农村公路建设情况范文

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州政府的领导下，在各级交通主管部门的努力和广大群众参与下，我州农村公路建设取得了较好的成绩。通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验，但是管理水平较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，如何科学地建设农村公路，是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业，最大限度地满足农民群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。

为把学习实践科学发展观活动与自己的工作结合起来，用科学发展观的理论指导农村公路建设工作，根据局党组《关于印发深入学习实践科学发展观活动<学习计划>和<专题调研工作方案>的通知》（文交党〔20xx〕7号）的安排，本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村公路两通工程建设情况进行了调研。对照科学发展观的要求，深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告如下：

一、我州农村公路建设的现状

（一）工程进展情况

我州两通工程从20xx年实施以来，在州、县党委政府的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，20xx年150公里，20xx年1180公里的通达工程已经全部完工；20xx年150公里，20xx年150公里的通畅工程已经基本完成。20xx年通过我州积极的争取，省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里，至20xx年4月20日止，我州在建的通达工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已经完成，其余175.6公里的路基工程已进入收尾阶段，基本实现原计划的工期目标。在建的通畅工程773.7345公里，其中丘北县新沟至官寨、笼陶至天星、曰者至舍得三条共94.56公里已经完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需沥青16530吨已备3744.81吨、需混凝土碎石170915立方米已备147192立方米、需要路面基层碎石803663.3立方米已备604526立方米、需要混凝土预制块21893.01万块已备4364.67万块。

（二）质量控制情况

农村公路建设严格按国家和省的要求控制施工质量，工作中层层把关。各县在工程技术人员少、工程多、管理难度大的情况下，把工程质量管理放在首位。工程设计阶段，各县采取多方案比较，选择合理的路线走向和路面结构形式，严格控制各项技术指标，对地形比较复杂的公路，州交通局派技术人员现场指导、帮助设计，全州两通工程的设计均由州交通局审批；工程施工阶段，各县均设置中心实验室，工程材料质量和工程施工质量的评定，基本做到了以检测数据为依据，为工程施工质量的控制打下了基础，施工中严格控制进场材料的质量，严格控制施工工艺和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不准进行下一道工序的施工。工程验收阶段，各县对已完工的工程先进行自检，自检资料报州交通局后，州交通局组织工程验收质量检测组进行工程质量检测，检测合格的通过验收，检测不合格的不验收，通过对两通工程的验收检测，通达工程部分地段有局部技术指标超标的情况存在，对有技术指标超标的路段，州局要求施工单位整改后再验收，通畅工程通过组织检测，工程质量全部达到合格以上，具备验收条件的工程全部通过了验收。

（三）两通工程采用的技术标准、路面结构情况

根据上级下达的资金、地方自筹资金以及车流量的情况，各县对不同路段采用不同的技术指标和路面结构形式，认真坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则，通达工程能达到四级公路标准按标准的四级公路建设，路基宽度采用4.5米或6.5米，部分地段根据地形条件采用5.0米或其它尺寸，对于地形比较复杂、工程量大的地段，按交通部或省交通厅规定的受限指标进行设计和施工，力求做到科学设计、科学施工、科学管理。通畅工程建设，各县根据资金的情况分别采用单层或双层沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齐弹石路面、整齐混凝土块体弹石路面、混合路面（沥青混凝土路面与弹石路面混合、水泥混凝土路面与弹石路面混合，整齐混凝土块体弹石与半整齐弹石路面混合）等路面结构设计和施工，路面宽度根据资金来源和车流量的情况采用3.5米至5.7米不等的指标。基本做到了公路等级标准、路面的结构形式与投资来源相适应，避免了要求高标准、高指标、工程投资过大而造成过多历史欠账或拖欠农民工工资等一系列问题的产生。

二、农村公路建设管理中存在的困难和问题

（一）建设资金不足、资金到位迟缓

通达工程建设国家每公里补助10万元，通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金，除砚山等部分县有少量配套资金外，多数县由于财政困难无力配套，工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标，但是由于资金少，实施起来困难依然较大。通畅工程中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多，路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。另外，资金到位较晚，20xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。

（二）工程技术人员少管理难度大

由于20xx年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于20xx年的4.5倍，通达工程相当于20xx年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。

（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验

20xx年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中平整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。

三、用科学发展观指导今后的工作途径和措施

科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。

（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键

农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。

（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量

工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。

（三）加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性

农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。

（四）坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则

从去年以来，我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。

（五）加强新型路面结构施工技术培训，全面掌握施工方法

农村公路建设情况范文1篇2

按照交通部和省交通厅部署，2008年起直到2010年的三年时间内，全国将开展“农村公路建设质量年”活动。目前，交通部和省厅都已经制定下发了实施方案，对今后一段时期广泛开展质量年活动提出了明确要求，进行了认真部署。今天省交通厅召开这次动员会，既是贯彻落实交通部和省交通厅关于开展“农村公路建设质量年”活动的一次动员部署会，也是一次农村公路质量安全监督工作骨干培训会。这次会议很重要，同志们任务也很重。一方面，全省今年有12000公里农村公路要保质保量顺利建成，我们在座的同志们很多要投身于繁重的质量安全监督工作中去；另一方面，我们参加培训的同志们还要担当起农村公路质量安全监督教员的角色，全省今年培训1000名农村公路质量监督人员的任务，还要靠你们的努力工作才能真正落实。希望同志们充分利用这次难得的机会，认真学习，加强交流，有所收获。下面，我就如何贯彻部省有关文件要求，开展好农村公路建设质量年活动讲几点要求：

一、统一思想，充分认识开展“农村公路建设质量年”活动的重要意义

此次开展“农村公路建设质量年”活动，是交通部党组在充分调研当前农村公路建设实际情况的基础上作出的重大决策，也是针对当前农村公路发展存在的突出问题，转变发展方式，提高发展质量，采取的一项重大举措。

近年来，全国农村公路建设规模增长很快，虽然总体上看质量是好的，但我们必须清醒地看到，农村公路建设存在着很多困难和问题，总体质量水平还有待提升，质量管理还有待加强。根据部公路司去年11—12月份组织开展的农村公路质量回访活动了解的情况，抽检的4.4万公里、10997个项目中，质量评定达到优良的项目7459个，优良率为67.8％；县道质量好于乡道和村道；水泥路面质量好于沥青路面；主体工程质量明显好于附属工程。主要问题是各地质量水平不均衡，部分农村公路排水和桥涵设施不完善，缺少必要的标志、标线和安全防护设施。2007年农村公路主体工程质量水平比去年有所下降，主要抽检指标总体合格率比2006年下降了0.7个百分点，路基工程质量下降比较明显；东部地区总体质量高于中、西部地区，其中路面和桥梁工程抽检合格率高出4—5个百分点；省份之间质量水平差距也比较大，抽检合格率最大相差14个百分点。

就我省农村公路质量情况看，形势同样不容乐观。2007年，我省面上公路工程监督总抽查点（组）数184638个，总合格率为87.69％，较去年同期下降了1.6个百分点,总体质量状况下滑较为明显。路基、路面、桥梁等不同类型工程质量的抽检合格率均下滑了一个多百分点，下降幅度高于全国平均水平,呈现出了全面下滑的态势，整体质量状况不能不引起包括在座各位会议代表的高度重视。

从安全管理情况来看，形势也比较严峻。部分干线路网和农村公路建设安全监管不到位，施工单位安全生产意识低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，应急救援预案不规范，安全监理职责履行不到位，没有对危险性较大的部位实行重点监督或旁站。项目施工现场存在的突出问题表现在：临时用电管理不规范、高空作业没有防护措施，没有安全交底、安全检查等记录；用电设施老化、电线未架空、不设配电箱，安全隐患较大。部分边施工边通车项目施工中，没有专职安全人员进行指挥，也没有相关防护、警示设施；隧道施工人员登记制度未严格落实，二次衬砌不及时，未能严格按照设计和规范要求施工，存在严重安全隐患。

我省农村公路建设质量、安全管理上存在的问题，既有农村公路建设规模大、技术水平低、管理力量弱、建设资金不够充足，检测手段有限等客观原因，更主要的还是质量安全意识不强，不能正确处理好“好”与“快”的关系造成的。因此，结合我省实际情况来看，开展“农村公路建设质量年”活动，既是维护广大群众切身利益、促进社会主义新农村建设的客观要求，对于加强农村公路质量监督队伍建设，推动农村公路质量安全监督工作，促进农村公路健康发展具有重要的现实意义。

二、加强领导，积极部署“农村公路建设质量年”活动各项工作

我省农村公路建设一直是从省委省政府到农村老百姓都十分重视的大事，省政府也始终把这项工作摆在政府工作的突出位置，今年更是连续第五年向全省人民作出承诺，把建好12000公里通村沥青水泥路作为省政府2008年“十件实事”之一。随着新农村建设的不断推进，我省还将在今后一段时期进一步加大农村公路建设力度。要完成好今年和今后一段时间的农村公路建设任务，确保农村公路建设质量是关键。全省各市州、县交通部门要充分认识到质量安全监督工作是全省农村公路建设过程中的重要一环，高度重视，加强领导，全力支持质量监督机构开展“农村公路建设质量年”活动。要在资金和必要的人员、设备等方面给予扶持，为本地质量监督机构落实质量年工作要求、开展质量安全监督工作创造条件。各级质量监督机构要精心策划，科学组织，狠抓落实，按照交通部和省有关实施方案的要求，认真部署和扎实开展“农村公路建设质量年”活动，以对党和人民负责的态度，把好农村公路建设质量关。要及时研究制定工作措施，明确分阶段工作目标，务求活动取得实效。各市州交通质监部门要紧密配合当地交通公路部门，在5月集中开展形式多样的质量年活动宣传，要重点明确质量年活动的重要意义、实施阶段和工作目标，使农村公路建设“好字当头，质量为先”的理念深入人心，增强质量年活动各参加单位和人员的质量意识和质量责任感，努力营造全社会共同关心农村公路建设质量的良好氛围。要抓好部门内的层层动员，统一全员的思想认识，凝聚大家的智慧和力量，充分结合当地实际，重点考虑如何在本地本单位具体组织实施好省厅制定的“农村公路建设质量年”活动方案，抓好落实，确保农村公路建“五个明显”的目标最终实现。

