等问题。而主要靠社会监督也是不现实的，尤其是在有关生态旅游法律宣传与教育工作尚未全面铺开的情况下。

三、解决我国生态旅游法律问题的几点建议

（一）完善立法

生态旅游专门立法的缺失是我国生态旅游各种问题产生的最主要的原因，因而完善生态旅游立法也是解决问题的最主要的手段。在以往的相关立法中，重开发，轻保护的立法倾向相当严重。今后在制定生态旅游专门法时，首先要确立生态保护的指导思想。在具体内容中，至少要解决以下几个方面的问题：

1．理清产权关系。我国（生态）旅游景区的产权关系比较特殊。按照相关法律规定，我国的旅游景区主体产权归国家所有，即全民所有。但实际问题却比较复杂：有不少景区位于农村集体所有的土地范围内；或者农村集体所有的土地位于景区范围内；或者农村集体（包括个人）的土地、房产等不动产本身就构成景区风景的一部分。这种复杂的产权关系使得生态旅游的景区开发管理矛盾重重。为此，有必要在专门的生态旅游立法中对景区产权问题予以明确规定。建议国家统一制定生态旅游景区的划定标准；一般生态旅游景区的划定由省级人民政府严格按标准执行，世界遗产和部级生态旅游景区的划定则由国务院严格按标准执行；凡划定为生态旅游景区的，原则上产权统归国家所有，景区内原先的集体所有制产权，由国家按具体标准收购或置换；对于已经构成景区内生态景观有机组成部分的个人所有的那部分产权，应允许其选择变通方式，除由国家收购或置换外，还可由其选择折价入股、租赁、出售返租等方式。

2．明确管理者。根据我国目前的法律规定，旅游景区的所有权、管理权甚至经营权都由国家拥有，政企不分。这常常导致景区的维护和管理无法合理进行。不仅如此，由于各地的地方政府代表国家行使具体管辖权，导致许多国家风景名胜区和自然文化遗产的所有权地方化，名为国家所有，其实际的管理、收益和处分权的行使则是围绕着地方的利益甚至是地方官员的利益和政绩打转，这已成为生态旅游资源屡遭破坏、资源所有权以各种形式变相转移的主要原因。更大的问题是，中央和地方对景区的管理缺乏统一，各部门条块分割，职能交叉。从国务院部委到省市的厅局，都可以作为所有者的代表对同一景区（的各个部分）发号施令。根据现行相关规定，国家风景名胜区由建设环保部门管理；历史文化名城及其他文物景区由文化部门管理；道观寺庙由宗教部门管理；国家森林公园由林业部门管理；国家地质公园由国土资源部门管理；国家水利风景区由水利部门管理；旅游业由旅游部门管理等等。这种分工管理格局，使得生态旅游活动的管理主体林立，权力、责任和能力分散，不仅导致生态管理资源的大量浪费，也容易造成管理混乱、管理不严和管理缺位。

鉴于生态环境的重要性以及我国生态环境遭受破坏严重的现状，建议新的立法要赋予特定部门对生态景区和生态旅游明确的、独立的专门管辖权，使之成为生态旅游的权威管理部门，对全国的生态旅游实行高效管理。

3．规范管理条例。明确了生态旅游的专门管理部门以后，还有一项重要工作也需要由立法加以解决，那就是制定规范生态旅游管理的专门法律法规。目前，我国尚无这方面的专门立法。对于生态旅游经营管理中的一些重要问题，如生态旅游开发的环境影响评估体系，生态旅游区的审批和划定，生态旅游的安全保障体系，生态旅游产品的开发，生态旅游资源补偿费用的收取和运用，生态旅游市场的管理，生态旅游资源的保护，生态旅游管理者（政府）的权利、义务和责任，生态旅游者的管理，生态旅游区当地居民的管理等等，都缺乏法律的规制。这必然导致生态旅游经营管理中相关问题的解决无法可依。因此，生态旅游管理专门立法要尽快摆上日程。

4．采取灵活有效的经营模式。生态旅游的经营模式，虽然不能由立法加以直接规定，但是，立法却可以也应该对其加以规制。自然文化遗产和风景名胜属于公共资源，它具有科研、教育、审美等多种功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，对其开发和经营一定要本着对后代负责的精神，采取慎重态度。反过来说，如果因为担心造成破坏，对于生态旅游资源不敢开发利用，那么也无法发挥其应有的功能。所以，保护和开发要兼顾，要在保护中开发，在开发中保护。这就产生了一个问题：生态旅游资源的开发，往往是一个大的系统工程，需要全面科学的规划和大量资金投入，才能保证总体开发的科学性和合理性。如果因为缺乏资金而小打小闹，不仅难以达到开发效果，甚至可能造成对旅游资源的无可挽回的破坏。因此，生态旅游的开发、保护，单靠政府部门的投资是不够的，也是不现实的，对于经济不发达地区更是如此。而且，纯粹由政府投资，经营管理者缺乏参与市场竞争的内在压力和动力，也会严重制约生态旅游资源的开发档次和生态旅游业的发展水平。如果允许多方资金投入生态旅游资源开发保护项目，一方面缓解了政府无力开发的不足，另一方面也使生态旅游资源的保护有了强大的资金后盾，既发展经济，又保护环境，达到人与自然的和谐发展。当然，要达到发展经济与保护生态双赢的目标，还应对非国有资金介入生态旅游的开发有一个范围、程度和方式的限制，这值得有关专家认真探讨。

