农村公路应急预案范文篇1

构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为切实做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落实科学发展观。有效防止水旱灾害，为全区经济发展社会稳定和人民群众生命财富平安提供有力保证，根据全国防汛抗旱工作会议精神和市防汛办公室工作会议要求，结合我区实际，对年防汛抗旱工作提出如下意见：

一、年防汛抗旱工作指导思想及工作任务

全面深入贯彻落实科学发展观，指导思想：依照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求。坚持以人为本的理念、坚持人水和谐的目标、坚持科学防控、统筹兼顾的方针，立足于防大汛、排大水、抢大险、救大灾，切实强化防汛抗旱应急管理，确保“防汛、供水、环境”三个安全，为全区实施“解难题、促转变、上水平”战略布置和“三四五六”发展计划，加快建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区提供优质服务和安全保障。

确保河、河、新河堤防行洪安全；保证十年一遇排涝标准的排水平安，主要任务：以保证人民群众生命财富和社会经济发展平安为根本任务。遇超标准降雨把损失和社会影响降到最低水平；确保城区和居住社区、产业园区排涝平安；坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好城乡供水和防汛排水工作，确保城乡居民生活用水平安，改善城乡水生态环境。

二、当前我区防汛抗旱工作面临的形势

尤其近年来在构建水旱灾害防御体系方面作了很有成效的工作，区委、区政府历来十分重视防汛抗旱工作。防汛排涝能力有了明显提高，但与经济社会快速发展的要求还有一定的差异。

谋划“十二五”规划的关键一年，1.宏观形势对做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是实施“十一五”规划的收官之年。全区实施“三四五六”发展计划的开局之年，特别是与人民生活息息相关的城区和农村居住社区排水平安，与经济发展密切相关的产业园区的排涝平安，社会关注度高、协调任务重、管理难度大，这些都对防汛排水工作提出了更高的要求。

防汛排水规范的要求越来越高，2.排水能力有待提高。随着大项目纷纷落地和我区工业化、乡村化进程的加快。排水规模越来越大，已大大超出了排水设施的建设速度，全区整体排水能力仍然缺乏。

泵站能力缺乏的问题仍未彻底解决，3.城区排水还存在一定问题。城区排水管道管径较小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困难、雨水倒灌、个别地区积水时间较长的问题。

威胁堤防平安；二是下游沿线存在两水夹一堤问题，4.排水工程还存在不同水平隐患。一是左堤局部堤段单薄、石墙护坡破损严重。堤防仍然存在平安隐患；三是河沿岸病险口门还没有得到完全解决；四是河左堤12.1公里堤防险段还未彻底治理；五是河南北两侧排水能力不能满足沿岸排水要求，若遇大雨，沥水将无法及时排除；六是北塘排污河山岭子泵站位置靠上，设计排水能力不能正常发挥，满足不了城乡排水需要。

规范低。一是泵站大部分建于上世纪七十年代，5.乡村排涝设施老化。设施老化严重，排水效率低；二是沟渠淤积较为严重，排水不畅的问题还未彻底解决；三是乡村与二级河道连接的排水口多为自排，二级河道高水位运行时易倒灌。

排水功能受到影响。随着我区经济发展，6.建工程多。今年在建工程较多，局部排水渠系被截断、打乱，新的排水系统尚未建成，造成排水无出路，配套差。

实效性和可操作性有待进一步提高。7.防汛应急处置能力亟待提高。防汛应急处置预案尚未经过洪水的实际考验。

三、切实做好年防汛抗旱各项工作

各单位对今年的防汛工作一定要提高认识，防汛抗旱工作关系到国计民生。克服麻痹思想，切实增强危机感和责任感，高度警惕气候变化带来的水旱灾害，采取有效措施严阵以待做好应对工作。

（一）要切实落实六项措施

切实落实防汛责任制、应急处置、工程建设、预警预报、应急抢险、社会保证等措施，依照确保全区防汛平安的要求。扎实做好年防汛工作。

1.落实防汛责任制

建立区、街乡、村三级防汛组织体系，全面落实行政首长负责制。完善以防汛行政首长责任制为龙头的各项责任制，明确各部门的职责和任务，提高防汛的整体效能。依照分级管理的原则，建立岗位管理责任体系，层层签定责任状，逐级落实，责任到人，并将各项责任制落实到河道、堤防、水库、泵站、闸涵等防汛关键部位。区、街乡、村三级防汛责任人要通过新闻媒体，向社会和群众通报，接受监督。有条件的可以在责任段树立标牌公布。

明确责任人。各街乡、有关单位要重点落实农村居住社区、产业园区的防汛责任制。

明确职责和任务，驻区各企事业单位要全面落实防汛工作责任制。分工明确，责任到人。

2.提高应急处置能力

编制完善各类预案，1完善各类预案。各有关单位要结合本单位实际。做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，建立健全突发防汛事件处置机制，形成完整的覆盖全区各街乡、各企事业单位的防汛预案体系，切实提高应急处置能力。区防办在进一步完善《区防汛应急预案》基础上，做好有关专项预案，即行洪河道防汛抢险预案、二级河道应急调度预案、防汛物资调度预案等，建委要编制完善《城区排水应急预案》湖管委会、开发区管委会要分别做好本区域的平安度汛预案，各街乡及有关单位编制本单位、本部门防汛预案（街乡预案包括居住社区、产业园区的除涝预案）全区形成“纵向到底、横向到边”预案体系。各单位还要不时加强防汛抗旱预案的动态管理，及时修订、完善预案，提高针对性和可操作性，确保抢险救灾工作高效有序进行。

做到品种、数量、规格、存储地点、联系人及电话六落实。2加强物资储藏。供销社、水务局、运管局、农经委、驻区企业等单位以及各街乡、村都要最大限度地贮藏或以号料形式存储如排水泵、木桩、编织袋等防汛抢险物资。

通过防汛知识培训等措施，3加强培训演练。各街乡主要领导和相关人员要熟知各种预案。掌握险情识别、排险方案、配备抢险力量和物资调运等工作，提高查险排险能力。应急办、武装部、区防办要组织做好今年的防汛演习工作，各街乡、有关单位要根据实际情况组织大练兵演习活动，提高抢险能力。

加强防汛抢险的技术指导；各有关单位要组建抢险小分队，4加强抢险队伍建设。武装部要组建20000人的民兵抢险队伍和一支500余人的应急抢险突击营；区防汛办要建立防汛抢险、应急处置专家库。负责本单位抢险自救工作。全区努力造就一支政治素质高、技术水平硬、应急反应快、作战能力强的防汛抢险队伍。

3.落实工程措施

提高排水能力。水务局组织完成二站工程建设，1加快二站建设。至6月底具备开车条件，增加排水能力30立方米/秒，解决城、无瑕街、加工区等区域的排水问题。

减少防洪隐患。水务局要重点实施左堤渡口西侧段应急加固工程、左堤口门维修加固工程、河区段应急治理工程、河右堤废弃口门治理工程，2完成除险加固工程建设。逐步减少防洪隐患，汛前完成除险加固工程建设。

提高调水能力。水务局要加快实施杨北公路段、津汕公路段调线工程建设，3加快实施二级河道治理工程。提高调水能力，解决物流加工区、家园等区域的排水问题。

确保及时开车排水。国有泵站是区防汛排水的骨干工程，4做好国有泵站维修维护。针对泵站设施老化，排水效率低的问题，水务局要做好国管泵站维修维护，确保汛期泵站开车运行平安。

提高城区排水能力。建委要做好城区排水泵站、泵点、排水管网等排水设施的维修维护，5做好城区排水设施维修养护。切实做好管道的疏通清淤等工作，提高城区排水能力，确保城区少淹泡。

提高农村排涝能力。各街乡要加强农村水利工程建设，6抓好农村水利工程建设。切实做好沟渠清淤清障、泵站闸涵维修维护，确保河渠排泄疏通，泵站随时开车，整体提高农村排涝能力。

协调好与周边镇村关系,7各园区、驻区企事业单位要加强自身防汛排水能力建设。提前安排排水渠道疏浚等工作，保证排水渠道疏通，确保本单位本部门及周边村镇防汛排水平安,并随时听从区防汛抗旱指挥部的命令参与全区防汛抢险任务。

4.落实预报预警措施

加强对天气、水雨情等的预测预报工作，1加强预报预警工作。气象局要充分利用先进科学技术。特别是要加强中短期天气变化的预测预报工作，及时通报，提高预报的超前性和准确性。

同时要积极做好组织协调工作，2发挥防汛指挥中心作用。水务局要做好防汛指挥中心维护管理工作。为防汛应急指挥决策提供强大的科技支持，提高我区防汛信息化水平和防汛应急指挥能力。

确保通讯疏通，3完善信息保证措施。中国联通分公司要完善防汛通讯保证预案。要做好防汛指挥中心光纤网络的维护，确保防汛指挥中心各项数据的顺利传输。有关单位的电台等设施要保证能随时启用。

5.落实应急抢险措施

加强防汛抢险应急指挥的组织协调工作。水务局要做好各类工程的巡视检查，应急办要做好区应急指挥中心的维护管理。搞好防汛抢险技术指导。武装部要做好防汛抢险准备工作，一旦发生险情，立即组织抢险队伍，及时抢险。消防支队要做好防汛抢险救援准备工作，一旦发生险情，立即投入救援。运管局要做好运输车辆的管理、调配，及时运送抢险物资和人员。公安分局要做好防汛设施的平安捍卫，维护防汛抢险秩序。交警支队要做好交通疏导工作，确保抢险道路疏通。卫生局要做好医疗救护准备工作，一旦发生险情，及时救护因灾伤病人员，并对重大疫情、病情紧急处置，防止蔓延。

6.落实社会保证措施

做好防汛保证工作。政府办、新闻中心、水务局要及时收集、分析、汇总防汛信息，各相关部门要根据各自职责分工。确保各类信息及时。财政局要筹措落实防汛工程建设资金，安排防汛经费。发改委、供电公司、民政局要做好粮食供应、抢险排涝供电、受灾群众安排和生活救济等工作。农经委、工业经委、民政局、统计局、区防办要及时做好抢险、灾情等统计工作，依照相关顺序及时上报。环保局做好《重大水体污染应急预案》防止重大水体污染事故的发生。水务局要制定完善《农村饮水平安预案》确保农村饮水平安。各街乡、村要加强农村饮水管理，做好供水水源及管线周围环境卫生，防止水源污染，确保人畜饮水安全。

（二）切实加强水环境维护工作

各街乡要不间断地做好二级河道、村庄周边沟渠及农田排水沟渠的垃圾清理、打捞漂浮物等工作，依照属地管理的原则。确保汛期排泄疏通的同时，保证水环境安全。安监局要重点做好危险化学品仓库及重点化工生产单位的管理工作，制定预防危险品泄漏、淹泡应急措施，确保汛期水安全。

（三）切实加强抗旱与节水工作

及时掌握天气情况和旱情发展趋势，农经委、水务局、各街乡要做好我区抗旱形势分析。进一步细化各项抗旱措施，做好水资源统一调度和管理。水务局要积极做好节水工程建设的规划设计及增加水源等服务和技术指导，各街乡要积极开展农田水利基本建设，确保农业生产的顺利进行和农业增产、农民增收目标的实现。

严格执行节水法律法规，水务局依照建设节水型社会规划。依法加强计划用水考核和执法检查。各单位、各部门要大力推进科学用水、文明用水、合理用水，自觉推进节水型社会建设。

（四）切实加强防汛执行能力建设

对重要防汛设施，1.加强检查。各单位、各部门要认真搞好防汛设施、防汛物资、度汛平安的大检查。如河道堤防、排水闸门及泵站、排水沟口、管道等要反复检查，发现问题及时解决。

要采取措施，街乡企业、仓储库场、学校、医院、居民区、村庄、园区等。防止淹泡，同时要及时维修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故发生，有毒物质要妥善保存，严禁泄漏。

坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，防汛检查中要严格实行责任追究制度。做到责任清晰、要求明确、措施得当、限期完成。坚决杜绝检查工作走过场，真正把各项防汛措施落到实处。区防汛办要做好深入、细致、全面的督促检查，消除平安隐患。

规范防汛抗旱工作职责，2.严格执法。认真贯彻《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国防汛条例》和《市防汛抗旱条例》通过加大执法力度。深化落实水政执法责任制，加强防汛执法检查，维护法律的权威性和严肃性。水务局要组织力量在汛前完成对一、二级河道违法违章情况的普查并进行清理，确保河道行洪畅通。

农村公路应急预案范文

作按照年初制定的工作计划逐一开展，现将半年工作总结如下：

一、加大学习和培训力度、努力提高干部队伍素质

社会在不断进步，知识也需要不断更新，交通工作也面临新的挑战，面对新形势新任务，我们始终重视交通干部职工的学习和培训：一是利用学习日组织干部职工学习有关文件精神、会议精神和相关业务知识；二是局机关定期或不定期组织工地驻地技术员、监理人员学习有关文件及相关技术规范，以提高各工程项目部和施工人员的工程管理水平和业务技能；三是不断加强党员干部的政治思想和勤政廉政教育，努力提高党员干部的综合素质和服务意识；四是积极鼓励职工参加各种学习及上级部门举办的业务知识培训。通过学习培训，使全局干部职工的思想理论水平、专业技术水平和业务素质有明显的提高。

二、团结协作，推动交通各项工作发展㈠交通固定资产目标任务完成情况（二）两通工程建设。

通过全体交通干部职工和全县人民群众的共同努力，克服困难，多方筹集建设资金，认真规划设计，精心施工，严格管理，使两通工程建设稳步进行。

1.通畅工程建设：.4公里。芒洪线、勐简线、勐大线三条通畅油路的施工图及预算已通过市交通局审批，现正进行招标工作。计划待各标段施工单位确定后，雨季中各施工单位进行备料工作，待雨季结束立即开工建设，确保工程建设中材料充足，加快工程建设进度。

2.通达工程建设：本完工，现正编制整理竣工资料，计划于6月25日前请市交通局进行交（竣）工验收。团结公路、复兴公路、勐简老厂公路因征地拆迁等诸多因素影响，工程进度延缓，计划建设完工一条，请市交通局验收一条。

2012年上级预计划建设11条114公里。我局拟将剩余的所有通行政村公路建设完毕，共建设15条178.975公里，概算总投资3579.5万元。分别是3.勐简南汀河团结大桥建设基本完成（三）二级公路征地拆迁工作

县境内涉及二级公路有三条，分别是南伞至班幸二级公路、至沧源（永和）口岸二级公路和（振兴桥）至孟定（清水河）二级公路。其中，南班二级路征地拆迁工作随着公路建设竣工已完成，耿沧二级路和振清二级路于11月开工建设，县人民政府成立二级公路征地拆迁协调领导小组，办公室设在县交通局，负责征地拆迁资金兑付及日常工作。任务下达后，交通局迅速落实，组织人员实地测量，协调征地拆迁资金到位，

核实征地拆迁面积，兑付拆迁款。根据外业调查数据，县耿沧、振清两条二级公路征地拆迁补偿费预计1950万元。现征地拆迁资金到位1722万元，共已兑付征地拆迁款1723.615万元，其中：耿沧二级公路兑付1346.3673万元，振清二级公路兑付377.2477万元。