三、突出重点，采取有力措施保证“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实

全省各级交通质量监督机构要按照部总体方案和省实施方案的要求，结合今年全省开展的“质量回头看”与“民心杯”竞赛活动，突出工作重点，制定具体措施，狠抓“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实。

一是认真落实工程质量责任制。要充分发挥现有农村公路质量监督体系的作用，市（州）交通质量监督站要加强农村公路质量监控，督促、指导县级质量监督机构（组织）开展农村公路质量检测、质量问题处治等工作，并组织专业检测单位对力量薄弱县（市）的农村公路建设项目进行实地抽检；县级质量监督机构（组织）具体落实本辖区内的农村公路建设项目的质量监督工作，重点放在建设过程的质量监控上。要形成一级抓一级，一级对一级负责的质量管理责任制，认真落实质量终身负责制。健全质量管理规章制度，要建立质量责任档案，明确农村公路建设各环节质量责任人，把相关责任落实到位，做到把住每一道关口，不放过每一个细节，不留下一点隐患。要创新质量监督体制，把安排资金补助、考核单位绩效、评估企业信用与工程质量挂起钩来，进一步支持和强化群众和社会各界对农村公路建设质量的监督。要严格省内通报和黑名单制度，对农村公路建设市场中信誉不好、质量意识不高的施工单位要清除出我省公路建设市场。要严格实行质量问责制，对出现的质量问题，一定要查明原因，依法追究责任，通报处理结果。

二是强化施工现场管理。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到农村公路建设中来。项目开工前必须由县级质量监督机构（组织）对开工前的原材料进行抽检，严把原材料进场关。要积极引导施工单位加大对施工工艺的控制力度，严格按照标准和设计要求组织施工，认真治理质量通病。要加大农村公路质量检测力度，用数据评定质量，发现问题及时处理，该返工的返工，该整治的整治。要加强对农村公路质量管理工作的检查和实体质量抽检，定期对检测情况进行统计分析，客观掌握存在的问题，及时采取有效措施，解决影响农村公路建设质量的突出问题。建设单位要加强对工程质量的全过程监控，对关键工程、隐蔽工程实行全方位监管，不合格的工程坚决推倒重来，真正做到有效监控，不留肓点。

三是严格把好验收关口。要强化工程建设的检查验收制度，根据相关量化指标严格进行质量考核，严格竣工验收，实行奖优罚劣，验收不合格不予拨付资金，确保工程质量。县级质量监督组织和县级交通部门必须严格按照规定程序做好通村公路的验收工作，市（州）交通主管部门要进行全面复查，省厅公路局将采取行业抽查与专业抽查相结合的方式，加大对通村公路内在质量的检测抽查，通过专业检测对质量进行评定，对达不到质量要求的路段，要坚决返工重来。

四是加强技术指导和培训。各级交通质监机构要结合实际，加强作风建设和行业管理，充分发挥行业的技术优势和人才优势，转变工作思路和工作方法，积极开展形式多样的培训活动，培训要重点讲授农村公路施工技术、施工工艺、质量控制要点和监控程序等知识和技能，综合运用现场实训、举办培训会、制作教学光盘和相关知识小册子等多种易学易会的方式，采取现场观摩与集中学习相结合的办法，保证培训效果。要努力提高农民群众的参与能力、监督能力，进一步加大质量监管力度。今天会后，厅质监局将开展质量安全监督工作培训，这只是开个头，回去以后，各地要会同交通、公路部门，组织师资力量扩大培训覆盖面。各市（州）、县交通部门要大力支持质监部门开展培训工作，要选派素质过硬的专业技术人员充实师资，组织发送培训教材，在培训资金、场地等方面给予积极支持，确保全面完成2008年培训1000名农民质量监督员的任务。

五是狠抓施工安全管理。各地要结合今年的“隐患治理年”活动，建立健全安全生产管理各项规章制度，落实安全管理责任和各项措施。各参建单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，抓住关键，针对当地施工安全的薄弱环节，积极开展安全专项督查和安全生产隐患排查，重点加强对山区农村公路路基高边坡和隧道开挖、满堂支架的石拱桥和其他梁桥施工的安全监管，消除各种安全隐患，切实把好农村公路建设安全生产关。要加强危桥改造过程中的安全管理，采取切实有效的措施，杜绝危桥改造过程中造成人员伤亡事故。

农村公路建设情况范文篇3

关键词：农村公路改扩建；结决算评审；财政资金；项目管理

引言：

农村公路改扩建，是指在原有泥土或碎石路面公路基础上实施路基的铺设、路面的硬化、加宽错车道、增设挡土墙和排水沟、设置警示桩、标示牌、减速带等，使之通行能力更强。修路建桥自古以来都是人们赞口不绝的善事之举。农村公路改扩建，极大地改善农村农民生产生活条件，农民满意，基层满意。本文拟针对农村公路改扩建项目评审中发现的主要问题提出建议意见，以期让好事善事办得更好，让农民更满意。

一、农村公路改扩建结决算审核中发现的主要问题

（一）施工设计存在缺陷

农村公路改扩建项目施工图设计很多时候没有结合项目现场实际情况进行截弯取直、放缓坡度，而是简单地对原有路面进行硬化等进行施工设计处理。或者是根据投资计划来进行施工设计（正常情况下应该是根据初步设计来估算投资计划）。我们对某村公路改扩建项目进行结算审核查看项目现场时发现，该公路硬化后依然坡陡弯急，存在很大的安全隐患。其实结合当地实际地形、地貌该公路完全可以在降低坡度、截弯取直后再硬化。

（二）自筹资金不到位与超投资计划现象并存

农村公路改扩建项目资金来源，除了各级财政补助外，缺口部分需要项目业主自筹，由于种种原因，需业主自筹的资金到不了位，造成不能完成改扩建计划。我们审核的某村公路改扩建项目，计划修建5.2公里，投资计划220万元，其中：财政补助150万元，业主自筹70万元。我们审核实际完成不足3公里，结算价165多万元。由于该项目通过了有关方面的交竣工验收，评审中心也只能对其进行结决算审核。

同样是前述某村公路改扩建项目，设计标准是40万元/公里，但实际结算为55万/公里，主要原因系该公路是当地农产品运输的一条主要通道，由于施工设计缺陷，在实际施工时进行了加宽、挡墙加固、基层加固等处理，造成在未完成计划里程数的情况下超计划投资标准。

项目业主应当地农民要求（且确需）在无计划情况下增加改扩建里程数也是超投资计划的原因之一。

（三）项目业主不专业导致项目建设管理不到位

农村公路改扩建项目业主多数为乡镇（街道）政府，项目建设管理专业人员稀缺，项目建设管理不到位的情况时有出现，表现在：缺乏“概算控制预算、预算控制结决算”意识，缺乏项目建设管理程序意识，擅自同意变更施工设计进行施工。某村公路改扩建计划里程5公里，投资计划234万元，在未经任何主管部门审批情况下，镇政府与施工方以一纸补充协议的方式将建设里程调整为3.9公里，变更设计建设内容近100万元；对聘请的工程监理管理不到位，施工期间的监理职责履行不到位，倒是当地的农民义务监督员积极性非常高，对质量要求非常严；争取公路改扩建项目计划的积极性高，对施工过程管理缺位，不严格审核据实签证项目的量价，签字随意性大。我们在对有些据实签证单提出质疑时，项目业主现场代表并不清楚具体情况。部分乡镇（街道）也没有对项目建设资金设置辅助账或专门科目进行财务会计核算。

（四）工程资料管理不到位

农村公路改扩建项目施工合同多数采用单价合同，即在招标时暂定工程量，投标单价作为结算单价，结算时工程量按实际完成量作为结算依据。但有的项目业主和施工方错误地认为，该公路改扩建是项目主管部门按照某个标准包干给我们的，有无工程结决算资料不会影响资金的拨付，加上改扩建公路设计等级较低、利润水平不高等造成中标施工单位对隐蔽工程、签证资料的收集与整理不够重视，没有形成一套完整合规的竣工资料。因此，送审的结决算资料中，常常没有竣工图纸和隐蔽工程影像资料，据实签证工程量也没有在竣工图纸中反映出来。竣工结决算资料的不完整不合规一方面给审核工作增加难度，另一方面影响审核工作效率。

二、建议

（一）统筹规划设计

农村公路改扩建，基层和群众都急需，热情高，但不能因此急功近利，全面开花撒胡椒面。乡镇（街道）应根据轻重缓急申报改扩建计划，有关项目主管部门应紧密结合全区公路网建设规划和资金预算情况下达农村公路改扩建计划，有重点的有序推进，切忌因为完成某些不切实际的时间期限目标而降低设计标准、降低投资计划标准，切实改变根据资金预算进行施工设计的错误做法，切实改变资金预算标准一刀切的做法，例如，城郊与偏远乡镇、平坝丘陵与高山地区的农村公路改扩建，在施工设计和预算资金时，就应充分考虑工程材料的运输距离、施工难度的不同相应采用不同的资金预算标准，如果标准完全一致，对于偏远乡镇或高山地区的农村公路改扩建，施工方就难免偷工减料，进而影响农村公路改扩建的质量、通行安全，没有把好事真正办好。