允许非国有资金的介入，实际上就是将生态旅游资源的经营权从所有权中剥离出来，有条件、有期限地让渡给投资方，从事法律允许范围内的市场运作。经营权的剥离应该彻底，经营权剥离之后，政府部门应该完全抽身其外，不再从事任何经营活动，而是以一个纯粹的管理监督者和生态旅游资源保护者的身份履行国家代表的权利和义务。经营权的剥离过程要有科学的评价、规范的运作和严格的监督，防止国有资产的无形流失。

至于允许介入生态旅游开发的资金来源，应该是多渠道的。除了国内资金外，鉴于wto的国民待遇原则，对外资也不能例外。但对外资应注意一些特殊性的问题。比如要坚持国家对自然资源永久主权原则；要坚持适用中国法律处理纠纷的原则；要谨慎处理某些可能涉及政治或文化敏感问题的旅游资源的开发；要注意选择真正有资金、技术和管理实力的企业（这点对国内投资者也一样）等等。

5．要重视与国际接轨，同时还要照顾到国情。生态旅游已经成为全球旅游的一个潮流，中国也已经挤身世界旅游大国的行列。在生态旅游方面号召力巨大的世界自然与文化遗产数目上，我国目前名列世界第三。但是，中国是发展中国家，生态保护负担沉重而经济能力有限的矛盾十分尖锐，如何在发展经济的同时切实保护好这些珍贵而脆弱的人类遗产，是一个亟待解决的问题。

随着我国对wto承诺的逐步兑现，目前，世界上最大的旅行社或旅游公司多数已经开始进驻中国，并呈现出地点分散、实力雄厚、业务范围广泛的特点。因此，在制定生态旅游专门立法时，还必须考虑国际因素，既要与国际接轨，遵守wto“服务贸易总协定”的法律规则，又要尽量照顾到我国的国情，维护国家的利益。

（二）加强执法

完善生态旅游立法只是使得我国生态旅游有法可依，而执法则是生态旅游法律体系发挥作用的关键环节，它决定了生态旅游法律体系是否能切实发挥作用。

要加强生态旅游执法，首先要依法建立生态旅游执法机构。包括司法部门、行政部门和相关的社会团体。其中，独立、专门执行生态旅游管理事务的行政机关的作用至关重要。该行政执法机关的权利、义务和责任必须由法律明确规定。其次，要建设一支合格的生态旅游执法队伍，聘请相关领域的专家担任专、兼职生态旅游执法人员，并赋予应有的权限。再次，要严肃生态旅游执法，要落实生态旅游行政执法责任制。最后，要严格按照生态旅游行政执法程序办事。

（三）健全监督机制

生态旅游法律体系是否被切实有效地执行，还需要由监督工作加以保证。监督主要是针对生态旅游的执法情况，特别是行政执法情况而进行。从监督的实效性来讲，又首推行政监督。因此，应该有一个相对独立的，在财务与人事上与监督对象相分离的行政监督机构，制定一部规范监督工作的可操作性强的法规，赋予监督主体明确的监督依据和足够的监督权限。在监督过程中，既要对具体行政行为，还要对抽象行政行为进行监督；既要监督实体内容，又要监督方法、程序。

除了行政监督，司法监督也是必不可少的。为此，要确保司法权的真正独立，尤其是独立于行政权，还要相应扩大司法审判的受案范围。

此外，还要充分发挥权力机关和社会舆论的监督作用，使得各种监督力量优势互补，形成合力，提高生态旅游法律监督的整体效能。

【参考文献】

[1]郑本法．生态旅游与环境保护[j]．甘肃社会科学，2004，（4）．

[2]阎春梅．生态旅游中的环境保护对策分析[j]．哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2oo4，（6）．

对生态旅游发展的建议范文篇9

在实地调研和参阅相关文献资料的基础上，对顺义区生态旅游发展的现状进行分析，找到旅游发展存在的问题，并提出相应的而发展政策。在实际调研中发现各生态旅游景点产品的开发还存在很多空白区域，大量的潜在资源还有待开发，借此通过对各个生态旅游景点实地考察，在凸显特色的基础上，开发多样化旅游产品，进行多元化经营。以慢生活为理念对顺义生态板块的旅游产品进行开发，不仅能够推动顺义旅游景区和周边区域的发展，而且对整个北京旅游业的振兴及未来旅游业主导作用的发挥也具有重要的意义。

关键词：

工业设计生态旅游慢生活产品开发

中图分类号：TB472

文献标识码：A

文章编号：1003-0069（2015）07-0078-02

一课题背景

本文是在对北京顺义区生态旅游景点实地调研的基础上完成的，调研时间是在2015年5月份，调研方式是访谈和问卷调查，调研对象是顺义区旅游景区的游览者、生态旅游园的企业家、湿地生态管理员、旅游景区村委和相应旅游商品精品店及十多家民俗户。调研目的：对于顺义慢生活模式，进一步开发生态板块旅游业及旅游产品，利用天然的生态优势发挥其品牌价值，促进景区周边潜在资源的综合开发，进而开发出天然、环保、符合消费者心理且具有特色的旅游产品，并对其他景区形成示范效应。