2012年6月4日，市审计局完成对全县三条二级公路征地拆迁补偿审计工作。

（四）农村公路养护工作

农村公路的管理养护水平和通行质量对农民群众的生产生活有着直接的影响，在解决农村出行难问题中发挥着强基固本的作用。伴随着农村公路建设的快速推进，农村不通公路的问题逐步得到解决，管理养护到位正在上升为农民出行难的主要矛盾。为此，我局积极筹措养护资金，创新工作思路，进一步深化、细化农村公路养护工作，使农村公路养护质量年年上升，公路基本达到“建成一条，养好一条，发挥效益一条”。

一是完善管理制度，明确养护主体。按照国家农村公路养护体制改革的要求和《县农村公路管理办法》及《养护考核办法》，采取县道实行各路段承包负责制，乡道采取乡（镇）农村养护管理所与公路沿线有养护条件的农户签订养护合同，村道按照谁受益谁养护的原则，以村民委员会为养护主体，采取一事一议，分路段、分村组管理养护，群众投工、投劳与上级补助相结合。年底，县交通局地方管理段组织对各乡（镇）、各乡、村道进行抽查考核，根据考核结果，给予兑现农村公路小修保养经费。三是认真抓好（五）路政工作

路政工作坚持依法治路和教育为主、处罚为辅的原则，以构建和谐、便民、法治交通为己任。大力宣传《中华人民共和国公路法》和《云南省公路管理条例》，上半年共印发宣传材料1500份，协议清除路基堆积物15吨，制止在公路产权范围内违规建房5起，有效的维护了路产、路权不被侵占。

(六)农村客运发展工作

根据省、市、县人民政府关于发展农村客运工作的部署和要求，通过对不良道路进行改建和加大养护力度，督促各乡镇加快招呼站（候车亭）建设进度，监察客运企业班线开通，使全县农村客运积极推进。目前，县已建成54个乡（镇）客运招呼站（候车亭），共开通客运班线30条，投放客运车辆77辆。开通客运班线后，极大地解决了全县农村群众赶街和学生就读出行乘车难的问题。

（七）安全生产工作

上半年，我们继续认真贯彻落实云南省关于加强安全生产工作一系列重要指示和全市交通安全工作会议精神，在客运企业、各公路建设项目经理部广泛深入开展安全生产大检查和安全生产宣传教育等工作，进一步落实企业的主体责任和管理部门的监管责任，建立重大危险源监控、排查及分级管理制度，严厉打击安全生产领域的违法行为，坚决遏制重特大事故、减少一般事故的发生，确保全县交通系统安全生产态势的平稳运行，开展道路、水路、建设、养护安全生产隐患排查治理专项行动，取得了明显的成效，安全形势较为稳定，安全状况呈良好发展势头。

（八）海事工作（九）交通战备规范化建设

交通战备工作是为了保障战

时交通运输通畅所进行的物质、组织和思想准备。县交通战备办设在县交通局，由局长兼任战备办主任，主要完成上级交通战备部门和县国动委安排的各项任务。通过多年的努力，目前，县境内省道、县乡道、乡村道和边防道纵横交错，确保了在应急状态下道路的畅通。根据实际和战备需要，战备办已制定了《公路防汛抢险应急预案》、《县交通局涉外突发事件应急预案》、《道路安全事故应急预案》、《公路桥梁突发事故应急预案》等，组建了交通应急车队，以确保在应急状态下公路安全畅通，确保人民生命财产安全转移。

（十）认真办复人民代表议案和政协委员提案

近几年来，随着国家实施西部大开发，县委、政府加大对交通基础设施的建设力度，全县交通基础设施得到很大改善。同时，交通基础设施建设也成为人民群众关心的热点问题，在每次“两代”会结束后，交通局都会受理到一定数量的提案和建议案。对每一件提案，局领导都非常重视，认真对待，通过召开局长办公会进行研究分析，哪些提案是近期内能够办理的要尽快办理，暂时不能办理的也一一说明理由，并形成文件给予答复，文件除报上级外，所有提案的委员也都一一邮寄去，给委员们满意的答复。今年，我局共收到政协提案6份，人民代表议案7份，我们都给予认真地办理答复。

（十一）支持社会主义新农村建设情况

新农村硬板路建设资金，都是各村委会以“一事一议”，群众集资一部分，社会捐助一部分。针对农村硬板路建设资金普遍短缺的情况，县交通局多方协调，为农村公路建设筹集资金。今年上半年，对全县新农村硬板路建设协调投入资金达4万元。其中，四排山乡芒翁村委会硬板路建设补助水泥款1000元，东坡村硬板路建设补助10000元；勐简乡勐简村芒峨组硬板路建设补助3000元，老厂村菜园组硬板路建设补助3000元；孟定得龙村二组硬板路建设补助元，城关村允相、允亮组硬板路建设补助3000元，尖坪村委会村组路建设补助4000元，芒艾村一组硬板路建设补助元，下城村委会乡村公路补助款5000元；镇甘东社区硬板路3000元。同时我局重视教育基础设施建设，为改善办学条件，优化学校育人环境，支持镇昆鹏小学校舍维修款4000元。

同时，为了让人民群众集资的血汗钱在公路建设中真正用到实处，用到刀刃上，我局在资金上支持农村硬板路建设的同时，抽调有限人手，也对新农村硬板路建设提供技术支持。通过优化路基、路面设计，指导各村委会硬板路建设

标准和要求，使农村公路以有限的资金，建设成为质量过硬的群众满意路。

（十二）狠抓党建和党风廉政工作

局领导班子注重廉洁自律，狠抓党建和党风廉政建设。制定了强有力的保障措施，把党建工作和落实党风廉政建设责任制纳入年度总体目标之中。按照县人民政府与我局签订的《党风廉政建设责任书》，研究部署年度全县交通系统的党风廉政建设工作，要求各股室把党风廉政建设与业务工作和作风建设紧密结合起来，从讲政治和“三个代表”的高度来认识党风廉政建设和纠风工作。实施建设工程“叁合同制”（即施工合同、廉政合同和安全合同），并明确规定“四不准”（不准接受施工单位的请吃、不准接受施工单位钱物、礼品、馈赠、不准在施工单位报销应由个人负担的支付凭证、不准利用公务之便要求施工单位办私人事情），建立建全领导干部管理制度，财务管理制度，机关工作纪律制度，严格执行项目工程建设申报、审批程序和招标投标、项目质量监督管理制度。同时，在6月9日邀请县纪委、县检察院的领导在全县交通干部职工和工程项目经理培训会上就党风廉政建设、预防职务犯罪的反腐倡廉工作进行专题辅导，有效促进了交通系统党风廉政建设工作的深入开展。

三、存在的问题和困难

1、项目前期工作经费紧缺，项目储备工作难度大。

2、公路建设项目补助资金不足，工程款缺口较大。

3、受全省政府还贷二级公路建设影响，油路建设施工单位出现“粥多僧少”现象，正规公路建设队伍紧缺，“游击队”队伍增加，使公路建设管理难度加大。

4、由于物价上涨，石油和沥青的价格在原来的基础上均有不同程度的上涨，给工程建设造成了一定的影响。

5、通达工程建设时间紧、任务重，指挥部技术管理人员严重不足，致使在工程施工过程中无法对施工现场全面监管。

6、部分乡镇征地拆迁工作未落实到位，公路沿线部分群众对通达工程建设中征地拆迁工作不够支持，导致公路不能按技术设计标准进行建设，并严重影响工程建设进度。

四、下半年工作安排

根据县委、政府及上级业务主管部门的工作部署，结合县情及我局实际情况，下半年重点要抓好以下几个方面工作：

1、抓实做细交通固定资产投资统计工作,立足建设项目支撑，确保圆满完成交通固定资产投资任务；

2、提前准备，查缺补漏，抓好通达工程竣工资料整理及扫尾，确保工程顺利通过交（竣）工验收；

3、克服困难，强化措

施，努力抓好四排山通畅工程建设；

4、认真组织，精心准备，确保芒洪线、勐简线、勐大线三条74.5公里通畅工程顺利开工建设。

5、抓好雨季抢险保通工作，确保雨季交通运输畅通。

农村公路应急预案范文篇3

洪水淹没农田,毁坏农作物,导致粮食大幅度减产,从而造成饥荒。洪水是很可怕的自然灾害，我们一定要做好抗洪工作。下面就是小编给大家带来的2022抗洪减灾救灾工作总结怎么写范文，希望能帮助到大家!

2022抗洪减灾救灾工作总结1近期，南方连降大雨，防汛抗洪形势严峻，多地汛情牵动人心，做好防汛救灾工作，刻不容缓。各地应该进一步落实防汛抗洪责任，保障好人民生命财产安全，守护住群众美好家园，筑牢抗洪防汛的“铜墙铁壁”。

保障人民群众“手有粮”。灾难无情人有情，要全力做好受灾群众安置工作，保障人民群众“手有粮”，第一时间让受灾群众感受到党和政府的关心与温暖。派驻工作专组，深入灾区一线，做好受灾群众安置转移、抢险救援、物质调配等救助工作。要根据受灾情况，科学设置安置点，紧急调拨发放救灾资金和物资，切实解决好受灾群众的基本生活，保证他们有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝，了解群众生活所需，保障受灾群众基本生活，统筹协调各救灾成员单位按照分工密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作落细落实，维护好灾区生产生活秩序的稳定。

保障人民群众“心不慌”。洪水侵袭，房屋被毁、财产受损、人员被困、家人失联等由洪灾带来的问题始终让受灾群众心“悬着”。要做好受灾群众救助后的心理安抚，保障人民群众“心不慌”。要加强舆论宣传引导，及时回应社会和人民关切，及时防汛预警信息，提高预报精准度，保障群众通信畅通、供电安全。对投亲靠友、临时安置的群众，要加强联系，做到有效沟通，做好受灾群众心理疏导和死亡失踪人员家属安抚。加强社会治安工作，确保灾区生产生活秩序的稳定。做好灾后重建政策宣传，扎扎实实做好各项工作，让受灾群众放心、安心，坚定群众战胜困难的信心、鼓励群众重建家园。

保障人民群众“病能医”。严峻汛情又遇新冠肺炎疫情影响，防汛减灾难度更大、压力更重。全力保障灾区群众有病能及时就医，保障医疗救治卫生安全，要切实加强临时安置点的服务和管理，调集优质医疗资源，保障急救、抢救绿色安全通道，全力做好受伤人员救治和老人、儿童等重点人群健康保障，最大限度确保因灾受伤人员能及时得到医疗救治，切实维护受灾群众医疗保障权益。做好疫情防控工作，及时组织开展卫生消杀和防疫工作，确保灾后卫生防疫到位，防止出现疫情风险。保障受灾群众安全卫生的生活环境，及时有效的医疗救治，确保受灾群众的身心安全。

保障汛情预警“有防范”。当前防汛进入关键期，各地各部门应以更强的责任感，绷紧弦、全力冲，严阵以待，全力做好防汛抗洪和抢险救援各项工作。要瞄准防汛风险点，下足救灾“绣花功”。各地区要根据江河湖库地理环境、水文监测和降水情况，精准施策，做好防御预案，克服侥幸心理，增加实地演练，做到心中有数。特别要在防汛准备、监测预报、水工程调度等方面突出针对性和实用性，重点堤段应加强巡查防守，预报预警应及时。压实防汛责任人制度，确保预警到位，转移不落一人，确保险情抢早、抢小。细化工作、做足准备，确保人民群众生命财产安全。

党和政府秉持对人民群众的高度负责的态度，坚持人民至上、生命至上，全力做好“四保障”筑牢防汛救灾的“铜墙铁壁”，一定能维护好人民生命财产安全、守护好群众的美好家园。

2022抗洪减灾救灾工作总结2当前，我国已全面进入汛期，局部地区洪涝地质灾害严重，防汛抗洪进入关键阶段。

紧绷一个“早”字，把握防汛救灾时间性原则。见兔顾犬、亡羊补牢，是为下策;积谷防饥、曲突徙薪，方为上策。而时间性原则，就是能否采取积极有效的手段，及时防范控制危机事态的发展，是自然灾害类公关危机的第一原则，面临当前复杂多变的气候形势，只有深入了解防汛救灾的任务之繁重、灾情之严重，深刻理解“人民至上、生命至上”背后的责任意义，才能增强忧患意识、防范风险挑战。牢牢把握防汛救灾时间性原则，要紧绷一个“早”字。一要早监测，密切监测天气变化、降雨强度、江河汛情变化;二要早预警，根据监测情况进行分析研判，加大宣传提高警觉性，做到警示到点、责任到人;三要早转移，及时转移或疏散灾害威胁人员，确保隐患早发现、危险早知道、遇灾早撒离，坚决防止群死群伤的事件发生。

立足一个“快”字，把握防汛救灾效率性原则。自然灾害类公共危机具有突发性、紧急性、扩散性、易变性等特点，蔓延速度快、涉及范围点多面广、风险相互交织叠加，这就要求政府快速反应、快速行动、快速化解，防止“破窗效应”。效率性原则体现了一个国家的治理能力和治理体系，面对突如其来的灾难事故，是否能快速反应、迎难而上，攻坚克难;面对灾难事故的蔓延发生，是否能快速行动，精准施策，遏制事态恶化;面对灾难事故的各种问题矛盾交织，是否能挺身而出，挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾，快速解决难题、化解矛盾。把握防汛救灾效率性原则，就要立足一个“快”字，一是反应要快，时刻把人民放在心间，常思民之所失、常想民之所难，常虑民之所患。二是行动要快，不等不靠、不推不拖。三是化解要快，提升化解问题能力，找准问题症结，对症下药，着力解决防汛救灾产生的次生问题。

依靠一个“统”字，把握防汛救灾协同性原则。新中国成立以来，我们成功处置了一次又一次的自然灾害类危机，化解了一个又一个重大安全风险，创造了一个又一个抢险救灾、应急管理的奇迹，靠的是中国共产党的坚强领导，靠的是广大人民群众的舍命拼搏、攻坚实干，靠的是集中力量办大事的制度优势。千人同心，则得千人力;万人异心，则无一人可用。牢牢把握防汛救灾协同性原则，要注重一个“统”字，发挥政府主导作用，广泛开展社会动员，增强全民的公共安全和风险防范意识。一要统一思想，树牢人民至上、生命至上、安全第一的宗旨意识。二要构建统一领导、权责一致、权威高效的防汛救灾体系。三要推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的防汛救灾体制。

注重一个“准”字，把握防汛救灾科学性原则。科学性原则贯穿整个防汛救灾的全过程，从信息获取到预测分析，从方案制定到抗险救灾，从事故预防到后期处置，都要以科学理念为指导、以科学技术为支撑，采用科学的方法，加以科学的论证，做出快速的响应，进行高效的处置。把握防汛救灾科学性原则，就要注重一个“准”字。一是预测要准，要推进大数据、云计算在天气预测的应用，整合利用以往天气状况指标，捕捉信息化的共性基础，为预测提供科学技术支撑。二是决策要准。通过人工智能、无人飞机航拍、水下摄像等综合技术应用，丰富信息获取载体，拓宽信息获取渠道，完善信息收集，确保精准化决策。