（二）统筹协调解决资金来源瓶颈问题

需求大与资金来源少是当前农村公路改扩建的主要矛盾。为此需要政府或有关部门统筹协调，打破部门封锁，将农村公路改扩建资金与其他有关投入农村农业基础设施建设的资金整合起来，即农村农业基础设施建设投入要统筹协调，集中使用资金有序推进农村基础设施建设，农业、水利、交通、一事一议等不能各唱各调，不能让资金碎片化。例如国家对种粮农民直补资金，就应当区分粮食主产区与生态涵养保护区的不同，对于像我区这样的非粮食主产区（生态涵养保护区），上级在保持对我区种粮直补资金总量不变的前提下，允许将直补资金用于农村农业基础设施建设上，将会比零零星星直补农民的效果更好。改变建设项目自筹资金管理方式，确需项目业主自筹资金的建设项目，自筹资金应先到位后再下达投资计划。

（三）落实项目业主责任制

有关各方应严格执行区政府“加强设计和概算调整管理。不得随意变更设计和擅自调整概算。设计变更和概算调整未获审批的，增加的投资不得办理竣工结算和财务决算。”规定，以督促项目业主改掉随意变更设计的毛病，有效控制投资。严格执行监理合同，督促工程监理发挥职能作用，把好工程过程质量管理关，继续调动农民义务监督的积极性，让当地农民当主人公，把农村公路改扩建项目当成自己的事情进行监管。督促项目业主按规定收集整理工程资料和财务会计资料，真实完整全面地反映项目建设实际情况。

农村公路建设情况范文

【关键词】石家庄；三农；公路建设；发展

公路建设与“三农”发展的适应性是指公路建设与“三农”在发展度、协调度、可持续度三方面的适应能力；其根本内涵是指公路建设要与“三农”发展协调互动，在保持一定发展速度来满足“三农”发展的同时，要达到公路建设与农业、农民、农村在规模、结构和管理等多方面的动态协调。

1.公路建设与“三农”发展基本适应的现状仍需改善

通过分析石家庄近15年的公路交通和“三农”数据，我们得出了一个基本结论：“十五”初期，石家庄的公路交通处于严重滞后阶段，不适应“三农”发展水平；“十五”中期适应状况由“不适应”转变为“欠适应”；随着“十一五”期间公路建设发展、调整和完善的步伐加快，石家庄公路交通与“三农”发展的适应状况不断改善，“十一五”末已接近“欠适应”至“基本适应”的转变阶段；到“十二五”开局之年的2011年底，石家庄市的路网密度已达到111.6公里/平方公里，基本形成了以市区为中心、放射状发展、蛛网式连接的路网格局，并且有460多个行政村的通村道路状况得到改善，在全省率先实现了“村村通油路”。可以说，石家庄的公路建设与“三农”发展达到了“基本适应”阶段。但是随着省会城镇化的加快、农村产业化的调整和农民现代化生活的进一步需求，石家庄公路交通与“三农”发展的适应情况不容乐观，并且有可能出现倒退，公路建设仍面临着规模和质量的双重任务，“基本适应”的现状仍需不断改善。

1.1公路建设整体失衡。虽然目前石家庄农村公路的路网密度已经达到了111.6Km/100Km2，但是石家庄东部平原地区路网状况明显好于西部和西北部山区，个别边远贫困山区的现有公路等级和使用状况还是有很大的不足，“瓶颈路”、断头路还没有从根本上解决，一些山区仍然存在交通不够便利的状况。

1.2农村公路技术等级低，与现实需要存在一定差距。石家庄市农村公路尚处在注重数量、以通为主的粗放型发展阶段，建设的技术等级普遍较低，这与“三农”发展的客观需要还有一定差距，不能很好地满足农民的生产和生活要求。目前，石家庄虽然实现了全部行政村通油（水泥）路的目标，但是大部分道路只能达到四级公路标准，并且各县（市、区）均缺乏较系统和长远的规划，农村公路建设发展的重点认识不统一，不同程度地存在不符合农村公路发展实际需要的情况。再加之农村公路建设缺乏较规范的前期工作以及建设、养护等各个环节的管理办法和管理措施，导致石家庄当下的农村公路很难适应农村经济社会发展的需要。

1.3农村公路建设资金严重不足。2006年国家取消农业税，进行税费政策改革，对农村公路建设产生了深远的影响。目前，农村公路建设筹集资金呈现出多元化态势，资金来源涵盖了中央和省本级财政补助资金，中央财政转移支付资金，市、县（市、区）财政投资、民间社会团体投资、村民集资等多条渠道。但整体仍以国家各财政投入为主，其他筹资的渠道或方式为辅。石家庄近几年来农村公路的规模非常大，各县（市、区）资金配套能力也都在不同程度的削弱，地方财政的困难，致使乡村公路建设资金严重短缺，制约着未来农村公路建设的正常发展。

2.农村公路交通安全问题日趋严峻

公路交通网络作为“三农”发展的重要基础设施，对农村经济发展、农民生活水平的提高起到了重要作用，但同时也给从农村带来的巨大的交通安全隐患。依据2011年底河北省的统计，全省的交通事故中有超过65%发生在乡村公路，农村公路交通安全问题已经非常严峻。造成农村公路上交通事故频发的原因，主要体现在以下几个方面：

2.1农村公路交通安全设施缺乏，乱连、乱接、乱堆、乱占现象严重。一方面，由于资金的缺乏和管理的漠视，目前农村公路最基本的安全设施缺乏，在我们调查中发现，超过90%的的农村村村通公路甚至连最基本的交通标线都没有依规设置。交通安全设施的缺失的直接后果就是驾驶员和行人无法得到常规的指示、指令以及警示等路况基本信息，在很大程度上增大了事故发生率。例如在视线不良的交叉路口、急转弯或者长陡坡如不设置预警标示，极易导致驾驶员的错误操作导致安全事故发生。另一方面，乡村公路两边的村庄住户，随意与路连接，形成许多不规则的小交叉路口，而这些小交叉路口的两边往往又堆有很多的秫秆垛、草垛等杂物，形成视线盲区。再加上公路管理部门管理延伸不到位，乡村组三级无人管理，加之行人乱穿，车辆驾驶人防不胜防，交通事故隐患严重。

2.2农村公路建设标准低、疏于养护，路况较差。一方面，根据石家庄的实际情况，其农村公路数量虽然可以基本满足广大农民的出行需要，但农村公路的建设标准偏低，不少地方的农村公路没有进行科学的纵断面以及平面线形设计，导致农村公路转弯半径过小、纵向坡度过大或者路拱坡度设计不合理成为常态，这些设计和施工中的低标准、地要求都成为以后严重威胁农民群众出行的安全隐患。例如我们调查中发现，乡到村、村到村、村到组都铺上了路面，但其道路的等级却很低，特别是村到村和村到组的道路，虽然大部分都已实现硬质化，但其路面宽度严重不足，一般都在4米以下，宽的也不会超过6米。两车交会通行都非常困难，再加上与人混行时，人占道、车挤人，一旦避让不及就会酿成事故。另一方面，在我们调查的几个县（市、区）中，普遍存在农村公路疏于养护的状况，农村公路管养部门普遍缺乏必要的农村公路养护措施，不少路段路面破损、开裂现象严重，颠簸的路面不仅给机动车带来较大磨损，更重要是的严重威胁着行车安全。

2.3农民交通安全意识缺乏，农村车辆安全性能较差，交通管理力量薄弱。一方面，农民的公路交通安全法规意识淡漠。大多数地方的农村“创建道路交通安全村”活动没有能够坚持经常，立几块牌子，拉几条横幅，或者签几张责任状，做一些应景的台帐，农民出行安全的实质性问题并没有得真正的重视。农村中的机动车驾驶员违章操作现象时有发生，普通行人的自我保护意识薄弱，极易导致交通事故发生。另一方面，在乡村公路上运行的机动车辆中，以拖拉机、摩托车以及低速载货车为主，并且有不少无证甚至报废车辆仍在乡村公路上出处于运营状态，再加上电动车、自行车、步行人群等，可以说在农村公路上车辆种类较多，路况复杂，而车辆整体安全性能偏低性不强，这就给农村公路交通安全带来了不少隐患。还有一点不容忽视，就是现在的交通管理部门力量薄弱，日常管理范围较窄，交警部门由于警力不足，只能忙于应付干线公路和城市道路的管理都捉襟见肘，对农村支线道路失管现象屡见不鲜，特别是村到村、村到组的道路几乎无人管理。

3.农村公路管理体制不顺，资金、队伍有待落实加强

（1）农村公路管理体制不顺。依据《公路法》和2011年10月份出台的《河北省农村公路养护管理办法》（以下简称办法）的规定，“县级公路管理机构负责县道、乡道的路政管理，依法查处违法行为”，但对于新改建超过10万公里的村级道路的养护管理问题却没有明确责任主体。且在实际调查中发现，乡道与村道难以区分，当地交通主管部门也不甚明了，许多村道的用地都是集体用地，土地产权不明确，这就造成了管理内容混乱。正是因为农村公路的管理归属问题未能明确，才造成了目前农村公路管养失控的局面。

（2）养护经费落实不到位。虽然现行《办法》确定了县级人民政府在农村公路养护管理中的主体责任，并规定：“养护工程资金由县级人民政府负责筹措，省人民政府给予定额补助，定额补助的标准不低于：县道每年每公里8400元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元；日常养护资金由县级人民政府筹措，纳入本级财政预算，标准不低于：县道每年每公里3000元，乡道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元；大桥每年每座2000元，中桥每年每座1000元，小桥每年每座500元。县级人民政府安排日常养护资金高于200万元的，如确实财力不足，可控制在200万元。目前实际安排养护资金高于上述标准的，要维持现有标准，不得降低。”但依据我们的调查，除省财政的补助资金外，县里的日常养护资金很难到位，有的因为县里财政确实困难无法落实，有的则是因为领导重视程度不够故意敷衍塞责，更有甚至，个别地方甚至出现了挪用省级补助资金的情况。