1.1慢生活的定义

慢生活，是由“慢食运动”发展出来的一系列慢生活方式，以提醒生活在高速发展时代的人们，慢下来关注心灵、环境以及传统，在工作和生活中适当地放慢速度。但放慢速度不是拖延时间，“慢生活”不是支持懒惰，而是让人们在生活中找到平衡，张弛有度、劳逸结合，提高生活质量，提升幸福感。这是一种生活态度，是一种健康的心态，是一种积极的奋斗，是对人生的高度自信Ⅲ。

2顺义生态旅游现状调查

北京顺义绿色生态产业功能区位于顺义区的东北部，主要区域包括舞彩浅山、鲜花港、花卉交易中心、顺义奥林匹克水上公园和三高科技农业试验示范区，将该区域五个最具特色、最有代表性的旅游资源整合为一体。接下来以舞彩浅山周边为例进行调查分析。

2.1舞彩浅山之欧菲堡酒庄背景

北京欧菲堡酒庄有限公司集葡萄酒酿造销售、葡萄酒庄俱乐部经营、集客房餐饮、旅游度假，会议功能、原生态葡萄采摘园开放、红酒艺术交流为一体的欧式酒庄，面向国内外高端人群开放经营。北京欧菲堡酒庄坐落于北京最美丽乡村之一的顺义区龙湾屯镇柳庄户村，是北京六环外车程最近的原生态大型酒庄。（附调查问卷一份）

2.2调研中发现的问题

调查中发现以下几个方面的问题。首先基础设施还不完善，宣传力度不够，需要加大政府的扶持和推动。配套的服务设施跟不上消费者的需求，配套项目不够，例如游客住房缺少。其次在旅游产品纪念品这一块还处于空白，需要选购一批有特色的纪念品。再次参与感强的项目不多，需要政府一定扶持，例如发展中小学教育基地、实习村等。活动项目少，考虑发展一些拓展项目，进行素质教育，重点关注孩子，一些集体活动打造在景区。周边景区比较单一，构成不了慢生活的体现，需要丰富景区。最后周边景区的配套设施不完善，例如说游客登完山后，车辆停放很不方便。由于柳庄户民俗村的配套设施不完善，导致旅游人群不多，百姓的积极性、热情慢慢减退。

2.3调查企业需求

首先旅游纪念品的采购，需要设计特定的有特色的有代表象征意义的设计品，可以从实物和现在资源中进行提取元素进行标志设计，包装设计给酒庄进行定位，推销卖点，例如说酒标、酒瓶、酒帽、酒塞、酒袋、酒盒的设计，葡萄藤、葡萄皮、葡萄籽等的利用。突出产品的设计理念。怎么完善红酒定制专卖的体系，如怎么去做这个过程？怎么去销售？怎么去展示？定制酒的产品营销体系和渠道的建立。

其次后期需要一个兼职、专职的专业设计团队，打造出品牌效应。旅游旺季，人员的欠缺，可以通过大学生社会体验需求达到某种要求。后期准备产品营销需要，如开设网店、微店、校园运营团队、社会实践活动的举办等途径进行推广。

2.4发现问题：消费人群的问题

上面背景中有介绍欧菲堡面向国内外高端人群开放经营。经调查可知，酒庄消费也是普通人群能接受的，但是从整个外观风格上看，整体呈现一种商业化的感觉，给普通人群一种距离感。同样，根据了解可知其主要营业时间为周六，主要针对于北京本地成功人士休闲度假或是平常的会晤商洽，主要是一个向内进行集体的经营，整个范围有些狭隘，也忽略了一群普通大众人群，在其运营模式可以进行一定的改进。

针对于舞彩浅山我们也可以充分利用周边的站驿，相互推动，将生态旅游变得更加有趣味性，使慢生活在浓烈的艺术气息下和优美的生态环境中体现得更加淋漓尽致。

3相关建议

针对调查过程中遇到的情况进行分析整理，对今后顺义区生态旅游的发展规划做以下建议。

3.1建设典型性和代表性的生态旅游项目

在深入分析顺义生态旅游资源特点的基础上，重新提炼顺义生态旅游模块的品牌形象，以五彩浅山、红色旅游和国际鲜花港等名片增加顺义旅游品牌的辨识度和市场影响力。

3.2了解市场需求，确定细分市场

经过科学的市场调研和分析，确定顺义生态旅游的细分市场，结合细分市场的消费特点，开发极具针对性的旅游产品，紧密对接市场。如针对酒庄、红色旅游等区域设计研发能够代表顺义的旅游商品，避免市场上旅游商品的雷同、无针对性的弊端。

3.3注重生态旅游板块间各部分之间的联动

在旅游营销、渠道推广、旅游商品设计开发等方面注重各区域之间的联系性，系统地去规划整个生态旅游模块的大发展。

3.4注重细节的营造和品质的提升

细节决定品质，重点去关注景区景观细节的营造和特色服务的提升。使游客在顺义吃住行游购娱等生态旅游方面的需求得到充分满足。

3.5完善基础设施

通过专项资金的争取、划拨等方式，完善顺义区的基础设施，为旅游产业的快速发展提供便捷条件，并为外来投资者提供更好的平台和更多的信心，全面促进顺义区旅游产业的快速发展。