2022抗洪减灾救灾工作总结3按照县委、县政府的统一安排部署，根据上级有关文件精神，结合全镇实际，于20__年_月_日上午开展了抗洪救灾应急演练，现将演练情况总结如下：

一、组织实施

此次演练由镇应急演练领导小组组织实施，镇应急抢险队伍、大青山村、派出所、卫生院等4个单位参加演练，整个演练分为：灾情报告、召开灾情分析会，下达命令、现场救援、群众安置、救援结束等五个过程，演练历时2个半小时，涉及人员75人。

镇党委、政府十分重视本次抗洪救灾演练，做了充分的准备，专门制定了《__镇20__年抗洪救灾演练实施方案》，并召开了专题会议，认真组织部署。成立了防汛救灾指挥部、预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应和后勤保障组、医疗卫生组等7个小组，并明确职责，细化分工，确保演练顺利进行。

为使此次演练顺利进行，镇财政专门划拨了专项演练经费，在现场救援器材、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障有力。准备的装备器材主要有：潜水泵1台、排水管100米、铁丝1捆、编织袋100条、铁锹20把、手电30把、救生衣40件、民用船1艘等。

二、演练情况

演练于上午9时正式开始，由大青山村某村民向镇防汛指挥部报告灾情，接到灾情报告后镇防汛指挥部立即召开紧急会议，同时，集结镇民兵应急分队(40人)，各工作组及相关车队在镇政府大院内集合待命，指挥部下达命令后，各小组立即赶扑现场展开救援，在救援现场，每位参演人员完全按照现场救援指挥部的指挥进行，真正做到了分工明确，责任到人，每个参演人员扮演什么角色，应该怎么做，如何封堵决口、打桩固堤，如何撤离群众、抢救物资等都秩序井然。上午10时50分，安置好全部受灾群众，发放完应急食物后，清理现场，11时20分演练总指挥、镇长黄思甜同志宣布演练结束。

三、取得的经验和存在的不足

此次演练中，全体参演人员积极参与，相互协调配合，统一指挥、分级负责、有序进行、安全撤离，做到人心不慌乱，实现了无任何重大事故和人员伤亡，达到了预期目的。通过此次演练不仅检验了我镇应急队伍处理突发事件的能力，而且提高了群众应急防范、自我保护意识和自救能力，加深干部责任感，提升了应急响应水平和处理突发事件的能力，主要反映在：

一是体现以人为本、科学施训的演练理念。这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，参演人员齐全，场景逼真，对促进安全应急管理工作具有重要意义;二是实现了预定目的。这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保证可靠;三是过程公开透明。通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性;锻炼了队伍;增强了所有人员的忧患意识，普及了处置灾害中自救互救技能，提高了指挥人员处置重大突发事故的能力，圆满完成了预定的任务。

从总体上看此次演练是比较成功的，但在一些细节上还存在着一些不足，主要表现在：

一是通过演练，我们的预案在具体细节上还不够明确细致，在具体实施的时候未能完全发挥指导作用;

二是群众意识还有待加强，在演练时，部分参演群众未按照预案设定的情况实施，在指挥长发号指令的时候很茫然，自我保护意识也还不强;

三是部分参演人员对预案不熟悉，在演练过程中一些参演人员对个人在应急行动中的职责不清楚，秩序紊乱。

四、下步打算

通过此次演练，群众的自我保护意识得到提高，进一步增强干部的责任心，下一步我们将：

1。加大值班力度，防范于未然;

2。加大宣传力度，提高群众自我保护意识，自救能力;

3。加强应急人员的业务和技能培训，提升应对重大突发事件能力;

4。保障应急物质经费，确保应急物资充沛，为突发事件提供物资保障。

2022抗洪减灾救灾工作总结4近日来，我县出现了连续普降暴雨天气，周边乡镇发生了不同程度灾情，我镇也受到影响。为进一步加强汛期安全工作，有效保障人民群众的生命财产安全和正常的生产生活，镇党委政府启动了《平江镇防汛抗洪减灾救灾应急工作方案》，周密部署，认真开展防汛抗洪减灾救灾工作。现将工作总结如下：

一、加强组织领导。

(一)加强指挥体系。为加强对汛期安全生产工作的领导，镇党委、政府成立了由镇长刘福广同志任组长;副镇长杨建刚、石仕玺同志任副组长;镇安监站、水利站、民政办、农服中心、国土所、道交办、卫生院、派出所等部门及各村委、安监员、地质灾害监测员为成员的平江镇防汛抗洪减灾救灾工作领导小组，领导小组下设办公室在水利站。各村、各部门、学校、企业也相应成立了工作小组，负责汛期安全监测、研判、排查治理、调度、督查、信息报送等工作。

(二)启动三级联动机制。以村寨、小组为单位，明确各组组长、鸣锣喊寨人员、地质灾害监测员每天向村级报告情况，各村每天16时向镇值班室报告汛情、灾害和隐患排查治理情况，遇突发紧急情况及时上报。镇值班人员每天定时作好信息报送工作。

二、工作开展情况。

(一)加强应急值守。入汛以来，我镇每天明确带班领导(正科级)1人、值班领导(班子成员副科)1人、值班人员2人、值班驾驶员1人作好汛期应急值守工作。特别是6月11日以来，全体干部职工均驻岗值班，作好应急准备。

(二)明确观测排查重点。通过组织召开联席会议，明确观测排查责任。安监站张斌同志负责收集灾情信息，建立灾情台帐，每天汇总上报;水利站江正一同志负责开展水电站、水库、临水村寨的险情排查，重点监测乌懂水库、高鸟桥电站、山王库电站、溪口电站、平江电站、德腊寨、当鸠寨和当鸠牛打坪寨等;道交办潘辉亮同志负责开展道路水毁排查，重点监测平三公路德腊八角塘路段、308省道半岗路段、怀来高鸟桥电站库区路段、平江至田榜通村公路等;国土所杨成栋同志负责开展地质灾害隐患排查，重点监测中坝、亚聋、计洞、水溪寨、台子、固郎、田榜等存在地质灾害隐患的自然寨。农服中心赵福润同志负责开展农田、水利沟渠水毁情况排查工作。

(三)认真开展排查治理工作。分两个工作组：一组由杨建刚副镇长带队开展地质灾害排查治理工作。通过排查，巴鲁村、加会村水溪寨、归利村大寨、当鸠村、高鸟村等村部分农户房屋受到不同程度，特别是加会村谭启加农户的屋基严重受损，已组织农户撤离受损房屋。另一组由石仕玺副镇长带队开展道路交通和水电站隐患排查治理工作。通过排查，辖区内水电站、水库运行良好，落实值班人员和度汛措施，及时控制汛限水位;辖区内省道、县道及通村公路水毁较严重，其中：平三公路德腊八角塘处500米内出现三处大坍方，已联系县公路局落实进行清方;308省道121公里处出现近30米长的路基下沉，已联系县养护段进行抢修;308省道124公里附近出现大坍方，已落实清方;平江至田榜通村公路出现7处路基下沉3处坍方，已联系县交通局和施工单位组织抢修。

(四)认真作好灾情统计上报工作。截至目前，全乡因汛情损坏农田亩、房屋栋，无人员伤亡。

(五)强化应急抢险救援训练和演练。为强化应急抢险救援能力，6月13日，我乡组织10名干部群众参加县防办举办的防汛抗洪抢险救援培训，并现场学习冲锋舟驾驶救援技能。6月14日上午，组织全体干部、村干、平江村应急分队开展防汛抗洪抢险救援应急演练，模拟汛情引发洪涝、地质灾害后的应急救援场景，检验应急分队和基干民兵的应急救援能力，进一步掌握和完善应急预案流程，发挥预案的预防、应急功能。

(六)作好应急物资保障。一是补配救生衣、雨衣、雨鞋、抛绳、电筒、发电机、棉衣棉被、大米、食油等救援物资，统一存放，明确专人管理。二是政府公务用车、卫生院120车和派出所警车随时作好应急准备，并调用单位职工私车、农机联组运输车8辆作为应急救援机动车辆。

(七)抓好灾后重建工作。对房屋受损的农户引导进行维修和重建，如：加会村谭启加户因屋基受损严重需择址重建，已协调落实宅基地，并整合危房改造资金补助重建。

三、存在的问题和困难

1、截至目前，我镇所受灾情主要表现在房屋局部受损、农田水毁断收或绝收和公路水毁三个方面，其中：公路水毁问题较为严重，特别是平三公路八角塘路段又为临水库路段，是我镇的两个村及三江乡的群众出行的必经之路，严重影响群众的安全出行。

2、群众的自我防汛减灾意识较差。

如：高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽，可以减少屋檐水冲击屋坎的压力，有效防止屋基下沉的发生。再如：开山建房的屋后坎太陡，且没有任何防护措施，易造成上坎坍方损毁房屋。

3、德腊寨位于梯级电站的水库淹没区内，上游不到1公里有山王庙电站，再上游约5公里有溪口电站，下游1.5公里有平江电站，存在极大的洪涝灾害隐患。

若上游的任何一个电站出现垮塌，德腊寨将受到灭顶之灾。

四、下步工作打算

1、坚持落实应急值守制度，确保24小时有人值守，信息畅通。

2、加强观测、排查、治理工作，适时关注天气预报，作好雨情和地质监测，加强电站水库、道路交通、地质灾害的排查，小隐患及时排除，大隐患及时会商治理，对不能治理的问题及时上报。

3、进一步完善应急响应制度，充分发挥应急联动作用，调动各种资源、力量做好应急保障工作。

4、建议将德腊寨纳入整寨生态移民搬迁规划。

防汛抗洪减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，我镇将始终把人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，加强应急值守，强化险情观测研判，完善应急处置等工作制度，努力消除隐患，有效防止灾害，促进人民群众安全稳定发展。

2022抗洪减灾救灾工作总结5随着20__年_台风“_”影响逐渐减弱为热带低压，以及平阳县抗台防汛指挥部降低预警级别，墨城社区“_”抗台防汛工作结束，截止7月10号6点，辖区内一切正常，虽然9号晚上曾经短时出现过墨城溪西山闸门至校前路段出现洪水轻度漫出河堤情况，但在前期拆除小矮桥疏浚行洪通道的有力措施下，有效避免了往年漫出河堤1至2米的大险情，将百姓的财产损失降至最低。现将此次抗台防汛工作总结如下：

一、思想高度重视、组织保障有力

为应对今年_台风，曾经一度加强为超强台风的“_”，墨城社区领导班子十分重视，取消一切其他活动，召回所有工作人员，于7月7日上午9点召开“_”抗台防汛专题部署会，传达了上级政府抗台防汛工作会议精神，细致划分了工作小组，分为指挥组、各村巡逻组、处置组、宣传组、后勤组，覆盖墨城全部辖区，完成了社区层面的组织架构;同时，通过驻村干部与村居对接，激活抗台防汛网格化功能，动员网格员参与，拓宽了抗台防汛战线。

部署会后，各工作人员马上投入工作，巡逻组到五个行政村巡逻，后勤组购买抗洪雨具、手电25人份，应急灯20盏，储备粮食300人份，草席毛毯各300床，并按要求每个时间节点通过微信群、电话等方式汇报工作进展。在7月8日晚，“_”预报登陆时间最最后几小时召开专题汇报会，了解总体情况，研究重点情况，并再次进行动员，要求大家努力战斗至警报解除。

在鳌江镇镇长金启浩亲临视察，分驻墨城社区领导党委委员陈荷叶、新区管委会党委委员、副主任林天象指导，和社区班子组成的指挥组指挥下，各小组通力合作，为及时落实各级部门的指示精神，和成功完成抗台防汛任务提供了组织保障。

二、宣传有力到位、及时疏散群众

墨城社区十分重视宣传的独特作用，因为抗台防汛工作的出发点和落脚点，都是为了人民群众的生命财产安全，获得群众支持是顺利完成抗台防汛任务的重要保证。

本次宣传工作按“前后”、“左右”、“上下”三条主线进行。一是按危险性“前后”分批宣传动员，水上作业人员优先在前，陆上危险地带人员在后。接到防汛任务后，立刻疏散了墨城辖区内16艘渔船上32渔民，紧接着劝离、疏散了地址灾害点周边群众30人，根据台风发展情况陆续劝离、疏散危险地带人员20人。二是动员左邻右舍共同宣传。社区印制了《温馨告示》150份，《温馨告示》中详细描述应对台风的各种措施，发放到村民手中，希望村民学习提高自我防范、求助技能，并鼓励识字村民帮忙到左邻右舍宣传。三是设置联络员，做好上情下达、下情上传。联络员及时将上级防汛部门的`指示传达到村民，并将社区内险情处置情况、损失报告及时上报。

农村公路应急预案范文篇4

一、组织机构和职责

（一）镇森林防火指挥部及职责

镇森林防火指挥部总指挥镇长同志担任总指挥，、、任副总指挥。镇干部、村干部和镇直相关单位负责人为成员。各村要成立村防火小组，并制定村防火应急预案。

同志主要负责指导抢险避难、救援救灾等各项应急处置工作和对接上级防火各项日常工作会议及本级会议召集，、同志主要负责指导监测预警、巡查检查等各项防火防御性工作。

（二）森林防火指挥部办公室及其职责

指挥部下设办公室镇应急管理办和农业农村办，日常工作由应急管理办牵头，农业农村办协同。

应急管理办主要工作职责：

1、及时掌握全镇有关灾情；

2、实施各项应急措施；

3、贯彻执行镇领导小组关于防火的各项工作决策；

4、协调各村、各单位组织防火工作；

5、负责处理各有关防火的日常工作。

农业农村办主要工作职责：

负责信息传递，排查隐患；

督促检查各村、各单位应急预案的制定实施情况；

做好受灾群众思想工作及善后处理工作。

二、火情报告程序

（一）一旦发生森林火情，负责火情现场监测或巡护的有关责任人员，必须在5分钟内报告村委会及镇党政办和镇防火办，电话：。

（二）镇党政办或防火办值班责任人员接到报告后，在询问、记录有关情况，掌握火场准确地点，迅速调集所在村委会扑火力量的同时，必须立即向镇分管领导和主要领导报告，以便镇政府立即组织半专业扑火队待命人员迅速向火警现场扑救，必要时向县防火办报告。

（三）镇党政办、防火办值班责任人应详细询问、记录并报告的主要内容是：

1、报告人姓名、单位、职务；

2、起火地点所在村委会、山头地点、植被情况、前往路线；

3、起火时间、发现时间，发现人的姓名、单位、职务，点火者的住址、姓名；

4、目前采取的处理措施，前往火场的指挥人员姓名，正在参加扑火的人数。

三、森林火灾处理原则

（一）森林火灾处理实行镇、村分级责任制。一般森林火警（即蔓延不足15亩或1小时以内的山火）由镇、村两级现场处理。

（二）在高山大岭的山火，蔓延超过1小时以上的，镇防火指挥部应请示镇主要领导后再向县防火指挥部报告，争取调动县专业森林消防力量。

（三）山火扑救原则是先主要后次要，先重点后一般，先急后缓。

（四）森林防火扑救实行指挥部指挥长负责制。一旦发生山火，各村委会支部书记负责本村扑火指挥，先安排好本村扑火人员10-20人现场扑救，同时，镇政府组织半专业扑火待命队员赶赴火场增援，努力确保“打早，打小，打了”。