（3）农村公路管养机构队伍缺失。农村公路的突出特点是项目分散、点多面广、技术等级低、里程长、沿线地质情况复杂等，这些也恰恰是农村公路管养的难点所在。依据石家庄目前的情况看，依据新《条例》，农村公路的乡级养护管理机构正处于组建的起步阶段，绝大多数地方尚未能建立起乡级养护组织，即使个别地方有也仅仅是流于形式，基本没有固定人员，更无法组建专业的养护队伍，缺乏公路养护的基本设备，没有稳定的资金来源，维持尚属困难，根本无法实现有效运作。由于没有机构进行统一规划、协调和指导，在加上农村公路管养主体不明确的事实，就导致了村级路的养护基本处于自发状态的局面，即各村依据自身的经济条件进行基本的养护，除个别经济条件较好和能够从外面弄来资金的村庄外，大多数的村路于失养状态，村道的基本养护成了绝大多数村庄的奢望。

（4）乡村公路路政管理不到位。鉴于当下乡村公路路政管理体制的不健全，没有相对完善的路政管理法律、法规体系，乡村路政执法队伍建设滞后，再加上宣传力度不够，导致乡村公路沿线村庄群众的爱路、护路意识较差，违法占路、毁路现象屡见不鲜，这些都加剧了乡村公路的早期破坏。另外，随着近年来经济发展，车辆严重超载超限，交通量大幅提高，公路负荷也越来越重。与此同时，着农村公路等级提高，路况变好，所以不少超限运输车辆绕道农村公路现象日益严重，影响农村公路的安全畅通。据有石家庄市某些县（市、区）统计，现投入使用的农村公路提前损坏率约为60%，有些公路使用不到一年就遭到大面积损坏，使用率不足正常使用率的十分之一。

4.农村客、货运乱象丛生，公路利用率有待提高

（1）农村客运发展受到诸多困扰。其一是基础设施先天不足。以石家庄为例，虽然这几年基本实现了“村村通油路”的目标，但农村的公路以上是树状结构，尚未形成完备的路网。不少地方的通村公路路面狭窄，破损严重，通车能力很差。其二是农村的客运站建设滞后，全市超过80%的乡镇没有客运站。很多农村无法通车，并且一些已通车的村庄由于路破损，不得不停运。可以说，公路和场站建设滞后是农村客运发展最大的阻力。其三是运力结构不合理。目前各地农村客运市场普遍存在车辆多、车型杂、车辆档次低、车况破旧、安全性能差等问题，多数农村客运市场运力出现中巴客车、农业三轮车、微型小汽车、摩托三轮车蹬多种车型。其中农用车辆和摩托三轮车安全性能差，是交通部命令禁止车辆，微型小汽车适合从事出租车客运，不适合跑固定线路。普通中巴在安全性和舒适性能方面都适合从事客运，但根据农村的实际情况，客货混装现象严重，现有中巴客车越来越不能满足农民的雏形需求。其四是经济效益冷热不均。因为路线差别、时节差别和早晚差别等原因，导致客源分散、冷热不均成了当前农村客源市场普遍的现象。所以，农村客运经营者之间争线路、争班次、争客源的现实非常严重，恶性竞争使本来就不绿艰难的农村客运如同雪上加霜，许多经营者出于惨淡经营甚至赔本经营状态。这几大的挫伤了经营者的积极性，制约着农村客运的发展。

（2）农村货运总体水平低，发展缓慢。随着农副产品外销的数量逐年扩大，生产和发货的周期越来越短，尤其是鲜活农副产品需要在极短时间内送达目的地，农村货运得到了快速发展。但总体水平不高，发展相对缓慢，主要是因为一下几个方面。一方面，因为农村货运的发展水平受到农村经济状况的直接影响，所以虽然当下农村的发展很快，农民的收入和生活水平不但提升，但城乡差距依然较大，农村整体的经济水平依然很低，农民收入依然较低，与城镇相比明显的落后状态就决定了农村货运的需求与供给水平不会很高，农村的货运行业发展一定是相对缓慢的。另一方面，农产品具有明显的季节性、易腐性等特征，农村货运的经营难度较大。因为农村品特有的自然属性决定了其对包装、运输、加工等提出了更高的要求，也无形中增大了农产品货运的风险，这样在一定程度上制约着农村货运的发展。其三是农业生产的组织化水平定，货物运输需求分散。在我国目前以农户为单位的生产条件下，普遍存在生产规模小，运货需求分散的特点。与之相对于的农村货运企业或者流通组织也都是规模小、管理水平较低、技术设施差等。而科学地货运需要在科技推动下，通过规模经营来寻求效益，所以当下的农村货运还任重而道远。其四是农村货运成本高，技术装备落后。这里说的成本高包括两部分内容，一个是因为农村道路状况较差而产生对高额运输费用，另一个则是由于信用确实而产生高额货运交易成本。技术装备落后主要体现在农村货运普遍缺乏公共的信息平台，缺少先进的冷藏设备和科学加工工艺和技术。所有这些都限制着农村货运的发展。

农村公路建设情况范文篇5

关键词：城乡一体化新农村公路建设

一、研究背景

公路是农村经济发展的支柱性基础，加速农村公路发展是发展农村经济，改善农民生活环境，建设新农村，统筹城乡发展的关键。但是，由于我国经济发展的地域差异，城乡之间的资源分配比例及方法也有着诸多差异，这导致我国城乡贫富差距巨大，农村公共产品极具贫乏。城乡一体化可以提高农村的综合实力，提升其自身的市场竞争力，逐步缩小城乡差距。在城乡一体化发展进程中，公路建设起到了不可忽视的作用，为城乡一体化发展做出了巨大贡献。但是，新农村公路建设仍然存在着许多问题，通过对城乡一体化进行研究，分析其公路建设存在的问题，积极寻求解决问题的对策。

二、城乡一体化理论概述

城乡一体化并不单指经济的一体化发展，它主要指将城市和农村、城市产业与农村产业、城乡人口等均作为一个整体，在该整体内进行统筹规划，促进城乡共同发展，互利互惠，资源互补，实现城乡产业发展平衡，使得农村居民显示到城市的公共服务与产品，全面促进我国新农村建设，改变城乡二元社会结构，调整城乡居民的收入格局，使得城乡居民享有均等权利及义务，最终实现城乡共同富裕。

三、基于城乡一体化的新农村公路建设意义分析

（一）促进农村经济发展

建设城乡一体化主要是发展做好新农村建设，搞好农业发展。但是农业发展需要农村建立完善的设施，而公路则是所有设施的重中之重，肩负着农业产品对外输送的重要使命。过去，我国农村交通不畅，信息难以传递，根本无法进行农产品的对外输送和农业资料的对内运输，造成我国农村发展极度落后。建设公路不仅可以促进我国农业生产的发展，还可以帮助农村进行旅游产品的开发，促进城乡统筹发展，改善我国农村的交通状况，为农村带来新的投资机会，促进农村经济的进一步发展。

（二）提升国内经济发展速度

农村的公路建设解决了广大农村买卖难的问题，不仅为广大农民带来了致富的机会，还为农民提供了消费的渠道。农村人口是我国最为庞大的人口群，具有十分巨大的消费潜力，农村市场的开发对于不断增强农村消费需求，提升农民购买力具有十分重要的作用。同时，扩大内需是我国的经济发展方针，此时提升农村人口的消费需求对于完善我国的经济发展方针，提升经济发展速度具有重大意义。过去，我国农村交通落后，信息传递十分困难，农民的生活水平较低，农村的经济环境较差，这些都抑制了广大农民的消费需求。加快农村公路建设可以进一步完善我国农村交通体系，提高农民生活水平，增加农村消费需求，促进国内经济发展速度。

（三）促进和谐社会发展

农村公路建设可以加强农村交通体系，改变农村风貌，促进农村精神文明建设。同时城乡一体化的发展，也为农村居民带来了许多优惠政策，改变了农民的生活方式和习惯，进一步提升了农民的生活水平，促进和谐社会的建立。同时，城乡统筹发展还为农民带来了医疗和教育的便利，提升了农村的医疗水平和教育水平，为社会稳定创造了良好的环境。

四、基于城乡一体化的新农村公路建设存在问题分析

（一）交通运输工具差异较大

在农村，货物运输工具的类型多样，不仅有卡车，还有农用拖拉机，三轮车，甚至牛车和手推车等等。在农民自身出行的工具主要有自行车、摩托车、电动车自用小汽车和公共汽车等等。这些交通运输工具在大小、长宽和运输量等方面均具有十分大的差异。因此，基于城乡一体化的新农村公路建设需要考虑不同类型的车辆同时在公路上行驶时所造成的的影响。

（二）规划不明晰

在进行新农村公路建设时，政府通常会将工程转交给当地的施工队伍来进行施工，但是对于公路修建过程中所需的资金和资金的使用及分配并不能做出明确的规定。在这种情况下，资金的不合理使用和材料的滥用情况就较为严重，极易造成资金滥用情况，也易使公路的质量出现问题。

（三）施工设计不合理

在进行农村公路设计时，需要考虑到农村的环境，我国农村大多为泥路，在进行施工设计时应该多原有公路进行技术勘测，对原路段进行地质分析和测量。应该根据具体的情况进行实际的分析，根据不同的路况使用不同的设计方案。但是我国大多数农村公路并未对具体的地质、承载力等进行实际分析，这样就导致了许多公路在使用过程中损毁较快。并且，在农村拖拉机越来越普遍，但是现有农村的道路宽度对其而言却较窄，这样就造成两车相遇时较易发生撞车事件。