3.6创新营销方式，做到多渠道推广

在现有渠道推广的基础上增加微信平台的建设，通过电视媒体、社交软件、交友平台、旅游APP推荐等方式多层次、大面积进行推广，将顺义生态旅游、慢生活模式的体验成为吸引京郊旅游的一大亮点。

对生态旅游发展的建议范文1篇10

坚持把遵守执行《宪法》和依法行政作为工作基本遵循，不断加强学习，增强自觉学法、守法、用法的行为意识，认真组织学习和宣传《宪法》《文物保护法》《旅游法》《体育法》等法规以及相关管理条例，不断强化法治理念，提高依法行政的能力和水平。依法加强对文化市场、旅游市场、文物场所及广电的管理。在依法管理的同时，积极引导支持文化产业、旅游产业发展繁荣。积极配合依法治县和“平安”建设以及脱贫攻坚、“三大行动”等全县性重大活动，积极参与县级各部门普法宣传活动及“宪法宣传日”活动。依法行使部门行政权力，开展涉及行政审批的证明事项清理，根据法律法规的要求，对认为不需要的证明事项或者能通过各部门之间调用数据信息后就能解决的证明事项予以清理，真正使“最多跑一次”工作落到实处。充分发挥部门的职能作用，为县域经济社会发展营造良好的法治环境和文化环境。

二、贯彻落实重大决策部署情况

抓整合、建机制、明职责、强管理、树正气，强化执行力，呈现出团结、积极、实干、拼搏、比学赶帮超的良好局面。县委有决定，政府有部署，人大有监督，政协有帮扶，我们负责执行。扎实推进疫情防控、森林防火、地灾防控、两联一进、三大行动、脱贫攻坚、乡村振兴、灾后重建、城市建设、重大工程推进、示范创建、对口援建、维护稳定、意识形态、扫黑除恶等工作。

三、完成工作目标任务情况

部门局长是县人大及其常委会代表人民任命并把权力委托给局长在文体旅局这个岗位去履行相关职能职责的，要为人民办事、要做实事，要干成事，整个过程要自觉接受人大监督。

1.文化建设全面提升，繁荣发展再创业绩。每年重点组织举办“送戏下乡”系列活动138场、文艺演出队伍达到一村一队，疫情期间创作歌曲《花开的声音》收录进州疫情展览馆；整合资源，新建、改扩建了一批公共文化设施，开展52个贫困村文化室“回头看”工作，完成我县52个贫困村文化室实施设备巩固提升采购工作。建设县级图书馆1个，增设地方文献室，实现图书馆数字化管理。常态抓好申报州级文保单位、文物保护“四防”及非遗传承人申报工作。积极配合做好文旅资源普查工作。旅游资源普查不可移动文物197处，文化资源普查不可移动文物点197处，普查可移动文物19件；普查非遗项目118项，涵盖文学、音乐、舞蹈、体育、医药等多领域，对以后的文化旅游资源结合提供了科学依据。

2.全域旅游全力推进，产业发展步伐加快。紧跟“一带一路”国家战略思路，牢固树立全域旅游的理念，立足资源环境优势，以发展生态旅游为目标，围绕“多元文化福地，旅游度假圣地”主题，着力实施旅游精品战略，打造有特色、有影响的旅游产品，加快旅游产业发展步伐，旅游基础设施和配套服务设施得到巨大提升，接待能力显著增长，旅游市场蓬勃发展。目前，全县已被命名国家AAAA级旅游景区2处。2022年因肺炎疫情影响，截止目前我县实现旅游接待人次74.5万人次，累比减少26.54%；实现旅游接待收入59209.15万元，累比减少25.64%。

3.体育工作稳步推进，成效显著。一是着力推进“体育+旅游”新发展模式，借举办古树梨花契机同时开展自行车骑行、新浪3v3、汽摩拉力赛、行走天空跑等活动；全民健身运动会吸引全县各乡镇、县直各部门、企事业单位和人民团体1000余人参赛，获得了良好反响。二是业余体校代表县参加川甘青篮球赛、州州运会等省内外运动会比赛均取得佳绩。三是“省少数民族传统体育珍珠球项目训练基地”成功落户我州县，是州、也是县体育事业发展新的里程碑。

四、办理县人大常委会审议意见和县人大代表建议、批评和意见情况

近年来县委、政府、人大、政协都对文化旅游工作特别重视，值得高兴的是来自各行各业的人大代表也特别关心文旅工作，他们提出有针对性的批评意见与建议。代表提出的《关于打造俄热乡嘎斯都村纳海景点的建议》，容中代表提出的《关于规划建设二道路配套设施的建议》，代表提出的《关于加快索乌山景区开发力度的建议》。对此我们高度重视，安排专人负责此项工作，及时提出工作思路和方法措施，并积极改进和落实。同时，认真办理县人大常委会审议意见及代表议案、建议和批评意见，在具体落实和办理过程中，自己能够做到亲自抓、带头抓、认真抓，着力解决重点和难点问题，确保议案按时办结，满意率达100%。