四、清理、看守火场

（一）清理火场。明火扑灭后，村（林场）干部组织扑火人员清理火场余火，以彻底消除隐患。

（二）看守火场。火场清理后，村（林场）应留足人员看守现场，防止死灰复燃。

农村公路应急预案范文1篇5

关键词：农村雷电成因防护措施

引言：雷电是自然界中一种不可抗拒的放电现象，每年因雷电造成的人员伤亡和财产损失高达数十亿甚至白亿元，因此，雷电被联合国定性为十大自然灾害之一。由于我国防雷起步较晚，各方面雷电防御综合技能、装备等一体化设施还不完善，尤其在我国农村，经济水平相对落后的地区，农民防雷意识淡薄，缺乏对防雷知识了解，开展防雷工作难度较大、施工不合格等因素，导致雷击事故发生率农村远高于城市。因此，改善农村防雷隐患、加强雷电灾害防护管理措施等对搞好农村防雷工作具有重要意义。

1：我国农村地区防雷现状

1.1我国发生雷电灾害现状

据全国雷击伤亡统计数据表明，近10年，全国平均每年伤亡人数为850人左右，死亡人数450人左右，农村的雷击总伤亡率高达92.3%。北京市的的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，易出现雷暴天气，近几年雷暴频率明显有所增加。2011年6月7日晚到第二天凌晨，累计雷电次数1055次，造成二死一伤，部分地区出现供电线路受外力断裂，导致断电。2013年8月11日出现雷暴气象，日累计次数共计11028次，引发人员伤亡、牛场内草料堆被累计起火。以城区和郊区雷暴次数分析，城区雷暴连续出现日数平均为4123d，郊区平均为4158d，郊区最长连续日数可达12d，城区达8d。据有关统计，近47年来，城区与郊区雷暴连续出现日数均有所增加，其中郊区增加程度更为明显。

1.2防雷工作陷与被动

根据《中华人民共和国气象法》规定，农村雷电监管部门是气象相关的行政部门，气象法赋予气象工作人员行政管理职能，但因其没有专业专职的执法队伍，加上经费限制等因素，使气象部门很难安排人手对农村雷电进行防御和排查，偶尔一次的执法管理并不能改善农村落后的防雷面貌。农村人口覆盖面积较大且散落，工作执行难以日常化、执法人员也不能固定化，防雷在农村几乎成为空白区域，更增加了农村防雷被动现状。执法管理人员因此不愿到农村开展工作，造成农村防雷真实情况不能及时上报，问题久久不得解决，不通知、不执行的情况使农村防雷工作管理及不到位，难以满足当前我国农村经济事业发展的需求，同时使防雷工作陷于被动地位。

1.2防雷装置设备陈旧或不足

我国大部分县级以下的乡镇没有气象防雷相关管理机构，所谓的防雷工作仅是停留在宣传层面，且宣传力度微乎其微，更缺乏防雷公共设施和基础设施。东部地区经济较发达的乡镇，可以基本实现自给自足的简单防雷设备，西部经济薄弱地区几乎是完全的一种放空状态。由于气象经费难以维持乡镇村落防雷设备增添或更新，所以，即便有防雷设施的地区也没有足够的经费维持换新，一直使用陈旧落后的防雷设备并不能满足现代化经济社会农村发展的需求。某些经济落后区域更是经费分配不到，难以添置防雷设备，只能任凭雷电的侵袭。

2：农村地区雷电灾害原因

2.1民众缺乏防雷意识和基本防雷知识

农村人群缺乏防雷电安全知识和应急避雷能力，雷电自我防范意识淡薄。经常在自建房上安装未做良好接地处理的各金属构建，如：太阳能热水器、不锈钢水箱、装饰性金属针塔、卫星天线等，由于未安装防直击雷或感应雷等装置，增加了雷击概率。农民大部分活动时间都在空旷的田间劳作，如果在雷雨季节，且正值是农忙，由于缺乏防雷安全基本常识，雷雨时，如继续在野外劳作，或使用带有金属制的耕作劳具时容易遭雷击；到大树下或在没有任何防雷措施的岗亭内避雨也是引发雷击事故的原因。

2.2居民住宅防雷存在雷电隐患

1）根据农村住建房时，习惯于坐北朝南，雷雨季节，我国大部地区受西南季风气候影响，雷雨时，坐北朝南的民房正处迎风面，当西南气流向前运动时，则受到村庄民房的阻挡，雷雨云气流运动被迫抬升，在此作用下，拐弯最大、曲率最大处正是最易遭雷击最严重的位置；2）农村住房规划建设无依据，造成房屋乱搭乱建现象严重，现代化电子电气产品的增加需要搭设更多线路，各种使用线路普遍存在“架空”现象，最容易招致雷电的侵袭。房顶安装的太阳能热水器、电视信号接收器等在没有防雷装置的情况下，会成为雷击的首先目标。在雷暴高发季节，雷电所产生的感应电压和高电流通过各输电线路作为导线侵入到千家万户，当强度达到一定值时就会造成雷电事故。

2.3农村雷电预警机制不完善

农村相较城市坐落更加分散、偏远，通讯设备相对落后，尽管我国气象部门已经掌握对雷暴未来发生的强度、地域进行预报、预警，但因为没有较好的宣传途径，相关气象雷暴服务产品在农村难以得到推进应用，使雷电预警信息不能有效及时传达，加上雷电监测网络和预警系统还没有覆盖整个农村，使民众在雷暴来之前难以采取有效防范措施，可能导致农村人员或建筑物等遭受雷击损毁。

3：农村雷电防御有效措施

3.1加强农村防雷宣传力度

在现代随着我国农村经济的发展和构建新农村工作中，农村雷电防御的安全问题已经成为当前防雷管理部门的重要工作，气象行政执法部门应多途径加强农村防雷科普宣传，提高农村人民对防雷的正确认识。根据《防雷减灾管理办法》等防雷法律法规，可开展防雷科普资料下乡活动、举办中小学生防雷知识讲座、媒体广播等途径向农村灌输防雷重要性。农村防雷工作要根据各地区不同雷击状况做到宣传到位、措施到位、服务到位，争取得到群众的支持和理解，全面提高农民群众的防雷减灾意识，从而有效避免或减轻农村雷电灾害所造成的生命和财产损失。

3.2改善农村住房避雷设备系统

1）农村建筑房，建筑主体较低的（1层）不用考虑安装防雷装置，2层或2层以上的可采用避雷针与避雷带的组合形势，便于有效接闪泄流入地。引下线与防雷装置做接地连接，并严格按照《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）的要求施工；2）对室内弱电系统可以运用电源线路相同方法，将其绝缘子或金属终端盒机壳在线路入户前接地达到安全避雷；3）对安装在室外或房顶的接收线及热水器要处于避雷针的有效保护范围内，雷雨天最好不要使用此类电气。

3.3建立有效防雷应急预案及事故处置

各地政府建立和完善农村雷电灾害应急预案和处置机制，确保防雷机构健全，应急预案可行、职责分工明确、保障措施落实，以此来提高农村雷电灾害应急处置能力；遇重大雷电灾害时，按序各自的职责，启动应急预案，如果难以防御的要第一时间上级相关管理部门报告灾情，并配合气象部门做好雷电灾害的调查、鉴定、评估、上报等工作。对违反法律法规导致雷击的给予责任认定或纪律处分，并高效稳妥处置灾后工作，使农村防雷跃上执法、法规层面。

参考文献：

[1]孙激北京城区与郊区雷暴气候特征及其变化对比分析气候与环境研究100629585（2011）0520649208

[2]闫景东浅析农村雷电灾害成因及其管理措施252060

农村公路应急预案范文

（一）加强农村安全是社会主义新农村建设的迫切需要，是各村“两委”的一项重要职责。农村安全关系广大人民群众的切身利益，在构建社会主义和谐社会的进程中具有重要的作用。镇党委、政府一直高度重视。农村的安全生产工作量大面宽，基础较为薄弱，安全知识的普及与教育等工作必须引起各村“两委”的高度重视。村支部书记、村主任是本村农村安全生产第一责任人，村“两委“成员要履行相应的职责，在镇安监办的指导下开展工作。一定站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村安全工作的重要性、紧迫性和长期性，把农村安全工作放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。

（二）各村对该项工作年初要有安排，年底要有书面总结。在召开村组干部大会、村民会议等会议上必须讲安全。要开展经常性的农村安全检查（要有记录）。在检查中发现的隐患，并督促整改，及时消除隐患，隐患消除情况必须有文字记载，重特大隐患消除情况要报镇安监办，由镇安监办报市安监局备案。如遇紧急情况，镇安全生产委托执法人员应先行果断处理，再向市安监局等职能部门汇报，确保人民生命、财产安全。

二、抓住重点、搞好预防性工作

农村安全工作的重点是指那些容易发生重特大事故的方面，主要包括：鼠药、农药的妥善保管，正确使用；婚丧嫁娶等红白喜事举行宴会时防食物中毒；预防沼气、秸秆气化、煤气中毒；农村防火。特别是油库、液化气库、秸秆气化站、酒库、酒精库、烟花爆竹门市及仓库、炸药库、粮油库、竹木市场等易燃易爆仓库周围的农田，必须严格禁止火种。林区必须搞好森林防火、预防山体滑坡；要完善本辖区内道路的安全防护设施设备，公路沿线镇乡必须教育农民群众遵守交通规则，严禁在公路上打场晒粮，拖拉机、收割机械、货三轮、

农用汽车等各类行走机械，严禁违章超载、超速、非法载客；机动车无牌无证的，要清理出名单，劝其完善手续，拒不办理的，要向市交警、农机等部门报告。搞好排灌机械、农副产品加工机械等固定作业机械的安全管理；电工、焊工等特种作业人员必须经过安监部门的专门培训，领取特种作业操作证，并持证上岗；农村及场镇旧房拆、建和修建，维修塘、库、堰、机沉井等水利设施时，必须按安全要求，搞好防护，在作业中要预防垮塌、摔伤、物体打击和高空坠物事故；龙蟒河、付家河、干河子和太平水库、陈家湾水库以及各村的较大塘库在汛期要预防洪灾造成人员伤亡事故、各村必须要在辖区内的塘库、沟渠、河道、机沉井显著位置树立安全警示标志；村小学校舍、食堂要预防垮塌；学生食堂防止食物中毒；管好农村用电安全，临时用电的拆、装、架设必须向供电部门申请，并由有资质的单位和特种作业人员按规范操作。加强农村房屋安全建设，加大对中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、寺庙等危房的排查力度。在高压电线、电杆、水源、道路交通设施附近建房必须依法经过有关职能部门批准。农村（含场镇）的大型集会应当按照谁主管、谁负责的原则，制定安全方案和应急救援预案，并在集会期间组织有关职能部门和民兵搞好安全值勤和防护。

三、搞好安全宣传教育，提高农民群众的安全意识，增强自我保护能力

通过大型标语、墙报、广播、会议等形式搞好安全宣传教育，广播宣传的安全内容要存档并注明播出时间次数；在有重大危险源的地方，必须设立安全警示标牌、标志。

四、按照农村村民自治的原则

充分发挥村委会、村民小组的管理作用，让其在管好生产的同时做好安全生产工作。

农村公路应急预案范文篇7

为深入贯彻落实省、市道路运输安全工作会议精神，全面加强春运期间乡村道路安全管理，确保全县道路安全畅通和人民群众安全便捷出行，根据县政府领导意见，现就有关事项通知如下：

一、强化组织领导，严格落实安全责任。做好春运期间乡村道路安全保畅工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。各乡镇要切实加强对春运期间乡村道路安全保畅工作的组织领导，成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，公路养护站负责人、各村委会主任为成员的乡村道路安全保畅工作领导小组，负责辖区内乡村道路安全保畅工作的领导和组织协调。要结合各自实际，制定切实可行的工作方案，明确职责任务、责任人员和工作标准，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保安全责任和措施落到实处，坚决遏制重特大交通事故发生，为2013年全县道路运输安全生产工作起好步、开好局。

二、强化排查整治，及时消除安全隐患。各乡镇要立即开展道路安全隐患大排查专项行动，重点对辖区内公路桥梁、涵洞、隧道、山岭、陡坡、路面溢冰路段进行全面检查。对排查出的安全隐患，要设置安全警示标志，采取安全防护措施，及时处置，登记造册，并上报县交通运输主管部门。特别是对四、五类危桥，要完善限速、限载标志；确需封闭交通时，要报县交通运输主管部门批准，设立车辆分流指示标志，确保车辆安全通行。

三、强化日常管养，确保道路安全畅通。各乡镇要按照《满族自治县农村公路管理条例实施办法》要求，严格落实“乡道乡管、村道村管”，加强对辖区内公路的日常管理和养护。要建立日巡查制度，安排专人每天进行巡查。对事故易发路段、存在隐患路段以及冰雪路面，要加大巡查频次和密度，发现问题，及时处置，并上报县交通运输主管部门。

农村公路应急预案范文1篇8

决胜“十一五”谋划“十二五”关键一年,年.实施平安上街创立的开局之年。为切实做好年全区平安生产工作,促进经济社会可持续发展,特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立平安发展理念,以科学发展观统领全局.以平安上街创建为主线,实施重点攻坚,推进综合治理;完善体制机制,强化基层基础;创新监管监察,加强源头治本,全面巩固深化“平安生产年”活动效果,全面提升平安生产保证水平,为实现上街经济社会跨越式发展和“两加快一维护”战略的落实发明良好的平安生产环境。

二、目标任务

杜绝重大以上生产平安事故发生。年,全区各类事故死亡人数控制在5人以内,其中工矿商贸事故死亡人数控制在1人以内,亿元生产总值生产平安事故死亡率控制在0.15以内,工矿商贸从业人员10万人生产平安事故死亡率控制在3.6以内,道路交通万车死亡率控制在1.7以内。有效遏止较大生产平安事故。

三、工作措施

（一）围绕遏制较大事故.

1.坚决打好隐患排查治理攻坚战

切实做好隐患排查治理工作。一是强化重点行业领域隐患排查。危险化学品重点排查危险工艺和重大危险源;烟花爆竹重点排查贮存场所;交通运输重点排查运输企业、车站、危险路段和桥梁;消防重点排查人员密集场所和“三合一”多合一”场所;建筑施工重点排查深基坑、大型施工机械;特种设备重点排查锅炉、压力容器（管道）电梯、大型游乐设施等设备运行和检测检验情况；旅游重点排查旅行社资质和旅游车辆。其他行业领域都要明确排点.