（四）施工质量低劣

在在进行新农村公路建设时，当地施工队不能对设计进行较好地把握，导致道路施工水平不能达到实际要求，主要为水泥厚度不达标。甚至一些施工队为了追求所谓的高效率，并未重视公路的质量，只为了尽快建成，以次充好，造成道路厚度不达标以致其承载能力较低。新农村公路建设往往由当地的施工队进行，但是他们的施工建设器材往往较为陈旧，并且人员水平较低，缺乏必须的施工技能，较易导致农村公路质量低劣。

（五）后续公路养护不到位

农村公路的施工未按照计划进行，造成公路质量低劣，同时，农村公路的后期养护也不到位，这也是严重影响农村公路质量的关键问题。农村公路大部分是根据旧有的道路再次修建而成，因此，公路的并不十分耐用。再加上后期公路养护不到位，致使其多次被损毁，降低了农村公路的整体水平，为农民生活带来了不便。

五、基于城乡一体化的新农村公路建设对策分析

（一）加大法律宣传力度

首先，政府部门应当根据公路建设的实际情况结合当前国家相关的法律法规，整理为一个能够满足当前公路状况的宣传文件对此次农村公路建设进行宣传。在实际施工过程中，严格按照国家相关的法律法规进行审查，要求施工队时刻保持严谨，认真贯彻国家对于施工的法律法规。只有这样才能够为农村公路建设提供法律基础，提高其质量水平。

（二）提升施工队整体水平

施工队的水平是决定新农村公路建设成败的关键，因此施工队应当组织其相关人员进行培训以保证其能够随时掌握最新的建设知识和丰富的建设经验，提升施工队的整体水平。同时施工队应当根据对内人员的特点培养其资金和人员等各个方面的技能，提升施工队的管理能力，加强内部人员稳定性，以便能够大幅度提升新农村施工队的整体水平。

（三）加强公路的后续养护机制

新农村公路建设的问题不仅出现在施工建设进程中，还出现于公路建设的后续期间，应当加强对公路的后续养护机制。由于我国农村公路较长，资金来源有限，这就严格限制了公路养护资金的使用，因此需要对养护资金进行及其严格的管理。同时，我国农村公路养护人员也极度缺乏，因此专业人员的培养也有着十分重要的意义。不管是专业养护人员还是农民都应当自发对公路进行养护，以减少政府的投入。

（四）加强农民的法律意识

施工队从事农村公路建设是由于其追求利润的本质所驱使的，因此，对于施工队而言对相关法律法规缺乏认真的了解。想要其能够做到知法而守法，政府部门应积极通过各种渠道宣传法律知识，提升农民的自我法律意识，以期农民在施工过程中能够积极配合政府部门的管理。不仅如此，还能够加强农民的自我保护意识，帮助其维护自身合法权益。

（五）满足农村风貌要求

新农村公路的建设不仅是为了农民带来交通运输的方便，还为其带来旅游等发展的机遇，因此公路就是新农村对外的形象。农村公路应当做到比例协调，设置合理，不仅需要能够凸显农村的自然景观还能够体现其整洁的风貌。新农村公路建设需要能够满足农村风貌建设的要求。

六、总结

基于城乡一体化的新农村公路建设是推进城乡一体化进一步发展，促进新农村经济持续增长的动力，直接关乎着我国的经济发展。在进行新农村公路建设进程中，提高施工队的水平，增强广大农民的自我保护意识，保障农村的公路建设能够保质保量完成，且实现其可持续发展。

参考文献：

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[2]吴国辉.新农村公路建设问题与对策研究[J].农村经济，2011（3）：286-287

[3]李长江.新农村运动：城乡一体化[J].农村经济，2005（7）：7-13

农村公路建设情况范文篇6

[关键词]农村公路建设管理机制养护管理机制

1问题的提出

2006年全国交通公路摸底调查后，明确县道、乡道和村道均属于农村公路的范畴。农村公路是农村经济发展、农民兄弟致富奔小康的重要基础设施，它的“通”与“畅”直接关系到广大农民群众的根本利益。

资阳市现有1206公里县道，二级以上82公里，三级226公里，四级833公里，等外公路65公里。高级和次高级路面铺装率为68.9％，好路率达到58.7％，路况基本良好，但也有近600公里县道路况较差。有部分乡道在农村公路调查时为四级公路，实际上达不到四级公路标准，主要是线型标准，如弯道半径小、纵坡大、局部路段宽度不足，有相当一部分通乡公路需要改造和完善。

目前，政府实施“民心工程”，加大了投资力度，旨在进一步加快农村公路改造步伐，真正解决“通与畅”的问题。根据四川省交通厅出台的“十一五”期的补助标准，五年内乡村公路建设总投资为21亿元左右，其中省厅补助资金达6.92亿元之多，其余靠市、县、乡、村配套，省交通部门采取低额补助形式引导农村改建近2000公里的通乡和通村公路，解决农民出行难问题。大量的农村公路建成后，如何巩固建设成果，确保农村公路的使用功能与服务品质，充分发挥其投资效益。农村公路的养护工作已显得极为重要，已是当前面临一个亟需解决的问题。

综上所述，发展农村公路是一项长期艰巨的任务，抓紧研究农村公路建与养的长效机制已迫在眉睫。

2农村公路建设、养护管理现状

2.1建设管理现状

目前，贤阳市农村公路建设按照“统一领导、分级负责，统一规划、分年实施，统一标准、分类指导”的原则进行管理。县道建设，由县级人民政府或县级交通主管部门组织实施，市交通主管部门实行业务指导和管理，建设经费以县自筹为主，省厅适当补助。列入省计划改造项目的县道，以投资额度划分管理权限，实行省、县(市、区)审批和竣工验收、招投标管理等。乡道和村道，按照

2.2养护管理现状

资阳市以“条块结合，以县为主”，并按“一个行政区域只设一个公路管理机构”的要求，将市、县的公路管理机构和县乡公路管理机构分别合并，建立公路管理机构。公路管理机构负责辖区内国、省、县、道行业管理。村道未列入交通、公路部门的养护与管理范围，由乡、村自行养护管理。

虽然省厅对县道养护也给予了一定的经费补助，但一是经费有限，二是由于省厅将县乡道养护经费捆绑下达计划，市、县分解计划时将主要经费用于县道的养护，用于乡道甚少，其年公里养护经费不足千元，更谈不上安排必要的大、中修。因此，多数乡道养护不及时，失养情况比较严重，特别是经济欠发达地区和山区公路路况普遍较差，目前，村道中已有等级公路2831公里，占村道总里程47.31％，随着“民生工程”的实施，每年还将增加800公里左右的等级公路。村道虽然由乡村负责，但没有固定、正常的经费来源，实际上是只建不养，有的有路无沟，有的有路面无路肩，未硬化的通达公路坑洼不平，并普遍缺乏必要的安全防护设施，安全隐患较大。由于失养、管理不到位，乡村公路抗灾能力普遍较弱，新建的通达公路在一、两年内就变成坑洼路，晴通雨阻、影响畅通。长此下去，大量投资将付渚东流，农民兄弟的行路难将会再现。

3存在的主要问题

调研结果显示，现在农村公路建设、养护管理方面主要存在如下问题：

3.1农村公路建设、养护资金严重不足

农村公路建设、养护是长期的任务，但缺乏相应的长期、有效的资金保障政策，农村公路建设资金单靠上级挤钱补助，县级财政没有固定的配套资金，农村公路的发展仍然受到严重制约。

3.2农村公路建设管理责任不明确，管理跟不上。

一是现行《公路法》对县道的建与养责任规定不够明确，二是建设管理方面的工作跟不上。

3.3农村公路养护管理机制不健全、不规范。

3.4目前农村公路养护缺乏政策法规，无章可循。

4对策建议

针对当前资阳市农村公路建设、养护管理现状和存在的问题，结合资阳市的建设管理实际，现提出如下对策建议：

4.1明确农村公路建设、养护与管理的责任主体

建议以市政府文件的形式明确县道的责任主体为县级人民政府，乡、村道的责任主体为乡(镇)人民政府，并在乡级政府内设农村交通管护站，并设专职交通管理人员2-3人，负责乡、村道的建设、养护管理。

4.2明确农村公路建设管理责任

当前农村公路正大规模开展建设，农村公路建设管理责任有必要进一步明确。在农村公路建设中，根据国家有关规定和要求，各级政府和交通主管部门负组织领导责任。质量监督部门负监督责任，项目业主、设计、监理施工单位负责工程质量、安全生产和技术责任。

4.3探讨农村公路建设管理模式

为提高管理水平，充分应用有限的人才资源，节省管理费用，减少管理环节，提高管理效能，确保管理到位。

4.4建立长期有效的农村公路建设资金保障政策

建立长期有效的农村公路建设资金保障政策，是保证农村公路稳定发展的关键。

4.5建立农村公路养护基金。

养护资金来源必须相对稳定。

养护基金的用途可分两块，一是日常养护经费，二是大中修经费。日常经费只支付养路工工资、机具、材料等成本支出。大中修由县级交通管理部门根据乡村公路使用状况事先计划安排。

养护资金切块包干，县道养护资金由县公路管理部门负责管理使用；乡、村道养护资金由乡政府统一管理使用。

4.6制定通村公路养护标准和管理办法

从省至市县，目前还没有一套完善的通村公路养护标准，通村公路的养护尚无据可依。因此，应该尽快制定这一标准，同时，还必须配套出台管理办法，以规范指导通村公路的养护工作，进一步完善农村公路养护管理制度，对此，我处已在做这方面的准备工作，参照其他市洲的管理办法与标准，争取今年出台适合我市农村公路养护的一套标准与办法。