对生态旅游发展的建议范文

一、渝东北生态旅游发展面临的法律困境

（一）缺乏区县间的旅游合作规划

渝东北地区地处国家西部大开发范围，远离重庆主城，地理位置相对边远，信息较为闭塞，经济欠发达，大多属于部级贫困县，导致与生态旅游发展的基础设施不完善，加之旅游投资匮乏、各区县缺乏生态旅游统一规划意识，以各自需求利益为出发点，所以难以整合各区县优秀旅游资源，不能充分发挥渝东北生态旅游的集聚效应。因此，渝东北发展生态旅游的各区县应当根据各区县实际情况，本着打造“特色旅游经济带”的理念，统一规划合作开发渝东北生态旅游产品，完善生态旅游发展配套措施，加强旅游监管，构建渝东北特色旅游带品牌。

（二）生态旅游管理体制不完善

渝东北生态旅游资源丰富，拥有万州大瀑布群旅游区、开县同志纪念馆、巫山小三峡、奉节白帝城、云阳张飞庙、巫溪红池坝旅游景区等不同生态旅游景区。但是，不同生态旅游景区由不同区县不同政府部门管理，甚至有同一生态景区由不同且独立的政府管理部门进行管理，造成多头管理、混乱管理的现象，这就大大增加了打造统一特色旅游带的难度。而《环境保护法》《森林法》等单行法律以及一些行政法规，只单单规定生态旅游管理部门的权责，而忽略了对管理职能进行不断修订或者撤销，不可避免地造成管理机构职能重叠化。

（三）生态旅游目的地社区参与感不强

当前，渝东北地区参与生态旅游的当地社区居民存在如下问题：一是被动参与旅游发展。在旅游项目规划开发制定过程中，基本上还是由政府、投资方主导，相关领域专家提供建议，较少征询采纳当地社区居民的建议；二是发展旅游过程中损害当地社区居民环境权益。在某些旅游项目开发过程中，由于片面追求经济效益，以及对旅游行为缺乏积极引导和规范，导致原生态自然景观和人文环境遭受巨大破坏，损害了旅游目的地居民的良好环境权益。现行的旅游相关法律法规不健全，权益保障机制不完善，面对的问题又复杂多变，所以保护渝东北地区居民积极参与决策机制甚为重要。

二、法律保障渝东北生态旅游发展的对策建议

（一）制定区域性旅游合作协议，构建特色旅游经济带

首先要加强渝东北各区县的沟通与交流，深度挖掘各区县旅游资源的特色，进行统一规划，使渝东北地区生态旅游呈特色化、差异化发展。例如万州、开州、巫山、奉节、巫溪、城口、云阳地理位置相邻，山水相依，资源共存，客观上形成了一个独立的以大山大峡、秀美溪谷、人文景观等生态旅游资源为特征的旅游发展区域；其次，要加强渝东北旅游环境保护工作。一是要不断加强渝东北各区县环境污染防治保护合作，在共同协商、平衡利益的基础上确定合作协议，协议中要确定生态旅游环境容量、污染排放量和排放标准，促进生态旅游健康积极发展。二是要不断加强渝东北各区县文化遗产保护合作。科学评估各区县内文化遗产，进行合理规划旅游发展区域，建立以政府为主导、社会广泛参与的多元化保护机制，保护生态旅游发展区域的文化遗产，促进渝东北特色旅游带合作开发。

（二）完善生态旅游管理机制，营造健康有序的发展环境

首先，应成立一个专门的渝东北生态旅游发展协调机构。该机构经过与各区县、各相关部门的协调，由渝东北各区县政府授权下的原参与生态旅游管理的相关行政部门共同组成，主要负责区域内生态旅游活动的行政管理，协调各主体之间的利益关系，协商解决发展生态旅游过程中出现的问题，并且协调与生态旅游发展的相关的其它管理部门；其次，明确生态旅游管理职权。渝东北各区县政府应依本地实际情况制定生态发展的总体规划，生态旅游发展协调机构的职权范围包括保护生态环境、规范监督旅游开发者和经营者、协调旅游目的地居民利益关系、完善旅游基础设施等公共事务；再次，定期培训生态旅游管理人员，提高其对相关法律法规、政策及环境保护管理等知识的驾驭能力。并且要定期组织旅游管理人员进行实地走访调研，及时掌握各区县生态旅游发展面临的资源和环境问题，不断调整管理方案，确保科学、严格管理生态旅游，引导生态旅游健康持续发展。

（三）完善社区参与机制，保障社区居民权益

对生态旅游发展的建议范文篇12

一、立足久远谋划旅游业发展，抢抓机遇。

不只是推动经济结构调整和发展方式转变，旅游业集经济功能和社会功能于一身。增强硬实力的支柱产业，而且是推动社会进步、促进社会和谐，增强软实力的重要力量，这是旅游业的两大功能。旅游业自身的内涵和特质，决定了抓旅游业就是抓科学发展观的落实，就是抓经济发展方式的转变。市区位优势明显，旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的比较优势。随着旅游资源的不时开发和旅游新兴业态的不时涌现，市旅游业的发展空间会大大拓展，旅游业在全市经济社会发展中的作用日益显现。一定要充分认识旅游业在推进经济发展方式转变、促进社会和谐进步方面的重要作用，把旅游业放在重要位置、优先位置来发展。