针对低温雨雪冰冻等恶劣天气以及冬春季节用煤用电增加、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产、春运高峰等因素,二是强化重点时段隐患排查。第一时段(年1月至年4月):围绕确保全国“两会”和春节期间平安生产.加强对交通运输、危险化学品、烟花爆竹、供气、供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理;第二时段(年5月至年9月):围绕汛期和旅游安全,针对暴雨、洪水、山体滑坡等自然灾害易发特点,把存在山体滑坡、垮塌威胁的露天采场和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的病险水库、尾矿库等作为排查治理的重点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施,严防引发事故灾难。及时排查宾馆饭店、商(市)场和各类交通运输工具的平安检查和隐患排查。第三时段(年10月至年12月):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥、雪、雾、冰天气多发的特点,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及道路交通防滑、防雾、防碰撞等预防措施。

各行业主管部门对生产经营单位隐患排查治理负有组织、指导、监督责任。依照“条块结合、属地监管”谁主管、谁负责”原则,三是落实隐患排查治理责任和有关制度。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体,其法人代表是本单位隐患排查治理的第一责任人。峡窝镇、各街道办事处。建立区、镇（街道办事处）村（社区）和生产经营单位四个层次的隐患排查治理工作责任机制。强化隐患现场处置措施,进一步建立健全隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、挂牌督办、双向验收、举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣教、督查考核十项隐患排查治理制度,确保各类隐患能够得到及时有效的治理。

2.坚决打好打击查处非法违法攻坚战

重点打击查处无证无照非法生产经营、贮存和运输。烟花爆竹,一是突出打击查处重点。危险化学品.重点打击非法生产,查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途“三超一改”违法行为。交通运输,重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装,查处酒后驾驶、超员超载超速超限“四超”等严重违法行为。消防,重点打击查处平安距离缺乏和“三合一”多合一”行为。其他领域都要突出重点,严厉打击查处无证无照和证照不全等各类非法违法行为。

要依法依规从严打击查处,二是加大打击查处力度。对平安生产非法违法行为.该停产的停产,该取缔的取缔,并依法依纪从严追究相关人员责任。对各级政府决定关闭取缔的生产经营单位,相关部门要密切配合,依法吊销相关证照,完全关闭取缔到位,防止死灰复燃。

提高执法效率,三是强化联合执法。建立政府统一领导、相关部门共同参与的打击查处非法违法联合机制.形成打击查处非法违法行为的合力。

大力宣传打击查处平安生产非法违法行为专项行动,四是加大舆论和群众监督力度。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体.充分依靠和发动广大人民群众参与打击查处平安生产非法违法行为专项行动。充分发挥平安生产举报电话作用,疏通平安生产各类非法违法行为的举报渠道。

（二）围绕基层基础工作.

1.实施平安素质提升工程

以行政村和社区为单位,一是全面提升全民平安素质。组织开展平安生产月、119消防日、安康杯”竞赛等群众性平安教育活动。将每年6月的第2个星期日定为全民平安教育日.组织全区行政村和社区对辖区村民(居民)分期分批开展1次平安知识宣传教育普及活动。各学校要开设一定课时的平安教育课,新生入学必需首先进行平安教育,校长每学期要为全体学生上1堂平安教育课,并聘请交警、消防、安监、供电等部门专业人员到校为全体师生现场讲解平安知识、平安技能、逃生自救等基本知识。各类新闻媒体要开设平安知识教育栏目(专题),每周不少于1次(篇)平安监管、公安交警、消防等部门要向辖区居民(村民)发放平安知识手册;各有关部门和单位对公共聚集场所和可能造成人身伤害的危险地段、危险场所要设立警示标志。

强化企业“三级”平安教育;采用新技术、新工艺、新材料、新设备的,二是全面提升从业人员平安技能。各生产经营单位要切实开展岗位平安教育培训.必需对员工进行相应的平安教育培训,保证员工具备相应的平安技能。严格企业负责人、平安管理人员和特种作业人员法律法规培训和业务技能培训。特种作业人员持证上岗率达到100%大力推行注册平安工程师制度。要把农民工平安教育培训放在突出位置。年内,安监部门要组织农民工参与平安技能教育培训不少于300人。

切实提高监管执法效能。依照分级分类培训的原则,三是全面提升监管监察人员业务素质。强化监管监察人员业务能力建设.年内要分别对区政府安委会成员单位和目标责任单位的分管领导、平安管理人员以及行政村和社区的安监员轮训一遍。

2.实施城乡平安发展保证工程

把平安生产工作纳入经济社会发展战略和规划的整体布局,一是把平安生产融入经济社会发展主战场。牢固树立平安发展理念.做到平安生产与经济发展的各项工作同步规划、同步安排、同步推进,促进平安生产与经济社会的协调发展。将安全社区、平安村镇、平安校园、平安农机、道路交通疏通县等达标创建活动,统一纳入平安上街创建体系,推动深化提高,着力打造平安发展型区、平安和谐型镇（办）村(社区)

编制城乡规划中强化平安功能分区。同步建设城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区公共平安设施,二是强化城乡平安规划。规划部门要将平安发展作为城乡建设的重要原则.易燃易爆单元与居民区之间留足留够平安防护距离;对城镇老区公共平安设施有计划地实施增加和改造,保证基础平安设施完好有效。

支持引导客运公司发展农村客运市场,三是完善城乡交通平安体系。将完善农村客运交通网络放在突出位置.依法淘汰不能保证平安的运输车辆,从严打击农用车载客等违法行为,切实从源头上解决农民出行平安问题。

成立职业卫生平安监管工作领导小组。加强职业卫生平安监管队伍建设,四是建立健全职业卫生平安监管体系。峡窝镇、各街道办事处要进一步建立健全职业卫生平安监管工作责任制.根据辖区和单位实际设立监管机构,配备一定数量的专职监管人员,配置作业场所平安监管必需的装备,为职业健康监管工作提供强有力的保证。完善职业卫生危害事故应急救援预案。年内,完成对作业场所职业危害申报工作。

对城区加油站、液化气站等科学布点、严格管理。加大城区燃气管道等重大设施管理,五是强化城区易燃易爆平安管理。依照平安、便民原则.坚决清除违章占压。严格危险化学品、易燃易爆品管理,逐步将城区严重影响乡村居民平安的工厂、仓库改造搬迁;限制危险物品运输车辆在乡村建成区道路上通行,确需通行的,应当经公安机关交通管理部门批准,料理通行证件,并按照指定的时间和路线行驶。

确保平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,六是积极强化重大项目平安保证。全区高危行业严格“三同时”监管.防止项目带病投产、设备设施带病投入使用。强化本辖区内轨道交通平安保证。及时清除影响行车平安的树木,利用涵洞、桥梁逐步消除铁路与公路平交道口。

注重实效、不时完善”原则,七是完善生产经营单位平安生产诚信机制。依照“积极稳妥、分步推进.进一步健全平安诚信综合考评体系,实施量化考核、分级认定。建立健全平安诚信奖惩机制。对获得“平安生产诚信企业”称号的单位进行授牌惩处,对有不良诚信记录的生产经营单位,依法加强监管,提高其失信成本。年内,全区重点行业评定5家“平安生产诚信企业”

3.落实平安科技支撑工程

加快平安科技人才培养,一是加强科技支撑体系建设。将平安生产纳入科技创新服务体系.加大财政保证性投入,把平安生产发展专项基金列入同级政府财政预算。

二是加大先进适用技术推广使用力度。化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术;烟花爆竹行业推行新型平安火药原料;将道路运输动态监管监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车辆。

（三）围绕“两转两提”.

1.进一步强化平安监管监察效能

实行月统计、季排名通报,一是建立健全平安生产激励约束机制。坚持平安生产党政同责、一岗双责。加大平安生产责任目标过程监控.严格半年和全年目标考核,将考核结果与干部任用、文明单位评比、评先等挂钩,实行平安生产“一票否决”

实行平安督导多元化,二是建立健全平安生产监督机制。创新平安执法监察机制.建立联合执法、综合督查和专项督查机制,加强平安执法监察,促进工作落实。健全平安生产举报制度,加大案件核查处置力度。严格平安生产监管监察机构内部监督,推进平安生产政务公开和依法行政。严格平安生产行政问责和事故查处责任追究。

乡村社区和农村平安管理进一步规范,三是继续推进和深化乡村社区和农村平安工作。年底.群众平安素养进一步提高,平安基础设施逐渐完备,公共平安进一步加强,平安事故发生率大幅下降,全区85%以上的社区(行政村)达到乡村社区平安规范和农村平安规范。

三分”即分级建格、分区包片、分类指导,四是全面推行“三分六定”网格化管理模式。峡窝镇、各街道办事处要继续深入开展“三分六定”网格化平安管理模式.六定”即领导定点、全员定责、监管定位、排查定时、培训定期、奖惩定量。

全区工矿商贸生产经营单位开展分类分级管理工作,五是建立生产经营单位分类管理机制。依照“分类指导、分级考核、分层管理”原则.逐步建立生产经营单位分类监管制度。

2.进一步强化平安生产应急救援能力

修订完善应急预案,一是健全应急管理机构。各镇（办）政府各部门要成立平安生产应急管理机构.进一步明确工作职责,完善工作机制。年内,至少组织1次多部门参与的应急救援综合性演练,企事业单位至少组织2次专项应急救援演练。把6月份第三周作为“应急演练周”

加强应急预案备案管理和人员培训,二是强化应急预案备案。平安监管和有关职能部门要将应急预案、配备必要的应急救援器材和设备作为平安生产许可的重要条件.监督指导企业落实应急预案的要求和措施。年内,高危行业企业综合应急预案备案率达到100%

建立“一专多能”综合性应急救援队伍,三是加快平安生产应急平台建设。以公安消防队伍及危化等专业应急救援骨干队伍为依托。努力形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保证有力的应急救援体系。各单位要加强应急救援物资储藏,加强对自然灾害可能引发平安生产事故的预警预测,做好事故灾害调度演讲和抢险救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.进一步强化平安监管监察队伍履职能力

建立完善政治理论学习制度,一是进一步强化平安监管监察队伍的思想政治建设。坚持围绕中心、服务大局.坚定推进平安发展的信心和决心,增强履行平安监管监察职责的责任意识;加强对平安生产重大问题的战略性、前瞻性研究,自觉从党和国家大局思考问题、谋划工作。各相关部门要切实解决平安监管监察人员工作生活面临的实际困难,着力优化平安生产执法环境,激发平安监管监察人员的工作积极性。

不时提高履职能力和执法素质。注重从基层和生产一线选拔优秀干部空虚到平安监管监察机构。二是进一步强化平安监管监察队伍的业务能力建设。注重在重大督查活动、联合执法行动、事故抢险救援中锻炼培养平安监管监察队伍.

切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法。平安生产监管监察执法部门要进一步改进完善执法方式,三是加强平安监管监察执法作风建设和廉政建设。大力开展“争做平安发展忠诚卫士”主题实践活动.建立对安全生产的重点行业、重点区域、重点企业的联系点制度。加强对行使平安生产监管监察执法权的监督,严格规范自由裁量权,建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质平安监管监察队伍。

四、工作要求

（一）高度重视.

成立相应组织,各部门、各单位要高度重视.根据全区行动计划组织制定本辖区、本行业实施方案,制定切实可行的行动实施方法,及时召开专题会议,研究、分析、解决在实施行动计划工作中的问题,积极推动本辖区、本部门的平安创建工作,确保取得实效。

（二）突出重点.

农村公路应急预案范文篇9

关键词：应用气象；农村；气象灾害防御；社会综合治理

中图分类号：文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20150508001

“创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系”，是中央一号文对气象工作提出的新要求。在多年建设“广覆盖、普适性”农村气象灾害防御体系的基础上，江门转型升级气象为农服务，以周郡村为试点，局村合作，将气象灾害防御深度融入农村社会综合治理体系，切实提升村庄应对风险能力和气象服务品质，村民满意。总结借鉴试点经验，对于基层气象部门适应改革发展新常态，探索新途径，履行社会管理职能，推进平安和谐村庄建设，具有积极的意义。

1立足乡情，明确防灾目标

1.1村庄概况及防灾基础

周郡隶属江门市蓬江区，是广东省乡镇企业“百强村”、省级卫生村、生态示范村和江门市标兵文明村，有6条自然村共20个村民小组，常住（驻）人口近万人[1]。原属粮食水稻区，以丰产田、基塘农业、种植养殖加工一体化而闻名。现属鱼塘区和经济作物区，发展“三高”农业和乡村工业，走强村富民之路。有已征地未开发的100多hm2鱼塘和耕地，“农商工学医”自成一体，有贸易市场和大量店铺、有100hm2海滩围工业小区和80多家厂房等。2014年全村工农业产值16亿元，村民人均纯收2万元/a[1]。村组经济实力强，城乡一体化程度高。

周郡地处珠三角西南部的西江河网区，属广东十大堤围江新联围的天河围系，田沃物丰，水风旱多发。城镇化后，周郡因鱼塘日渐填埋、难以调蓄，依然是敏感脆弱的承灾体。村民重视防灾，将电动排涝泵站建在鱼塘区，总装机容量为350kw，排涝流量共6.7m3/s。排涝标准按10a一遇24h暴雨所产生的径流量1d排干[2]。该工程措施有灌溉、防洪、排涝、供水等多种功能。

1.2主要灾害风险分析

1.2.1城镇化后旱涝

周郡集水面积5.5km2，主要靠3km长的排洪水道排入天沙河。地势低洼，地面硬底化面积大，每逢强降雨，村内多积涝。小时累积雨量70mm的降雨，30min内足已使村庄地面积水超过40mm，房屋受淹，交通阻断、村民焦虑，村干救灾，水患成为困扰周郡的一大难题。秋冬春三季，又因鱼塘调蓄渐弱而干旱，影响农业生产。

1.2.2水产养殖风险

苗种、水质、天气是水产养殖的三大因素[3]。村民在100多hm2鱼塘里养殖了经济附加值高的对虾和白鳝，需根据生物品种适温和天气变化，控制水温、水质、

盐度和投饲，需处理环境因子突变引发的应激性游塘；暴雨或内涝时，还需检查进排水口及拦逃设备，以防鱼塘漫顶、虾鳝游走。

1.2.3气象灾害及次生灾害

周郡依山傍水，厂房多、人口密集，易受暴雨、冰雹、雷电大风等强对流天气影响；学校沿山而建，山势倾斜，“龙舟水”降雨集中期和台风暴雨期间，易使土壤含水量饱和，诱发崩塌、滑坡等地质灾害隐患，需校内千余名师生重点防范。全村800多名老人、残障和低保人员等弱势群体[4]，易受高温寒害等极端天气影响。

2找准切入点，推进试点建设

针对特定目标的气象灾害风险，气象局与村委会加强合作，着眼于风险预报预警服务和防灾非工程措施，着重解决了村民最关注的内涝和公众预警服务等关键性问题，找准了试点建设的最佳切入点。