4.7加大对农村公路路政管理的力度

由于农村公路线长面广，仅靠目前的专职路政管理人员很难管理，因此，应将路政的管理触角延伸到乡村公路，使公路路政管理没有空白。可以考虑聘用乡村路政协管员分片管理，对协管员应先培训后上岗。协管员的主要职责是宣传有关政策，提供信息、及时制止侵路、损路事件，但没有行政处罚权。

农村公路建设情况范文篇7

现将交通部《关于印发农村公路建设质量年活动总体方案的通知》（厅公路字〔*〕52号）转发给你们。结合我省《*省农村公路建设质量年活动实施方案》（粤交基〔*〕325号）安排，继续开展我省农村公路建设质量年活动。为确保我省农村公路建设质量年活动取得实效，提出继续做好我省农村公路建设质量年活动要求，请认真贯彻落实。

一、进一步解放思想，增强责任意识，切实提高农村公路建设质量。

各单位要认真贯彻交通部*年农村公路工作电视电话会议精神和《农村公路建设质量年活动总体方案》要求，以科学发展观为指导，通过质量年活动，实现质量意识明显提高、监管力度明显加大、质量水平明显提升、安全状况明显改善、群众满意度明显提高的目标。

二、明确全省农村公路建设质量目标

农村公路建设项目包括农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程以及各地市自行安排的农村公路新改建工程。农村公路质量监督覆盖率要求达到100％，验收率达到90％以上。全省质量抽检项目总体合格率要在*年基础上每年再提高一个百分点，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到95%以上，其他质量指标合格率有明显的提高。农村公路建设质量管理制度基本完善，质量保证体系基本健全，建设项目优良率逐年提高。

三、具体要求

（一）尽快组织开展已完工农村公路的质量回访和整改提高工作，树立好典型，剖析并曝光劣质工程，树立“百年大计，质量第一”意识。各地级以上市交通部门要组织质量监督部门认真对*年已开展的农村公路建设质量年活动进行总结的基础上，对近两年已完工项目进行质量回访，发现问题进行认真整改。要强化质量意识，进一步完善质量管理各项制度。

（二）认真落实农村公路质量报告制度。为结合质量年活动的实施，各地级以上市质量监督站必须每季度如实上报有关农村公路质量监督情况材料（具体要求附件2）。

（三）逐步完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，创新适合本地区实际的质量管理模式。加快农村公路已完项目的验收工作，做好相应资料的归档工作。我厅将于每年年底通报全省农村公路质量和验收情况，并与质量监督费的拨付挂钩。*年开始农村公路质量监督费原则上将按照验收情况、合格率、有无挪用、计划里程等情况拨付。

（四）加强施工安全管理，落实安全管理责任和各项措施。施工单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产的第一关。

联系方式：

省交通厅农村办

电话：传真：

地址：

省公路管理局农村公路督导组

电话：

地址：

省交通工程质量监督站

农村公路建设情况范文1篇8

1农村公路建设项目安全管理现状分析

随着我国新农村建设进度不断加快，农村公路建设项目越来越多，而对农村公路建设项目进行安全管理对于提升农村公路建设项目安全运营有着相当重要的意义。农村公路建设项目安全管理主要为农村公路建设项目施工安全管理、建设项目材料选购安全监督、建筑项目安全管理资金落实管理以及建筑项目安全设施管理。

当前，我国农村公路建设项目已经开始步入关键时期，国家对于农村公路建设项目资金投入力度不断加大，通过对农村公路建设项目进行安全管理可以很好的改变我国农村公路建设项目中存在的种种不足，对于提升农村公路建设项目进度以及质量都有着相当重要的保证作用。同时通过对我国农村公路建设项目安全管理现状进行分析，发现我国农村公路建设项目进行安全管理存在很多的问题，比如安全管理措施制定不科学、项目材料选购缺乏安全监督、安全管理资金使用混乱以及建筑项目安全设施管理混乱等。

2我国农村公路建设项目安全管理措施分析

2.1制定科学的安全管理措施

科学合理的安全管理措施使保证农村公路建设项目安全管理最为基本的条件，纵观我国农村公路建设项目安全管理措施的制定情况，发现大部分安全管理情况很不科学。基于此，我国农村公路建设项目安全管理措施必须进行改进，当地的公路建设项目负责人应该结合当地公路建设实际情况，制定相应的安全管理措施，不能一味的沿用过去的安全管理措施，这些措施虽然有很好的应用经验，但是具体问题，具体分析，不一定好的安全管理措施就可以随意使用，另外还应该提升负责人的安全管理意识，只有意识到位了，才会真正的建立起完善的安全管理措施，为农村公路建设安全管理给予政策支持。

2.2对材料选购加强监督管理

农村公路建设项目在施工的过程中假若因为材料选购不当，使得很多建设材料质量过差，那么就会导致在施工过程中安全事故频繁发生，所以必须对建设材料进行监督管理加强，以此来保证施工过程中出现安全事故的几率降低。材料采购部门必须派遣专业人员去购买材料，并且将购买的原材料进行细致的质量检验，一旦发现质量存在问题，必须及时解决，将质量不佳的材料进行更换或者报销，不能因为质量问题导致施工过程中出现一些安全事故。另外还应该对施工过程中进行材料使用规范的监督，有的员工为了图方便，在进行项目施工的时候，完全没有按照相关规范进行操作，使得农村建设项目具体施工进度和预期目标存在出入，所以必须对材料使用方法进行规范化，只有这样才能够降低施工过程中出现的安全事故。

2.3规范安全管理资金的使用

农村公路建设项目安全管理资金一般是由中央财政部门或者是当地政府财政部门进行投资，所以一般都会采取低价竞标的方式选择安全管理单位，就会导致安全管理资金使用过于混乱。安全管理单位假若人员素质较低，很多安全管理人员会谎报工作量，然后由上级部门进行安全管理资金发放，这样的行为导致农村公路安全管理资金使用混乱。所以相关部门应该提升安全管理单位评判标准，对安全管理单位人员素质进行考察。安全管理单位应该对工作人员工作内容进行严格规定，将每一天的工作内容进行记录，一旦发现谎报的情况，及时处罚，情节严重者可以辞退或者给予刑事处罚。对于安全管理资金的每一笔使用情况都应该有专人进行记录，一旦公路建设项目完工之后，发现有的位置安全管理情况存在问题，可以通过记录找出相关负责人进行处罚。

2.4加大公路安全设施管理

农村公路一般客流量不大，一定时间内通行的车辆更不会很多，所以很多地区就忽视了农村公路建设项目安全设施的管理，很多地区公路建设完成之后，安全设施经常被认为损坏或者是失窃。对于这种情况，农村公路建设安全管理部门必须加大公路安全设施管理力度，一旦发现有人故意损坏或者是偷盗公路安全设施就必须进行严格处罚，情节严重者可以进行刑事处罚，一味的进行经济处罚不能够震慑损坏者，所以必须采取严格手段，对安全设施进行全面管理，安全设施能够正常工作，对农村公路后期运行也是一种保障。

农村公路建设情况范文篇9

关键词：农村公路；建设问题；对策分析

一、我国农村公路建设存在的问题分析

（一）公路建设分布不平衡

我国自从新农村建设开始以来，农村公路建设总体情况有所改善，但是从小范围来看，我国农村公路建设存在严重的不平衡，比如北方有些省份总体经济收入不佳，导致该地区农村公路建设没有很大的改善，但是在南方有些省份，就开始大肆进行农村公路建设。省政府财政收入好的省份就会加大农村公路建设资金投入，反之则投入较少，而农村公路建设落后就会使得当地经济发展陷入困境，对省份财政收入形成阻碍效果，对于农村公路建设不平衡应该尽快进行解决，否则我国范围内就会出现两极分化的尴尬局面。

（二）农村公路建设规划滞后

我国中央政府虽然加大了农村公路资金投入比例，但是由于各个省份的情况不同，所以很多地区对于农村公路建设缺乏总体规划，使得中央政府投入资金使用很不彻底，对当地农村公路建设总体情况没有很好的改善。农村公路建设规划滞后带来的另外一个后果就是公路建设工期比较紧张，任务较重，使得很多地区农村公路建设没有进行总工程规划，随意性相当大，部分地区为了能够在规定时间内完成建设任务，对公路建设质量没有足够的重视，导致后期公路投入使用过程中频繁出现质量问题，对当地农村的公路网络系统规划以及通达性造成严重的阻碍。

（三）农村公路建设管理混乱

由于我国农村公路建设资金筹措比较困难，导致很多地区在对农村公路建设中资金落实不彻底，在公路建设管理过程中比较混乱。我国很多地区农村公路建设大部分都是采用低价中标法，所以很多施工单位的工程价格相当低，项目不大，所以很多施工单位都不会投入很多的管理力量，在农村公路建设过程中出现偷工减料或者是不按照规划施工的情况频繁发生，大多数的农村公路在建设过程中都是沿用之前的规划方案，并且按照之前的验收标准进行验收，导致公路质量存在严重的漏洞，加剧了农村公路建设标准化施工工序很不到位，部分地区农村公路建设出现重视进度而轻视质量的情况，对公路质量造成了很大的负面影响。

（四）农村公路养护不足

很多地区只是对农村公路进行建设，而对于后期的养护工作很不重视，但是在世界范围内的公路桥梁正式运营的经验中，很多公路建设单位对于养护工作相当重视，但是我国农村公路建设缺乏必要的养护措施，使得农村公路在运营过程中质量问题出现很频繁，没有进行相关规定对公路进行掩护，突击养护的现象严重存在。

二、完善我国农村公路建设的对策分析

（一）对农村公路建设进行合理分布

虽然我国农村公路建设分布不平衡的主要原因是因为每个地区经济能力不一致，但是从总体范围来看，还是可以进行合理布局的。比如经济发展相对较为落后的北方，可以通过整体规划，对于经济落后的乡镇应该加大农村公路建设资金的投入力度，以此来提高当地农村公路建设能力，对于经济相对好的乡镇应该通过民间募捐的方式筹措公路建设资金，避免由省政府财政收入的投入力度，由此可以对经济落后地区进行经济提升，对于经济较好的地区进行经济制约，有利于对省份经济资源平衡分布。对于南方经济发展比较迅速的地区也实行这一方针，能够对整体经济发展进行一定程度的提升。