深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。市旅游业发展面临着许多有利条件。一方面，党中央、国务院和省委、省政府更加重视旅游业的发展，随着中央深入实施西部大开发战略若干意见、国务院支持甘肃经济社会发展若干意见、加快发展旅游业的意见等一系列政策文件的落实，旅游业发展具备了良好的政策环境和重要的支撑条件。另一方面，随着我国国民经济的不时发展，城乡居民收入较快增加，居民消费结构升级步伐加快，外出旅游消费逐渐受到大家的青睐，旅游潜在需求继续增加；随着对外开放的不时扩大，国外游客逐年增加，许多国外游客更是满意足于只在国东南沿海旅游，而更多地把旅游目的地放在中西部地区；随着西部大开发的不时深入，东西部旅游大融合已经成为东西部经济融合的肯定趋势，也必将带动我市旅游业的大发展，市旅游业的市场需求将更加旺盛。第三，去年以来，市委、市政府先后召开了全市旅游发展大会和旅游业现场观摩会，制定出台了关于进一步加快旅游业发展的意见》从战略高度进一步明确了旅游业的发展定位，从全局动身确立了旅游业的发展重点，为加快全市旅游业发展注入了强大动力和活力。从政策环境、发展基础和发展环境来分析，都表明我旅游业发展的春天已经到来，旅游业发展面临重大机遇，发展旅游业的大好机遇期，只要我深刻认识和准确掌握发展旅游业的重大意义，紧紧抓住并利用好这些千载难逢的历史机遇和有利因素，必将会有力地推动旅游业的大发展。

把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向”战略要求。旅游业作为不冒烟的绿色产业，市委二届九次全委扩大会议提出“把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线。生态经济的重要形态之一。十二五”时期全市经济社会发展的总体目标是坚持经济社会平稳较快发展，生产总值增速高于全国平均水平，紧跟全省跨越步伐，实现发展新跨越。十二五”末，全市接待游客人数达到460万人以上，旅游业综合收入达到22.8亿元，旅游业总收入占到全市GDP6%以上，旅游业要成为全市经济发展的重要推动力和战略性新兴产业。这是市委、市政府立足实际，发挥比较优势、展现后发优势，新的历史起点上谋划久远发展而作出的重大战略决策。

从战略高度认识发展旅游业的重要意义，一定要用久远眼光看待旅游业的发展。抢抓加快发展旅游业的重大机遇，像重视农业那样重视旅游业，像抓工业那样抓旅游业发展，不时创新旅游业发展模式，完善旅游业发展体系。要从发展生态经济入手，大力发展生态观光、假日休闲等生态旅游新业态，构建经济发展与生态文明融为一体的可继续发展体系。要坚持以生态文明建设引领城市发展，优化乡村空间结构布局，完善乡村旅游功能，加快建设宜居宜游生态城市。要围绕发展通道经济，加快区域旅游资源整合，努力把打造成区域性中心旅游乡村、西部地区游客集散中心和丝绸之路精品旅游线上的重要目的地。

二、全力以赴落实旅游业发展重点任务，突出特色。

需要循序渐进、逐步培育和完善。尤其在市基础条件不优、投入能力缺乏、旅游业的对外影响力正在逐步扩大的情况下，旅游业投资回报周期长。旅游业的发展不可能一蹴而就。因此，要坚持重点突破、带动全局的原则，发挥资源优势，做足特色文章，瞄准主攻方向，加快提升全市旅游业的核心竞争力。

培育大品牌。突出“宜居宜游、绿洲”这一发展主题，一是努力打造特色品牌。坚持以大气魄、大手笔来实施大项目。围绕境内独特的自然风光、森林湿地、历史文化、民族风情、文物古迹等特色优势资源，着力打造以“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”为鲜明特点的金旅游整体形象，加快特色旅游资源转化为特色旅游品牌，进一步提升旅游的知名度和核心竞争力。各县区要在这一整体形象的前提下，突出重点、彰显特色，各打各的特色牌，各走各的优势路，集中人力、物力、财力，重点领域和关键环节上实现突破。比如高台县要做好红色旅游文章，民乐县要围绕海潮坝景区积极开发森林草原休闲观光旅游，肃南县要把民族风情和草原旅游培育和发展好，临泽县要着力发展好丹霞旅游，山丹县要把焉支山和山丹马场两个景区结合起来实施整体开发，做强做大。区域经济是特色经济，没有特色就没有发展，不能他人干什么你就干什么，没有重点最后只能是赚了个吆喝”把产业真正做不起来。旅游业培育一定要科学谋划，制定统筹各方要素的发展规划，战略性谋划并推出一批独具特色的旅游大题材，建设一批带动力强的精品旅游景区，培育一批具有全省和全国影响力的特色旅游产品，充分发挥示范引导作用和集聚扩张效应，不时提升全市旅游业发展的综合实力。