2.1预警预排，防治洪涝

依村而过的滨江大道地势偏高，下水道排水设计对周郡排涝影响大，受地权产权和人力财力限制，较长年限内难以实施整改工程。因此，治涝须在非工程措施上下功夫。周郡村增建了电排设施，强排雨洪入天沙河；排查易涝“黑点”及成因，清挖主河冲河床淤泥，整改流通量[1]；定期检查泵站，潜查水下设施隐患和清障，在平水期和枯水期年检岁修；主汛期加强巡查，疏浚清淤，使水道符合排灌标准。气象局把周郡村干部和排涝站负责人纳入应急决策服务短信平台，加强气象预警短信服务。村干部在收到强降水等天气预警信息和镇政府指示的第一时间，立即落实应急值班，预排水道，提高过流能力；强降雨集中期，雨势迅急积水过深，或雷电影响跳闸停电，泵站无法抽排时，则报请镇政府协调，调用机动水泵、消防车对重点地段抽水作业。实践证明，这种重预警、抓预排、善应急、解难题的措施，是让群众得到实惠、促进村庄和谐的智慧。

2.2公共预警，全村受益

考虑村庄人口集聚，气象局对周郡学校门口的大型显示屏进行了技术改装，实现了数据自动传输，365d每天不间断播放“三天预报”、“天气实况”等本地气象信息，广受师生、村民欢迎。校门显示屏位于村干道和中心区最显眼的位置，人流量最大，是播发预警信息的最佳场所。长效的无偿公益，增强了村民主动防灾的意识，提升了村委会组织防灾的效果，扩大了气象影响力。

3健全公共安全体系，形成本土化的风险管理常态机制

牵住风险防范的“牛鼻子”，并固化防灾长效机制，才能最大限度地减少灾害损失和社会影响。为此，气象局向周郡推荐全国先进农村社区的经验和素材，加强与民政局沟通，推动周郡以创建全国综合防灾减灾示范社区为契机，结合农村网格化管理，完善了气象应急组织、经费保障、应急预案、风险评估和灾情档案管理，发挥好村民自治机构、农村社会组织在防灾减灾中的作用，构建村企联防、全民参与的群防群治网络，形成了功能齐全、反应灵敏、平战结合、专群结合的气象灾害风险管理机制，实现了应急管理向风险管理的转变。

3.1应急组织纵向到底

按“一专多能、一队多用”原则抓好应急队伍建设。村委会专门设有治保会，专职承担应急保障工作。各自然村党支部书记和村民小组组长任信息员，上传下达防灾信息和组织应急处置等。村委会书记担任村级应急信息联络员、气象灾害应急管理人。目前，周郡村委会防灾应急管理队伍有13人，义工队伍21人，每逢重大灾害天气，都能迅速响应、抢险救灾。2014年台风“威尔逊”、“海鸥”影响期间，周郡村委干部和防灾应急管理队伍20多人24h轮流值守，井然有序[4]。

3.2制度完善经费到位

制定了涵括洪水、台风、暴雨、地震等自然灾害的村级应急预案。重点突出暴雨、台风应急处置，形成了主汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。恶劣天气预警时，采取“户看户、人盯人”的方式，通知到每村每户；应急临时庇护场所根据预警信息有序开闭。村委会斥资兴建了3层高的治保会大楼，加强减灾基础设施建设；在应急防灾人员、技术装备保障、办公场所、物资保障、通讯条件等方面给予支持和补助，发放信息员的固定月补贴。

3.3开展气象灾害风险评估

组织开展了周郡灾害综合风险排查，形成了灾害风险隐患清单、灾害脆弱人群清单、灾害脆弱住房清单等，拟制了灾害风险地图，标示危害类型、强度、风险点或风险区的时空分布及名称等。根据村内公园、球场、学校、医院和企业的分布情况，按照就近疏散安置的原则，制作了周郡村应急避难场所分布图，方便村民合理选择避险场所[4]。

3.4加强气象灾情档案管理

周郡村委会已通过江门市新农村建设档案工作示范村的考核验收，档案工作基础好，气象灾害资料数据可追溯至上世纪中叶。现依照全国气象灾害收集上报的规定，规范了灾害记录档案管理。根据历年灾情记录，研判本村的主要致灾指标，确定防御重点部分，设置安全标志；重视整改防灾基础设施，定期巡查并建巡查记录，为排查灾害隐患提供依据。

3.5防灾教育细分人群

倡导“自救互救、互助互济”的救灾方针，针对不同年龄、身份的群体，分类组织防灾教育，有利于防灾优势互补。周郡学校每周开展安全教育，每学期有安全疏散演练；幼儿、老人和残障人士分别由幼儿园、老年人服务中心、残疾人服务中心提供指引和帮助，经验丰富的老人在防灾中发挥智慧性的余热。本村青年和4600多名外来务工人员，由辖内各民资、外资企业和法人单位依法开展气象灾害防御培训；村委干部和治保会队员重点学习宣传各类防灾应急法律法规和防灾救灾、保险等常识；气象部门针对农村信息相对滞后的现状，适时为村民自治机构、农村社会组织和村内企业提供气象法规文本、防灾安全资讯、气象报刊等，向种养农户推荐天气自助查询方式等。现在，村民的风险意识更浓厚，企业、集市随处可见安全标识；50%的村居、民房都安装了防雷设施等。

4村民对试点建设的评价和期待

经过调查和访谈，周郡村民对“气象入村”公共服务，普遍持赞赏和欢迎的态度，认为气象为农服务有成效。学校希望开展“特色学校气象科普”活动，培养学生高度的防灾意识；村民、商户期待更多生动的防灾知识宣传和更准确长效的天气趋势预报；种养大户希望能接收到长效详细的手机气象短信服务，以科学减少农药、化肥用量，节约灌溉用水、提高产量，旱时能人工增雨；村干部希望更多地了解防灾政策法规和先进的防灾措施，发挥骨干力量。这些期待，正是基层气象防灾工作的内生动力与源泉。

5体会与思考

5.1试点应有综合示范意义

1958年7月3日，霄衣旰食、人格光辉的总理到周郡视察并题词“冲天干劲周郡社，英雄人物数今朝”，可见周郡作为“最早版本”建设社会主义新农村的典型意义。他视察、听课的周郡学校，如今是九年制学校和区级爱国主义德育基地。因有这段珍贵的历史记忆，周郡村在“三农”发展、社会服务、文化传承教育方面有明显的优势，一直是江门市新农村的先进典型，现要打造宜居宜业宜游的滨江生态村庄。选其为试点，公共服务发展潜力大，示范性更强。

5.2农村灾害防御要“大道至简”

要充分考虑农村受众因素，做到预案手册简明实用，防灾科普喜闻乐见，预报预警精细化。预案、操作手册和气象防灾明白卡，要简明易记，使现有的应急资源找得到、调得动、用得好；防灾科普“进村入户、进学校上课堂”，应生动有趣，可结合农村书屋、特色学校活动开展科普，或与村委治保会、社会组织合作培训，提高村民自救能力和科普传播效果；预报预警信息传播越广，意味着越多的人在检验和应用预报产品。气象产品越精准实用，防灾效果越好，美誉度越高。

5.4全面融入、参与发展

借助农村基层自治组织已有的防灾救灾应急组织和制度，突出功能互补，添加监测预报预警、跟踪服务、灾情直报和风险评估等气象元素，提供准确及时的预报预警产品，指引民众正确使用气象信息和村委会增置必要防灾设备设施，强化风险管理，是村集体最易接受的融入发展模式；突破行政壁垒，融入“大农业”、“大民政”，实现突发公共事件预警信息平台与农村信息直通车、农村社区综合公共服务平台、“村村通户户通”农村广播电视通信工程等公共服务系统的对接，形成为农服务科技创新链，让防灾机构、人力、资金、项目都充分活跃起来，是解决气象服务有限供给能力与无限需求之间矛盾的最佳途径。

6结论

气象灾害防御融入农村社会综合治理体系，必须抓住几个关键点：以群众满意为目标，解决目标服务对象的实际问题，而不是追求大一统的服务模式；清楚农村发展定位，气象服务的发力方向要与国家新型城镇化规划保持一致；探索协同服务模式，共享社会资源，不要局限于单一的气象主体思维；突出村集体组织、企业、村民的防灾主体作用，尊重乡土知识和群众技能[5]，建立伙伴关系；充分考虑农村社区侧重社会综合治理和生活共同体建设的特性，坚持广覆盖的普适与微观主体的针对并重，提高气象服务品质；借助社区网格化管理成果和社会救助信息共享平台数据，分析农村自治组织的经济基础和防灾需求，尊重村民的意愿，因地制宜地推进农村气象灾害防御工作，让气象在服务农村改革发展中发挥更大的价值。

参考文献

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[3]林瑞强.养虾与养水[Z].中国水产频道，2011.

[4]周蔼娆，李荣满.周郡村委开展“全国综合减灾示范社区”创建活动实施方案/周郡气象灾害防御体系建设及应急认证工作方案[Z].

农村公路应急预案范文篇10

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻落实全国、全省、全市应急管理工作会议精神，切实加强应急管理科普宣教工作的组织指导，深入开展应急管理科普宣教活动，大力提高公众的公共安全及自我防护意识，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，推动和谐建设。

二、主要内容

（一）以总体预案为核心。做好预案的宣传和解读工作。一是深入分析我市公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义；宣传政府履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度预防突发公共事件并减少其损失，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施。二是宣传各地各部门围绕预案编制，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制（以下简称“一案三制”所做的大量卓有成效的工作。三是宣传预案的主要内容和处置规程。宣传抓好总体预案的落实，主要抓好坚持防患于未然，加强应急培训和演练，不断完善各类应急预案，特别是基层单位应急预案编制及应用工作的层面及先进典型的宣传。四是宣传加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进技术及设备，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（二）以应急知识普及为重点。分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常生产生活秩序。

（三）以典型案例为抓手。剖析公众在遭遇突发公共事件时，遇危不乱、灵活运用自救互救知识，配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法；吸取由于忙乱无知、无备而造成人员伤亡的惨痛教训，增强公众的忧患意识和法制意识，提高公众应对突发公共事件的能力。通过总结分析案例中使用的处置手段和应对措施，进一步提高应对及处置突发公共事件的能力和水平。

三、主要措施

（一）收集整理突发公共事件典型案例。由各专项预案、部门预案牵头、承办单位对近几年本行业、本领域发生的突发公共事件案例进行收集整理。每个单位选择2~3个有代表性的典型案例，报送市应急管理工作领导小组办公室，并由其组织力量将案例汇编成册，用以指导各地各部门开展应急管理工作，及时有效地处置突发公共事件。

（二）广泛开展预案的宣传报道。

1围绕总体预案进行深入报道。另辟专版刊发总体预案简本和解读文章；市电台、电视台在新闻栏目播出；市政府网站在网上消息。二是及时报道各地认真贯彻落实总体预案的要求，一是由《日报》一版发消息。积极采取有效措施，切实做好应急管理工作和有效应对突发公共事件的情况。三是其他媒体参照上述媒体做法做好相关报道。具体方案由市委宣传部负责制定）

2开展专项预案的解读宣传。市级总体预案公布后。贴近读者，可读性、服务性和使用性强的宣传报道，做好应急防护知识普及工作。稿件由预案牵头起草单位负责提供。由市委宣传部和专项预案牵头起草单位负责）

3进行典型案例宣传。选择有代表性的典型案例。成功应对突发公共事件，以及在应急管理中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。还可结合应急演练，进行科普宣传。由市应急办协调市有关部门提供稿件，市委宣传部负责安排报道）

（三）开展专题宣传活动。

1开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和每年“全国科普活动周”全国安全生产月”国际减灾日”世界水日”和“中国水周”全国消防日”全国法制教育宣传日”世界红十字日”422世界地球日”等。使社区、乡村基层群众和企事业单位员工了解公共安全知识，提高安全意识，掌握预防避险和自救、互救等基本知识。由市应急办会同市民政局、安全监管局、卫生局、公安局、水利局、地震局、气象局、国土资源局和机关群众团体等有关部门负责组织实施）

2宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动。

3结合政府应急能力建设规划进行宣传。结合国家规划中政府应急能力建设等内容。进一步提高行政能力，预防和处置突发公共事件能力的措施，以及加强公共安全科技研究等方面的情况。由市应急办会同市发展改革委、科技局等部门负责）

（四）加强应急知识的科教普及。

1开辟应急管理科普知识专栏。有关新闻媒体、市政府门户网站和我市主要新闻媒体所属网站上开辟专栏、专版、专题、专刊。

2举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式。

3开展公共安全知识进社区、农村、企业、学校的活动。一是根据地域特点。编印发放公共安全手册；二是制作张贴宣传海报，社区、农村、学校、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆、公园、广场等公共场所广泛张贴并设置应急标志、标识；三是拍摄公益广告和应急知识短片，各地电台、电视台播出，公共汽车、轮船等运输工具上广泛宣传；四是结合宣传贯彻十六届五中全会精神，把应急管理进农村作为建设社会主义新农村的重要内容之一。由各级政府应急机构和市建委、民政局、农业局、教育局、公安局、安全监管局、国资委、经委、旅游局负责组织实施）

（五）根据不同对象特点。

1公务员培训。制订培训计划。不定期举行短训班或专题研讨班；对各地各部门的应急管理机构负责人进行培训；对公务员和各地各部门新闻发言人进行培训。由市应急办会同组织、人事部门和市行政学院负责组织实施）

2职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训。并在职业资格认定考试中增加相关内容。由市劳动和社会保障局、安全监管局等部门负责组织实施）

3学校教育。按照国家统一要求。提高广大青少年学生公共安全意识和自护、自救、逃生的基本知识和技能。由市教育局负责组织实施）

四、有关要求

（一）迅速启动工作。市有关部门和单位要根据统一安排。结合我市实际，细化实施意见，并报市应急办汇总报批后，分步实施。各县

结合本地实际，市、区）人民政府要根据实施意见要求。制订科普宣传工作计划。要周密安排，精心组织，把各项工作落到实处。

（二）积极配合宣传。各有关部门要配合新闻媒体。及时提供素材，主动接受采访。

农村公路应急预案范文篇11

管增禄

山东省路桥集团有限公司山东济南250021

摘要：农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村经济发展最重要的基础设施之一，而农村公路交通安全设施是影响其交通安全的主导因素。本人根