（二）加大农村公路建设规划力度

农村公路上运行车辆不多，交通比较松散，所以在进行农村公路建设的前期，必须根据当地的实际情况加大规划力度，对当地交通雪球、农民出行方向进行全面了解，只有这样才能够从根本上提升公路建设的必要性，对农村公路建设目的、长度以及路线进行整体规划，将农村公路建设的最初意愿全面发挥。

（三）健全农村公路管理措施

农村公路管理措施是否健全对于农村公路运营情况改善以及质量保证起到了很重要的决定性意义。农村公路建设管理部门应该在管理组织、技术水平等方面对农村公路进行建设管理，建立全面的规章制度，对于损坏公路建设的人员或者组织应该极大惩罚力度，一旦发现，立即处罚，情节严重者应该进行刑事处罚，有的时候一味的进行经济处罚，对于管理规定的法律效果全面发挥只能产生阻碍作用，而施工单位更应该对公路建设材料进行全面管理，避免偷工减料的情况屡次发生，对公路建设质量更是一种有效保障。

（四）制定后期养护工作，积极响应可持续发展策略

对于农村公路建设重视建设进度，忽视后期养护的这一现象，必须进行遏制。应该建立由农村公路建设部门领导作为养护机构的主要负责人，向外招聘专业的养护工作人员，提升农村公路建设养护能力，树立科学的养护观念，将建设和养护进行双重管理，从实际层面上提升我国农村公路建设养护能力，响应可持续发展策略。

结论

农村公路建设是否科学完善，对于当地经济发展有着比较重要的促进作用，但是根据我国农村公路建设实际情况来看，发现其中存在很多的问题，比如建设分布不平衡、缺乏规划、管理工作换乱、养护机构缺乏等，这些问题对于我国农村公路建设产生了很大的阻碍作用，连累了当地政府经济发展进度。基于此我国农村公路建设相关部门必须加大整改力度，合理分布、加大规划力度、健全管理以及制定后期养护工作，通过以上种种措施提升我国农村公路建设整体水平，以发挥农村公路建设最终目标得以实现。

参考文献

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[2]韦永杰.农村公路建设存在问题及解决方法的探讨[J].西部交通科技，2011.

[3]张惠晴.关于农村公路建设存在的问题及对策分析[J].科技视界，2014.

农村公路建设情况范文篇10

2002年下半年，我们组织有关人员对全市农村公路建管养情况进行了一次全面的调查。通过调查发现，我市农村公路在总体上仍十分落后，建养管问题不少，主要表现在：一是农村公路的总量不足，等级较低，通达问题没有根本解决，部分老少边穷地区交通条件还相当落后。二是农村公路质量不高，畅通问题没有根本解决。有的地方断头路多年没有修通，有的公路缺桥少涵，常年失修。有的公路晴通雨阻，抗灾通力非常低。三是农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养的倾向。针对我市农村公路工作存在的问题，通过全面分析，查找根源，我们决定把加快农村公路作为当前交通工作的重点，努力从根本上改变农村公路的落后面貌。《安徽省农村公路管理暂行办法》的颁布实施，也为我们加快农村公路建设提供了难得的历史机遇。2003年，在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下，全市农村公路掀起了前所未有的建设高潮，国债项目、通达工程、通村油路工程“三箭齐发”，农村公路“三六一机制”工作、家庭承包养护全面展开，呈现出农村公路建养管齐头并进的发展势态。当年累计完成投资1.78亿元，同比增长178%。到2004年4月底，全市180个乡镇全部实行通油路，2264个行政村实现晴雨通车。农村公路好路率同比增长6个百分点，荣获全省第三名。

在加快农村公路建设的过程中，特别是农村税费改革以后，我们也遇到了前所未有的新情况、新问题，怎么面对和解决这些问题，我们始终坚持解放思想，实事求是的工作指导思想，坚持用发展的眼光思考问题，用发展的思路求证问题，用发展的手段解决问题。

今天的座谈会，对我们来说是一次很好地交流学习的机会，下面，我来介绍一下滁州市农村公路建管养工作方面的情况。

一、统一思想，抓住机遇，增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感。

“十五”后三年，国家和省将进一步加大对农村公路建设的投入，为加快农村公路建设提供了难得的历史机遇，滁州市政府高度重视，要求各级政府和交通行政主管部门要从实践“三个代表”的高度，统一思想，抓住机遇，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，加强领导，明确责任，切实把农村公路建设作为一件大事、实事来抓，并作为任期内应实现的主要目标任务来完成。每一个年度市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订加快农村公路发展的责任状。交通行政主管部门充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，培训人员。农村公路管理机构切实负起责任，抓好各项目标的落实。各级计划、经贸、农业、国土资源、水利、财政、税务、环保、供电、电信、广播、城建等部门也高度重视，并按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。认真研究，积极争取出台一切有利于农村公路发展的政策。

二、统筹规划，突出重点，明确农村公路建设目标。

“十五”后三年，我们结合国家和省对我市农村公路建设项目计划的安排，以及滁州市的实际，规划提出改建农村油路1000公里。重点修好“三路”：即农村出口路、经济路、通村路。在全面实现乡乡通油路、村村通砂石路的基础上，切实抓好乡镇与乡镇、县与县之间，以及出省出市的断头线、循环线和一些对经济发展有较大影响的连接线。实施“油路、水泥路进村”工程，修通100个行政村的油路、水泥路。加强农村公路的全面养护管理工作，建立完善四级农村公路管养体制。同时要求各县（市区）要根据各地实际情况，制定本地农村公路发展规划，突出重点，分步实施。

三、争取政策，组织资金加快农村公路建设步伐。

落实建设资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县（市）地方政府和社会的积极性。我们针对配套资金的政策制定容易落实难的问题，积极争取政策支持，保证资金落实到位。2002年至2003年滁州市政府连续出台《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》，各县（市）也出台相应优惠政策，给予农村公路建设以来前所未有的政策鼓励。从近两年全市配套建设资金的落实情况看，各县市均从实际出发，因地制宜，发挥出各自的主观能动性，积极做好建设资金配套工作。天长市政府规定沿途乡镇内每公里自筹4万元，另外，市财政每年安排200万元作为农村公路建设配套资金。今年在通达、国债资金均未到位的情况下，该市除从财政安排200万元外，政府贴息贷款100万元，从其它方面筹资200万元,确保在建项目顺利施工。全椒县广泛发动农民自愿投工、投劳做好项目的前期工作，县政府明确表态，地方配套资金一分不少，需地方政府协调的事一律也不推。至今，全椒县地方配套资金已到位300万元；凤阳县政府用财政周转金调拨水泥12000吨，另外县政府还用政府门面房抵押贷款，筹措资金。定远县政府在《农村公路国债和通达工程建设协调会议纪要》中明确规定，沿线乡镇的路基土石方、伐树、取土用水及征地拆迁等属地方配套工程，由乡镇承担外，公路建设项目所经乡镇，按行政区为界，每公里上缴县交通局2万元公路建设统筹款，作为涵洞、桥梁及路面施工程配套资金。来安县为解决地方配套资金作出决定：凡吃财政饭的人员，每年每人捐款250元。

落实配套资金不是喊口号、表决心就能解决的事，必须要有实实在在的具体行动，各地绝不能在要项目时满口承诺落实配套，项目批准后却一再拖延，不予兑现。当前落实配套资金已成为农村公路建设的重中之重，没有配套，农村公路建设将无从谈起。我们要在全面落实配套资金的基础上，千方百计多渠道筹措建设资金，除了省里按规定补助的一部分资金外，各县（市）要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外还可根据当地实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。

四、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。

近年来，大规模的农村公路建设，是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅是公路事业自身发展的要求，还是一个十分严肃的政治问题。

农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目小分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”。

五、依靠政府，发动群众，引导并保护好农民参与建设

的积极性。

“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方面，定远县进行了积极探索并取得了较好的经验，定远县是个贫困县，农村公路建设相对滞后，近两年来，他们领导重视，抢抓机遇，广泛宣传加快农村公路建设的重要性和致富奔小康的关系，激发广大干部群众修路的积极性，取得了广大农民群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻，交通闭塞，过去全村无一条出行路。2003年我市实施通村油路工程，村里听到这个消息后立即主动找到交通部门了解情况，当得知通村油路工程每公里补助4-6万元，需地方配套4万元，如果配套资金能到位的话就可立项时，村班子马上召开全村群众代表大会，向大家征求意见，群众们听了以后纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿，仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金，使得该项工程得以顺利开工建设。2003年10月26日一条宽3.5米，长3公里的村级油路正式建成通车，多少代人的梦想和期盼得以实现，村民们由衷地感叹，这是一条致福路，更是一条党和政府为民修的幸福路、连心路。