一个地区自然特色、文化特色的载体。旅游产品的开发、旅游线路的设计、旅游形象的形成，二是加快精品景区建设。景区是旅游业的核心和基础。都离不开景区建设。旅游业能不能发展起来，能不能做强做大，关键是有没有一批质量高、叫得响的精品景区。景区的开发、建设和打造是发展旅游业的中心工作。各县区和有关部门要以“传承历史文脉，打造特色品牌，增强竞争实力，发挥龙头作用”为目标，认真实施“精品景区创建工程”重点抓好丹霞地质公园、大佛寺、马蹄寺、焉支山森林公园、山丹马场、黑河湿地公园等重点景区的建设工作。力争通过35年的努力，创立1家5A级旅游景区、56家4A级旅游景区，全市年接待游客50万人次以上的景区达到12家，年接待游客30万人次以上的景区达到34家。景区建设上，要坚持重点突破、以点带面，切忌面面俱到遍地开花，形不成特色品牌和拳头产品。

历史遗存众多、文化资源丰富、民俗风情独特，三是加强旅游与文化融合发展。作为中国历史文化名城和中国优秀旅游乡村。旅游资源的最大特色在文化，最大潜力也在文化。要充分利用独特的丝路文化、长城文化、裕固族文化和历史宗教文化等特色优势，把提升文化内涵贯穿到旅游业发展全过程，旅游开发建设方面加强自然文化遗产维护，旅游商品开发方面提高文化创意水平，旅游餐饮方面突出文化特色，旅游经营服务方面体现人文特质。要通过深挖文化潜力，打造一批富有文化内涵的精品景区，开发包装一批彰显文化特色的民间曲艺、民俗工艺、民族服饰和民间文学等文化艺术作品，挖掘一批特色文化演艺节目，推出一批地方名优小吃，实现旅游业与文化产业融合发展，使旅游业始终充溢魅力、坚持活力、独具影响力。要重视开发地方名优小吃，提高农家乐旅游接待服务水平，突出重点，提高档次和层次，切实解决游客“想吃不敢吃、想吃不能吃”问题。

充分利用国家支持政策和社会融资、招商引资等有效途径，四是完善旅游基础设施。坚持以项目为抓手。高水平策划、争引和建设一批旅游基础设施建设项目。要按照“推进开工项目、抓好招商项目、贮藏后续项目”思路，重点抓好主要景区连接交通干线的旅游公路和旅游景区配套设施建设，着力加大建设力度，早日开工建设、早日建成开放。要加快军民合用机场和机场公路建设进度，确保机场年底通航，开通一批连接周边旅游乡村的航线、航班，机场公路年内也要建成通车。去年召开的全市旅游业现场观摩会和项目分析会议上，各县区都提出了一些旅游业发展的大项目、好项目，要进一步加强研究论证，扎实做好具备条件项目的向上争取和招商引资工作，一项一项抓好落实。同时，要认真抓好星级饭店、游客服务中心（咨询服务站点）旅游厕所建设等重点工作，进一步提升我市的旅游接待能力和服务水平，夯实旅游业的发展基础。目前存在一个主要问题，旅游接待能力缺乏，2010年虽然做了大量工作，胜利创立了一批三星级宾馆饭店，但四星级以上的酒店还有很大差距，仍然不能满足旅游接待需求。今年，宾馆饭店建设上要有大动作，品牌旅行社培育和发展上要有大突破。再比如我旅行社，现在绝大部分都是迎来送往，自己的硬实力和市场开拓能力还有待进一步提高，如果有一个大型旅游集团，有几十辆上百辆的豪华大巴，有设施水平较高的旅游设施和旅游接待中心，那么我旅游业能不得到大发展吗？所以，旅游业的发展过程中还有很多工作需要我去做。

健全完善政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，五是加大宣传推介力度。旅游业是典型的眼球经济”和“创意产业”离不开宣传、营销和推介。要瞄准国内外重点客源市场。加大宣传促销力度。要把旅游宣传作为全市宣传工作的重要组成局部，积极创设平台，善于借势借力，广播、电视、网络、报刊、杂志等媒体开辟专栏，多角度、全方位、高密度地宣传推介我市的精品景区和旅游线路。全市各公共场所都要有的元素，宣传推介上要有新的创意，要认真提炼能体现内涵的主题口号，增强宣传推介的扩张能力。要不断拓展外宣空间，充分利用主流媒体的市场影响力，集中力量向中央电视台、旅游卫视、中国旅游报》等主要媒体及机场、火车站等重点场所投放宣传广告。要认真实施“一本旅游指南、一张折页地图、一套参展产品、一部形象宣传片、一个旅游网站”五个一”旅游宣传工程，创新宣传形式，增强宣传创意。要找准政府形象宣传与旅游企业促销的结合点，积极推进政企合作，充分发挥旅行社和旅游景区的促销主体作用，鼓励旅游企业开展跨区域、跨领域的业务合作促销。今年，省上要举办“敦煌行-丝绸之路国际旅游文化节”市上策划将在期间举办“湿地之夏?金旅游文化艺术节”各级各部门要积极参与、精心谋划，确保把这一重要节会活动办出质量、办出水平，进一步扩大“金”知名度和对外影响力，打造具有特色的节会品牌，带动全市旅游业加快发展。