据对曲阜市县乡道路安全生命防护工程的实例经验，对农村公路安全生命防护工程的实施进行综合研究，通过深入分析安全隐患路段的实际情况，确定切实、

可行并且有效的实施方案。

关键词：农村公路；交通安全；防护；实施方案

一、引言

随着各地农村公路建设步伐的加快，农村公路的交通安全问题引起了

越来越多的重视。农村地区复杂的地形、地质条件及建设资金不足等特点，

使得农村公路普遍存在着道路技术等级低、路况差等问题，急弯、陡坡、

视距不良、路侧险要路段频频出现。近年来，农村社会经济快速发展，农

村公路建设里程与日俱增，逐步形成了发达的公路网体系，交通路网的快

速发展及交通量的迅速提高，加剧了农村公路、行人及车辆之间的矛盾，

其交通安全状况令人担忧。科学、合理地实施农村公路安全生命防护工程，

是消除交通安全隐患、降低事故发生概率、减少事故伤亡及经济损失的有

效途径。

二、实施方案的选定

农村公路安全生命防护工程宜采取“主动”的预防措施和容错措施，

必要时辅以“被动”的防护措施。在深入论证分析的基础上，有条件时，

可采用改进线形等土建工程措施，从根本上降低公路交通风险。可采用警

示、诱导、提高通视距离等措施，降低交通事故概率，有效改善公路行车

环境。可通过设置合理的路侧净区为驾驶人提供容错空间，减轻事故损失。

以护栏为代表的防护设施是“被动性”措施，是挽救驾乘人员生命的最后

一道防线，必要时进行适当的防护。不当的防护设施自身也可能成为一种

障碍物，因此，防护设施的设置应充分论证，避免盲目设防和过度设防。

具体路段选择实施方案时，宜以排查结果为基础，针对主要风险因素，合

理选用技术标准，采取针对性的处置措施。

三、典型的农村公路风险路段分析及处置措施

1.单个急弯路段

单个急弯路段的主要风险因素是视距不良或车速过快，易发生两车相

撞、单车碰撞山体或车辆驶出路外事故。处置措施为：

①设置向左（右）急弯或（和）事故多发路段等警告标志。

②设置限速标志，并根据需要设置解除限速标志。如果超速现象严重，

且是造成事故频发的主要原因时，可在进入弯道前一定距离设置20～30m

的减速路面或设置其他物理性减速设施，应注意设置相应的标志标线进行

预告、警告。

③设置减速标线。

④设置禁止超车标志，并根据需要设置解除禁止超车标志。

⑤路侧设置线形诱导标和（或）轮廓标。

⑥设置中心实线或物理分隔设施，减少因视距不良路段车辆越过中心

线发生的对撞事故。

⑦有条件时，弯道处路面加宽。

⑧根据路侧危险程度和历史事故资料在弯道外侧设置护栏。

⑨根据事故资料和弯道处实际车速，确定是否需要增加超高。

⑩检查视距，有条件时清除通视障碍物，有山体遮挡的可设置凸面镜。

2.连续急弯路段

连续急弯的主要风险因素与单个急弯路段类似，但交通事故的发生率

更高。因此，除可选择单个急弯采用的处置措施外，还可采用以下措施：

设置“连续弯道”警告标志，可加设辅助标志说明前方连续弯道的长度，

或使用告示牌，说明前方××m连续弯道，必要时可设置主动发光警告标

志。

3.桥头接小半径曲线路段

桥头接小半径曲线路段存在的风险因素与单个急弯路段类似，但事故

形态以碰撞桥头和冲到桥下为主，事故后果更为严重。实施时，除采用急

弯路段处置措施外，还可考虑速度控制和被动防护措施。处置措施为：

①桥头设置警示标志，曲线外侧设置视线诱导设施。

②根据路侧危险程度设置护栏，并注意路基护栏与桥梁护栏之间的过

渡。

③在车速较快的桥头路段，可提前设置减速标线或物理性减速设施。

4.陡坡路段

陡坡路段的主要风险因素是车速过快或连续制动导致车辆制动失效，

易发生追尾或对撞事故。处置措施为：

①设置陡坡警告标志或其他文字型警告标志。

②设置限速标志、减速设施和视线诱导设施。

③根据路侧危险程度和历史事故资料设置护栏。

④如果设置了避险车道，应按照有关标准，在坡道起点处设置避险车

道预告和指示标志。

上坡路段存在的主要风险因素是占道行驶或违章强行超车，与下坡车

辆发生对撞。实施时，宜以标志和标线为主要措施，实施禁止超车控制。

5.连续下坡路段

连续下坡路段的风险因素与陡坡路段类似，但由于下坡的长度较长，

交通事故发生率较高且事故较严重。处置措施为：

①设置连续下坡警告标志，根据情况可以采用辅助标志标明连续下坡

长度，或使用告示牌，说明“前方连续下坡××m，超速危险”。

②设置限速标志、禁止超车标志标线以及减速设施。

③在因制动失效而事故频发的路段，可根据地形条件设置避险车道。

④可利用缓坡地势或山凹增设供检修车辆临时停靠的简易紧急停车

带，连续上坡路段也可设置。

⑤根据路侧危险程度和历史事故资料设置护栏。

6.急弯陡坡路段

急弯陡坡路段除具有单个急弯和陡坡的风险因素外，还存在车速过快、

视距不良等因素，易发生车辆侧翻、对撞或冲出路外事故。实施时，除可

选择单个急弯和陡坡采取的处置措施外，还可采用以下措施：

①在急弯前的直线路段设置限速标志，宜结合设置其他减速设施，逐

步控制车速，使车辆能以较安全的车速通过小半径曲线。

②如果路侧较危险且事故较多，可考虑设置护栏。

7.视距不良路段

视距不良路段主要风险因素是车辆占用对向车道行驶时不易被对向车

辆发觉，易发对撞事故。处置措施为：

①修剪、处置弯道内侧树木，使弯道内侧通视。

②设置呜喇叭标志、限速标志以及禁止超车标志。

③设置线形诱导设施以及减速设施。

④根据路侧危险程度和历史事故资料设置护栏。

⑤设置交通凸面镜。

8.路侧险要路段

路侧险要路段主要风险因素是车辆驶出路外，翻坠造成伤亡和损失。

实施时，宜首先合理设置标志、标线等设施，加强诱导，控制车速，使车

辆保持在车道内行驶；其次加强防护，减轻事故严重程度。处置措施为：

①根据路侧危险程度和历史事故资料设置护栏。

②设置视线诱导设施。

③设置减速措施。

9.穿越学校、集镇、村庄路段

公路穿越学校、集镇、村庄路段主要的风险因素是快速行驶的车辆和

横穿行人、自行车的碰撞，解决的基本原则是规范行人的过路行为，给车

辆提供必要的警告，并使车辆降低车速。处置措施为：

农村公路应急预案范文篇12

这次全体会议的主要任务是：贯彻落实省政府第六次全体会议、市委一届十次全委(扩大)会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议精神，分析全市经济社会发展面临的形势，分解落实今年政府各项目标任务，安排部署政府系统党风廉政建设和突发公共事件应急管理工作，动员各县(区)、各部门进一步认清形势，振奋精神，迅速行动，扎扎实实地抓好今年各项工作。下面，我根据市政府班子讨论的意见，讲五个方面的问题。一、正视现实，把握机遇，认清新形势

2005年，各县(区)、市政府各部门以党的十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持实干攻坚抓突破，全市经济社会发展呈现出项目增多、速度加快、结构优化、质量提高的良好势头。总结2005年工作，我感到有三个突出的特点：一是思路清。全市政府系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署,坚持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合实际、富于创新、特色鲜明的好思路、好做法，有力地推动了整体工作。二是亮点多。各县(区)、各部门立足实际，抓点带面，强势突破，在不同领域、不同层面抓建典型，办成了一些对平凉发展具有深远影响的大事、好事,争取和实施了一批改善基础设施、具有带动作用的大项目，呈现出不少新的工作亮点。三是作风实。各级政府及部门深入落实“实干攻坚抓突破”的总体要求，重心下移，真抓实干，形成了齐心协力抓落实、一心一意谋发展的良好氛围。2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻十六届五中全会精神、落实科学发展观的重要之年，也是全市继续打牢基础、乘势而上的关键之年。做好今年的工作，首先要在深化认识、找准差距、抢抓机遇上下功夫。

深化认识，就是要深刻理解国家和省、市提出的新要求。党的十六届五中全会确立了科学发展观在全党工作中的指导地位，提出了必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放的六条基本原则，提出了坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道的重大任务。省委、省政府明确提出了坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路不动摇，坚持实施工业强省战略不动摇的指导思想和力争保持两位数增长速度的工作要求。市委、市政府在不断深化市情认识的基础上，勾画出全市“十一五”发展蓝图，提出“抓住三大机遇,突出三大任务，实施五大攻坚，实现六大突破，建设四个基地”的总体要求。这些新要求就是我们下一步工作的方向和行动纲领。各县(区)、各部门要反复学习领会，把握精神实质，并贯穿于今年的各项工作实践中。特别是对社会主义新农村建设、推进“五带两区一园”建设、发展特色产业、构建和谐社会等重大问题，要采取具体有力的措施，扎扎实实地抓好落实。抢抓机遇，就是要牢牢把握全市加快发展的有利因素和条件。“十一五”期间，国家将继续实施西部大开发战略，提出建设社会主义新农村的战略部署，为我们发展特色产业、破解“三农”难题、缓解基础瓶颈带来重大机遇；全国范围内的经济结构战略性调整步伐加快，有利于我们优化经济结构，促进产业升级，加快推进新型工业化进程。特别是省上将平凉煤电化运一体化综合开发列入全省1xxxx投资过百亿元工程，在交通建设上实施“东部会战”，为我们改善基础设施条件，提升区域经济竞争力提供了难得机遇。全市经济综合实力明显增强，基础设施逐步改善，四大产业初具规模，四大品牌已具备一定的影响力，四大文化名片正在形成，投资242亿元的十大过10亿元工程将陆续开

工建设，具备了加快发展的内在基础和潜力。为此，我们要始终保持清醒的头脑，善于在不断发展变化的形势中寻找机遇，善于在经济社会发展大局中把握机遇，进一步增强抓住机遇、用好机遇的紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上的斗志，保持奋发有为的干劲，增强工作的主动性，赢得发展的主动权。

二、攻坚破难，狠抓落实，开创新局面

市委一届十次全委(扩大)会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议，对今年各项工作进行了全面安排部署。各县(区)、各部门要认真贯彻落实会议精神，突出重点，真抓实干，力争工作上有新突破，发展上有新成效，全面完成各自承担的工作任务。重点围绕以下五个方面抓好落实。第二，围绕社会主义新农村建设抓好落实。新农村建设是2006年农业和农村工作的主题，要以“五新一好”为目标，加快“五带两区一园”开发建设，努力提高农业产业化、生产标准化、农民组织化程度，确保农民人均增收11xxxx。今年各县(区)都要抓好至少xxxx乡2—xxxx村开展新农村建设试点工作。×××要全力以赴做好省列新农村建设示×××项目的争取和实施。市新农村建设领导小组要创造性地抓好泾河川社会主义新农村示范区建设规划及启动工作。各县(区)都要认真搞好新农村建设规划，在规划内容上要突出特色产业培育，突出田、林、路、水、电、讯、宅基础设施配套建设，突出教育、卫生、文化公共事业发展；在规划设计上要充分考虑群众利益和意愿，充分考虑住房、道路等现状，广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，注重规划的科学性、可行性。要继续大力提高农业产业化水平,采取财政直接扶持等途径支持龙头企业做大做强，延伸产业链，拓展经营领域，提高农产品转化率和商品率。积极推进标准化生产和农副产品原产地保护认证工作，着力完善农村专业经济合作组织和各类协会的运行机制，强化引导扶持，提高农产品市场竞争力。深入落实劳务经济发展“三个一”的工作思路，全方位开辟劳务基地，引导农村富余劳动力有序输转。加强农村劳动力输转前的技能培训、输转中的管理服务和输转后的权益维护，提高劳务输出的组织化程度和劳务经济效益，力争超额完成输转农村劳动力3xxxx人次、创收12亿元的目标任务。要按照因地制宜、量体裁衣、经济实用、美观大方的原则，高标准抓好农村小康住宅建设。同时，紧紧抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，积极实施农村“六小”工程和农田水利基本建设项目，不断改善农村生产生活环境。要加大对农村公益设施的支持力度，捆绑使用好各类项目资金，加强农村学校、卫生、文化、科技等公共事业建设，配套完善相关设施。积极引导农村群众转变生产生活方式，摒弃陈规陋习，弘扬社会新风，提高农村文明程度。要积极推进农村综合改革，不断扩大公共财政覆盖范围和领域，进一步巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。推进乡镇机构改革，认真抓好×××农村综合改革试点等工作，积极探索乡镇机构改革后农村工作新的运行机制，加快乡镇政府职能转变步伐。

第三，围绕壮大特色产业抓好落实。煤电产业要着眼于延伸产业链条，努力转变增长方式，加快煤电化运一体化进程。经委、财政、金融等部门要支持华煤集团等企业拓宽融资渠道，扩大生产规模，降低单位能耗，提高整体效益。发改委、经委等部门要精心指导，重点抓好华亭电厂一期、6xxxx吨煤制甲醇、60xxxx吨选煤厂和新安煤矿项目建设，争取750kv超高压输变电、大柳煤田、平凉电厂二期、崇信电厂一期等重大项目尽快开工建设，全力做好灵台邵寨煤田开发、1xxxx吨醋酸乙烯等重大项目的前期工作。要全面启动和实施“质量兴市”活动，坚持引进与创新相结合，积极发展以节能、节水和清洁生产为重点的循环经济，实施好39项重点技术改造项目，实现产业技术升级和产品更新换代。草畜产业要着眼于扩大养殖规模，改进生产方式，不断提高产业化水平。农牧部门要加强协调服务，加快品种改良步伐，加强重大动物疫病防治，积极推行规模养殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜产品深加工企业，加快建设草畜产业经济带。积极创造条件，力争“平凉红牛”商标早日注册成功。果菜产业要着眼于标准化生产，打响“平凉金果”品牌，提高出口创汇能力。大力推广应用各类新技术,提高苹果生产的优果率，加快建设全国优质苹果出口创汇基地，年内新植果树经济林1xxxx亩，种植优质蔬菜4xxxx亩以上。旅游产业要着眼于打造精品名牌，以创建中国优秀旅游城市为统缆，以旅游设施建设、市场促销为切入点，抓好以崆峒山景区为龙头，以“旅游区”为重点的景点景区建设，不断优化服务，完善功能，提高综合接待能力，提升平凉旅游的影响力和知名度，年内顺利实现“创优”目标，实现旅游总收入3.68亿元。

第四，围绕热点难点问题抓好落实。各县(区)、各部门要按照立党为公、执政为民的要求，着力解决关系民生方面的热点问题，着力解决关系改革发展的难点问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展成果。要加大企业改制力度，突破国有职工身份置换、债务化解等工作难点，加快推进破产重组步伐，确保年内全面完成国企改革攻坚目标。要切实做好社会就业工作，广泛开展职业技能培训，注重发展劳动密集型产业，充分挖掘公益事业、服务业和社区就业潜力，缓解就业压力。要加大社会保险扩面征缴工作力度，推进非公有制企业职工参加社会保险，积极稳妥地做好国有企业下岗职工出“中心”向失业保险并轨。探索建立农村保障制度的方式和途径，做好农村特困户、五保户和受灾群众的救助工作，妥善解决困难群众的实际问题。强化城镇低保的动态管理，做到应保尽保，使低保资金真正成为低收入者的“解困钱”。要持之以恒地抓好安全生产，各县(区)、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，加大对煤矿、危险化学品、交通、建筑、消防等重点领域监督和整治力度，消除各类安全隐患。特别是要大力整顿关闭非法煤矿和不具备安全生产条件的矿山，加强交通安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。针对群众反映强烈的热点问题，及时排查调处各类矛盾，积极预防和妥善处置。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，推进社会治安防控体系建设，维护安定团结的社会局面。