六、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。

农村公路“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。省厅领导对农村公路养护管理工作十分重视，把完善养护管理体制作为当前交通工作的重要课题来研究。从目前的情况看，农村公路建成后，管养机制与养护资金问题还非常突出，农村公路重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。近年来，我们大力宣传，提高认识牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，积极推行改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，把责任落实到人。天长市每年年初都要召开养护管理工作专门会议，制定全面的养护工作计划，实行养护管理承包责任制，平均每年投入养护经费150万元，由于有了资金保证，而且有非常健全的养护管理体制和完善的养护管理办法，天长市农村公路好路率指标年年稳步提高，连续五年被评为全市养护质量第一名；其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合的制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高农村公路养护水平。明光市率先推行家庭道班承包养护形式，采用签订合同，明确双方的责、权、利，使农民家庭承包养护农村公路的做法日臻完善。这一做法主要特点体现在“六个一”上：一是乡镇有一个好的管养机制，镇党委对公路的管养比较重视，确定专人抓；二是有一户农民家庭劳力富足的人家承包；三是有一份明确双方责权利的合同书；四是承包户必须有一台小型机动车；五是有一块堆放砂石的场地，做到每公里备料不少于10吨；六是承包户必须有1万元左右的资金或年收入。明光的这一做法受到了社会各界和领导的高度关注，中国交通报、中央电视台二套节目专门做了报到。全椒县政府高度重视，交通组织实施，群众积极参与，管养效果明显。受到社会各界和群众的称赞。全椒县做法的特点主要体现在“五个有”。一是有领导重视。每年县政府都要召开两次专门会议布置检查农村公路工作，主要领导亲自抓。二是有规划实施。结合农村集镇建设、农田、水利、林网统筹规划、协调发展。三是有管养机制。县里有农村公路领导小组，局里有农村公路管理办公室，乡镇有农村公路管理站，行政村有农民道班，机制完善、责权利到人。四是有措施监管。县里明确规定县交通局、地方公路站是农村公路监督管理的主体，每年负责对农村公路进行两次全面的检查评比，并拨出专款进行奖励。五是有资金保证。除省厅每公里补助500元外，县里每年拿100万元用于农村公路养护管理。全县通过“一事一议”政策。每年筹集资金200万用于农村公路的建养管。以上这些农村公路的养护管理模式和做法、有效地改善了当地农村公路的路况，也大大地激发了农民参与农村公路养护管理的热情。第三利用农闲发动群众整修公路，努力提高农村公路路况质量。各地充分利用当地的资源，大胆探索，敢于实践，勇于创新，主动听取群众意见，发挥群众的积极性和创造性，努力健全长效、稳定的养护管理机制，开创农村公路养护管理工作新局面。

以上是我市在探索农村公路建管养方面一点做法。借此座谈会机会，下面，我来简单谈谈农村公路建设存在的主要问题，目的有二，一是向省里领导作个反映，二是和与会代表共同探讨。

一、资金到位不能及时，影响工程有效开展。

目前，从全市的资金到位情况看：国债资金投资计划

32867万元，到位7558万元，到位率约为23%；省通达项目投资计划22220万元，到位7518万元，资金到位率为34%；部通达项目投资计划15024.4万元，到位1857万元，资金到位率约为12.4%。加之地方配套资金相对困难以及工程施工中，材料价格上涨，施工资金短缺的矛盾日突出，严重影响工程进度。

二、农村公路资金严重匮乏，影响农村公路可持续发展。

一些地方农村公路养护管理机制没有形成，主要是养护

管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度。如果说要地方政府从财政安排农村公路专项资金用于农村公路建管养，困难非常大。我们滁州市8个县市区，大都是吃饭财政，有的县连发工资都困难，在叫他们从财政安排农村公路建设专项资金，也是不可能的。而现实的问题是，农村公路如果不能搞好养护管理，则可能会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会被挫伤。这是各级政府、交通部门和广大农民群众最担忧、也是最不愿意看到的。

三、路政管理相对薄弱，农村公路管理缺乏长效有力的监督

近年来，各县（市）站都采取行之有效的办法，加强了对路政工作管理，但不容忽视的是路政工作出现了新的难度与问题，具体表现在滞后性、薄弱性和间断性。由于农村公路路政管理工作受到很多复杂因素制约，所以路政执法工作显得非常被动，不利于维护农村公路的路产路权，这样势必影响农村公路的长远发展。

农村公路建设情况范文篇11

为贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和关于“进一步把农村公路建设好、管好、护好、运营好”的重要批示精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据省委、省政府关于全省交通扶贫攻坚农村公路建设的安排部署以及…….交通运输局《关于转发“四好农村路”建设工作督导调研评分细则的通知》的要求，我县交通运输局专门成立了自查工作小组，将2015年以来的“四好农村路”进行了全面梳理，对部署落实情况、经验做法、存在问题等进行了自查。通过自查，综合检查的风格为分，总结经验，查找不足，全面客观反映我县农村公路工作开展情况，确保今年上级下达的任务圆满完成，现将自查报告总结如下：

一、基本情况

（一）成立组织，加强领导

一是我局高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了以……局长为组长的“四好农村路”建设领导组，分管领导……副局长任副组长，指导组织实施；充分调动各方面力量为“四好农村路”建设提供服务；三是明确工作组人员的工作职责，建立局单位落实推进、运管执法查处、路政巡查监督、养护及时到位的发展机制。

（二）明晰思路，科学规划

一是按照县委、县政府的发展要求，结合个乡镇具体情况，通过多次会议讨论和调查研究，充分论证明确建设目标，注重生态保护和路景结合，将绿色理念贯彻到底，凸显县域农村公路的生态特色。二是在农村公路建设中，将“路域原生态”置于重要前置环节，尽量将对环境的影响程度降至最低，打造精品观光示范带，打通偏远乡镇和行政村的交通脉络，充分发挥农村公路“舒经活络”功能，形成美丽经济交通走廊带，打造路域绿色风情新景观，形成“在景中建路，在路中布景”的凸显效果。

（三）整合资源，形成合力，抓实“四好农村路”

1、建好农村公路

2015年我县按期完成了省市下达的交通扶贫攻坚任务，建成通建制村沥青、水泥路..条…公里（省上下达…条…公里，市上下达…条…公里），累计完成投资…亿元（省级专项资金…亿元，市级补助资金….亿元，县级配套资金….亿元），今年正在建设通建制村、水泥路…条…公里（省上下达…条…公里，“千村美丽”示范村村组道路硬化项目…条…公里），建设完成率达80%以上，有效解决了…群众的行路难、发展难问题，打开了贫困地区脱贫致富的通道。通过过今年的合力攻坚，全县建制村硬化道路通畅率达到100%，实现了全县全覆盖。

2、护好农村公路

组织专业技术人员对全县农村公路隐患进行了再排查再整治，2015年先后对通行班车及校车的重要公路的临崖、临水、急弯道、陡坡等56处事故多发点隐患进行了整治，增设各类标志牌258面、安全护柱150根、波形护栏623米、防撞墩2068米、减速带436米，检测维修公路桥梁37座。同时对干线公路上的护柱、护墩、里程碑、桥梁扶手和栏杆等附属设施进行了维护刷新，采备防滑砂料200多立方米，2016年完成路面病害处治35250平方米，完成完成硬化边沟4435米，修复急流槽358米，填方12350立方米，硬化路肩及拦水带1545米，疏通涵洞及过路涵122道，完成路肩高草清理62万平方米，清理边沟96公里等。

3、管好农村公路

局路政执法大队紧紧围绕“保护路产路权，巩固建设成果”这一中心任务，大力推进路政执法“三基三化”建设，严格落实“六八”巡查制度，切实加强路政法规宣传，集中治理公路脏、乱、差等突出问题。采取源头防控、固定检测、流动巡查、群专结合、联合执法等有效途径和措施，重点加大对石油和砂石料开采企业及超载运输车辆的监管和查处力度，坚决制止超限超载车辆上路行驶。有效遏制了非法装载、货物脱落、抛洒滴漏、超限运输等损坏公路路产路权行为，农村公路建设成果得到了有效巩固。

4、运营好农村公路

农村客货运输网络不断完善。按照“村村通班车”这一交通扶贫目标，在全面加快建制村道路建设的同时，大力发展农村客货运输事业。截止目前乡镇、建制村通客运班线率分别达到100%和89.3%。

二、存在问题及建议

农村公路建设情况范文篇12

一、指导思想和目标

本次宣传活动要以十六大精神和“三个代表”为指导，按照交通部及省厅通知精神的要求，贯彻落实科学发展观，充分展示农村公路建设在社会主义新农村建设中的重要作用和意义，特别是近几年农村公路的建设成就及“十一五”农村公路建设的规划远景，要达到人人了解农村公路建设的意义和目标，形成新一轮农村公路建设高潮目的。

二、组织机构

对于此次宣传活动，各单位领导一定要高度重视，一是要召开专门会议研究部署；二是要认真贯彻落实省农村办《关于开展农村公路建设成就宣传的紧急通知》精神；三是为确保活动顺利开展，取得实效，市局已组织成立了“__市农村公路建设成就宣传工作领导小组”，组长：---------，组员：-------；办公室设在地道处。[本文转载自文秘站网-]各单位要成立相应的组织机构，机构设置、人员及活动开展情况及时上报到领导小组办公室。

三、宣传内容

农村公路建设的成就以及在推进社会主义新农村建设、促进新农村经济社会发展和促进农民增收方面发挥的重要作用和意义，农村公路建设中涌现出的先进单位、先进人物和先进事迹；“十一五”农村公路建设的基本设想以及坚持以人为本、以农为本搞好农村公路建设的具体措施、手段和方法。每个县（市）、区要选择5个成效显著的行政村和3个事迹突出的个人进行集中宣传，同时要将事迹材料上报到宣传小组办公室。

四、宣传时间：2月17日至2月28日为集中宣传阶段。

五、宣传方式

1、在__市交通网上开辟农村公路建设成就宣传专栏。

2、在电视台举办农村公路建设成就专访节目。

3、在电台设立“真情筑路人”专题节目，宣传农村公路建设的典型人物的事迹。

4、设立农村公路建设咨询热线。

5、在人口密度大或人口流动量大的地方悬挂宣传标语或设置展板等。

6、编排群众喜欢的文艺节目。

7、通过各种报刊宣传农村公路建设成就或典型事迹。

8、举办__市农村公路建设成就摄影展。

六、宣传要求：