三、不时创新旅游业发展的体制机制，解放思想。

旅游业规模小，市是一个后发型的旅游区域。旅游接待能力弱，旅游企业自身的造血功能差。要着力解决影响旅游业科学发展的思想观念、精神状态和路径依赖等问题，进一步更新发展理念，创新发展模式，破解发展难题，把旅游业放在加快工业化、城镇化和推进农业产业化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高产业竞争力的大背景下去考虑，推动产业融合中拓宽旅游业发展的新路子、发明旅游业发展的新优势，着力构建“大旅游”发展新格局。

坚持党政一把手亲自抓、负总责，一要强化组织领导。要建立健全促进旅游业发展的领导体制和运行机制。分管领导具体抓，相关部门各负其责、通力合作，切实形成推动旅游业发展新跨越的整体合力。市县旅游产业领导小组要进一步发挥宏观协调作用，及时协调处置旅游业发展中存在问题，落实政府主要领导第一责任人的职责，各县区旅游产业领导小组组长必需由县区委或政府的主要领导担任，确保旅游业发展各项目标任务落到实处。各成员单位和相关部门要认真履行职责，主动支持配合，指定人员或科室与旅游部门建立固定的联系，加强协调沟通，共同推进旅游业发展。

并在生态维护、土地利用、乡村建设、文化产业发展和新农村建设等相关规划中切实予以落实。制定规划要结合实际，二要强化规划引导。要进一步修编完善市、县区旅游发展总体规划、十二五”旅游发展专项规划和景区景点开发建设规划。突出我市的特色优势、自然生态、历史人文和民俗风情，明确形象定位，突出主攻方向，创新措施方法，使规划更具科学性、指导性和可操作性。要加强规划管理，强化规划的执行监督，有效发挥规划对旅游业发展的指导和调控作用，坚决防止有规不依和随意建设、重复建设、低水平建设的现象。要严禁建设不符合旅游业发展规划、污染景区环境的项目，严禁破坏资源和逾越环境承载能力的开发行为以及占有旅游资源不开发的行为。

全力营造加快旅游业发展的良好环境。要依照国家和省、市有关政策，三要强化政策支持。要进一步完善扶持旅游业发展的各项配套政策。保证符合旅游发展总体规划要求的旅游项目建设用地。要实行税费优惠和奖励政策，积极鼓励、扶持各种经济成分和企业主体参与全市旅游业发展，对投资者在市投资开发旅游项目收取的行政事业性收费，能取消的坚决取消，不能取消的一律按最低规范收取。都要在发展过程中发明一个良好的起步、助推环境，把产业推向新的高度。允许旅行社参与政府推销和服务外包，行政机关、事业单位和社会团体的公务活动，可以委托市内旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。要继续实行政府奖励政策，鼓励和支持旅游企业实施品牌战略，鼓励各景区和旅游企业开展创先争优和晋等升级工作，鼓励开发生产特色旅游商品。

但也需要大量资金投入，四要强化资金投入。旅游业发展空间大、回报率高。必需千方百计拓宽筹资渠道，坚定不移地强化政府主导机制，并逐步向市场主导、政府引导的方向发展。要进一步加强与国家和省上部门的衔接沟通，加大中央政府投资、国家旅游发展基金、促进服务业发展专项资金等扶持资金的争取力度。要切实管好用好市财政每年1000万元的旅游业及其基础设施建设资金，充分发挥政府投入的导向作用，吸引更多社会资金投资开发旅游业。发改、交通、林业等部门在安排建设投资时，要向旅游业倾斜。要加大金融对旅游业发展的支持力度，进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系，拓宽旅游企业的融资渠道。要完善开放合作机制，全方位、多层次开展招商引资，广泛吸纳社会资本和民间资金发展旅游业。要重点策划、推出一批优势旅游项目，鼓励省内外知名企业通过参股、收购、合资、租赁等方式，参与景区建设，开发旅游资源，兴建旅游项目，参股旅游企业，促进投资主体多元化。

大胆创新景区管理体制，五要强化旅游管理。强化政府公共服务职能的同时。坚决打破条块分割、区划分割，加大旅游资源整合力度，积极推进所有权、管理权和经营权相分离，加快旅游景区的产业化进程。要加大旅游资源的整合力度，理顺丹霞、马场等重点旅游景区经营管理体制，今年在政府机制创新和主体企业经营机制创新方面要有大的突破，要推进景区所有权和经营权分离，重点景区要创建专门的经营机构，采取“分红”形式进行经营，切实把“蛋糕”做大。要完善行业协会运作机制，理顺政府、旅游中介机构和企业的关系，加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，积极引进先进的管理模式和经验，加强行业指导，规范旅游服务，提高全市宾馆饭店和旅游景区的整体管理服务水平。要积极推进旅游服务规范化，景区建设的规范化，要以旅游规范化建设为目标，加强星级宾馆、A级景区的申报、评定和复核工作。要强化旅游环境卫生和旅游平安保证，尤其要完善旅游应急处置机制，增强应急处置能力。要健全旅游监管体系，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处置，打击非法旅游经营活动，整治“零负团费”虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益。