第五，围绕构建和谐社会抓好落实。大力发展科技事业，全面推进科技特派员制度，积极推广应用各类适用技术，加快全省科技进步先进市创建步伐。教育部门要加强优质高中建设，认真实施医专新校区续建工程，争取平凉一中二部建成招生，积极筹建平凉职业技术学院，搞好基础、职业、成人“三教统筹”试点工作。进一步深化农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，全部免除农村地区义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，义务教育公用经费全部由财政承担。加强农村医疗卫生体系和基础设施建设，开工建设市人民医院医疗综合大楼，市妇幼保健院医疗保健综合楼力争列项，完成34所乡镇卫生院续建和20所新开工项目建设任务。灵台、静宁、华亭、泾川4县要认真做好新型农村合作医疗试点工作，提高覆盖面和群众受益面。稳步推进农村家庭医疗救助制度，加强农村医务人员培训，提高农村医疗服务水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市创建步伐。继续推进村村通广播、电视、电话工程，积极筹办全国机器人足球锦标赛，备战参加全省第十届运动会。全面落实计划生育奖励扶持和保障制度，持续抓好人口与计划生育工作，加快国家、省级优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。加大资源环境保护力度，加强重点区域污染治理，深入开展生态文明示范村建设，扎实推进全国循环经济示×××(区)工作进程，加快建设资源节约型、环境×××型社会。

三、改进作风，转变职能，树立新形象

做好今年的政府工作，改进和加强政府自身建设至关重要。我们一定要适应新形势、新任务的要求，以良好的精神状态、规范高效的服务、务实为民的作风，确保圆满完成既定的目标任务。

首先，要改进作风，靠实责任。按照省政府开展责任年活动的要求,把建设责任型政府作为改进作风的突破口来抓,进一步完善目标管理责任制，积极推行行政问责制,努力提高政府工作质量和效率。要严格落实工作责任，市政府已将今年政府工作各项目标任务进行了细化分解，各级各部门要按照目标责任考核的要求，逐级分解到责任领导、责任单位和责任人。特别是对省政府与市政府、市政府与各县(区)签订的目标责任书，各县(区)和牵头部门的“一把手”要亲自指挥，在措施和力量上予以倾斜，确保全面完成，并力争在全省取得较好位次。年底，市上将把目标管理责任书执行情况作为领导班子、领导干部考核的主要内容，作为推荐干部、评优罚劣的重要依据。同时，市政府将继续完善对县(区)、部门目标管理责任考核办法，对今年的各项任务目标和重点工作，将采取更严格、更科学的考核方式。对工作落实不力，甚至出现失职、渎职行为的，将按照行政问责制的有关规定追究相关部门和人员的责任。要进一步提高工作效率和质量，树立量化管理的理念，对各项工作什么时间内完成、分几个阶段完成都要有具体的计划、明确的目标和严格的要求，克服工作随意性，保证工作任务的刚性。在工作中要坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩。要严肃政务纪律。各级领导班子都要自觉维护市委、市政府的权威，自觉做到令行禁止，政令畅通。无论是县(区)，还是市直部门，无论是中长期工作部署，还是短期工作安排，都必须紧紧围绕市委、市政府总体工作部署这一中心，决不允许自行其事，敷衍塞责。凡市政府党组、市政府常务会、市长办公会议定的事项，涉及的县(区)、部门和单位都必须按规定的期限不折不扣地抓好落实，办理结果要及时向市政府反馈。要大兴调查研究之风，并将其作为一项制度，从各位市长到部门负责人，每年至少要拿出四分之一的时间走出机关，深入基层，了解情况，指导工作。对市上的重点调研课题，由市政府办和研究室负责，确定牵头部门组织调研，定期拿出成果，并提交市政府有关会议研究，适时转化为决策意见。要进一步精减文件，控制会议，严格落实会议审批制度，行业工作会一般一年开一次，中间需要督促进度的，一般召开电视电话会和小型调度会；同一时期内召开若干个专项会议的，一般采取合并或套开方式进行。凡县(区)、部门举行的各种庆典、剪彩等应酬活动，市政府领导原则上不参加。要强化协调联动，各级各部门要牢固树立政府工作“一盘棋”的思想，大力发扬群体意识和团队精神，对属于协同作战的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成团结、融洽、合作的良好风气，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。

第二，要转变职能，搞好服务。各级各部门要强化领导就是服务、管理就是服务的意识，牢固树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员的观念，加快政府职能转变步伐。要纵深推进政务公开，以“权、钱、人”的管理和使用为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，全面公开基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项，杜绝避实就虚、避重就轻的问题。加大媒体、网络、新闻会公开力度，办好政务大厅、市长公开电话和政府网站，落实领导干部接待日制度。抓好营造良好发展环境“五件事”的深化和落实，全面推行限时办结制和首问责任制，开展非公有制企业评议政府活动，建立推行政务公开的长效机制。按照深化行政管理体制改革的要求和《行政许可法》的规定，继续精简行政审批事项，规范审批行为，该撤消的坚决撤消；必须保留的要做到规范管理，全面公开；涉及多个部门的，要尽快实行集中办理。特别是要注意减少审批程序，注重发挥政务大厅的作用，能够纳入窗口办理的事项都要尽快纳入大厅办理；未进入大厅办理的审批事项，在部门内部也要推行“一站式”服务，由主办科室完成内部工作流程，实行一个窗口面对群众。要牢固树立服务企业就是服务发展大局的意识，相关部门要加强对经济运行的监测和调节，搞好市场分析预测，强化市场监管，完善信用体系，着力帮助企业解决好融资、电力、运力等问题，为各类企业发展创造统一开放、竞争有序、诚实守信的市场环境。要大力推行社会服务承诺制度，规范机关工作人员接待、办事、反馈结果等工作行为，做到有人办事，按规矩按程序办事，高效率快节奏办事。要改进服务手段,积极探索网上办公和网上审批，加快电子政务建设，最大限度地为基层提供方便、快捷、高效的服务。

第三，要依法办事，规范行政行为。各县(区)、各部门要切实增强法制观念，牢固树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的意识，带头学法、守法、用法，不断提高依法管理经济、社会事务的能力。要努力提高行政决策水平，出台政策要注意与相关法律、法规相衔接，与改革、发展进程相适应，真正反映群众意愿，解决实际问题。作决策要注重规则和程序，努力实现依法决策、科学决策、民主决策，今后凡涉及经济和社会发展的重大问题，决策前都要深入调查研究，通过社会公示、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，并由法制办、市政府法律顾问团进行法律分析和科学论证。对与人民群众利益密切相关的房屋拆迁、土地征用、企业改制重组等问题的决策，要认真听取职工群众的意见；对水、电、暖等公共产品价格的调整，必须实行社会公示和社会听证。要规范行政执法行为，各级行政执法部门要层层分解执法责任，把依法行政落实到每一个岗位、每一名人员，真正做到各司其职，各负其责。要积极探索相对集中行政处罚权和综合行政执法的途径，解决条块分割、权责脱节、多层执法、多头执法及执法扰民问题。要全面深入地实行执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，并建立相应的奖惩制度，激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要加强行政监督，逐步建立起经常性的层级监督制度，加强上级行政机关对下级行政机关及其公务员行使职权情况的监督检查，强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督，健全对行政机关工作人员的绩效评估制度。监察、审计部门要切实履行职责，积极开展好资金审计、效能监察、执法监察等工作。行政投诉中心要充分发挥作用，认真查处群众反映的行政投诉事项，加大社会监督力度。

第四，要加强管理，努力建设高素质的公务员队伍。各级各部门要认真学习贯彻《公务员法》,进一步完善公务员管理制度,努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、素质较高的公务员队伍。要严把公务员“入口”，加强业务培训和素质教育，不断提高公务员综合素质和工作能力，特别是要根据经济社会发展的需求，努力提高公务员的科学预测能力、公共服务能力、调查研究能力、开拓创新能力、应对突发事件能力和依法行政能力。要改进竞争上岗和轮岗制度，积极探索建立公务员交流锻炼制度，有计划地选派公务员到经济发达地区学习和基层锻炼，提高公务员队伍整体素质。继续完善公务员考核办法，不断充实和改进考核内容。制定适应各自部门工作岗位特点、以工作业绩为核心、各层次公务员有所不同的考核指标体系，进一步增强考核的科学性、准确性。

四、惩防并举,标本兼治,不断加强政府系统廉政建设

廉政建设事关政府形象，事关民心向背。各级各部门一定要充分认识廉政建设的紧迫性和重要性，认真贯彻落实中纪委六次全会精神，扎扎实实地抓好政府系统的廉政建设。

要严格落实廉洁自律规定。认真落实“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，坚决遵守和落实中纪委“五个不准”的要求。要健全和完善相关具体制度，组织开展各类专项整治活动，开展经常性的监督检查，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、参与等问题，加大清缴干部拖欠公款工作力度，落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、诫勉谈话等制度。要运用先进性教育活动中的好做法，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员和干部培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训，深入开展反腐倡廉教育，不断增强党员干部的廉政勤政意识。各级干部特别是领导干部要时时刻刻用党纪国法要求自己，防微杜渐，警钟长鸣，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事。

要加大从源头上预防和治理腐败工作力度。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，认真贯彻落实《实施纲要》，抓住易于滋生腐败的重点部位和关键环节，加强事前、事中、事后监督，建立健全对领导机关和领导干部行使权力的制约机制。各级各部门要进一步加强制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要围绕建立公共财政体制的目标，继续推进财政管理制度改革，加强部门预算，严格落实“收支两条线”规定，进一步推进国库集中支付管理制度改革，强化资金运行管理。要积极推进投融资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位，建立政府投资项目公示制度和政府投资决策责任追究制度，严格落实工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，规范行政行为。金融机构要以不断提高服务地方经济的能力和水平为重点，深化各项改革，拓展业务领域，强化内部管理，更好地支持以十大过10亿元工程为重点的各类项目和中小企业发展及新农村建设。要加强安全生产的监督检查，加大预防力度，认真查处安全生产责任事故，坚决查处重大事故背后的腐败问题。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，逐步建立防止商业贿赂的有效机制。

要切实纠正损害群众利益的不正之风。健全教育收费管理和监督制度,严肃查处学校乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真落实药品集中招标采购制度，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，严肃查处收受回扣、乱加价、乱收费等问题。要严格执行粮食直补等支农惠农政策，加强监督，严明纪律，防止变相加重农民负担。认真清理拖欠工程款和农民工工资，保护企业和农民工的合法权益。加大整顿和规范市场经济秩序力度，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品、药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。

要认真落实党风廉政建设责任制。各县(区)、各部门对今年市委、市政府安排的廉政建设和反腐败工作任务，搞好责任分解，落实工作措施。各级政府和部门“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，对党风廉政建设负总责。班子成员也要切实履行职责，抓好分管范围内党风廉政建设工作任务的落实，形成齐抓共管的工作机制。对违风廉政建设规定的人和事，在对直接责任人给予严肃处理的同时，市政府将进一步加大责任追究力度，追究相关领导的责任。

五、健全体系，落实责任，切实加强全市应急管理工作

加强应急管理工作，是提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定的重要举措。各县(区)、各部门要按照国务院和省、市政府关于加强应急管理工作的要求，进一步加强领导，细化措施，狠抓落实，把全市应急管理工作提高到一个新水平。

第一，要进一步提高对应急管理工作重要性和紧迫性的认识。我市自然条件差，生态环境脆弱，干旱、冻害、洪涝等自然灾害频繁交替发生；基础设施建设还很薄弱，工矿企业安全隐患依然存在，道路交通和公共卫生条件较差，火灾、疫情、建筑、交通等安全生产事故屡有发生；加之，我市是一个多民族地区，且正处于改革发展的“矛盾凸显期”，特别是国有企业下岗职工安置、征地拆迁等问题比较突出，保稳定的任务还相当艰巨。同时，我们更要看到，我市应急管理工作与上级的要求和形势的需要还有较大差距。有些部门和单位对应急管理体系建设工作的长期性、复杂性和重要性认识不足，不同程度存在重生产、轻安全，重效益、轻管理的思想；应急救援队伍和技术力量薄弱，还没有建立起区域性、综合性、专业化的应急抢险救援队伍；应急装备、应急救援物资短缺；应急救援指挥系统还没有形成统一的体系，应急信息平台建设落后。这些都表明，我市公共安全形势不容乐观，应急管理工作任重道远。各县(区)、各部门一定要把应急管理工作摆在突出位置，作为当前的一项迫切任务来抓，力求在今年取得较大进展。

第二，要尽快健全全市应急预案框架体系。市上已经制定了市政府突发事件应急总体预案和2xxxx专项预案，庄浪、灵台、×××也制定上报了总体预案，搭建起了全市应急预案体系的基本框架，但仍不够健全。各县(区)、各应急指挥部牵头部门要按照建立动态预案修订机制的要求，对现有预案进一步修订完善，并根据工作需要，编制补充新的应急预案，逐步形成科学合理的预案框架体系。各级各类预案都要由政府或部门主要领导同志主持召开会议审定。没有上报总体应急预案的县(区)要在今年3月底前报市政府备案和审定。市县属重点企事业单位也要根据自身的实际，编制应对本单位突发公共事件应急预案，确保一旦发生突发事件，能够及时有效处置。各县(区)、各部门要在加强本地区、本部门应急管理的同时，做好纵向和横向的协同配合工作，确保能够有效组织，快速反应，高效运转。

第三，要加强应急救援队伍建设和预案演练工作。应急队伍建设和应急演练是应急管理体系中最重要的活动之一。要按照“平战结合、军地结合、专业对口、指挥灵便、反应迅速、社会参与”的原则，尽快构建以各部门组建的专业队伍为基本力量，以驻平武警部队和民兵预备役部队为突击力量，以社区志愿者队伍为补充力量的突发公共事件应急救援队伍体系。各专项突发公共事件应急指挥部牵头部门和单位要分别负责组织、协调各参加部门和单位，建立专项应急预案的专业应急队伍和社区志愿者队伍。各县(区)也要根据实际情况，有针对性地组建区域性、综合性、专业化的应急抢险救援队伍。各县(区)、各应急指挥部每年年初要向市应急委员会办公室报告应急救援队伍的组织、人数、装备、训练、执行任务等情况。在组建应急抢险救援队伍的同时，各级各部门都要制定周密计划，精心组织，加强演练工作。在演练中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，检验并完善联动机制，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

第四，要加强应急管理体系建设。按照全省应急管理工作会议的要求，市政府已研究制定了预案启动机制、预防机制、预案演练机制和信息报告制度、应急物资装备和资金保障制度、应急预案后评估制度，以及应急工作责任制度。各县(区)、各有关部门要统筹安排，尽快建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，建立和完善监测、预测、预报、预警和快速反应系统，健全救灾物资储备制度，提高政府和全社会的抗风险能力。当前重点要依托政府系统电子政务建设，整合现有资源，加强信息平台建设，确保所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确以及信息资源共享。各县(区)要设立应急救援专项资金，并列入预算，确保应急和救援工作的需要。市安监局牵头对全市重大危险源进行排查，建立重大危险源申报、登记、评价、分级监察管理体系。市发改委牵头对应急资源进行全面普查，建立物资储备数据库和动用方案，保证应急救援工作需要。